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com/misitio

Las organizaciones del sector real de la Economa Popular y Solidaria son

instituciones relevantes y de transcendencia en la dinamizacin de la
economa del pas, sus productos y servicios son el referente para la
aceptacin de las personas, su cobertura y presencia han generado cambio en
la matriz productiva de los sectores estratgicos y buscan conjugar el buen vivir
con la participacin colectiva. Ha servido para aplicar la economa de grupo,
generando estrategias de expansin de mercado permitiendo aplicar la
prelacin del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los
individuales.

En el Ecuador la asociatividad constituye un pilar fundamental en las organizaciones

sociales, por cuanto involucran principios de cooperacin y compromiso, objetivos
comunes, integracin para ganar competitividad, transparencia administrativa, teniendo
presente los distintos factores de rentabilidad, competitividad y productividad en cada
una de las actividades desarrolladas mancomunadamente.

Se abordan las causas que provocaron la incursin de los ecuatorianos

dentro del sistema social y solidario. Se indagan los obstculos que
enfrentan los actores de la EPS y los principales limitantes en el acceso al
crdito.

De lo descrito anteriormente existen distintas formas de asociatividad como las

mingas, presta mano, alianzas estratgicas, entre otras que permiten mantener la unidad
social en las comunidades del subtrpico, cuentan con el apoyo de instituciones
gubernamentales como el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), Agencia
Nacional de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), mismas que apoyan,
capacitan y emiten certificaciones de funcionamiento, calidad, permitindoles ser
competitivos en los mercados locales, nacionales.

En el Ecuador existe una gran cantidad de programas de apoyo para las Asociaciones
indistintamente de su naturaleza o actividad que desarrollen entre estos se pueden
destacar el Ministerio del Ambiente con el Programa Nacional para la Gestin Integral
de Desechos Slidos en Ecuador (PNGIDS), en donde se basan las estrategias en las
posibles asociaciones, tomando como referencia la inversin privada, trabajo, y gestin
comunitaria que sern esenciales a la hora de desarrollar el modelo por parte de los
gobiernos locales, de conformidad con el Plan Nacional del Buen Vivir (Rodrguez
Delgado, 2015)

As tambin la Corporacin Financiera Nacional (CFN), Banecuador, Instituto de

Economa Popular y Solidaria (IEPS) ofrecen programas de Fomento Productivo para
incentivar la produccin y el desarrollo socio econmico de sus comunidades, apoyando
a los productores, asociaciones y sectores de menor desarrollo, a travs de la
cooperacin interinstitucional entre la Corporacin y los Promotores de Programas de
Desarrollo.

2. La economa social y solidaria parte del mundo del trabajo, se personaliza por un
conjunto de prcticas que se focalizan en lograr la integracin social. El trabajo,
cuando promueve y apoya emprendimientos asociativos locales gestionado por
sus propios trabajadores- propietarios, va en direccin del autoempleo.

En las organizaciones sociales del sector subtrpico de la Provincia Bolvar, existen

diferentes formas de Asociatividad como las mingas, presta mano, alianzas estratgicas,
economas de escala, redes de servicios que estn presente en el quehacer diario de las
personas, fortaleciendo a la unidad social y con ello la consecucin de ciertas obras en
beneficio de sus habitantes, por cuanto las actividades se realizan mancomunadamente
entre los beneficiarios y las instituciones del Estado, a travs de convocatorias de
carcter urgente y en caso de incumplimiento tiene una sancin econmica
correspondiente.

