MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANRA

PROVINCIA - ANCASH
AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y PLANTA DE TRATAMIENTO
DE AGUAS RESIDUALES DE LA LOCALIDAD DE CASCAY, DISTRITO DE ANRA - PROVINCIA DE HUARI -
ANCASH.

CAPACITACIN EN
La junta administradora de servicios de
saneamiento (JASS).

Contrato: N 003 2016/MDA-CS

Contratista Obra: CONSORCIO KREMLIN
Contratista Supervisin: CONSORCIO SUPERVISIN R.N.J.

Residente: ABDN GABRIEL VILLANUEVA

Supervisor: FRANCISCO ESPINOZA MANCISIDOR
Especialista Sanitario: KIKe DEPAZ CELI CASCAY, JULIO DEL 2017
Capacitador: VLADIMIR ESPINOZA JACHILLA
1. LA JUNTA ADMINISTRADORA DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO (JASS)
QU ES LA JASS?
Es una organizacin comunal elegida voluntariamente
por la comunidad, que se constituye con el objetivo de
asumir la administracin, operacin y mantenimiento de
los servicios de saneamiento del centro poblado rural
QU SON LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO?
Los servicios de saneamiento comprenden la prestacin
regular de los servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto
en el mbito urbano como en el rural.
 CMO SE ORGANIZA LA JASS?
Asamblea General
Es la autoridad mxima de la organizacin comunal. Est
integrada por todos los asociados inscritos en el Libro
Padrn de Asociados.
Fiscal
Es la persona o grupo de personas elegidas en asamblea
que vigila y supervisa al Consejo Directivo.
Consejo Directivo
Es un grupo de personas elegidas voluntariamente que
tiene como finalidad asegurar la calidad de los servicios y
una buena gestin y administracin de la JASS.
.
POR QU ES IMPORTANTE LA JASS?
Al contar con la JASS bien organizada con un modelo
de gestin sostenible se administra, opera y mantiene
eficientemente los servicios de agua y saneamiento y
as se contribuye a mejorar la calidad de vida en la
localidad.
2. ASAMBLEA GENERAL
La Asamblea General es el mximo rgano de decisin y
autoridad de la JASS. Est integrada por todos los
asociados inscritos en el Libro Padrn de Asociados.
PRINCIPALES FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL
a. Aprobar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual,
la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota
Extraordinaria;
b. Aprobar el reajuste de la Cuota Familiar;
c. Aprobar el Estatuto y Reglamentos de la JASS y sus
modificaciones;
2. ASAMBLEA GENERAL
PRINCIPALES FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL
d. Elegir a los miembros del Consejo Directivo y al Fiscal, y
sancionarlos en caso incurran en alguna accin u omisin
que sea calificada como falta por la Asamblea General;
e. Remover a los miembros del Consejo Directivo o al
Fiscal en caso cometan alguna accin u omisin que sea
calificada como falta por la Asamblea General;
f. Aprobar las sanciones a los usuarios de los servicios de
saneamiento propuestos por el Consejo Directivo;
g. Acordar la disolucin y liquidacin de la JASS.
SESIONES
La Asamblea General se rene obligatoriamente de
manera ordinaria, por lo menos cuatro (04) veces al
ao, al menos una (01) vez cada trimestre, y de manera
extraordinaria cuando lo consideren necesario y/o
urgente.
QURUM
La sesin se llevar a cabo con la presencia de la mitad
ms uno de los asociados hbiles en primera
convocatoria y con los que se encuentren presentes en
la segunda convocatoria siempre que estn hbiles. Las
decisiones debern ser tomadas, como mnimo, con la
mitad ms uno de los asociados presentes.
CITACIONES
Las citaciones a sesiones ordinarias se realizarn con no
menos de siete (07) das calendario (incluyendo
sbados, domingos y feriados) de anticipacin a su
celebracin, indicando agenda, lugar, fecha y hora.
QUINES SON LOS (AS) ASOCIADOS
(AS)?
