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E FACILITAO DE DILOGOS:
Relato de uma experincia na Mar
Apresentao....................................................................................................................................... 7
Agradecimentos especiais .............................................................................................................. 11
Estado Social e Estado Policial: Da desigualdade radical
exigncia de uma nova tica Jos Ricardo Cunha .........................................................13
I) Poltica e Polcia.................................................................................................................................13
Ii) Direitos Sociais e o Custo dos Direitos ....................................................................................14
Iii) Pobreza e Desigualdade Radical................................................................................................18
Iv) O Homo Sacer: sem Direito a ter direitos .............................................................................23
V) Por uma tica da alteridade .......................................................................................................27
Vi) Proteo social, proteo policial e tica...............................................................................31
Referncias Bibliogrficas .................................................................................................................33
1 Por exemplo, KANT DE LIMA, Roberto (Org.) ; AMORIM, Maria Stella (Org.) ; BURGOS, Marcelo
Baumann (Org.) . Juizados Especiais Criminais, Sistema Judicial e Sociedade no Brasil: ensaios inter-
disciplinares. 1. ed. Niteri: Intertexto, 2003; ou em KANT DE LIMA, Roberto (Org.) ; AMORIM,
Maria Stella de (Org.) ; MENDES, Regina Lcia Teixeira (Org.) . Ensaios sobre a Igualdade Jurdica.
Acesso Justia Criminal e Direitos de Cidadania no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2005;
ou ainda KANT DE LIMA, Roberto . Ensaios de Antropologia e de Direito: Acesso Justia e Processos
Institucionais de Administrao de Conflitos e Produo da Verdade Jurdica em uma Perspectiva Com-
parada. 1. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008.
2 ALVITO, Marcos. ZALUAR, Alba. Um sculo de favela. 4. ed. Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2004.
3 Sobre a militncia de lideranas em especial, ver SOUZA, Marcelo Lopes de. RODRIGUES, Glauco
Bruce. Planejamento urbano e ativismos sociais. So Paulo: Editora UNESP, 2004; PANDOLFI, Dulce
Chaves. GRYNSZPAN, Mario (org.). A favela fala. Depoimentos ao CPDOC. Rio de Janeiro: Ed.
FGV, 2003; ainda RIBEIRO, Luiz Csar de Queiroz. SANTOS JR, Orlando Alves dos. Associativismo
e Participao popular Tendncias da organizao popular no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IPPUR/
UFRJ; FASE, 1996.
4 Que faz lembrar as palavras de Eduardo Galeano, a utopia est no horizonte [...].
I) POLTICA E POLCIA
5 Doutor em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina; Professor Adjunto da Universidade Es-
tadual do Rio de Janeiro e Professor Adjunto da FGV Direito Rio. tambm o coordenador do Ncleo
de Mediao de Conflitos Comunitrios e Facilitao de Dilogos da FGV Direito Rio, com apoio do
programa Pacificar e parceria com o Viva Comunidade.
6 Cf. ARISTTELES. A Poltica. So Paulo: Martins Fontes, 1998, pp. 4-5.
9 Cf. COMPARATO, Fbio Konder. A Armao Histrica dos Direitos Humanos. So Paulo: Sarai-
va, 1999.
contrrio, sua absteno que permitiria ao cidado realizar suas atividades lci-
tas no exerccio de tais direitos. Por isso estes seriam direitos autorrealizveis.
Na outra ponta h o argumento de que os direitos econmicos e sociais so di-
reitos positivos e, por isso, se realizam com a participao do Estado, na forma
de prestao de bens e servios para o cidado. Exemplos correntes so os do
direito sade e do direito previdncia. Tais direitos demandariam uma ao
direta do Estado, seja na construo de hospitais e contratao de profissionais
de sade, seja na organizao da mquina previdenciria e pagamento de apo-
sentadorias, penses e benefcios. Por isso, no seriam esses direitos autorreali-
zveis, mas progressivos conforme a disponibilidade oramentria do Estado.
