Evasin Tributaria, es cuando el contribuyente declara y/o paga

menos tributos por errores materiales y/o desconocimiento,

transgrediendo la Ley.

Delito Tributario, es cuando en beneficio propio o de terceros mediante

ardid, astucia y/o engao el contribuyente declara y/o paga menos
tributos, ejemplo: compra de facturas para pagar menos IGV.

La Evasin Tributaria se da en todos los tributos, as tenemos:

Renta de 4ta. Categora: La mayora no declara todos sus ingresos,

solo declaran parcialmente. Unos por desconocimiento y otros no
quieren declarar. Este impuesto es muy poco entendible por la
mayora de los contribuyentes, la legislacin es muy compleja, siendo
entendida solo por los contadores.

Otra causa de la Evasin Tributaria son las Exoneraciones Tributarias,

pero no tanto las referidas al agro y a las zonas de frontera, sino a las
exoneraciones del IGV que tienen los bancos, pues ninguna de sus
operaciones estn gravadas con el IGV; igual gozan de exoneraciones
las operaciones de las Administradoras de Fondos de Pensiones
(AFP). Tambin estn exoneradas del IGV y del IRTA de 3era. las
Asociaciones sin fines de lucro (educacin particular), pues no
tributan, a pesar que la educacin es una actividad bien lucrativa.

Las asociaciones sin fines de lucro (clubes privados) estn

exoneradas del IGV y del Impuesto a la Renta (IRTA) en cuanto a las
cuotas mensuales que pagan los socios; pero no estn exoneradas si
realizan actividades comerciales, como son alquiler de las canchas
deportivas, academia de natacin, fulbito, y otras disciplinas. De igual
manera los Colegios y Universidades particulares organizadas como
asociaciones sin fines de lucro. La SUNAT no las fiscaliza.

Otro de los motivos que ocasiona Evasin Tributaria son los

Convenios de Estabilidad Tributaria, por el cual el inversionista
extranjero al firmar estos convenios, les congelan las tasas de los
impuestos y toda creacin de nuevo tributo no los afecta. El
inversionista nacional no tiene ningn beneficio. Sabemos que los
convenios de Estabilidad Tributaria da garantas a la inversin
extranjera, porque no invertira en un pas que constantemente se
cambian las normas tributarias.

En conclusin la Evasin Tributaria es un deporte nacional.

Para erradicar la Evasin Tributaria que en nuestro pas es muy

compleja, deber implementarse las siguientes medidas correctivas:

I.- Implementar una REFORMA TRIBUTARIA INTEGRAL, para que

todos paguen tributos de acuerdo a su capacidad econmica. El nuevo
Sistema Tributario Nacional, deber ser sencillo y entendible por todos
los contribuyentes y no solo por los contadores. El Impuesto a la
Renta de 4ta., el RUS y el RER, deben ser entendibles por todos los
contribuyentes y no complejos y difciles como es actualmente.

Eliminar el ITAN
II.- Teniendo en cuenta que una de las atribuciones fundamentales de
la SUNAT es erradicar la Evasin Tributaria, tal como se especfica en
el Cdigo Tributario, deber:

1.- Implementar el operativo VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO

DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS, que consiste en visitar por
distrito, casa por casa, para detectar a los que no declaran y de esta
manera formalizarlos.

Este operativo es de fcil ejecucin y es rpido. La SUNAT tiene

informacin de los lugares donde existe alta informalidad.

2.- Fiscalizaciones integrales de Renta de 3era. Categora en forma

rpida y Oportuna. Al fiscalizarse integralmente se detectar ventas
sin factura; compra de factura para pagar menos IGV; compra de
bienes sin factura y las ventas de dichas compras sin factura; y la
Evasin en otros tributos.

3.- Si existe indicios de Delito Tributario, el auditor debe agotar todos

los procedimientos hasta evidenciarlo, tal como se indica en el Cdigo
Tributario.

4.- Fiscalizar a los clubes privados y colegios particulares, porque sus

operaciones mercantiles no estn exoneradas del Impuesto a la Renta
y del IGV (alquiler de la piscina, y de las reas deportivas, venta de
uniformes y buzos, etc.,)

III.- En cuanto a la poltica fiscal del gobierno, debe eliminarse la

exoneracin del IGV:
- A las operaciones de los Bancos e Instituciones Financieras.