Son las personas que se encuentran inscritas en el
Libro Padrn de Asociados de la JASS que participan
en las faenas, asambleas y cumplen con el estatuto y
reglamento de su comunidad. Por cada conexin de
agua deber haber un Asociado responsable de
sta7.
REQUISITOS:
Para ser asociado de la JASS se debe cumplir con los
siguientes requisitos:
Acreditar vivir en el Centro Poblado Rural;
Estar inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la
JASS; y
Efectuar el aporte que puede estar constituido por
la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin
Comunal, en las faenas de construccin,
rehabilitacin y/o mantenimiento de los sistemas, y/o
por el pago de una cuota de inscripcin que fijar la
Asamblea General.
Ser mayor de edad.
REQUISITOS:
Se cuenta con la condicin de asociado hbil el estar inscrito
en el Libro Padrn de Asociados de la JASS y encontrarse al
da en los pagos obligatorios de las cuotas correspondientes
que sean aprobados por la Asamblea General.
La condicin de asociado(a) se pierde
por los siguientes causales:
Quedarse sin vivienda ubicada en el mbito territorial
de la JASS
Decisin de la Asamblea General
Renuncia voluntaria
Muerte
Se puede recuperar la condicin de asociado(a)
mediante la solicitud de inscripcin y evaluacin de la
Asamblea General.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL ASOCIADO (A)
DERECHOS:
a. Elegir y ser elegido como miembro del Consejo
Directivo, siempre que cumplan los requisitos establecidos
en el Estatuto;
b. Tener voz y voto en la Asamblea General;
c. Representar y hacerse representar en la Asamblea
General;
d. Vigilar la gestin del Consejo Directivo;
e. Gozar de todos los beneficios que pueda producir la
JASS;
f. Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite
cuando menos un nmero de asociados que represente el
20% del total de los asociados hbiles.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL
ASOCIADO (A)
OBLIGACIONES:
a. Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo de la JASS
convocadas por sta, a travs del Consejo Directivo;
b. Pagar las cuotas aprobadas por la Asamblea General;
c. Participar activamente en las acciones de la JASS;
d. Cumplir con las normas establecidas en el presente
Estatuto y en el Reglamento de prestacin de Servicios
de Saneamiento del Centro Poblado Rural; y,
e. Cumplir las decisiones de la Asamblea General y del
Consejo Directivo.
3. Consejo Directivo
Es el rgano responsable de la administracin de la
JASS. Tiene la finalidad de asegurar la calidad de los
servicios y una buena gestin y administracin de la
JASS.
FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO Y DEL FISCAL
a. Administrar, operar y mantener los servicios de
saneamiento
b. Elaborar y evaluar el Plan Operativo Anual, el
Presupuesto Anual y la propuesta de la Cuota
Familiar y sus reajustes, as como la propuesta de la
Cuota de Inscripcin y Cuota Extraordinaria, que
deber ejecutar la JASS.
