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Es por esto que las Fuerzas Armadas pretenden el conocimiento del Derecho
Internacional Humanitario en cada de sus soldados, creando una conciencia y cultura
de respeto a los derechos fundamentales, a los principios y normas que rigen los
conflictos armados y lo que es ms importante, su aplicacin. De all, la importancia
del presente manual que asegura dicho conocimiento.
Finalmente el captulo XI estipula los medios para la aplicacin del DIH en las
infracciones tipificadas como delitos.
I
NDICE
Pginas
INTRODUCCIN............................................................................................... I
ABREVIATURAS................................................................................................ XIII
CAPTULO I
ORGENES, DEFINICIN, FINALIDAD Y CARACTERSTICAS DEL
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
B. DEFINICIN.................................................................................................. 02
1. Principio de humanidad........................................................................ 03
3. Principio de limitacin............................................................................... 04
4. Principio de distincin........................................................................... 05
5. Principio de proporcionalidad................................................................ 05
II
G. MBITO DE APLICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO.. 09
1. Combatientes............................................................................................ 14
2. Poblacin civil........................................................................................... 15
3. Objetivos militares..................................................................................... 15
5. Bienes culturales....................................................................................... 16
7. Medio ambiente......................................................................................... 16
1. Espas....................................................................................................... 17
III
2. Mercenarios.............................................................................................. 17
3. Francotiradores......................................................................................... 18
4. Combatientes ilegtimos........................................................................... 18
18
CAPTULO II
EL DERECHO DE LA HAYA, DERECHO DE GINEBRA
1. I. PA - Protocolo Adicional I . 25
IV
CAPTULO III
RESPONSABILIDAD DEL MANDO
D. PRINCIPIOS DE INSTRUCCIN.................................................................. 30
CAPTULO IV
EJERCICIO DEL MANDO
V
6. Limitaciones en las precauciones requeridas segn el DIH..................... 37
1. Factor tiempo........................................................................................... 38
2. Apreciacin............................................................................................... 39
3. Decisin.................................................................................................... 39
1. Principios de control.................................................................................. 40
CAPTULO V
LIMITACIONES EN LA ELECCIN DE MEDIOS Y MTODOS
A. PRINCIPIO GENERAL.................................................................................. 42
C. REGLA DE LA PROPORCIONALIDAD....................................................... 42
D. LIMITACIONES GENRICAS. 42
VI
1. Las personas y bienes protegidos.. 42
4. La misin asignada.. 43
6. Al medio ambiente 43
F. MEDIOS DE COMBATE.............................................................................. 44
G. ARMAS LCITAS.......................................................................................... 45
H. ARMAS PROHIBIDAS.................................................................................. 45
1. Proyectiles... 45
2. Veneno. 45
3. Gases asfixiantes.. 45
4. Armas biolgicas 45
5. Armas qumicas. 46
6. Armas lser.. 46
7. Mina antipersonal. 47
1. Armas trampa. 47
2. Mina 48
VII
3. Mina antipersonal.. 48
4. Armas incendiarias.. 48
5. Otros artefactos... 48
J. ARMAS NUCLEARES.................................................................................. 50
1. Armas nuevas........................................................................................... 51
2. Armas no letales....................................................................................... 51
L. MTODOS DE COMBATE.......................................................................... 52
1. Mtodos permitidos.................................................................................. 52
2. Mtodos prohibidos.................................................................................. 52
CAPTULO VI
CONDUCCIN DE LAS OPERACIONES MILITARES ENCUADRADAS EN
EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
1. Principio de la proporcionalidad............................................................... 58
2. Informacin necesaria.............................................................................. 59
VIII
D. ZONAS PROTEGIDAS, ZONAS EXCLUSIVAS Y/O SIMILARES............... 59
1. Zonas protegidas.................................................. 59
CAPTULO VII
CONSIDERACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
CAPTULO VIII
PROTECCIN DEL EMBLEMA Y LOS BIENES CULTURALES
IX
F. PROTECCIN DE LOS BIENES CULTURALES........................................ 78
CAPTULO IX
PRINCIPIOS, COMPORTAMIENTO Y TRANSICIN DE LAS REGLAS DE
ENFRENTAMIENTO
X
CAPTULO X
ZONAS DE RETAGUARDIA
A. BASES LOGSTICAS.. 98
1. Bases militares de abastecimiento y mantenimiento............................... 99
2. Bases del servicio militar sanitario........................................................... 100
CAPTULO XI
MEDIOS PARA LA APLICACIN DEL DERECHOS INTERNACIONAL
HUMANITARIO, INFRACCIONES, TIPIFICACIN DE LOS DELITOS Y
LOS ASUNTOS PENALES
XI
F. PRINCIPALES ACTAS, CONVENIOS, PROTOCOLOS Y TRATADOS
INTERNACIONALES APLICABLES AL DIH... 122
GLOSARIO DE TRMINOS.............................................................................. 126
BIBLIOGRAFA................................................................................................... 137
ENLACES DE INTERS..................................................................................... 138
XII
ABREVIATURAS
XIII
CAPTULO I
NOCIONES BSICAS
Los pueblos desde sus orgenes han pretendido reducir el abuso de la fuerza en
situaciones de conflicto, para lo cual han impuesto limitaciones a los mismos;
estas limitaciones han evolucionado desde el campo religioso hasta construir
finalmente el Derecho Internacional Humanitario; con lo cual se ha dado un giro
del carcter voluntario al carcter obligatorio de aplicacin de la ley.
La segunda iniciativa es la del Zar Alejandro II, quien preocupado por el empleo
de un tipo de balas huecas llenas de material inflamable, que causaban terribles
daos en los soldados durante el conflicto entre britnicos y rusos, incentiv y
convoc a una conferencia del 29 de noviembre al 11 de diciembre de 1868, en
la que se aprob la Declaracin de San Petersburgo, establecindose los
principios fundamentales del derecho relativo a la conduccin de las hostilidades
y la prohibicin del empleo de proyectiles explosivos de menos de 400 gramos.
-1-
En La Haya, el 14 de mayo de 1954 se suscribe la convencin para la proteccin
de los bienes culturales en caso de conflicto armado. El 10 de abril de 1972 se
realiza la convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin y el
almacenamiento de armas bacteriolgicas (biolgicas) y txicas y sobre su
destruccin. El 10 de octubre de 1980 se realiza la convencin sobre la
prohibicin del empleo, almacenamiento, produccin y transferencia de minas
antipersonales y el 18 de septiembre de1997en Ottawa se aprueba la
destruccin de las minas antipersonales.
Todas las civilizaciones han establecido normas para limitar la violencia, incluso
en situacin de guerra, pues poner lmites a la violencia es la esencia misma de
la civilizacin. En este sentido, se puede decir que todas las civilizaciones se han
dotado de normas de ndole humanitaria. La base jurdica y el mbito de
aplicacin es lo que diferencia a estas normas del Derecho Internacional
Humanitario contemporneo.
A partir de los aos cincuenta del siglo XX, comenz a nombrar a la guerra como
conflicto armado, ya que de esta manera permite comprender todos los casos
posibles que a la comunidad internacional le interesa regular y limitar.
El punto central que inspir y desarroll el DIH est relacionado con aspectos
tales como:
Es parte del Derecho Internacional Pblico (DIP); como tal rige las relaciones
entre los Estados durante los conflictos armados; impone obligaciones a
personas de esos estados, en primer lugar a los miembros de las Fuerzas
Armadas; no tiene como finalidad impedir la eficiencia militar, sino limitar los
mtodos y medios para hacer la guerra.
D. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
-3-
como cautivos o detenidos, personas civiles, personal sanitario y religioso,
han de ser identificados como tales, tratados con humanidad y protegidos
contra todo ataque.
2. Principio de Necesidad Militar
Toda accin emprendida para destruir bienes del enemigo y requerida por
necesidad militar tiene que conciliarse con los principios de la distincin y de
la proporcionalidad.
Cuando se pueda elegir entre varios objetivos militares para obtener una
ventaja militar equivalente, se optar por el objetivo cuyo ataque, segn se
pueda prevenir, presente menos peligros para las personas civiles y los
bienes de carcter civil.
3. Principio de Limitacin
-4-
No se prohbe el uso de armas tales como las de fragmentacin o los
cartuchos perforantes de blindaje que, incluso bien utilizados, pueden tener
esas consecuencias no intencionales.
4. Principio de Distincin
Deben ser respetados los bienes de carcter civil, lo que significa que est
prohibido el pillaje y que dichos bienes slo pueden ser requisados si su
utilizacin es necesaria con finalidad militar.
-5-
excesivos con relacin a la ventaja militar concreta y directa prevista en el
ataque.
Los conflictos armados en los que se aplica las normas y principios reconocidos
por el DIH son los siguientes:
1. Conflicto Armado Internacional (CAI)
Todo litigio que surge entre dos estados provocando la intervencin de las
Fuerzas Armadas, es un conflicto armado en el sentido de lo que se
interpreta en los convenios aun cuando una de las partes impugne el estado
de beligerancia.
2. Conflicto Armado no Internacional (CANI)
-7-
c. Dos estados extranjeros intervienen con sus Fuerzas Armadas
respectivas, cada una a favor de las partes.
F. DIFERENCIAS ENTRE CONFLICTO ARMADO INTERNACIONAL, NO
INTERNACIONAL E INTERNO INTERNACIONALIZADO
DIFERENCIAS
CONFLICTO CONFLICTO CONFLICTO ARMADO
SITUACIN ARMADO ARMADO NO INTERNO
INTERNACIONAL INTERNACIONAL INTERNACIONALIZADO
El estado vctima de
una insurreccin
Fuerzas Armadas reconoce a los
contra fuerzas insurgentes como
armadas beligerantes.
Fuerzas disidentes.
Armadas de Uno o varios estados
dos o ms extranjeros intervienen
CUANDO SE estados. Fuerzas Armadas con su propia Fuerza
ENFRENTAN contra grupos Armada a favor de una
armados de las partes.
organizados.
Dos estados
extranjeros intervienen
con sus Fuerzas
Armadas respectivas,
cada una a favor de
las partes.
Militares heridos
o enfermos en Fuerzas Armadas Fuerzas Armadas
campaa. regulares o no, regulares o no, que no
que no toman toman parte, o hayan
Militares heridos, parte, o hayan dejado de tomar parte
PROTECCIN enfermos en dejado de tomar activa en las
campaa y parte activa en las hostilidades.
nufragos. hostilidades. Heridos o enfermos.
Heridos o Poblacin civil.
Prisioneros de enfermos. Personal sanitario.
guerra. Poblacin civil. Personal religioso.
-8-
Personal sanitario.
Poblacin civil. Personal religioso.
El Derecho de los Conflictos Armados se aplica entre los estados que son
parte en los mismos tratados. Se aplica, asimismo, entre los Estados Parte
de un tratado y los estados y otras partes beligerantes que acepten ese
tratado y apliquen sus disposiciones. El Derecho Internacional
Consuetudinario es aplicable a todos los Estados (Arts. 2 del I, II, III CG y
Art. 1 del I PA).Es irrelevante para la aplicacin del DICA que los estados y
gobiernos implicados en el conflicto se reconozcan recprocamente como
estados (Arts. 13 I y II CG, Art. y 43.1I PA).
Territorios neutrales.
Territorios neutralizados por acuerdos internacionales, tales como:
Canal de Suez.
Canal de Panam.
Spitsbergen.
Islas Aland.
La Antrtida.
a. Inicio de la aplicacin:
b. Cese de la aplicacin:
Informalmente:
Formalmente:
Estando regulados hoy da tanto los DD.HH. como el DIH por el Derecho
Internacional, ambos sub-sistemas tienden en esencia a limitar o restringir las
facultades propias del Estado que hacen a su soberana. Esos lmites a la
soberana estadual se concentran en la necesaria proteccin del individuo frente
a actos arbitrarios del Estado que menoscaben derechos de los individuos o que
les infrinjan sufrimientos innecesarios.
