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En el informe que se presenta a continuacin versa sobre los almacenes aduaneros, en donde
definimos y diferenciamos a estos con los almacenes generales de depsitos, tambin
explicamos brevemente el contrato de depsito mediante el cual se vinculan el depositante y
el almacen, sealamos la documentacin requerida para constituirse como almacn aduanero
as como sus obligaciones y responsabilidades; adems tocamos el tema del derecho de
propiedad y de garanta mobiliaria de las mercaderas sujetas a depsito y del contral de ellas
en los almacenes.
Introduccin
Los Almacenes Aduaneros son uno de los varios operadores del Comercio Exterior regulados
por la Ley General de Aduanas y su Reglamento los cuales son autorizados por ADUANAS en
coordinacin con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para poder desempear
actividades de almacenamiento de mercaderas.
Definicin
Segn la Ley General de Aduanas Decreto Legislativo N 1053 (en adelante la Ley), el
almacn aduanero es el local destinado a la custodia temporal de las mercancas cuya
administracin puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras dependencias pblicas
o de personas naturales o jurdicas, entendindose como tales a los depsitos temporales y
depsitos aduaneros.
El mismo texto legal seala que los depsitos temporales son aquellos locales donde se
ingresan y/o almacenan temporalmente las mercancas pendientes de la autorizacin de
levante por la autoridad aduanera, mientras que los depsitos aduaneros son los locales
donde se ingresan y almacenan las mercancas solicitadas al rgimen de depsito aduanero,
pudiendo ser estos pblicos (en el cual se almacenan mercanca de distintos depositantes) o
privados (en donde todas la mercanca es de propiedad exclusiva del depositario).
En los depsitos aduaneros se podrn almacenar cualquier tipo de mercanca que no haya sido
solicitada para el consumo excepto
No debe de confundirse con los Almacenes Generales de Depsito, que si bien es cierto ellos
pueden establecerse y operar como almacn aduanero, que son sociedades annimas
reguladas y supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros SBS que tienen por
objeto desarrollar actividades de almacenamiento de bienes, estando autorizadas a realizar las
actividades sealadas en el artculo 8 de la Resolucin SBS N 040-2002 y su modificatoria[1].
Nuestro Cdigo Civil, en su artculo 1814, define al depsito como el contrato mediante el
cual el depositario se obliga a recibir un bien determinado para custodiarlo y devolverlo
cuando el depositante lo solicite. Al ser este un contrato intuito personae no se admite la
cesin de posicin contractual si es que el depositario no acepta de manera expresa por
documento escrito esta delegacin de funciones.
En toda nuestra legislacin se encuentran diseminadas varias clases o tipos de depsitos, los
cuales son:
a) Depsito Civil:
Mediante este contrato, regulado por el artculo 1814 y ss. del Cdigo Civil, se custodia tanto
bienes muebles como inmuebles pudiendo ser este a ttulo gratuito. A su vez se divide en dos
tipos:
Depsito Necesario: Este tipo de depsito se materializa cuando una disposicin legal o
una circunstancia en la cual se requiera que de manera urgente se ponga bajo custodia de
alguna persona (natural o jurdica) deteminado bien.
b) Depsito Mercantil:
El depsito mercantil, antes regulado por el artculo 303 y ss. del Cdigo de Comercio, es el
contrato mediante el cual los bienes que son depositados sern obligatoriamente sometidos al
trfico comercial. Actualmente, se rige bajo las disposiciones del Cdigo Civil.
c) Depsito Administrativo:
Este tipo de depsito surge del mandato de una norma legal que dispone la obligatoriedad del
depsito para que se pueda iniciar algn acto administrativo.
d) Depsito Judicial:
Este depsito se constituye en virtud de una disposicin judicial, ello con la finalidad de
asegurar el cumplimiento de la sentencia. Por citar un ejemplo tenemos el pago de daos y
perjuicios.
Los sujetos intervinientes en este contrato (depositante y depostario) tienen una serie de
obligaciones. Entre las principales obligaciones que tiene el depostario son:
c) Reembolsar al depositario los gastos realizados por custodia y mantenimiento del bien.