El Plan Nacional del Buen Vivir reconoce las formas de la economa

popular solidaria y anuncia la creacin de mecanismos de participacin
para la definicin de las polticas pblicas. (Coraggio, 2013: 12)
continuacin, la creacin del Instituto de Economa Popular y Solidaria
(IEPS), enmarcado en el Ministerio de Inclusin Econmica y Social
(MIES) luego de tres aos de debates promulga la Ley Orgnica de
Economa Popular y Solidaria. En dicha ley, aprobada en el ao 2011, en
su artculo 1, la define como una forma de organizacin econmica en la
que sus integrantes se unen para producir, intercambiar, comercializar,
financiar, y consumir bienes y servicios que les permitan satisfacer sus
necesidades y generar ingresos ()
Es decir,

El artculo 283 de la Constitucin de la Repblica establece que el

sistema econmico es social y solidario y se integra por las formas de
organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria y las
dems que la Constitucin determine y agrega la economa popular y
solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores
cooperativistas, asociativos y comunitarios

El sistema social y solidario como herramienta para la inclusin

econmica privilegia al ser humano sobre el capital, democratiza la
participacin y mejora la redistribucin de la riqueza. Se asienta en tres
principios esenciales como son la solidaridad, la autogestin y la
reciprocidad, rindiendo cuentas sobre lo actuado, distribuyendo equitativa
y solidariamente los excedentes econmicos entre todas y todos los
involucrados y manteniendo en todo momento responsabilidad social y
ambiental.

La EPS busca la inclusin econmica de todos y todas, teniendo como

factor comn el trabajo digno y especializado, que permita alcanzar
ventajas comparativas y obtener ganancias. La concatenacin de
cadenas de valor adaptables a las realidades de cada poblacin as como
tambin la generacin de una dinmica que ligue al Estado, la Academia
y la Sociedad y pueda formar y capacitar agentes de cambio para
construir una propuesta de desarrollo y cultura diferente.

Las posibilidades de vivir mejor, sin que nadie se quede atrs, depende grandemente
de la capacidad de determinar y priorizar los problemas que afectan al distrito y a su
poblacin y, a partir de las potencialidades de sus recursos humanos, territoriales e
institucionales, formular en consenso las soluciones que viabilizarn mejores
estndares de vida.

El proceso de planificacin es por tanto una oportunidad privilegiada para sentar las
bases de un dialogo abierto y productivo entre la poblacin y el Municipio del DMQ,
entidad rectora del desarrollo y del ordenamiento territorial del distrito.

Mayores oportunidades para todos:

Reconociendo que el primer desafo de la planificacin es lograr que el bienestar

llegue a todas las familias del distrito, no es menos cierto que esto es posible solo si
los habitantes de Quito tienen mayores y mejores oportunidades para desarrollarse
econmica, cultural y socialmente.
La planificacin debe por tanto conseguir alinear los recursos del talento humano, del
tejido social, de la diversidad cultural y natural y del territorio hacia apuestas concretas
que permitan seguir posicionando a Quito como un motor de desarrollo econmico.
Un Quito ms competitivo es posible siempre y cuando los factores y actores de la
competitividad y los recursos territoriales estn encadenados mediante una slida
arquitectura institucional que guie, planificada y decididamente, las acciones del desarrollo a
largo plazo.

Transversalidad e integralidad:
El desarrollo y el ordenamiento territorial del distrito responden a un sistema integrado de
planificacin que interrelaciona los tres ejes del desarrollo social, ambiental y econmico-
productivo generando encadenamientos y sinergias que multiplican las posibilidades de
alcanzar los objetivos del desarrollo.

El concepto de Desarrollo Sostenible.

El trmino Desarrollo Sostenible se utiliz oficialmente, por primera vez, en el Informe
Brundtland de 19871. Este informe define el desarrollo sostenible como aquel que satisface las
necesidades del presente, sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones, y se
basa en tres factores: sociedad, economa y medio ambiente.