- A las AFP

- A los Colegios, Universidades e Institutos privados.

Tambin debe eliminarse los Convenios de Estabilidad Tributaria, para

que exista igualdad ante el Tributo, para lo cual debemos respetar los
convenios ya firmados; y para garantizar la inversin extranjera, las
normas tributarias deben permanecer en el tiempo, es decir no
cambiarlas todos los aos.

IV.-Debemos crear Conciencia Tributaria, para lo cual debe adoptarse

entre otras medidas las siguientes:

Incluir como parte de la curricula escolar temas sobre Tributacin,

especificndose, entre otros, la importancia de los tributos.

* Los funcionarios del Estado debern demostrar honestidad y

transparencia en sus actos.

* Explicar e informar a la poblacin sobre los Tributos que recaudamos

y cmo se aplican en beneficio de la ciudadana.

* Sancionar con carcelera a los que estn inmerso en Delitos

Tributarios. Hasta la fecha nadie esta preso por delito tributario.

Adicionalmente, debo comentar que existe un proyecto de Ley sobre

la Auditoria Tributaria Independiente que el Colegio de Contadores
Pblico de Lima lo present al Congreso de la Repblica el ao 2003,
donde se propone la colaboracin de los contadores para erradicar la
evasin tributaria. Este proyecto fue archivado.

Mg. Oscar Panibra Flores

Los tributos cumplen funciones esenciales en la vida del Estado y la

poblacin en general; pues provee de recursos financieros que luego se
traducirn en obras y servicios destinados a satisfacer las necesidades
pblicas. Asimismo, suelen ser utilizados como mecanismos de
redistribucin de la riqueza o como medio de estmulo para atraer
inversiones e incentivar el desarrollo de determinadas actividades
econmicas. Entonces, no es ningn secreto su aporte fundamental en
el desarrollo econmico de una sociedad.

Lamentablemente los niveles de evasin en nuestro pas, continan

siendo elevados y no se observa estrategias estructuradas por parte del
fisco que impliquen su reduccin significativa y sostenida. As tenemos
que a los altos niveles de informalidad (se estima que ms del 60% de la
economa peruana es informal), se suma un gran nmero de agentes
econmicos que se valen de diversos medios o estrategias fraudulentas
para dejar de cumplir en todo o en parte sus obligaciones tributarias.

Diversos estudios realizados en la ltima dcada (CEPAL, 2010[1];

Solrzano, 2012[2]; entre otros) sealan que en la mayora de pases
latinoamericanos prevalece una cultura adversa al pago de tributos.
Actitudes de rechazo y resistencia al cumplimiento de las obligaciones
tributarias por parte de los ciudadanos son claras manifestaciones de lo
afirmado. Contribuye a reforzar esta actitud negativa la forma en que las
autoridades gestionan los recursos pblicos, caracterizndose
principalmente por su alta ineficiencia, falta de transparencia en el
manejo y ejecucin de los gastos e inversiones, as como la corrupcin
en las distintas esferas de la administracin pblica.Le suena conocido
este panorama? Pues no se equivoca. El nivel de evasin en el Per es
alto; Geneva Group International[3] considera que representa S/. 25,000
millones; el ex Ministro de Economa Luis M. Castilla declar en el 2012
que la tasa de evasin tributaria peruana era la ms alta de Amrica
Latina[4] (50% en el Impuesto a la Renta y 35% en el IGV). No obstante,
la corrupcin tambin campea a sus anchas en nuestro medio; un
informe publicado este ao por The Economist[5] sita al Per (26.4%)
entre los pases con mayor ndice de percepcin sobre corrupcin en
Amrica Latina, muy por encima de Chile (solo tiene 5.3%) o Uruguay
(6.7%), qu envidia verdad?

