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Revista do Curso de Direito

SOBRE O DIREITO DE APRENDER NA ESCOLA

Marta Sorvi dos Santos

FIOCRUZ/ UNIABEU

RESUMO: Neste artigo procuramos refletir sobre o direito das crianas e adolescentes a
uma educao de qualidade, considerando uma situao de complexidade que envolve
hoje as escolas pblicas brasileiras, as famlias e a sociedade em geral. Tal quadro de
problemas tende a formar uma espcie de crculo vicioso do fracasso escolar no qual
crianas com mais de nove anos de idade demonstram ainda no terem conseguido
sequer se alfabetizar.

Palavras-chave: direito da criana e do adolescente; educao; fracasso escolar

ABSTRACT: This article reflects about the rights children and adolescents have to a more
complete kind of education in which they can read, count and learn many other things that
are extremely necessary to their future. We are considering the complex situation that
involves the public schools, families and the society as a whole. With so many problems
that are not being solved, the number of children and adolescents with more than nine
years old which are not even reading is increasing a lot.

Key words: childrens and adolescents rights; education; failure at school

1. Descompassos na formao da criana: a vulnerabilidade na infncia

e na adolescncia uma questo de educao, sade e direitos
humanos.

A infncia e a adolescncia representam fases de fundamental importncia

na vida do ser humano. H determinadas conquistas e experincias que
acontecem num dado momento de nossa infncia ou de nossa adolescncia.
uma questo de tempo. Tempo de mamar no peito da me, de aprender a andar,
de aprender a falar, de aprender a ler. Algumas aprendizagens so quase
instintivas, outras, porm, so culturais. Mais tarde vem o tempo de fazer
pesquisas em grupo ou na biblioteca, tempo de paquerar, de estudar para um
concurso.

Revista do Curso de Direito da UNIABEU Volume 1 Nmero 1 Janeiro- Julho 2011

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Para que faamos essas conquistas, precisamos ter algum em casa (pai,
me, uma tia(um tio) ou av(av) que nos d um mnimo de referencial de vida,
garantindo assim nossa estrutura emocional. A escola ser nossa parceira nessa
jornada, nos dando toda a formao e informaes necessrias.

Diante das adversidades enfrentadas hoje nas grandes cidades, onde a

violncia impera, os valores se perdem, as famlias se desagregam, as
dificuldades financeiras e o medo se instalam na vida das pessoas, a situao de
vulnerabilidade em que normalmente se encontram crianas e adolescentes torna-
se muito maior.

Quando a criana vai para a escola hoje, muitas vezes no carrega mais
consigo aqueles referenciais que antes eram conquistados ainda no seio familiar.
Os pais, por motivos diversos, muitas vezes no conseguem sequer apresentar o
mundo a seus filhos.

A maioria dos alunos a que nos referimos chega s escolas sem condies
mnimas de higiene, vivem nas reas de risco da cidade, convivendo com a
violncia domstica, muitos em situaes de traumas psquicos graves, sem
nenhum atendimento psicolgico.

A Declarao Universal dos Direitos Humanos diz em seu artigo XXV:

Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua
famlia sade e bem estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados
mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de
desemprego, doena, invalidez. Viuvez, velhice ou outros casos de perda dos
meios de subsistncia em circunstncias fora de seu controle. A maternidade e a
infncia tm direito a cuidados e assistncia especial. Todas as crianas nascidas
dentro e fora de matrimnio gozaro da mesma proteo social.

No captulo I, artigo 7, do Estatuto da Criana e do Adolescente est

escrito: A criana e o adolescente tm direito a proteo vida e sade,
mediante a efetivao de polticas pblicas que permitam o nascimento e o
desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia. Ainda
no Captulo I do Estatuto, artigo 11: assegurado o atendimento mdico
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criana e ao adolescente, atravs do Sistema nico de Sade (SUS), garantido o

acesso universal e igualitrio s aes e servios para promoo e recuperao
da sade.

Sabemos, contudo, que, em nosso pas, um tempo enorme transcorre entre

a aprovao de uma lei e o momento em que ela passa a fazer parte do dia-a-dia
dos cidados. Nos ltimos tempos, a escola tem sido uma espcie de termmetro
da situao vivida por crianas e adolescentes de uma forma geral. Alunos e
responsveis, muitas vezes, consideramos professores e a direo das escolas
como confidentes. Desabafam, falam sobre situaes que ocorrem nas
comunidades, sobre as quais normalmente no poderiam estar falando.
Humilhaes, torturas, abusos de toda ordem. Portanto, na escola, parecem
experimentar uma situao breve de alvio, de pelo menos estarem sendo
ouvidos. frequente que crianas ou responsveis peam ajuda. Mas os
professores, quase sempre se vem impotentes diante da complexidade das
situaes apresentadas. Muitas situaes constituem claramente violao dos
direitos humanos, como o caso de crianas vivendo sozinhas, sem a tutela de um
responsvel legal, situaes de torturas, explorao do trabalho infantil, violncia
domstica, abuso sexual com menores, entre outras.