No obstante o raciocnio que insiste na divisibilidade entre os direitos
civis e polticos e os direitos econmicos e sociais seja, em certa medida, com-
preensvel, ele no deixa de ser passvel de questionamentos. A crtica de fundo
e mais importante que a divisibilidade favorece uma lenincia com relao
no-realizao de certos direitos. Isso nos remete ao contexto da Guerra Fria,
na qual o bloco capitalista apoiava os direitos civis e polticos mas impunha
restries aos direitos econmicos e sociais. Do outro lado, o bloco comunista
apoiava os direitos econmicos e sociais mas impunha restries aos direitos
civis e polticos. No meio da disputa ideolgica, ficava a pessoa desamparada e
sujeita a diferentes formas de violao de sua autonomia e dignidade. Esse o
preo maior da divisibilidade dos direitos humanos.
Alm da crtica mais geral acima apresentada, pode-se dizer que falsa a
ideia de que os direitos de primeira gerao necessariamente ocorrem com a
absteno do Estado, assim como tambm falsa a ideia correlata de que os di-
reitos de segunda gerao necessariamente ocorrem com a presena do Estado.
Em relao aos direitos de segunda gerao, basta que lembremos a ao de mo-
vimentos sociais, ONGs e sindicatos que atuam conquistando e assegurando
determinados direitos econmicos e sociais muitas vezes independentemente
da ao do poder executivo e, s vezes, at contra ele. Mas ainda que se pense
Estado no apenas como poder executivo, por vezes os movimentos sociais (em
sentido amplo) fazem suas conquistas diretamente em face do capital ou de
setores privados da sociedade. J em relao aos direitos civis e polticos, de pri-
meira gerao, o argumento mais eloquente ainda. falso imaginar que, por
exemplo, o direito de ir e vir dependa apenas de uma absteno do Estado. Ao
contrrio, depende de uma ao positiva complexa e sofisticada de oferecimen-
to direto ou indireto de transportes e de gerenciamento de um sistema pblico
de transporte terrestre, areo e martimo que inclui no apenas as mquinas de
locomoo, mas estradas, portos e aeroportos. Na mesma linha vai o direito
10 HOLMES, Stephen; SUNSTEIN, Cass. The Cost of Rights: why liberty depends on taxes. New York:
Norton & Company, 1999, pp. 37-38.
11 Onde h um direito, h um remdio.
12 HOLMES, Stephen; SUNSTEIN, Cass. Op. Cit., p. 43. Os direitos so custosos porque os remdios
so custosos.
13 Cf. NAGEL, Thomas. Poverty and Food: why charity is not enough. In: POGGE, Thomas; MOEL-
LENDORF, Darrel. Global Justice: seminal essays. Minneapolis: Paragon House, 2008, pp. 49-57.
14 Cf. http://hdr.undp.org/en/statistics/ Acessado em janeiro de 2010.
vimento Humano, numa lista com 179 pases.15 bem verdade que a poltica
econmica, a poltica de seguridade social e as polticas de transferncia de
renda tm levado a uma consistente reduo das taxas de pobreza no Brasil,
segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios de 2007.16
O chamado ndice de Gini, que mede a desigualdade na concentrao de
renda, vem mostrando algumas melhoras progressivas, passando de 0,593 em
2001 para 0,552 em 2007, correspondendo, portanto, a uma taxa de reduo
mdia anual de 1,2 %.17 Contudo, ainda h uma pobreza estrutural e sist-
mica que assola o Brasil e o mundo, gerando a chamada desigualdade radical,
com seus nveis intolerveis de vida.
Alguns aspectos dramticos desse quadro de desigualdade radical podem
ser sintetizados da seguinte forma: 1) praticamente impossvel para quem est
em estado de pobreza absoluta mudar sua prpria situao por vias lcitas; 2)
a maior parte das pessoas que est em situao melhor de vida no consegue
se colocar na situao daquelas que esto em piores condies e no possuem
a mnima ideia do que viver de forma totalmente degradante; 3) essa desi-
gualdade radical no diz respeito apenas renda e ao consumo, mas a todos os
aspectos da vida social, como acesso s belezas naturais ou produes culturais
e artsticas; e 4) a desigualdade radical acarreta diferentes formas de violncia,
que se manifestam difusamente na sociedade, mas atingem com mais crueldade
exatamente os mais empobrecidos, que so duplamente penalizados.18
importante que se diga que o prprio conceito de pobreza em si mesmo
complexo, admitindo uma significativa gama de interpretaes. Possivelmente,
os professores indianos Armatya Sen e Arjun Sengupta esto entre os principais
estudiosos da matria.19 Com base em algumas reflexes desenvolvidas por esses
autores, possvel falar em pobreza em pelo menos trs perspectivas: 1) pobreza
20 Cf. COSTA, Fernanda Doz. Pobreza e Direitos Humanos: da mera retrica s obrigaes jurdicasum
estudo crtico sobre diferentes modelos conceituais. SUR: Revista Internacional de Direitos Humanos.