Cuando los agentes econmicos deciden no cumplir el pago de sus

obligaciones legalmente establecidas, no solo deterioran la recaudacin
de ingresos del Fisco, tambin perjudican el principio de equidad que
debe reunir toda carga impositiva. Esto ocurre debido a que los
contribuyentes que cumplen cabalmente sus obligaciones tributarias se
ven obligados a soportar una mayor carga tributaria para reducir la
brecha de ingresos generada por la evasin, a travs de la imposicin de
nuevos tributos o el incremento de la cuanta a pagar de los ya
existentes.
Sin embargo, similar o mayor perjuicio genera la corrupcin,
principalmente cuando se da en las altas esferas del sector
gubernamental, mucho peor si ello ocurre al interior del rgano
administrador tributario. Su costo no se limita nicamente el importe
robado, sino que adems debe sumarse el nefasto impacto que genera
en la inversin, el acceso a los servicios pblicos y como elemento
distorsionante de las decisiones que toman los agentes
econmicos. Reiterados informes publicados en los ltimos meses por
distintos medios han puesto al descubierto, probables casos de
corrupcin en la SUNAT[6]; pagos millonarios y sobrevaluados por
cursos de capacitacin fantasmas y por arrendamiento de edificios que
no se utilizaron, por citar los ms sonados. En ambos casos los pagos se
realizaron burlando las normas y el control del Organismo Supervisor de
Contrataciones del Estado. Si esto es as, en qu se diferencia la
entidad fiscalizadora de los contribuyentes evasores?, digmoslo de otra
forma quin fiscaliza al fiscalizador? y por lo tanto, si el ente
administrador tributario no da el ejemplo, cmo podemos esperar que
los administrados (contribuyentes) cumplan cabalmente sus
obligaciones?

Queda claro entonces la imperiosa necesidad de combatir las lacras de

la corrupcin y la evasin tributaria, entre otros varios factores crticos,
para retomar la senda del crecimiento econmico en nuestro pas. Qu
es lo primero? Consideramos que ambos temas son de transcendental
importancia. El prximo gobierno de turno est obligado a iniciar una
lucha frontal contra la corrupcin en todas sus formas y tambin le
espera una ardua tarea en la reduccin de la informalidad y evasin
tributaria. Es obligacin nuestra, como ciudadanos, demandar que ello se
cumpla. El Per as lo exige.

La evasin tributaria es uno de los grandes problemas que

enfrenta el pas, dado que apenas 12,700 firmas aportan el 75%
de la recaudacin total, mientras que 1.8 millones de
empresas y pequeos negocios aportan el 25%, de acuerdo a
cifras de la Sunat.

"Esto no es ajeno al Per, ya que pasa tambin en otras partes del

mundo: un pequeo porcentaje de contribuyentes aportan la gran
mayora de los dineros recaudados", refiri el titular de la entidad
tributaria, Vctor Shiguiyama.
En esa lnea, detall que el 78% del presupuesto del prximo ao
(S/ 157,159 millones) ser producto de la recaudacin tributaria
(S/ 106,468 millones).

"Tenemos dos tributos importantes: el IGV y el IR. En el caso del

IGV, la evasin alcanza el 36% de la recaudacin
potencial que implica S/ 22,000 millones", detall Shiguiyama. El
promedio en Europa de evasin fiscal es de 15.2% mientras que
en Chile llega al 21%, lo que para Shiguiyama es una meta
razonable de alcanzar.

"Eso significa que podramos estimar que la brecha a cerrar

podra ser unos 15 puntos, lo que implica entre S/ 10,000 a S/
12,000 millones al ao. Eso es muchsimo dinero", apunt el
mximo represente de la Sunat.

En ese contexto, record que la evasin fiscal se explica de

muchsimas maneras, especialmente por el hecho de que los
consumidores peruanos no exigen comprobantes de pago.

"Cuntos (peruanos) exigen comprobantes de pago cuando

compran (un producto). Lo ms probable es que la mayora no
exija comprobante de pago. Y slo con la boleta de pago
podramos estar explicando miles y millones de recaudacin de
IGV al ao", indic Shiguiyama.

En el caso de IR la situacin es ms compleja an,

refiriShiguiyama ya que la brecha de evasin representa el
57.3% de la recaudacin potencial.

"Estamos en promedio con Latinoamrica. Chile est en 40%,

entonces podramos estimar que nuestra meta podra ser
alcanzable a niveles de Chile lo que implica otros S/ 12,000
millones al ao, imagnense la cantidad de dinero que se est
dejando de recaudar en el pas", precis.
As, el representante de la Sunat afirm que en total, el nivel de
incumplimiento solo en ambos impuestos (IGV + IR) alcanza el
55% de la recaudacin que se har el prximo ao.

Ante lo cual remarc que al sumar el incumplimiento por IGV (S/

22,257 millones) y por renta de tercera categora (S/ 35,270
millones), da como resultado S/ 57,797 millones estimados en
total de evasin fiscal.

