Vtimas e monstros: a construo social do adolescente do

centro periferia
MARLIA DE NARDIN BUD*

Resumo
Adolescentes em conflito com a lei tm sido identificados nos discursos
pblicos brasileiros como perpetradores dos maiores males sociedade. Este
trabalho busca responder ao questionamento: diante da tendncia de
hiperencarceramento de crianas e adolescentes na Inglaterra e nos Estados
Unidos, fenmeno referido por parlamentares brasileiros como ponto de partida
para mudanas na legislao brasileira, ela um modelo para o Brasil? Atravs
da utilizao do mtodo de abordagem dialtico e do mtodo de procedimento
comparativo, a presente pesquisa bibliogrfica conclui que, tanto nos Estados
Unidos quanto na Inglaterra, o aumento do punitivismo decorre em parte do
desenvolvimento de uma cultura do medo.
41
Palavras-chave: Adolescente; Medo; mdia; poltica criminal; pnicos morais.

Abstract
Adolescents in conflict with the law have been identified in Brazilian public
speeches as perpetrators of the greatest evils in society. This work has the aim
of answering to the question: given the tendency of hyperincarceration of
children and adolescents in England and the United States, a phenomenon
referred by Brazilian parliamentarians as a starting point for changing the
Brazilian law, is this one a model for Brazil? By using the dialectical and
comparative methods, this literature review concludes that in both the United
States and England, the increasing of punitiveness follows in part the
development of a culture of fear.
Key words: Youth; fear; mass media; criminal policy; moral panics.

*
MARLIA DE NARDIN BUD Doutora em Direito pela Universidade Federal do Paran
(UFPR); Professora do Mestrado em Direito da Faculdade Meridional (IMED).
Introduo
A utilizao do sentimento de medo
com objetivos polticos por parte de
governos, aliados mdia e indstria
cultural em geral, vem sendo
denunciada nos ltimos anos por
numerosos autores mundo afora. Essa
no , contudo, uma estratgia nova:
no seria possvel o extermnio das
bruxas se a elas no estivesse
direcionado um discurso nada
inofensivo sobre demnios, pestes,
assassinatos etc. Justamente por isso,
Zaffaroni (2012) atribui ao Martelo das
feiticeiras o ttulo de primeiro livro de
criminologia: acreditar em bruxas
primeira condio de eficincia da
justia criminal (BATISTA, 2002).
Tampouco o satanismo e os medos
construdos simultaneamente a ele na
Europa teriam conhecido a enorme
difuso que tiveram no fosse o
surgimento da imprensa.
Este trabalho busca identificar, atravs
do mtodo de abordagem dialtico, e do
mtodo comparativo de procedimento,
as maneiras como as representaes
sociais do crime vm alavancando a
produo de novos inimigos no
imaginrio popular, com especial nfase
aos adolescentes em conflito com a lei. 42
Para tanto, inicia-se com uma reviso
bibliogrfica interdisciplinar a respeito
do medo e suas consequncias no apoio
a polticas punitivistas por parte da
opinio pblica. Em um segundo
momento, expe-se alguns casos de
grande repercusso de atos infracionais
que proporcionaram diferentes reaes
sociais, conforme o contexto cultural
onde ocorreram. Considerando-se que
as iniciativas legislativas brasileiras de
recrudescimento da represso aos
adolescentes so frequentemente
baseadas na experincia de outros
pases, estuda-se a maneira como essa
construo da criminalidade ligada aos
jovens vem se desenvolvendo em dois
dos mais citados, a Inglaterra e os
Estados Unidos. Diante dessa tendncia,
questiona-se: o hiperencarceramento de
crianas e adolescentes nesses dois
pases serve de modelo para o Brasil,
considerando-se suas origens e
contextos culturais?
1. O sentimento de insegurana e o
medo do outro
Apesar de o medo e o sentimento de
insegurana no terem sido focos
prioritrios do estudo da histria, sua
relao com o controle social e com a
delimitao de inimigos tem sido
sustentada por vrios estudiosos.