So Paulo, n 9, ano 5, 2008, pp. 91-92.
tende a crescer, e o medo, que sempre o pior conselheiro, passa a ditar as regras
no convvio social. Como efeito, assistimos a um duplo movimento: a) de um
lado, o ceticismo que renuncia a qualquer esperana de que os mais favorecidos
sejam, um dia, enquadrados pelo sistema jurdico e moral; b) de outro lado,
a insensibilidade que torna invisvel os menos favorecidos com suas respecti-
vas dores e clamores. Tanto o ceticismo como a insensibilidade inviabilizam
qualquer tipo de reao moral e poltica da sociedade, que vai, lentamente, se
acostumando com essa situao e fazendo com que cada pessoa crie seus meca-
nismos prprios de sobrevivncia.23
Esse quadro geral s parece ser alterado quando agudizado diante das situ-
aes mais drsticas de conflito, especialmente quando elas acontecem entre os
mais empobrecidos e os mais ricos, embora isso seja muito raro. Nessas circuns-
tncias, em geral violentas e sangrentas, a corda tende a arrebentar, obviamente,
para o lado mais fraco. Assim, os empobrecidos e socialmente excludos so
estigmatizados e rotulados como obstculos ordem e convivncia. Oscar Vi-
lhena sugere a expresso demonizao para aludir a tal circunstncia, explicando
que se trata do processo pelo qual a sociedade desconstri a imagem humana de
seus inimigos, que a partir desse momento no merecem ser includos sob o domnio
do Direito24. A partir da, os demonizados passam a ser execrados social e juri-
dicamente. Por isso mesmo a sociedade, de maneira geral, no ope resistncia
queles que queiram eliminar os demonizados. Na verdade, isso de alguma
forma estimulado, seja pelo incentivo retrico, seja pela certeza da imunidade
jurdica a ser dada a quem elimin-los. Bordes como bandido bom bandido
morto exemplificam a ideia. Alm disso e de forma mais eloquente, os inme-
ros casos de extermnio so provas desse fenmeno.
Para esses que so demonizados, o Estado de Direito no fracassa apenas,
ele se converte perversamente em Estado de No-direito25 e a soberania da lei
23 Cf. VILHENA, Oscar. A Desigualdade e a Subverso do Estado de Direito. SUR: Revista Internacional
de Direitos Humanos, So Paulo, n 6, ano 4, 2007, pp. 42-43.
24 VILHENA, Oscar. Op. Cit., p. 44.
25 Quanto a esse processo, Giorgio Agamben defende a tese do Estado de Exceo como aquele onde a
fora de lei transcende a prpria lei para repousar na autoridade decisional do sujeito que aplica (ou no)
a lei. Trata-se, assim, de uma fora de lei sem necessariamente lei, isto , de um espao aparentemente
legal mas verdadeiramente anmico. Cf. AGAMBEN, Giorgio. Estado de Exceo. So Paulo: Boitem-
po, 2004.
26 NANCY, Jean-Luc. Limpratif catgorique. APUD AGAMBEM, Giorgio. Homo Sacer: o poder so-
berano e a vida nua I. Belo Horizonte: EdUFMG, 2004, p. 66.
27 AGAMBEN, Giorgio. Homo Sacer: o poder soberano e a vida nua I. Belo Horizonte: EdUFMG, 2004,
pp. 79-117.
28 VILHENA, Oscar. Op. Cit., p. 44.
ao homo sacer nem isso resta, pois ele j est includo no sistema, ainda que na
forma de uma exceo, isto , por meio de uma excluso inclusiva. Para Gior-
gio Agamben, o elemento-chave de compreenso do homo sacer a estrutura
da sacratio conforme estabelecida no direito romano. Esta era constituda por
dois elementos: o veto do sacrifcio e a impunidade de sua morte. O homo sacer
era aquela pessoa condenada pelo cometimento de determinado delito que por
sua natureza o transformava em pessoa impura ou ser pertencente aos deuses.