Una vez explicada esta modalidad contractual, debemos sealar que el tipo de contratos que
utilizan los almacenes aduaneros con sus clientes es la del depsito mercantil el cual se rige,
como habamos sealados lneas arriba, por algunas disposiciones del Cdigo Civil.
f) Copia del contrato de alquiler, comadato o cesin del local donde se realizarn las
actividades o copia de la escritura de adquisicin copia de la escritura pblica de adquisicin
de propiedad inscrita en los Registros Pblicos si el local es propio.
j) Copia del plano y memoria descriptiva del almacn aduanero, que detallen las medidas y
reas de su infraestructura, firmados por un ingeniero civil o arquitecto colegiados.
a) Local con rea mnima. En el caso de los depsitos temporales esta ser de 10,000 m2
(carga martima), 2,000 m2 (carga ara y/o terrestre), 600 m2 (carga area destinada
exclusivamente al rgimen de exportacin), 500 m2 (carga fluvial o lacustre), 200 m2 (envos
postales) y 2,000 m2 (exclusivo de envos de entrega rpida). En el caso de los depsitos
aduaneros pblicos ser de 3,000 m2 y en los privados ser 1,000 m2.
b) El piso del local debe estar asfaltado, pavimentado o acondicionado de acuerdo a las
especificaciones que establezca la Administracin Aduanera.
d) El cerco perimtrico del almacn aduanero debe tener una altura mnima de tres (3)
metros y cumplir con las condiciones de seguridad que establezca la Administracin Aduanera.
Tratndose de depsito temporal que colinda con un depsito aduanero, instalados en una
misma unidad inmobiliaria, el cerco perimtrico podr ser de malla metlica o de estructura
similar; en caso que dichos almacenes slo reciban mercancas lquidas a granel en tanques la
delimitacin podr efectuarse con lnea demarcatoria.
e) Zona de reconocimiento fsico para carga suelta y, de ser el caso, para carga en
contenedores deber de encontrarse demarcada y sealizada, con piso asfaltado y
pavimentado, su extensin debe de guardar proporcin con la operatividad del despacho
adanero y que pueda permitir el reconocimiento de mercancas de manera ptima y ser
exclusiva para el reconocimiento fsico de ADUANAS.
f) Vas de acceso peatonal y vehicular, debidamente identificadas, demarcadas y
sealizadas.
g) Oficina para uso exclusivo de la autoridad aduanera, la cual debe de estar instalada cerca
de la zona de reconocimiento fsico o auna distancia prudencial (mercancas peligrosas), contar
con alumbrado, ventilacin, servicios higinicos, cerradura de seguridad, mobiliario, equipos
de cmputo de acuerdo a la cantidad de funcionarios asignados al reconocimiento debiendo
tener instalado el sistema UPS interconectado con SUNAT.
p) Sistema para la captura automtica de datos, en caso de deposito temporal que preste el
servicio de almacenamiento de envos de entrega rpida.
q) Unidades de transporte registradas, que cumplan con las medidas de seguridad para el
traslado de la mercanca de acuerdo a lo establecido por la Administracin Aduanera,
tratndose de depsitos temporales que presten el servicio de almacenamiento postal o de
envos de entrega rpida.
Responsabilidades y Obligaciones
5.1. Responsabilidades:
En el caso que la carga dentro del contenedor o pallet sea propiedad de diferentes
consignatarios, una vez concluido el desembarque y con la conformidad de la Tarja al detalle,
efectuada en la zona delimitada para tal fin.
5.2. Obligaciones:
d) Estar localizado a una distancia mxima razonable del terminal portuario, aeroportuario o
terrestre internacional de ingreso de la mercanca, siendo de aplicacin exclusiva para los
almacenes pblicos.
Tal como lo habamos sealado en el informe anterior, los Almacenes Generales de Depsito
se pueden establecerse y operar como Almacenes Aduaneros ya que se encuentran facultados
por el artculo 8 de la Resolucin SBS N 040-2002 y su modificatoria, y son ellos quienes
deben de emitir el Certificado de Depsito y Warrants por la mercadera que es sujeta a
depsito.