Conceptos metodolgicos aplicados

Interrelacin entre desarrollo y ordenamiento territorial
Tanto la Constitucin de la Repblica, como el COOTAD, establecen como competencia de los
gobiernos autnomos descentralizados la planificacin del desarrollo estratgico de sus
circunscripciones y los correspondientes planes de ordenamiento territorial
Ciudad de oportunidades,
Convertir a Quito en una ciudad de oportunidades, con un entorno que estimule la inversin, el
emprendimiento, la innovacin y el desarrollo productivo, apoyando de forma especial a las micro,
pequeas y medianas empresas, de tal forma que todos los quiteos puedan tener empleo de calidad,

El eje Quito, ciudad solidaria, contiene los mbitos del desarrollo social y por tanto
involucra los que son propios del desarrollo humano como la educacin y la salud; la
cultura, la inclusin social, la seguridad, la participacin ciudadana y la gobernanza
El eje Quito, Ciudad de oportunidades contiene los campos del desarrollo
econmico, y comprende al fomento de las actividades del desarrollo productivo, de
la competitividad, de la economa solidaria y el desarrollo endgeno, entre otros. 9

Asociatividad en la cadena productiva

Una estrategia clave para el desarrollo de las MIPYMES en el mundo globalizado es fomentarla
asociatividad de las empresas, promoviendo la creacin de clusters y redes empresariales encadenas
productivas competitivas. El estudio de la asociatividad y las cadenas productivas ha sidoabordado por
numerosos estudios, entre los que destacan los siguientes:Lpez y Caldern (2006, p.14) definen la
asociatividad como una estrategia resultado deuna cooperacin o coalicin de empresas en funcin de un
objetivo en comn, en la que cadaparticipante mantiene independencia jurdica y gerencial.De acuerdo
con Dini (2003), las formas de asociatividad son: cadenas productivas, redes yclusters.

Cadena productivaLas cadenas productivas surgen como una alternativa de eficiencia colectiva, pero su
desarrollorequiere polticas macroeconmicas coherentes, identificacin de las ventajas competitivas y
unentorno que genere estabilidad y confianza.A continuacin se desarrolla el concepto de cadena
productiva desde la perspectiva de variosautores e instituciones.El Programa Estatal de Ciencia y
Tecnologa del Estado de Jalisco (2007, p. 87), Mxico,define la cadena productiva como el proceso que
sigue un producto o servicio a travs delas actividades de produccin, transformacin e intercambio, hasta
llegar al consumidor final.Incluye adems el abasto de insumos (financiamiento, seguros, maquinaria,
equipo, materiasprimas directas e indirectas, etc.) y sistemas relevantes, as como todos los servicios que
afectande manera significativa a dichas actividades: investigacin y desarrollo y asistencia tcnica,
entreotros, para realizar actividades competitivas y sostenibles que permita generar riqueza materialpara
incrementar el nivel de bienestar.Wisner (2003) y Croxton, Garca-Dastugue, Lambert y Rogers (2001,
p. 24) conceptuali-zan la cadena productiva como la integracin de los procesos clave de negocios que
ocurrendentro de la red conformada por los proveedores de insumos, los fabricantes, los distribuidoresy
los minoristas independientes, cuyo objetivo es optimizar el flujo de los bienes, servicios
einformacin.De acuerdo con la Comisin Econmica de Amrica latina y el Caribe (CEPAL), (2003,p.
112), el concepto de cadenas productivas implica la concentracin sectorial y/o geogrficade empresas
que desempenan las mismas actividades estrechamente relacionadas entre s (tanto hacia atrs como
hacia delante) con importantes y acumulativas economas externas y posibilidad de llevar a
cabo una accin conjunta en la bsqueda de la eficiencia colectiva
El eje Quito, Ciudad Inteligente, contiene tres aspectos: el desarrollo ambiental, que
propone cmo lograr una adecuacin entre las condiciones ambientales y las
necesidades de la gente; cmo ordenar el territorio para que los procesos de
desarrollo que se lleven a cabo, se desenvuelvan en las mejores condiciones y
finalmente, cmo personas y bienes se movilizan y conectan para dinamizar y dar
eficiencia a esos procesos.
El esquema siguiente muestra la estructura del Plan desde el enfoque de los objetivos de
desarrollo sostenible y del ordenamiento territorial y su vnculo con los ejes estratgicos
propuestos por el Alcalde; en este esquema CO es Ciudad de oportunidades; CS es Ciudad
Solidaria y CI, Ciudad Inteligente.