Quem trabalha em escola pblica provavelmente sabe que comum

vermos bebs que so levados no colo por seus irmos ainda pequenos, como se
fossem bonecos. No raro so espancados pelos pais ou pelos irmos, j irritados
com tantas responsabilidades que lhes so impostas desde cedo. Na dcada de
70, a chamada sndrome do beb espancado foi reconhecida como um problema
grave, primeiro nos EUA, depois no Canad1. Se desde cedo, em vez de carinho e
cuidados especiais, tempo para brincar, as crianas tm sofrido todo o tipo de
problemas, como podero progredir na escola sem dificuldades?

Visto que a situao de alunos que tm apresentado dificuldades para

aprender tem aumentado muito ano a ano, preciso acompanhar a situao em
forma de pesquisas, partindo da anlise de depoimentos dos atores envolvidos

1
MINAYO,1999.
 50

(alunos, professores, responsveis e especialistas que atendem as crianas), a

fim de encontrarmos pistas que nos mostrem quais so os caminhos possveis.

preciso, contudo, acreditarmos na possibilidade da mudana, como nos

alertava Paulo Freire. Tem sido comum que alunos com mais de nove anos, s
vezes com 14 ou 15, ainda no tenham conseguido alfabetizar-se. Nenhum
problema de ordem neurolgica constatado. A me volta para a escola com um
laudo que afirma que seu filho no tem nada. Muitos professores no se
conformam e acabam rotulando a criana com pseudodoenas. O que se pode
perceber que no h problema clnico de fato, mas h uma falta de sade no
Brasil, em seu sentido mais amplo, conforme texto da Organizao Mundial da
Sade na Carta de Otawa e pela Constituio Brasileira de 1988 em seu captulo
sobre Seguridade Social. Como destaca Minayo, os temas desenvolvidos so:

(a) a questo das polticas sociais, dentre as quais se destaca a de sade; (b) a
problemtica ambiental; (c) um panorama sobre o desenvolvimento da biologia e
sua relao com a sade; e (d) a dinmica de organizao e de prestao de
servios de sade populao. O texto termina colocando algumas tendncias de
curto e mdio prazo para a construo social da sade na sociedade brasileira.2

Se os educadores no inclurem em seu planejamento estratgias que

possibilitem aos alunos situarem-se no tempo e no espao, muitos se perdero no
caminho, apresentando inmeras dificuldades. Ainda que planejemos, preciso
entender que a situao apresenta-se hoje muito mais complexa e ser um grande
desafio para a Educao reverter este quadro, pois este tem se apresentado de
forma alarmante como mostram os dados do INEP em 2007 sobre o analfabetismo
funcional, revelando que 35% dos analfabetos funcionais j frequentaram escola.
Para Forgiariani e Silva:

O fracasso escolar tem desencadeado uma srie de problemas

nas escolas, como: a indisciplina; certa descrena, tanto de alunos
quanto de pais, no que se refere a esta instituio; no

2
MINAYO, 2004, p.1.
 51

comprometimento de parte dos docentes com uma educao de

qualidade, talvez por uma deficitria formao ou at mesmo por
no estarem claros, para a maioria dos educadores, os objetivos
da escola pblica hoje. Alegando no ter como ensinar crianas
que no querem aprender, atribuem, muitas vezes, a culpa ao
aluno ou a fatores externos escola. A impresso que temos
que no sabemos para onde estamos indo e nem o que queremos,
enquanto profissionais da educao. 3

No tratamos neste artigo de criticar nenhuma metodologia ou forma de

organizao escolar. Acreditamos mesmo que avanos importantes foram feitos
nesta rea. No se trata tambm de fazer uma apologia pedagogia tradicional, o
que representaria um retrocesso em nossa forma de pensar a educao. O que
queremos refletir sobre a situao que se formou e discutir possveis sadas.
Como enfrentar os problemas que se criaram em torno da escola e que esto, de
certa forma, causando uma espcie de paralisia. As crianas e jovens hoje
matriculados esto a cargo de sua prpria sorte. Se estudam numa escola em que
existe um projeto poltico pedaggico, em que os professores apresentam uma
formao consistente e tambm uma conscincia de seu compromisso com a
educao, as coisas vo bem; caso contrrio, como parece acontecer em grande
parte das escolas, as coisas vo mal, os ndices so sempre muito baixos quando
se referem ao aprendizado e os alunos ficam prejudicados em sua vida futura,
desqualificados para o mercado de trabalho. Que estratgias podem ser
pensadas, ento, para garantir a qualidade do trabalho escolar a todas as crianas
brasileiras?

