Guía para reglamentar vertimientos líquidos

1
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Recurso Hdrico
Repblica de Colombia
GUIA PARA EL
ORDENAMIENTO DEL
RECURSO HDRICO
paso a paso para la reglamentacin de

vertimientos lquidos
Direccin de Gestin Integral del Recurso Hdrico - MADS

16/07/2012
2
Escenario de consulta, participacin y validacin de la gua de reglamentacin de

El mdulo 3 de la Gua para la reglamentacin de vertimientos lquidos ha sido una

construccin colectiva dirigida desde la Direccin de Gestin integral del Recurso Hdrico
del MADS, pero analizada, discutida y fortalecida desde los aportes de los funcionarios del
SINA, quienes acudieron a las sesiones de trabajo programadas en los talleres regionales
celebrados en las ciudades Bogot, Medelln, Pereira, Barranquilla y Bucaramanga
celebrados entre mayo u julio de2012, pero adems aquellos profesionales que hicieron su
aportes va internet. El reconocimiento y las gracias para las siguientes personas y
entidades.
Nombre Entidad
Claudia Patricia Pineda Gonzlez
Claudia Patricia Buitrago
Leonardo Nio
Liliana Hernndez Ortiz Ministerio de Ambiente y desarrollo territorial -
Jorge Acosta Direccin de Gestin integral del Recurso
Pedro Nel Gamba Garca Hdrico
Jorge Ignacio Gaviria
Claudia Adalgiza Arias
Omar Franco Torres IDEAM 2011 - Ministerio de Ambiente y
desarrollo territorial - 2012
Hctor Jairo Vlez, Catalina Castao, Lina Subdireccin ambiental- rea metropolitana
Claudia Giraldo. del Valle de Aburr
Gloria Araque, Claudia castao, Diana Corantioquia
Montoya
Haider Jair Hoyos A. CVS
Aura Elena Gmez, Ana Isabel Lpez, Jhon Cornare
Freddy Quintero
Gilberto Gmez chica, Juan Carlos Bastidas Corpocaldas
Abelino Arias Corts, Mara Fernanda Falleco Carder
Villareal, Liliana Ardila
Diego Paredes C., Derly Zuleta, Pilar Pulgarn, Universidad Tecnolgica de Pereira
Jenny Garca, Juliana Valencia,
Francisco J. Vidal G. CRC
Hctor Fabio Aristizabal Rodrguez CVC
Corponario
CRQ
Vctor Chvez Flrez, Jos Marriaga Quintana EPA - Cartagena
Leonel Iriarte, Manuel Barrera, Adrian Ibarra Corpoguajira
Ivn Garca Arrzola, Cesar Garay Cormagdalena
Ayari Rojano Marn, Geinni del Carmen CRA -Barranquilla
Vsquez Nez
Cardique
CDMB
Juan Carlos sierra, Corpochivor
CAS
Corpoboyac
Ingrid Suarez Suarez Cormacarena
Edgar Olaya Ospina, ASOCARS
Fases, pasos y actividades bsicas para adelantar el proceso reglamentacin del recurso
3
hdrico en la jurisdiccin de las AAC de Colombia.

4
Juan Gabriel Uribe: Ministro de Ambiente y desarrollo sostenible
Adriana Soto: Viceministra de ambiente
Omar Franco Torres: Director Gestin Integral del Recurso Hdrico
Claudia Patricia Pineda G. Asesora Direccin de Gestin Integral del Recurso

Hdrico.
Cludia Patricia Buitrago: Profesional especializada Direccin

Gestin integral del recurso hdrico
Luis Fernando Castro Hernndez: Ingeniero Sanitario U.de A. / Especialista en

Planeacin Urbano Regional U. Nacional/ Mster en Reduccin de Riesgos y
Desarrollo Local Sostenible CIF OIT. Experto en gestin integral del recurso
hdrico.
Asesor del MADS para el diseo de la gua, la socializacin y al consulta con las
AAC y otras entidades.
5
Tabla de contenido
1. OBJETIVOS DE ESTE MDULO 11
2. MARCO NORMATIVO 11
3. MARCO CONCEPTUAL 16
4. MARCO METODOLGICO: PASO A PASO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROCESO DE

REGLAMENTACIN DE VERTIMIENTOS LQUIDOS 30
4.1. PASOS Y LINEAMIENTOS PARA ABORDAR LA REGLAMENTACIN DE VERTIMIENTOS LQUIDOS 30

4.1.1. FASE TCNICA PRELIMINAR DE REGLAMENTACIN DE VERTIMIENTOS 31
4.1.1.1. Paso 1. Designando el equipo y organizando el proceso 31
4.1.1.2. Paso 2. Preparando el plan de reglamentacin de vertimiento puntuales 32
4.1.1.3. Paso 3. Diseando acto administrativo que ordena la reglamentacin de vertimientos 32
4.1.1.4. Paso 4. Publicando el acto administrativo que ordena la reglamentacin de vertimientos 33
4.1.2. FASE DE IMPLEMENTACIN DE LA REGLAMENTACIN EN OFICINA 34
4.1.2.1. Paso 2.5. Recopilando y evaluando informacin 34
4.1.2.2. Paso 2.6. Revisando el Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico 35
4.1.2.3. Paso 2.7. Georeferenciando los vertimientos en cartografa oficial 36
4.1.2.4. Paso 2.8. Levantando la Lnea base de usuarios y calidad de vertimientos 37
4.1.2.5. Paso 2.9. Diseando el plan de caracterizacin de vertimientos lquidos puntuales y de la
fuente de agua 37
4.1.2.6. Paso 2.10. Organizando, programando y socializando las visitas tcnicas 39
4.1.3. FASE DE IMPLEMENTACIN EN CAMPO 42
4.1.3.1. Paso 3.11. Inventariando y describiendo las obras hidrulicas y los STAR 42
4.1.3.2. Paso 3.12. Caracterizando los vertimientos puntuales 44
4.1.3.3. Paso 3.13. Modelando calidad de cuerpos de agua 45
4.1.4. FASE DE ANLISIS Y RESULTADOS 47
4.1.4.1. Paso 4.14. Evaluando la incidencia de los vertimientos en la calidad del cuerpo de agua en
funcin de los sus usos actuales y potenciales 47
3.1.4.2. Paso 4.15. Determinando lmites puntuales de vertimientos en funcin de la capacidad
asimilativa del tramo o cuerpo de agua 49
3.1.4.2.1. Marco conceptual para el establecimiento de lmites puntuales de vertimiento 49
3.1.4.2.2. Mtodos para determinar los valores de LIMITES PUNTALES DE VERTIMIENTO - LPV 51
4.1.4.2.2.1. Verificacin de limites por balance de masas 53
4.1.4.2.2.2. Verificacin de lmites a partir de modelos matemticos de simulacin de calidad 59
4.1.4.2.3. Pautas y lineamientos para definir los LPV 63
4.1.5. FASE DE DISEO Y DISCUSIN PARTICIPATIVA DEL PROYECTO DE REGLAMENTACIN DE VERTIMIENTOS 64
4.1.5.1. Paso 5.16. Diseando la propuesta del proyecto de reglamentacin de vertimientos 64
4.1.5.2. Paso 5.17. Discutiendo y socializando la propuesta de reglamentacin de vertimientos 64
4.1.5.3. Paso 5.18. Evaluando objeciones al proyecto de reglamentacin de vertimientos 65
4.1.5.4. Paso 5.19. Practicando diligencias en campo 66
4.1.5.5. Paso 5.20. Ajustando el Proyecto de reglamentacin de vertimientos 66
4.1.6. FASE DE REGLAMENTACIN E INSTRUMENTACIN 67
6
4.1.6.1. Paso 6.21. Elaborando el acto administrativo que adopta la reglamentacin de

vertimientos lquidos puntuales 67
4.1.6.2. Paso 6.22. Expidiendo permisos de vertimiento y Requiriendo planes y obras de
cumplimiento 71
4.1.6.3. Paso 6.23. Aprobando diseos 72
4.1.6.4. Paso 6.24. Aprobando obras de manejo y tratamiento de aguas 73
5. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS 73
6. CAJA DE HERRAMIENTAS 74
7. BIBLIOGRAFA 75
7
Lista de figuras
Figura 1.Marco lgico de la gerencia y manejo eficaz de la oferta y la calidad hdrica ____________ 23
Figura 2. Fases y pasos mnimos de la reglamentacin de vertimientos lquidos ________________ 29
Figura 3. Diagramacin de tramos para modelacin de calidad _______________________________ 39
Figura 4. Grfico esquemtico de un tramo a modelar para fijar LPV __________________________ 54
Figura 5. Esquema de tramos y agentes generadores de vertimientos puntuales ________________ 62
Figura 6. Flujograma del proceso de legalizacin de vertimientos de acuerdo con el Decreto 3930 de
2010 _________________________________________________________________________________ 67
8
Lista de cuadros
Cuadro 1. Resumen de fases, pasos y actividades de la reglamentacin de vertimientos lquidos _ 30

Cuadro 2. Informacin bsica a levantar en trabajo de campo ________________________________ 44
Cuadro 3. Ejemplo de escenarios para el establecimiento de lmites particulares en la descarga __ 46
Cuadro 4. Ejemplo terico de un diagnostico de calidad actual y calidad esperada de un cuerpo de
agua _________________________________________________________________________________ 48
Cuadro 5. Informacin requerida para legalizar vertimientos individuales _______________________ 68
9
MODULO 3
Gua y paso a paso para la Reglamentacin de

Introduccin
De acuerdo con el Artculo 65 del decreto 3930 de de 2010, la Autoridad Ambiental

Competente AAC, con el fin de obtener un mejor control de la calidad de los cuerpos de
agua, podr reglamentar, de oficio o a peticin de parte, los vertimientos que se realicen
en estos, de acuerdo con los resultados obtenidos en el Plan de Ordenamiento del
Recurso Hdrico.
()El objetivo de esta reglamentacin consiste en que todos los vertimientos

realizados al cuerpo de agua permitan garantizar los usos actuales y potenciales
del mismo y el cumplimiento de los objetivos de calidad.
Si del resultado del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico, se determina la

conveniencia y necesidad de adelantar la reglamentacin, la autoridad ambiental
competente, as lo ordenar mediante resolucin.
En dicha resolucin se especificar, la fecha lugar y hora de las visitas tcnicas
correspondientes al proceso de reglamentacin de vertimientos.
En el mes de marzo del 2010 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

MAVDT, disea y lanza la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico, y
para ello, se fundamenta en el diagnostico detallado del estado y relaciones de uso de los
cuerpos de agua en el pas, como resultado de la aplicacin de legislaciones vigentes como
los Decretos 1541/78, 1594 de 1984 y dems normatividad vinculada con las concesiones
de agua y permisos de vertimientos lquidos. Desde all se concluye como su aplicacin ha
contribuido poco a la organizacin y mejoramiento del recurso, pero que adems persisten
serias dificultades de orden institucional, de percepcin y de efectividad en su funcin y
alcances especficos de servir para una gestin integrada del uso del recurso hdrico.
Por lo anterior, es necesario que las autoridades ambientales tomen medidas para disminuir
al menos del 50% el porcentaje de usuarios por legalizar del recurso hdrico, pues en casos
extremos ste porcentaje alcanza valores cercanos al 80%, situacin en la cual se hace
muy difcil, casi imposible, administrar el recurso. Frente a la reglamentacin de usos del
agua en el diagnostico se identifico que las autoridades ambientales tan solo han iniciado
207 procesos de reglamentacin de usos del agua en diferentes corrientes del pas, para
tal fin es conveniente utilizar el instrumento de la reglamentacin de los usos del agua como
el mecanismo para llevar a la legalizacin a los usuarios de una cuenca, iniciando por el
inventario de usuarios, el otorgamiento de concesiones y permisos de vertimiento, para
terminar con el registro de los usuarios establecido en el marco del Sistema de Informacin
del Recurso Hdrico-SIRH.
En cuanto a la calidad del recurso hdrico el panorama no es diferente en la medida en que

menos del 25 % de la carga aportada por agentes puntuales a las fuentes de agua cuenta
10
con permisos de vertimiento actualizados por parte de las AAC (Castro, 2011)1
El Modulo 3, el cual se presenta como documento anexo de la Gua para la formulacin del
Plan de Ordenamiento y Reglamentacin del recurso hdrico, se disea con el propsito de
contribuir a una concepcin ms clara y una implementacin ms expedita de esta
herramienta de administracin y manejo de la calidad de los cuerpos de agua en lo que
concierne especficamente al componente de reglamentacin de vertimientos lquidos
puntuales.
A partir de los requisitos establecidos en los decretos 1541 de 1978 y 3930 de 2010
(sustituye los alcances del decreto 1594 de 1984), se han preparado el flujogramas del
proceso de reglamentacin de vertimientos y se han diado los cuadros con las pautas y
lineamiento que le permitan a los funcionarios de las entidades competentes, disponer de
mejores herramientas y soportes para abordar el proceso en sus fases tanto tcnica como,
administrativa, jurdica y de participacin social de esta funcin misional tan importante para
las autoridades ambientales.
El Modulo 3 como parte complementaria de la gua para la formulacin del PORH, hace
parte de los documentos de reglamentacin comprometidos por el MAVDT para la
implementacin del Decreto 3930 de 2010.
En la medida en que la reglamentacin de vertimientos lquidos, depende en gran medida

de los resultados del como se ha explicado en los mdulos -0- y -1- de la gua, se ha
construido esta opcin metodolgica con la doble intencin de servir tanto a aquellas AAC
que han justificado esta opcin en dicho instrumento o para quienes decidan adelantar el
proceso de reglamentacin de manera independiente. Dado que muchos de los pasos,
actividades o requerimientos de informacin ya han sido desarrollados en otros mdulos de
la Gua, se presenta a continuacin el cuadro descriptivo de cada mdulo y sus alcances:
Mdulo o soporte de la Titulo Alcance

gua
Aborda el modelo terico
conceptual y el marco
normativo para el
ordenamiento del recurso
Marco normativo, conceptual y hdrico. Ensea cmo hacer el
Modulo -0-
de aprestamiento institucional aprestamiento institucional y
como adelantar la priorizacin
de cuerpos de agua que han
de ser sometidos al
instrumento del ordenamiento.
Desarrollo los pasos
Paso a paso para el
actividades requeridos para
Modulo -1- ordenamiento del recurso
emprender el ordenamiento
hdrico
del recurso
Paso a paso para la actividades requeridos para
Modulo -2- reglamentacin de los usos emprender la reglamentacin
del recurso hdrico de los usos del recurso
hdrico
1 Estimaciones sobre las evaluaciones recientes del programa de tasa retributiva a 16 AAC. MAVDT 2010.
11

Paso a paso la actividades requeridos para
Modulo -3- reglamentacin de emprender la reglamentacin
vertimientos de los vertimientos puntuales
a los cuerpos de agua
Lista de anexos para el
Presenta la lista de formatos y
ordenamiento, la
documentos que apoyan el
Lista de anexos reglamentacin de usos y la
ordenamiento y la
reglamentacin de
reglamentacin.
vertimientos
1. Objetivos de este mdulo

Desarrollar una metodologa para el proceso de reglamentacin de vertimientos
lquidos por parte de las Autoridades Ambientales Competentes AAC, con el fin de
obtener una mejor calidad de las aguas de cada cuerpo de agua, de acuerdo con lo
previsto en los decretos 1541de 1978 y 3930 de 2010.
2. Marco normativo
Vista de manera integral, la reglamentacin de vertimientos como proceso para ordenar los
asuntos relacionados con la calidad del RH deben enfocarse a partir del marco normativo
que establece las condiciones y reglas especiales para dos aspectos claves:
La clasificacin del los usos del recurso hdrico como punto de partida para
seleccionar los cuerpos de agua que pueden ser habilitados como receptores de
descargas lquidas puntuales.
La utilizacin de los cuerpos de agua como receptores de descargas lquidas

puntuales
La clasificacin del recurso hdrico
No todos los cuerpos de agua estn o deben estar habilitados para recibir descargas
de aguas residuales y por tanto, las AAC deben decidir con anticipacin cuales son
los cuerpos de agua inhabilitados, su descripcin y localizacin, as como las
condiciones y argumentos de orden tcnico y socioeconmico que lo sustraen de
este uso.
El artculo 134 del Decreto Ley 2811 de 1974, establece que le corresponde al
Estado garantizar la calidad del agua para consumo humano y, en general, para las
dems actividades en que su uso es necesario. Para tal efecto, el artculo 205 del
Decreto 1541 de 1978 fij la clasificacin de las aguas, definiendo dos clases de
aguas con respecto a los vertimientos.
12
Aguas Clase I. A esta categora pertenecen los cuerpos de aguas que no admiten
vertimientos. Dentro de estos, la norma mencionada incluye:
1. Las cabeceras de las fuentes de agua;
2. Las aguas subterrneas;
3. Los cuerpos de aguas o zonas costeras, utilizadas actualmente para

recreacin;
4. Un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en extensin

debe determinar la autoridad ambiental competente en conjunto con la
autoridad sanitaria o su delegado. 2
5. Aquellos que declare la autoridad ambiental competente como

especialmente protegidos de acuerdo con lo dispuesto por los artculos 70
y 137 del Decreto - Ley 2811 de 1974.
La categora Aguas Clase I identifica puntualmente las zonas o sectores de los

cuerpos de agua en donde no es permitido depositar residuos lquidos de ningn tipo
y direcciona la actuacin de la autoridad ambiental hacia la proteccin, conservacin
y/o recuperacin de los mismos sin la ejecucin de procesos extensos ni complejos.
Por lo tanto, se sugiere la identificacin de estos cuerpos de agua y realizar las
acciones correspondientes a su clasificacin.
Aguas Clase II. Cuerpos de aguas que admiten vertimientos con algn tratamiento.
Pertenecen a la Clase II los dems cuerpos de agua no incluidos en la Clase I.
Con base en esta clasificacin, la autoridad ambiental competente debe iniciar sus
actividades de identificacin y priorizacin de cuerpos de agua con el fin de adelantar
el proceso de ordenamiento del recurso hdrico.
El captulo VI del decreto 3930 de 2010, en el cual se reglamentan los vertimientos

establece:
Artculo 24. Prohibiciones.
No se admite vertimientos:
1. En las cabeceras de las fuentes de agua.

2. En acuferos.
3. En los cuerpos de aguas o aguas costeras, destinadas para recreacin y usos afines que
impliquen contacto primario, que no permita el cumplimiento del criterio de calidad para este
uso.
2
En el artculo 24 del Decreto 3930 de 2010 se establece esta funcin como exclusiva para la autoridad
ambiental, para el control de zonas donde no se admiten vertimientos.
13
4. En un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en extensin que
determinar, en cada caso, la autoridad ambiental competente.
5. En cuerpos de agua que la autoridad ambiental competente declare total o parcialmente
protegidos, de acuerdo con los artculos 70 y 137 del Decreto-ley 2811 de 1974.
6. En calles, calzadas y canales o sistemas de alcantarillados para aguas lluvias, cuando
quiera que existan en forma separada o tengan esta nica destinacin.
7. No tratados provenientes de embarcaciones, buques, naves u otros medios de transporte
martimo, fluvial o lacustre, en aguas superficiales dulces, y marinas.
8. Sin tratar, provenientes del lavado de vehculos areos y terrestres, del lavado de
aplicadores manuales y areos, de recipientes, empaques y envases que contengan o
hayan contenido agroqumicos u otras sustancias txicas.
9. Que alteren las caractersticas existentes en un cuerpo de agua que lo hacen apto para
todos los usos determinados en el artculo 9 del presente decreto.
10. Que ocasionen altos riesgos para la salud o para los recursos hidrobiolgicos.
Artculo 25. Actividades no permitidas.
No se permite el desarrollo de las siguientes actividades que afectan la calidad de los

cuerpos de agua:
1. El lavado de vehculos de transporte areo y terrestre en las orillas y en los cuerpos de

agua, as como el de aplicadores manuales y areos de agroqumicos y otras sustancias
txicas y sus envases, recipientes o empaques.
2. La utilizacin del recurso hdrico, de las aguas lluvias, de las provenientes de acueductos
pblicos o privados, de enfriamiento, del sistema de aire acondicionado, de condensacin
y/o de sntesis qumica, con el propsito de diluir los vertimientos, con anterioridad al punto
de control del vertimiento.
3. Disponer en cuerpos de aguas superficiales, subterrneas, marinas, y sistemas de

alcantarillado, los sedimentos, lodos, y sustancias slidas provenientes de sistemas de
tratamiento de agua o equipos de control ambiental y otras tales como cenizas, cachaza y
bagazo. Para su disposicin deber cumplirse con las normas legales en materia de
residuos slidos.
Reglamentacin de vertimientos lquidos
El CAPTULO IX del decreto 3930 de 2010 y con el cual se deroga el decreto 1594 de1984,
actualiza el marco normativo especfico para la reglamentacin de vertimientos lquidos. A
continuacin se presenta su articulado completo:
Artculo 65. Procedencia de la reglamentacin de vertimientos.
La autoridad ambiental competente con el fin de obtener un mejor control de la calidad de

los cuerpos de agua, podr reglamentar, de oficio o a peticin de parte, los vertimientos que
se realicen en estos, de acuerdo con los resultados obtenidos en el Plan de Ordenamiento
del Recurso Hdrico.
El objetivo de esta reglamentacin consiste en que todos los vertimientos realizados al

cuerpo de agua permitan garantizar los usos actuales y potenciales del mismo y el
cumplimiento de los objetivos de calidad.
14
Si del resultado del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico, se determina la

conveniencia y necesidad de adelantar la reglamentacin, la autoridad ambiental
competente, as lo ordenar mediante resolucin.
En dicha resolucin se especificar, la fecha lugar y hora de las visitas tcnicas

correspondientes al proceso de reglamentacin de vertimientos.
Artculo 66. Publicidad del acto que ordena la reglamentacin.
Con el fin de poner en conocimiento de los interesados la resolucin mediante la cual se

ordena la reglamentacin de vertimientos, la autoridad ambiental competente, dentro de los
cinco (5) das hbiles siguientes a la publicacin de la resolucin, proceder a:
1. Fijar por el trmino de diez (10) das hbiles, en un lugar pblico de la sede de la
autoridad ambiental competente y en su pgina web y en la Alcalda o Inspeccin de
Polica correspondiente, copia de la resolucin.
2. Publicar un (1) aviso en un (1) peridico de amplia circulacin en la regin en el

que se indique la fecha lugar y hora de las visitas tcnicas. Si existen facilidades en
la zona, adicionalmente se emitir este aviso a travs de la emisora radial del lugar.
Artculo 67. Efectos de la orden de reglamentar los vertimientos.
Los permisos de vertimiento que se otorguen durante el proceso de reglamentacin previsto

en el presente captulo, debern revisarse por parte de la autoridad ambiental competente
como resultado de dicho proceso.
Artculo 68. De la visita tcnica y estudio de reglamentacin de vertimientos.
La visita tcnica y los estudios para la reglamentacin de vertimientos, comprendern por

lo menos los siguientes aspectos:
1. Revisin y actualizacin de la informacin contenida en el Plan de Ordenamiento

del Recurso Hdrico.
2. Revisin y actualizacin de la georreferenciacin de los vertimientos en

cartografa oficial.
3. Inventario y descripcin de las obras hidrulicas.
4. Caracterizacin de los vertimientos.
5. Incidencia de los vertimientos en la calidad del cuerpo de agua en funcin de los

sus usos actuales y potenciales.
6. Anlisis de la capacidad asimilativa del tramo o cuerpo de agua a reglamentar

teniendo en consideracin el Ordenamiento del Recurso Hdrico correspondiente.
Artculo 69. Proyecto de reglamentacin de vertimientos.
La autoridad ambiental competente, elaborar el proyecto de reglamentacin de