A curiosa contradio essa que fazia da pessoa ao mesmo tempo impura e ser
dos deuses, algo como maldito e anjo ao mesmo tempo. Por ser anjo santi-
ficado, sacralizado ou pertencente aos deuses, ele no podia ser sacrificado
ou executado, mas por ser impuro ou maldito ele era abandonado prpria
sorte e qualquer do povo que o sacrificasse no estaria cometendo um delito,
no poderia ser punido. O homo sacer quebra o princpio da no-contradio
e se apresenta a um s tempo como puro e impuro, como fasto e nefasto. Pelo
crime cometido, o homo sacer abandonado pela lei, sendo exilado do humano
sem, contudo, passar ao divino. Portanto, apesar de puro, ele no-purificado,
no h como expiar a culpa, por isso ele entra na comunidade humana pela sua
desumanizao, pela sua prpria matabilidade. Afirma Agamben:
ponto de vista mais pessoal e particular, esse debate nos remete para problemas
como o da eutansia, mas de um ponto de vista mais social e geral esse debate
nos remete para as diferentes formas de excluso que recaem sobre distintos gru-
pos sociais como, por exemplo, crianas em situao de rua ou homossexuais.
Quando esses so convertidos em homo sacer a sociedade acaba por decidir sobre
o valor de suas vidas e se elas valem ou no ser vividas. o mais absoluto aban-
dono que se d sob o manto da lei que assegura a ordem para a impunidade.
So vrios os exemplos que comprovam esse processo. De tempos em tem-
pos vm tona casos de brutalidade cometidos e justificados pelo biopoder, isto
, o poder da vida sobre a vida. No Rio de Janeiro, crianas foram assassinadas
enquanto dormiam na porta de uma igreja e o senso comum achou aceitvel
por se tratarem apenas de menores de rua... Em Braslia, jovens atearam
fogo em um ndio que dormia no ponto de nibus e justificaram dizendo no
saber se tratar de um ndio, acharam que era apenas um mendigo... Em So
Paulo rapazes que andavam pelo parque de mos dadas foram espancados at
que um deles foi morto, e os autores explicaram que o fizeram porque eles eram
gays... No Rio de Janeiro, dois jovens espancaram uma empregada domstica
e justificaram dizendo que s o fizeram porque pensaram ser apenas uma
prostituta... Aqui o advrbio apenas representa a vida do homo sacer, a vida
sem valor: apenas crianas, apenas mulheres, apenas negros, apenas favelados,
apenas mendigos, apenas doentes, apenas loucos, etc...
Celso Lafer, ao tratar do processo de reconstruo kantiana dos direitos
humanos, lembra que aps a I Guerra Mundial, muitas pessoas se viram des-
titudas da sua condio de nacionais e, por isso, no tinham a quem recorrer
para buscar seus legtimos direitos de cidadania. Eram pessoas sem casa, con-
sideradas como refugo da terra ou displaced persons.30 Tais pessoas ficavam
merc da caridade alheia ou da prpria sorte. Por isso elas no eram alcanadas
pela gramtica dos direitos humanos. Da que Hannah Arendt, conforme relata
Celso Lafer, conclui que o primeiro direito humano o direito a ter direitos.31
A situao desses deslocados produz angstia porque inquietante. So pessoas
que esto constantemente em busca do reconhecimento de sua cidadania pelo
Estado. Para que isso acontea, por vezes elas cometem algum tipo de delito,
pois na condio de criminosos passam a ser reconhecidas pelo Estado, que
lhes aplica a lei que tanto buscam.32
30 Cf. LAFER, Celso. A Reconstruo dos Direitos Humanos: um dilogo com o pensamento de Hanna
Arendt. So Paulo: Cia das Letras, 1988, p. 139. Displaced persons, isto , deslocados, sem lugar.