Delumeau (1989) nota que a Europa,
em especial aquela do incio da
modernidade, viveu perodos de medo
devastadores. Medo do mar, da peste,
das revoltas, de morrer de fome, do
anticristo, do apocalipse, das bruxas. No
caso da peste, ao se buscar uma
explicao para as mortes, podem ser
sintetizados trs tipos de explicaes
formuladas: uma pelos eruditos,
baseada nas causas naturais das pestes;
outra pela multido annima, que
identificava a causa nos semeadores de
contgio, a serem perseguidos e
punidos; a terceira, ao mesmo tempo
pela multido e pela Igreja, atribua a
causa fria divina (Delumeau, 1989,
p. 138). Enquanto as explicaes de
primeiro tipo auxiliavam na tomada de
atitudes positivas para afastar as causas,
como o enterro dos cadveres, o uso de
mscaras e o isolamento de doentes, as
de segundo e terceiro tipos, ligadas
crena nos planetas, cometas e em Deus
no auxiliavam nessa parte prtica, mas
conduziam necessria busca de bodes
expiatrios. E eles foram encontrados
dentre aqueles mais provveis: os
estrangeiros, os viajantes, os marginais
e todos aqueles que no esto bem
integrados a uma comunidade
(DELUMEAU, 1989, p. 140).
A histria cultural do medo
fundamental para se entender o
momento de pnico difuso que
vivenciam as sociedades ocidentais.
Desde os aparatos de proteo, que
variaram de altas muralhas ao redor das
cidades aos mais modernos dispositivos
produzidos pela lucrativa indstria do
controle do crime da atualidade, no
foram poucos os esforos para se buscar
conter as ameaas, desde aquelas reais
at aquelas delirantes. Assim como as
bruxas, o juzo final ou o diabo, os
medos da atualidade tm muito de
fictcio: Glassner (2001) nota que o
medo do crime aumenta no mesmo
passo em que os ndices de homicdio
diminuem nos Estados Unidos; que a
guerra s drogas e a identificao
popular das drogas como um dos
maiores males do pas aumentam no
mesmo passo em que o nmero de
usurios diminui.
O sentimento de insegurana no mundo
globalizado, alm de significativo por
atingir a todos, difuso, pois no traz
necessariamente um objeto especfico
para temer. Para Bauman (2008, p. 10),
possvel distinguir entre trs perigos
dos quais se tem medo na atualidade: os
que ameaam o corpo e a propriedade, 43
os que ameaam a segurana social, e os
que ameaam a hierarquia social e a
identidade. Desses medos, o mais
concreto o primeiro, e, por isso, o
apego a ele se torna uma forma de
exorcizar a ansiedade derivada dos
medos difusos, voltando-se
especialmente contra o crime e o
criminoso.
Essa anlise de Bauman (2008)
encontra respaldo em recentes pesquisas
de campo realizadas em diferentes
regies da Europa e dos Estados
Unidos. Na Itlia, Diamanti e
Bordignon (2001) relatam o aumento
significativo da importncia conferida
pela populao ao tema da segurana,
apresentando os possveis detonadores
do medo: numerosas fontes de
incertezas, crises polticas e
institucionais, a tendncia de
espetacularizao da criminalidade, a
irrupo de empreendimentos polticos
orientados a multiplicar o medo. Um
achado dos estudos empricos a
multiplicidade de fatores que levam ao
sentimento de insegurana, e a
ressignificao da insegurana geral em
insegurana em relao ao crime:
Estratos sociais que h um tempo
estavam seguros, como alguns setores
da middle class, suscitam agora o medo
do crime para denunciar uma crescente
sensao de incerteza relativa prpria
colocao social: ao fear of crime se
associa o fear of falling (VIANELLO;
PADOVAN, 2000, p. 113). Desse
modo, a insegurana tem muito menos a
ver com a criminalidade do que com
fatores de natureza estrutural.