I Parte:
Plan Estratgico de
Desarrollo
Las organizaciones y redes de la sociedad civil tienen una historia, y aunque en los ltimos
aos se han debilitado, existen y tienen iniciativas. Tienen experiencia y esta se traduce en una
gran capacidad de creatividad e innovacin.

PROBLEMA

La prdida de vnculos y relaciones comunitarias, barriales, parroquiales; el poco apoyo para

las iniciativas de organizacin de la sociedad; la poca valoracin del papel de la ciudadana en
el sostenimiento y fortalecimiento de las polticas pblicas, la gestin institucional y de su
participacin en la toma de decisiones; una planificacin centralizada, tecnocrtica y
burocratizada, entre otras, abonan en problemas de integracin social, de gobernabilidad
democrtica de la institucionalidad pblica; incluso tienen sus repercusiones en temas como el
de la seguridad ciudadana.

Quito es una ciudad prspera, pero tambin concentradora de riqueza; por ejemplo, el
89% de establecimientos que venden apenas el 2,3% del total en el DMQ,
corresponde a microempresas que concentran el 36% del empleo; mientras que, el 1%
de los establecimientos corresponde a la gran empresa donde se concentra el 88,2%
de las ventas y registran el 32% de las personas ocupadas8.

2 Desarrollo Econmico, Productivo y Competitividad: Quito

Ciudad de Oportunidades

Diagnostico general
Convertir a Quito en una ciudad de oportunidades, con un entorno que estimule la
inversin, el emprendimiento, la innovacin y el desarrollo productivo, apoyando de
forma especial a las micro, pequeas y medianas empresas, de tal forma que
todos los quiteos puedan tener empleo de calidad.

Estructura Diversificada: Quito tiene una estructura productiva bastante diversificada, que
consiste de una combinacin de productos primarios (flores, productos agrcolas), secundarios
(textiles, vehculos y partes) y terciarios (servicios de software, servicios profesionales,
actividades de construccin e inmobiliarias). El resto de actividades representan en promedio
menos del 1,2% del total de ventas de Quito lo cual demuestra que en trminos de ventas no
hay una dependencia alta de una sola industria. A excepcin del sector comercio con
concentracin del 24%.
Objetivo 2.2
El desarrollo productivo de la ciudad se la realiza con una visin incluyente hacia los
grupos vulnerables (niez, personas con discapacidad, estudiantes, adultos mayores),
las empresas de pequea escala y aquellas de la Economa popular y Solidaria, con
una visin de valor compartido.

El desarrollo productivo de la ciudad se la realiza con una visin incluyente hacia los
grupos vulnerables (niez, personas con discapacidad, estudiantes, adultos mayores),
las empresas de pequea escala y aquellas de la Economa popular y Solidaria, con
una visin de valor compartido.

Lneas de accin estratgicas:

1. Impulso de un ecosistema favorable para la innovacin y el emprendimiento, provenientes
especialmente de las Mypimes y de la Economa popular y Solidaria del territorio, a travs de
un trabajo articulado pblico privado.
2. Facilitacin de procesos de transferencia e intensidad tecnolgica, en las actividades
productivas.
3. Generacin de programas de capacitacin y asistencia tcnica en reas acordes con las
necesidades de las cadenas de valor, y en articulacin con la academia.

El contenido de estos lineamientos (presentados en julio de 2010), se relaciona tanto con los
propsitos de la planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos
instrumentos
entre ellos y las grandes polticas nacionales, y, el fomento de la planificacin participativa en la
formulacin y la transparencia que deben primar en las fases de concrecin o puesta en
marcha de
esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son
un
referente para todos los GAD en relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento
territorial. Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades
bsicas a
travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de ordenamiento territorial que
permitan su ejecucin.
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin transectorial
Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental
3
Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo
Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control social en
los
procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de
identidades.

El Plan propone una lgica de planificacin a partir de 12 grandes objetivos nacionales

Objetivo 1. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad.