15
vertimientos, dentro de los seis (6) meses siguientes contados a partir de la realizacin de
las visitas tcnicas y el estudio a que se refiere el artculo anterior.
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la elaboracin del proyecto, la autoridad
ambiental competente deber publicar un (1) aviso en un (1) peridico de amplia circulacin
en la regin en el que se informe sobre la existencia del proyecto de reglamentacin y el
lugar donde puede ser consultado. Si existen facilidades en la zona, adicionalmente se
emitir este aviso a travs de la emisora radial del lugar. Adicionalmente el proyecto de
reglamentacin deber ser publicado en la pgina web de la autoridad ambiental
competente.
Finalizado el plazo anterior, los interesados dispondrn de un plazo de veinte (20) das
calendario para presentar las objeciones del proyecto.
Artculo 70. Objeciones al proyecto de reglamentacin de vertimientos.
Una vez expirado el trmino de objeciones la autoridad ambiental competente, proceder a

estudiarlas dentro un trmino no superior a sesenta (60) das hbiles, en caso de que sean
conducentes ordenar las diligencias pertinentes.
Artculo 71. Decisin sobre la reglamentacin de los vertimientos.
Una vez practicadas estas diligencias y, si fuere el caso, reformado el proyecto de

reglamentacin de vertimientos, la autoridad ambiental competente, proceder a expedir la
resolucin de reglamentacin y su publicacin se realizar conforme a lo dispuesto en los
artculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993.
La reglamentacin de vertimientos afecta los permisos existentes, es de aplicacin

inmediata e implica el otorgamiento de permisos de vertimientos para los beneficiarios o la
exigencia del plan de cumplimiento. Contra la decisin de la autoridad ambiental
competente procede el recurso de reposicin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
a la notificacin de la misma.
Artculo 72. De la aprobacin de los sistemas de tratamiento en los procesos de

reglamentacin de vertimientos.
La autoridad ambiental competente requerir en la resolucin de reglamentacin de

vertimientos a los beneficiarios de la misma, la presentacin de la informacin relacionada
con la descripcin de la operacin del sistema, memorias tcnicas y diseos de ingeniera
conceptual y bsica, planos de detalle del sistema de tratamiento y condiciones de eficiencia
del sistema de tratamiento y sealar el plazo para su presentacin.
Artculo 73. Revisin de la reglamentacin de vertimientos.
Cualquier reglamentacin de vertimientos podr ser revisada por la autoridad ambiental

competente, a peticin de parte interesada o de oficio, cuando hayan cambiado las
condiciones o circunstancias que se tuvieron en cuenta para efectuarla.
Cuando quiera que la revisin de la reglamentacin implique la modificacin de la misma,

se deber dar aplicacin al procedimiento previsto en el presente captulo.
16
3. Marco conceptual
La importancia de proteger la calidad del agua de los cuerpos receptores
Verter las descargas lquidas a los cuerpos de agua adyacentes, es una prctica
generalizada en el pas para industriales, empresas de servicios pblicos,
municipalidades y viviendas independientes, tanto en las zonas urbanas como
rurales. Esta situacin incide de manera directa e inmediata en la variacin de las
condiciones fisicoqumicas y biolgicas del cuerpo de agua.
En estos casos, es imprescindible que el Estado y sus instituciones delegadas para

la administracin y manejo de los recursos naturales cuente con un marco normativo
amplio y suficiente orientado a asegurar que la calidad de los vertimientos est
ajustada a unos lmites especficos, los cuales deben corresponder con la capacidad
de dilucin, asimilacin y transporte de los cuerpos de agua previamente clasificados
como potenciales receptores de descargas lquidas, tanto puntuales como difusas.
La variacin de la calidad de los cuerpos de agua hasta los niveles de contaminacin

comprobada, genera mltiples problemas entre los cuales se resaltan:
Toxicidad. El depsito desustancias txicas genera serios problemas en el agua,

los cuales demandan acciones inmediatas por parte de las AAC para prevenir la
afectacin e inclusive la muerte aceleradas de personas y animales.
Problemas higinico sanitarios. El agua contaminada se convierte en vector y

agente transmisor de enfermedades, especialmente cuando es utilizada para
consumo humano y domstico, en balnearios y cuando se hacen sustracciones para
riego de plantas que hacen parte de la dieta alimentaria.
Problemas econmicos. Las aguas contaminadas requieren mayores inversiones

en agentes qumicos para su tratamiento, especialmente cuando estas se requieren
para consumo humano y domestico y para riego de cosechas. La mortalidad de
peces y la prdida del potencial de pesca afectan la cadena alimentaria de muchas
familias.
Prdida de la calidad esttica. Los cuerpos de agua conforman una de las partes
ms importantes del paisaje urbano y rural. La valoracin del paisaje se degrada con
la contaminacin e induce a las comunidades a vivir en condiciones indignas y
malsanas.
En los pases desarrollados se ha avanzado fuertemente en lograr cierto equilibrio

entre la calidad de los cuerpos de agua y la calidad de los vertimientos lquidos de
origen puntual provenientes de las industrias y de los alcantarillados pblicos. Esta
situacin es totalmente contraria en los pases en va de desarrollo y ms en los de
17
orden tercermundista, fundamentalmente porque no se han considerado los

sistemas de tratamiento y manejo de las descargas, sumado ello a un marcado
incremento en las cargas contaminantes debido a los ndices de crecimiento, como
los que actualmente muestran los pases de Amrica Latina. Si a esto se le suma la
incipiente actividad y ejercicio de la autoridad ambiental, se entiende el porqu la
situacin de contaminacin es cada vez ms grave, como lo demuestra el estado de
algunos de los cuerpos de agua mas importantes de la regin, en el caso de Amrica
Latina y ms acentuado en el caso de los ros como el Bogot, Suarez, Chicamocha,
Cauca, Manzanares, Chinchin y otros.
Cules han de ser los criterios para formular un proyecto de reglamentacin

de vertimientos lquidos?
Existen dos criterios bsicos en los cuales descansan las normas que conducen al
manejo y control relacionados con la proteccin de los cuerpos de agua:
1. Las normas que regulan los vertimientos lquidos puntuales
2. Las normas que regulan la calidad de los cuerpos de agua, especialmente como
resultado de la receptacin de descargas lquidas.
Con respecto a las normas que regulan los vertimientos lquidos puntuales se
identifican algunos problemas que deben ser considerados, si se quiere apuntar
hacia unos mejores resultados en el mejoramiento de las descargas lquidas.
Lo primero y ms relevante como deficiencia a corregir, es que se requiere de

una mayor capacidad y diligencia en el ejercicio de la autoridad ambiental,
para controlar los compromisos individuales plasmados en los permisos de
vertimientos lquidos asignados por la AAC y el control de las concentraciones
y cargas mximas permisibles.
En muchos casos, no se considera el total de la carga vertida por unidad de
tiempo. Esta situacin se mejora un poco con la aplicacin de las cargos por
contaminacin, reglamentados en el Decreto 3100 de 2003 para la DBO 5 y
los SST.
Las grandes industrias vierten ms que las pequeas y por tanto, aun con
grandes y muy eficientes sistemas de tratamiento vierten ms que las
pequeas industrias.
Las grandes industrias pueden copar la capacidad de carga de un cuerpo de
agua o tramo, generando inequidades en la distribucin de cupos y opciones
de vertimientos.
No siempre se garantiza una mxima proteccin del recurso, aun cuando el
usuario cumpla con las mximas remociones de contaminantes y cargas
autorizadas por la AAC.
La regulacin de las masas de agua se fundamenta en una adecuada y eficaz

definicin de los criterios y objetivos de calidad del cuerpo de agua para lo cual, la
18
AAC debe entrar a controlar la calidad de cada vertimiento que la pueda afectar, a
fin de mantener y garantizar la calidad y los usos para los cuales la autoridad ha
destinado el recurso.
La clave de la regulacin y control de la calidad de las masas de agua est en una

oportuna clasificacin de las aguas de acuerdo a sus usos. Sobre esta base, la AAC
formular las exigencias en cada caso particular y por tanto, deber ejercer su
autonoma y gobernabilidad para garantizar que la norma se cumpla de manera
eficiente.
El control de la calidad de las masas de agua tiene como una de sus principales
ventajas, la prevencin de la contaminacin excesiva en los cuerpos de agua, es
decir, cuando se superan los topes y los limites de calidad que corresponden con los
criterios y los objetivos de calidad establecidos por la AAC, independientemente de
la tipologa de agente (industrial o domstico) que la est afectando.
De acuerdo con la experiencia y la literatura tcnica especializada en calidad de

cuerpos de agua, existe cierto consenso en identificar la segunda opcin como la
ms conveniente a la hora de manejar la calidad de los cuerpos de agua.
En el caso colombiano, se presenta un fenmeno bien particular y es que su

institucionalidad esta instrumentada para enfrentar y manejar los dos flancos de
control de la calidad hdrica, es decir: se cuenta con un excelente marco normativo
para el control de las agentes puntuales fundamentado en el decreto 3930 de 2010,
pero adems, con la promulgacin del decreto 3100 de 2003, el pas avanz de
manera abismal en la definicin de criterios y objetivos de calidad de los cuerpos de
agua como condicin determinante para establecer metas de reduccin de cargas,
aunque en este caso, se hace solo para dos sustancias especficas como la DBO 5 y
los SST.
La reglamentacin y ordenamiento del recurso hdrico es la base para la

administracin y gestin del mismo, concepto que ha sido desarrollado ampliamente
en el pas y que se ve reflejado en una tradicin normativa, cuyo primer antecedente
conocido es el Cdigo Civil de 1887, por medio del cual se dio inicio a la
reglamentacin para temas como la declaracin de propiedad y usos en aguas no
marinas o continentales, y se contempl el concepto de bien de uso pblico para
todos los ros y todas las aguas que corren por cauce natural, Castro (2008) 3.
El siguiente paso lo encontramos en 1928, donde se reglamentaron los estudios

tcnicos para aprovechamiento de fuentes hdricas y los derechos adquiridos sobre
el recurso a partir de concesiones y permisos, definiendo trminos de tiempo y
condiciones para el uso del recurso.
Uno de los desarrollos normativos ms sobresaliente, lo constituye el Decreto 2811

de 1978, Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin
3
Estudio tcnico para la reglamentacin de los usos del agua del ro jerez, Corpoguajira, 2008.
19
del Ambiente, que bajo el objeto de la ley 23 de 1973 prevenir y controlar la

contaminacin del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservacin y
restauracin de los recursos naturales, retom las bases conceptuales expuestas
en los decretos 1381 y 1382 de 1940, que enunciaban por primera vez en el pas, la
visin ecosistmica de los recursos naturales.
El Cdigo estableci como responsabilidades del gobierno (Ley 2811 de 1974) 4

entre otras, las de Autorizar y controlar el aprovechamiento de aguas y la ocupacin
y explotacin de los cauces; Coordinar la accin de los organismos oficiales y de las
asociaciones de usuarios, en lo relativo al manejo de las aguas; Reservar las aguas
de una o varias corrientes o parte de dichas aguas; Ejercer control sobre uso de
aguas privadas, cuando sea necesario para evitar el deterioro ambiental o por
razones de utilidad pblica e inters social y fijo que para el aprovechamiento del
recurso, se estudiar en conjunto la mejor distribucin para cada corriente o
derivacin, teniendo en cuenta el reparto actual y las necesidades de los predios,
reglamentaciones que podrn ser revidas o ajustadas.
Igualmente el Cdigo asign responsabilidades para ejecucin de obras de

infraestructura y desarrollo, conservacin y ordenamiento de cuencas, control y
sanciones, concesiones y uso del agua, tasas, incentivos y pagos, medicin de usos
y uso eficiente del agua, entre otros.
A partir del Cdigo se expidi el decreto reglamentario 1541 de 1978 que estableci
el procedimiento jurdico para la reglamentacin de corrientes a nivel nacional, dando
al INDERENA, la responsabilidad de reglamentar el aprovechamiento de las aguas
de uso pblico, superficiales y subterrneas, distribuyendo los caudales para los
usos contemplados en los artculos 36 y 41 del mismo decreto, en los cuales adems
se fijaba el orden del prioridad de los mismo dando prelacin a la utilizacin para el
consumo humano, colectivo o comunitario, sea ste urbano o rural.
El artculo 134 del Decreto-Ley 2811 de 1974 entrega al Estado la responsabilidad de

garantizar la calidad del agua para consumo humano y en general para las dems
actividades en que su uso es necesario, estableciendo la clasificacin de aguas con
respecto a los vertimientos as, clase I para cuerpos de agua que no admiten vertimientos
y clase II para cuerpos de agua que admiten vertimientos con algn tipo de tratamiento,
igualmente seala que cuando la reglamentacin tenga por objetivo la calidad, se deben
comprender adems de los estudios citados anteriormente el censo de vertimientos, la
clasificacin de la corriente, la efectividad de los sistemas de tratamiento existentes y
proyectos, entre otros.
Con estas bases normativas el desaparecido INDERENA expidi la resolucin 291 de 1979,
a travs de la cual determinaba el procedimiento para efectuar las reglamentaciones y
revisiones de corrientes o depsitos de agua de uso pblico. Procedimiento que aplico en
cumplimiento de sus funciones como entidad encargada el manejo y administracin del
recurso.
4
Decreto 2811 de 1974 Artculos 155, 156 y 157
20
Orientado ya al mejoramiento de la calidad, el ordenamiento del recurso desde la visin del

decreto 1594 debe atender lo establecido en los decretos 2811 de 1974 y sus
reglamentarios, los usos existentes y las proyecciones de los mismos por aumento de
demanda y por nuevos usuarios, el establecimiento de modelos de simulacin de calidad
que permitan determinar la capacidad asimilativa de sustancias biodegradables o
acumulativas y la capacidad de dilucin de sustancias no biodegradables, criterios de
calidad y normas de vertimiento, preservacin de las caractersticas naturales del recurso,
conservacin de lmites acorde con las necesidades de consumo y con el grado de
desarrollo de las caractersticas del recurso hasta alcanzar la calidad para el consumo
humano y las metras propuesta para un conveniente desarrollo en el rea de influencia.
La definicin del umbral de calidad del agua para consumo humano que se estableca
taxativamente en el Decreto 1541 de 1978, cambia en la medida en que una vez
establecidos los objetivos de calidad del recurso como lo indica el Decreto 3930 de 2010, la
AAC puede definir como uso prioritario cualquier otro diferente al de consumo humano,
siempre y cuando este no se encuentre prohibido o definido como CLASE I.
La expedicin del Decreto 3930 de 2010, el cual deroga el decreto 1594 establece el nuevo
marco para el ordenamiento con fines de mejoramiento de la calidad, pero deja intacto los
aspectos concernientes al ordenamiento de los usos del agua conforme a lo establecido en
el Decreto 1541 de 1978.
Este decreto, estableci el nuevo marco de parmetros de calidad por uso, la destinacin
del agua (superficial, subterrnea, martima, estuarinas, servidas), vertimientos, tasas
retributivas, estudios de efecto ambiental o impacto ambienta, vigilancia y control, entre
otros aspectos.
En 1991 la Constitucin Poltica de 1991, estableci dentro de sus principios el proteger y

garantizar un medio ambiente sano y mediante la Ley 99 de 1993, creo el Sistema Nacional
Ambiental - SINA y el Ministerio del Medio Ambiente, estableciendo las responsabilidades y
funciones del Estado a travs de sus instituciones para la gestin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, formulacin de la Poltica Nacional Ambiental,
ordenamiento territorial y manejo de cuencas, obras de infraestructura, control de
contaminacin, definicin y aplicacin de tasas de uso del agua y retributivas, licencias
ambientales, concesiones de agua y permisos de vertimiento, control, seguimiento y
sanciones, manejo de conflictos por competencias, cuantificacin del recurso hdrico,
seguimiento de la calidad del recurso hdrico, conservacin de cuencas, instrumentos
econmicos y de financiacin.
A partir de entonces las Corporaciones Autnomas Regionales - CAR, de Desarrollo

Sostenible y Autoridades de Grandes Centros Urbanos acogieron las funciones hasta
entonces ejercidas por el INDERENA y se convirtieron en Autoridades Autnomas
Regionales, administradoras de los recursos en su rea de jurisdiccin.
Con el decreto 475 de 1998, se establecieron los parmetros para calidad de agua potable
y la obligacin de las entidades competentes para llevar registros estadsticos sobre la
cantidad de agua captada y suministrada.
A travs del Plan Nacional de Desarrollo 2002 2006, se cre el Programa de Manejo
Integral del agua que actualmente se ejecuta en cabeza del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT (hoy Ministerio de Ambiente y desarrollo
21
Sostenible MADS) y ese mismo ao se aprob el Conpes 3177 el cual estableci los
lineamientos para la Poltica para prevencin y control de la contaminacin, a travs del
Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales PMAR.
Mediante el decreto 1729 de 2002 se reglamenta la ordenacin y manejo de cuencas

Hidrogrficas, bajo el objeto principal de planear el uso y manejo sostenible de los recursos
naturales renovables, de manera que se consiga mantener o establecer un adecuado
equilibro entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la conservaciones de la
estructura fsico-bitica de la cuenca y en particular de los recursos hdricos.
Entorno a la ordenacin y manejo de cuencas se reglamentaron las comisiones de cuencas

y ecosistemas compartidos (decreto 1604 de 2002), la priorizacin de cuencas objeto de
ordenamiento (resolucin 104 de 2003 IDEAM), se formul la Gua Tcnico-cientfica para
Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas (IDEAM, 2004), los criterios metodolgicos
para la codificacin de cuencas y criterios y parmetros para la priorizacin de cuencas
hidrogrficas (IDEAM, 2004).
Los instrumentos econmicos igualmente han presentado importantes desarrollos

normativos entre los cuales se encuentran: los decretos 3100 de 2003 y 3440 de 2004 y las
resoluciones 1433 de 2004 y 2145 de 2005 , a travs de los cuales se reglamentan las tasas
retributivas por utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se
crean los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos reactivando los Planes de
Ordenamiento del Recurso establecidos en el decreto 1594 de 1984, exigiendo el
establecimiento de objetivos de calidad en el tiempo.
Enfocado a fortalecer el marco de herramientas para de la implementacin de la

normatividad asociada al recurso hdrico y con el objetivo de facilitar la gestin de las
Autoridades Ambientales Regionales como administradoras del recurso y ejecutoras de la
poltica ambiental, se han generado una serie de desarrollos tcnicos y cientficos entre los
cuales de destacan: El Modelo de Gestin Integral del Recurso Hdrico- MIRH (MAVDT,
2002); la Gua para Monitoreo y Seguimiento del Agua (IDEAM, 2004), la Gua Metodolgica
Simplificada para la Formulacin de Objetivos de Calidad MESOCA (MAVDT, 2005) 5, la
Gua para la Formulacin de Planes de Saneamiento y manejo de vertimiento (MAVDT,
2005), el manual para la implementacin de la tasa retributiva (MAVDT, 2006), el protocolo
paso a paso la implementacin de la gua para el monitoreo de aguas continentales
(IDEAM, 2008), entre otras.
En este mismo sentido durante el ao 2006, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo

Territorial promovi la formulacin de los Manuales para implementacin de la Tasa
Retributiva por Contaminacin Hdrica, Implementacin de la Tasa por Utilizacin del Agua,
as como Gua para Ordenacin y Reglamentacin del Recurso Hdrico diseada por IDS
(2006), herramientas estructuradas como soporte avanzar hacia el cumplimiento de sus
retos ambientales - Visin Colombia 2019, en el marco de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio.
En el ao 2010, el MAVDT promulga la nueva Poltica nacional para la gestin Integral del
recurso Hdrico y establece el compromiso de acelerar los proceso de ordenamiento del
recurso como una manera de apuntarle a la reduccin de los conflictos por usos regulando
5
Estudio realizado por LUIS FERNANDO CASTRO HERNANDEZ, Ingeniero Sanitario
planificador, director del estudio en desarrollo.
22
la demanda y administrando racionalmente, tanto la oferta hdrica como la minimizacin de

riesgos y el mejoramiento de la calidad de los cuerpos de agua.
Como se sintetiza en la siguiente figura, una adecuada gestin del recurso hdrico,
se sustenta en los balances hdricos, es decir el reconocimiento pleno de la relaciona
entre la demanda y oferta para llegar a un ordenamiento cuyo culmen es la
reglamentacin, ya sea para establecer el marco de normas y comportamientos de
sus usuarios para el manejo de su calidad y la de sus descargas liquidas puntuales,
como la cantidad de agua sustrada del cuerpo de agua. Los alcances ms
importante de la reglamentacin son los siguientes:
Asegurar la destinacin del recurso hdrico, garantizando agua ajustada os

uso y patrones de calidad definidos como parte del proceso de
establecimiento de los objetivos y criterios de calidad definidos por la AAC
Mejorar la disponibilidad del recurso para los usos priorizados
Minimizar o evitar los conflictos por el uso del agua
Minimizar o evitar los factores de riesgos de desabastecimiento y sequias
23
Oferta hdrica Demanda hdrica
Balance
hdrico
GERENCIA
RECURSO
HDRICO
Contaminacin Utilizacin
Decreto 1594 Decretos: 901 Decreto 1541 Decreto 0155

3100
Reglamentacin
Tasa
PORH de corrientes TU
Retributiva
Censo Usuarios A
Figura 1.Marco lgico de la gerencia y manejo eficaz de la oferta y la calidad hdrica
Fuente. El autor Con base en Corantioquia, (2005) 6.
La reglamentacin por demanda y por calidad ha tenido un soporte en un marco

normativo amplio y suficiente desde la proclamacin de los decretos 1541 de 1978
y 1594 de 1984, los cuales han legislado de manera especfica para personalizar las
relaciones entre usuarios y recursos hdricos. No ocurre lo mismo en el caso de los
riesgos asociados al recurso, hdrico; especialmente por desabastecimiento,
sequias, seguridad alimentaria, etc., los cuales cuentan con legislaciones indirectas
sustentadas en los instrumentos de planeacin regional y local (Ley 388 de 1997),
as como en las polticas, medidas y normas diseadas para la reduccin y
prevencin de desastres.
Un aspecto clave en el tema de riesgos asociados al recurso hdrico, que requiere

con urgencia mayor desarrollo y un marco normativo moderno, es el relacionado con
el manejo del tema de adaptabilidad al cambio climtico. La estimacin de la oferta
hdrica sustentada en la historia de los datos estadsticos de lluvias y climatologa en
general, empieza ya a ser equivocados o insuficientes para estimar e interpretar la
variabilidad de la oferta hdrica en muchas zonas del pas. Mientras se moderniza
la tecnologa y se estabilizan los mtodos y las fuentes de informacin en el tiempo,
a las AAC no les quedar otra opcin que revisar y adaptar sus esquemas de
gerencia y administracin de la oferta y la calidad hdrica, ajustndose al diagnostico
de opciones y al plan estratgico ( que deben construir) para enfrentar la variabilidad
climtica pero en especial, para implementar las opciones de adaptabilidad al cambio
6
POMCA Q. La Sopetrana.
24
climtico, las cuales ya empieza a ser requeridas con urgencia en algunas cuencas,
subcuencas, ros y acuferos del pas.
Ordenamiento y Reglamentacin del Recurso Hdrico
El Decreto 3930 de 2010 estable como condicin especial mas no obligatoria, la

necesidad de que la AAC enfrente el proceso de reglamentacin de vertimientos
lquidos con base en la sustentacin, argumentos y definicin de la pertenencia
dentro del proceso de formulacin del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico.
La importancia de ligar la reglamentacin de vertimientos lquidos al proceso de

ordenamiento PORH, estriba en que la calidad de los cuerpos de agua debe
corresponder de manera directa con fases y pasos determinantes como:
La clasificacin de los cuerpos de agua indicando cuales se habilitan como

receptores de descargas lquidas y cules no.
La definicin de los usos actuales y potenciales de los cuerpos de agua
La modelacin de los cuerpos de agua para establecer capacidades de
asimilacin, capacidad de dilucin, capacidad de transporte y capacidad de
carga de acuerdo con ciertos escenarios claves como: condiciones actuales,
condiciones proyectadas, escenarios de crecimiento y desarrollo, etc.
El establecimiento de criterios y objetivos de calidad a corto, mediano y largo
plazo
La definicin de metas de de reduccin de cargas en los caso que se requiera
La articulacin entre las normas de vertimientos lquidos puntuales y las
normas de calidad del cuerpo de agua y las metas establecidas para ciertas
sustancias especficas.
Las entidades que decidan enfrentar el proceso de reglamentacin por fuera del
trmite normal del proceso de ordenamiento del recurso hdrico, debern analizar la
situacin hasta el punto de establecer hasta donde conviene adelantar unos pasos
previos para la reglamentacin de vertimientos, cuando con un poco mas de
esfuerzo se puede adelantar de manera integral el proceso de ordenamiento del
recurso hdrico. Esta aclaracin es absolutamente pertinente por cuanto desde el
mismo MAS, a raz de la promulgacin del decreto 3100 de 2003 se impuls de
manera vehemente la formulacin de objetivos de calidad en las AAC como requisito
para la implementacin de los cargos por contaminacin por vertimientos puntuales.
Gracias este esfuerzo sostenido y oportuno, ms del 90% de las AAC del pas
avanzaron tareas claves que coinciden con el proceso de reglamentacin de
vertimientos lquidos como las siguientes, las cuales se dieron en los casos de los
cuerpos de agua y tramos ms contaminados y afectados por descargas lquidas
puntuales en pas (MVDT, 2009):
Actualizacin de los inventarios de agentes generadores de descargas

puntuales de vertimientos lquidos
Revisin de expedientes y estado de los permisos de vertimientos lquidos
25
Establecimiento de la lnea base usuarios y cargas puntuales de DBO 5 y SST

Identificacin de usos puntuales del recurso hdrico
Clasificacin genrica de cuerpos de agua para establecer aquellos en los
cuales se admite o se inadmite la receptacin de desechos lquidos.
Definicin de usos potenciales del recurso hdrico
Modelacin simplificada de la capacidad de carga de los cuerpos de agua
identificados para el cobro de la tasa retributiva. El procedimiento apunt de
manera especial a la definicin de escenarios de carga mxima permisible de
DBO 5 comparada con los niveles de dficit crtico de Oxgeno disuelto por
causa de las descargas actuales y proyectadas.
Establecimiento de criterios y objetivos de calidad a corto, mediano y largo
plazo
Establecimiento mediante consulta pblica de metas de reduccin de cargas
puntuales de DBO 5 y SST.
Para apoyar a las AAC en la realizacin de todas estas actividades, el MAVDT (hoy
MADS) dise y le hizo amplia difusin y discusin entre los funcionarios e las AAC
a la gua metodolgica denominada MESOCA (MAVDT, 2004) 7.
Comparando estas actividades con las que requiere el Decreto 3930 de 2010 para
el ordenamiento del recurso hdrico, en especial para la reglamentacin de
vertimientos lquidos, es claro que ms del 90% de las AAC han avanzado en cerca
del 80% de los pasos que la nueva norma estima como necesarios para la
reglamentacin y por tanto, lo que se espera es establecer los inventarios de
necesidades y ajustar los aspectos que no hayan sido cubiertos de manera amplia
y suficiente.
A partir del anlisis y la comparacin entre los requisitos de la norma (Decreto 3930
de 2010) y lo que ya se ha avanzado en cada AAC para la implementacin del
Decreto 3100 de 2003, es que se debe argumentar en cada caso la decisin en
torno a si se requiere esperar a que se desarrolle el proceso de ordenamiento del
recuro o mejor, enfrentarse de una vez a la reglamentacin de vertimientos lquidos,
especialmente en aquellos casos en los cuales las fuentes de agua sigan mostrando
poco avance en la minimizacin de las cargas contaminantes aportadas y en la
calidad de sus aguas, lo cual no permite que se logre o se puedan lograr los niveles
de calidad establecidos para los usos a los cuales fueron destinados esos cuerpos
de agua.
Cuando se requiere hacer la reglamentacin por calidad?
Como se ha indicado, Ordenamiento el recurso no significa indefectiblemente

reglamentacin del RH por cuanto el cuerpo de agua puede estar ms afectado por
conflictos asociados a la oferta y la demanda que a la calidad misma, entre otros factores,
7
Metodologa simplificada para el establecimiento de objetivos de calidad de los cuerpos de agua en ausencia
de los Planes de ordenamiento del recurso hdrico. Es tal vez, la gua de mayor consulta y aplicacin prctica
al interior del SINA.
26
como los ya descritos con detalle en el tem anterior. La reglamentacin en s misma indica
que se requiere identificar un sujeto o persona con quien iniciar el proceso y concluir la
aplicacin de un instrumento de administracin del recurso, el cual se hace sustancia en
una regla o norma de comportamiento en torno a la calidad de sus descargas lquidas
particulares.
Las normas son un medio y no un fin en el control de la contaminacin y se aplican

principalmente para ser cumplidas por personas, sean stas naturales o representantes de
empresas o proyectos. En este sentido, las descargas liquidas de orden difuso o de dudosa
procedencia no encuentran en al reglamentacin su herramienta ms expedita y por tanto,
deben ser objeto de otros instrumentos de planificacin, administracin y/o manejo.
Resulta ms comn cada vez, encontrarse situaciones en las cuales se han identificado
cuerpos de agua con serios problemas de calidad en los cuales el simple proceso de
reglamentacin resulta inocuo para lograr los objetivos de calidad, bien sea porque son
reducidas las fuentes y el nmero de agentes puntuales de contaminacin y ms bien
porque la calidad de su aguas se deteriora por otras fuentes o formas de usos del suelo y
del recurso, en cuyos casos se deben aplicar otros instrumentos ms eficaces que la
aplicacin de permisos de vertimiento, tasas y lmites permisibles.
Casos reales y prcticos muy conocidos y trabajados (Castro, 2001)8 como los de la sabana
de Bogot y sus zonas productoras de vegetales, la zona hortcola del oriente Antioqueo,
los cebollales de los bordes del ro Otn en Risaralda, las franjas cultivadas en los bordes
de la laguna de Fquene, la produccin de frjol y frutales del valle de Sibundoy en el
Putumayo, los pastizales abonados con porquinaza de tratamiento incipiente en todo el
pas, etc. Todos ellos caracterizados por serios problemas de planeacin y ordenamiento
del suelo as como por la utilizacin indiscriminada de fertilizantes y abonos orgnicos e
inorgnicos, los cuales terminan por accin de la lluvias y sus escorrentas contaminando
los cuerpos de agua aledaos. Todo ello sumado a incipientes tcnicas de produccin
limpia, no solo hacen insostenible el proyecto productivo sino, que se convierten en
escenarios pocos factibles de ser ordenados con la simple expedicin de normas y permisos
de vertimiento. En estos casos, pesara mas la calidad de la propuesta de las acciones
ordenamiento sobre estos factores de contaminacin, que la misma reglamentacin, la cual
debe hacerse, pero como un medio ms que un fin en s misma para lograr los objetivos de
calidad planteados en esos recursos.
Es tambin muy comn en el pas el caso de cuerpos de agua o fracciones de ellos, en los
cuales la AAC ha identificado que aunque el cuerpo de agua tiene serios problemas de
calidad, son muy pocos los usuarios puntuales que vierten sus descarga al cuerpo de agua,
pero adems, los estudios preliminares indican que sus vertimientos tienen poca relacin
con los niveles de afectacin detectados y con el logro de los objetivos de calidad
establecidos. En estos casos lo ms recomendable es el tratamiento personalizado y el
manejo de los permisos de vertimiento bajo el esquema tradicional de regulacin, (comando
y control).
En la toma de decisiones relacionadas con el asunto de la cantidad (disponibilidad) como

en la calidad, los expertos del grupo implementador de las AAC deben saberse responder
a la siguiente pregunta (y para ello se ha diseado el Modulo 1 de identificacin y
8 LUIS FERNANDO CASTRO HERNANDEZ. Experiencias reales conocidas y trabajadas de manera directa o
indirecta por el autor

27
priorizacin del recurso hdrico):
El instrumento de planificacin como PORH y las opciones de administracin y manejo a

travs de la reglamentacin de vertimientos, s resuelven de manera eficaz los problemas
de calidad?
En la medida en la cual la respuesta sea positiva, la opcin ser ms viable o tendr un

impacto total o parcial que tal vez amerite el esfuerzo de comprometerse con la aplicacin
de este instrumento. En estos casos el problema de deterioro del recuro hdrico est
asociados a fenmenos claramente identificados, los cuales no requieren de la
reglamentacin, dado que basta con una adecuada aplicacin del instrumento de comando
y control y por el contrario, los problemas identificados podran resolverse con acciones
simples y muy puntuales como:
Un buen programa de control y vigilancia ambiental de la AAC

Establecimiento de lmites permisibles
Permisos de vertimientos lquidos
Requerimiento y control del PSMV a la ESP
Un adecuado programa de tasas retributivas
Fortalecimiento de acciones de autoridad
Fortalecimiento de acciones orientadas a fomentar el autocontrol y la minimizacin
de contaminantes , especialmente en industrias y empresas de servicios pblicos
Es importante recordar que la reglamentacin por calidad de acuerdo a la norma tampoco

es discrecional sino que obliga a las AAC a adelantar los anlisis preliminares y la
sustentacin de las necesidades orientadas a argumentar los casos en los cuales es
necesario emprender la reglamentacin de vertimientos a un cuerpo de agua. Puede
coincidir en muchos casos que algunos cuerpos de agua y tramos especficos requieren
ser sometidos tanto a la reglamentacin por calidad como por cantidad a la luz de lo
establecido en los decretos 3930 de 2010 y 1541 de 1978 respectivamente. Tambin puede
ocurrir que la reglamentacin solo sea necesaria para mejorar asuntos relacionados o con
la calidad o con la cantidad de manera independiente.
Lo esencial en este caso y debe quedar muy claro como teora y argumentacin de la
decisin, es que la reglamentacin de vertimientos es una herramienta de administracin y
manejo especialmente orientada a corregir el rumbo cuando la gestin del RH y los dems
instrumentos disponibles para la gestin de la calidad de los vertimientos puntuales y de los
cuerpos de agua existentes, no se han aplicado adecuadamente o estn resultando inocuos
para conseguir los niveles de calidad (Objetivos de calidad) definidos por la AAC.
Alcances legales y paso de la reglamentacin de vertimientos
De acuerdo con las exigencias mnimas establecidas en el Decreto 3930 de 2010, los
siguientes han de ser las fases, tiempos y actividades que se requieren para adelantar de
manera eficaz el proceso de reglamentacin de vertimientos lquidos. Con base en este flujo
de actividades, se ha estructurado un paso a paso con las actividades especficas que
deben adelantar los funcionarios de las AAC para adelantar la reglamentacin de
vertimientos puntuales :
28
29
Cuerpos de agua priorizados y definidos para el PORH
Cuerpos de agua selccioandos para reglamentacion de

vertimientos
Inicio Auto de inicio de tramite: Reglamentacion de vertimientos
Censo, georeferenciacion y cualificacion de agentes vertedores
Fase tecnica preliminar

Diagnostico del recurso: calidad
Modelacion de calidad
Objetivos de calidad
Definicion de carga maxima permisible y limites permisibles
Acto administrativo iniciando trmite de reglamentacion de

descargas lquidas
Socializacion de la propuesta del nuevo marco de permisos

cargas y limites
Publicacion acto administrativo
Visitas tecnicas y estudio de vertimientos

reglamentacion y socializacion
Revisin de permisos de vertimiento existentes
Proyecto de reasignacin de permisos con lmites y cargas

ajustado
Publicacin y socializacin del proyecto de reglamentacin de

vertimientos
Solucin de objeciones al proyecto de reglamentacin de

vertimientos
Proyecto de reasignacin de permisos de vertimientos ajustado
Expedicin del acto administrativo que acoge el nuevo proyecto

de permisos, limites y cargas
Otorgamiento de permisos de vertimiento

Fase de instrumentacin
Requerimiento del plan de cumplimiento
Cobro de la tasa retributiva
Figura 2. Fases y pasos mnimos de la reglamentacin de vertimientos lquidos
Fuente. El autor con base en Decreto 3930 de 2010.

30
4. Marco metodolgico: Paso a paso para la implementacin del

proceso de reglamentacin de vertimientos lquidos
De acuerdo con el flujograma anterior, es en este momento del proceso cuando, producto
del PORH o como consecuencia de un diagnostico preliminar independiente, la AAC ha
decidido emprender el proceso de reglamentacin de vertimientos lquidos puntuales
fundamentado en razones y argumentos muy especiales como alguno a ovarios de los
siguientes:
La existencia de altos niveles de ilegalidad en los agentes vertedores al cuerpo de

agua seleccionado
La necesidad de reglamentar los vertimientos como requisito para establecer las
condiciones que exige el cobro de la Tasa Retributiva y con ello, incentivar a una
mayor reduccin de cargas contaminantes.
Cuando el estado de las cosas permite visualizar que los instrumentos de regulacin
y control de la contaminacin hdrica aplicados hasta el momento, no han logrado y
no visualizan buenos resultados en la reduccin de la contaminacin.
Si se prev poca probabilidad de que se cumplan con los objetivos de calidad
establecidos por la AAC y con ello, los usos potenciales definidos para el cuerpo de
agua
4.1. Pasos y Lineamientos para abordar la reglamentacin de vertimientos

lquidos
Con base en el flujograma de la figura anterior, se presentan en el cuadro a continuacin,
el resumen de las fases, pasos y actividades especificas que deben adelantarse para el
desarrollo del proceso de reglamentacin de vertimientos lquidos por parte de las AAC:
Cuadro 1. Resumen de fases, pasos y actividades de la reglamentacin de vertimientos lquidos
Paso
No - Fase
No Descripcin
1.1. Designando el equipo y organizando el proceso
Preparando el plan de reglamentacin de vertimiento
1.2.
1.Preliminar de puntuales
aprestamiento Diseando la resolucin de la reglamentacin de
1.3.
vertimientos
1.4. Publicando la resolucin
2.5. Recopilando y evaluando informacin
2. 2.6. Revisando el Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico.
Implementacin: 2.7. Georeferenciando los vertimientos en cartografa oficial.
Trabajo de oficina Levantando la Lnea base de usuarios y calidad de
2.8.
vertimientos
31
Diseando el plan de caracterizacin de vertimientos

2.9.
lquidos puntuales y de la fuente de agua
Organizando, programando y socializando las visitas
2.10.
tcnicas
Inventariando y describiendo las obras hidrulicas y los
3.11.
3.Implementacion STAR
en campo 3.12. Caracterizando los vertimientos puntuales
3.13. Modelando calidad de cuerpos de agua
Evaluando la incidencia de los vertimientos en la calidad
4.14. del cuerpo de agua en funcin de los sus usos actuales y
4. Anlisis y potenciales.
resultados Determinando lmites puntuales de vertimientos en
4.15. funcin de la capacidad asimilativa del tramo o cuerpo de
agua
Diseando la propuesta del proyecto de reglamentacin
5.16.
de vertimientos
5. Diseo y
Discutiendo y socializando la propuesta de reglamentacin
discusin 5.17.
participativa del de vertimientos
proyecto de Evaluando objeciones al proyecto de reglamentacin de
reglamentacin 5.18.
vertimientos
de vertimientos
5.19. Practicando diligencias en campo
5.20. Ajustando el Proyecto de reglamentacin de vertimientos
Elaborando el acto administrativo que adopta la
6.21.
reglamentacin de vertimientos lquidos puntuales
6. Expidiendo permisos de vertimiento y Requiriendo planes
Reglamentacin e 6.22.
instrumentacin y obras de cumplimiento
6.23. Aprobando diseos
6.24. Aprobando obras de manejo y tratamiento de aguas
Fuente. Elaboracin propia
A continuacin se describen con ms detalle cada una de las fases y pasos descritos en la
tabla anterior:
4.1.1. Fase tcnica preliminar de reglamentacin de vertimientos
La fase preliminar comprende las actividades relacionadas con la preparacin de la entidad

para enfrentar de manera organizada y estructural el proceso de reglamentacin de los
vertimientos lquidos en las fuentes que lo requieran de acuerdo con el PORH o el
diagnostico que define su conveniencia. En esta fase se identifican y se describen los
siguientes cuatro pasos:
4.1.1.1. Paso 1. Designando el equipo y organizando el proceso
Fase Paso
32
No Nombre No Nombre Alcances