Tenemos pues que tanto el Certificado de Depsito como el Warrant son ttulos valores
regulados por la Ley N 27287 Ley de Ttulos Valores y la Resolucin SBS N 019-2001
Aprueban formularios que debern de ser utilizados para la emisin de Certificados de
Depsitos, Warrants y anexos, y su modificatoria; que representan el derecho de propiedad
(Certificado de Depsito) y la garanta mobiliaria (Warrant).
El artculo 224 de la Ley de Ttulos Valores seala los requisitos que debe de cumplir el
Certificado de Depsito y el Warrant para que puedan surtir sus efectos como ttulo valor, los
cuales son:
Modalidad del depsito con indicacin del lugar donde se encuentren los bienes
depositados, pudiendo encontrarse en sus propios almacenes o inclusive en locales de
propiedad del propio depositante o en el de terceros (Almacn de Campo).
Monto del seguro que debe ser contratado por lo menos contra incendio, sealando la
denominacin y domicilio del asegurador. El almacn general de depsito podr determinar
los dems riesgos a ser cubiertos por el seguro, en cuyo caso stos sern sealados en el
mismo ttulo.
El tenedor de estos ttulos valores esta facultado a examinar las mercaderas sujetas a
depsito, pudiendo retirar muestras de ella, si es que su naturaleza lo permite, en la forma y
proporcin que seale el almacn.
Fiscalizar y evaluar que los Almacenes Aduaneros desarrollen sus actividades con arreglo
a la normativa vigente.
Para que las mercaderas puedan ingresar a los Almacenes Aduaneros deber de ser solicitada
por el Despachador de Aduana con la conformidad del depositario, ajuntando la
documentacin establecida por el literal j) del artculo 60 del Reglamento[5] y las establecidas
por el artculo 114 de la Ley[6]. Una vez que el Depositario deber proceder al
reconocimiento de las mercancas con fines de verificacin y control, verificando la cantidad y
condicin exterior de los bultos dejando constancia de ello en la Declaracin de Depsito, para
la expedicin Certificado de Depsito.
Para ello, el Almacn Aduanero deber de comprobar y verificar que la mercadera depositada
se encuentra dentro de estos supuestos antes establecidos, la cual se realizar mediante
correo electrnico enviado por la SUNAT, verificando la informacin publicada en la pgina
web, por enlace directo, o con la documentacin de despacho. Si es que exisitieran fallas de
interconexin, para la entrega de la mercanca los almacenes aduaneros, solicitarn al dueo o
consignatario los documentos aduaneros que autoricen su levante o retiro.
Los AGD pueden realizar las operaciones y/o prestar los servicios que se indican a
continuacin:
f) Servicio de pesaje.
h) Manipuleo de carga.
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Para la renovacin de las garantas por los almacenes aduaneros autorizados, los
montos se determinan conforme a los siguientes porcentajes:
a) Depsito temporal:
Por el equivalente al dos por ciento (2%) del promedio mensual del valor CIF de las
mercancas extranjeras y nacionalizadas que hubieren salido de dichos recintos durante el ao
calendario anterior, sin considerar el valor de las mercancas en situacin de abandono legal.
b) Depsito Aduanero:
Por el equivalente al cuatro por ciento (4%) del saldo promedio mensual del valor CIF
de las mercancas extranjeras correspondientes al ao calendario anterior, sin considerar el
valor de las mercancas en situacin de abandono legal.
El primer endoso del Warrant separado del Certificado de Depsito que se hubiere emitido o
aun cuando tal emisin no se hubiere hecho, contendr:
e) La fecha de vencimiento o pago del crdito garantizado, que no exceder del plazo del
depsito;
g) La indicacin del lugar de pago del crdito y/o, en los casos previstos por el Artculo 53, la
forma como ha de efectuarse ste; y
h) La certificacin del almacn general de depsito que el endoso del Warrant ha quedado
registrado en su matrcula o libro talonario, como en el respectivo Certificado de Depsito,
refrendada con firma de su representante autorizado.
A falta de la certificacin a que se refiere el inciso h) anterior, no se entender formalizada ni
vlidamente constituida la prenda en favor del tenedor del Warrant.
En los endosos posteriores del Warrant, es facultativo el registro y certificacin al que est
sujeto su primer endoso.
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2. Documento de transporte;
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