Objetivo 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Objetivo 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y
sustentable.
Objetivo 5. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo
y
la integracin Latinoamericana.
Objetivo 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.
Objetivo 7. Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
Objetivo 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas,
la plurinacionalidad y la interculturalidad.
Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo 10. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica.
Objetivo 11. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible.
Objetivo 12. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir

El ordenamiento territorial se sustenta y reconoce los principios de gestin del Plan de

Gobierno y los
principios rectores del desarrollo provincial. Los principios de gestin son: gobierno
responsable;
participativo; dialogante y concertador; de resultados; honesto, transparente y de rendicin de
cuentas; respetuoso del Estado de Derecho; de visin compartida y de largo plazo; inclusivo;
integracionista; y los principios rectores del desarrollo: visin regional, garante de derechos.

Modelo de Gestin
Los programas y proyectos son correspondientes con las competencias Constitucionales
(artculo
263), las funciones de los GAD Provinciales (artculo 41 del COOTAD literales e, g, h, i, j)
39, grupos
de atencin prioritaria (artculo 249 del COOTAD)
40 y a los objetivos y metas del Plan Nacional del
Buen Vivir.

38 El modelo de gestin es el instrumento que permitir a los GAD llevar a la prctica los Planes de Desarrollo (y tambin de
Ordenamiento Territorial), es decir viabilizar la consecucin de los objetivos y los resultados de desarrollo previstos para el largo
plazo.
SENPLADES, Gua Metodolgica, febrero 2011, pg. 30.
39
Artculo 41 del COOTAD literales: g) Promover los sistemas de proteccin integra la los Grupos de atencin prioritaria para
garantizarlos Derechos consagrados en la Constitucin en el marco De sus competencias; h)Desarrollar planes y programas de
vivienda
de inters Social en el rea rural de la provincia :i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y
recreativas en
beneficio de la colectividad en el rea rural, en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados de las parroquiales
rurales;
j)Coordinar con la Polica Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el mbito de
sus
competencias.
40 Artculo 249 del COOTAD. Presupuesto para los grupos de atencin prioritaria.- No se aprobar el presupuesto del gobierno
autnomo
descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo menos, el diez porciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el
financiamiento
de la planificacin y ejecucin de programas sociales para la atencin a grupos de atencin prioritaria.

EJE DESARROLLO ECONOMICO

Incremento de asociaciones
Desde la perspectiva econmica y estructural, se debe tomar en cuenta en el Valle de Sinos la proximidad geogrfica y
crecimiento de la pequea empresa. Asimismo, las alianzas entre la pequea y la gran empresa y la cooperacin entre
pequeas empresas son aspectos que contribuyen al desarrollo tecnolgico de estas ltimas. La cooperacin entre
pequeas empresas, con el apoyo de instituciones como Sebrae y APEX, es importante no slo para el logro de
mejoras tecnolgicas, sino tambin para nuevas oportunidades de mercado

La gestin que enmarca a los pequeos negocios de las Asociaciones auspiciadas por el
MIES, bajo el esquema de la economa popular y solidaria, se detalla a travs de las
siguientes caractersticas:

Empirismo
Renuencia al cambio
Desconocimiento en el maneo de capital
Miedo a invertir
Escasos conocimientos administrativos
Tamao de negocios (pequeos)
Escasa variedad de productos y/o servicios
Escasa participacin de mercado
Desconocimiento de fuentes de financiamiento
Deseos de desarrollo
Ubicacin
Experiencia
Clientela fidelizada

LA GESTIN DE LOS NEGOCIOS FORMALES ASOCIATIVOS DE LA

ECONOMA
POPULAR Y SOLIDARIA DEL CANTN MILAGRO, 2015. Se establece como
objetivo el
de Asesorar a los negocios formales asociativos que nacen bajo el esquema de la
economa
popular y solidaria,