"Solo el 50% de este monto equivale a 1.8 veces el presupuesto de

salud pblica, la edificacin de 6,568 colegios y hasta permitira
financiar 1.5 veces la reconstruccin de la zona devastada por el
Fenmeno del Nio", remarc Shiguiyama.

A esta situacin, se le suma los tributos que no se recaudan a

travs de las exoneraciones como en la selva con el IGV o ISC, las
que no se pueden eliminar, aunque hay algunos que podran ser
revisados cuidadosamente, apunt.

"(Las exoneraciones) llegan al ao a los S/ 16,498 millones (2.2%

del PBI) todo eso (suma) S/ 74,000 millones, que se est
acercando al total de la recaudacin que tenemos en el pas",
refiri el mximo representante de la Sunat.
Indic que al ao se evaden impuestos por 60 mil millones de soles en el Per,
una cifra importante si se considera que el total recaudado fueron alrededor
de 94 mil millones de soles.

Agreg que, en el caso del IGV, el incumplimiento es de 28.8% y se acerca al

50% en el impuesto a la renta (IR)

"Ya hubo una reduccin de 34% a 28%, y la intencin de esto es que en una
prxima medicin esa brecha se vaya cerrando mucho ms, estamos en el
promedio regional de 27.3%. La intencin es reducirla fuertemente porque es
un impuesto como bien comentaba que efectivamente es el que tiene ms
alcance o que los contribuyentes ms pagan o los usuarios finales no", detall
Crdenas.

Uno de los casos ms sonados de defraudacin tributaria fue el de Balarezo

Construcciones Generales S.A., cuyo presidente Lelio Balarezo que fue segundo
vicepresidente de la Confiep y presidente de Capeco, infl facturas, falsific
otras y contrat a proveedores fantasmas para no pagar impuestos al Estado.

La empresa de construccin, desde 1995 a 1997, falsific 176 facturas y dems

documentos contables para no pagar alrededor de S/ 6 millones a la Sunat.

Balarezo construcciones infl facturas de S/ 9 hasta S/ 751,000.

La evasin tributaria es un problema latente e inocultable en el pas y se estima que

este ao sumara los S/. 25 mil millones (US$ 8.300 millones), una ligera mejora
respecto al 2014, cuando la cifra alcanz los S/. 30 mil millones.

As lo inform Carlos Vargas Alencastre, socio de Vargas Alencastre, Garca &

Asociados Latinoamrica (VAG LAT) para Amrica Latina Firma, miembro de Geneva
Group International (GGI- Per) en nuestro pas, quien precis que de este total el
80% corresponde a la minera informal.

Explic que de acuerdo a las estadsticas anuales, la minera informal es la que registra
una mayor informalidad a causa de la evasin tributaria. Aunque se ha venido
reduciendo tiene impacto en aquellas personas que viven o estn en torno a esta
actividad.

Detall que este sector genera tal nivel de evasin por el alto precio que tienen los
metales como el oro, cuya ltima cotizacin situ en US$ 1.085 la onza.

"Ojo que en evasin hablamos de aquella minera que puede ser desde artesanal
hasta gran minera pero que no tributa, no declara sus operaciones, que est
totalmente en la informalidad. En cambio la gran minera tiene todo un esquema formal
que se conoce y por el que son auditadas", anot Jara.

Labor insuficiente
Un segundo sector que ms aporta a la evasin tributaria es la construccin informal,
que es aquella que pasa por la autoconstruccin y empresas que suelen presentarse
como formales pero que no tienen registros o autorizaciones.

El representante de la firma seal que aunque estas empresas estn reducindose

debido a las medidas del gobierno, la Sunat, en trminos generales, ha enfocado su
labor de fiscalizacin a las revisiones masivas a micro y pequeas empresas.

"An son insuficientes si siempre van contra las empresas formales o presionan
tributariamente a las que ya tributan, con lo cual no es ninguna lucha contra la evasin
o informalidad, deberan ir contra las que no tributan o pagan muy poco. Es una labor
de cruce de informacin, de inteligencia y s se estn dando las condiciones para que
se puedan identificar a estas empresas evasoras", manifest Vargas.

El estudio VAG LAT estim adems que al trmino del ao la recaudacin tributaria se
incrementara en 5%. En el 2014 esta cifra ascendi a S/. 95.389 millones.