31 LAFER, Celso. Op. Cit., pp. 153-154.
32 Cf. LAFER, Celso. Op. Cit., p. 147.
33 Cf. CHAU, Marilena. Introduo Histria da Filosoa: dos pr-socrticos a Aristteles. So Paulo:
Brasiliense, 1994, p. 349.
34 HEIDEGGER, Martin. Sobre o Humanismo. In: Os Pensadores. So Paulo: Abril Cultural, 1979,
p. 170.
duta tica. Em outras palavras, no devemos agir eticamente para que o outro
tambm o faa, at porque seria impossvel ter garantias nesse sentido, mas
porque humanamente devemos faz-lo.
Estamos, portanto, diante de um paradigma tico que demanda de todos
senso de responsabilidade e tolerncia. A responsabilidade decorre, acima de
tudo, da conscincia de nossa finitude material. Como seres finitos, no temos
razo nenhuma para acreditar que a vida humana se perpetuar ad infinito no
planeta Terra. Por isso, devemos agir para com os outros e para com o planeta
de forma a renovar constantemente as possibilidades de uma existncia digna
para todos.40 J a tolerncia decorre, acima de tudo, da conscincia da inevitvel
coexistncia.41 Se a vida humana um empreendimento coletivo, imperioso
que sejam respeitadas todas as manifestaes pessoais e sociais decorrentes do
livre arbtrio que caracteriza a condio humana.42 Ainda que saibamos que o
livre arbtrio no um dado absoluto, pois existem muitas sobredeterminaes,
tanto nas macrorrelaes como nas microrrelaes, o livre arbtrio continua
merecendo o respeito e, por isso, deve haver tolerncia. A palavra tolerncia
est aqui no como condescendncia de algum superior em relao a outro
inferior. Ela pretende registrar o dever de respeitar manifestaes com as quais
no se concorda, na linha do conhecido aforismo de Voltaire: Posso discordar
de tudo que voc est dizendo, mas vou lutar at o fim para que voc tenha o direito
de diz-lo. Uma sociedade plural aquela onde cada pessoa deve ter direito
escolha do seu prprio projeto de vida, ainda que arque com os nus de
tal projeto.43
Todavia, o princpio da tolerncia no , ele mesmo, maior do que a tica.
Por isso no pode ser tomado de forma absoluta. Em outras palavras, o dever
de tolerncia no significa que tudo deva ser tolerado. No podem e no devem
ser toleradas as prticas que conspiram contra as relaes ticas, isto , contra o
respeito dignidade do outro. A tolerncia uma regra que carrega, em si mes-
ma, sua exceo: tudo deve ser tolerado, menos a intolerncia. Todas as prticas e
manifestaes pessoais, institucionais e culturais que violem o lugar do outro
no devem ser toleradas.44 importante registrar que esse lugar do outro se
40 Cf. JONAS, Hans. Le Principe Responsabilit. Frana: Flammarion, 1998, pp. 39-42.
41 Cf. MARAS, Julin. Tratado sobre a Convivncia: concrdia sem acordo. So Paulo: Martins Fon-
tes, 2003.
42 RAWLS, John. Liberalismo Poltico. Lisboa: Editorial Presena, 1996. pp. 43-49; pp. 141-174.
43 RAWLS, John. A Theory of Justice. Cambridge: Harvard University Press, 1999, pp. 211-216. Cf.
TAYLOR, Charles. The Politics of Recognition. In: TAYLOR, Charles et al. Multiculturalism: exami-
ning the politics of recognition. Princeton: Princeton University Press, 1994, pp. 25-73. Cf. WALZER,
Michael. Da Tolerncia. So Paulo: Martins Fontes, 1999.
44 Cf. RAWLS, John. Op. Cit., pp. 216-221.
define tanto pelo direito como pela moral, ou, dito de outro modo, trata-se do
respeito aos direitos jurdicos e morais que tm todas as pessoas.