Kessler (2009) observa que os estudos
realizados a respeito do sentimento de
insegurana no conseguem estabelecer
relaes entre o risco de ser vtima de
um crime e o temor a ele, nem
tampouco entre os temores difusos e o
incremento geral da criminalidade. Na
verdade, a insegurana no abarca o
conjunto dos delitos, nem sequer todo o
crime violento, e, ao mesmo tempo,
pode fazer referncia a aes e sujeitos
considerados por certos grupos como
ameaadores mas que, porm, no
infringem lei alguma (KESSLER,
2009, p. 11).
Outras abordagens sobre o medo do
crime vm sendo desenvolvidas,
relacionando-o adoo de posturas
pblicas pelos poderes, especialmente
nos Estados Unidos. O estudo de
Jonathan Simon (2008), por exemplo,
demonstra que nesse pas vem
ocorrendo o que ele denomina governo
atravs do medo do crime. Diante desse
medo fortemente impulsionado por
diversos fatores, como os meios de
comunicao, cria-se grande margem
discricionria ao Poder Executivo. Em
funo disso, Simon (2008, p. 7)
observa que, longe de efetivamente
combater a insegurana, o governo
atravs do medo torna a Amrica menos
democrtica, mais racista, alimenta a
cultura do medo e garante a aceitao de
polticas autoritrias de controle social.
No contexto brasileiro, a induo de
medos sempre ocorreu com o objetivo
de adoo legitimada de estratgias de
neutralizao e disciplinamento do
povo. Isso confirmado na tese de
Malaguti Batista [...] de que a
hegemonia conservadora na nossa
formao social trabalha a difuso do
medo como mecanismo indutor e
justificante de polticas autoritrias de
controle social (BATISTA, 2003, p.
23). Na atualidade, essa difuso do
medo, com a contribuio decisiva dos
meios de comunicao de massa, tem
auxiliado na adoo de prticas que
geraram muitas mortes e conflitos,
como a ocupao militar das favelas
cariocas: o medo a porta de entrada
para polticas genocidas de controle 44
social (BATISTA, 1999, p. 135).
A poltica criminal com derramamento
de sangue (BATISTA, 1998), tpica da
adoo de um modelo blico de
combate ao inimigo interno, no seria
possvel sem a construo desses
medos. As frequentes invases de
bairros pobres pela polcia, na sangrenta
guerra s drogas, permitem perceber o
quanto o discurso legitimador do
extermnio est ligado ameaa que o
trfico representa no discurso da mdia,
dos polticos, do sistema penal. Assim,
enquanto no caso norte-americano a
ascenso do medo se torna uma forma
de auxiliar a adoo de uma poltica
autoritria de represso ao crime, no
Brasil ele aparece como forma de
justificar numerosas mortes. Por outro
lado, ambos os pases tm em comum as
consequncias dessa poltica do medo
quando relacionadas ao setor privado:
nunca a indstria do controle do crime
tanto lucrou (CHRISTIE, 1998). A
manipulao dos medos [...] um forte
elemento de controle social, que
permeado por interesses econmicos,
gente e grupos econmicos que vendem
solues, sistemas de segurana ou
armas (ALMENDRA; MORAIS,
2012).
Para Delumeau (1989), no sculo XVI,
a ascenso do satanismo atingiu tal
amplitude na difuso de angstias
apocalpticas graas ao livro e ao
folheto, por vezes enriquecidos com
desenhos. Mais do que os relatos sobre
a caridade e as vidas dos santos, o
surgimento da imprensa auxiliou na
difuso do medo de Sat, tendo como
exemplo fundamental o j citado
Malleus maleficarum (KRAMER;
SPRENGER, 2009), com pelo menos
34 edies entre 1486 e 1669
(DELUMEAU, 1989). Da mesma
maneira, no se pode negar a
centralidade dos meios de comunicao
de massa, em especial os audiovisuais,
na produo do medo contemporneo
em relao ao crime. Eles aparecem
como produtores do discurso sobre o
crime, deslocando as fontes tradicionais
de produo do senso comum sobre o
mundo criminal: a experincia do
contato direto com o delito e as
vivncias transmitidas pelas pessoas
prximas (BARATA, 2012).