Se mejor cumplimiento del pago del Impuesto General a las Ventas

La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (Sunat)
inform que se mejor el cumplimiento en el Impuesto General a las Ventas (IGV).

Y es que entre el 2007 y 2010, la evasin en el IGV ascenda a 34,6%, pero entre el
2011 y 2013 se redujo a 28,9%.

Segn dijo la Sunat esto ha sido posible por las acciones de facilitacin y control.

Hay que recordar que la Sunat seala que a medida que se vayan potenciando las
nuevas medidas de monitoreo y control del combate a la evasin, distintas a los
regmenes de pago adelantado (como detracciones y percepciones), stos al 2017
podran reducirse sustancialmente.
Otro factor que afecta la productividad de los impuestos es la evasin tributaria.
Especficamente para el Per, segn estadsticas de la Sunat, durante el periodo del 2003 al
2008, la tasa de evasin del IGV se redujo alrededor de 20 puntos porcentuales para luego, a
partir del 2011, no tener cambios significativos y mantenerse alrededor del 30%. Esta ltima
situacin se debe a la desaceleracin de la economa peruana, a la mayor dificultad que se
tiene para reducir an ms la evasin conforme se alcanza niveles ms bajos y a la complejidad
de disponer de nuevas estrategias por parte de la Sunat para lograr este objetivo. Si bien al
parecer no se han realizado los estudios pertinentes para dar cuenta de la evasin de los
impuestos, la productividad impositiva resulta ser un buen indicador que se aproxima a su
medida, pero de manera inversa. Por ejemplo, para el 2015 se observa que la productividad de
los impuestos caera respecto al ao anterior, lo cual sera sinnimo de un incremento en la
evasin tributaria. Igualmente, para el impuesto a la renta se requiere realizar un estudio para
determinar cul es la tasa de evasin, en qu sectores o segmentos de contribuyentes se
presenta, cules son las causas que la originan y, en consecuencia, precisar el plan y las
acciones para reducirla. Trminos de intercambio e Ingresos Tributarios del GC Tasas
Impositivas en Per, ALC y OCDE Gastos tributarios en el Per (2011-2016) Elaboracin: IEDEP
Fuente: Sunat, BCRP Elaboracin: IEDEP Fuente: CIAT, OCDE Elaboracin: INDE Consultores F

La evasin fiscal es un delito por el cual se deja de pagar impuestos al Estado

ocultando bienes o ingresos. En el Per, segn la Sunat, la evasin se concentra
en las actividades de minera y construccin y las condenas por este delito, van
entre los 2 y 12 aos de crcel, inform Eric Crdenas, gerente de cumplimiento
de la Intendencia de Gestin Operativa de la Sunat.

Crdenas seal que en el 2015, 91 personas fueron sentenciadas a crcel por

delitos tributarios y aduaneros, ms de seis veces que las condenas que se
dieron en el 2011.