nesse cenrio que toma sentido falar-se em uma nova tica. Uma tica
cosmopolita e inclusiva fundada na figura do outro como condio de possibi-
lidade da existncia humana livre e digna.45 Essa nova tica no apenas uma
baliza para o presente, mas uma forma de se entender o tempo, isto , de se in-
terpretar o passado e planejar o futuro. A conduta tica nos obriga ao constante
reexame do nosso passado histrico pessoas, instituies e povos , tendo
em vista recuperar e reparar os erros perpetrados contra indivduos ou grupos
sociais. Isso significa que a responsabilidade tica transcende tempo e espao,
e o fato de no termos vivido num certo momento ou num certo local no
nos exime dos nossos compromissos ticos. Da mesma forma o futuro, mesmo
incerto, tambm campo obrigatrio pata tais compromissos. Ainda que ns
mesmos no vivamos no futuro distante, temos hoje o dever tico de zelar por
ele e pelas pessoas que nele existiro, seja prevenindo, seja orientando para que
no ocorram erros conhecidos. As aes do presente devem ser pautadas por
exigncias ticas no somente de hoje, mas tambm do passado e do futuro.
45 Cf. APPIAH, Kwame Anthony. The Ethics of Identity. Princeton: Princeton University Press, 2005.
Cf. DUSSEL, Enrique. tica da Libertao na idade da globalizao e da excluso. Petrpolis: Vo-
zes, 2000.
* * *
Fevereiro de 2010
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
INTRODUO
46 Este artigo foi escrito com a inteno de compilar os principais aportes tericos compartilhados com
os integrantes do Projeto Pacificar, coordenado pela Escola de Direito do Rio de Janeiro da Fundao
Getulio Vargas (FGV) e pelo Viva-Comunidade e realizado em 2009. O aprendizado terico-prtico
foi exposto pelos alunos da Escola de Direito, participantes do projeto, em artigo produzido com essa
finalidade. O aprendizado prtico dos atores comunitrios ficou registrado em uma listagem de atitudes
facilitadoras do dilogo, construda por eles nas dinmicas de campo.
47 Docente e pesquisadora em Mediao de Conflitos e em Facilitao de Dilogos. Diretora-Presidente
do MEDIARE Dilogos e Processos Decisrios. Mdica. Ps-graduada em Neuropsiquiatria, Psica-
nlise, Terapia de Famlia, Sociologia e Gesto Empresarial. Mestranda em Mediao de Conflitos pelo
Institut Universitaire Kurt Bsh (Sua). A autora foi supervisora geral do Projeto Pacificar, que motivou
essa publicao.
48 Psicologia na Mediao (Fiorelli; Malhadas Junior; Moraes, 2004) uma obra que chama ateno para
os processos emocionais dos sujeitos em conflito e procura demonstrar a interferncia da emoo na
participao desses sujeitos em processos de resoluo de controvrsias.
49 Em Interdisciplinaridad en la Educacin, Ezequiel Ander-Egg (1994) demonstra como esse tema relevante
na vida intelectual contempornea. O autor faz uma distino entre multi ou pluridisciplinaridade quan-
do vrias disciplinas se ocupam simultaneamente de idntico problema, ou seja, quando uma questo
estudada por diferentes disciplinas e disciplinaridade cruzada um caso de integrao de conhecimentos
cientficos, em que o cruzamento dos saberes de diferentes disciplinas produz uma interao terica e
metodolgica que d lugar a uma disciplina nova que expressa essa interdependncia, como o caso da Psi-
cologia Jurdica. Ander-Egg refere-se transdisciplinaridade como uma perspectiva epistemolgica que vai
alm da interdisciplinaridade, buscando no s o cruzamento e a interpenetrao de diferentes disciplinas,
mas, tambm, apagando os limites que existem entre elas para integr-las em um sistema nico.
1. CONTEXTUALIZAO
50 Mediao na virada do milnio, artigo publicado pela autora na Gazeta Mercantil em 1999. Fala da
sintonia da Mediao com esse momento histrico.
51 Ver o artigo Mediao: entre o individualismo e a interdependncia, em que Celia Passos (2008) nos
coloca em contato com dados relativos prtica da Mediao em distintos contextos culturais.
52 O pensamento sistmico, explorado por Ludwig von Bertalanffy, em Teoria geral dos sistemas (1977),
foi categorizado como um novo paradigma da cincia e tem sido objeto de reflexo de autores oriundos
de distintas disciplinas. Ver Fritjof Capra A teia da vida (1997), O Tao da fsica (2000) e Maria Jos
Esteves de Vasconcellos Pensamento sistmico: o novo paradigma da cincia (2003).