3. Consejo Directivo
c. Velar por el patrimonio de la JASS
d. Convocar a la Asamblea General Ordinaria:
e. Registrar el nombramiento de los miembros del
Consejo Directivo y del Fiscal ante la Municipalidad
Distrital de su jurisdiccin as como todo cambio que
realice la JASS y obtener la Constancia de Inscripcin
de la JASS:
f. Elaborar el Estatuto y Reglamento de Prestacin de
Servicios de Saneamiento de la JASS de la comunidad;
3. Consejo Directivo
g. Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos
asociado(as) previo cumplimiento de los requisitos
correspondientes:
h. Recaudar la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar,
Cuota Extraordinaria, moras, multas, as como los
ingresos provenientes de las dems actividades de la
JASS y aplicarlos al pago de los costos y gastos
generados por la prestacin de los servicios de
saneamiento;
i. Rendir cuentas a la Asamblea General de la JASS, de
la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar, Cuota
Extraordinaria, moras, multas, as como los ingresos,
costos y gastos provenientes de las actividades de la
 3. Consejo Directivo
j. Comprar o alquilar a nombre de la JASS los bienes que se
requieran para la prestacin de los servicios de
saneamiento:, insumos, herramientas, maquinaria y
equipos;
k. Seleccionar al personal necesario para realizar labores
de operacin y mantenimiento de los servicios de
saneamiento;
l. Regular, distribuir y asignar en forma equitativa entre
todos los asociados la asignacin de las tareas comunales
necesarias para la prestacin y el mejoramiento de los
servicios de saneamiento;
3. Consejo Directivo
m. Contratar los servicios de terceros, cuando sea
necesario;
n. Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y
obras destinadas al mejoramiento de la prestacin de
los servicios de saneamiento;
o. Realizar las coordinaciones que fuesen necesarias,
con la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin,
instituciones de salud, educacin y otras instituciones
relacionadas con la prestacin de los servicios de
saneamiento;
3. Consejo Directivo
p. Fomentar la participacin de la poblacin del Centro
Poblado Rural en la identificacin, diseo y desarrollo
de los proyectos vinculados con la prestacin de los
servicios de saneamiento, incluyendo la evaluacin de
las consecuencias econmicas de su implementacin;
q. Proponer a la Asamblea General las sanciones y
multas a ser impuestas a los asociados de los servicios
de saneamiento;
r. Aplicar sanciones a los asociados(as) de los servicios
de saneamiento.
3. Consejo Directivo
s. Resolver en primera instancia los reclamos
presentados por los usuarios o asociados;
t. Promover las instalaciones de agua al interior de las
viviendas para el uso efectivo del servicio de
saneamiento;
u. Promover el uso y mantenimiento adecuados de los
servicios de saneamiento, el pago de la Cuota de
Inscripcin, la Cuota Familiar, Cuota Extraordinaria,
multas y moras y la prctica permanente de hbitos de
higiene saludable;
3. Consejo Directivo
v. Buscar financiamiento externo para rehabilitacin,
mejoramiento y ampliacin de las obras de
infraestructura, y;
w. Otras funciones que le otorgue la Asamblea General.
QUINES INTEGRAN EL CONSEJO
DIRECTIVO?
El Consejo Directivo de la JASS deber estar compuesto,
como mnimo, por cinco personas:
1. Presidente(a)
2. Secretario(a)
3. Tesorero(a)
4. Vocal Uno
5. Vocal Dos
Sus miembros son elegidos(as) por la Asamblea General
por un periodo de 2 aos y son responsables de
manera conjunta de las decisiones que toman.
QUINES INTEGRAN EL CONSEJO
DIRECTIVO?
REQUISITOS PARA SER ELEGIDO(A)
MIEMBRO DEL CONSEJO DIRECTIVO
Para ser elegido(a) miembro del Consejo Directivo o
Fiscal, hay que cumplir con ciertos requisitos:
1. Ser asociado(a) de la JASS
2. Ser mayor de edad (18 aos)
3. No haber sido sentenciado por delito doloso
4. Estar al da en el pago de las cuotas aprobadas por la
Asamblea General
5. Residir en la jurisdiccin de la JASS
6. Mostrar disponibilidad de trabajo
VACANCIA EN EL CONSEJO DIRECTIVO
Fallecimiento.
Renuncia.
Aprovechar el cargo para obtener ventajas personales.
Ausentarse injustificadamente a un nmero de reuniones del
Consejo Directivo, que, a criterio de la Asamblea General,
justifique vacarlo del cargo.
Sobrevenirle una incapacidad debidamente comprobada para
desempear el cargo.
Ser condenado a pena privativa de la libertad.
Haber perdido la condicin de asociado(a) de la JASS.
Incumplir sus obligaciones como asociado(a) de la JASS.
Incumplir reiteradamente las funciones que le son asignadas;
y
Otras que la Asamblea General defina.