A diario muchos peruanos evaden impuestos de distintas formas, algunos sin

saberlo y otros burlando la ley; sin embargo, la Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administracin Tributaria (Sunat) hace un detallado seguimiento.
PUEDES VER: Rebeca Escribens: Que la Sunat se preocupe de los grandes
En conversacin con LaRepblica.pe el abogado tributarista Alejandro Aybar,
gerente general de Impuestum, explic todo lo que se tiene que saber sobre
la evasin de impuestos.
La Sunat recibe informacin permanente a travs delImpuesto a las
Transacciones Financieras (ITF), ya que cada vez que una persona hace un
movimiento bancario, de entrada o salida, el banco informa a la Sunat. Por otro lado,
cuando alguien hace una compra de un vehculo o un inmueble lo hace a travs de un
notario, y como ellos declaran, la Sunat va armando una informacin, explic
Aybar.
Pero esta no es la nica forma en la que la Sunat se entera de los ingresos, ya que
existen diversos signos que logran dar indicios a la entidad estatal del dinero de las
personas.
Cuando las personas hacen viajes constantemente o tienen una forma de vida muy
sofisticada. Si pertenecen a un club o tienen a sus hijos en colegios particulares,
todo eso ayuda a la Sunat a tener un perfil de la persona, declar el especialista.
Sanciones
Cuando una persona deja de pagar sus impuestos se produce una evasin
tributaria, que est sealada como un delito, por lo que est penada con
crcel.
El desbalance patrimonial no lo determina la administracin tributaria.
La Sunat se encarga de ver indicios; en caso los encuentre, los informa al Poder
Judicial, y es esta autoridad es la que se encargar de comprobar si existe un
desbalance patrimonial, seal el abogado.
Si bien muchas personas creen que es sencillo burlar a la ley y esto no les traer
mayores problemas, la pena de crcel que podrn recibir por evadir impuestos es
entre 5 a 8 aos.
Si el delito est comprobado la ley no distingue el monto (que se evadi), pero
depende mucho del juez, ya que debe hacer un estudio tomando en cuenta
antecedentes, la ocasin en la que se dieron los hechos, de quien se trate, entre otros
datos., aclar el especialista.
Cuando te investigan por un supuesto caso de evasin, la persona todava tiene un
plazo para subsanar su situacin. Hasta que no sea acusada, se puede rectificar
la declaracin jurada y declarar los impuestos. De ser as, la Sunat no podra
hacer algo, ya que no se habra comprobado el delito, agreg Aybar.
Para tener en cuenta
Cuando una persona presta un servicio, necesariamente tiene que emitir su
comprobante de pago. Esto asegura dos cosas, que la persona ha facturado y que
por ende tiene que declarar sus impuestos.
Sunat tiene la Unidad de Inteligencia Tributaria, que se encarga de investigar casos
de contrabando y evasiones tributarias.

El jefe de la Sunat, Vctor Shiguiyama, inform este jueves que el pas deja de
percibir ms de 55 000 millones de soles al ao por elusin y evasin en el
pago del Impuesto a la Renta (IR) y el Impuesto General a las Ventas (IGV).
Durante el foro Transparencia fiscal, una tendencia global, refiri que viene
liderando desde hace unos meses un trabajo especializado para identificar
dnde se producen estos escapes a la recaudacin tributaria.
PUEDES VER MEF presentar su propuesta para ampliar meta del dficit
fiscal
Ya tenemos ms claridad de la evasin y la elusin del Impuesto a la Renta
que sobrepasan el 50 % de lo que se recauda en el pas por esos conceptos, lo
que representa alrededor de unos 35,000 millones de soles, indic sobre el IR.
Sobre el IGV, Shiguiyama seal que se elude y evade otros 20 000 millones
de soles, que representa el 35 % de la recaudacin de este tributo.
Tenemos que ir cerrando brechas, pero cabe indicar que ningn pas es capaz
de cerrar el 100 % de la brecha, siempre existe un espacio, pero claramente
estamos por debajo de los estndares internacionales, dijo.
Durante el referido foro se abord el compromiso del Per en el proceso de
transparencia fiscal, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE) y los mecanismos para fortalecerla a nivel mundial.
La reciente adhesin del Per a la OCDE representa una gran oportunidad
para la Sunat y tambin un reto, porque es como un cambio de paradigma, es
casi un antes y un despus, seal.

Adems, Shiguiyama explic que esto permitir al Per intercambios de

conocimiento tributario con ms de 100 pases en diferentes continentes del
mundo, por lo que consider a este mecanismo como fundamental para
luchar contra la evasin tributaria.

La evasin no es un arte, sino un delito

Arturo PRADO*

En su lucha contra la evasin, la SUNAT ha detectado que muchas veces las cifras que
contienen las declaraciones de algunos contribuyentes no reflejan su realidad
econmica y son una suerte de espejismo tributario para evadir el pago de impuestos.

Segn el Diccionario de la Real Academia, dibujo es el arte que ensea a dibujar y esta
ltima acepcin significa delinear en una superficie y sombrear imitando la figura de un
cuerpo.

Pues bien. Valga esta introduccin para caracterizar a los malos representantes y/o
asesores de muchas empresas y deudores tributarios que dibujan sus declaraciones para no
pagar o pagar menos impuestos.

Al dibujar las declaraciones, stas no contienen la verdad, sino que las cifras son
acomodadas a sus intereses para lucrar ilcitamente en unos casos y disminuir el pago de sus
impuestos en otros.

Para ello, primero dibujan el casillero de sus ingresos, luego el de sus compras y entonces el
impuesto que resulta a pagar, por ejemplo en el IGV, resulta diminuto o simplemente cero.

Aqu debemos detenernos y encarar seriamente estos comportamientos para ver como se
originan.

LOS ACTORES PRINCIPALES

En este acto compulsivo de dibujar hay actores principales constituidos por

seudocontribuyentes que nunca o casi nunca pagan impuestos, pero que se mantienen como
contribuyentes gracias a que regularmente presentan sus declaraciones dibujadas. Ellos
consideran que la Administracin nunca detectar sus maniobras y juegan con las cifras en un
abierto desafo a la SUNAT para tapar o encubrir a empresas y agentes econmicos que son
completamente informales.

Sin embargo, basta que la SUNAT les exija a estos seudocontribuyentes la documentacin de
sus compras y/o adquisiciones de bienes y servicios para que su falsa realidad se derrumbe,
cual castillo de naipes. Aqu se comienzan a descubrir los dibujos, pues estos sujetos
no sustentan sus declaraciones ante la Administracin con los libros y documentos
respectivos, no comparecen o, en otros casos, presentan documentacin emitida por otros
seudocontribuyentes.

LOS ACTORES SECUNDARIOS

Entre los que dibujan sus declaraciones, existe otro segmento que agrupa a quienes se les
podra llamar actores secundarios. stos utilizan facturas de los seudocontribuyentes y,
con ello, sustentan operaciones no fehacientes para inflar sus costos y, de paso, aumentar su
crdito fiscal. En este caso, lo que estn haciendo es promover que les entreguen facturas de
favor o comprar facturas, para disminuir el pago de sus impuestos. En suma, utilizan un
dibujo ms disimulado, pero igualmente pernicioso.

GUERRA AVISADA

Planteada la mecnica o el modus operandi de estos sujetos, ubicados especialmente en el

Directorio de Medianos y Pequeos Contribuyentes de los rganos Desconcentrados
(Intendencias Regionales y Oficinas Zonales), es necesario hacer un llamado a la conciencia
tributaria de los contribuyentes que son formales, aun parcialmente y, por lo tanto, rescatables,
para que no sean cmplices de hechos que implican defraudar al Estado.

Estos contribuyentes pueden regularizar su situacin por medio de las declaraciones

rectificatorias que correspondan, antes de que les alcance la accin fiscalizadora de la SUNAT
y la denuncia penal por parte del Ministerio Pblico, en el caso de que sta corresponda.

En lo que respecta a los seudocontribuyentes, stos difcilmente pueden ser rescatados y ms

bien representan una lacra social que la SUNAT, con los medios informticos que posee,
atacar a fondo para eliminarlos prontamente.

En principio, se han dictado normas sobre la caducidad de los comprobantes de pago. En

virtud de ello, hoy las facturas autorizadas tienen un plazo de caducidad de un ao.
Transcurridos los 12 meses, cada persona o empresa deber solicitar nueva autorizacin, es
decir, se presentar ante la SUNAT para realizar un nuevo trmite. De esta manera, se
pone freno a los contribuyentes no habidos, que desarrollan una vida corta en el Directorio del
RUC para escapar al control tributario de la Administracin.

Asimismo, la labor de la Administracin ser aun ms agresiva y eficaz para prevenir aquellos
casos en que sujetos y empresas inescrupulosos se inscriben en el RUC, emiten facturas,
hacen dao fiscal y, antes del ao, aparentemente desaparecen, pero se mimetizan y forman
parte de otras empresas.

El xito de la SUNAT en su lucha contra la evasin radica, adems del uso de tecnologa de
punta, en la actitud proactiva y en la prevencin, deteccin y cautela oportuna de estas
inconductas.

Los dibujantes de declaraciones estn advertidos: Guerra es guerra y estamos en guerra

contra la evasin tributaria, tal como lo ha dicho el ministro de Economa. No se arriesgue:
recuerde que la SUNAT ha sido, es y ser la institucin que estar siempre en el combate
contra este mal social.

* Jefe de la Oficina Zonal Chimbote

A poco tiempo de vencerse los plazos para la presentacin de la
declaracin jurada anual de renta 2016, la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria (Sunat) detall los
conceptos de desbalance patrimonial, evasin y elusin.

As, dej claro qu consecuencias pueden generar en el

contribuyente que incurre en ellas.

DESBALANCE PATRIMONIAL
Tambin es conocido como inconsistencia patrimonial. Se trata
de una "estimacin" de los programas de fiscalizacin que
realiza la Sunat y alerta de algunos nmeros que podran no
tener sustento.