As diretrizes do MEC explicitam cinco competncias na proposta de

formao escolar: domnio de linguagens, compreenso de fenmenos,
construo de argumentaes, soluo de problemas e elaborao de propostas
(PCN - ensino mdio). Estes so os pontos referentes ao ensino mdio. No
entanto, para chegar a esse estgio, a base dever ter sido feita no ensino
fundamental. Mas no o que tem acontecido. As dificuldades no esto sendo

3
Forgiariani e Silva, 2007, p.2.
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superadas pelos alunos na etapa anterior, apesar do sistema de progresso

continuada, visto que muitos chegam a levar quatro ou cinco anos para se
alfabetizar. Suas dificuldades parecem estar se acumulando ano a ano. No h
justificativa para tal situao, uma vez que os mesmos alunos que no esto
conseguindo aprender na escola tm aprendido muitas outras coisas fora da
escola, tais como soltar pipa, ajudar aos pais a vender produtos fazendo o troco,
entre outras. Segundo Zacharias:

(...) as competncias/habilidades so inseparveis da ao, mas

exigem domnio de conhecimentos; as competncias se
constituem num conjunto de conhecimentos, atitudes,
capacidades e aptides que habilitam algum para vrios
desempenhos da vida; habilidades se ligam a atributos
relacionados no apenas ao saber-conhecer, mas ao saber-fazer,
saber-conviver e ao saber-ser; as competncias pressupem
operaes mentais, capacidades para usar as habilidades,
emprego de atitudes adequadas realizao de tarefas e
conhecimentos.4

A escola no pode, portanto, ignorar o fato de que esses alunos tm o

direito aquisio de habilidades, competncias e contedos necessrios para
sua vida futura. Quando falamos na escola no estamos nos referindo somente ao
professor, mas instituio, indagando: que escola tem sido essa na qual os
alunos no aprendem?

Vejamos o quadro a que denominamos de crculo vicioso do fracasso que

faz parte de nossa pesquisa recente de doutorado intitulada: O fracasso escolar
no discurso dos professores do ensino fundamental de escolas municipais do
bairro da Penha, Rio de Janeiro.

4
Zacharias, 2009, p.1.
 53

Crculo vicioso do fracasso

escolar

Problemas de Professores oscilando

organizao escolar: entre a concepo
espao e tempo mal tradicional de
distribudos, turmas educao e as novas
superlotadas e outras tendncias
quase vazias; pedaggicas; estresse
descontinuidade dos docente e problemas
projetos e dos novos de formao.
sistemas FRACASSO ESCOLAR
implementados. Fruto do prprio sistema
escolar excludente,
agravado pelo processo
ininterrupto de novas
propostas de organizar a
escola em luta pela
legitimidade no campo
educacional.

Violncia, pobreza,
falta de ateno
bsica sade e
cuidado;
ausncia das
.
famlias.

Considerando o processo de alfabetizao, aquela etapa bsica pela qual

passa qualquer aluno do ensino fundamental, hoje localizada nas sries iniciais,
entendemos que tal processo tem continuidade ao longo da vida do sujeito que ir
alfabetizar-se tambm em diversos outros campos alm da lngua materna, tais
como nas linguagens cientficas, na informtica, nos idiomas, entre outros. Mas h
uma necessidade que todo cidado tem de poder expressar-se de modo
compreensvel, de acordo com as regras ortogrficas, gramaticais, na forma oral e
 54