Para acercarnos a la comunidad de negocios formales (micro-empresas) del cantn,

Milagro, se
procedi a mantener varias conversaciones con representantes del Ministerio de
Inclusin
Econmica y Social (MIES Milagro), de ah nace la idea de un diagnstico
(investigacin)
sobre la situacin de las asociaciones que se han creado bajo la poltica de la economa
popular y
solidaria y posteriormente plantear una intervencin que les permita mejorar y crecer
como
negocios.
El trabajo de intervencin respondi a la obligacin que tienen las universidades de
mantener un
acercamiento con la comunidad y aportar con estrategias que disminuyan los problemas
sociales;
para ello, la UNEMI propici un acercamiento con el MIES y 11 asociaciones de la EPS
a fin de
contribuir con el buen vivir, especficamente con los objetivo 8y 9 del Plan Nacional
para el
Buen Vivir:

Objetivo 8.- Consolidar el sistema econmico, social y solidario, de forma

sostenible: El sistema econmico mundial requiere renovar su concepcin,
priorizando la igualdad en las relaciones de poder, tanto entre pases como al
interior de ellos. De igual manera, dando prioridad a la (re) distribucin y al ser
humano, sobre el crecimiento econmico y el capital (Senplades, 2009). Esta
nueva concepcin permitir concretar aspectos como la inclusin econmica y
social de millones de personas, la transformacin del modo de produccin de los
pases del Sur, el fortalecimiento de las finanzas pblicas, la regulacin del
sistema econmico, y la justicia e igualdad en las condiciones laborales.

Polticas:
8.8 Minimizar el riesgo sistmico de la economa.
8.9 Profundizar las relaciones del Estado con el sector popular y solidario.
8.10 Articular la relacin entre el Estado y el sector privado.

Objetivo 10.- Impulsar la transformacin de la matriz productiva: Los

desafos actuales deben orientar la conformacin de nuevas industrias y la
promocin de nuevos sectores con alta productividad, competitivos, sostenibles,
sustentables y diversos, con visin territorial y de inclusin econmica en los
encadenamientos que generen

Se debe impulsar la gestin de recursos financieros y no financieros, profundizar la

inversin pblica como generadora de
condiciones para la competitividad sistmica, impulsar la contratacin pblica y
promover la inversin privada.

Polticas:
10.3 Diversificar y generar mayor valor agregado en los sectores prioritarios que
proveen servicios.
10.5 Fortalecer la economa popular y solidaria EPS, y las micro, pequeas y
medianas empresas Mipymes en la estructura productiva (Secretara Nacional
de Planificacin y Desarrollo, 2013)

Formamos parte de una nacin donde se promueve la bsqueda del Buen Vivir, aspecto
que
exige trabajar en forma conjunta, hacia un fin comn: el ser humano

El Art. 350 de la Constitucin del Ecuador establece:

El sistema de educacin superior tiene como finalidad la formacin acadmica
y profesional con visin cientfica y humanista; la investigacin cientfica y
tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las
culturas; la construccin de soluciones para los problemas del pas, en relacin
con los objetivos del rgimen de desarrollo (Asamblea Nacional de la Repblica
del Ecuador, 2008)

El Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria IEPS

Este instituto se encuentra adscrito al MIES (Ministerio de Inclusin Econmica y

Social) y
bsicamente promueve y fomenta el desarrollo de negocios en el contexto del sistema
econmico
social y solidario del Ecuador, a fin de dar paso al buen vivir, fomentando la
cooperacin del ser
humano a travs de la asociatividad.

Beneficios:
Brindar capacitacin asociativa, administrativa y tcnica para dirigir un
proyecto o emprendimiento econmico;
Realizar seguimientos y evaluaciones a los productos o servicios;
Ofrecer asesora legal, y coordinar apoyo con otras instituciones pblicas,
como: MAGAP, SECAP, MIES, entre otras;
Orientar en el acceso a crditos y prstamos en la banca pblica;
Ayudar a posicionar los productos y servicios en mercados nacionales e
internacionales, promoviendo el intercambio entre otros miembros y asociaciones
de la EPS. (Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria, 2016)
GENERADORES DE VALOR

QUE ES LA ASOCIATIVIDAD
Entre los nuevos esquemas que buscan fortalecer la administracin y los capitales
empresariales,
se encuentra la asociatividad, la misma que consiste en la cooperacin voluntaria de
personas y/o
negocios que desean fortalecerse en el mercado para enfrentar a competidores de mayor
tamao
y grandes capitales y para generar un producto/servicio ptimo que garantice el xito en
el
mercado.