A desproporcionalidade entre a
probabilidade de determinadas pessoas
serem vtimas de crimes e o medo que
possuem de serem vitimizadas uma
das constataes dos estudos realizados
nesse tema (DITTON et. al., 2010). Os
primeiros estudos desenvolvidos nessa
linha estabeleceram essa relao
principalmente atravs de pesquisas de
campo quantitativas. O trabalho de
Gerbner e Gross (1976), por exemplo,
conclui que as pessoas mais expostas
televiso so mais dispostas a acreditar
que constituem potenciais vtimas de
crimes. Tambm traz resultados
semelhantes a pesquisa desenvolvida
por Chericos, Esccolz e Gertz (1997),
na qual, a partir de uma diferenciao
conforme gnero, idade, cor da pele e
experincia de vitimizao, concluem
que as pessoas mais atemorizadas pelo
crime so as mulheres brancas.
A questo da induo dos medos pela
mdia estudada nos textos de Reiner
(2012, p. 333), onde explica que as
representaes da mdia tendem a
exagerar a ameaa de crime e de
promover o policiamento e punio
como o antdoto. provvel que isso
acentue o medo e, portanto, o apoio lei
e ordem poltica. Em sua opinio, os
estudos realizados recentemente na
Inglaterra comprovam que a mdia
intervm claramente na induo dos
medos a respeito do crime.
Nos Estados Unidos, Altheide (2002)
45
afirma que o medo se tornou uma
perspectiva pblica dominante, uma
maneira de olhar para a vida. O autor
analisa vrios jornais norte-americanos
buscando saber qual a
representatividade do discurso do medo
e em referncia a qu a palavra medo
ligada simbolicamente ao longo do
tempo. Para ele, o medo uma palavra e
um significado j generalizados no dia a
dia, sendo um discurso prevalente nos
Estados Unidos e na Europa. Essa
generalizao do discurso do medo
provoca uma mudana de sentido: da
experincia-como-medo, ao medo-
como-experincia (ALTHEIDE, 2002).
A partir da ideia do medo como
construo social, na maior parte das
vezes distanciada de bases reais, parte-
se para o estudo da representao do ato
infracional e das possveis
consequncias da difuso do medo
direcionado a crianas e adolescentes
provenientes dos grupos mais
vulnerveis da populao.
2. Pnicos morais e durante quase um sculo em relao
hiperencarceramento de crianas e
adolescentes
A percepo social sobre a infncia,
construda no discurso jurdico a partir
de fins do sculo XIX e durante todo o
sculo XX, caracteriza-se por uma
importante ambiguidade:
representao da criana como
naturalmente boa, romantizada e,
portanto, tratada como vtima da
maldade adulta; e a criana m,
corrompida por uma vida cheia de
infelicidades, por pais irresponsveis ou
pelo abandono, que ir se transformar
em um problema social (BUD, 2013).
Essas crianas, para quem o Estado
volta a sua ateno naquele perodo
histrico, constituem a categoria social
que passa ento a ser conhecida pela
palavra menor (LONDOO, 1991).
Essa percepo no caracterstica smbolos poderosos de proteo, bem
apenas do Brasil: socilogos,
antroplogos e historiadores de vrias
nacionalidades fazem o mesmo
diagnstico. Barry Goldson (2002, p.
120), no contexto ingls, afirma que
[] as crianas, a partir do incio do
sculo dezenove, passaram a ser
percebidas tanto como vtimas
vulnerveis com necessidades de
cuidado e proteo, quanto como
ameaas precoces que requerem
controle e correo. Essa
representao, contudo, no se destina a
todas as crianas, mas, sobretudo,
quelas das classes trabalhadoras e das
classes pobres.