4. Constitucin de la JASS
PROCEDIMIENTOS PARA LA CONSTITUCIN DE LA JASS
A continuacin presentamos los procedimientos para
formar y constituir una JASS:
a. Convocar a los asociados de la localidad a una
Asamblea General. La convocatoria la realizan las
autoridades: el Presidente Comunal, el Teniente
Gobernador, el Agente Municipal, etc., convocan a los
asociados de la localidad a una Asamblea General
b. Las autoridades deben explicar la razn por la que se
debe organizar y constituir una JASS
4. Constitucin de la JASS
PROCEDIMIENTOS PARA LA CONSTITUCIN DE LA JASS
c. La Asamblea General debe nombrar al Comit
Electoral que ser responsable de organizar el proceso
de eleccin del Consejo Directivo de la JASS y Fiscal.
d. Convocar a la Asamblea General para la eleccin del
Consejo Directivo de la JASS y Fiscal
e. Eleccin de la JASS
f. Oficializar la designacin del Consejo Directivo,
levantando el acta de constitucin de la JASS
4. Constitucin de la JASS
PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIN DEL COMIT
ELECTORAL
a. Definicin:
Se formar un Comit Electoral elegido en Asamblea
General que tendr a cargo el proceso de eleccin del
Consejo Directivo de la JASS y del Fiscal a travs de la
Asamblea General de asociados(as).
Est conformado por:
Un(a) Presidente(a).
Un(a) Secretario(a)
Un Vocal.
4. Constitucin de la JASS
PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIN DEL COMIT
ELECTORAL
b. Impedimento de los miembros del Comit Electoral
c. Funciones:
Las funciones del Comit Electoral son las siguientes:
Elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que
debe ser aprobado en Asamblea General.
Finalizada la votacin, se debe proclamar a los
ganadores y elaborar el acta correspondiente, que
debe ser firmada por los integrantes del Comit
Electoral y los asistentes al acto en calidad de testigos.
4. Constitucin de la JASS
d. Procedimientos:
Decidir la fecha de las elecciones en Asamblea General.
Elegir un Comit Electoral, conformado por 3 personas:
Presidente(a), Secretario(a) y vocal.
Elaborar el Reglamento Electoral, en el cual debe
figurar:
Quines pueden ser candidatos.
Quines estn facultados para votar.
Cmo se realizar la eleccin del Consejo Directivo.
Estrategia de difusin de las elecciones.
El reglamento de elecciones, debe ser aprobado en
Asamblea General.
PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIN
DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS Y
DESIGNACIN DEL FISCAL
PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIN
DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS Y
DESIGNACIN DEL FISCAL
Registrar la asistencia de los asociados, segn el
padrn.
Presentar las listas de candidatos para el Consejo
Directivo de JASS y para Fiscal a la Asamblea General.
Proceder a la eleccin.
Elaborar el Acta electoral.
Publicar una copia del Acta electoral.
Finalizada la votacin, el Comit Electoral debe
proclamar a los ganadores y elaborar el acta
correspondiente firmada por los asistentes como
testigos.
PROCEDIMIENTO PARA LA
RATIFICACIN O RENOVACIN DEL
CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS
Registrar la asistencia de los asociados, segn el
padrn.
Consultar a la poblacin sobre el desempeo de cada
uno de los integrantes del Consejo Directivo de la
JASS.
Si la respuesta es favorable para algunos o todos los
integrantes del Consejo Directivo de la JASS, consultar
primero a los presentes y luego a los involucrados
sobre la posibilidad de la ratificacin.
Si estn de acuerdo todos o algunos de los
integrantes del Consejo Directivo de la JASS, se
procede a la ratificacin.
 PROCEDIMIENTO PARA LA
RATIFICACIN O RENOVACIN DEL
CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS
Caso contrario, si la respuesta de alguno o todos los
miembros es negativa, segn sea el caso se deber renovar
parcial o totalmente al Consejo Directivo de la JASS.
Para renovar primero se presenta las listas de nuevos
candidatos para el Consejo Directivo de JASS a la Asamblea
General
Proceder a la renovacin.
Elaborar el Acta electoral.
Publicar una copia del Acta electoral.