53 No artigo Mediao e Conciliao: dois paradigmas distintos, duas prticas diversas, a autora estabe-
lece especial distino entre Conciliao e Mediao, espcies de um mesmo gnero e ainda carentes de
vigorosa distino em nossa cultura (Almeida, 2009b).
54 A ideia de que o observador interfere no sistema observado modificou o pensamento cientfico, que pas-
sou a incluir a mxima tudo o que visto visto por um observador especfico. A concepo de que impos-
svel um observador isento, neutro, em um evento cientfico aparece, tambm, nas reflexes de Thomas
Kuhn (2006), em La estructura de las revolutions cientficas, publicado pela primeira vez em 1962, e nos
estudos sobre Construtivismo e Construcionismo Social, assim como nas reflexes provocadas pela Fsica
Quntica, dentre outras abordagens.
55 Thomas Khun (2006) nos auxilia a perceber quo limitadores so os paradigmas das nossas aes, an-
lises e curiosidade.
2. MEDIAO DE CONFLITOS
56 Princpios citados em The model standards of conduct for mediators, preparado originalmente em 1994 e
revisado em 2005 pela American Arbitration Association, pelo setor de resoluo de disputas da Ame-
rican Bar Association e pela Association for Conflict Resolution. Esses princpios compem o Cdigo
de tica dos Mediadores proposto pelo Conselho Nacional das Instituies de Mediao e Arbitragem
CONIMA. Disponvel em: <www.conima.org>.
57 A impossibilidade de ter acompanhado e avaliado a atuao dos mediadores matriculados nos Programa
de Mediao da Provncia de Buenos Aires local da primeira lei de Mediao (1995) na Argentina
foi considerada, pelos prprios argentinos, um ponto dbil do Programa e constituiu-se em objeto
de correo.
58 Ver, na seo de artigos, Caixa de ferramentas em Mediao (Almeida, 2009a). Disponvel em: <www.
mediare.com.br>.
Uma conversa entre pessoas desenhada por seus atores medida que
ocorre. Raramente analisa-se o que contribuiu para uma boa conversa, mas
com frequncia comenta-se sobre uma conversa desagradvel. Tambm com
frequncia assinala-se em que medida o outro um interlocutor qualquer
contribuiu para uma conversa qualificada como desagradvel. Como ob-
servadores, sabemos exatamente quais as imperfeies do outro no dilogo.
Como atores dos dilogos, no nos damos conta das nossas inadequaes,
nem nos damos conta de como contribumos para que as inadequaes do
outro surjam.
63 Este tema foi explorado em Getting to yes: negotiating agreement without giving in, de Roger Fisher e
William Ury (1991), obra gerada pelas pesquisas do Harvard Negociation Project.
64 Este segmento integra o texto da autora Mediao de Conflitos e Ouvidoria, que ser publicado pela
Editora Atlas em obra coletiva, onde um quadro comparativo entre as caractersticas do dilogo e do
debate apresentado (prelo).
65 A Cmara de Comrcio Internacional (CCI) e a American Arbitration Association (AAA) oferecem de-
zenas de instrumentos de autocomposio aos seus usurios. Trabalha-se hoje com mtodos preventivos
de resoluo de controvrsias, como os Dispute Review Boards, que se propem a resolver conflitos em
tempo real.
70 Carlos Sluzki, em A rede social na prtica sistmica (1997), oferece inmeras reflexes sobre como o per-
tencimento a redes sociais nos confere acolhimento e compromissos de fidelidade com seus discursos.
73 Este segmento integra o texto da autora Mediao de Conitos e Ouvidoria, que ser publicado pela
Editora Atlas em obra coletiva (prelo). Disponvel na seo de artigos em: www.mediare.com.br
74 Larry Susskind (1987) um terico do Massachusetts Institute of Technology (MIT) e da Universidade de
Harvard especialmente dedicado a uma ferramenta de dilogos chamada construo de consenso, que pos-
sibilita dilogos complexos entre mltiplas partes e tem particular aplicabilidade em polticas pblicas.