Na mdia, esses esteretipos nunca
foram to vivos: diferentes estudos
empricos vm mostrando que as
notcias sobre crianas costumam traz-
las dentro desses modelos
(CARVALHO, 2012). Diante dessa
base cognitiva, que confirma as
polticas excludentes e
institucionalizadoras levadas a cabo
criana, no de se estranhar a
ocorrncia de sucessivos pnicos morais
fazendo uso tanto de uma quanto de
outra representao. Basta observar o
tema da pedofilia, que, dos Estados
Unidos ao Brasil vem construindo
a predators e vtimas; o bullying, em que
vtima e agressor so frequentemente
crianas, e a questo da delinquncia
juvenil, especialmente em casos nos
quais crianas matam crianas, que
tambm vm trazendo mudanas nas
polticas penais em muitos pases
ocidentais, a partir de pnicos morais
(COHEN, 2002).
No desenvolvimento dessa cultura do
medo, Altheide (2002) percebe uma
importante nfase em crimes
envolvendo crianas, seja como vtimas,
seja como vitimizadoras, por serem
46
como de punio. Diante desse tipo de
enquadramento, a ateno se modifica
para esforos de controle da juventude
rebelde: isso inclui o envio de mais
jovens s prises de adultos, o
julgamento deles como adultos e
ataques generalizados ao sistema de
justia juvenil por ser demasiado
leniente (ALTHEIDE, 2002, p. 167).
Assim como nos Estados Unidos, a
Inglaterra vem vivendo uma importante
expanso da justia juvenil,
normalmente na esteira de casos que
geram comoo social. O exemplo
mencionado por todos os autores que
tratam sobre a construo de pnicos
morais com a ajuda da mdia a respeito
de casos criminais envolvendo crianas
ou adolescentes o caso James Bulger.
Em 1993, dois meninos de dez anos
sequestraram outro de dois anos em um
shopping center e o amarraram aos
trilhos do trem, onde ele morreu devido
ao atropelamento. Cohen (2002), em
seu prefcio terceira edio da obra
Folk Devils and Moral Panics, cita todo
o processo que sucedeu o fato como um
caso de pnico moral. Barry Goldson
(2002, p. 123) menciona o caso como o
marco no qual o grupo definido como
child offenders se transformou no novo
inimigo interno da Inglaterra. Nesse
caso, a linguagem da punio e da
retribuio foi ouvida em todos os
lugares, ultrapassando a faceta
simblica: ele mexeu profundamente na
prpria formao poltica estatal. O fato
de esse ter sido um fato atpico foi
ignorado, de modo que se deu um
processo de desmaterializao e
descontextualizao. Para Muncie
(2004, p. 3), possvel indicar pelo
menos trs consequncias do caso:
inocentes passaram a ser
costumeiramente construdos como
demnios; o medo adulto e o pnico
moral sobre a juventude foram
mobilizados; houve a legitimao de
respostas duras de lei e ordem para
jovens infratores.
Do nvel simblico, a demonizao
passa por uma metamorfose e chega ao
nvel institucional, de maneira que as
crianas passam a ser vistas como
adultos em miniatura, como foi at o
incio do sculo XIX. Ao mesmo tempo
em que os jovens cada vez mais tarde
saem da casa dos pais e passam a ter
uma vida adulta processo que leva a
uma sua infantilizao as crianas e
adolescentes passam a ser entendidos
como adultos na questo criminal,
provocando uma adultizao
(JEWKES, 2004). Algumas das formas
institucionalizadas de criminalizao e
demonizao decorrentes do caso
Bulger na Inglaterra dos anos 1990,
citadas por Goldson (2001, p. 40),
foram: a ampliao do encarceramento
de crianas, internaes mais longas,
toques de recolher para crianas com
menos de dez anos, o naming and
shaming - processo de nomeao
pblica de pessoas acompanhadas do
relato de fatos que denigrem sua
imagem, e, portanto, provocam
vergonha - de crianas, a eroso de
garantias legais para as crianas mais
jovens, a punio fast-track mais
acelerada , dureza generalizada, a
abolio da prudncia e a introduo de
novas medidas intervencionistas.
O fato de que, at o caso James Bulger,
apenas um em cada cinco assassinatos
de crianas por ano tenham sido
praticados por estranhos e no pelos
prprios familiares (JEWKES, 2004, p.