Designando el Definir el equipo requerido para que elabore la
Preliminar de equipo y planificacin y ejecute el proceso de
1 1.1. reglamentacin.
aprestamiento organizando
el proceso
La AAC a travs de sus directivas y en lo posible mediante resolucin motivada definir el

equipo de profesionales y auxiliares que se responsabilizarn y apoyaran las actividades,
la logstica y los recursos requeridos en el proceso de reglamentacin de vertimientos
lquidos.
Si la reglamentacin se da como resultado de la formulacin del PORH, tal como se indica

en el mdulo 1, la designacin de profesionales y responsabilidades debe hacerse desde la
misma programacin del PORH.
4.1.1.2. Paso 2. Preparando el plan de reglamentacin de vertimiento puntuales
Fase Paso
Preparando el Estructurar un documento en el cual se
organizan las actividades, tiempos, recursos
plan de
Preliminar de y productos a lograr en el proceso de
1
aprestamiento
1.2. reglamentacin reglamentacin de vertimientos lquidos.
de vertimiento
puntuales
Una vez definido el equipo de profesionales responsables de la reglamentacin, la tarea

inicial es estructurar el plan de desarrollo de la reglamentacin en el cual se especifiquen
entre otras las siguientes actividades y tareas:
Objetivos
Alcances
Metas
Recursos y logstica
Actividades
Cronograma de actividades
Productos esperados
Mecanismos de gerencia y evaluacin del proceso
otros
4.1.1.3. Paso 3. Diseando acto administrativo que ordena la reglamentacin de

vertimientos
Fase Paso
Diseando el Formalizar el acto administrativo mediante el
Preliminar de cual se oficializa la reglamentacin de
1
aprestamiento
1.3. acto vertimientos en una o varias fuentes de agua.
administrativo
33
que ordena la
reglamentacin
de vertimientos
La AAC debe estructurar una resolucin motivada en la cual se oficializa la reglamentacin

de una o varias fuentes de agua. En el anexo 3.1.se muestra un formato de referencia y en
el anexo 3.2 se presenta un caso desarrollado por CORPOGUAJIRA.
4.1.1.4. Paso 4. Publicando el acto administrativo que ordena la reglamentacin de

vertimientos
Fase Paso
Publicando del La norma obliga a las AAC para que realicen
acto la publicacin del acto administrativo que
administrativo ordena la reglamentacin de vertimientos
Preliminar de lquidos.
1
aprestamiento
1.4. que ordena la
reglamentacin
de
vertimientos
La AAC debe disear, oficializar y publicar en la pgina web una Resolucin en la cual se
anuncia el proceso indicando objetivos, alcances, metodologa, agenda, locaciones,
dependencias responsables, duracin, fecha de inicio y fecha de terminacin entre otros.
La autoridad ambiental para iniciar el proceso de reglamentacin deber elaborar la

resolucin que ordena la reglamentacin (Formato. Anexo 3.1.), posteriormente deber
realizar las publicaciones (Formato. Anexo 3.3.) por lo menos con diez (10) das de
anticipacin a la prctica de la visita ocular, as:
a. Copia de la providencia que indique la jurisdiccin del lugar donde se deben realizar las
visitas oculares y se ordene la reglamentacin se fijar en un lugar pblico de de la AAC, y
en la Alcalda o Inspeccin de Polica del lugar, y
b. Aviso por dos veces consecutivas en el peridico de mayor circulacin de la regin, sobre
el lugar y fecha de la diligencia; si existen facilidades en la zona se publicar este aviso a
travs de la emisora del lugar.
Participacin social preliminar
La AAC debe en esta fase procurar un primer acercamiento con los actores y representantes
de la comunidad buscando una primera aproximacin para la informacin del proyecto y sus
alcances. Desde esta instancia se debe comprometer a la comunidad en el desarrollo del
proyecto y en especial para que contribuya desde sus posibilidades en el logro exitoso de
los objetivos y metas a establecer.
34
Un primer taller o mesa de trabajo servir para hacer la discusin y ajustes relacionados
con el inventario de usuarios que generan vertimientos, sobre todo en los casos en los
cuales stos no tienen permiso de vertimiento o registro ante la AAC.
4.1.2. Fase de Implementacin de la reglamentacin en oficina
En esta fase se han integrado los pasos y las actividades preliminares de trabajo al interior
de las AAC. Lo que se pretende es llegar a las vistas de campo con una idea muy clara del
volumen y la calidad de la informacin que existe en cada entidad para la reglamentacin
de vertimientos lquidos.
4.1.2.1. Paso 2.5. Recopilando y evaluando informacin
Fase Paso
Recopilando y Recopilacin y evaluacin de la informacin
Implementacin:
tcnica y de los expedientes relacionada con
2 Trabajo de 2.5. evaluando
la calidad de los vertimientos y el estado de la
oficina informacin legalizacin de los usuarios
Los usuarios de los cuerpos de agua en Colombia, especialmente quienes utilizan los
cuerpos de agua, principalmente corrientes, mares, lagos, lagunas y embalses como
receptores de sus descargas lquidas se encuadran en dos tipologas muy definidas: 1.
Quienes cuentan con permisos o registros ante la AAC y 2. Quienes nunca han adelantado
trmites de legalizacin de sus descargas.
En el primer caso, la AAC cuenta con algunos niveles de informacin en torno a sus
caractersticas, infraestructura, procesos, insumos, materias primas, productos terminados
y calidad de sus vertimientos entre otros aspectos. De ellos la AAC generalmente guarda un
expediente y en algunos casos, los archivos tcnicos manejan documentos e informes
relacionados con sus estudios ambientales (EIA, PLANES DE MANEJO, etc.), estudios de
caracterizacin de vertimientos, memorias de diseos, planos y bases de datos.
Lo que debe procurar en este caso la entidad, es construir, a partir de la informacin

existente, una radiografa lo ms aproximada posible a la realidad de las descargas lquidas
y su impacto en el cuerpo receptor.
Una vez analizada esta informacin, la entidad queda preparada para hacer los
complementos y ajustes en los pasos posteriores cuando adelante los talleres de trabajo
con la comunidad y cuando ejecute las brigadas, trabajo de campo y campaas de monitoreo
de vertimientos y de los cuerpos de agua en proceso de reglamentacin. De esta forma se
estar ampliando el espectro de agentes contaminadores incluyendo aquellos que realizan
sus descargas de manera ilegal a los cuerpos de agua.
Es muy importante construir el consolidado de usuarios, sustancias y cargas aportadas en

el rea especfica en estudio como condicin para entablar los anlisis de correlacin entre
los vertimientos puntuales y totales, con la calidad actual y futura del cuerpo de agua.
Adicionalmente a las consultas que se deben hacer a los expedientes y los registros de los
35
archivos de la institucin en los cuales e lleva la historia de los permisos de vertimientos

lquidos, se recomienda hacer el cruce con la informacin de los inventarios realizados en
estudios anteriores como los POMCAS, POTS, estudios de oferta y demanda, PGAR,
estudios sectoriales, consolidados del control y seguimiento a los programas de produccin
ms limpia que suscribe la AAC, etc.
Una vez detectados los niveles de informalidad en los usos del agua la AAC debe considerar
esta informacin para planificar y programar campaas y recorridos de campo para detectar
la infraestructura de descoles de efluentes y a partir de all, llegar al usuario del recurso. Es
importante prepararse y levantar fichas y biodatas de descripcin y Georeferenciacion de
cada vertimiento antes de emprender el trabajo de campo.
Desde esta etapa la AAC debe empezar a construir y actualizar las bases de datos que
servirn de soporte no solo para el proyecto de reglamentacin de vertimientos lquidos
sino, para los programas de administracin, control y vigilancia del recurso hdrico y en
especial, en lo que respecta al tema de administracin y manejo de fuentes fijas de
contaminacin hdrica.
4.1.2.2. Paso 2.6. Revisando el Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico
Fase Paso
Revisando el
Implementacin: Plan de Organizacin de la informacin levantada y
procesada en el PORH, relacionada con la
2 Trabajo de 2.6. Ordenamiento calidad del cuerpo de agua.
oficina del Recurso
Hdrico
El objetivo primordial de este paso es establecer un balance en torno a cuanta de la

informacin y productos del proceso de reglamentacin de vertimientos lquidos ya fueron
adelantados y conseguidos como parte del PORH para determinada fuente o cuerpo de
agua. A partir de este anlisis se estarn ahorrando recursos y se evitar duplicar esfuerzos.
Cuando la AAC ha adelantado un adecuado proceso de priorizacin de las fuentes de agua

que van a ser sometidas al PORH, lo normal es que all queden programados los cuerpos
de agua que representan mayores conflictos asociados con la calidad del recurso,
especialmente porque el mismo Decreto 3930 de 2010, recomienda darles prelacin a
aquellas fuentes de agua en las cuales se est aplicando el cobro de los cargos por
contaminacin con descargas puntuales de vertimientos lquidos.
Siendo as, lo normal es la informacin general y en especial aquella relacionada con la

identificacin y georeferenciacin de los usuarios que afectan a calidad del recurso sea un
objetivo que ya se haya consumado en el proceso de ordenamiento del RH y por tanto, ser
una tarea cumplida que solo es objeto de revisin y actualizacin por parte del equipo
responsable de la reglamentacin.
Cuando se trata de cuerpos de agua en los cuales no se ha formulado el PORH y por tanto
la informacin no est generada ni procesada, lo mas recomendable es seguir los pasos y
lineamientos establecidos en el mdulo 1 de la gua, especialmente aquellos relacionados
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y que integran fase de diagnstico. La aplicacin minuciosa de los pasos all detallados, le
permitir al equipo formulador llegar de manera expedita a los siguientes productos, los
cuales se convierten en insumos caves para la reglamentacin de vertimientos lquidos:
Identificacin y localizacin en mapas de usuarios que generan vertimientos lquidos

Diseo de la red de monitoreo
Diseo y desarrollo de las campaas de monitoreo y caracterizacin de de
vertimientos puntuales y cuerpos de agua
Construccin de los perfiles de calidad
Definicin de usos actuales del recurso
En la fase de prospectiva del modulo 1 del PORH, se encuentran desarrollados los pasos
que ensean de manera expedita a desarrollar las siguientes tareas de escenarios futuros,
los cuales son claves en la reglamentacin del recurso hdrico:
Determinacin de los uso potenciales del RH

Lineamientos para la Modelacin de la capacidad de carga y capacidad de
asimilacin de cuerpos de agua
Establecimiento de criterios y objetivos de calidad del cuerpo de agua
Establecimiento de metas de reduccin de cargas de DBO5 y SST.
La formulacin del plan de reglamentacin de vertimientos se introduce pero no se

desarrolla en el modulo 1. Esa tarea ha quedado para adelantar, como en efecto se hace
en este e modulo 3, destinado exclusivamente al proceso de reglamentacin de vertimientos
lquidos.
4.1.2.3. Paso 2.7. Georeferenciando los vertimientos en cartografa oficial
Fase Paso
Georeferenciando Localizar en mapas a escala los agentes
Implementacin: generadores de vertimientos lquidos con
los vertimientos
2 Trabajo de 2.7. su infraestructura y puntos de entrega al
oficina en cartografa cuerpo de agua
oficial
El objetivo central es construir el mapa geogrfico de la localizacin de los agentes

generadores y su relacin con la fuente de agua en proceso de reglamentacin.
Con base en esta informacin se apoyar la fase y los pasos posteriores en los cuales se
requiera construir la topologa y el mapa conceptual para la modelacin de la calidad del
cuerpo de agua. Tambin resulta esencial este paso, para empezar a la evaluacin de la
red de monitoreo existente y la propuesta de ajustes o de ingeniera total a dicha red.
Con apoyo en los profesionales y a tecnologa disponible para el manejo del Sistema de
Informacin Geogrfico SIG de la AAC, se requiere localizar en cartografa a la escala
que proporcione la mejor resolucin, la totalidad de los usuarios identificados en el trabajo
de oficina.
Con la cartografa bsica se debe trabajar e identificar las lneas vitales y las rutas de acceso
37
a la infraestructura de los agentes generadores de descarga puntuales. Los mapas

generados servirn de punto de partida para la localizacin en campo y en los talleres con
la comunidad, de otros agentes generadores de descargas liquidas que aun no se
encuentran registrados en la AAC.
En este paso es muy importante apoyarse en informacin aerofotogrfica e imgenes de

satlite, en el caso de estar disponibles. Versiones recientes de Google earth, ofrecen
panormicas con excelentes niveles de resolucin que bastante ayudan para localizar y
detallar industrias, asentamientos humanos, infraestructura de desarrollo, proyectos
agropecuarios, vas y la fitografa en pleno de suelos y cuerpos de agua, entre otros factores
antrpicos y naturales.
4.1.2.4. Paso 2.8. Levantando la Lnea base de usuarios y calidad de vertimientos
Fase Paso
Levantando la Estructurar una base de datos inicial con la
Implementacin: Lnea base de calidad de los vertimientos lquidos registrados
2 Trabajo de 2.8 usuarios y ante la AAC
oficina calidad de
vertimientos
La intencin en este paso es realizar un primer consolidado de usuarios, contaminantes y

cargas fundamentado en los registros e informacin existente.
Con apoyo de una matriz en hoja de clculo, estructurar el inventario de usuarios y los datos
de la caracterizacin de sus descargas lquidas con base en los reportes e informacin ms
recientes. En esta fase se debe establecer elementos de valor y juicios en torno al estado y
nivel de cumplimiento de los imites permisibles y normas de vertimiento por parte de cada
usuario procesado en la planilla.
La informacin debe ser clara en trminos del reporte de parmetros, concentraciones,

caudales, tiempos de vertimiento y cargas aportadas por periodos de tiempo
preferiblemente anualizadas.
De la calidad de esta informacin depende prcticamente los anlisis y resultados de los

pasos posteriores, especialmente aquellos relacionados con la definicin de los perfiles de
calidad, los planes y las campaas de monitoreo de vertimientos y de fuentes de agua,
adems de la modelacin de calidad.
4.1.2.5. Paso 2.9. Diseando el plan de caracterizacin de vertimientos lquidos

puntuales y de la fuente de agua
Fase Paso
Implementacin: Diseando el
Disear el plan y la programacin orientada a
2 Trabajo de 2.9. plan de
ajustar y actualizar la calidad, tanto de los
oficina caracterizacin vertimientos lquidos como de los cuerpos de
38
de agua sometidos a reglamentacin de

vertimientos vertimientos.
lquidos
puntuales y de
la fuente de
agua
Lo que se pretende en este paso es programar el trabajo que se va a realizar para construir
los perfiles de calidad tanto de la fuente agua como de la totalidad de los vertimientos
lquidos que afecta su calidad.
Los aspectos relacionados con el diseo del sistema y la red de monitoreo, pueden ser
consultados en el protocolo de monitoreo diseado por el IDEAM (2006). En este mismo
documento, se encontrar con mucho detalle los aspectos relacionados con planeacin,
tecnologa, aforo de caudales, protocolos de muestreo, protocolos de recoleccin y
trasporte, protocolos de custodia de muestras, estndares de anlisis, etc.
El diseo y la complejidad de la red de monitoreo depender en especial de los recursos de

la AAC. Alguna experiencias permiten establecer que la entidad puede maximizar estos
recursos, comprometiendo a los agentes contaminadores (industrias, municipios, empresas
de sacrificio de ganado, empresas de servicios pblicos e instituciones), para que asuman
a su cargo, como en efecto la estima la normatividad, los costos de monitoreo de sus
descargas lquidas. De esta forma la entidad se concentrar en el monitoreo de los cuerpos
de agua.
Desde la fase de diseo, el equipo responsable debe elaborar un presupuesto de esta fase
y sus actividades, pero adems debe tener muy clara la estrategia de financiacin. Es
importante recordar que los usuarios generadores de descargas puntuales por ley deben
costear los procesos de muestreo y anlisis de laboratorio. No obstante, la entidad debe en
primer lugar evaluar cuales empresas cuentan con registros de calidad de vertimientos
lquidos recientes y de buena calidad, evaluando la posibilidad de eximirlos de este
compromiso pero lo ideal, es que todos las descargas puntuales sean estudiadas y
caracterizadas para la misma poca.
Caracterizacin de vertimientos puntuales, de cuerpos de agua y modelacin de

calidad
La parte clave de la reglamentacin de vertimientos puntuales est en poder conocer a

ciencia cierta cul es el impacto de las descargas actuales y proyectadas en los escenarios
(usos) actuales y futuros de calidad de los cuerpos de agua como consecuencia de su papel
de receptores de descargas lquidas.
La reglamentacin de vertimientos lquidos para ser eficaz deber terminar con una
asignacin personalizada de lmites de vertimientos puntuales y por tanto, en esta fase se
requiere que la AAC conozca muy bien el modelo conceptual y la topologa del cuerpo de
agua y para ellos, es necesario tener muy en cuenta y conocer:
La definicin y georreferenciacin de los tramos o sectores del cuerpo de agua y

sus puntos de inicio y terminacin
39
Figura 3. Diagramacin de tramos para modelacin de calidad
Fuente: tomado de Corponario, 2011.
Las entradas de afluentes del tramo

Las entradas de descargas puntuales
Las cargas dispersas localizadas en el tramo
La localizacin de los puntos y tramos de la red de monitoreo
Los parmetros fsicos, qumicos, microbiolgicos y macro invertebrados, as como
los caudales que se van a medir y muestrear.
Las secciones del tramo que se van a calibrar
Las condiciones de seguridad que se deben mantener en las campaas de trabajo
en campo
Es importante destacar que la entidad ya debe contar con escenarios de modelacin para
cuando se realice la primera reunin de introduccin y socializacin de las visitas tcnicas,
como lo ordena el decreto 3930 de 2010.
4.1.2.6. Paso 2.10. Organizando, programando y socializando las visitas tcnicas
Fase Paso
Organizando, Cumplir con el requisito del decreto 3930 de
2010, el cual establece que la reglamentacin
Implementacin: programando
de vertimientos debe anunciarse y drsele
2 Trabajo de 2.10. y socializando amplia difusin por diferentes medios de
oficina las visitas comunicacin
tcnicas
La reglamentacin de vertimientos es un procedimiento administrativo y de manejo del

recurso hdrico que obliga a la AAC a tener contacto y un reconocimiento directo de las
40
condiciones no solo del sistema de manejo de las descargas sino, del usuario y de los
detalles de los procesos de produccin en los cuales se generan los vertientes que se
pretenden ajustar a un nuevo esquema de normas de comportamiento.
La AAC debe construir una radiografa detallada de cada descarga y por tanto, es obligatorio
disear una programacin minuciosa de visitas a todos los usuarios del cuerpo de agua, lo
cual requiere de mucha organizacin, sobre todo en aquellos casos en los cuales se trata
de fuentes de agua con muchos usuarios generadores de vertimientos lquidos. De la forma
como se organice este paso, depender lo fcil o lo complicado del proceso.
De acuerdo con la norma, la visita tcnica y los estudios para la reglamentacin de

vertimientos, comprendern por lo menos los siguientes aspectos:
1. Revisin y actualizacin de la informacin contenida en el Plan de Ordenamiento del

Recurso Hdrico.
2. Revisin y actualizacin de la georreferenciacin de los vertimientos en cartografa oficial.
3. Inventario y descripcin de las obras hidrulicas.
4. Caracterizacin de los vertimientos.
5. Incidencia de los vertimientos en la calidad del cuerpo de agua en funcin de los sus usos
actuales y potenciales.
6. Anlisis de la capacidad asimilativa del tramo o cuerpo de agua a reglamentar
teniendo en consideracin el Ordenamiento del Recurso Hdrico correspondiente.
Como puede verse, la programacin de las vistas tcnicas debe estar perfectamente
coordinada con los trabajos de caracterizacin de vertimientos y de fuentes de agua,
as como con la modelacin de de tal forma, que en su instalacin ya puedan ser
presentados y discutidos los mtodos y resultados con los actores y usuarios
convocados.
En la medida en que la norma exige que se llegue a las visitas tcnicas con las
caracterizaciones de vertimientos lquidos ya ejecutados y los modelos de calidad
diseados, calibrados y corridos de acuerdo a los escenarios formulados, se infiere
que es necesario adelantar todo el trabajo de campo antes de llegar a este paso.
Programacin de la vista tcnica
Una vez la AAC cuente con los informes y reportes necesarios para cumplir con los seis (6)
requisitos enumerados anteriormente y que plantea el artculo 68 del Decreto 3930 de 2010,
la entidad debe proceder a estructurar el plan de vistas, el cual se propone en dos partes
as: 1. Taller de introduccin y socializacin y 2. Visitas personalizadas
Parte 1. Taller de introduccin y socializacin
Si bien la norma no lo obliga, la realizacin de uno o varios (dependiendo del nmero de

usuarios) talleres introductorios servirn y ayudarn a legitimar el proceso y a ahorrar costos
en la media en que se convocarn a todos los agentes contaminadores para discutir
informacin relevante del avance del proceso pero sobretodo, de la caldead del cuerpo de
agua como resultado del aporte de contaminacin de cada usuario identificado.
La AAC debe seleccionar uno o varios sitios del rea de influencia del cuerpo de agua para
41
realizar el taller, procurando que la locacin sea lo ms equidistante y accesible del caso.
Adems de la informacin mnima requerida como lo indica el decreto, es muy importante

que en esta sesin de trabajo se presente y se discuta el plan y el programa de vistas a los
usuarios del recurso. Si bien no es necesario que se discutan fechas de las vistas pues nos
es conveniente para la AAC, si es importante que se indique con claridad el perodo de
tiempo en el cual la entidad se dedicar a estas tareas.
La AAC debe elaborar un documento sntesis de fcil lectura para ser entregado durante el
taller introductorio a los usuarios y a la comunidad interesada en el proceso de
reglamentacin. Los contenidos mnimos debern ser los mismos indicados en el artculo
68 de Decreto 3930 de 2010. Se recomienda llevar registros de las personas a quienes se
les entrega el documento en medio fsico, pero tambin, es importante que el mismo
documento se publique en la portada de la pagina web de la AAC.
Parte 2. Visitas personalizadas
La reglamentacin de vertimientos lquidos puntuales puede tener serias repercusiones

socioeconmicas por cuanto, podra conllevar a muchos usuarios a redisear sus planes de
cumplimiento y a proyectar inversiones considerables para mejorar sus descargas y ajustar
la calidad a los nuevos lmites particulares de vertimientos que se requieren para garantizar
los objetivos de calidad del cuerpo de agua. En este sentido, el trabajo de campo no solo
debe responder a unos requisitos legales sino, debe ser organizado y documentado de
manera eficiente. De este modo, las vistas a las empresas y usuarios generadores de
vertimientos se orientan a hacia dos objetivos especficos:
En primer lugar, la vista se orienta a cumplir con el requisito de ley mediante el cual se
obliga a los funcionarios de la AAC a certificar que hicieron presencia en el establecimiento
y verificaron las condiciones reales en campo del estado de arte del vertimiento y sus
fuentes de generacin. Bajo estas condiciones la entidad deber diligenciar un acta de
notificacin de la diligencia de campo, la cual deber ir firmada por el lder de la comisin y
por parte del representante legal o delegado de la industria o empresa visitada. El acta,
cuyo formato deber ser previamente diseado por la AAC, deber llevar la siguiente
informacin mnima:
Razn social de la empresa visitada