En Ecuador, la asociatividad ha sido concebida como una estrategia que permite a las
personas trabajar conjuntamente para encontrar fuentes de trabajo y encaminarse hacia
la
generacin de ingresos; sin embargo, el problema es la sostenibilidad de estos negocios;
es aqu
donde radica la poltica de economa popular y solidaria.

La Asociatividad es "un mecanismo de cooperacin entre empresas pequeas y

medianas, en
donde cada empresa participante mantiene su independencia jurdica y autonoma
gerencial,
decide voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los otros participantes
para la
bsqueda de un objetivo comn". Se entiende por Asociatividad, La organizacin
voluntaria y no
remunerada de individuos o grupos que establecen un vnculo explcito, con el fin de
conseguir
un objetivo comn (Centro de Exportaciones e Inversiones Nicaragua, 2010)

Entre los aspectos que llevan a la asociatividad, en busca de una respuesta para lograr el
buen
vivir, se puede mencionar lo citado por la Lic. Mariela Iguera:
Las caractersticas particulares de este tipo de organizacin hacen que les sea
muy difcil sobrevivir en un contexto de alta competencia, tanto a nivel interno
como externo. Miremos entonces algunas de esas caractersticas que sirven de
antecedente para aseverar que la asociatividad puede y debera ser una
herramienta u opcin para superar esas debilidades estructurales:
Personal poco calificado o no profesional, particularmente en el caso de las
empresas familiares.
Poca visin estratgica y capacidad para planear a largo plazo: abrumados
por el
da a da, los empresarios MIPIMES no logran pensar en el largo plazo.
Desconocimiento de las condiciones de ingreso al mercado exterior ni a los
mercados (estrategias de entrada y/o de salida).
Falta de innovacin tecnolgica: puede deberse a falta de recursos, o por no
contar con el espritu innovador necesario (Franco Moncayo, 2010)

En Ecuador la Asociatividad que promueve el MIES a travs del IEPS (Instituto de

Economa
Popular y Solidaria), debe estar supeditada a la Ley de Economa Popular y Solidaria, la
misma
que en su Ttulo Cuarto de las Organizaciones Econmicas del Sector Asociativo
expresa:
Art.- 24.- Son organizaciones econmicas del sector asociativo o simplemente
asociaciones, las constituidas, al menos, por cinco personas naturales, productores
independientes, de idnticos o complementarios bienes y servicios, establecidas
con el objeto de abastecer a sus asociados, de materia prima, insumos,
herramientas y equipos; o, comercializar, en forma conjunta, su produccin,
mejorando su capacidad competitiva e implementando economas de escala,
mediante la aplicacin de mecanismos de cooperacin. Se podrn constituir
asociaciones en cualquiera de las actividades econmicas, con excepcin de la
vivienda, ahorro y crdito, transportes y trabajo asociado (Instituto Nacional de
Economa Popular y Solidaria, 2012)

Analizando lo expuesto es importante recalcar que el crecimiento empresarial ser el

resultado
de una transformacin permanente de los negocios, ajustando el quehacer a las
exigencias del
mercado, pero para ello se requiere de una organizacin al interior que permita poner el
conocimiento a disposicin de una eficiente gestin.