- 13 -
especficas relativas en ltima instancia a la proteccin del individuo en toda
circunstancia.
a. Combatientes legtimos:
1) Fuerza organizada.
2) Mando responsable de la conducta
de sus subordinados.
3) Disciplina interna.
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4) Cumplimiento del Derecho de los Conflictos Armados (Art. 43.1 I PA).
3. Objetivos Militares
- 15 -
5. Bienes Culturales
a. Localidades no defendidas
- 16 -
Puede ser declarada localidad no defendida cualquier lugar habitado en la
proximidad o el interior de una zona de contacto de Fuerzas Armadas que
est abierta a la ocupacin (Art. 59 I PA).
b. Zonas desmilitarizadas
Son territorios creados fuera de las regiones donde tienen lugar los
combates por acuerdo expreso de las partes en conflicto (Arts. 23 I CG y
14 IV CG), siendo utilizados exclusivamente para brindar atencin mdica
a los combatientes.
d. Zonas neutralizadas
- 18 -
CAPTULO II
Los cuatro convenios de Ginebra establecen que se aplicarn a todos los casos
de guerra declarada o cualquier otro conflicto armado que pueda originarse entre
dos o ms partes, inclusive si una de ellas no ha reconocido el estado de guerra.
1
Cf. Constitucin de la Repblica del Ecuador, (2008) Art 417, pg. 185.
- 19 -
1. I C.G - El Primer Convenio de Ginebra
Art. 9: Este Convenio, reconoce el derecho del CICR de asistir a los heridos
y enfermos. Las sociedades nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna
Roja, otras organizaciones imparciales de ayuda humanitaria autorizadas,
tambin los gobiernos neutrales podrn brindar servicios humanitarios.
Podr solicitarse a los civiles locales que presten asistencia a los heridos y
enfermos.
Art. 12. Los miembros de las Fuerzas Armadas y todas las personas habrn
de ser respetados y protegidos sin distincin alguna de ndole desfavorable
basada en el sexo, la raza, la nacionalidad, la religin, las opiniones polticas
o en cualquier otro criterio anlogo. No podrn ser asesinados, exterminados
ni sometidos a tortura o experimentos biolgicos.
2
Cf. CICR. (1949) I Convenio de Ginebra, pg. 25.
- 20 -
brindar la informacin a la Agencia Central de Bsqueda y de Actividades de
Proteccin del Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR).
2. II C.G - El Segundo Convenio de Ginebra
Arts. 18: Este Convenio ordena a las Partes en conflicto adoptar todas las
medidas posibles para buscar y recoger a los heridos, enfermos y nufragos,
y proporcionarles la asistencia necesaria.
Art. 22: En ningn caso los barcos hospitales se utilizarn con fines militares.
No podrn ser atacados ni apresados. Los nombres y las caractersticas de
los barcos hospitales deben notificarse a todas las partes en conflicto.
3
Cf. CICR. (1949) II Convenio de Ginebra, pg. 50.
- 21 -
En ningn caso sern capturados por brindar ayuda mientras se mantengan
neutrales.
Arts. 36: Se respetar y proteger al personal religioso, mdico y sanitario de
los barcos hospitales y sus tripulaciones. No podrn ser capturados mientras
desarrollen sus servicios en dichos barcos, haya o no heridos a bordo; si
fueran capturados, debern ser devueltos lo antes posible.
4
Cf. CICR. (1949) III Convenio de Ginebra, pg. 70.
- 22 -
Art. 12: Los prisioneros de guerra estn en poder de la potencia enemiga y
no de los individuos o de los cuerpos de tropa que los hayan capturado.
Arts. 13, 14, 16: Ningn prisionero de guerra podr ser sometido a torturas o
a experimentos mdicos. Asimismo, los prisioneros de guerra debern ser
protegidos contra todo acto de violencia los insultos y la curiosidad pblica.
Art. 23: Las mujeres deben ser tratadas con todas las consideraciones
debidas a su sexo.
Arts. 25, 27, 30: Los captores no debern aplicar medidas de represalia ni
ejercer discriminacin contra los prisioneros basada en la raza, la
nacionalidad, la religin, las opiniones polticas o en cualquier otra
circunstancia.
Arts. 50, 54: Los prisioneros de guerra debern ser alojados en refugios
limpios y adecuados, y recibir alimentos, ropa y asistencia mdica necesaria
para mantener buenas condiciones de salud. En ningn caso debern
retenerse en regiones donde queden expuestos al fuego, ni podr utilizarse
su presencia para proteger ciertos puntos o lugares contra los efectos de
operaciones militares.
Arts. 82, 84: Los prisioneros se encuentran sujetos a las leyes de sus
captores y podrn ser juzgados por los tribunales de estos ltimos. El captor
deber garantizar un trato justo, imparcial y la asistencia de un abogado
competente para el prisionero.
Arts. 109, 110: Los prisioneros de guerra gravemente heridos debern ser
repatriados (trasladarse a su lugar de origen).
Art. 118: Al finalizar las hostilidades, todos los prisioneros de guerra debern
ser liberados y, si as lo solicitan, repatriarse sin demora.
Art. 125: El CICR tiene derechos especiales para llevar a cabo actividades
humanitarias a favor de los prisioneros de guerra. El CICR u otras
organizaciones imparciales de ayuda humanitaria autorizadas por las partes
en conflicto podrn visitar a los prisioneros en forma privada, examinar las
condiciones de cautiverio para verificar el cumplimiento de las normas
establecidas en los Convenios, y entregar suministros de socorro.
4. IV C.G - El Cuarto Convenio de Ginebra
- 23 -
Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la proteccin
debida a las personas civiles en tiempo de guerra.5
Arts. 13, 32: Se prohbe expresamente emplear toda medida que pueda
causar sufrimientos fsicos, el homicidio, la tortura, los tratos inhumanos y
contra la discriminacin basada en la raza, la nacionalidad, la religin o las
opiniones polticas.
Arts. 24, 25: Este Convenio dispone el cuidado de los nios que hayan
quedado hurfanos o estn separados de su familia. La Agencia Central de
Bsquedas y de Actividades de Proteccin del CICR tambin est autorizada
para transmitir noticias familiares y brindar asistencia para la reunificacin
familiar, con la ayuda de las sociedades nacionales de la Cruz Roja y la
Media Luna Roja.
Art. 27: Debe respetarse la seguridad, el honor, los derechos familiares, las
prcticas religiosas, los hbitos y las costumbres de los civiles.
5
Cf. CICR. (1949) IV Convenio de Ginebra, pg. 140.
- 24 -
Art. 40: No se podr obligar a los civiles a realizar trabajos relacionados con
operaciones militares para una fuerza de ocupacin.
Art. 132: Los nios, las mujeres embarazadas, las madres con bebs y los
nios de corta edad, los heridos y enfermos, y quienes han sido detenidos
por un largo perodo de tiempo debern ser liberados con la mayor brevedad
posible.
C. PROTOCOLOS ADICIONALES DE 1977 y 2005, A LOS CONVENIOS DE
GINEBRA DEL 12 DE AGOSTO DE 1949
- 25 -
Para solventar y resolver de manera global la cuestin del emblema, los
Estados Parte en los Convenios de Ginebra aprobaron, en una conferencia
diplomtica celebrada en Ginebra del 5 al 8 de diciembre de 2005, un
Protocolo adicional III a los mencionados Convenios de Ginebra del 12 de
agosto de 1949 relativo a la aprobacin de un signo distintivo adicional.
Una sociedad nacional podr optar por utilizar el Cristal Rojo, a fin de aplicar
las disposiciones y reglamentaciones el uso del emblema.
- 27 -
CAPTULO III
Las Altas partes de los tratados tienen la obligacin de respetar y hacer respetar
sus normas en todas las circunstancias. La poblacin, especialmente las
- 28 -
Fuerzas Armadas, deben conocerlas, por consiguiente, tienen que planificar,
realizar y controlar en tiempo de paz, una adecuada instruccin acerca de los
principios del DIH.
Todos los miembros de las Fuerzas Armadas que por su grado y funcin
estn al mando de una unidad estn obligados a:
- 29 -
k. En caso de no poseer las normas de enfrentamiento durante los conflictos
armados, gestionarn y tendrn la responsabilidad de tramitarlas por s
mismos a los miembros de la unidad que se encuentra bajo su mando a
fin de que las operaciones se lleven a cabo de conformidad con el DIH, a
esto, se podr recurrir al asesoramiento y colaboracin de juristas
militares.
2. Un superior es penalmente responsable cuando
Los miembros de los estados mayores recibirn una instruccin que les
permita resolver problemas relacionados con el DIH.
D. PRINCIPIOS DE INSTRUCCIN
Es importante hacer conocer a todos los miembros de las Fuerzas Armadas las
normas del DIH y las consecuencias que acarrea el desconocimiento en la
aplicacin de los Convenios Ginebra, Convenios de la Haya y los Protocolos
Adicionales, por lo que es necesario hacer conocer los principios respecto a la
instruccin, a fin de ayudar a los comandantes en todos los niveles y personal
encargado de la instruccin a cumplir con las obligaciones del DIH siguientes:
3. Todos los ejercicios deben contener temas relacionados con el DIH y los
desafos humanitarios. Esto debe considerarse en los planes generales de
enseanza (P.G.E) para las escuelas de formacin y perfeccionamiento, en
los planes analticos de instruccin para las unidades militares y en las
rdenes bsicas, as como la determinacin del marco legal, tomando las
disposiciones necesarias para ello.
- 31 -
E. PRINCIPALES NIVELES Y NORMAS DE INSTRUCCIN
1. La instruccin individual de combate es prioritaria. Su finalidad es lograr
reacciones y comportamientos inmediatos que deben lograrse mediante una
instruccin individual terica y prctica, controlada mediante ejercicios
prcticos de combate en todos los niveles, tanto individual como colectivo
(pelotones, compaas, batallones, brigadas, divisiones o sus similares en las
Fuerza Armadas).
2. La instruccin del DIH a nivel compaa, tendr lugar de la misma manera que
la de los combatientes individuales.
3. Se entrenar, a cada miembro del reparto para actuar y reaccionar segn las
exigencias de su funcin en una situacin dada.
4. Adems, se formar al personal de oficiales y tropa a fin de que puedan tomar
decisiones adecuadas en cualquier situacin o que la circunstancia lo amerite.
5. Se prestar especial atencin en la conduccin del combate, a los problemas
logsticos y las actividades en el rea de retaguardia.
6. La responsabilidad principal y fundamental de los miembros de un Estado
Mayor, consiste en la emisin de rdenes e instrucciones ajustadas con el
DIH.
7. Cuando se cuente con asesores jurdicos, stos cooperarn en el trabajo del
Estado Mayor durante la planificacin, adems en la ejecucin, control y
evaluacin de las operaciones.
8. Los militares con funciones especiales (asesores jurdicos, servicios
sanitarios, religioso etc.) recibirn una instruccin orientada al cumplimiento
de sus funciones especficas de acuerdo a las normadas establecidas por el
DIH.
9. Los comandantes impartirn directrices y organizarn una instruccin
adaptada a circunstancias particulares tales como:
- 32 -
El comandante determinar las competencias para resolver los problemas de
organizacin, si tales competencias no han sido ya fijadas por una autoridad o
por un comandante superior.
Los comandantes harn una clara distincin entre militares y civiles en lo que
corresponde al abastecimiento, por ejemplo: en caso de abastecimiento directo o
de requisa, en o cerca de los centros logsticos, durante el transporte.
- 33 -
CAPTULO IV
Cada comandante militar debe considerar que el cumplimiento del DIH en las
Fuerzas Armadas, adems de ser una obligacin legal, es una cuestin de
orden y disciplina que tiene relacin directa con el grado de operatividad y
eficacia de las unidades militares, produciendo excelentes resultados en la
obtencin de ventajas militares en la conduccin de las operaciones de un
conflicto armado.