Nombre del representante legal
Fecha de la visita, indicando horas de entrada y salida de la comisin
Objetivos y motivacin legal de la visita tcnica
Nombre de las personas que integran la comisin de la AAC indicando el lder o
persona responsable designado para la comisin
Nombre de las personas de la empresa que participan en los recorridos
Resumen de observaciones en campo
Resumen de tareas y compromisos, si se adquieren
Lista de informes y reportes entregados por la empresa
Firmas de los responsables de la comisin y del delegado de la empresa.
La comisin deber levantar un informe detallado de las condiciones del vertimientos; de la

infraestructura del STAR y de las fuentes de generacin de las descargas (procesos y
tecnologa) para lo cual se recomienda apoyarse en registros fotogrficos no sin antes
42
advertir a los representantes de cada empresa que se adelantarn estos procedimientos a

lo cual no podrn oponerse pues se trata de acciones misionales del ejercicio de la autoridad
ambiental. Se recomienda disear un formato unificado para los informes tcnicos de estas
visitas.
El segundo objetivo clave de este procedimiento es el poder acopiar la informacin

necesaria para corroborar y confirmar los datos y la informacin levantada de los
expedientes y archivos con los cuales cuenta la AAC con respecto a cada usuario. No debe
olvidarse que muchas veces las condiciones reales de desempeo de una empresa en
torno a sus descargas liquidas, son muy diferentes si se compara la informacin que reposa
en los expedientes con lo que se verifica en la realidad.
4.1.3. Fase de implementacin en campo
Antes de llegar a las vistas tcnicas de reglamentacin como se indicaba en el tem anterior,
la AAC debe adelantar varias actividades en campo las cuales estn orientadas de manera
especial hacia el reconocimiento detallado de la calidad de los vertimientos puntuales, de
los usos del recurso hdrico y de la calidad del cuerpo de agua.
4.1.3.1. Paso 3.11. Inventariando y describiendo las obras hidrulicas y los STAR
Fase Paso
Inventariando Levantar las biodatas descriptivas de la
y describiendo infraestructura de descole y del STAR de los
Implementacin usuarios generadores de descargas lquidas.
3 3.11 las obras
en campo
hidrulicas y
los STAR
El objetivo es conseguir la descripcin detallada de las obras hidrulicas y los componentes

de tratamiento y manejo de las aguas residuales para la totalidad de usuarios que generan
vertimientos lquidos puntuales.
Las visitas tcnicas que se efectan para la fijacin de condiciones particulares, como
objetivo fundamental que persigue la reglamentacin de vertimientos, tienen como parte
fundamental dos aspectos:
Inspeccin ocular de las instalaciones que generan la descarga puntual.

Trabajo de campo en la descarga y en la zona de su influencia.
De estos aspectos, se establecen a continuacin algunas actividades que se consideran

esenciales en la realizacin de este tipo de visitas:
1. Inspeccin ocular de las instalaciones
Se destacan en esta actividad los siguientes alcances:
- Conocer fsicamente las actividades de la empresa as como los procesos

43
utilizados.
- Conocer cules son las etapas de los procesos en que se generan aguas
residuales.
- Conocer los usos del agua y determinar cules son los productos o
materiales con que se contamina el agua durante su uso.
- Establecer el estado que guardan los sistemas de recoleccin de aguas
residuales.
- Conocer los sistemas de tratamiento de aguas residuales - STAR y verificar
su operacin y eficiencia.
- Establecer fsicamente la cantidad de descarga con que se cuenta y la forma
en que estas se efectan directa en algn cuerpo receptor, infiltracin
superficial o inyeccin en el subsuelo etc.
2. Trabajo de campo de la descarga y en su zona de su influencia.
Se orienta esta actividad a los siguientes alcances especficos:
- Muestreo de la descarga y en su caso caracterizacin de la misma (con sus

anlisis correspondiente) para conocer las concentraciones de los
parmetros contaminantes contenidos, en funcin de la empresa o
instalacin de la que se trate.
- Aforo de las descargas, con la finalidad de establecer cul es su aportacin
al cuerpo receptor.
- Muestreo y anlisis del cuerpo receptor antes de la descarga para determinar
la calidad que guardan las aguas del mismo y cuando sea necesario despus
de la descarga para establecer la influencia de esta en el cuerpo receptor.
- Aforo del cuerpo receptor antes y despus de la descarga para conocer el
gasto del mismo o en su defecto recopilar informacin hidromtrica relativa
a los gastos o caudales crticos del cuerpo receptor (gastos mnimos y
mximos en tiempos de sequa y de lluvia)
- Determinar la flora y fauna acutica existente en el cuerpo receptor
- Establecer tipo de actividades que se desarrollan en la zona:
- Recorrido en la zona de influencia de la descarga, para reconocer los usos
ms prximos y la distancia a la que se encuentran, as como determinar los
efectos de contaminacin que producen las descargas.
- Cuando la descarga se efecte por infiltracin en el subsuelo, deber
determinarse el tipo de suelo y sus caractersticas de permeabilidad, la
profundidad del nivel fretico y distancia a la que se encuentran los pozos de
abastecimiento de los mantos subterrneos.
- Cuando las descargas se efecten en presas, embalses, lagos, lagunas
debern establecerse:
Gastos y calidad de los principales afluentes del embalse.

Batometra, rea y profundidad media del embalse, gastos y calidad de las
descargas que se efecten en el embalse.
Corrientes prevalecientes en el embalse.
- Para descargas que se efecten en el mar debern recopilarse en caso

de que existan estudios batimtricos, hidrodinmicos, vientos
dominantes en la zona de influencia de la descarga, con el objeto de
44
conocer el grado de sedimentacin de la zona en estudio y los

desplazamientos de las masas de agua.
El trabajo de campo deber aportar datos e informacin clave con la cual se soporte en una
fase posterior del proceso, la fijacin de condiciones particulares de la descarga:
Cuadro 2. Informacin bsica a levantar en trabajo de campo
DETERMINACIONES DE CAMPO INDISPENSABLES PARA FIJACION DE CONDICIONES

PARTICULARES
CUERPO
DETERMINACIONES CORRIENTE RECEPTOR EMBALSES MAR
INFILTRACION
Caudal del cuerpo receptor X
Velocidad del cuerpo receptor X
Tirante del cuerpo receptor X
Temperatura Ambiente X
Temperatura del cuerpo receptor X X X
Oxigeno disuelto del cuerpo X X X
receptor
Altura sobre el nivel del mar X X
Caudal de la descarga X X X X
Oxigeno disuelto de la Descarga X X X X
Temperatura de la descarga X X X X
Profundidad del nivel fretico X
Caudal y calidad de los afluentes X
en el embalse
Caudal y calidad de las X

descargas en el embalse
Batimetra, rea, Profundidad X

media del embalse
Velocidad y direccin del viento X

Velocidad y direccin corriente X
marina dominante
Del mismo modo como se ha desarrollado este procedimiento para el inventario y

descripcin de la infraestructura de captacin, derivacin y manejo del agua para consumo,
se adelantar este paso, pero orientado a tener la mejor radiografa posible de las obras
relacionadas con el descole, emisarios y sistema de tratamiento de aguas residuales para
cada usuario identificado como generador de descargas lquidas puntuales. En este sentido,
se recomienda seguir los lineamientos desarrollados en el paso 2.5 del modulo 1 (Paso a
paso para el ordenamiento del recurso hdrico) de la Gua de la gua de ordenamiento del
recurso hdrico.
4.1.3.2. Paso 3.12. Caracterizando los vertimientos puntuales

45
Fase Paso
Caracterizando Identificacin de las caractersticas fsicas,
Implementacin los qumicas y microbiolgicas de cada una de las
3 3.12 descargas liquidas que usan el cuerpo de agua
en campo vertimientos
como receptor de vertimientos.
puntuales
Este paso se describe con detalle en el paso 2.5 de la Gua de ordenamiento del recurso
hdrico. El IDEAM cuenta con una de las mejores guas de y protocolos para el estudio y
caracterizacin de vertimientos lquidos (IDEAM, 2006)9.
De cada caso particular se debe levantar la ficha de descripcin incluyendo los registros
fotogrficos y la localizacin con coordenadas del punto de vertimiento, as como las rutas
de acceso ara lo cual se recomienda apoyarse en imgenes de satlite y las fotografas
disponibles o adquiridas con derechos en Google Earth.
Como resultado prctico de la aplicacin de este paso, el grupo formulador obtendr para
cada usuario generador de descargas puntuales, la listas detalladas con de los parmetros
y los resultados de los anlisis de laboratorio, con lo cual ser posible cuantificar en los
pasos posteriores el verdadero estado y nivel de cada descarga, as como de los cuerpos
de agua antes, durante (zona de mezcla) y despus de las descargas identificadas
4.1.3.3. Paso 3.13. Modelando calidad de cuerpos de agua
Fase Paso
Modelando Establecer a travs de sistemas de modelacin
calidad de especializados, el comportamiento de la
Implementacin
3 3.13 calidad de los cuerpos de agua en funcin de
en campo cuerpos de la calidad de los vertimientos puntuales en el
agua corto, mediano y largo plazo.
La modelacin de calidad de corrientes se constituye en el procedimiento fundamental a la

hora de definir condiciones particulares de una descarga de aguas residuales, dado que es
la nica forma de predecir su impacto en funcin de cantidad de vertimientos entregados a
la fuente de agua.
Los modelos de simulacin de la calidad de los diversos tipos de aguas continentales,

principalmente ros y embalses, constituyen una herramienta de gran ayuda no slo en la
gestin de la calidad de las aguas, sino tambin, para optimizar la gestin de vertimientos
lquidos, tanto a nivel local como de cuenca.
Una adecuada seleccin y aplicacin de un modelo, que permita el estudio y la observacin

de la evolucin de la calidad del agua en el medio receptor segn las caractersticas
intrnsecas de la masa de agua, de las condiciones del entorno y de la distribucin espacial
de aportes contaminantes, puede ser determinante en la definicin racional de los lmites de
descarga lquidas a establecer en las autorizaciones por parte de las AAC.
9 Gua y protocolos del monitoreo y seguimiento del agua. IDEAM, 2006.

46
De forma general, la modelizacin adopta como punto de partida las ecuaciones de

conservacin de la materia y de la cantidad de movimiento, desarrollando la evolucin de la
calidad del agua en funcin de la incorporacin de cargas contaminantes. Debido a la amplia
gama de parmetros considerados en la caracterizacin de la calidad de una masa de agua
y las relaciones existentes entre ellos, la simulacin requiere solucionar un complejo sistema
de ecuaciones matemticas.
En este contexto, en los ltimos aos se han desarrollado diversas aplicaciones informticas
que resuelven el sistema mencionado y que simulan el comportamiento de un medio
receptor, considerando las caractersticas principales (caudal, rgimen de flujo, detracciones
e incorporaciones, climatologa, sedimentos bnticos) frente a una distribucin espacial y
temporal de vertimientos lquidos y de sus cargas contaminantes.
Existen mltiples posibilidades en las eleccin de modelos de calidad y por tanto, es muy
importante considerar los datos necesarios para la utilizacin de los diferentes tipos de
modelos, la disponibilidad de datos histricos, el nmero de datos requeridos, la dificultad
en su determinacin y fuentes de informacin disponibles, junto con la aplicabilidad del
modelo a la situacin hidrolgica concreta o a modelizar. Asimismo, la calidad y cantidad de
datos histricos disponibles es importante para la calibracin y verificacin de la bondad de
los resultados obtenidos.
El fin primordial en el proceso de reglamentacin de vertimientos lquidos es establecer

lmites particulares para las descargas puntuales y por tanto, la modelacin permite conocer
si existe capacidad de asimilacin y de carga del cuerpo de agua en el caso de los cuerpos
superficiales, sean estos de rgimen ltico o lentico. Las zonas marinas requieren ante todo,
modelar direcciones de corrientes, transporte de sustancias y difusin de la carga
contaminante.
Dado que el tema de la modelacin de calidad hdrica ha sido desarrollado por el MADS en
una gua especialmente diseada y requerida para el tema en el decreto 3930 de 2010, se
recomienda realizar all las consultas pertinentes. En el paso 4.15 de este mdulo, se
presentan algunas recomendaciones muy especiales en torno a una utilizacin de esta
herramienta en la definicin de lmites puntuales de las descargas en funcin de los usos y
la calidad proyectada del cuerpo receptor.
La pregunta ms importante que debe responderse con el modelo seleccionado es: Cual
debe ser la calidad de la descarga y la carga mxima de alguna de las sustancias
determinantes, que debe aportar un determinado vertimiento puntual para ajustarse a la
calidad definida en los objetivos de calidad para los usos potenciales establecidos para el
cuerpo de agua o tramo?. La idea es pasar de un escenario actual con problema a un
escenario de reglamentacin que lo solucione como se muestra en el siguiente esquema:
Cuadro 3. Ejemplo de escenarios para el establecimiento de lmites particulares en la descarga

47
Resultado en la descarga puntual

Condicin actual sin
Parmetro Unidad Condicin modelada
reglamentacin de
para reglamentacin
vertimientos
Sustancias toxicas mg/L Presencia Ausentes
DBO 5 mg/L 250 30
SST mg/L 300 45
Carga DBO 5 Kg/da 12000 500 como CMD
Condiciones de lmites
para descarga puntual
Escenario de
orientada al logro del
Conclusin incumplimiento de
objetivo de calidad en
objetivos de calidad
el punto de la
descarga
De acuerdo con el caso hipottico de ejemplo sealado en el cuadro anterior, frente a una
nueva reglamentacin de vertimientos, el modelo indica que este usuario no debera arrojar
ms de 500 kg/ da de DBO5 y la concentracin de DBO 5 no debera reportar ms de 30
mg/L en ninguna muestra.
4.1.4. Fase de anlisis y resultados
El desarrollo de los pasos anteriores ya ha permitido adelantar las tareas de oficina y de

campo necesarias para levantar la informacin de soporte requerida para las fases de
clculos y anlisis que siguen y en efecto se explican en los pasos que integran esta fase.
4.1.4.1. Paso 4.14. Evaluando la incidencia de los vertimientos en la calidad del

cuerpo de agua en funcin de los sus usos actuales y potenciales
Fase Paso
Evaluando la Establecer a que usos reales corresponde la
incidencia de calidad del cuerpo de agua de acuerdo con los
los resultados del proceso de monitoreo
vertimientos
Fase de en la calidad
4 anlisis y 4.14 del cuerpo de
resultados agua en
funcin de los
sus usos
actuales y
potenciales.
El objetivo de este paso es establecer el diagnostico de calidad monitoreada en el cuerpo

de agua y compararlo con la calidad requerida del acuerdo con el uso potencial establecido
por la AAC para el corto, mediano y largo plazo.
Lo primero que se debe hacer es organizar los cuadros con los resultados de la
caracterizacin del cuerpo de agua o tramo y con base en este, analizar a que uso
corresponden los resultados encontrados. Para cada parmetros se debe establecer si el
48
valor encontrado cumple o no los lmites definidos por la AAC para el uso potencial
establecido para el cuerpo de agua.
Cuadro 4. Ejemplo terico de un diagnostico de calidad actual y calidad esperada de un cuerpo de agua
Consumo
Potencial a Preservacin de
Uso Actual humano y
mediano Plazo flora y fauna
domstico
Valor
Valor limite del Veredicto
Parmetro Unidad
Actual objetivo de tcnico
calidad
pH U de pH 8,39 >5<9,0 OK
o
Temperatura C 26,0 + - 5 grados OK
Conductividad S/cm 485,0 50 Valor por encima
OD mg/L 2 5 Valor por encima
DBO5 mg/L 34 10 Valor por encima
Slidos disueltos mg/L NM VAPE Valor por encima
SST mg/L 84 15 Valor por encima
GRASAS Y Valor por encima
mg/L Presentes Ausentes
ACEITES
Sustancias de Valor por encima
Presencia Presentes Ausentes
inters sanitario
Txicos Presencia Ausentes Ausentes Valor por encima
Olores Valor por encima
Presencia Presentes Ausentes
desagradables
Nitrgeno total: mg/L 1,2 <1.0 Valor por encima
Fsforo total: mg/L 0,80 < 0,1 Valor por encima
Coliformes
NMP/100 mL 30.000 NE
Totales
Coliformes
NMP/100 mL 15000 NE
Fecales
Carga Mxima
Kg/da DBO 5 NE NE
Diaria - CMD
NE. No Establecido
De el ejercicio hipottico representado en el cuadro anterior se deduce, que los valores

monitoreados no corresponden con el uso actual identificado para el cuerpo de agua
(consumo humano y domestico) y mucho menos con la calidad requerida para el uso futuro,
cual es el de preservacin de flora y fauna.
El comparativo de calidad con base en el monitoreo del recurso entrega un primer resultado
frente al estado actual del cuerpo de agua como resultado de la calidad de las descargas
puntuales, las cuales ya han sido inventariadas y procesadas en los pasos anteriores. Lo
que sigue entonces es aplicar el modelo de simulacin para establecer que ocurre en el
cuerpo de agua con las cargas puntuales proyectadas a corto, mediano y largo plazo.
El resultado parcial de este anlisis le permitir a la AAC argumentar tcnicamente dos

cosas claves en el proceso de reglamentacin de vertimientos lquidos:
1. Que al da de evaluacin aun no se llega a los valores y topes que definen el objetivo de
calidad, lo cual puede se preocupante si ya se han vencido los tiempos definidos por la
49
entidad para el logro de esos lmites.
2. Que si las cosas siguen bajo ese patrn de comportamiento, no se cumplirn los
objetivos de calidad en el corto, mediano o largo plazo.
En este punto ya la AAC no solamente sabe, sino que ya tiene documentados los casos en
los cuales se deben modificar no solo los limites de vertimientos lquidos sino, imponer topes
de CARGA MAXIMA DIARIA PERMISIBLE - CMD.
3.1.4.2. Paso 4.15. Determinando lmites puntuales de vertimientos en funcin de

la capacidad asimilativa del tramo o cuerpo de agua
Fase Paso
Determinando Establecer con base en modelacin de calidad
lmites de agua, los limites de las descargas
puntuales de puntuales que se requieren para que todos o
Fase de vertimientos en algunos agentes vertedores, se orienten al
4 anlisis y 4.15. funcin de la logro del objetivo de calidad y con ello, a los
resultados capacidad usos potenciales definidos para el cuerpo de
asimilativa del agua.
tramo o cuerpo
de agua
3.1.4.2.1. Marco conceptual para el establecimiento de lmites puntuales de

vertimiento
Como se ha insistido en esta gua, el objetivo fundamental de la reglamentacin de

vertimientos es modificar el reglamento de tal forma que se pueda pasar de un marco de
lmites genricos de vertimiento, a un esquema de LIMITES PUNTUALES DE
VERTIMIENTO LPV con el cual, se haga ms estricto el control de las descargas
puntuales en todos o en algunos casos, de tal forma que se presione desde la AAC mejores
niveles en la calidad de las descargas inventariadas y caracterizadas.
Los parmetros o sustancias que pueden contaminar las aguas son muchos, tanto de
naturaleza fsica, qumica como biolgica.
En la autorizacin de vertimientos lquidos puntuales, tal como establece el Decreto 3930

de 2010 se deben establecer valores lmites de emisin para los parmetros caractersticos
de la actividad causante del vertimiento.
Se denomina parmetro caracterstico de una determinada actividad generadora de

vertimientos aquel qu en condiciones normales de funcionamiento de la actividad y de
explotacin de sus instalaciones de tratamiento, estar presente en la descarga. Por tanto
los parmetros caractersticos deben guardar una relacin causa-efecto con la fuente
generadora del vertimiento.
Para establecer valores lmite se debe tener en cuenta que todo aquello que no est
50
expresamente autorizado en el acto administrativo de a AAC, est prohibido.
Para cada vertimiento en particular debe estudiarse cules son sus parmetros
caractersticos, aunque, con carcter general y tan solo a modo indicativo se puede
establecer una cierta relacin entre cada tipo de vertimiento y los parmetros o grupos de
parmetros que deben figurar en sus permisos de vertimiento:
Vertimientos Urbanos sin componente industrial: se establecern valores lmite de

emisin exclusivamente para los parmetros tpicamente generados por la
contaminacin domstica, tambin conocidos como parmetros generales (condiciones
de oxigenacin y carga orgnica expresada como DBO5 y DQO, slidos en suspensin
y nutrientes expresados mediante las concentraciones de compuestos de nitrgeno y/o
fsforo).
Vertimientos Industriales: se establecern valores lmite de emisin exclusivamente

para los parmetros derivados de los diversos procesos industriales y actividades
anexas que den lugar a la descarga. Estos parmetros sern especficos de cada sector
industrial y de cada proceso productivo. Hay que destacar que se debern incluir
adems los propios de las aguas sanitarias procedentes de los aseos de la instalacin,
si stas no se encuentran segregadas.
Vertimientos Urbanos con componente industrial: se establecern valores lmite

de emisin para los parmetros generales de origen domstico y adems para los
parmetros especficos de las actividades industriales recogidas por la red de colectores
e incorporadas al Vertimiento.
Definicin de LIMITE PUNTUAL DE VERTIMIENTO - LPV
Se define como LIMITE PUNTUAL DE VERTIMIENTO LPV, la cantidad o la concentracin

de un contaminante o grupo de sustancias contaminantes presentes en una descarga
puntual y cuyo valor no debe superarse por el vertimiento, dentro de uno o varios periodos
determinados.
La cantidad de sustancia contaminante autorizada en un vertimiento puntual puede

expresarse en unidades de carga (en relacin con un tiempo determinado o en relacin a
las unidades de produccin caractersticas de cada sector), en unidades de concentracin,
o como una combinacin de ambas. La definicin de las unidades en las cuales se expresa
a descarga es la siguiente.
Unidades de carga
En este caso los lmites de vertimiento, tanto volumen de vertimiento como cantidad de
sustancia contaminante asociada estn referidos a una determinada cantidad de producto
obtenida en el proceso industrial (t, kg, g, etc.) y se denominan carga especfica. En el caso
de vertimientos urbanos los lmites se expresan como la cantidad de una sustancia que
genera el efluente en una unidad de tiempo de referencia, normalmente diario, mensual y/o
anual.
Unidades de concentracin
En este caso los lmites de emisin de los parmetros de control estn definidos en unidades
51
de concentracin expresados bien como valores medios para un tiempo de referencia

(diario, mensual, anual), como algn estimador estadstico para un conjunto de muestras
puntuales (percentil) o como valores mximos absolutos para muestras puntuales.
Combinacin de lmites de emisin basados en unidades de produccin y unidades

de concentracin.
Los dos tipos de lmites de emisin definidos anteriormente pueden ser incorporados en
una misma autorizacin y suponen la obligacin de su cumplimiento simultneo.
Los lmites expresados como carga especfica son los que guardan mayor relacin con la
actividad productiva ya que se puede determinar la cantidad de materia prima necesaria por
cada unidad de produccin y se puede conocer el rendimiento obtenido, es decir la cantidad
de materia prima que efectivamente se incorpora al producto final y por tanto los sobrantes
que sern eliminados a travs del vertimiento. Por tanto este tipo de lmites son los que
mejor pueden expresar la limitacin impuesta al vertimiento ya que permiten detectar
posibles prcticas fraudulentas de dilucin del vertimiento.
Para controlar el vertimiento por medio de una inspeccin o visita tcnica de la AAC, son
ms efectivos los lmites expresados como concentracin, ya que mediante una muestra
puntual permiten evaluar el cumplimiento del condicionado.
3.1.4.2.2. Mtodos para determinar los valores de LIMITES PUNTALES DE

VERTIMIENTO - LPV
Para proteger la calidad de los cuerpos de agua se identifican dos mtodos o criterios
bsicos en los cuales puede fundamentarse el marco normativo a establecer y cuya
adecuada aplicacin conduce a su control.
a) En primer lugar se destacan las normas que regulan las caractersticas de los
efluentes de los residuos que se descargan a las masas de agua
En este caso, las normas regulan la concentracin mxima de las diferentes sustancias
contaminantes directamente en un punto de control de la descarga. Este mtodo tiene
algunos inconvenientes como:
No cuantifica ni considera el total de las sustancias y la carga contamnate

entregada por unidad de tiempo.
No es equitativo por cuanto los grandes contaminadores como la gran industria,
a pesar de disponer de un STAR para sus descargas con la misma eficiencia
que la industria pequea o mediana, puede entregar una carga total mayor.
Las grandes industrias o los sistemas de alcantarillado de grandes municipios
pueden copar la capacidad de auto purificacin del cuerpo de agua.
Este mtodo, cuando se sustenta en lmites y normas genricas, no se sustenta
en la capacidad de autopurificacion del cuerpo de agua.
Aunque se cumpla con las mximas concentraciones y los lmites permisibles
en la descarga de los vertimientos de industrias y alcantarillados, no siempre se
garantiza una verdadera proteccin.
Entre las principales ventajas de este mtodo se consideran:

52
La facilidad del control ya que la evaluacin se fundamenta en la caracterizacin de

la descarga y no se requiere del los estudios de calidad del cuerpo receptor.
Se fundamenta ms en condiciones ambientales y socioeconmicas de la descarga
puntual que en una verdadera proteccin del cuerpo receptor. Significa que no se
apega a los usos potenciales y mucho menos a los objetivos de calidad el cuerpo de
agua.
b) De otro lado estn las normas que regulan las caractersticas resultantes en las
propias masas de agua
Esta modalidad se enfoca a la regulacin de las caractersticas resultantes en las propias

masas o cursos de agua receptoras de la descarga puntual. Se basan en los requisitos que
definen su calidad, controlando cada descarga, a fin de mantener el agua receptora de la
clasificacin correspondiente, de acuerdo con los usos potenciales para los cuales fue
destinada.
Esta metodologa obliga entonces a establecer una clasificacin de los cuerpos de agua
segn sus usos y es sobre la base de esta clasificacin que la AAC establecen las
exigencias, LIITES PARTICULARES DE VERTIMIENTO LPV y/o CMD, para cada caso
particular, situacin que obliga a las autoridades ambientales a ser diligentes para actuar en
consecuencia y as, garantizar el cumplimento eficiente de la norma.
Este sistema tiene entre otras, a ventaja de garantizar el control de una excesiva
contaminacin en los cuerpos de agua, independientemente del tipo de industria y de otros
factores, como por ejemplo, el lugar de las descargas e vertimientos o aguas residuales
domsticas.
Algunas de las dificultades de este sistema son:
Deficiencias en el proceso de clasificacin y establecimiento de los uso del recurso,

dado que un mismo cuerpo de agua puede ser utilizado para diferentes fines de
manera simultnea.
Oposicin de la industria para aceptar el tipo de clasificacin propuesta por la AAC
Requiere de un conocimiento completo de la cuenca hidrogrfica o del cuerpo de
agua a reglamentar, para definir cul es el tratamiento adecuado y los limites
esperados en las descargas que afectan el cuerpo de agua comprometido.
De acuerdo con el estado del arte de la regulacin hdrica en Colombia y en especial

considerando el gran avance impulsado con el Decreto 3100 de 2003 mediante el cual se
establecieron los objetivos de calidad para los cuerpos de agua ms importantes en razn
del nivel de afectacin por descargas lquidas, se considera esta segunda opcin que
relaciona la calidad de la descarga puntual con los usos y la calidad del recurso, como la
ms viable para establecer o modificar los LIMITES PUNTUALES DE VERTIMIENTO - LPV
en un proceso de reglamentacin de vertimientos lquidos puntuales.
Con la promulgacin de Decreto 3930 de 2010 y en especial con la instrumentacin

normativa del proceso de reglamentacin de vertimientos lquidos, el pas avanza de
manera considerable en la regulacin y control de la calidad hdrica y de las descargas,
dado que ya no se depende exclusivamente de la norma genrica y de los lmites de
vertimientos puntuales sino, que partir del ordenamiento del recurso hdrico es posible
53
trascender hacia una reglamentacin especial orientada a lograr mejores niveles de

desempeo de la industria y de las empresas de servicios pblicos en la gestin de la
minimizacin de la contaminacin aportada a los cuerpos de agua a travs de sus
vertimientos puntuales.
La gestin de la descontaminacin de los vertimientos puntuales ha quedado condicionada

indefectiblemente a la regulacin y control a travs de un sistema combinado en el cual, es
necesario establecer lmites a la calidad de la descarga puntual, pero al mismo tiempo la
AAC debe evaluar que si se estn cumpliendo los criterios de calidad establecidos como
requisito para garantizar los usos potenciales del cuerpos de agua. En este sentido y
partiendo de la base de que esta es la alternativa de regulacin que ms le conviene al pas,
pero adems porque nuestro marco normativo as lo exige, se recomiendan las siguientes
pautas metodolgicas para establecer Lmites Particulares de Vertimiento - LPV en funcin
de la calidad del cuerpo receptor:
1. Argumentacin tcnica de la necesidad de ajustar la normativa a limites

particulares de vertimiento
Tal como se ha indicado en el paso anterior de esta gua, la AAC necesita una sustentacin
de la incidencia de localidad de cada vertimiento puntual en la calidad actual y futura del
cuerpo receptor.
Para realizar el informe previo se deben utilizar los datos de caudal y valores lmite de
emisin sustentados por los tcnicos de la AAC, y la informacin disponible en el autoridad
ambiental acerca del medio receptor, tanto en lo relativo a caudales (datos histricos de
aforo) como a valores de los parmetros caractersticos en el medio procedentes de las
redes de control y vigilancia. Con estos datos, en esta fase del proceso de reglamentacin
de vertimientos se evala la incidencia del vertimiento puntual y por tanto su viabilidad.
2. Comprobacin del cumplimiento de las normas de calidad
La verificacin del cumplimiento de las normas de calidad ambiental vigentes antes de

establecer la reglamentacin y como herramienta para definir nuevos lmites de vertimiento,
se puede valorar de diversas maneras:
Por balance de masas: que representa un tanteo inicial, ms o menos aproximado.
A travs de un Modelo matemtico de simulacin: el cual es mucho ms preciso que el

balance de masas aunque de mayor complejidad.
El procedimiento sugerido para realizar estos clculos se detalla a continuacin:
4.1.4.2.2.1. Verificacin de limites por balance de masas
Esta mitologa de clculo se basa en la ecuacin de continuidad, la cual es consecuencia

del principio de conservacin de la masa el cual establece que la masa, dentro de un
sistema permanece constante en el tiempo, lo que analticamente se expresa como:
(dm/dt) =0 (1)
54
Dado un tramo de cauce en el que se produce la incorporacin de varios vertimientos

puntuales, puede plantearse un balance de masas con la hiptesis de mezcla completa,
cumpliendo para cada parmetro contaminante la siguiente ecuacin de igualdad:
Me +mv = Ms (2)
En esta ecuacin:
Me = masa del contaminante que entra en el tramo

mv = masa que se incorpora de cada vertimiento
Ms = masa que sale del tramo
La masa por unidad de tiempo o flujo msico, se denomina carga, y la carga contaminante
asociada a un parmetro transportada por un cauce viene definida por el producto de su
concentracin por el caudal circulante,
K (Carga)=Q(Caudal) * C(Concentracin) (3)
En consecuencia el balance de cargas viene dado por las expresiones matemticas

incluidas en el siguiente grfico:
Figura 4. Grfico esquemtico de un tramo a modelar para fijar LPV
donde:
Ke = carga a la entrada del tramo

kv = carga de cada vertimiento efectuado en el tramo
Ks = carga a la salida del tramo
Qe = caudal a la entrada del tramo
Ce = concentracin a la entrada del tramo
qv = caudal de cada vertimiento efectuado en el tramo
55
cv = concentracin de cada vertimiento efectuado en el tramo

Qs = caudal a la salida del tramo
Cs = concentracin a la salida del tramo
En esta metodologa para poder realizar esta simplificacin hay que asumir siguientes
hiptesis ( las cuales se resuelven bajo el mtodo de a modelacin):
La mezcla entre el vertimiento puntual y el cuerpo de agua es completa.

Los contaminantes son conservativos.
Sus cargas pueden sumarse.
La dilucin es el nico factor que afecta a su concentracin en el cauce (se pueden
despreciar los fenmenos de precipitacin, sedimentacin, volatilizacin, adsorcin, etc.)
Clculos ms pertinentes del balance de masas
Mediante esta ecuacin del balance y dependiendo de los datos de partida y del objetivo
perseguido se pueden realizar tres tipos de clculos:
Evaluar el impacto de los vertimientos existentes o que est previsto imponer en razn de
los conflictos de calidad identificados en un tramo
Determinar los valores lmite de emisin mximos que podran autorizarse para un
vertimiento
Calcular la incidencia de un vertimiento en el medio receptor a partir de los datos de una
declaracin de vertimiento, como por ejemplo cuando se evala un estudio de Impacto
Ambiental y se presentan datos hipotticos previsibles para la descarga que se piensa
instalar.
a) Clculo del impacto de los vertimientos puntuales en un tramo
Este procedimiento sencillo de clculo, permite obtener la concentracin resultante a la

salida del tramo, conociendo el caudal y la concentracin de cada parmetro a la entrada
del mismo y las caractersticas de los vertimientos existentes, mediante la expresin:
Cs = (Qe* Ce + (qv *cv ))/ Qs
donde:
Cs = concentracin provocada por los vertimientos a la salida del tramo
Qe = caudal especificado para el establecimiento de la norma de calidad ambiental del

tramo. Puede ser el caudal medio medido en el tramo o un caudal establecido por medios
estadsticos que refleje de alguna manera las condiciones ms desfavorables de dilucin.
Qs = puede estimarse como Qe + qv
b) Determinacin de los valores mximos para los lmites de emisin de un solo

vertimiento puntual.
Esta es tal vez la opcin ms importante en el proceso de reglamentacin de vertimientos

por cuanto permite jugar con lmites inducidos de acuerdo a lo que la AAC quiere que se
cumpla para garantizar mejores condiciones en la descarga.
56
Este clculo se basa en plantear que la concentracin de salida del tramo (Cs) debe ser
menor o igual que el valor ms restrictivo entre las Normas de Calidad Ambiental - NCA o
criterios de calidad establecidos para el uso potencial preponderante del RH partiendo de
la ecuacin:
Cmv = (Qs* Cs Qe*Cmv ))/ Qv
Donde:
Cmv = Concentracin mxima admisible para el vertimiento, es decir la que se necesita

imponer en la reglamentacin.
Cs NCA (valor ms restrictivo entre las normas de calidad ambiental del tramo)
Qe = caudal especificado para el establecimiento de la norma de calidad ambiental del

tramo. Caudal mnimo estadstico que proporcionara la mnima dilucin histrica de los
contaminantes y los vertimientos.
Aunque la dilucin de la descarga no est autorizada en Colombia, en este caso debe

hacerse el clculo estimando el nivel ms conveniente en pocas de verano fuerte.
Dado que NCA se refiere al valor ms restrictivo de los criterios de calidad del tramo,
entonces debe cumplirse que Cs NCA
Qs = Qe + qv
De este modo: Qs Cs = (Qe +qv ) Cs (Qe +qv ) NCA
De acuerdo con el autor (2007)10, el valor lmite de emisin (Cv) para cada parmetro no
debe superar el valor de la siguiente expresin:
Cv ((Qe qv ) NCA Qe Ce)/qv Cv ((Qe (NCA - Ce )/qv) + NCA
c) Ejemplo de clculo de la adecuacin de un vertimiento al cumplimiento de las

normas de calidad y a los objetivos de calidad del tramo receptor.
Se presenta un ejemplo de comprobacin de dicha adecuacin, tomando en cuenta los

siguientes datos y aprovechando el grafico de la figura anterior:
Qe = caudal aguas arriba (caudal mnimo estadstico histrico,) = 2,2 m3/seg

qv = caudal del vertimiento (caudal estadstico, percentil 95) = 0,81 m3/seg
Ce = concentracin aguas arriba (valor estadstico) = 0,9 mg/l
cv = concentracin en el vertimiento (valor estadstico) = 2,5 mg/l
NCA = valor ms restrictivo entre las normas de calidad ambiental del tramo = 1,0 mg/l
10 Ministerio de Medio Ambiente de Espaa. Manual para la gestin de vertimientos.

57
Cs = (Qe* Ce + (qv *cv ))/ Qe + Cv= 2,2*0,9+(0,81*2,5) / 2,2+2,5 = 0,85 mg/L
En este ejemplo el vertimiento est ajustado al cumplimiento de la norma de calidad

ambiental dado que se cumple que: Cs (0,85mg/l) (1,0mg/l) NCA
Este ejemplo en trminos de carga contaminante (C.C.), la carga contaminante a la salida

del tramo es menor que la carga contaminante mxima admisible:
C.C. a la salida del tramo: QsCs = (Qe+qv)Cs = (2,2 + 0,81) x 0,85 = 2,55 g/seg
C.C. mxima admisible: QsNCA = (Qe+qv)NCA = (2,2 + 0,81) x 1,0 = 3,01 g/seg
El resultado indica que el tramo resiste hasta 3,01 g/seg en a salida y est saliendo con
2,55 g/seg
Sin embargo la determinacin del porcentaje de incidencia del vertimiento corresponde a la

relacin de cargas o concentraciones (salida del tramo/mxima admisible):
(QsCs/QsNCA)100 = (Cs/NCA)100 = (0,85/1,0)x100 = 85%
Este valor ya empieza a ser algo elevado en caso de que se pretenda en un futuro poder
admitir ms vertimientos en el mismo tramo, que slo podran aportar un 15% adicional de
incidencia (Op. Cit) 11.
Limitaciones de la aplicacin de un simple Balance de Masas en la definicin de

limites puntuales de vertimientos lquidos
Este balance de masas slo es aplicable para sustancias individuales estables en el medio
(parmetros conservativos), por lo que no resultara de aplicacin en parmetros que:
Estn expuestos a procesos de reduccin/variacin en el cauce tales como DBO 5 ,

DQO, oxgeno disuelto, procesos de equilibrio de temperatura o pH, etc.
Tampoco considera las irregularidades fsicas del cauce ni detalles de zonas de

mezcla o sedimentacin.
No pueda aplicarse el concepto de carga contaminante (K=QC), por ejemplo:

conductividad, aspecto, pH, temperatura, parmetros bacteriolgicos, % oxgeno
disuelto, etc.
Se parte del hecho de que todos los datos requeridos para realizar la evaluacin
estn disponibles. No obstante, en determinadas ocasiones, el tcnico de
vertimientos se ver enfrentado al trabajo de definir lmites de vertimiento con datos
incompletos o insuficientes, tanto del medio receptor, como del vertimiento a
autorizar (vertimientos nuevos sin registro de control de vertimientos).
11 Con base en los ejemplos de la gua citada.

58
Como ya se ha resaltado anteriormente, los clculos realizados y resultados obtenidos a

partir del balance de masas, deben considerarse como un tanteo aproximativo, no del todo
riguroso, por incluir ciertas incertidumbres. De acuerdo con el autor, se resaltan las
siguientes:
Resulta difcil determinar niveles de decisin que hacen aceptable el vertimiento en

base al clculo del porcentaje de incidencia del vertimiento. Una relacin (Cs /
NCA)100 > 100% sera inaceptable siempre que los clculos hayan sido correctos
empleando datos coherentes.
Sucede en ocasiones que se dispone de un valor medio de NCA y de un valor Cs

deducido de caudales y concentraciones de las situaciones ms desfavorables (ej.
percentil 95 o 90), que aunque no son comparables podran utilizarse en el clculo
pudindose aceptar relaciones mayores del 100%.
De todas formas para estar del lado de la seguridad, un criterio de admisibilidad

utilizado en varios pases es que cada vertimiento (qv cv) de los efectuados en el
tramo, teniendo en cuenta las condiciones a la entrada del tramo (Qe Ce), pueda
aportar hasta un 10% de porcentaje de incidencia respecto a la NCA o concentracin
mxima admisible en el tramo (este criterio es discutible si se efectan ms de 10
vertimientos en un tramo).
Otra dificultad es la interpretacin de las NCA definidas como valores estadsticos

(ej. percentil 95 o 90, valor medio) y su compatibilidad con el resto de valores
disponibles para el clculo.
Tambin existe incertidumbre en cuanto a los valores a utilizar en el clculo (tipos

de valores ms desfavorables, valores medios etc.) ya que existen gran variedad de
posibilidades que se comenta a continuacin
Datos e informacin que se requiere para aplicar el balance de masas
La aplicacin de la metodologa del balance requiere del conocimiento de los datos

representativos de caudal y concentracin del parmetro analizado en el medio receptor y
el vertimiento.
Referente a los datos de vertimiento, se utilizan los que se obtienen de la informacin

suministrada en la declaracin de vertimiento, junto con los rendimientos de depuracin que
pueden esperarse de acuerdo con el sistema de depuracin propuesto. En el caso de
renovacin o revisin de autorizaciones, los datos a utilizar sern los recopilados durante el
control de vertimientos.
En cuanto a los datos del medio receptor a utilizar, stos pueden proceder de las estaciones
(RED NACIONAL IDEAM, RED REGIONAL DE MONITOREO, otras), estaciones de aforo
u otras fuentes de informacin que aporten los datos requeridos.
Si se utilizan datos histricos recopilados por las redes o los controles efectuados al
vertimiento, existe la ventaja de poder utilizar un tratamiento estadstico de los mismos,
seleccionando para el clculo el estimador estadstico que en cada caso se considere ms
adecuado.
59
En general suelen utilizarse como estimadores los percentiles (valor que es superado en un
porcentaje de los registros obtenidos de la serie histrica), u otros tal como se muestra en
los siguientes ejemplos (Op Cit):
Ejemplos de valores de caudal del medio receptor (Qe), que pueden utilizarse en el clculo:
Media de los caudales ms bajos (mes ms desfavorable, estacin del ao ms

desfavorable)
Caudal medio de los aos normales.
Percentil 95.
Q347 caudal superado 347 das al ao, es decir, el 95% del ao (347 / 365 = 0,95).
7Q10 media de los 7 das consecutivos de menor caudal de los ltimos 10 aos
(criterio de toxicidad crnica EPA).
1Q10 da de menor caudal de los ltimos 10 aos (criterio de toxicidad aguda EPA).
Ejemplos de caudales representativos del vertimiento (qv):
Caudal mximo declarado (autodeclarado segn decreto 3100 de 2003).

Caudal medio (el ms utilizado).
Ejemplos de concentraciones representativas del vertimiento (cv):
Valor mximo puntual.

Percentil 90 (si se dispone de una serie estadstica).
Valor medio diario.
De acuerdo con el autor indicado, el criterio de seleccin del tipo de valores a utilizar,
siempre que se disponga de los datos, vendr determinado por el escenario del medio
receptor sobre el que se desee analizar el efecto del vertimiento y estar definido de acuerdo
con los criterios de seguridad que quieran adoptarse en las condiciones del vertimiento.
As, por ejemplo, si se utilizan datos de mnimos absolutos para caudales y mximos de
concentracin para la calidad del medio receptor, el escenario ser el ms desfavorable y
las condiciones de vertimiento coherentes con ste deberan ser las ms restrictivas.
Paralelamente, el grado de restriccin del escenario a adoptar deber estar en consonancia

con los usos y la planificacin hidrolgica establecida para el tramo analizado, de tal forma
que aquellos en los que se encuentren asignados usos como el consumo humano y
domstico requerirn condiciones ms restrictivas que otros que no los tengan definidos.
4.1.4.2.2.2. Verificacin de lmites a partir de modelos matemticos de simulacin de

calidad
() Los modelos de simulacin de la calidad de los diversos tipos de aguas continentales,

principalmente ros y embalses, constituyen una herramienta de gran ayuda no slo en la
gestin de la calidad de las aguas, sino tambin, para optimizar la gestin de vertimientos
60
tanto a nivel local como de cuenca.
La correcta seleccin y aplicacin de un modelo, que permita el estudio y la observacin de

la evolucin de la calidad del agua en el medio receptor segn las caractersticas intrnsecas
de la masa de agua, de las condiciones del entorno y de la distribucin espacial de aportes
contaminantes, puede ser determinante en la definicin racional de los lmites de
vertimientos a establecer en los permisos de vertimientos lquidos como lo establece el
decreto 3930 de 2010.
Como se ha indicado anteriormente, la modelizacin de calidad de aguas adopta como

punto de partida las ecuaciones de conservacin de la materia y de la cantidad de
movimiento, desarrollando la evolucin de la calidad del agua en funcin de la incorporacin
de cargas contaminantes, situaciones que no se incluyen y no se evalan en un anlisis
simple de balance de masas.
La simulacin requiere solucionar un complejo sistema de ecuaciones matemticas, en

razn a la amplia gama de parmetros considerados en la caracterizacin de la calidad de
una masa de agua y las relaciones existentes entre ellos.
() En este contexto, en los ltimos aos se han desarrollado diversas aplicaciones

informticas que resuelven el sistema mencionado y que simulan el comportamiento de un
medio receptor, considerando las caractersticas principales (caudal, rgimen de flujo,
detracciones e incorporaciones, climatologa, sedimentos bnticos) frente a una distribucin
espacial y temporal de vertimientos y de sus cargas contaminantes (p. Cit.).
En la gua de modelacin de calidad de cuerpos (MADS, 2012) de agua se sealan y se

detallan, los diferentes tipos de modelos existentes y los criterios a tener en cuenta a la hora
de seleccionar un tipo de modelo u otro. Adems se incluye una referencia a los modelos
ms ampliamente utilizados junto con las direcciones de Internet donde poder obtenerlos y
se indica cmo proceder para seleccionar la mejor opcin de acuerdo a cada situacin
especfica. De todas formas, antes de seleccionar el modelo a utilizar deben tenerse claros
una serie de conceptos, los cuales se rescatan en esta gua dada la utilidad a la hora de
usar esta herramienta para definir limites puntuales de vertimiento:
Los funcionarios de las AAC deben estar claros los objetivos a alcanzar y la necesidad de
modelizar ya que si es posible econmicamente, es mejor medir que modelizar.
El modelo a utilizar debe ser lo ms simple posible, para que sea fcil interpretar los
resultados obtenidos y tomar decisiones basados en los mismos. Si en un modelo
intervienen demasiados factores finalmente ser difcil decidir cul de los factores es el
causante del problema.
Deben definirse cuidadosamente los parmetros a modelizar.
El modelo debe ser coherente con los datos de los que se disponga.
La seleccin de un modelo debe efectuarse valorando los conceptos anteriores junto con la
disponibilidad de datos validados y/o las posibilidades de obtenerlos y completarlos. La
informacin de base ser la disponible en las redes de control de la calidad y estaciones de
aforo de caudales.
Deben considerarse los datos necesarios para la utilizacin de los diferentes tipos de
modelos, la disponibilidad de datos histricos, el nmero de datos requeridos, la dificultad
en su determinacin y fuentes de informacin disponibles, junto con la aplicabilidad del
61
modelo a la situacin hidrolgica concreta o a modelizar. Asimismo, la calidad y cantidad de

datos histricos disponibles es importante para la calibracin y verificacin de la bondad de
resultados obtenidos.
Finalmente, es importante en la seleccin del modelo, recordar que stos no crean

informacin, sino que permiten obtener el mximo beneficio de la informacin disponible,
por lo que los resultados tendrn, como mximo, la misma calidad que los datos disponibles.
Por otra parte, dada la incertidumbre sobre el valor exacto de los parmetros y coeficientes
que intervienen en la formulacin, la fiabilidad del modelo slo puede garantizarse mediante
la correcta calibracin o ajuste de su funcionamiento a situaciones histricas. La seleccin
del modelo ha de permitir la utilizacin parcial de los mdulos del mismo para ajustarse a
los puntos anteriormente citados representativos de cada masa de agua objeto de
modelizacin
Modelos de referencia ms utilizados
Con base en los anlisis del autor (p.cit), a continuacin se citan algunos de los modelos
desarrollados por la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente de Estado de Unidos (U.S.
Environmental Protection Agency EPA), que pueden servir como referencia orientativa para
los profesionales de las AAC. De todas formas existen en el mercado multitud de modelos
desarrollados con diferentes propsitos. Es fundamental antes de utilizar cualquiera de ellos
valorar si las hiptesis de partida del modelo son adecuadas al caso a analizar.
QUAL2K: Es una versin evolucionada del QUAL 2E, ejecutable en entorno Windows. El
modelo es aplicable a ros y lagos. Permite simular los siguientes parmetros:
Contaminantes minerales, algas, nitrgeno amoniacal, nitritos, nitratos, fosfatos, DBO5,
demanda bntica, oxgeno disuelto, coliformes y radionucleidos incluye adems reaireacin,
nitrgeno orgnico y las interrelaciones de este y el fsforo con los sedimentos bnticos.
Est disponible en: http://www.epa.gov/athens/wwqtsc/html/qual2k.html
CORMIX: Modelo especialmente diseado para evaluar zonas de mezcla, tanto en medio
acutico (continental y marino), como en atmsfera. Est disponible en versin de
evaluacin en: http://www.cormix.info/
En las direcciones de internet, http://www.epa.gov/ost/wqm y

http://www.epa.gov/ceampubl/, se puede encontrar un listado de los modelos
desarrollados por la EPA junto con las aplicaciones informticas, manual del usuario, etc.
Cmo se usa el modelo en la definicin de lmites puntuales de vertimiento?
La utilizacin del modelo permite acceder a los mismos anlisis reseados en el caso de
los balances de masas, pero con la certidumbre de que en este caso los resultados han de
ser mucho ms precisos y confiables por cuanto el modelo considera todos los fenmenos
y reacciones de orden fisicoqumica y biolgico que ocurren en el cuerpo de agua.
Una vez seleccionado y calibrado el modelo, lo que se requiere es definir los escenarios a
modelar y cuyos resultados apoyen la decisin de definir lmites particulares de emisin
para todos o algunos de los usuarios ms importantes de un tramo o cuerpo de agua
completo.
62
Figura 5. Esquema de tramos y agentes generadores de vertimientos puntuales
La secuencia del procedimiento recomendado en la modelacin de calidad , con el fin de

establecer lmites particulares de vertimiento LPV, es la siguiente:
1. Consulte el uso futuro preponderante establecido para el cuerpo de agua o tramo
2. Revise los criterios y limites de calidad definidos para ese uso
3. Seleccione el indicador de calidad o NIVEL DE CALIDAD AMBIENTAL de control a final

de tramo. Por ejemplo: Si en el tramo se conjugan varios usos y entre ellos est el consumo
humano y domstico, el NIVEL DE CALIDAD AMBIENTAL NCA para la DBO 5 ser de 5.0
mg/L y por tanto, se debe modelar este valor antes de cada vertimiento puntual en el tramo.
4. Identifique para cada vertimiento puntual los parmetros representativos dependiendo si

se trata de industrias, las cuales son de mltiples tipologas (alimentos, qumica,
farmacutica, petroqumica, sacrifico de ganado, etc.), o si se trata de instituciones o
sistemas pblicos de alcantarillado
5. Establecer cul es la concentracin de salida Cs en el subtramo, modelando la

concentracin del vertimiento Cv, requerida para garantizar el valor del NCA. Este
procedimiento debe adelantarse para los parmetros ms representativos del vertimiento
puntual (DQO, DBO 5 , SST, nitrgeno, fsforos, coliformes etc.)
6. Modele la CARGA MAXIMA PERMISIBLE en el tramo y comprela con la carga puntual

vertida. Adopte como carga permitida aquella que corresponde con el valor de Cv que sea
menor o igual al NCA anteriormente modelado.
7. Lleve el Resultado de los parmetros representativos de cada descarga puntual

identificada en el tramo, (Cv, Cs y NCA) al informe de sustentacin del proyecto de
reglamentacin de vertimientos puntuales.
63
4.1.4.2.3. Pautas y lineamientos para definir los LPV
La reglamentacin de vertimientos se materializa en el acto administrativo que define el

nuevo cdigo y reglas de juego en torno a la calidad del vertimiento de cada uno de los
agentes generadores de descargas puntuales y por tanto, la AAC debe procurar ser muy
precisa a la hora de expresar los nuevos compromisos que se imponen. En cuanto al modo
de expresar estos valores lmite de emisin en la autorizacin de vertimiento se deben tener
en cuenta los siguientes aspectos:
No se deben establecer lmites para todo. Se deben establecer lmites para los parmetros
caractersticos de la actividad generadora del vertimiento y por tanto, se requiere de un
dominio y conocimiento de las fuentes (proceso, tecnologa, etc.) generadoras de cada
sustancia presente en el vertimiento.
En cuanto a los lmites permisibles, estos pueden ser expresados como concentracin
(mg/l), % reduccin, carga por tiempo (kg/da, semana, mes, ao) o carga especfica (g/t)
segn toneladas de produccin o de transformacin de la materia prima. En este ltimo
caso, disponiendo del caudal especfico (m3/t), de la carga especfica (g/t), y de la
produccin o transformacin de la materia prima por tiempo (t/da), pueden deducirse los
valores en concentracin (mg/l) o en carga por tiempo (kg/da) (en este caso no se limita la
mayor o menor produccin, sino la concentracin y la carga contaminante de un vertimiento
que generan un impacto en el medio receptor). Los lmites expresados como concentracin
facilitan las labores de inspeccin y los lmites expresados como carga evitan que se pueda
enmascarar una dilucin del vertimiento.
Las AAC deben explorar la posibilidad de imponer lmites temporales de vertimiento.

Puede ser necesario establecer lmites temporales, diferenciados segn los meses del ao
o diferentes segn el tiempo climtico del ao (como puede ser en el caso de actividades
con produccin estacional ej. Beneficio de cosechas y transformacin de productos
agrarios)
La AAC debe tener en cuenta que se va a imponer un modelo de control de descargas

ms estricto que el existente y por tanto, no deben fijarse valores lmite de emisiones
genricas, solo se debe autorizar el vertimiento de los parmetros caractersticos de la
actividad identificada y estudiada por ella.
Evale opciones de gradualidad. Es posible fijar en el permiso de vertimientos una

aplicacin gradual de los lmites de emisin (lmites por fases), como puede ser el caso en
el que se establecen programas de reduccin de la contaminacin.
Existe la posibilidad de establecer clusulas que obliguen al titular del vertimiento a

respetar los objetivos de calidad por usos, normas de calidad y objetivos ambientales del
medio receptor. Sin embargo el titular del vertimiento no es directamente responsable de
este respeto, sino que es la AAC quin debe planificar correctamente los permisos de
vertimiento para cumplir las exigencias del cuerpo de agua receptor. En caso de que se
produzca un incumplimiento de los objetivos de calidad del RH receptor, pero se cumplan
los valores lmite de emisin establecidos en el permiso de vertimiento, no procede iniciar
un procedimiento sancionatorio, sino que la AAC debe aplicar el artculo 73 del decreto 3930
de 2010 y proceder a la revisin de la reglamentacin de vertimientos para su adecuacin
64
a las normas de calidad ambiental del cuerpo de agua receptor. En consecuencia esta
clusula es innecesaria.
4.1.5. Fase de diseo y discusin participativa del proyecto de reglamentacin de

vertimientos
Se han agrupado en esta fase del paso a paso de reglamentacin de vertimientos lquidos
puntuales los pasos y actividades relacionados con el diseo, la participacin ciudadana en
la discusin, la revisin de objeciones y el diseo del proyecto final de reglamentacin
ajustado.
4.1.5.1. Paso 5.16. Diseando la propuesta del proyecto de reglamentacin de

vertimientos
Fase Paso
Diseo y Estructurar el proyecto en el cual se definen
discusin
Diseando la uno a uno los lmites puntuales de vertimiento
participativa del propuesta del en funcin de la calidad esperada de acuerdo
5 proyecto de 5.16. proyecto de con los objetivos de calidad del cuerpo de
reglamentacin reglamentacin agua o tramo.
de vertimientos
de vertimientos
La AAC preparar un documento en el cual se quede debidamente sustentados los LIMITES

PUNTUALES DE VERTIMIENTO LPV detallando la metodologa utilizada para llegar a
cada uno de los valores de concentraciones, caudales y cargas definidos como nuevo
marco de control de las descargas intervenidas. Al final se estructurar una matriz por cada
usuario lo ms detallada posible con todos los parmetros y valores de control que han de
quedar consignados en el nuevo permiso de vertimientos lquidos.
La entidad debe preparar los documentos y resmenes esenciales con los cuales se
desarrollarn los talleres en los cuales se sustentar la propuesta del nuevo proyecto de
reglamentacin de vertimientos lquidos.
4.1.5.2. Paso 5.17. Discutiendo y socializando la propuesta de reglamentacin de

vertimientos
Fase Paso
Diseo y Discutiendo y Someter a discusin con las partes
discusin socializando la interesadas el proyecto de reglamentacin de
participativa del vertimiento lquidos puntuales
propuesta de
5 proyecto de 5.17.
reglamentacin reglamentacin
de vertimientos de
vertimientos
65
Como lo establece la norma, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
elaboracin del proyecto de reglamentacin de vertimientos, la autoridad ambiental
competente deber publicar un (1) aviso en un (1) peridico de amplia circulacin en
la regin en el que se informe sobre la existencia del proyecto de reglamentacin y
el lugar donde puede ser consultado. Si existen facilidades en la zona,
adicionalmente se emitir este aviso a travs de la emisora radial del lugar.
Adicionalmente el proyecto de reglamentacin deber ser publicado en la pgina
web de la autoridad ambiental competente.
El documento del proyecto obtenido en el paso anterior debe drsele alta publicidad y debe
ser en lo posible, sometido a una agenda de revisin y discusin con los actores,
especialmente con los usuarios generadores de descargas puntuales que se vern de
alguna forma, impactados por la nueva decisin legal.
Una vez estructurada y organizada la informacin que se va a presentar y discutir con las
partes interesadas se debe preparar la agenda y definir la logstica y locacin de los salones
y auditorios donde se llevarn a cabo los talleres o mesas de trabajo.
En la medida en que la informacin a discutir no es muy cercana al lenguaje comn y

cotidiano de los empresarios y dems actores interesados, se recomienda publicar el
proyecto de reglamentacin de vertimientos en la pgina Web de la AAC.
La AAC debe preparar los formatos en los cuales se registran los interesados pero adems
en los cuales se consignarn las observaciones al proyecto de reglamentacin. La entidad
podr otorgar plazos adicionales para que algunos usuarios evalen ms detenidamente el
proyecto, pero sin desbordar los plazos establecidos en la resolucin que reglamenta el
proceso. El decreto establece que se deben dar 20 das de plazo contados a partir de la
publicacin de la propuesta de reglamentacin.
4.1.5.3. Paso 5.18. Evaluando objeciones al proyecto de reglamentacin de

vertimientos
Fase Paso
Diseo y Evaluar las objeciones y observaciones
discusin
Evaluando planteadas por las partes interesadas al
participativa del objeciones al proyecto de reglamentacin de vertimientos
5 proyecto de 5.18. proyecto de lquidos
de vertimientos
de vertimientos
El decreto establece que una vez expirado el trmino de objeciones la autoridad

ambiental competente, proceder a estudiarlas dentro un trmino no superior a
sesenta (60) das hbiles, en caso de que sean conducentes ordenar las diligencias
pertinentes.
66
Mucho antes de que se presenten las objeciones, la entidad ya debe tener dispuestas las
condiciones y el equipo de tcnicos y jurdicos con quienes ha de evaluarse y dar respuesta
a las observaciones que presenten las partes interesadas en la reglamentacin de
vertimientos lquidos.
Aquellas observaciones dirigidas va electrnica o correo fsico, deben ser tramitadas y

resueltas a travs de informes tcnicos, los cuales deben reposar en las carpetas y
archivos definidos al interior de la AAC para el proceso.
En los casos en los cuales se requiera practicar visitas y evaluaciones en campo, el grupo
de abogados elaborar los autos correspondientes como lo indica el debido proceso
administrativo en estos casos.
4.1.5.4. Paso 5.19. Practicando diligencias en campo
Fase Paso
Diseo y Adelantar las vistas de campo que sean
discusin ordenadas por la parte jurdica para levantar
participativa del Practicando datos y elementos de juicio que permitan
5 proyecto de 5.19. diligencias en resolver de manera objetiva las observaciones
reglamentacin campo de los interesados.
de vertimientos
Inicialmente el equipo evaluador preparar una lista de las objeciones que ameritan allegar
informacin adicional en campo.
Ya en campo se acopiar la informacin de acuerdo a los formatos de los informes tcnicos

que use cada AAC y se levantar un acta de la diligencia en la cual conste la informacin
ms relevante, tal como se indic en el paso 3.11.
4.1.5.5. Paso 5.20. Ajustando el Proyecto de reglamentacin de vertimientos
Fase Paso
Diseo y Modificar, de ser pertinente, el proyecto de
discusin Ajustando el reglamentacin de vertimientos lquidos.
participativa del Proyecto de
5 proyecto de 5.20.
de vertimientos de vertimientos
Una vez aclaradas las objeciones y adelantadas las vistas del caso, se proceder a
modificar el proyecto de reglamentacin de vertimientos. La AAC deber dejar una memoria
bien documentada y organizada de todos los formatos con las observaciones, as como los
informes de evaluacin sugiriendo los ajustes del caso.
De no presentarse ninguna objecin al proyecto de reglamentacin, la AAC levantar una

67
acta indicndolo y procediendo al paso siguiente, cual es la expedicin de la resolucin que

acoge el nuevo marco de reglas de juego y abriendo la parte final del proceso en el cual se
otorgan o se modifican los permisos de vertimientos lquidos puntuales
4.1.6. Fase de Reglamentacin e instrumentacin
En esta fase se integran los pasos relacionados con la adopcin del nuevo marco de normas
de vertimiento para el cuerpo de agua y el proceso de legalizacin de descargas ajustadas
al nuevo proyecto de reglamentacin como se resume en el siguiente flujograma.
EL CICLO DEL PERMISO DE VERTIMIENTOS LQUIDOS
Acto adminsitrativo de
Alcances
legalizacion
la AAC define cargas, limites puntuales de vertiminto -

Permiso de vertimiento LPV, tiempos, mecanismos de contol y evalaucion, y
requiere informes, memorias y planos de las obras
requeridas.
Aprobacion de diseos La AAC apruba diseos de las obras propuestas
La AAC confirma que las obras construidas si se