94) no impediu que o caso, to
excepcional quanto dramtico, se
tornasse um exemplo de como toda a
juventude da atualidade vem passando
por um processo de demonizao. Nos
dez anos que sucederam o caso Bulger,
o nmero de adolescentes detidos
aumentou drasticamente, em 47
decorrncia tanto do pnico moral, que
deslocou as crianas e jovens ao
patamar dos outros perigosos
(MUNCIE, 2004), quanto da srie de
normas que surgiram para controlar a
infncia. A Inglaterra, Gales e Esccia
so os pases em que a maioridade penal
a mais baixa em toda a Europa, alm
de ser onde as pessoas so mais
inclinadas a prenderem crianas
(JEWKES, 2004). Na opinio de
Jewkes (2004, p. 102), ao se construir
um outro indefensvel e demonizado
diante de um pano de fundo de
normalidade tomada como certa, os
pnicos morais sobre crianas que
matam e so mortas evitam qualquer
risco real s estruturas essenciais da
sociedade. Desse modo, as figuras das
crianas como tragic victims ou como
evil monsters auxiliam na reproduo
do status quo.
Ainda sobre o caso James Bulger,
Green (2008) realiza um estudo
comparativo das atitudes do pblico,
dos polticos e da mdia com o caso
Silje Redegard, de cinco anos,
assassinada por trs meninos de seis
anos na Noruega em 1994. A partir dos
dois casos, ambos trgicos e que
revelam situaes em que crianas
matam crianas, o autor conclui que
ingleses e noruegueses tiveram reaes
completamente diferentes. Enquanto na
Inglaterra, como j visto, os dois
meninos que foram acusados chegaram
a ser comparados com demnios,
criando-se o resultado poltico de
adultizao das crianas e o
endurecimento das leis, na Noruega os
jornais enquadraram o fato como um
trgico acidente, tendo os nomes das
famlias e das crianas sido mantidos
em segredo. O prefeito da cidade, ao ver
os jornalistas internacionais chegarem
para cobrir o que seria um novo caso
Bulger, pediu a eles que deixassem a
comunidade em paz para que pudessem
lidar com essa tragdia. A preocupao
pblica expressa nos jornais era com o
bem-estar futuro daqueles que mataram
a menina, com a necessidade de sua
integrao social, e os polticos no
fizeram uso do caso para obter
popularidade. A me da menina
apareceu na imprensa apenas para dizer
que perdoava os meninos que a
mataram, sendo que foi publicizado o
fato de ela ter negado dinheiro oferecido
por um tabloide ingls para falar sobre
seu caso em exclusiva, alm de ter
participado de uma campanha para
aumentar a idade da maioridade penal
na Inglaterra (GREEN, 2008).
Para compreender essas diferenas,
Green (2008) teve que fazer uma anlise
muito mais profunda do que meramente
o estudo de um caso de assassinato
sugeriria: ele precisou estudar as
diferenas culturais dos dois pases,
desde a educao, a solidariedade
social, a economia, a cultura poltica, o
mercado da mdia, especialmente a
propriedade dos rgos de imprensa.
Enquanto a Noruega se mantm como
um forte Estado de bem-estar
igualitrio, o Estado de bem-estar ingls
erodiu desde a emergncia da poltica
econmica neoliberal thatcherista. O
pblico no confia na poltica inglesa,
em especial em razo de seu estilo de
poltico fortemente partidrio e
adversarial. A imprensa inglesa tende a
preconceitos polticos abertos e abraa
agendas intervencionistas em temas
como o crime e a punio. A
propriedade da imprensa britnica
extremamente concentrada, enquanto a
norueguesa mais local e plural
(GREEN, 2008).
Ao comparar o sistema de justia
criminal dos dois pases, Green (2008)
conclui que, apesar de eles possurem
nveis semelhantes de vitimizao em
crimes atravs dos dados disponveis, a 48
Noruega tem sido bem mais contida nas
suas respostas ao crime em relao
Inglaterra. A Noruega possui menos
polcia, menos adultos e adolescentes na
priso e por menos tempo, menos medo
do crime, grande investimento de
welfare, importante igualdade de renda
e altos nveis de assistncia criana.