Finalizada la votacin, el Comit Electoral debe proclamar a
los ganadores y elaborar el acta correspondiente firmada
4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN
Y GESTIN DE LA JASS
Los instrumentos aqu presentados tienen como finalidad
mejorar la gestin de las JASS estos se dividen en:
1. Instrumentos Generales para la JASS:
a. Plan Operativo Anual
b. Presupuesto Anual
c. Clculo de la cuota familiar
2. Instrumentos especficos por funcin:
4. INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN
Y GESTIN DE LA JASS
INSTRUMENTO GENERAL
1: PLAN OPERATIVO ANUAL
Es el primer instrumento a ser formulado por el
Consejo Directivo de la JASS, tiene como finalidad
organizar las actividades en el lapso de un ao para
garantizar una ptima prestacin de los servicios de
agua y saneamiento en la comunidad.
INSTRUMENTO GENERAL
1: PLAN OPERATIVO ANUAL
INSTRUMENTO GENERAL
2: PRESUPUESTO ANUAL
El presupuesto anual define los recursos necesarios
para la adecuada administracin operacin y
mantenimiento del servicio de agua y saneamiento
Este instrumento es importante ya que ayuda a
establecer claramente cuanto ser la cuota familiar
Para su desarrollo debemos tener en cuenta:
INSTRUMENTO GENERAL
2: PRESUPUESTO ANUAL
a. Ingresos, que es el dinero generado por: la
recaudacin de la cuota familiar, las multas y los pagos
por concepto de nuevos asociados.
b. Egresos, que involucra los gastos de compra de
Materias primas o insumos, suministros diversos, pago
al operado(si se considera), servicios de terceros
(pasajes, copias, tipeos entre otros), tiles de oficina y
gastos diversos(incluyen los gastos de emergencia)
INSTRUMENTO GENERAL
2: PRESUPUESTO ANUAL
Herramientas bsicas necesarias
INSTRUMENTO GENERAL
2: PRESUPUESTO ANUAL
Herramientas bsicas necesarias
INSTRUMENTO GENERAL
2: PRESUPUESTO ANUAL
Materiales bsicos necesarios
INSTRUMENTO GENERAL
2: PRESUPUESTO ANUAL
Equipo de proteccin personal necesario
INSTRUMENTO GENERAL
2: PRESUPUESTO ANUAL
INSTRUMENTO GENERAL
3: CLCULO DE LA CUOTA FAMILIAR
Conceptos que debe cubrir la cuota familiar
1. La cuota familiar debe cubrir como mnimo:
1.1 Los costos de administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento;
1.2 La reposicin de equipos; y,
1.3 La rehabilitacin y/o ampliacin de la
infraestructura sanitaria
2. Procedimiento para el clculo de la cuota familiar
INSTRUMENTO GENERAL
3: CLCULO DE LA CUOTA FAMILIAR
La cuota familiar se obtiene de la siguiente forma:
Ecuacin 1: Frmula para el clculo de la cuota familiar
PM= PA/12
CF= PM/N de Asociados
Datos:
PM = Presupuesto Mensual
PA = Presupuesto Anual
CF = Cuota Familiar
N A = Nmero de Asociados
INSTRUMENTO GENERAL
3: CLCULO DE LA CUOTA FAMILIAR
2.1 Primero, se obtiene el Presupuesto Anual: Se suma
todos los costos;
S/. 3,170.00 / 12 (meses del ao)
2.2 Luego se obtiene el Presupuesto Mensual: Se divide
el presupuesto anual entre los doce (12) meses del ao;
y,
Gasto mensual = S/.264.17 Nuevos Soles.
2.3 Finalmente se obtiene Ia cuota familiar: se divide el
presupuesto mensual entre el nmero de asociadas
S/.264.17/190 (Asociados)
Cuota familiar = S/. 1.39 Nuevos Soles.
Tabla 1. Los Instrumentos de Gestin y
sus Responsables
Modelo de Libro
de Padrn: