O ACORDO DO ALVOR

O Estado Portugus e os movimentos de libertao nacional de Angola, Frente Nacional de

Libertao de Angola - F. N. L. A., Movimento Popular de Libertao de Angola - M. P. L. A., e Unio
Nacional para a Independncia Total de Angola - U. N. I. T. A., reunidos em Alvor, Algarve, de 10 a 15
de Janeiro de 1975 para negociarem o processo e o calendrio do acesso de Angola independncia,
acordaram o seguinte:

CAPTULO I

DA INDEPENDNCIA DE ANGOLA

ARTIGO 1.

O Estado Portugus reconhece os movimentos de libertao, Frente Nacional de Libertao de

Angola - F. N. L. A., Movimento Popular de Libertao de Angola - M. P. L. A., e Unio Nacional para a
Independncia Total de Angola - U. N. L T. A., como os nicos e legtimos representantes do povo
angolano.

ARTIGO 2.

O Estado Portugus reafirma, solenemente, o reconhecimento do direito do povo angolano

independncia.

ARTIGO 3.

Angola constitui uma entidade, una e indivisvel, nos seus limites geogrficos e polticos actuais e
neste contexto, Cabinda parte integrante e inalienvel do territrio angolano.

ARTIGO 4.

A independncia e soberania plena de Angola sero solenemente proclamadas em 11 de Novembro

de 1975, em Angola, pelo Presidente da Repblica Portuguesa ou por representante seu, expressamente
designado.

ARTIGO 5.

O Poder passa a ser exercido, at proclamao da independncia, pelo alto-comissrio e por um

Governo de Transio, o qual tomar posse em 31 de Janeiro de 1975.

I LCITO QUALQUER ACTO DE RECURSO FORA

ARTIGO 6.

O Estado Portugus e os trs movimentos de libertao formalizam, pelo presente acordo, um

cessar-fogo geral, j observado, de facto, pelas respectivas Foras Armadas em todo o territrio de
Angola.
A partir desta data, ser considerado ilcito qualquer acto de recurso fora, que no seja
determinado pelas autoridades competentes com vista a impedir a violncia interna ou a agresso externa.
 ARTIGO 7.

Aps o cessar-fogo as Foras Armadas da F. N. L. A., do M. P. L. A. e da U. N. I. T. A. fixar-se-

o nas regies e locais correspondentes sua implantao actual, at que se efectivem as disposies
actuais, previstas no captulo IV do presente acordo.

ARTIGO 8.

O Estado Portugus obriga-se a transferir progressivamente at ao termo do perodo transitrio,

para os rgos de soberania angolana, todos os poderes que detm e exerce em Angola.

ARTIGO 9.

Com a concluso do presente acordo consideram-se amnistiados, para todos os efeitos, os actos
patriticos praticados no decurso da luta de libertao nacional de Angola, que fossem considerados
punveis pela legislao vigente data em que tiveram lugar.

ARTIGO 10.

O Estado Independente de Angola exercer a soberania, total e livremente, quer no plano interno
quer no plano internacional.

CAPTULO II

DO ALTO-COMISSRIO

ARTIGO 11.

O Presidente da Repblica e o Governo Portugus so, durante o perodo transitrio, representados

em Angola pelo Alto-Comissrio, a quem cumpre defender os interesses da Repblica Portuguesa.

ARTIGO 12.

O Alto-Comissrio em Angola nomeado e exonerado pelo Presidente da Repblica Portuguesa,

perante quem toma posse e responde politicamente.

ARTIGO 13.

Compete ao Alto-Comissrio:

a) representar o Presidente da Repblica Portuguesa, assegurando e garantindo, de pleno acordo

com o Governo de Transio, o cumprimento da lei;
b) salvaguardar e garantir a integridade do territrio angolano em estreita cooperao com o
Governo de Transio;
c) assegurar o cumprimento do presente acordo e dos que venham a ser celebrados entre os
movimentos de libertao e o Estado Portugus;
d) garantir e dinamizar o processo de descolonizao de Angola;
e) ratificar todos os actos que interessem ou se refiram ao Estado Portugus;
f) assistir s sesses do Conselho de Ministros, quando o entender conveniente, podendo participar
nos respectivos trabalhos, sem direito de voto;
 g) assinar, promulgar e mandar publicar os decretos-leis e os decretos elaborados pelo Governo de
Transio;
h) assegurar, em conjunto com o colgio presidencial, a direco da Comisso Nacional de Defesa,
e dirigir a poltica externa de Angola, durante o perodo transitrio, coadjuvado pelo colgio presidencial.

CAPTULO III

DO GOVERNO DE TRANSIO

ARTIGO 14.

O Governo de Transio presidido pelo Colgio Presidencial.

ARTIGO 15.

O Colgio Presidencial constitudo por trs membros, um de cada movimento de libertao, e

tem por tarefa principal dirigir e coordenar o Governo de Transio.

ARTIGO 16.

O Colgio Presidencial poder, sempre que o deseje, consultar o Alto-Comissrio sobre assuntos
relacionados com a aco governativa.

ARTIGO 17.

As deliberaes do Governo de Transio so tomadas por maioria de dois teros, sob a

presidncia rotativa dos membros do Colgio Presidencial.

ARTIGO 18.

O Governo de Transio constitudo pelos seguintes Ministrios: Interior, Informao, Trabalho

e Segurana Social, Economia, Planeamento e Finanas, Justia, Transportes e Comunicaes, Sade e
Assuntos Sociais, Obras Pblicas, Habitao e Urbanismo, Educao e Cultura, Agricultura, Recursos
Naturais.

ARTIGO 19.

So, desde j, criadas as seguintes Secretarias de Estado:

a) duas Secretarias de Estado no Ministrio do Interior;

b) duas Secretarias de Estado no Ministrio da Informao;
c) duas Secretarias de Estado no Ministrio do Trabalho e Segurana Social;
d) trs Secretarias de Estado no Ministrio da Economia, designadas, respectivamente, por
Secretaria de Estado do Comrcio e Turismo, Secretaria de Estado da Indstria e Energia e Secretaria de
Estado das Pescas.

ARTIGO 20.

Os ministros do Governo de Transio so designados, em proporo igual, pela Frente Nacional

de Libertao de Angola (F. N. L. A.), pelo Movimento Popular de Libertao de Angola (M. P. L. A.),
pela Unio Nacional para a Independncia Total de Angola (U. N. I. T. A.), e pelo Presidente da
Repblica Portuguesa, e tomam posse perante o Alto-Comissrio.
 ARTIGO 21.

Tendo em conta o carcter transitrio do Governo, a distribuio dos Ministrios feita do

seguinte modo:

a) ao Presidente da Repblica Portuguesa, cabe designar os ministros da Economia, das Obras

Pblicas, Habitao e Urbanismo e dos Transportes e Comunicaes;
b) F. N. L. A., cabe designar os ministros do Interior, da Sade e Assuntos Sociais e da
Agricultura;
c) ao M. P. L. A., cabe designar os ministros da Informao, do Planeamento e Finanas e da
Justia;
d) U. N. I. T. A., cabe designar os ministros do Trabalho e Segurana Social, da Educao e
Cultura e dos Recursos Naturais.

ARTIGO 22.

As Secretarias de Estado previstas no presente acordo so distribudas pela forma seguinte:

a) F. N. L. A., cabe designar um secretrio de Estado para a Informao, um secretrio de Estado
para o Trabalho e Segurana Social e o secretrio de Estado do Comrcio e Turismo;
b) ao M. P. L. A., cabe designar um secretrio de Estado para o Interior, um secretrio de Estado
para o Trabalho e Segurana Social e um secretrio de Estado da Indstria e Energia;
c) U. N. I. T. A., cabe designar um secretrio de Estado para o Interior, um secretrio de Estado
para a Informao e o secretrio de Estado das Pescas.

ARTIGO 23.

O Governo de Transio poder criar novos lugares de secretrios e subsecretrios de Estado,

respeitando na sua distribuio a regra da heterogeneidade poltica.

C OMPETNCIA DO G OVERNO DE T RANSIO

ARTIGO 24.

Compete ao Governo de Transio:

a) velar e cooperar pela boa conduo do processo de descolonizao at independncia total;
b) superintender no conjunto da administrao pblica assegurando o seu funcionamento, e
promovendo o acesso dos cidados angolanos a postos de responsabilidade;
c) conduzir a poltica interna, preparar e assegurar a realizao de eleies gerais para a
Assembleia Constituinte de Angola;
e) exercer por decreto-lei a funo legislativa e elaborar os decretos, regulamentos e instrues
para a boa execuo das leis;
f) garantir, em cooperao com o alto-comissrio, a segurana das pessoas e bens;
g) proceder reorganizao judiciria de Angola;
h) definir a poltica econmica, financeira e monetria, e criar as estruturas ao rpido
desenvolvimento da economia de Angola;
i) garantir e salvaguardar os direitos e as liberdades individuais ou colectivas.

ARTIGO 25.

O colgio presidencial e os ministros so solidariamente responsveis pelos actos do Governo.

 ARTIGO 26.

O Governo de Transio no poder ser demitido por iniciativa do Alto-Comissrio, devendo

qualquer alterao da sua constituio ser efectuada por acordo entre o alto-comissrio e os movimentos
de libertao.

ARTIGO 27.

O Alto-Comissrio e o colgio presidencial procuraro resolver em esprito de amizade e atravs

de consultas recprocas todas as dificuldades resultantes da aco governativa.

ARTIGO 28.

criada uma Comisso Nacional de Defesa com a seguinte composio: Alto-Comissrio; colgio
presidencial; Estado-Maior Unificado.

ARTIGO 29.

A Comisso Nacional de Defesa dever ser informada pelo alto-comissrio sobre todos os assuntos
relativos defesa nacional, tanto no plano interno como no externo, com vista a:

a) definir e concretizar a poltica militar resultante do presente acordo;

b) assegurar e salvaguardar a integridade territorial de Angola;
c) garantir a paz, a segurana e a ordem pblica;
d) velar pela segurana das pessoas e dos bens.

ARTIGO 30.

As decises da Comisso Nacional de Defesa so tomadas por maioria simples, tendo o Alto-
Comissrio, que preside, voto de qualidade.

ARTIGO 31.

criado um Estado-Maior Unificado que reunir os comandantes dos trs ramos das Foras
Armadas portuguesas em Angola e trs comandantes dos movimentos de libertao.
O Estado-Maior Unificado fica colocado sob a autoridade directa do alto-comissrio.

ARTIGO 32.

Foras Armadas dos trs movimentos de libertao sero integradas em paridade com Foras
Armadas Portuguesas nas foras militares mistas em contingentes assim distribudos: oito mil
combatentes da F. N. L. A.; oito mil combatentes do M. P. L. A., oito mil combatentes da U. N. I. T. A. e
24 mil militares das Foras Armadas Portuguesas.

ARTIGO 33.

Cabe Comisso Nacional de Defesa proceder integrao progressiva das Foras Armadas nas
foras militares mistas, referidas no artigo anterior, devendo em princpio respeitar-se o calendrio
seguinte: de Fevereiro a Maio, inclusive, sero integrados por ms, quinhentos combatentes de cada um
dos movimentos de libertao e mil e quinhentos militares portugueses. De Junho a Setembro, inclusive,
sero integrados por ms, mil e quinhentos combatentes de cada um dos movimentos de libertao e
quatro mil e quinhentos militares portugueses.
ARTIGO 34.
 Os efectivos das Foras Armadas Portuguesas que excederem o contingente referido no artigo
32., devero ser evacuados de Angola at trinta de Abril de 1975.

ARTIGO 35.

A evacuao do contingente das Foras Armadas Portuguesas integrado nas foras militares mistas
dever iniciar-se a partir de um de Outubro de 1975 e ficar concluda at vinte e nove de Fevereiro de
1976.

ARTIGO 36.

A Comisso Nacional de Defesa dever organizar foras mistas de Polcia encarregadas de manter
a ordem pblica.

ARTIGO 37.

O Comando Unificado da Polcia, constitudo por trs membros, um de cada movimento de

Libertao, dirigido colegialmente e presidido segundo um sistema rotativo, ficando sob a autoridade e
a superviso da Comisso Nacional de Defesa.

CAPTULO V

DOS REFUGIADOS E DAS PESSOAS REAGRUPADAS

ARTIGO 38.

Logo aps a instalao do Governo de Transio sero constitudas comisses partidrias mistas,
designadas pelo Alto-Comissrio e pelo Governo de Transio, encarregadas de planificar e preparar as
estruturas, os meios e os processos para acolher os angolanos refugiados.
O Ministrio da Sade e Assuntos Sociais supervisionar a aco destas comisses.

ARTIGO 39.

As pessoas concentradas nas sanzalas da paz podero regressar aos seus lugares de origem.
As comisses partidrias mistas devero propor ao Alto-Comissrio, ao Governo de Transio,
medidas sociais, econmicas e outras para assegurar s populaes deslocadas o regresso vida normal e
a reintegrao nas diferentes actividades de vida econmica do pas.

CAPTULO VI

ELEIES EM OUTUBRO

ARTIGO 40.

O Governo de Transio organizar eleies gerais para uma Assembleia Constituinte no prazo de
nove meses a partir de trinta e um de Janeiro de 1975, data da sua instalao.

ARTIGO 41.
 As candidaturas Assembleia Constituinte sero apresentadas exclusivamente pelos movimentos
de libertao - F. N. L. A., M. P. L. A. e U. N. I. T. A. - nicos representantes legtimos do povo
angolano.

ARTIGO 42.

Ser estabelecida, aps a instalao do Governo de Transio, uma Comisso Central, constituda
em partes iguais por membros dos movimentos de libertao, que elaborar o projecto da lei fundamental
e preparar as eleies para a Assembleia Constituinte.

ARTIGO 43.

Aprovada pelo Governo de Transio e promulgada pelo colgio presidencial a Lei Fundamental,
a Comisso Central dever:

a) elaborar um projecto de lei eleitoral;

b) organizar os cadernos eleitorais;
c) registar as listas dos candidatos eleio da Assembleia Constituinte apresentadas pelos
movimentos de libertao.

ARTIGO 44.

A Lei Fundamental, que vigorar at entrada em vigncia da Constituio de Angola, no poder

contrariar os termos do presente acordo.

CAPTULO VII

DA NACIONALIDADE ANGOLANA

ARTIGO 45.

O Estado Portugus e os trs movimentos de libertao, F. N. L. A., M. P. L. A. e U. N. I. T. A.

comprometem-se a agir concertadamente para eliminar todas as sequelas do colonialismo. A este
propsito, a F. N. L. A., o M. P. L. A. e U. N. I. T. A. reafirmam a sua poltica de no discriminao
segundo a qual a qualidade de angolano se define pelo nascimento em Angola ou pelo domiclio desde
que os domiciliados em Angola se identifiquem com as aspiraes da Nao Angolana atravs de uma
opo consciente.

ARTIGO 46.

A F, N. L. A., o M. P. L. A. e a U. N. I. T. A. assumem desde j o compromisso de considerar

cidados angolanos todos os indivduos nascidos em Angola, desde que no declarem, nos termos e
prazos a definir, que desejam conservar a sua actual nacionalidade, ou optar por outra.

ARTIGO 47.

Aos indivduos no nascidos em Angola e radicados neste pas, garantida a faculdade de

requererem a cidadania angolana, de acordo com as regras da nacionalidade angolana que forem
estabelecidas na Lei Fundamental.

ARTIGO 48.
 Acordos especiais a estudar ao nvel de uma comisso paritria mista, regularo as modalidades da
concesso da cidadania angolana aos cidados portugueses domiciliados em Angola, e o estatuto de
cidados portugueses residentes em Angola e dos cidados angolanos residentes em Portugal.

CAPTULO VIII

DOS ASSUNTOS DE NATUREZA FINANCEIRA

ARTIGO 49.

O Estado Portugus obriga-se a regularizar com o Estado de Angola a situao decorrente da

existncia de bens pertencentes a este Estado fora do territrio angolano, por forma a facilitar a
transferncia desses bens, ou do correspondente valor para o territrio e a posse de Angola.

ARTIGO 50.

A F.N.L.A., o M.P.L. A. e a U.N.I.T.A, declaram-se dispostos a aceitar a responsabilidade

decorrente dos compromissos financeiros assumidos pelo Estado Portugus em nome e em relao a
Angola, desde que o tenham sido no efectivo interesse do povo angolano.

ARTIGO 51.

Uma comisso especial paritria mista, constituda por peritos nomeados pelo Governo Provisrio
da Repblica Portuguesa e pelo Governo de Transio do Estado de Angola, relacionar os bens referidos
no Art. 49. e os crditos referidos no Art. 50., proceder s avaliaes que tiver por convenientes, e
propor queles Governos as solues que tiver por justas.

ARTIGO 52.

O Estado Portugus assume o compromisso de facilitar comisso referida no artigo anterior todas
as informaes e elementos de que dispuser e de que a mesma comisso carea para formular juzos
fundamentados e propor solues equitativas dentro dos princpios da verdade, do respeito pelos
legtimos direitos de cada parte e da mais leal cooperao.

C RIAO DE UM BANCO EMISSOR

ARTIGO 53.

O Estado Portugus assistir o Estado angolano na criao e instalao de um banco central

emissor. O Estado Portugus compromete-se a transferir para o Estado de Angola as atribuies, o activo
e o passivo do departamento de Angola no Banco de Angola, em condies a acordar no mbito da
comisso mista para os assuntos financeiros. Esta comisso estudara igualmente todas as questes
referentes ao departamento de Portugal do mesmo banco, propondo as solues justas, na medida em que
se refiram e interessem a Angola.

ARTIGO 54.

A P. N. L. A., o M. P. L. A. e a U. N. I. T. A. comprometem-se a respeitar os bens e os interesses

legtimos dos portugueses domiciliados em Angola.
 CAPTULO IX

DA COOPERAO ENTRE ANGOLA E PORTUGAL

ARTIGO 56.

O Governo Portugus por um lado e os movimentos de libertao por outro acordam em

estabelecer entre Portugal e Angola laos de cooperao construtiva e duradoura em todos os domnios,
nomeadamente nos domnios cultural, tcnico, cientfico, econmico, comercial, monetrio, financeiro e
militar, numa base de independncia, igualdade, liberdade, respeito mtuo e reciprocidade de interesses.

CAPTULO X

DAS COMISSES MISTAS

ARTIGO 56.

Sero criadas comisses mistas de natureza tcnica e composio paritria nomeadas pelo Alto-
Comissrio de acordo com o colgio presidencial, que tero por tarefa estudar e propor solues para os
problemas decorrentes da descolonizao e estabelecer as bases de uma cooperao activa entre Portugal
e Angola, nomeadamente nos seguintes domnios:

a) cultural, tcnico e cientfico;

b) econmico e comercial;
c) monetrio e financeiro;
d) militar;
e) da aquisio da nacionalidade angolana por cidados portugueses.

ARTIGO 57.

As comisses referidas no artigo anterior conduziro os trabalhos e negociaes num clima de

cooperao construtiva e de leal ajustamento. As concluses a que chegarem devero ser submetidas, no
mais curto espao de tempo, considerao do alto-comissrio e do colgio presidencial com vista
elaborao das disposies gerais.

CAPTULO XI

DESACORDOS ENTRE PORTUGAL E ANGOLA

ARTIGO 58.

Quaisquer questes que surjam na interpretao e na aplicao do presente acordo e que no

possam ser solucionadas nos termos do Art. 27., sero resolvidas por via negociada entre o Governo
Portugus e os movimentos de libertao.

ARTIGO 59.

O Estado Portugus, a F.N.L.A., o M.P.L.A. e a U.N.I.T.A., fiis ao iderio sociopoltico

repetidamente afirmado pelos seus dirigentes, reafirmam o seu respeito pelos princpios consagrados na
Carta das Naes Unidas e na declarao universal dos Direitos do Homem bem como o seu activo
repdio por todas as formas de discriminao social, nomeadamente o apartheid.

ARTIGO 60.

O presente acordo entrar em vigor imediatamente aps a homologao pelo Presidente da

Repblica Portuguesa. As delegaes do Governo portugus, da F.N.L.A., do M.P.L.A. e da U.N.I.T.A.
realam o clima de perfeita cooperao e cordialidade em que decorreram as negociaes e felicitam-se
pela concluso do presente acordo, que dar satisfao s justas aspiraes do povo angolano e enche de
orgulho o povo portugus, a partir de agora ligados por laos de funda amizade e propsitos de
cooperao construtiva para bem de Angola, de Portugal, da frica e do Mundo.

Assinado em Alvor, Algarve, aos 15 dias do ms de Janeiro de 1975, em quatro exemplares em

lngua portuguesa.