A. ELEMENTOS PARA LA TOMA DE DECISIONES
- 35 -
e. No se utilizarn armas cuyo empleo estn expresamente prohibidas por el
DIH.
f. Est prohibido recurrir al hambre como mtodo de guerra contra la
poblacin civil (Art. 54 I PA).
g. Estn prohibidos utilizar actos o amenazas que aterroricen a la poblacin
civil. (Art. 51 I PA).
h. Est prohibida la guerra sin cuartel, ordenar que no haya supervivientes,
amenazar con ello al enemigo o conducir las operaciones basndose en tal
supuesto (Arts. 23 IV C.H. y 40 I PA).
i. Se puede usar planes de decepcin y estratagemas para obtener una
ventaja militar. La estratagema es un mtodo lcito que combina la astucia y
el engao para inducir a que el enemigo cometa imprudencias o decisiones
equivocadas. Sin embargo, existen mtodos de decepcin prohibidos que
constituyen perfidia cuando se apela a la buena fe del adversario con
intencin de traicionarla, dndole a entender que no puede ser atacado por
estar protegido por el DIH. Ejemplo: utilizar una ambulancia para el
transporte de municiones (Art. 37 I PA).
j. Para la adquisicin, venta o adopcin de nuevos medios o mtodos de
combate, se deber tomar en consideracin si son compatibles con las
normas prohibitivas o restrictivas del DIH. (Art. 36 I PA).
- 36 -
clandestino. El militar capturado mientras realice actividades de espionaje,
no puede acogerse al estatuto de prisionero de guerra. (Art. 46.3 I PA).
d. Los combatientes enemigos capturados, no pueden ser objeto de
interrogatorio sobre todo lo que se considere de inters militar, estando
obligados a responder sus nombres y apellidos, la fecha de nacimiento,
graduacin y su nmero de identificacin (Art. 17 III CG).
e. Las personas civiles enemigas no pueden ser obligadas a facilitar
informacin siempre y cuando no sean parte de un conflicto armado. (Art.
31 IV CG).
f. Los medios de transporte protegidos, tales como: transporte sanitario,
terrestre, martimo o areo, la aviacin de transporte civil, etc., no se
utilizarn como medio de enlace para recoger, transmitir o codificar
informacin de ndole militar, que intervenga en las operaciones militares
mientras dure un conflicto armado. (Arts. 34, 35 II CG y 23 y 28 I PA.
- 37 -
3) A no ser que la situacin tctica lo impida, por ejemplo: proximidad
inevitable de bienes civiles y de objetivos militares a lo largo de la nica
ruta en zona montaosa.
1. Factor tiempo
- 38 -
No obstante, el comandante tomar las medidas requeridas en el derecho de
la guerra, siempre que la situacin tctica lo permita, por ejemplo: ajustes de
ltimo momento para reducir las prdidas y los daos civiles.
2. Apreciacin
3. Decisin
- 39 -
El comandante se basar en la evaluacin o en el balance final para tomar su
decisin
1. Principios de control
- 40 -
El control contribuye a potenciar el orden y la disciplina, aplicando las
medidas preventivas y correctivas de manera oportuna.
- 41 -
CAPTULO V
Entre los mtodos de guerra prohibidos pueden citarse los siguientes: los que
recurren a la perfidia, al terror, a hacer padecer hambre, a las represalias contra
objetivos no militares, a los ataques indiscriminados causando males superfluos o
sufrimientos innecesarios; los destinados a causar daos extensos (duraderos y
graves) al medio ambiente natural, a las obras e instalaciones que contienen
fuerzas peligrosas, el ataque contra personas fuera de combate o las que se lanzan
en paracadas de una aeronave en peligro.
E. SELECCIN Y EMPLEO DE MEDIOS Y MTODOS
- 42 -
garantizarn el respeto a la poblacin y los bienes de carcter civil en todo
momento. (Arts. 48 I PA).
4. La misin asignada
6. Al medio ambiente
a. Natural
- 43 -
b. Artificial
Cuando se ataca un objetivo militar, hay que elegir mtodos y/o medios que
causen el menor dao posible al medio ambiente con la finalidad de obtener
una ventaja militar.
Se debe controlar los efectos nocivos que causaren por la utilizacin ilcita de
armamento y procedimientos prohibidos por el DIH, evitando que escapen en
el espacio y tiempo al control de quien los usa, comprometiendo as la salud o
supervivencia de la poblacin.
F. MEDIOS DE COMBATE
1. Proyectiles
2. Veneno
3. Gases Asfixiantes
4. Armas Biolgicas
- 45 -
Estas armas contienen un dispositivo que proyecta, dispersa o disemina un
agente biolgico, incluyendo artrpodos o insectos como vectores con fines
hostiles o en conflictos armados. Los agentes infecciosos pueden ser hongos,
bacterias o virus que atenten contra la integridad fsica de las personas.
5. Armas Qumicas
6. Armas Lser
- 46 -
No transferirn armas lser de esta ndole a nadie (estado o entidad)
directa o indirectamente.
En el empleo de sistemas lser, se adoptarn todas las precauciones que
sean viables para evitar el riesgo de ocasionar ceguera permanente.
Instruir al personal de Fuerzas Armadas a tomar medidas prcticas sobre el
uso de lser.6
7. Mina Antipersonal
El artculo 1 del Tratado sobre la Prohibicin de las Minas de 1997 obliga a los
Estados Parte a:
1. Armas Trampa
6
Cf. Ejrcito Espaol (2007) Orientaciones del Derecho de los Conflictos Armados, OR7-004 2da.
EDICION, tomo I, pg. 3-8, 3.2.b.(3).
- 47 -
aparentemente inofensivo o se aproxime a l, o realice un acto que
aparentemente no implique riesgo alguno.
2. Mina
3. Mina Antipersonal
4. Arma Incendiaria
5. Otros Artefactos
- 48 -
b. Restricciones relativas al empleo de minas no lanzadas a distancia
- 49 -
peligro, la atencin, la rehabilitacin y la reinsercin social y econmica
de las vctimas.
Existe un acuerdo bastante generalizado sobre la necesidad de
establecer prohibiciones y/o restricciones al uso de las bombas de
racimo, por su impacto humanitario, ya que actualmente slo se regulan
en el caso de que se conviertan en REG o MUSE.
- 50 -
armas, no letales y ligeras, esto es bien necesario para determinar las
categoras de las armas licitas, prohibidas y restringidas.
1. Armas nuevas
2. Armas no letales
Las armas no letales estn tambin sujetas a los principios y normas del DIH,
y algunas de ellas estn especficamente prohibidas, como las minas
antipersonal y las armas lser cegadoras.
Con el objeto de cumplir con la misin encomendada por las fuerzas o grupos
beligerantes de destruir un objetivo militar y de paralizar, neutralizar o poner
fuera de combate al enemigo, los ingenieros y cientficos estn desarrollando
una nueva generacin de armamento (armas ligeras), a fin de evitar y lamentar
los peores y ms crudos aspectos de la guerra, y el rechazo de la sociedad.
a. Armas ligeras.
Son las destinadas al uso de una persona o grupo de personas. Ejemplo:
ametralladoras, algunos tipos de lanzagranadas, caones antiareos y anti
carros porttiles y los lanzadores porttiles de sistemas de misiles
antiareos.
- 51 -
L. MTODOS DE COMBATE
1. Mtodos permitidos
a. Estratagemas
Son los actos que tienen por objeto inducir a error a un adversario o
hacerle cometer imprudencias, pero que no infringen ninguna norma de
derecho aplicable a los conflictos armados ni son prfidos.
b. Guerra psicolgica
2. Mtodos prohibidos
- 52 -
La defensa militar contra la invasin del territorio nacional as lo exige
imperiosamente.
a. La perfidia
Ejemplos de perfidia:
d. Movimientos encubridores
- 53 -
f. Tcnicas de modificacin ambiental
g. Hambre y terror
Est prohibido:
Destruir, atacar, sustraer o inutilizar algn bien que sea indispensable para
la supervivencia de la poblacin, como: artculos alimenticios, zonas
- 54 -
agrcolas donde se producen cosechas, ganado, instalaciones y reservas
de agua potable, obras de riego entre otras.
e. Represalias
- 55 -
CAPTULO VI
La conduccin del ataque trata sobre las limitaciones particulares que han de
respetarse y las precauciones que deben tomarse con respecto a las personas y
a los bienes civiles.
Cuando se pueda elegir entre varios objetivos para obtener una ventaja militar,
se optar por el objetivo que presente menor peligro para las personas y los
bienes civiles.
Se prohbe el ataque como objetivo militar nico, contra varios objetivos militares
precisos claramente separados y distintos, situados en una ciudad, una aldea o
cualquier otra zona donde haya una concentracin anloga de personas o
bienes civiles.
Los buques mercantes escoltados por buques de guerra y las aeronaves civiles
escoltadas por aeronaves militares del enemigo pueden ser atacados ya que se
considerarn como objetivos militares.
A las personas civiles, siempre que la situacin tctica lo permita, se les dar a
conocer las medidas de defensa a emplearse y el peligro que pueden ocasionar,
esto permitir la evacuacin de viviendas instalaciones de refugios.
Cuando se pueda elegir entre varias posiciones defensivas para obtener una
ventaja militar equivalente, se optar por la que presente menor peligro para las
personas y los bienes civiles.
- 57 -
Las formaciones situadas dentro o cerca de zonas habitadas sern desplegadas
de manera que las zonas civiles corran el menor riesgo posible, por ejemplo: un
mnimo de separacin fsica: distancia apropiada entre casas utilizadas con
finalidad militar y otras construcciones.
1. Principio de proporcionalidad
- 58 -
2. Informacin necesaria
Para que la decepcin sea compatible con el DIH se debe distinguir entre el
empleo de una estratagema (permitida) y perfidia (prohibida).
1. Zonas protegidas
- 59 -
b. Centros que contienen monumentos (principalmente objetos culturales
bajo proteccin especial).
c. Zonas desmilitarizadas.
De igual manera estas zonas pueden ser declarada exclusiva y/o similar, por
ejemplo: zona militar, zona prohibida, zona de guerra, zona de operaciones y
su acceso puede ser restringido.
- 60 -
Cuando una zona exclusiva est dividida en sub-zonas, se fijar lmites,
restricciones y delimitaciones precisas.
a. No ser obstaculizada.
b. Ser apoyada por medios militares: transportes, servicios sanitarios,
mdicos, cuando la situacin tctica lo permita.
- 61 -
Los comandantes competentes a nivel local tomarn medidas de cooperacin
oportunas, por ejemplo: con la polica, la informacin que puedan brindar las
autoridades civiles adems coordinarn con las autoridades civiles en lo que
respecta a la existencia y ubicacin de los bienes y zonas particularmente
protegidas, as como la existencia del mando militar y civil, comportamiento de
las personas civiles y militares.
- 62 -
CAPTULO VII
1. Prisioneros de guerra
Las mujeres deben ser tratadas en todo momento con las consideraciones
debidas a su sexo y a su edad, en todo caso, se beneficiarn de un trato
tan favorable como el que reciban los hombres, debiendo ser alojadas por
separado y bajo la vigilancia directa de mujeres.
Los nios no sern alojados igual que los adultos, excepto cuando se aloje
con unidades familiares.
- 64 -
colocadas de manera que puedan ser fcilmente identificadas desde el aire
durante el da. nicamente los campamentos de prisioneros de guerra
podrn ser sealizados e identificados de esa manera.
Para el alojamiento, segn el Art. 25, III CG, se clasificar y agrupar a los
prisioneros de guerra segn su nacionalidad, su idioma y sus costumbres,
debiendo mantenerlos juntos a quienes hayan servido en las mismas
Fuerzas Armadas.
Art. 70, los prisioneros de guerra estn facultados a enviar una semana
despus de su llegada al campamento las tarjetas de captura, las mismas
- 65 -
que contendrn informacin sobre la captura, direccin, estado de salud y
se lo realizar de la siguiente manera:
Se expondr el texto del III CG, relativo al trato debido a los prisioneros de
guerra, as como los reglamentos, las rdenes, las notificaciones y las
publicaciones que afecten a la conducta y comportamiento de los
prisioneros de guerra en el idioma nativo y que sea de fcil entendimiento.