Un crecimiento empresarial ptimo2 supone la existencia de un equilibrio entre la

explotacin
de los recursos existentes y el desarrollo de nuevos (March, 1991; Penrose, 1959;
Rubin, 1973;
Wernerfelt, 1984). Esto requiere conocer los recursos actuales, los que se precisarn en
el futuro
y las estrategias que utilizarn estos para desarrollarlos. Ello implica la posesin de una
serie de
capacidades directivas dinmicas que son las capacidades mediante las que los
directivos
construyen, integran y reconfiguran los recursos y competencias organizativas
(Adner y Helfat,
2003: 1012) (Forcadell, 2004).
Partiendo

Partiendo de lo expuesto, el crecimiento empresarial es el resultado de una gestin

organizada,
basada en estrategias que permitan el uso eficiente de los recursos, entre ellos el
conocimiento,
integrndolos de tal forma que se genere un proceso de crecimiento continuo.

Ley Orgnica de la Econmica Popular y Solidaria

Del mbito, Objeto y Principios.

Art. 1.- Definicin. - Para efectos de la presente Ley, se entiende por

economa popular y Solidaria a la forma de organizacin econmica, donde sus
integrantes, individual o colectivamente, organizan y desarrollan procesos de
produccin, intercambio, comercializacin, financiamiento y consumo de bienes
y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos, basadas en
relaciones de solidaridad, cooperacin y reciprocidad, privilegiando al trabajo y
al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir, en
armona con la naturaleza, por sobre la apropiacin, el lucro y la acumulacin
de capital. (Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, Ley Orgnica
de Economa Popular y Solidaria, 2011)

Art. 2.- mbito. - Se rigen por la presente ley, todas las personas naturales y
jurdicas, y dems formas de organizacin que, de acuerdo con la Constitucin,
conforman la economa popular y solidaria y el sector Financiero Popular y
Solidario; y, las instituciones pblicas encargadas de la rectora, regulacin,
control, fortalecimiento, promocin y acompaamiento. (Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria, Ley Orgnica de Economa Popular y Solidaria,
2011)

Art. 3.- Objeto. - (Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, Ley

Orgnica de Economa Popular y Solidaria, 2011) La presente tiene por objeto:
a) Reconocer, fomentar y fortalecer la Economa Popular y Solidaria y el
Sector Financiero Popular y Solidario en su ejercicio y relacin con los
dems sectores de la economa y con el Estado;
b) Potenciar las prcticas de la economa popular y solidaria que se
desarrollan en las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y
en sus unidades econmicas productivas para alcanzar el Sumak
Kawsay;
c) Establecer un marco jurdico comn para las personas naturales y
jurdicas que integran la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario;
d) Instituir el rgimen de derechos, obligaciones y beneficios de las
personas y organizaciones sujetas a esta ley; y,
e) Establecer la institucionalidad pblica que ejercer la rectora,
regulacin, control, fomento y acompaamiento.

Art. 4.- Principios. - (Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, Ley

Orgnica de Economa Popular y Solidaria, 2011) establece que las personas y
8
organizaciones amparadas por esta ley, en el ejercicio de sus actividades, se
guiarn por los siguientes principios, segn corresponda:
a) La bsqueda del buen vivir y del bien comn;
b) La prelacin del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos
sobre los individuales;
c) El comercio justo y consumo tico y responsable:
d) La equidad de gnero;
e) El respeto a la identidad cultural;
f) La autogestin;
g) La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendicin de
cuentas; y
h) La distribucin equitativa y solidaria de excedentes.
El modelo de balance social ecuatoriano se basa en los ocho principios de la
LOEPS, los diez principios del Buen Vivir y los siete principios que establece la
ACI (Como se describe en la Tabla 1).
De la fusin y combinacin de los mismos obtenemos 7 macro dimensiones
que se convierten en los principios del modelo de balance social aplicados en
el Ecuador:
1. La prelacin del trabajo sobre el capital y los intereses colectivos sobre
los individuales.
2. La asociacin equitativa, voluntaria y respecto a la identidad cultura.
3. La autogestin y la autonoma.
4. La participacin econmica solidaria y distribucin equitativa de
excedente.

5. La educacin, capacitacin y comunicacin.

6. La cooperacin e integracin del sector econmico popular y solidario.
7. El compromiso social y solidario comunitario y medioambiental.