CONSIDERAES FINAIS
Referncias Bibliogrficas
75 A docncia desse projeto contou com a participao de Celia Passos, Gabriela Asmar, Renata Fonkert,
Samantha Pelajo e Vnia Izzo. A compilao dos aportes tericos oferecidos neste artigo resulta, certa-
mente, da interlocuo entre todos os docentes e das contribuies de cada um para diferentes segmentos
desse trabalho, que tem sua operacionalizao descrita nesta publicao.
76 Ver Programa de Multiplicadores em Facilitao de Dilogos: histrico, viso terica e aplicabilidade.
Disponvel em: <www.mediare.com.br>.
PANORAMA DE ATUAO
OBJETIVO
A meta inicial dessa atuao social foi colocar em dilogo a Mar Com-
plexo da Mar e os rgos Pblicos de Sade dedicados s Doenas Sexual-
mente Transmissveis DST, HIV/AIDS e Tuberculose, tema eleito por atores
da Mar em frum realizado com esse intuito, almejando possibilitar a amplia-
o da informao, divulgao e adeso ao tratamento.
DESDOBRAMENTOS
Em sua primeira fase (Fase I), o projeto dedicou-se a levar conhecimento te-
rico-prtico para alguns dos atores que trabalhariam em sua fase prtica: alunos do
Direito Rio da FGV e pessoas ativas no Complexo da Mar, que intermediariam
o contato dos acadmicos e dos alunos da FGV com a comunidade do complexo.
Um curso terico-prtico de 40h sobre Mediao de Conflitos e Facilita-
o de Dilogos foi realizado na FGV, para 13 alunos do curso de Direito, 9
advogados atuantes nos postos avanados da OAB (convnio estabelecido entre
a OAB e os gestores do projeto) e 9 atores comunitrios da Mar.
Aps o primeiro curso terico-prtico ocorreu um frum de discusso co-
munitria, na Vila Olmpica da Mar, visando a identificar, juntamente com
os atores comunitrios, o tema de dedicao da Facilitao de Dilogos que o
projeto oferecia comunidade.
A participao de alguns atores comunitrios no incio na Fase I do projeto
curso ocorrido na FGV e primeiro frum realizado na comunidade possibilitou
que identificssemos o espectro de atores que deveria ser includo nas aes poste-
riores do projeto para que este se aproximasse, o mximo possvel, de seu objetivo.
A. Equipe Docente
B. Metodologia
FASE I
79 Conceito surgido a partir de debates coordenados por Pierre Levy sobre Tecnologias da Inteligncia
(TI), baseia-se na ideia de que as produes intelectuais no seriam exclusivas, mas decorrentes do cole-
tivo, ou seja, resultado da interatividade entre os saberes de muitos.
80 Wikipdia uma enciclopdia virtual construda a partir da colaborao de todos que tenham acesso
e possam contribuir com informaes. Projeto iniciado em janeiro de 2001, concretiza o conceito de
inteligncia coletiva.
81 A importncia do processo reflexivo na aprendizagem vem sendo ressaltada por inmeros tericos. Ver
SCHN, Donald A. Educando o prossional reexivo: um novo design para o ensino e a aprendiza-
gem. Porto Alegre: Artmed, 2000.
82 O Relatrio da Comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI, da Unesco, coordenado
por Jacques Delors (1999), sinaliza que esses seriam quatro norteadores fundamentais de aprendizagem,
misses da educao, uma vez que se constituem como pilares do conhecimento que ser exigido dos
sujeitos ao longo da vida. Ver DELORS, Jacques. Educao: um tesouro a descobrir. Relatrio para a
Unesco da Comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI. So Paulo: Cortez; MEC, 1999.
FASE II
RESULTADOS IDENTIFICADOS
Para os alunos:
Tania Almeida
Supervisora Geral
Contexto:
Quadro I:
Joo e Pedro entram na padaria para comprar a nica torta de chocolate existente.
Quadro II:
Quadro III:
O atendente da padaria, Jonas, pede outra chance para tentar ajudar Joo e
Pedro a negociarem a compra da torta de chocolate.
Quadro IV:
Quadro V:
Joo usou o que aprendeu com o episdio da torta de chocolate para facili-
tar o dilogo com as duas vizinhas, mostrando que podemos, com esse conhe-
cimento, ajudar pessoas a se entenderem e a aprenderem a fazer isso sozinhas,
aumentando, cada vez mais, a corrente de soluo pelo dilogo.