Para o autor, o consenso envolvido na
cultura desse pequeno pas estaria por
detrs do desincentivo dos polticos em
se engajarem no populismo penal
cnico, e de uma cultura miditica
menos sensacionalista (GREEN, 2008).
Apesar de nos anos 1990 a presso da
mdia para que a Noruega respondesse
aos medos sobre o crime e a
insegurana ter aumentado, foi possvel
lidar com essas presses sem apelar
para o punitivismo.
No Brasil, seguindo de perto as
tradies norte-americana e inglesa de
se apostar no sistema penal como forma
de gerir os problemas sociais,
sucessivos pnicos morais em torno da
juventude no pas vm sendo
construdos midiaticamente, no sem a
necessria conotao racial e classista
envolvida. A representao do
criminoso brasileiro, na mdia e no
senso comum, de uma pessoa jovem,
sendo que o tema criminalidade
juvenil no costuma ser tratado de uma
maneira sria e crtica. Vrios estudos
sobre as crianas na imprensa ao redor
do mundo mostraram a preferncia dos
jornais sobre notcias carregadas de
violncia, principalmente individual e
fsica, para tratar da infncia. Nos
monitoramentos da imprensa realizados
pela Unicef (2007) no Uruguai em
2006, os pesquisadores chegaram a
concluses semelhantes. A categoria
mais representada nas notcias sobre
crianas nos jornais dirios, semanrios,
de televiso e de rdio foi a violncia.
Dentro dessa categoria, 50,1% das
notcias eram sobre situaes de
conflito com a lei. Em outro estudo,
realizado na Argentina em 2008 pela
Periodismo social, organizao civil
membro da rede Agncia de Notcias de
Direitos da Infncia (ANDI), aparece
que dentre as notcias sobre crianas e
violncia, crianas e adolescentes
apareceram como vtimas em 20,4% das
notcias, e como agentes em 52,1%
(CYTRYNBLUM, 2009).
A partir do momento em que um caso
relevante chega s pginas dos jornais,
outros que sequer teriam sido
noticiados, se no fosse pela
sensibilidade criminalidade juvenil
nesses perodos, acabam aparecendo. O
efeito disso chamado de produo de
"ondas de criminalidade" dadas pela
mudana de foco do jornal. As matrias
de capa dos jornais mostram o foco
conferido insegurana, de um lado, e
ao aumento da delinquncia juvenil, de
outro, associando o perigo aos inimigos
do momento. As notcias passam a
apresentar dados sobre o incremento da
delinquncia juvenil, a impunidade e a
reincidncia (CYTRYNBLUM, 2009).
Dia aps dia, o excesso quantitativo de
notcias sobre o tema tem o seu
correlato qualitativo.
No somente h mais crimes, mas
piores, no somente h mais
crianas e jovens envolvidos, seno
que estes so cada vez mais jovens,
e cada vez mais ferozes [...]. Nada
aqui permite tampouco supor que
esta afirmao esteja abalada por
uma estatstica confivel ou alguma
investigao qualitativa sria a
respeito: se fala frequentemente a
partir de um caso, ou, ainda, de
uma hiptese, de uma presuno
(ARFUCH, 1997, p. 73).
As semelhanas com os processos
brasileiros de formao de pnicos
morais no so poucas. Ainda no
houve caso ligado ao ato infracional no
Brasil que tenha gerado maior comoo 49
pblica do que o roubo que levou
morte do menino Joo Hlio, em 1997,
no Rio de Janeiro. No caso, quatro
jovens adultos da periferia do Rio e um
adolescente de 16 anos assaltaram uma
mulher em seu carro, que estava com a
filha de doze anos e o filho de seis anos.
Ela e a menina conseguiram descer do
carro, mas o menino ficou pendurado
pelo cinto de segurana, e morreu
arrastado por sete quilmetros. A ampla
repercusso dada pelos jornais e demais
meios de comunicao trouxe como
enquadramento prioritrio a presena do
adolescente e a necessidade de
recrudescimento da punio dos
menores de dezoito anos. Propostas
legislativas de reduo da maioridade
penal e aumento do prazo de internao
se multiplicaram neste ano, em razo da
produo desse pnico moral (BUD,
2013; CAMPOS, 2009; CAPPI, 2011).
De quando em quando, tal tema retorna
 pauta dos jornais, geralmente
motivada por um crime com resultado
morte praticado por adolescente, em
geral quando a vtima de classe mdia,
branca, e, portanto, carrega o
esteretipo de vtima; e quando o
adolescente carrega o esteretipo de
criminoso. Assim como o caso James
Bulger, entre tantos outros citados neste
trabalho, o caso Joo Hlio e suas
repercusses polticas trazem
principal questionamento para onde o
foco deve ser deslocado: casos
excepcionais grandemente repercutidos
devem ser a base para a adoo de
polticas punitivistas? Diante das
realidades dos pases em que os
legisladores brasileiros se baseiam para
exemplificar a necessidade
recrudescimento da punio de
adolescentes no Brasil, possvel
perceber que, tambm naquelas regies,
o medo da conduta de crianas e
adolescentes uma construo social e
seletiva que vem provocando
catastrficos efeitos sociais.
Concluso
A relao entre criana e violncia tem
sempre grandes chances de ser
noticivel. No caso da criana vtima da
violncia de adultos, gera indignao
em razo da perda da inocncia, do
prevalecimento de adultos contra
vtimas vulnerveis. J no caso da
criana autora de crime, a notcia gera
ansiedade, porque se trata de um choque
com a imagem da criana inocente. O
fato que, independentemente de qual
das representaes se esteja falando,
trata-se de construes dadas pelos
contextos culturais em que os casos se
desenvolvem.
A seleo dos fatos noticiveis, o apelo
s fontes policiais, bem como o
enquadramento motivador da adoo de
polticas punitivistas costuma ser
comum nesses casos. A comparao da
resposta estatal ao ato infracional no
Brasil com a situao de outros pases,
como Inglaterra e Estados Unidos,
costuma ser utilizada como argumento
nas reportagens, nos comentrios, nas
falas de polticos, para criticar a
lenincia identificada da legislao
brasileira. Pouco aparece, contudo, a
respeito do que motiva os pases citados
a adotarem posturas contrrias s
o tendncias internacionais de tratamento
do adolescente em conflito com a lei,
como aquelas trazidas pela Conveno
Internacional de Direitos da Criana.
Tambm l h construes culturais que
propiciam a adoo dessas posturas, as
quais so tambm motivadas pelos
meios de comunicao organizados em
de oligoplios comerciais e fortemente
ligados ao prprio sistema penal.
A difuso do medo seletivamente
orientado contra alguns grupos sociais
permite a adoo irrefletida de posturas
punitivas que remontam lgica 50
medieval: poucos se interessam em
saber que, ao contrrio de serem os
maiores assassinos, os adolescentes das
classes pobres so as maiores vtimas de
assassinato. Da que a construo de
uma percepo social que os identifica
como algozes de uma sociedade
pacfica se confunde com a das bruxas,
assim como as posturas da resultantes:
fogueira pouco para hereges
impiedosos. A imaginao sobre a
insegurana social e sobre quais so as
suas verdadeiras causas vem orientando
as polticas penais e os discursos
pblicos, e no estudos empricos sobre
o tema. Percebendo-se que tambm nos
pases centrais as polticas punitivas so
baseadas na produo pblica do medo,
seus casos no parecem adequados a
servirem de exemplo ao Brasil. Essa
concluso no pode ser ignorada diante
da realidade do genocdio que vem
sendo legitimado contra a populao
jovem, pobre e negra no Brasil. Esses
discursos so to assassinos quanto as
armas que desferem os tiros e que
causam as mortes.
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Publicado em 2015-09-13
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