escrita da lngua falada em seu pas. Esse o processo que lhe dar as
ferramentas necessrias para entender e interpretar outros conhecimentos, de
diversos campos que vier a estudar. Percebe-se, no entanto, que este processo
inicial no vem ocorrendo no tempo previsto, que seria o das sries iniciais. Tem
sido cada vez mais frequente a presena de alunos que, no sexto ano do ensino
fundamental (antiga quinta srie), no conseguem interpretar um enunciado e
apresentam dificuldades tanto para ler quanto para escrever um pequeno texto. A
situao que se apresenta hoje, na qual encontramos adolescentes que no esto
lendo e escrevendo como seria esperado em sua idade, faz com que tenhamos
que repensar o universo do ensino fundamental.
Segundo Torres5, o movimento de ampliao do acesso das classes
populares escola no foi acompanhado por uma reorganizao desta instituio,
em funo das mudanas. Ainda, segundo Torres, tal reorganizao envolveria o
espao fsico, a formao e valorizao dos professores e demais recursos
materiais e humanos pertinentes a qualquer processo de ampliao.
Defendemos a idia de que somente num processo de discusso
permanente com os professores ser possvel implementar mudanas reais que
visem melhorar a qualidade do trabalho escolar. O chamado processo de
formao continuada deve ocorrer, portanto, no debate direto com os
profissionais envolvidos, considerando-se os dilemas trazidos pelos professores
nos momentos de estudos e discusses, a fim de que possa valorizar mais a
pesquisa, para que passe a ser vista como suporte de seu trabalho e no como
algo ilusrio, na forma com que ainda vista por muitos como algo acima das
possibilidades pedaggicas. Importa observar, neste sentido, o que dizem os
professores a respeito do cotidiano escolar, considerar suas posies e formas de
enfrentar os impasses.
Quanto s novas propostas de organizao, tais como ocorreram as
propostas da organizao em ciclos de formao, nos remetemos a reflexes j

5
TORRES, R. Democratizao para alm do acesso. Rev. Poli - sade, educao e trabalho, ano II, n.8-
Nov./Dez, 2009
 55

feitas por Miranda6, quando afirma suas preocupaes diante de tais propostas,
quando estas se dirigem a uma rede inteira de ensino sem o entendimento de se
tratar de uma ampla reforma de base. A pesquisadora cita o posicionamento
cauteloso de Philippe Perrenoud, cujas concepes tm sido referncia de
reformas educacionais em vrios lugares do mundo. Ele se mostra apreensivo
diante da idia de implantar-se o ciclo de forma sistemtica, afirmando que ainda
no somos capazes de faz-los funcionar promovendo uma ruptura clara e
definitiva7. Miranda tambm constatou em sua pesquisa que, na quase totalidade
dos estudos sobre o tema, predomina uma tendncia em se promover mudanas
na organizao e na cultura da escola, sem a modificao dos condicionantes
estruturais.
Os novos conceitos e terminologias em educao devem ser mais
discutidos entre os professores, que tambm podem buscar a participao das
universidades para este debate, assim como a participao, no projeto, de toda a
comunidade escolar, por enquanto, fruto de histrias isoladas.
Certamente uma opo por este caminho ter de considerar os problemas
na organizao escolar e os baixos salrios que dificultam a educao
permanente do professor sim, o educador tambm precisa ser educado e
torna-se resistente a mudanas em sua prtica pedaggica. A forma atual da
organizao escolar no possibilita a formao do professorado compatvel com
as necessidades diversas das crianas e jovens que l esto. Mas esta forma no
um obstculo intransponvel, como aquelas escolas que mantm com um projeto
poltico pedaggico em constante discusso demonstram.

6
MIRANDA, MG. Sobre tempos e espaos da escola: do princpio do conhecimento ao princpio da
socialidade. Educao & Sociedade, v. 26, n.91 Campinas, maio/ago, 2005.
7
Perrenoud, 2004, p.8.
 56

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ECA-Estatuto da Criana e do Adolescente, artigo 19, Lei 8069 de 13 de Julho de

1990.

FORGIARIANI, SAB; Siva, JC. Escola pblica: fracasso escolar numa perspectiva
histrica. Artigo apresentado no Simpsio de Educao, XIX Semana de
Educao-UNIOESTE, 2007.

FREIRE, Paulo. Educao e mudana. RJ: Paz e Terra 1997.

MIRANDA, MG. Sobre tempos e espaos da escola: do princpio do conhecimento

ao princpio da socialidade. Educao & Sociedade, v. 26, n.91 Campinas,
maio/ago, 2005.

PCNS-Parmetros Curriculares Nacionais. MEC, Brasil, 1997.

PERRENOUD, P. Os ciclos de aprendizagem: um caminho para combater o

fracasso escolar. Porto Alegre: Artmed, 2004.

TORRES, R. Democratizao para alm do acesso. Rev. Poli - sade, educao e

trabalho, ano II, n.8- Nov./Dez, 2009.

ZACHARIAS,VLC. Habilidades e competncias. Texto do site do Centro de

Referncia Educacional - consultoria e assessoria em educao.
Disponvel em: www.centrorefeducacional.com.br, p. 1, 2009.