Si dentro de esta revisin se confirma la inconsistencia, "se

proce a determinar el impuesto a la renta de la persona natural
prosiguindose las acciones en la va administrativa", seala la
institucin.

Sin embargo, advierte que "en aquellos casos que se obtengan

indicios que presuman la existencia de presuncin de delito de
defraudacin tributaria, se proceder a elaborar un informe con
las carpetas de pruebas respectivas" que alcanzar al Ministerio
Pblico para que formalice la denuncia penal contra el
contribuyente.

EVASIN
Para graficar la evasin tributaria, la Sunat cita al abogado
Hctor Villegas, que sostiene que esta figura resulta ser "toda
eliminacin o disminucin de un monto tributario producido
dentro del mbito de un pas por parte de quienes estn
jurdicamente obligados a abonarlo y que logran tal resultado
mediante conductas violatorias de disposiciones legales".

Es decir, la eliminacin ilegal, sea parcial o total, que hace el

contribuyente sobre el tributo que tiene que pagar. En esta
lnea, la evasin s es una conducta perseguida por el
ordenamiento jurdico y es considerada un delito. La ley penal
tributaria (decreto legislativo 813) la llama "defraudacin
tributaria".

La Sunat, por su parte, apunta que para prevenirla e

identificarla viene realizando acciones de control y fiscalizacin.
De esta forma, de acuerdo al incumplimiento detectado efecta
"acotaciones tributarias" o aplica sanciones como multas,
comiso de la mercadera, cierre temporal de local, entre otras
acciones administrativas.

Sin embargo, "en caso de que se detecte y tipifique alguna de las

modalidades de delito tributario, se proceder a efectuar las
diligencias para formular la denuncia penal respectiva".

ELUSIN
La administracin tributaria afirma que la elusin fiscal, en cambio,
"hace referencia a las conductas del contribuyente que busca evitar el
pago de impuestos utilizando para ello maniobras o estrategias
permitidas por la misma ley o por los vacos de esta". En este sentido,
la elusin, en principio, no es sancionable.

"Estas figuras se pueden presentar en cualquier tributo", seal la

Sunat.

SITUACIN NACIONAL
De acuerdo al ltimo anuario estadstico publicado por el Ministerio
Pblico, al cierre del 2015 existan en todo el pas slo tres fiscales
dedicados a investigar y acusar por delitos tributarios: un fiscal
provincial y dos fiscales adjuntos provinciales.

Para agosto de ese ao, tambin el internacional Geneva Group

calcul que la evasin total en el Per ascenda a por lo menos S/25
mil millones. Esta prctica est muy vinculada con la informalidad y,
en especial, con la que se asenta en las industrias de la construccin y
de la minera, que representan el 80%.

La evasin tributaria en el pago del Impuesto General a las

Ventas (IGV)descendi de 38% a 29% en los ltimos cuatros
ao, destac hoy la jefa de la Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administracin Tributaria (Sunat), Tania Quispe.

"Segn las cifras del 2009, el nivel de evasin del IGV estaba
por encima de 38%, pero hoy est en 29%, lo que refleja
que ha habido avances significativos. Pero an es un
indicador muy alto porque el promedio de la regin es 27%",
indic en Canal N.

En este sentido, remarc que todava hay mucho trabajo por

hacer si se tiene en cuenta somos unos de los pases que
tiene la tasa ms alta de evasin en el IGV en la regin. "Los
pases de mayor nivel de desarrollo en la regin tienen
indicadores de evasin de IGV que estn por debajo de 25%",
anot.

En ese sentido, remarc que la Sunat est apostando por la

modernidad para mejorar los niveles de fiscalizacin y
control tributario.
En otro momento, reiter la proyeccin de la recaudacin
tributaria para este ao en S/.88,000 millones y previ,
asimismo, que la presin impositiva alcanzar un nivel de 16%
del PBI.

Refiri que la recaudacin tributaria se mantiene en buenos

niveles, pese a la cada de los ingresos de las empresas mineras,
afectadas por los menores precios de los minerales, gracias al
enfrentamiento a la evasin impositiva en todos los sectores de
la economa.

"Los resultados obtenidos este ao son positivos y para el 2014

se prev un avance en el combate a la evasin e
informalidad, por lo que esperamos un resultado que
favorecer una mayor presin tributaria", subray.