- 67 -
designados tras solicitud de los prisioneros de guerra y aprobados por el
pas o potencia detenedora.
- 68 -
Las partes beligerantes pueden convenir acuerdos para la repatriacin
directa de los prisioneros de guerra que se encuentren en buen estado de
salud y que hayan padecido un largo cautiverio.
- 69 -
mantenidas y sealizadas de modo que siempre puedan ser localizadas, en
el caso de incineracin, se remitir al Servicio de Tumbas, que las
conservar.
- 70 -
1) El personal religioso militar enemigo capturado no son prisioneros de
guerra por lo que deben ser repatriados.
2) El personal religioso militar enemigo puede ser detenido si las
necesidades espirituales y el nmero de prisioneros de guerra lo
requieren.
3) El comandante de la base logstica verificar continuamente las
necesidades que haya de personal religioso militar enemigo retenido.
4) Para el personal religioso militar enemigo en su retencin y repatriacin
se considerar las mismas disposiciones que con el personal sanitario
militar enemigo.
- 71 -
Los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales de 1977
contienen normas especficas para proteger a las personas civiles. En las
situaciones que estos tratados no prevn, particularmente las situaciones de
disturbios internos, las personas civiles estn protegidas por los principios
fundamentales del Derecho Humanitario y del Derecho de los Derechos
Humanos.
- 73 -
CAPTULO VIII
Para entender que son los emblemas su funcin, y qu papel juegan dentro del
Derecho Internacional Humanitario, se hace necesario establecer algunas
nociones:
Adems los signos distintivos deben ser vistos nicamente como signos de
socorro, a los heridos, enfermos y nufragos, as como al personal, las unidades
y los medios de transporte sanitarios en caso de conflicto armado.
- 74 -
Los signos reconocidos en los Convenios de Ginebra, son relacionados con la
proteccin civil, las obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas o
tambin los bienes culturales.
B. SIGNOS DISTINTIVOS RECONOCIDOS POR LOS CONVENIOS DE GINEBRA
PW
PG
- 75 -
N C
1. Imitacin.
Que consiste en utilizar un signo que puede ser confundido, por la forma y/o
el color, con el emblema.
2. Usurpacin.
Es cuando las personas normalmente autorizadas a hacer uso del emblema,
no lo utilizan de conformidad con las normas de los Convenios y de los
Protocolos; se considera tambin abuso cuando entidades o personas no
autorizadas utilizan el emblema (empresas comerciales, farmacuticos,
mdicos privados, organizaciones no gubernamentales, particulares, etc.).
3. Perfidia
Consiste en utilizar el emblema en tiempo de conflicto para proteger a
combatientes o material militar; el uso prfido del emblema constituye un
crimen de guerra en los conflictos armados internacionales y no
internacionales.
Art. 6. Los estados que no suscriban este tratado en su fecha podrn firmarlo o
acceder a l en cualquier tiempo.
Los estados, reconociendo que los bienes culturales han sufrido graves daos
en el curso de los ltimos conflictos armados y que, como consecuencia del
desarrollo de la tcnica de la guerra, estn cada vez ms amenazadas de su
destruccin, convencidos de que los daos ocasionados a los bienes culturales
pertenecientes a cualquier pueblo constituyen un menoscabo al patrimonio
cultural de toda la humanidad, puesto que cada pueblo aporta su contribucin a
la cultura mundial, consideran que la conservacin del patrimonio cultural
presenta una gran importancia para todos los pueblos del mundo y que conviene
que ese patrimonio tenga una proteccin internacional, han convenido en las
siguientes disposiciones:
- 77 -
En el captulo I. Disposiciones generales sobre la proteccin y definicin de los
bienes culturales, establece:
a) Los bienes, muebles o inmuebles, que tengan una gran importancia para el
patrimonio cultural de los pueblos, tales como los monumentos de
arquitectura, de arte o de historia, religiosos o seculares, los campos
arqueolgicos, los grupos de construcciones que por su conjunto ofrezcan un
gran inters histrico o artstico, las obras de arte, manuscritos, libros y otros
objetos de inters histrico, artstico o arqueolgico, as como las colecciones
cientficas y las colecciones importantes de libros, de archivos o de
reproducciones de los bienes antes definidos.
b) Los edificios cuyo destino principal y efectivo sea conservar o exponer los
bienes culturales muebles definidos, tales como los museos, las grandes
bibliotecas, los depsitos de archivos, as como los refugios destinados a
proteger en caso de conflicto armado los bienes culturales.
c) Los centros que comprendan un nmero considerable de bienes culturales
definidos en los apartados a) y b), que se denominarn centros
monumentales.
F. PROTECCIN DE LOS BIENES CULTURALES
Art. 5 Ocupacin
c) Cada Alta Parte Contratante cuyo Gobierno sea considerado por los
miembros de un movimiento de resistencia como su Gobierno legtimo,
sealar a stos, si ello es hacedero, la obligacin de observar las
disposiciones de esta Convencin relativas al respeto de los bienes
culturales.
- 79 -
Si uno de los bienes culturales enumerados en el prrafo primero del
presente artculo est situado cerca de un objetivo militar importante, se le
podr colocar bajo proteccin especial siempre que la Alta Parte
Contratante que lo pida se comprometa a no hacer uso ninguno en caso de
conflicto armado del objetivo en cuestin, y especialmente, si se tratase de
un puerto, de una estacin ferroviaria o de un aerdromo, a desviar del
mismo todo trfico. En tal caso, la desviacin debe prepararse en tiempo
de paz.
Anverso Reverso
- 80 -
CAPTULO IX
- 81 -
2. Reglas de enfrentamiento
Nada hay que impida que las reglas de enfrentamiento se usen como
instrumento de control operacional para la conduccin de operaciones
ofensivas.
a. Reglas de combate
- 82 -
3) Ataca solamente objetivos militares.
4) Son objetivos militares: las tropas enemigas; instalaciones, cuarteles,
posiciones, buques de guerra, aviones de combate, etc. donde estn
localizadas las Fuerzas Armadas y su material. Tambin otros bienes
que, por su naturaleza, ubicacin o utilizacin, contribuyan eficazmente
a las operaciones militares, y que su destruccin total o parcial, captura
o neutralizacin, brinden una ventaja militar.
5) Respeta a las personas y los bienes civiles.
6) Persona civil es la que no pertenece a las Fuerzas Armadas, adems se
consideran bienes civiles los que no son objetivos militares, es decir,
aquellos cuya destruccin no ofrecen ninguna ventaja militar definida.
7) As mismo la poblacin civil deber respetar a los heridos, enfermos o
nufragos, aunque pertenezcan al adversario.
8) La propiedad privada no podr ser confiscada. Los bienes culturales y
religiosos deben ser respetados.
9) Limita las destrucciones a lo que la misin requiera.
10) El D.I.H prohbe expresamente los ataques indiscriminados a los
poblados y ciudades, pero esto no significa que no se pueda batir a
tropas enemigas, material o equipos ubicados en esos lugares, por el
ataque o los fuegos deben ser dirigidos expresamente slo a blancos
militares.
11) Evita destruir instalaciones que contengas fuerza peligrosas (diques,
represas, refineras, etc.) que daen gravemente a la poblacin civil.
12) Evita saqueos y destrucciones innecesarias.
- 83 -
Trtalos humanamente Entrgalos a tu superior
Recgelos Asstelos
- 84 -
Entrgalos a tu superior... o al personal mdico ms prximo
c. Personas civiles
- 85 -
Protgelas contra los malos tratos Respeta sus propiedades no las robes,
no los tomes como rehenes
- 86 -
Respeta edificios, establecimientos, Deja transitar este tipo de, y/o
monumentos y no ingreses en ellos vehculos, barcos o aviones
1. Alerta Amarilla
- 87 -
2. Alerta Azul
3. Alerta Roja
Una vez terminado un conflicto por cese de fuego o tregua las reglas de
enfrentamiento deben ser revisadas. Las nuevas reglas no van a ser
totalmente de paz, sino deben reflejar las condiciones del cese de fuego.
C. REGLAS DE ENFRENTAMIENTO PARA LA FUERZA TERRESTRE
2. Torpedos
Est prohibido el empleo de torpedos que se hundan o no lleguen a ser, de
cualquier otro modo, inofensivos cuando hayan acabado su recorrido.
- 88 -
3. Minas marinas
Las minas slo pueden utilizarse con fines militares legtimos, como el de
impedir el acceso del enemigo a una zona martima.
4. Bloqueo
Bloquear parte del litoral martimo del enemigo para impedir que reciba
suministros es un mtodo de guerra legtimo siempre que:
Sea efectivo.
Se declare y notifique a todos los beligerantes y estados neutrales.
No tenga como nica finalidad hacer padecer hambre a la poblacin civil
o privarla de medios esenciales para su supervivencia.
No sea previsible que el dao causado a la poblacin civil sea excesivo
en relacin con la ventaja militar concreta y directa que se espera del
bloqueo.
- 89 -
5. HERIDOS, ENFERMOS, NUFRAGOS Y BARCOS HOSPITALES
- 90 -
fuego, depende siempre del xito de la misin. Se disminuye los daos
colaterales y se reduce a la vez la posibilidad de generar daos incidentales y
subsidiarios.
- 91 -
Los comandantes pueden hacer un llamamiento a la poblacin civil, a las
sociedades de socorro tales como las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y
de la Media Luna Roja y a los capitanes de barcos mercantes neutrales, yates u
otras embarcaciones para recibir a bordo, y asistir a los heridos y a los nufragos
y para recoger e identificar a los muertos.
Las personas civiles y las sociedades de socorro tales como las Sociedades de
la Cruz Roja, Media Luna Roja o Cristal Rojo, sern autorizadas, incluso por
propia iniciativa, a buscar, recoger y asistir a los heridos y a los nufragos.
Nadie podr ser molestado, juzgado o castigado por tales actos ya que estn
actuando en base al principio de humanidad.
G. CAPTURA DE LAS VCTIMAS EN LOS COMBATES
No podrn ser objeto de ataque las personas que estn fuera de combate, por
ejemplo: en caso de rendicin, de herida, de muerte, de naufragio o de descenso
en paracadas de una aeronave en peligro.
En una situacin tctica a las personas protegidas se les dar facilidades para
que continen con sus actividades normales.
- 92 -
Los comandantes en todos los niveles prestarn apoyo militar a las
actividades de socorro: transporte, escolta, custodia, siempre que la situacin
tctica lo permita.
Esta cooperacin puede ser organizada localmente a los niveles inferiores de
mando, recurriendo al apoyo de organismos civiles tales como las Sociedades
de la Cruz Roja o del personal o grupos establecidos y/o formados para la
proteccin civil.
a. Combatientes enemigos
Registrados y desarmados.
Protegidos y, si es necesario, asistidos.
Evacuados de inmediato a lugares seguros.
b. Muertos
En caso que exista una placa de identidad sencilla (una sola), la placa
quedar sobre el cadver o en la urna de cenizas.
Se identificar y sealarn las tumbas de manera que una vez que cesen
las hostilidades, puedan ser encontradas fcilmente, por ejemplo: cruz de
madera improvisada.
- 94 -
En caso de que el cadver sea sumergido en el mar, la placa de
identificacin deber ser evacuada.
Todos los bienes militares del enemigo capturado son considerados como
botn de guerra, excepto los bienes personales, identificaciones, bienes
sanitarios y lo necesario para su vestimenta y proteccin personal.
- 95 -
Los establecimientos sanitarios militares fijos del enemigo que sean
capturados, nicamente por inminente necesidad militar sern utilizados
con otra finalidad, debiendo tomar con antelacin las medidas necesarias
para el bienestar de los heridos, y los enfermos.
Los medios de transporte sanitarios militares del enemigo que lleguen por
una cadena de evacuacin o que hayan sido capturados en otro lugar y
ya no sean necesarios para los heridos, los enfermos y los nufragos se
convertirn en botn de guerra. Desaparecern los correspondientes
medios de identificacin sanitaria.