Aprobacion de obras ajustan a diseos aprobados y garantizan las
eficiencias y los limites de vertimiento establecidos
Figura 6. Flujograma del proceso de legalizacin de vertimientos de acuerdo con el Decreto 3930 de
2010
Los paso y flujos de la figura se establecen una vez la AAC ha adoptado el plan de
reglamentacin de vertimientos y cuenta con el acto administrativo que lo aprueba.
4.1.6.1. Paso 6.21. Elaborando el acto administrativo que adopta la

reglamentacin de vertimientos lquidos puntuales
Fase Paso
68

Elaborando el La AAC acoge mediante resolucin motivada
el proyecto de reglamentacin de
acto
vertimientos lquidos para un cuerpo de agua
administrativo y ordena otras disposiciones relacionadas.
Reglamentacin que adopta la
6 e 6.21.
instrumentacin reglamentacin
de vertimientos
lquidos
puntuales
Una vez practicadas estas diligencias y, si fuere el caso, reformado el proyecto de

reglamentacin de vertimientos, la autoridad ambiental competente, proceder a expedir
la resolucin de reglamentacin y su publicacin se realizar conforme a lo dispuesto en
los artculos 70 y 71 de la Ley 99 de 1993.
La reglamentacin de vertimientos afecta los permisos existentes, es de aplicacin

inmediata e implica el otorgamiento de permisos de vertimientos para los beneficiarios o la
exigencia del plan de cumplimiento. Contra la decisin de la autoridad ambiental
competente procede el recurso de reposicin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
a la notificacin de la misma.
A partir de este acto administrativo, la AAC inicia un proceso personalizado en el cual se

renuevan todos los permisos de vertimientos empezando por establecer compromisos y
cronogramas para el cumplimiento por parte de todos o algunos usuarios generadores de
descargas puntuales. En el anexo 3.5 se muestra un ejemplo de caso real de una resolucin
de reglamentacin en una AAC.
Es muy importante considerar que la AAC requerir en la resolucin de

reglamentacin de vertimientos a los beneficiarios de la misma, la presentacin de
la informacin relacionada con la descripcin de la operacin del sistema, memorias
tcnicas y diseos de ingeniera conceptual y bsica, planos de detalle del sistema
de tratamiento y condiciones de eficiencia del sistema de tratamiento y sealar el
plazo para su presentacin.
De acuerdo con el artculo 42 del Decreto 3930 de 2010, la siguiente es la

informacin que debe solicitarse a cada interesado y la forma como puede
manejarse y requerirse:
Cuadro 5. Informacin requerida para legalizar vertimientos individuales
Informacin a requerir Observaciones de manejo

1. Nombre, direccin e identificacin del
solicitante y razn social si se trata de una Esta es informacin y documentos de
69
persona jurdica trmite de orden legal y administrativo

2. Poder debidamente otorgado,
cuando se acte mediante apoderado
3. Certificado de existencia y
representacin legal para el caso de
persona jurdica
4. Autorizacin del propietario o poseedor
cuando el solicitante sea mero tenedor
5. Certificado actualizado del Registrador
de Instrumentos Pblicos y Privados sobre
la propiedad del inmueble, o la prueba
idnea de la posesin o tenencia
6. Nombre y localizacin del predio,
proyecto, obra o actividad
7. Costo del proyecto, obra o actividad Se requiere para tasar cotos de evaluacin
8. Fuente de abastecimiento de agua Algunos usuarios pretenden descuentos de
indicando la cuenca hidrogrfica a la cargas y costos de tasas retributivas
cual pertenece cuando vierten sus descargas a la misma
fuente, lo cual deber quedar demostrado
con esta informacin.
9. Caractersticas de las actividades Aunque la AAC no puede obligar a nadie a
que generan el vertimiento minimizar en la fuente, si puede persuadir
a partir de educacin y campaas de la
importancia de hacer reconversin para
llevar al mnimo los caudales de aguas
residuales que se van a tratar. De todas
formas cualquier STAR requiere ante todo
una excelente identificacin, segregacin y
caracterizacin de las fuentes generadores
de descargas lquidas.
10. Plano donde se identifique origen, Si los trabajos de campo de la
cantidad y localizacin reglamentacin han conducido a levantar
georreferenciada de las descargas al esta informacin y el usuario no posee una
cuerpo de agua o al suelo mejor, la AAC puede aportarla.
11. Nombre de la fuente receptora del Est ligado al concepto de requisito No 8
vertimiento indicando la cuenca
hidrogrfica a la que pertenece
12. Caudal de la descarga expresada La AAC debe ser muy exigente en requerir
en litros por segundo estudios serios y profundos del
comportamiento de los caudales de las
descargas. Es all donde se detectan las
mayores inconsistencias de la informacin
de vertimientos lquidos en industrias y
empresas de servicios pblicos (Castro,
2012)12. Las empresas de servicios
pblicos por ejemplo, siguen calculando
12 Experiencia profesional en estudios de caracterizacin de vertimientos lquidos. Reconocimiento practico en
ms de 100 empresas.
70
cargas de DBO5 y SST con base en

mdulos de carga percpita importados,
desconociendo concentraciones, caudales
y frecuencias de sus propias descargas, lo
cual llevar a serios problemas en la
evaluacin de los FACTORES
REGIONALES como lo establece el
artculo 15 del decreto 3100 de 2003
(MAVDT, 2009)13.
13. Frecuencia de la descarga Ver notas anteriores afines al tema de
expresada en das por mes estudio de caudales de las descargas
14. Tiempo de la descarga expresada Ver notas anteriores afines al tema de
en horas por da estudio de caudales de las descargas
15. Tipo de flujo de la descarga Ver notas anteriores afines al tema de
indicando si es continuo o intermitente estudio de caudales de las descargas
16. Caracterizacin actual del Esta informacin ya debi ser
vertimiento existente o estado final suficientemente estudiada, pero si el
previsto para el vertimiento proyectado interesado aporta ms datos mucho mejor.
de conformidad con la norma de
vertimientos vigente
17. Ubicacin, descripcin de la Esta informacin ya ha sido evaluada en el
operacin del sistema, memorias proceso de reglamentacin y corroborada
tcnicas y diseos de ingeniera en la vista tcnica. Se debe requerir solo si
conceptual y bsica, planos de detalle la AAC considera que se deben ampliar
del sistema de tratamiento y algunos aspectos.
condiciones de eficiencia del sistema
de tratamiento que se adoptar
18. Concepto sobre el uso del suelo La AAC no debe iniciar ningn proceso de
expedido por la autoridad municipal reglamentacin si los uso del suelo no
competente habilitan al usuario as este lleve all tiempo
de estar localizado.
Es preciso que la AAC revise la
ZONIIFCACION AMBIENTAL y los
DETERMINANTES AMBIENTALES pues,
as el municipio no haya incluido estos
condicionantes en los estatutos de usos del
suelo, la AAC est investida por ley de todo
el poder y el rigor institucional para impedir
que se violenten los usos del suelo como lo
indica el Decreto 1640 de 2012.
19. Evaluacin ambiental del Esta informacin debe requerirse como
vertimiento parte de los diseos de las obras
finalmente propuestas, es decir no es
necesario descalificar el trmite por su
ausencia en esta fase.
Para efectos de lo dispuesto en el numeral
19 del artculo 42 del decreto 3930 de
13
Evaluacin del comportamiento de la tasa retributiva en 17 AAC del pas.
71
2010, la evaluacin ambiental del

vertimiento solo deber ser presentada por
los generadores de vertimientos a cuerpos
de agua o al suelo que desarrollen
actividades industriales, comerciales y
de servicio, as como los provenientes de
conjuntos residenciales.
20. Plan de gestin del riesgo para el Las personas naturales o jurdicas de
manejo del vertimiento derecho pblico o privado que desarrollen
actividades industriales, comerciales y de
servicios que generen vertimientos a un
cuerpo de agua o al suelo debern elaborar
un Plan de Gestin del Riesgo para el
Manejo de Vertimientos en situaciones que
limiten o impidan el tratamiento del
vertimiento. Dicho plan debe incluir el
anlisis del riesgo, medidas de prevencin
y mitigacin, protocolos de emergencia y
contingencia y programa de rehabilitacin y
recuperacin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial mediante acto
administrativo, adoptar los trminos de
referencia TDR para la elaboracin de
este plan dentro de los seis (6) meses,
contados a partir de la publicacin del
presente decreto. Los TDR ya estn
publicados en la pgina web del MADS.
22. Constancia de pago para la Se requiere para iniciar el trmite de

prestacin del servicio de evaluacin evaluacin de la informacin y del proceso
del permiso de vertimiento de licenciamiento.
23. Los dems aspectos que la En la resolucin que adopta la
autoridad ambiental competente reglamentacin de vertimientos, la AAC
consider necesarios para el deber indicar que otra informacin
otorgamiento del permiso requiere. La AAC debe procurar la lista de
requisitos sea clara desde un principio para
evitar desgastes del proceso y molestias al
usuario.
4.1.6.2. Paso 6.22. Expidiendo permisos de vertimiento y Requiriendo planes y

obras de cumplimiento
Fase Paso
Reglamentacin Expidiendo La AAC debe identificar, personalizar y
6 e 6.22. requerir las propuestas de trabajo y las obras
instrumentacin permisos de fsicas que se requieren para ajustarse a los
72
vertimiento y alcances del nuevo proyecto de

reglamentacin de vertimientos lquidos.
Requiriendo
planes y obras
de
cumplimiento
Una vez evaluada la informacin requerida y relacionada en el cuadro anterior, la AAC

proceder a expedir la resolucin que aprueba el permiso de vertimientos a cada usuario
incluido en el proceso de reglamentacin de vertimientos lquidos.
La resolucin por medio de la cual se otorga el permiso de vertimiento deber contener por
lo menos los siguientes aspectos:
1. Nombre e identificacin de la persona natural o jurdica a quien se le otorga.

2. Nombre y localizacin del predio, proyecto, obra o actividad, que se beneficiar con el
permiso de vertimientos.
3. Descripcin, nombre y ubicacin georreferenciada de los lugares en donde se har el
vertimiento.
4. Fuente de abastecimiento de agua indicando la cuenca hidrogrfica a la cual pertenece.
5. Caractersticas de las actividades que generan el vertimiento.
6. Un resumen de las consideraciones de orden ambiental que han sido tenidas en cuenta
para el otorgamiento del permiso ambiental.
7. Norma de vertimiento que se debe cumplir y condiciones tcnicas de la descarga.
8. Trmino por el cual se otorga el permiso de vertimiento y condiciones para su renovacin.
9. Relacin de las obras que deben construirse por el permisionario para el tratamiento del
vertimiento, aprobacin del sistema de tratamiento y el plazo para la construccin y entrada
en operacin del sistema de tratamiento.
10. Obligaciones del permisionario relativas al uso de las aguas y a la preservacin
ambiental, para prevenir el deterioro del recurso hdrico y de los dems recursos
relacionados.
11. Aprobacin del Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo del Vertimiento si ha sido
requerido.
12. Aprobacin del Plan de Contingencia para la Prevencin y Control de Derrames, cuando
a ello hubiere lugar, si ha sido requerido.
13. Obligacin del pago de los servicios de seguimiento ambiental y de la tasa retributiva,
14. Autorizacin para la ocupacin de cauce para la construccin de la infraestructura de
entrega del vertimiento al cuerpo de agua.
El permiso de vertimientos lquidos se expedir por un periodo de 10 aos
4.1.6.3. Paso 6.23. Aprobando diseos
Fase Paso
Evaluar si las memorias de clculo y planos
Reglamentacin Aprobando presentados por el interesado si estn
6 e 6.23.
instrumentacin diseos orientados a cumplir con las eficiencias y
calidad de los vertimientos definidos en el
73
proyecto de reglamentacin y en la resolucin

que otorga el permiso de vertimientos lquidos
La AAC dispondr de un equipo de profesionales expertos en gestin integral del recurso

hdrico y calidad del agua, quienes evaluarn y conceptualizarn en torno a cada una de las
propuestas presentadas por los interesados. El concepto se levantar en modelo de informe
tcnico y establecer las condiciones de orden tcnico para que los abogados elaboren el
acto administrativo que aprueba las memorias de clculo y los planos presentados.
En la media en que es el usuario quien debe sufragar los costos de estas evaluaciones, la
entidad tiene la obligacin de estructurar un equipo de profesionales idneo, gil y diligente
dedicado exclusivamente a estos oficios profesionales.
Con la aprobacin de los diseos debe incluirse el cronograma de obras, de tal forma que
la entidad de manera oficiosa o por solicitud del interesado, programe las visitas orientadas
a la revisin y aprobacin de las obras autorizadas.
4.1.6.4. Paso 6.24. Aprobando obras de manejo y tratamiento de aguas
Fase Paso
Aprobando Evaluar si las obras construidas estn de
acuerdo con los planos y memorias
Reglamentacin obras de autorizadas por la AAC.
6 e 6.24. manejo y
instrumentacin tratamiento
de aguas
El interesado notificar a la AC la terminacin de las obras de acuerdo a las memorias y

planos autorizados o con las reformas y ajustes a que haya habido lugar, los cuales debieron
ser notificadas y aprobadas por la entidad.
La AAC programar la vista de campo y evaluar el estado final de las obras verificando
que se ajusten a lo autorizado anteriormente. La comisin tcnica de evaluacin levantar
un informe tcnico y con base en este, los abogados expedirn la resolucin de aprobacin
de obras en la cual por dems, se enfatizarn los mecanismos de control, seguimiento,
evaluacin y monitoreo con los cuales debe responder el interesado.
5. Lineamientos estratgicos
Las entidades que ya han adelantado la implementacin de los decreto 155 de 2004 y 3100
de 2003, pero en especial quienes hayan trabajado el PORH, consecuentemente habrn
avanzado de manera considerable en muchas de las fases preliminares requeridas en la
reglamentacin de vertimientos, es decir en la estructuracin de las bases tcnicas y el
acopio de la informacin secundaria y en muchos casos primaria, tan necesarios y
desgastantes en la tarea de hacer el ordenamiento tanto por calidad como cantidad del RH.
En estas circunstancias, se da por sentado que se cuenta con informacin suficiente como
74
para garantizar un desarrollo ms gil de esta fase del proceso y lo que sigue es organizarla
de acuerda la nueva necesidad.
Recuerde: es importante emprender la reglamentacin de vertimientos en casos muy

especiales como:
Cuando existen elevados niveles de ilegalidad en los usuarios que utilizan la fuente
como receptora de descargas puntuales.
Cuando a pesar de existir adecuados niveles de cumplimiento, es decir usuarios con
permisos de vertimientos lquidos al da, los niveles de calidad del cuerpo de agua
no mejoran o no suponen alguna mejora.
Cuando los lmites permisibles fijados a los vertimientos lquidos puntuales definidos
por permisos a la luz de lo indicado en el Decreto 3930 de 2010, aun siendo
ambiciosos no se ajustan a la calidad requerida para los usos del recurso y los
objetivos de calidad definidos para el cuerpo de agua por la AAC.
Cuando es preciso ajustar acciones de autoridad por parte de la AAC.
Cuando los anlisis y proyecciones avizoran que los cuerpos de agua no lograrn
llegar a los usos potenciales para los cuales fueron destinados por la AAC.
Lo ms importante es que la AAC que decida emprender la reglamentacin de vertimientos

lquidos, procure hacer una revisin y readecuacin institucional, la cual ajuste sus
estructuras, mtodos y recursos a las nuevas exigencias que impone este tipo de
procedimiento. De no ser as, se estar generando desmotivacin y desconfianza entre los
usuarios.
6. Caja de herramientas
Experiencia o documento Elementos a resaltar
Estudio de ordenamiento y
2. CORANTIOQUIA, 2006 reglamentacin de la cuenca de la
Quebrada La Sopetrana.
Bases tcnicas para la reglamentacin del
1. CARDER, 2010.
rio Cestillal en la cuenca del ro La vieja.
Reglamentacin de vertimientos lquidos
3. CORPOGUAJIRA, 2012
en la cuenca del ro Ranchera.
75
7. Bibliografa
Bustamante Daniel, Reglamentacin de corrientes superficiales en la parte tcnica
para la gestin del recurso hdrico. Tesis de Grado presentada como requisito parcial
para optar al ttulo de Magster en Ingeniera Recursos Hidrulicos. Universidad
Nacional de Colombia, Facultad de Minas, Escuela de Geociencias y Medio
Ambiente, Medelln, 2008.
CEPIS, PNUMA y otros, Gua para la aplicacin de principios relacionados con la
calidad del agua. Control de la contaminacin del agua, Lima, Per, 1999.
Corporacin Autnoma Regional de La Guajira CORPOGUAJIRA. 2008. Plan de

Reglamentacin de los usos del agua en el Ro Jerez. Riohacha, 2008.
Corporacin Autnoma Regional de La Guajira CORPOGUAJIRA. 2009. Plan de

Reglamentacin de los usos del agua en el Ro Caas. Riohacha, 2009.
Corporacin Autnoma Regional del Quindo CRQ, Corporacin Autnoma Regional

del Valle del Cauca CVC. 2008. Plan de Ordenacin y Manejo de La Cuenca
Hidrogrfica del Ro La Vieja. Documento Plan 2008 2019.
FAIR and GEYER, Purificacin de aguas y tratamiento y remocin de aguas

residuales. Ingeniera sanitaria y de aguas residuales, tomo 2. Ed., Limusa, Mxico,
1994.
Fundacin Profesional para el Manejo Integral del Agua PROAGUA, Corporacin

Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC. 2005. Proyecto de Reglamentacin
de las Aguas del Ro La Vieja.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT. 2004. Resolucin

No 0865 de Julio 22 del 2004, por la cual se adopta la Metodologa para el Clculo
del ndice de Escasez.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT. 2004. Gua de

gestin integral de recurso hdrico.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT.2010. decreto 3930

de 2010, Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as
como el Captulo II del Ttulo VI -Parte III- Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en
cuanto a usos del agua y residuos lquidos y se dictan otras disposiciones.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT. 2004. Decreto 1640

de 2012, por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin,
ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y acuferos, y se dictan otras
disposiciones.
Opazo Unda Francisco, Ingeniera sanitaria aplicada al saneamiento y salud pblica.

Santiago de Chile, 1967.
76
Republica de Espaa, Ministerio de ambiente. Manual para a gestin de vertidos,

Madrid, 2007.

Guía para reglamentar vertimientos líquidos

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1

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

paso a paso para la reglamentacin de

Direccin de Gestin Integral del Recurso Hdrico - MADS

Escenario de consulta, participacin y validacin de la gua de reglamentacin de

El mdulo 3 de la Gua para la reglamentacin de vertimientos lquidos ha sido una

hdrico en la jurisdiccin de las AAC de Colombia.

Juan Gabriel Uribe: Ministro de Ambiente y desarrollo sostenible

Adriana Soto: Viceministra de ambiente

Omar Franco Torres: Director Gestin Integral del Recurso Hdrico

Claudia Patricia Pineda G. Asesora Direccin de Gestin Integral del Recurso

Cludia Patricia Buitrago: Profesional especializada Direccin

Luis Fernando Castro Hernndez: Ingeniero Sanitario U.de A. / Especialista en

1. OBJETIVOS DE ESTE MDULO 11

4. MARCO METODOLGICO: PASO A PASO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROCESO DE

4.1. PASOS Y LINEAMIENTOS PARA ABORDAR LA REGLAMENTACIN DE VERTIMIENTOS LQUIDOS 30

4.1.6.1. Paso 6.21. Elaborando el acto administrativo que adopta la reglamentacin de

Cuadro 1. Resumen de fases, pasos y actividades de la reglamentacin de vertimientos lquidos _ 30

Gua y paso a paso para la Reglamentacin de

De acuerdo con el Artculo 65 del decreto 3930 de de 2010, la Autoridad Ambiental

()El objetivo de esta reglamentacin consiste en que todos los vertimientos

Si del resultado del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico, se determina la

En el mes de marzo del 2010 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

En cuanto a la calidad del recurso hdrico el panorama no es diferente en la medida en que

En la medida en que la reglamentacin de vertimientos lquidos, depende en gran medida

Mdulo o soporte de la Titulo Alcance

Desarrollo los pasos

1. Objetivos de este mdulo

La utilizacin de los cuerpos de agua como receptores de descargas lquidas

La clasificacin del recurso hdrico

1. Las cabeceras de las fuentes de agua;

2. Las aguas subterrneas;

3. Los cuerpos de aguas o zonas costeras, utilizadas actualmente para

4. Un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en extensin

5. Aquellos que declare la autoridad ambiental competente como

La categora Aguas Clase I identifica puntualmente las zonas o sectores de los

El captulo VI del decreto 3930 de 2010, en el cual se reglamentan los vertimientos

Artculo 24. Prohibiciones.

1. En las cabeceras de las fuentes de agua.

No se permite el desarrollo de las siguientes actividades que afectan la calidad de los

1. El lavado de vehculos de transporte areo y terrestre en las orillas y en los cuerpos de

3. Disponer en cuerpos de aguas superficiales, subterrneas, marinas, y sistemas de

Reglamentacin de vertimientos lquidos

Artculo 65. Procedencia de la reglamentacin de vertimientos.

La autoridad ambiental competente con el fin de obtener un mejor control de la calidad de

El objetivo de esta reglamentacin consiste en que todos los vertimientos realizados al

Si del resultado del Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico, se determina la

En dicha resolucin se especificar, la fecha lugar y hora de las visitas tcnicas

Artculo 66. Publicidad del acto que ordena la reglamentacin.

Con el fin de poner en conocimiento de los interesados la resolucin mediante la cual se

2. Publicar un (1) aviso en un (1) peridico de amplia circulacin en la regin en el

Artculo 67. Efectos de la orden de reglamentar los vertimientos.

Los permisos de vertimiento que se otorguen durante el proceso de reglamentacin previsto

Artculo 68. De la visita tcnica y estudio de reglamentacin de vertimientos.

La visita tcnica y los estudios para la reglamentacin de vertimientos, comprendern por

1. Revisin y actualizacin de la informacin contenida en el Plan de Ordenamiento

2. Revisin y actualizacin de la georreferenciacin de los vertimientos en

3. Inventario y descripcin de las obras hidrulicas.

4. Caracterizacin de los vertimientos.

5. Incidencia de los vertimientos en la calidad del cuerpo de agua en funcin de los

6. Anlisis de la capacidad asimilativa del tramo o cuerpo de agua a reglamentar

Artculo 69. Proyecto de reglamentacin de vertimientos.

La autoridad ambiental competente, elaborar el proyecto de reglamentacin de