- 96 -
Se convendr acciones locales para la evacuacin de los heridos, los
enfermos y los nufragos, fuera de las zonas sitiadas o rodeadas; as como
para el ingreso y traslado del personal sanitario y religioso con el material
correspondiente.
Heridos y enfermos.
Personas civiles que no participen directamente en las hostilidades y que
no realicen trabajos de ndole militar.
3. Procedimiento
Deben concertarse por escrito acuerdos a largo plazo y de gran alcance, por
ejemplo: zonas neutralizadas, localidades no defendidas, vuelo de una
aeronave sanitaria sobre una gran zona controlada por el enemigo, acuerdo
para la evacuacin de una zona sitiada aplicando las disposiciones
establecidas en el DIH.
- 97 -
CAPTULO X
ZONAS DE RETAGUARDIA
A. BASES LOGSTICAS
Son sectores desde donde inician los abastecimientos y terminan las cadenas
de evacuacin.
Los objetivos militares y los bienes civiles y sanitarios debern estar a una
distancia suficiente entre los dos.
Las vas de abastecimiento desde el rea de combate hasta las bases de
abastecimiento deben estar habilitadas.
7
Cf. FRDRIC DE MULINEN, (2005) Manual sobre el derecho de la guerra para las Fuerzas
Armadas, pg. 75.
- 98 -
La reparticin geogrfica de los campamentos de prisioneros de guerra y de
los hospitales militares se atendr a un plan general.
Se distinguir, en la medida de lo posible entre los campamentos y los
hospitales avanzados (de trnsito) y los de zonas de retaguardia (ubicacin
definitiva).
La ubicacin de los campamentos de prisioneros de guerra y los hospitales
militares estarn a suficiente distancia de los objetivos militares y de posibles
blancos para evitar sufrir daos colaterales.
Potencias protectoras.
Del CICR, visita a los prisioneros de guerra y a los internados civiles,
asistencia en caso de diligencias penales, socorros.
Determinar y garantizar el funcionamiento de las comunicaciones,
actividades y cadenas administrativas importantes de.
Oficina Nacional de Informacin, Servicio de Tumbas.
Personal de las bases logsticas con las autoridades y organismos
internacionales (CICR, potencias protectoras).
- 99 -
artculos que no sean de ndole sanitaria (como por ejemplo material blico)
y que estn destinados al uso y consumo de las Fuerzas Armadas.
Si en una base militar de abastecimiento y de mantenimiento existan
artculos destinados al uso de la poblacin civil, estos artculos corren los
riesgos a los que est expuesta la base.
El personal civil asignado para desempear una tarea en una base militar
de abastecimiento y de mantenimiento comparte los riesgos del personal
militar que trabaje en dicha base.
Los medios de transporte civiles y los encomendados a personal civil
comparten los riesgos de los transportes militares cuando estn o se
desplacen en las cercanas de una base militar de abastecimiento o de
mantenimiento.
Debe evitarse la presencia simultnea de personal y de bienes militares y
civiles en un mismo lugar.
Se designarn claramente las zonas y los lugares para la descarga o el
trasbordo de mercancas entre medios de transportes militares y civiles.
Se reducir al mnimo la presencia simultnea de personas y de medios de
transporte militares y civiles.
La distincin entre objetivos militares y bienes civiles se aplican tambin a
las bases de abastecimiento y de mantenimiento sanitario, ya que stas no
son objetivos militares.
- 100 -
B. ASUNTOS CIVILES
2. Habitantes extranjeros
- 102 -
CAPTULO XI
El DIH, abarca todas las medidas que se han de tomar para garantizar el pleno
respeto a las normas del DIH. As pues, no slo es preciso aplicar dichas normas
una vez iniciado el combate, sino que hay que adoptar algunas medidas, en
tiempo de paz y en tiempo de guerra, para garantizar que todas las personas,
tanto civiles como militares, conozcan las normas del DIH.
Todos los estados tienen la clara obligacin de tomar y aplicar medidas del DIH.
Es posible que la adopcin de dichas medidas incumba a uno o varios
ministerios, al cuerpo legislativo, a los tribunales y a las Fuerzas Armadas.
Se han creado tribunales para que juzguen las infracciones cometidas durante
los conflictos armados, Una Corte Penal Internacional ha sido creada por el
Estatuto de Roma de 1998. No obstante, los estados siguen siendo los
principales responsables de garantizar la plena aplicacin del DIH, y los primeros
que han de tomar medidas a nivel nacional.
La clave para garantizar una eficiente aplicacin del DIH es una cuidadosa
planificacin adems tener presente el DIH para la ubicacin de emplazamientos
militares, as como para el desarrollo de armas y la adopcin de tcticas
militares.
1. Medios preventivos.
- 103 -
Cooperacin con las Naciones Unidas en el cumplimento a las
disposiciones emitidas en sus resoluciones
2. Medios de control.
3. Medios de represin.
1. Infracciones graves
2. Diligencias Judiciales
Toda sentencia dictada en contra del prisionero, podr ser interpuesta los
recursos de apelacin, de casacin o de revisin.
- 106 -
Una vez cumplidas las sentencias judiciales impuestas, los prisioneros de
guerra sancionados debern ser tratados de igual manera que los otros
prisioneros de guerra.
El crimen de genocidio.
Los crmenes de lesa humanidad.
Los crmenes de guerra.
El crimen de agresin.
La Corte ejercer competencia respecto del crimen de agresin una vez que se
apruebe una disposicin de conformidad con los artculos 121 y 123 en que se
defina el crimen y se enuncien las condiciones en las cuales lo har. Esa
disposicin ser compatible con las disposiciones pertinentes de la Carta de las
Naciones Unidas.
1. Genocidio
- 107 -
2. Crmenes de lesa humanidad
Se entiende por crimen de lesa humanidad a los actos que se cometa como
parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con
conocimiento de dicho ataque.
a. Asesinato.
b. Exterminio.
c. Esclavitud.
d. Deportacin o traslado forzoso de poblacin.
e. Encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de
normas fundamentales de derecho internacional.
f. Tortura.
g. Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado,
esterilizacin forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de
gravedad comparable.
h. Persecucin a un grupo o colectividad con identidad propia, fundada en
motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de
gnero definido en el prrafo 3, u otros motivos universalmente
reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en
conexin con cualquier acto mencionado en el presente prrafo o con
cualquier crimen de la competencia de la Corte.
i. Desaparicin forzada de personas.
j. El crimen de apartheid.
k. Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente
grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica o la
salud mental o fsica de quien los sufre, siempre que dichas conductas se
cometan como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una
poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque.
a. Por "ataque contra una poblacin civil" es una lnea de conducta que
implique la comisin mltiple de actos contra ella, de conformidad con la
poltica de un Estado o de una organizacin.
b. El "exterminio" comprender la imposicin intencional de condiciones de
vida, la privacin del acceso a alimentos o medicinas, entre otras,
encaminadas a causar la destruccin de parte de una poblacin.
- 108 -
c. Por "esclavitud" son los atributos del derecho de propiedad sobre una
persona, o de algunos de ellos, incluido el ejercicio de esos atributos en el
trfico de personas, en particular mujeres y nios.
d. Por "deportacin o traslado forzoso de poblacin" es el desplazamiento de
las personas afectadas, por expulsin u otros actos coactivos, de la zona
en que estn legtimamente presentes, sin motivos autorizados por el
derecho internacional.
e. Por "tortura" se entender causar intencionalmente dolor o sufrimientos
graves, ya sean fsicos o mentales, a una persona que el acusado tenga
bajo su custodia o control; sin embargo, no podr ser tortura el dolor o los
sufrimientos que se deriven nicamente de sanciones lcitas o que sean
consecuencia normal o fortuita de ellas.
f. Por "embarazo forzado" es el confinamiento ilcito de una mujer a la que se
ha dejado embarazada por la fuerza, con la intencin de modificar la
composicin tnica de una poblacin o de cometer otras violaciones graves
del derecho internacional. En modo alguno se entender que esta
definicin afecta a las normas de derecho interno relativas al embarazo.
g. Por "persecucin" se considera la privacin intencional y grave de derechos
fundamentales en contravencin del derecho internacional en razn de la
identidad del grupo o de la colectividad.
h. Por "el crimen de apartheid" son los actos inhumanos cometidos en el
contexto de un rgimen institucionalizado de opresin y dominacin
sistemticas de un grupo racial sobre uno o ms grupos raciales y con la
intencin de mantener ese rgimen.
i. Por "desaparicin forzada de personas" son la aprehensin, la detencin o
el secuestro de personas por un Estado o una organizacin poltica, o con
su autorizacin, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa a informar
sobre la privacin de libertad o dar informacin sobre la suerte o el
paradero de esas personas, con la intencin de dejarlas fuera del amparo
de la ley por un perodo prolongado.
j. A los efectos del presente Estatuto el trmino "gnero" se refiere a los dos
sexos, masculino y femenino, en el contexto de la sociedad. El trmino
gnero no tendr ms acepcin que la que antecede.
3. Crmenes de guerra
1) El homicidio intencional.
- 109 -
2) El asesinato, malos tratos o deportacin para obligar a realizar trabajos
forzados a la poblacin civil de los territorios ocupados.
3) La tortura o los tratos inhumanos, incluidos los experimentos
biolgicos.
4) El hecho de causar deliberadamente grandes sufrimientos o atentar
gravemente contra la integridad fsica o la salud.
5) La destruccin y la apropiacin de bienes no justificadas por
necesidades militares, y efectuadas a gran escala, ilcita y
arbitrariamente.
6) El asesinato o los maltratos de los prisioneros de guerra o de los
nufragos.
7) El hecho de forzar a un prisionero de guerra o a otra persona protegida
a servir en las fuerzas de una potencia enemiga.
8) El hecho de privar deliberadamente a un prisionero de guerra o a otra
persona protegida de su derecho a ser juzgado legtima e
imparcialmente.
9) La deportacin o el traslado ilegal, la detencin ilegal.
10) El pillaje de bienes pblicos o privados.
11) La destruccin sin motivo de ciudades y de pueblos.
12) La devastacin que no se justifique por la necesidad militar.
13) La toma y ejecucin de rehenes.
- 110 -
8) El traslado, directa o indirectamente, por la Potencia ocupante de parte
de su poblacin civil al territorio que ocupa o la deportacin o el
traslado de la totalidad o parte de la poblacin del territorio ocupado,
dentro o fuera de ese territorio.
9) Dirigir intencionalmente ataques contra edificios dedicados a la religin,
la instruccin, las artes, las ciencias o la beneficencia, los monumentos,
los hospitales y los lugares en que se agrupa a enfermos y heridos,
siempre que no sean objetivos militares.
10) Someter a personas que estn en poder del perpetrador a mutilaciones
fsicas o a experimentos mdicos o cientficos de cualquier tipo que no
estn justificados en razn de un tratamiento mdico, dental u
hospitalario, ni se lleven a cabo en su inters, y que causen la muerte o
pongan gravemente en peligro su salud.
11) Matar o herir a traicin a personas pertenecientes a la nacin o al
ejrcito enemigo.
12) Declarar que no se dar cuartel.
13) Destruir o confiscar bienes del enemigo, a menos que las necesidades
de la guerra lo hagan imperativo.
14) Declarar abolidos, suspendidos o inadmisibles ante un tribunal los
derechos y acciones de los nacionales de la parte enemiga;
15) Obligar a los nacionales de la parte enemiga a participar en
operaciones blicas dirigidas contra su propio pas, aunque hubieran
estado al servicio del beligerante antes del inicio de la guerra.
16) Saquear una ciudad o una plaza, incluso cuando es tomada por asalto;
17) Emplear veneno o armas envenenadas.
18) Emplear gases asfixiantes, txicos o similares o cualquier lquido,
material o dispositivo anlogo.
19) Emplear balas que se ensanchan o aplasten fcilmente en el cuerpo
humano, como balas de camisa dura que no recubra totalmente la
parte interior o que tenga incisiones.
20) Emplear armas, proyectiles, materiales y mtodos de guerra que, por
su propia naturaleza, causen daos superfluos o sufrimientos
innecesarios o surtan efectos indiscriminados en violacin del derecho
humanitario internacional de los conflictos armados, a condicin de que
esas armas o esos proyectiles, materiales o mtodos de guerra, sean
objeto de una prohibicin completa y estn incluidos en un anexo del
presente Estatuto en virtud de una enmienda aprobada de conformidad
con las disposiciones que, sobre el particular, figuran en los artculos
121 y 123;
21) Cometer atentados contra la dignidad personal, especialmente los
tratos humillantes y degradantes.
22) Cometer actos de violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada,
embarazo forzado, definido en el apartado f) del prrafo 2 del artculo 7,
esterilizacin forzada y cualquier otra forma de violencia sexual que
constituya una infraccin grave de los Convenios de Ginebra.
23) Utilizar la presencia de una persona civil u otra persona protegida para
poner ciertos puntos, zonas o fuerzas militares a cubierto de
operaciones militares.
24) Dirigir intencionalmente ataques contra edificios, material, unidades y
medios de transporte sanitarios, y contra personal que utilice los
- 111 -
emblemas distintivos de los Convenios de Ginebra de conformidad con
el derecho internacional.
25) Hacer padecer intencionalmente hambre a la poblacin civil como
mtodo de hacer la guerra, privndola de los objetos indispensables
para su supervivencia, incluido el hecho de obstaculizar
intencionalmente los suministros de socorro de conformidad con los
Convenios de Ginebra.
26) Reclutar o alistar a nios menores de 15 aos en las fuerzas armadas
nacionales o utilizarlos para participar activamente en las hostilidades
- 112 -
5) Ordenar el desplazamiento de la poblacin civil por razones
relacionadas con el conflicto, a menos que as lo exija la seguridad de
los civiles de que se trate o por razones militares imperativas.
6) Matar o herir a traicin a un combatiente enemigo.
7) Someter a las personas que estn en poder de otra parte en el conflicto
a mutilaciones fsicas o a experimentos mdicos o cientficos de
cualquier tipo que no estn justificados en razn del tratamiento
mdico, dental u hospitalario de la persona de que se trate ni se lleven
a cabo en su inters, y que provoquen la muerte o pongan gravemente
en peligro su salud.
8) Destruir o confiscar bienes del enemigo, a menos que las necesidades
del conflicto lo hagan imperativo.
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1. Objetivos de la Corte Penal Internacional
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pues a instruir al oficial superior que ha de actuar en un entorno jurdico
cada vez ms complejo.
E. LEY REFORMATORIA AL CDIGO PENALPARA LA TIPIFICACIN DE LOS
DELITOS COMETIDOS EN EL SERVICIOMILITAR Y POLICIAL DEL ECUADOR
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doce a diecisis aos, la servidora o servidor militar que, con ocasin y en
desarrollo de conflicto armado, torture o infrinja tratos crueles, inhumanos o
degradantes a persona protegida.
Art. ... (602.41).- Castigos colectivos en persona protegida.- Ser
sancionado con reclusin mayor extraordinaria de doce a diecisis aos, la
servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, infrinja castigos colectivos a persona protegida.
Art. ... (602.42).- Mutilaciones y experimentos en persona protegida.- Ser
sancionado con reclusin mayor extraordinaria de doce a diecisis aos, la
servidora o servidor militar que, con ocasin y en desarrollo de conflicto
armado, mutile o realice experimentos mdicos o cientficos o extraiga tejidos
u rganos a persona protegida.
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2. Bienes destinados a asegurar la existencia e integridad de las personas
civiles, como las zonas y localidades destinadas a separarlas de objetivos
militares, y los bienes destinados a su supervivencia o atencin;
3. Bienes que hacen parte de una misin de mantenimiento de paz o de
asistencia humanitaria;
4. Bienes destinados a la satisfaccin de los derechos civiles y polticos de la
poblacin civil, como los destinados al culto religioso, las artes, la ciencia o
la beneficencia;
5. Bienes que hagan parte del patrimonio histrico, cultural, o ambiental; y,
6. Los dems bienes protegidos segn el Derecho Internacional Humanitario.
Art. ... (602.56).- Empleo de mtodos prohibidos en la conduccin de
conflicto armado.- Ser sancionado con reclusin mayor extraordinaria de
doce a diecisis aos, la servidora o servidor militar que, con ocasin y en
desarrollo de conflicto armado, emplee mtodos de guerra o conflicto armado
prohibidos por el Derecho Internacional Humanitario, y en particular, los
siguientes:
Disposiciones Generales
Primera.- El proceso administrativo disciplinario que corresponda al mismo
hecho que se est investigando en el proceso penal, podr seguirse de
manera independiente sin necesidad de que exista sentencia ejecutoriada en
este ltimo.
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Segunda.- Ejecucin de penas.- Las medidas cautelares de carcter
personal y las penas que se impongan a servidoras o servidores militares o
policiales, se cumplirn en lugares que garanticen su seguridad; sin perjuicio
de la jurisdiccin de los jueces de garantas penitenciarias.
Disposiciones Transitorias
Primera.- Competencia.- A partir de la publicacin de esta ley en el Registro
Oficial, las y los jueces y tribunales de garantas penales conocern los
procesos penales por delitos militares y policiales iniciados con anterioridad a
la vigencia de la presente ley reformatoria, de acuerdo con las competencias
establecidas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial; y continuarn
sustancindolos de acuerdo con las normas procesales que estuvieron
vigentes cuando se iniciaron y a las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Penal, en lo que fueren aplicables. Dichos jueces conocern,
asimismo, los procesos por delitos penales militares y policiales que se inicien
luego de la vigencia de la presente ley reformatoria, y los tramitarn de
conformidad con el Cdigo de Procedimiento Penal.
La Corte Nacional de Justicia, a travs de resolucin del Pleno, normar la
entrega de las causas pendientes a la jurisdiccin ordinaria.
Segunda.- Ingreso a la Funcin Judicial.- Las y los integrantes de los
actuales tribunales y juzgados penales militares y policiales, como el personal
administrativo en todos los niveles, podrn ingresar a la carrera judicial en la
Funcin Judicial, siempre que cumplan con lo previsto en el literal e) de la
disposicin transitoria quinta del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. En
todo caso, no se considerar ningn privilegio para el ingreso a dicha carrera.
Tercera.- rganos colegiados para el juzgamiento militar y
policial.-Inmediatamente despus de la promulgacin de esta ley,
el Consejo de la Judicatura, a travs de la Escuela Judicial, deber
establecer en los procesos de formacin inicial y permanente de fiscales,
juezas y jueces, programas de capacitacin sobre derecho policial, militar y
Derecho Internacional Humanitario.
Cuarta.- Del personal.- En el plazo de trescientos sesenta y cinco das (365)
contados desde la vigencia de esta ley, la Asamblea Nacional deber aprobar
la ley sobre personal policial y militar que incluya una actualizacin de los
catlogos de faltas o contravenciones disciplinarias, as como la autoridad
competente para juzgar y los procedimientos, respetuosos del debido
proceso, para sancionar administrativamente.
Quinta.- Faltas disciplinarias.- Hasta que la Asamblea Nacional apruebe la
ley sobre personal policial y militar que incluya la tipificacin y sancin de las
faltas y contravenciones disciplinarias, las servidoras y servidores policiales y
militares sern juzgados por la comisin de faltas disciplinarias al amparo de
las disposiciones actualmente vigentes.
Disposiciones derogatorias
Primera.-Derguese el Cdigo Penal de la Polica Nacional, promulgado en el
Suplemento del Registro Oficial 1202 del 20 de septiembre de 1961, y todas
sus reformas.
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Segunda.-Derguese el Cdigo Penal Militar, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial 356 del 6 junio de 1961, y todas sus reformas.
Tercera.-Derguense todas las disposiciones generales y especiales que se
opongan a la presente Ley.
Disposicin final.- Vigencia.- Esta Ley entrar en vigencia una vez
promulgada en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito
Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veintisiete das del mes
de abril de dos mil diez.
GLOSARIO DE TRMINOS
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Asilo territorial.- Es la condicin por la cual el perseguido por razones polticas
busca proteccin en el territorio de otro Estado al que llega.
Ataque.- Es la accin que una unidad lleva a cabo para que su propia capacidad
ofensiva incida sobre una unidad adversaria. El DIH indica que el ataque es un
acto de violencia cometido contra el adversario, cuyo objetivo es tanto ofensivo
como defensivo e independientemente del territorio sobre el cual se lleva a cabo.
Ataque Estratgico.- Es una fase de la batalla en la que se busca afectar a
fondo a un objetivo, normalmente defendido por grandes unidades de primera
lnea.
Ataque Tctico.- Es una parte del combate que permite a una unidad terrestre,
area o naval conquistar o destruir un objetivo militar mediante la coordinacin
del fuego y el desplazamiento.
Ataques Indiscriminados.- Se consideran como tales, y por lo tanto prohibidos,
los ataques que afectan indistintamente a objetivos militares y a personas civiles
o bienes de carcter civil. Se trata de ataques:
a) Que no estn dirigidos contra un objetivo militar determinado.
b) En los cuales se emplea mtodos o medios de combate que no pueden
dirigirse contra un objetivo militar concreto.
c) En los cuales se emplean mtodos o medios de combate cuyos efectos no
sea posible limitar.
Bandera.- Tela de formas y dimensiones variadas, de uno o varios colores, que
lleva a veces emblemas particulares y constituye el smbolo oficial de un Estado.
Beligerantes.- La beligerancia designa la situacin jurdica internacional en que
un grupo (potencia, nacin, grupo armado, etc.) se encuentra autorizado por el
DIH para realizar acciones blicas contra el grupo enemigo, dndoles iguales
garantas internacionales a ambos.
Bienes Culturales.- Son bienes muebles o inmuebles que constituyen el
patrimonio cultural de la humanidad y a cuya formacin contribuye cada pueblo.
El DIH busca garantizar la proteccin de estos bienes en caso de conflicto
armado.
Botn de Guerra.- Conjunto de objetos, armamento, equipo, dinero que ha sido
robado u obtenido en una guerra.
Buque de Guerra.- Barco comandado y tripulado por personal militar o
militarizado, inscrito en la lista de la flota de guerra, y cuya calidad propia es
legtima por signos distintivos adoptados, para estos efectos.
Brazal o Brazalete.- Franja de tela provista de un signo distintivo especial, que
debe llevarse en el brazo como indicacin de pertenencia al servicio sanitario o a
la proteccin civil.
Castigos disciplinarios.- Los castigos que han de aplicarse a los internados
civiles y a los prisioneros de guerra responsables de infracciones a las leyes,
reglamentos y rdenes generales a los que estn sometidos.
Clusula Martens.- Son disposiciones incluidas en muchos tratados de DIH
desde 1899 y que brinda una proteccin general tanto a los civiles como a los
combatientes. La Clusula de Martens dice textualmente: En los casos no
previstos en las disposiciones escritas del derecho internacional, las personas
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civiles y los combatientes quedan bajo la proteccin y el imperio de los principios
del derecho de gentes derivados de los usos establecidos, de los principios de
humanidad y de los dictados de la conciencia pblica.
Combatiente.- Miembro de las Fuerzas Armadas de una parte en conflicto y que
tiene derecho a participar directamente en las hostilidades, con excepcin del
personal sanitario y religioso.
Comisin Internacional de Encuesta.- Es investigar las denuncias de infraccin
o violacin grave de los Convenios o del Protocolo formuladas por las Partes en
conflicto y facilitar el respeto de dichos instrumentos. Internacionales. Se aplica
para los conflictos armados internacionales, y se ha extendido con el
consentimiento de los estados interesados, su competencia a los conflictos
armados internos.
Conflicto Armado.- Es cualquier tipo de conflicto blico en el cual participan dos
partes en desacuerdo y se utilizan medios mecnicos de armamento para
derrotar al enemigo.
Convenios Militares.- Son acuerdos concertados entre los beligerantes. Su
forma es normalmente escrita pero puede tambin ser oral, en el caso de
acuerdos cuyo alcance y duracin son limitados o de ejecucin inmediata. El
contenido de los convenios no es limitado ni cualitativa ni cuantitativamente, pues
depende de la voluntad de las Partes. En cuanto a su validez temporal, su
entrada en vigor est fijada por las Partes, mientras que su extincin puede
producirse por la realizacin del objetivo buscado, por la denuncia o por un
tratado de paz.
Costumbre.- Repeticin general, uniforme y prolongada en el tiempo, de
determinado comportamiento, con la conviccin de que su observacin es
obligatoria. En el derecho de los conflictos armados, la costumbre precede a
menudo a veces, durante milenios, como en el caso del parlamentario o de la
tregua a la norma escrita.
Coaccin.- Fuerza o violencia que se hace a una persona para obligarla a que
diga o ejecute alguna cosa.
Cruz Roja Internacional.- Denominacin con la que en ocasiones se hace
referencia al CICR y que en este texto se utiliza como sinnima del Movimiento
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
Corriente migratoria.- Cantidad de migrantes que se mueve o est autorizada a
moverse desde o hacia un pas para tener acceso al empleo o establecerse por
un perodo de tiempo determinado.
Crimen de apartheid.- Son actos inhumanos de carcter similar a otros
crmenes de lesa humanidad, cometidos en el contexto de un rgimen
institucionalizado de opresin y dominacin sistemtica de un grupo racial sobre
cualquier otro grupo o grupos raciales y realizados con la intencin de mantener
ese rgimen.
Crmenes de Guerra.- Es una violacin de los usos y costumbres de la guerra.
Crimen Internacional.- Segn el DIH, se considera los crmenes contra la paz,
los crmenes de guerra, los crmenes contra la humanidad, la piratera, el
genocidio, el apartheid, la agresin y el terrorismo. Todo Estado tiene la
obligacin de procesar o de extraditar a las personas responsables de estos
crmenes.
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Crimen de lesa humanidad.- Leso significa agraviado, lastimado, ofendido: de all
que crimen de lesa humanidad aluda a un crimen que, por su aberrante naturaleza,
ofende, agravia, injuria a la humanidad en su conjunto.
Cuartel (DIH).-Significa no perdonar la vida a nadie, ni siquiera a quien se
encuentre en imposibilidad de defenderse o que manifieste la voluntad de
rendirse. Las expresiones "no dar cuartel" o en la "lucha sin cuartel" estn
prohibidas.
Debido Proceso.- Es un principio jurdico procesal o sustantivo segn el cual
toda persona tiene derecho a ciertas garantas mnimas, tendientes a asegurar
un resultado justo y equitativo dentro del proceso, y a permitirle tener oportunidad
de ser odo y hacer valer sus pretensiones frente al juez y tiene como finalidad la
proteccin de las garantas consignadas en la ley.
Decepcin.- Frustracin que se da al desengaarse de lo que no satisface
nuestras expectativas
Derecho Consuetudinario.- Tambin llamado usos o costumbres. Son normas
jurdicas no escritas que se han vuelto obligatorias y se desprenden de hechos
que se han producido repentinamente, en el tiempo, en un tiempo concreto.
Tiene fuerza vinculante y se recurre a l cuando no existe ley (o norma jurdica
escrita), aplicable a un hecho. .
Derecho de los Conflictos Armados: Conjunto de normas del derecho
internacional de origen convencional o consuetudinario, especficamente
destinadas a regular problemas acaecidos en perodo de conflictos armados
internacionales o no internacionales.
Defensa Nacional.- Conjunto de disposiciones y de actividades de toda ndole
(poltica, militar, econmica, psicolgica, etc.) que pone en prctica un Estado
para garantizar su propia seguridad. La defensa nacional comprende la
preparacin, la organizacin y el empleo de todas las fuerzas del pas para
garantizar la integridad nacional en toda circunstancia.
Derechos Humanos.- Es el reconocimiento de la dignidad del hombre; el cual no
es posible sin la condensacin de todas las responsabilidades sociales,
econmicas y polticas de un estado que garantice la libertad y autonoma de
todos los individuos, sin distincin alguna de etnia, color, sexo, idioma, religin,
orientacin sexual, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o
social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
Derechos Humanos no sujetos a derogacin.- Son derechos que bajo ninguna
circunstancia pueden ser objeto de derogacin ni de renuncia, lo que hace que
tambin se los denomine "derechos humanos absolutos", para distinguirlos de
los derechos humanos relativos o sujetos a derogacin.
Desertor:- Es el abandono de su deber en una declaracin de guerra o su
puesto asignado en el momento que se d la orden de retirada, asedio,
invasin, incursin por parte del enemigo. El trmino define el estatuto de un
militar que, en presencia o en ausencia del enemigo, comete una desercin, es
decir, abandona la tropa o su puesto.
Deportacin.- Acto ordenado por el Estado en el ejercicio de su soberana, para
poner fuera del territorio nacional a la persona extranjera que se encuentre en
situacin irregular.
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Desarraigo.- El desarraigo se refiere a las condiciones existenciales del
desplazamiento forzoso. Es un concepto ligado a la cultura, una persona se
encuentra desarraigada cuando se encuentra entregada, sin apoyo ni proteccin,
a un mundo que le es extrao y, por tanto, amenazante.
Desplazamiento.- Traslado forzoso de una persona de su hogar o pas debido,
por lo general, a conflictos armados o desastres naturales.
Desplazado (da) interno(a).- Toda persona que se ha visto obligada o forzada a
escapar o huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, en particular
corno resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones
de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos, de
catstrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una
frontera estatal reconocida internacionalmente.
Espa.- Persona que acta clandestinamente y con falsos pretextos, recoja o
intente recoger informacin militar en territorio controlado por el adversario.
Estado de Emergencia.- Situacin que se declara a causa de un peligro del
momento o inminente, resultante de una catstrofe, de una perturbacin grave
del orden pblico, de una crisis internacional o de un conflicto armado.
Estado de Guerra.- Situacin jurdico que surge:
a) Como consecuencia de una declaracin de guerra por la cual un sujeto de
derecho internacional manifiesta unilateralmente su voluntad de estar en
guerra contra otro sujeto de derecho internacional.
b) Por el comienzo repentino de las hostilidades.
El estado de guerra termina mediante la celebracin de la paz entre los
beligerantes.
Estatuto.- Es el conjunto de normas legales por las que se regula el
funcionamiento de una entidad o de una colectividad as como leyes,
reglamentos, ordenanzas, etc.
Emergencia compleja.- Crisis humanitaria multifactica en un Estado, regin o
sociedad donde existe una total o considerable prdida de autoridad resultante
de un conflicto interno o internacional y que requiere una respuesta multisectorial,
internacional que va ms all del mandato o la capacidad de cualquier agencia
y/o programa nacional de las Naciones Unidas en vigor.
Emigracin.- Acto de salir de un Estado con el propsito de asentarse en otro..
Slo en determinadas circunstancias, el Estado puede imponer restricciones a
este derecho. Las prohibiciones de salida del pas reposan, por lo general, en
mandatos judiciales.
Exiliado.- Palabra generalmente utilizada para referirse a una persona que ha
dejado su pas de origen o de residencia habitual para irse a radicar a otro,
normalmente asociado a motivos de incompatibilidad poltica, es decir, donde no
necesariamente media la voluntad propia de la persona. Se utiliza ms como
trmino poltico y literario que como jurdico.
Expulsin.- Acto razonado de una autoridad del Estado, por medio del cual la
persona extranjera que goce de permanencia legal bajo cualquier categora
migratoria, deber abandonar el territorio nacional, en el plazo fijado para tal
efecto, cuando se considere que sus actividades comprometen la seguridad
pblica, la tranquilidad o el orden pblico.
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Extranjero.- Persona que no es nacional de un Estado determinado. El trmino
abarcara a los turistas, aptridas, asilados, refugiados, trabajador migrante
(cualquiera sea la razn por la que se encuentre en el pas).
Extradicin.- Entrega que un pas hace a otro, cuando ste reclama a un
acusado de ciertos delitos, para ser juzgado donde se suponen cometidos.
Familia.- Grupo de personas que tienen lazos de parentesco y viven juntas entre
s por parentesco de sangre o legal, El DIH contiene una serie de normas en la
que se estipula una proteccin especial para la familia. Estas normas estn
destinadas especialmente a:
a) Mantener la integridad de sta.
b) Permitir el intercambio de noticias familiares.
c) Permitir la reunin de familias dispersas a causa de un conflicto.
d) Mantener la unidad del grupo familiar en caso de evacuacin, de detencin
o de internamiento.
e) Garantizar a las familias dispersas el derecho a conocer la suerte que han
corrido sus miembros.
Fuera de Combate.- Es la condicin de que se abstenga de todo acto hostil y no
trate de evadirse.
Se encuentra en esta condicin el combatiente que:
a) Haya cado en poder del adversario.
b) Manifieste claramente su intencin de rendirse.
c) Est incapacitado a causa de heridas o de enfermedad.
Genocidio.- Crmenes cometidos en tiempo de guerra o de paz, con la intencin
de destruir total o parcialmente un grupo nacional, tnico, racial o religioso.
Si se comete en tiempo de guerra, el genocidio es un crimen de guerra. No est
considerado como delito poltico para los efectos de la extradicin.
Grupos en condiciones de vulnerabilidad.- Sectores de la poblacin que por
su condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico, se encuentran en
condicin de riesgo, lo cual les impide incorporarse al desarrollo y acceder a
mejores condiciones de bienestar.
Guerra.- Confrontacin armada entre dos o ms Estados, llevada a cabo por las
Fuerzas Armadas respectivas y reglamentadas por el DIH. El trmino guerra no
ha de confundirse con el de hostilidades.
Guerra Psicolgica.- Es un conjunto planificado y coordinado de actividades de
propaganda cuya finalidad es influir en la opinin pblica y en la actitud de la
poblacin civil y de los miembros de las Fuerzas Armadas de los dems pases,
independientemente de que sean enemigos, amigos o neutrales.
Guerrilla.- Trmino ha de entenderse una tcnica de combate generalmente
ofensiva con fines tcticos y estratgicos y utilizados en territorio ocupado por el
adversario.
Son grupos armados organizados que actan con miras a modificar por las
armas el orden constitucional del Estado. Se utiliza la guerrilla para cometer
- 131 -
sabotajes, atentados, asaltos por sorpresa, emboscadas o ataques contra
puestos aislados del enemigo.
Hostilidades.- Actos de violencia ejercidos por un beligerante contra un
adversario a efectos de aniquilar su resistencia y de obligarlo a seguir su propia
voluntad.
Ilcito.- Lo prohibido por la ley a causa de oponerse a la justicia, equidad, razn,
conveniencia o buenas costumbres.
Ingreso.- Entrada de un extranjero a otro pas distinto al suyo, voluntaria o
involuntariamente, legal o ilegalmente.
Ingreso ilegal.- Acto de atravesar una frontera sin cumplir con los requisitos
necesarios para una entrada en otro Estado.
Inhumacin.- Accin de enterrar un cadver, el DIH impone a las Partes en
conflicto la obligacin de inhumar a las personas fallecidas en el campo de
batalla y en los campamentos de internados civiles o de prisioneros de guerra.
Inmigracin.- Proceso por el cual personas no nacionales ingresan a un pas
con el fin de establecerse en l.
Integracin.- Proceso por el cual los inmigrantes, tanto individualmente como en
grupo, son aceptados en una sociedad y cuyos requisitos particulares exigidos
para su aceptacin por una sociedad varan de un pas a otro.
Jurisdiccin universal.- Conforme al cual los tribunales de un Estado sern
competentes para juzgar un caso con independencia de que la infraccin se haya
cometido fuera de su territorio por una persona que no sea nacional suya.
Legtima defensa.- De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, todo
Estado miembro de la Organizacin, que sea vctima de una agresin puede ejercer
su derecho a la legtima defensa de la manera que considere necesaria, a la espera
de que el Consejo de Seguridad adopte las medidas necesarias para restablecer el
orden internacional perturbado.
El Art. 19 del Cdigo Penal ecuatoriano establece que no comete infraccin de
ninguna clase el que obra en defensa necesaria de su persona, con tal que
concurran estas circunstancias: Agresin actual ilegtima, necesidad racional del
medio empleado y falta de provocacin suficiente de parte del que se defiende.
Males superfluos.- Ciertos mtodos o medios de combate que agravan intilmente
los sufrimientos de las personas que han sido puestas fuera de combate.
Malos tratos.- Ofensas de hecho y de palabra a las obligaciones de afecto y
respeto que deben presidir las relaciones interindividuales. En el DIH se prohben los
malos tratos contra los heridos y los enfermos, as como contra los nufragos, los
prisioneros de guerra y las personas civiles.
Medio ambiente natural.- Conjunto de condiciones fsico qumico y biolgico que
permiten y favorecen la vida de los seres vivos. Est prohibido emplear mtodos o
medios de hacer la guerra que provoquen o que causen, daos extensos, duraderos
y graves al medio ambiente natural, comprometiendo de ese modo la salud o la
supervivencia de la poblacin.
Medios de guerra.- Consisten en armas y sistemas de armas a travs de los cuales
se ejerce materialmente la violencia contra el adversario.
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Mtodos de guerra.- Son procedimientos tcticos o estratgicos utilizados, en la
conduccin de las hostilidades, para vencer al adversario empleando, sobre la base
de informaciones que sobre l se obtengan, los efectos de las armas, combinados
con el movimiento y la sorpresa.
Migracin.- Movimiento de poblacin hacia el territorio de otro Estado o dentro
ste que abarca todo movimiento de personas sea cual fuere su tamao, su
composicin o sus causas.
Migrante.- Persona que se traslada permanentemente, de un pas a otro y que
por cualquier razn se encuentra fuera de su pas de origen.
Naturalizacin.- Otorgamiento de la nacionalidad a personas que no han nacido
en el pas, en posesin o no de otra nacionalidad. Dicha concesin la hace el
Estado de acuerdo con las disposiciones legales que rijan su ordenamiento y
mediante un acto formal e individual.
Neutralidad.- Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se
abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias
de orden poltico, racial, religioso o ideolgico.
No combatiente.- Son todos los miembros de las Fuerzas Armadas que no
participan en el combate(personal sanitario y religioso).
Normas bsicas de humanidad.- Son normas mnimas aplicables a todo tipo de
conflicto, con independencia de su intensidad o calificacin, y no sujetas a
derogacin. Compuestas por el ncleo inderogable del DD.HH. y por unas normas
ad hoc (sobre heridos y personas de grupos vulnerables, fuerzas de seguridad,
garantas judiciales).
Objetivo legtimo.- "El debilitamiento de las fuerzas militares del enemigo es el
nico objetivo legtimo de la guerra" (prembulo de la Declaracin de San
Petersburgo, 1868).
Objetivos militares.- Bienes que, por su naturaleza, ubicacin, finalidad o
utilizacin, contribuyan eficazmente a la accin militar y cuya destruccin total o
parcial, captura o neutralizacin ofrezcan una ventaja militar definida.
Obras e instalaciones que contienen fuerzas peligrosas.- La expresin
designa las obras o las instalaciones que contienen fuerzas que, si son liberadas,
pueden causar prdidas importantes entre la poblacin civil, como presas,
diques, centrales nucleares de energa elctrica, etc.
Operaciones militares.- Expresin que se utiliza generalmente para describir los
sucesos de una campaa de guerra o de un solo hecho de armas. En el arte
militar, indica ms exactamente un conjunto de acciones militares que, basadas
en el movimiento y/o el fuego, tienen un objetivo preciso, de alcance tctico o
estratgico.
Partes en conflicto.- Trmino que designa las entidades estatales y no estatales
que participan, ya sea formalmente o de hecho, en un conflicto armado
determinado.
Penas Colectivas.- En el DIH se prohbe infligir penas colectivas a los
prisioneros de guerra y a las dems personas protegidas, por actos individuales
cometidos durante un conflicto armado.
Penas Corporales.- En el DIH se prohbe infligir penas corporales a los
prisioneros de guerra y a las personas protegidas.
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Personas protegidas.- Son todas las personas que segn el DIH son protegidas
como son:
a) Los heridos, los enfermos y los nufragos, que han dejado de combatir.
b) Prisioneros de guerra.
c) Personas civiles que, en razn de un conflicto o de una ocupacin, se
encuentran en poder de una parte de la que no son nacionales.
d) Personal sanitario y religioso.
e) Los parlamentarios.
f) El personal de los organismos de proteccin civil.
g) El personal asignado a la proteccin de los bienes culturales.
Personalidad jurdica (o subjetividad) internacional.- La titularidad de
derechos y obligaciones en el plano internacional y la posibilidad de reclamar
por la violacin de los primeros y de ser objeto de reclamacin por
incumplimiento de los segundos. La personalidad jurdica internacional del
CICR se basa en: la titularidad de derechos y obligaciones en el marco del
Derecho internacional, las inmunidades y privilegios, la inmunidad de sus
locales, archivos y documentos, el estatuto de sus delegados, el estatuto de
observador ante la ONU, las relaciones diplomticas con Estados y OIG
(Organizaciones intergubernamentales).
Potencias protectoras (o su sustituto).- Son Potencias protectoras las que
tienen por misin facilitar el contacto entre las partes en conflicto para la
salvaguarda de sus intereses y los de las personas protegidas. El CICR o
cualquier otra organizacin internacional humanitaria imparcial pueden ser
designadas en calidad de sustituto. Las Potencias protectoras podrn presentar
sus buenos oficios cuando as lo estimen conveniente en inters de las personas
protegidas y especialmente en caso de desacuerdo entre las partes
contendientes sobre la aplicacin o interpretacin de los Convenios.
Principio de prohibicin de causar daos superfluos o innecesarios.- El
derecho a elegir los mtodos o medios de hacer la guerra no es ilimitado por lo
que queda prohibido el empleo de armas, proyectiles, materias y mtodos de
hacer la guerra de tal ndole que causen males superfluos o males innecesarios,
el empleo de mtodos o medios de hacer la guerra que hayan sido concebidos
para causar, o de los que quepa prever que causen, daos extensos, duraderos
y graves al medio ambiente natural.
Principio de imparcialidad.- "No hace ninguna distincin de nacionalidad, raza,
religin, condicin social ni credo poltico. Se dedica nicamente a socorrer a los
individuos en proporcin con los sufrimientos, remediando sus necesidades y
dando prioridad a las ms urgentes" (Principios Fundamentales aprobados por la
XX Conferencia Internacional de la Cruz Roja. Viena, 1965).
Privacin de libertad sin nimo de lucro.- Es aquella accin mediante la cual
sin nimo de lucro, privare a otro de su libertad personal.
Proxenetismo.- Consiste en obtener beneficios econmicos de la prostitucin de
otra persona. El proxenetismo se puede llevar a cabo mediante coaccin, tanto
fsica como psquica; pero tambin es posible que una persona que practica la
prostitucin piense que necesita un guardaespaldas, especialmente si se trata de
prostitucin callejera.
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Rapto.- Es el delito en el cual se sustrae o retiene a una persona por medio de la
fuerza, intimidacin o fraude, con la intencin de menoscabar su integridad
sexual. No debe confundirse el rapto con el secuestro pues a diferencia de ste
el rapto exige un fin sexual.
Rapto propio.- El rapto es propio cuando una persona con fines lascivos y
mediante violencias, amenazas graves o engaos, substrajere o retuviere a otra
persona que no hubiere llegado a la edad de pubertad.
Rapto impropio.- Se comete este delito cuando una persona con fines lascivos,
retuviere con amenazas o engaos a una mujer que hubiere llegado a la
pubertad fuere menos de edad. Se resalta que en caso del rapto impropio existe
consentimiento de la mujer.
Recurso de amparo.- El recurso de amparo garantiza los derechos y libertades
fundamentales, salvo los protegidos por el de Hbeas Corpus. Procede contra
toda disposicin, acuerdo o resolucin y, en general, contra toda accin, omisin
o simple actuacin material no fundada en un acto administrativo eficaz, de los
servidores y rganos pblicos y personas privadas, que hayan violado, viole o
amenace violar cualquiera de aquellos derechos.
Recurso Habeas Corpus.- Es una institucin jurdica que garantiza la libertad
personal del individuo, a fin de evitar los arrestos, detenciones arbitrarias o
ilegtimas, por orden de autoridad pblica o de cualquier persona, as como
proteger la vida y la integridad fsica de las personas privadas de libertad. Se
basa en la obligacin de presentar ante el juez, a todo detenido en el plazo de 24
horas, el cual podra ordenar la libertad inmediata del detenido si no encontraba
motivo suficiente de arresto. (Art. 89 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador)
Refugios.- Lugares o instalaciones destinados a albergar los bienes culturales
muebles que, en caso de conflicto armado, estn bajo proteccin especial.
Refugiado.- Es toda persona que ha huido de su pas porque su vida, seguridad
o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresin
extranjera, los conflictos internos, la violacin masiva de los derechos humanos y
otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden interno. En caso
de expulsin o devolucin, al refugiado nunca se le podr poner en fronteras de
territorios donde su vida o su libertad peligren por causa de su raza, religin,
nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social o de sus opiniones
polticas.
Refugiados en el sitio.- Personas que no son refugiados cuando dejan su pas
de origen pero que se convierten en refugiados en fecha posterior al surgir un
temor fundado de persecucin.
Secreto de Estado.- Institucin jurdica que prohbe la difusin de actas,
documentos o informacin cuando tal difusin puede atentar contra la integridad,
la independencia y la defensa militar del Estado, contra sus relaciones con los
dems Estados, contra la defensa de sus instituciones o contra el libre ejercicio
de las funciones de sus rganos constitucionales.
Solicitante de asilo o refugio.- Persona que presenta su situacin ante las
autoridades de un Estado del cual busca proteccin.
Sujetos de Derecho Internacional.- Los Sujetos del Derecho Internacional son
los Estados, las Organizaciones Internacionales, la comunidad beligerante, los
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movimientos de liberacin nacional y el individuo persona fsica como sujeto
pasivo del derecho internacional, es decir que recibe de l derechos y
obligaciones.
Trata de personas.- Es un delito que consiste en el traslado forzoso o por
engao de una o varias personas de su lugar de origen (ya sea a nivel interno del
pas o transnacional), la privacin total o parcial de su libertad y la explotacin
laboral, sexual o similar.
Tensiones internas o disturbios interiores.- Son actos espordicos de
violencia (Motines), y otros actos parecidos que no alcanzan la intensidad de un
conflicto armado interno y en los que el DIH no es aplicable.
Voluntariado.- Es un movimiento de socorro voluntario y de carcter
desinteresado
Unesco.- Sigla de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, que efecta importantes tareas en el mbito de la proteccin
de los bienes culturales en caso de conflicto armado.
Unidad.- "En cada pas slo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o de la
Media Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su accin humanitaria
a la totalidad del territorio" (Principios Fundamentales aprobados por la XX
Conferencia Internacional de la Cruz Roja, Viena, 1965).
Xenofobia.- Odio, repugnancia u hostilidad hacia los extranjeros. Toda distincin,
exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u
origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos
humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social,
cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica.
Zona de combate.- Porcin del territorio en la que las Fuerzas Armadas de las
Partes beligerantes libran realmente el combate y donde estn situadas las tropas
que las apoyan directamente, tambin: Zona de retaguardia, Zona territorial.
Zona de contacto.- Por esta expresin se entiende cualquier zona terrestre en
que los elementos avanzados de las fuerzas opuestas estn en contacto unos con
otros, en particular cuando estn expuestos a tiro directo desde tierra.
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