1

2
3
4
Gnero, ciencia y tecnologa
en las polticas pblicas
mexicanas

5
6
Gnero, ciencia y tecnologa
en las polticas pblicas
mexicanas

Patricia Garca Guevara

Mara Elena Ramos Tovar
(coordinadoras)

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE NUEVO LEN

7
___________________________________________________________________

Rogelio G. Garza Rivera

Rector
Carmen del Rosario de la Fuente Garca
Secretaria General
Celso Jos Garza Acua
Secretario de Extensin y Cultura
Antonio Ramos Revillas
Director de Editorial Universitaria
Mara Teresa Obregn Morales
Directora de la Facultad de Trabajos Social y Desarrollo Humano

Universidad Autnoma de Nuevo Len

Patricia Garca Guevara y Mara Elena Ramos Tovar

Padre Mier No. 909 poniente, esquina con Vallarta. Monterrey, Nuevo Len,
Mxico,
C.P. 64000.
Telfono: (5281) 8329 4111 / Fax: (5281) 8329 4095.
e-mail: editorial.uanl@uanl.mx
Pgina web: www.editorialuniversitaria.uanl.mx

...
Se prohbe la reproduccin total o parcial de esta obra -incluido el diseo
tipogrfico y de portada-, sin el permiso por escrito del editor. Esta publicacin
es financiada por recursos del proyecto Programa de Fortalecimiento de la
Calidad Educativa SEP (2017).

Impreso en Monterrey, Mxico.

Printed in Monterrey, Mexico

8
Contenido

Prlogo 11
Norma Blzquez Graff

Jalisco: De la poltica pblica al gnero, 17

la ciencia y la tecnologa
Patricia Garca Guevara

El avance mnimo de las polticas de Ciencia, 69

tecnologa e innovacin con perspectiva
de gnero en la Ciudad de Mxico
Aleida Hernndez Cervantes

Nayarit: Las mujeres en la ciencia y la tecnologa 99

Lourdes C. Pacheco Ladrn de Guevara,
Ma. del Refugio Navarro Hernndez
Laura Isabel Cayeros Lpez

Nuevo Len: Ausencia de la perspectiva 131

de gnero en las polticas de ciencia y tecnologa
en el estado
Mara Elena Ramos Tovar

Puebla: De la Ley a las acciones para promover 153

las polticas en Ciencia y Tecnologa y gnero
Elva Rivera Gmez

San Lus Potos: De los rebozos a la industria 175

automotriz
Carolina Olvera Castillo

9
10
Prlogo
Norma Blazquez Graf*

E
l Sistema de Ciencia y Tecnologa en Mxico
actualmente est regulado por la Ley de Ciencia y
Tecnologa y el Programa Especial de Ciencia, Tec-
nologa e Innovacin2014-2018 del Consejo Na-
cional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), que define
los objetivos y las estrategias para la consolidacin de las
capacidades en ciencia, tecnologa e innovacin, as como
los mecanismos de poltica pblica. De acuerdo con este
programa, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin se compone por los instrumentos de go-
bierno, la poltica pblica y la planeacin, y por un con-
junto de actores como el sector pblico en sus tres niveles,
el sector acadmico y de investigacin, y el conjunto de
empresas con actividades de ciencia y tecnologa1.

* Investigadora Titular del Centro de Investigaciones Inter-

disciplinarias en Ciencias y Humanidades de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico. Integrante Fundadora de la
Red Mexicana de Ciencia, Tecnologa y Gnero.
1 Blazquez Graf Norma.El Sistema de Ciencia y Tecnologa
en Mxico. En: Educacin, Ciencia y Gnero.Cuaderno de tra-
bajo 1. Red Mexicana de Ciencia, Tecnologa y Gnero

11
 Cuando se define este Sistema, no se considera la par-
ticipacin de las mujeres, ya que si bien ha ido en aumen-
to, muestra que se concentran en algunas ramas y son
muy pocas en otras, desde el nivel de educacin superior
hasta llegar a la prctica cientfica, y se observa tambin
que conforme se asciende en los niveles de la formacin
cientfica y de los puestos de decisin, el nmero de mu-
jeres disminuye.
Lo anterior seala la necesidad de integrar propuestas
con equidad de gnero que mejoren la situacin de las
mujeres en el trabajo cientfico. Al respecto, las polticas
de educacin superior, ciencia y tecnologa empiezan a
incluir la dimensin de gnero recientemente y se pue-
den citar algunos avances e iniciativas tanto en las agen-
das nacionales y regionales de ciencia y tecnologa, como
en la definicin de polticas y programas en el tema2.
En Mxico, ese contexto internacional ha influido y se
han llevado a cabo diversos mecanismos de interaccin
entre el gobierno y las organizaciones de mujeres acad-
micas y cientficas, encaminados a favor de la equidad de
gnero y la no discriminacin, que desde hace 35 aos, se
han trabajado con el fin de lograr la equidad de gnero, y
en particular, en el desarrollo cientfico3.

(RED MEXCITEG), CONACYT, CEIICH, UNAM. Mxico,

p.37-68, 2016.
http://media.wix.com/ugd/b39ed3_af30241702a84ec2978a3
bbf3f605408.pdf
2 Blazquez Graf Norma y Fernndez Rius Lourdes. Poltica
de Ciencia y Tecnologa con perspectiva de Gnero en M-
xico. Cadernos Pagu (49), 2017. Dossi "Gnero e Cincias:
Histrias e Polticas no Contexto Ibero-Americano", Brasil.
3 Prez-Armendariz, Elia Martha. Hacia la inclusin de la
equidad de Gnero en la Poltica de Ciencia y Tecnologa en

12
 Algunos de esos avances se ilustran en la modificacin
del Artculo 4 de la Constitucin Poltica en 1974, que
estableci la igualdad jurdica entre la mujer y el hombre;
en 2002 se public el Programa Nacional para la Igualdad
de Oportunidades y la No Discriminacin contra las Mujeres, y
en 2013 el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, incluy
la perspectiva de gnero como eje transversal de todas las
metas de desarrollo en la programacin gubernamental4.
Tambin se han realizado importantes eventos acad-
micos cuyos resultados han permitido sistematizar y fun-
damentar propuestas de poltica cientfica y gnero5.Al
respecto, en 2013 se aadi al Artculo 2 de la Ley de
Ciencia y Tecnologa: promover la inclusin de la pers-
pectiva de gnero, as como una participacin equitativa
de mujeres y hombres en todos los mbitos del Sistema

Mxico. Investigacin y Ciencia, UAA, 2010, p. 43-56; Blaz-

quez Norma y Danay Quintana. Educacin superior, cien-
cia y gnero, en Silvia Siderac (Comp.), Educacin y gnero
en el territorio Abya Yala. Argentina: Editorial Amerindia.
2016.
4 Blazquez Graf Norma,op. cit.
5 Blazquez Graf Norma y Flores Javier (Eds). Ciencia, Tecnolo-
ga y Gnero en Iberoamrica. CEIICH, UNAM, UNIFEM y
Plaza y Valds, Mxico. 2005; Meza Montes Lilia, Martnez
Amalia, Xoconostle Beatriz y Prez Armendariz Elia Martha
(Eds). Latinoamericanas en las Ciencias Exactas y de la Vida.
Memorias de la II Conferencia Latinoamericana Ciencia
Mujer 2006. UNAM, Mxico, D. F. 2009;Blazquez Graf
Norma(Coord.) Evaluacin Acadmica: Sesgos de Gnero. CEI-
ICH, UNAM/CYTED, Mxico. 2014;Una Mirada a la ciencia,
la tecnologa y la innovacin con perspectiva de gnero: hacia un
diseo de polticas pblicas. Foro Consultivo Cientfico y Tec-
nolgico.Documento de Trabajo. Mxico, noviembre 2013.

13
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin6.
Adems, en el caso particular del Reglamento del Sis-
tema Nacional de Investigadores,se reformaron algunos
artculos para incluir perspectiva de gnero7.
En este contexto, la Red Mexicana de Ciencia, Tecno-
loga y Gnero (Red Mexciteg)se propuso inicialmente en
2012, con la idea de estimular el intercambio y sistemati-
zacin de experiencias previas de distintos grupos aca-
dmicos y de investigacin del pas que han trabajado y
planteado iniciativas desde hace ms de 30 aos. Su cons-
titucin formal se realiz en 2014, como una asociacin
voluntaria de personal de investigacin con el inters
comn y la disposicin de colaborar y aportar sus cono-
cimientos y habilidades para impulsar el anlisis crtico de
la ciencia y tecnologa desde una perspectiva de gnero.
Su objetivo principal es conocer, impulsar y visibilizar
el ingreso, evaluacin, promocin y reconocimiento de las
mujeres en el sistema de ciencia y tecnologa en Mxico,
as como elaborar estudios cuantitativos y cualitativos en
el tema, impulsar la formacin de personal de investiga-
cin y formular recomendaciones e incidir para garanti-
zar la equidad en la ciencia, con acciones a escala local,
regional y nacional.
Entre las actividades de la Red Mexciteg, uno de sus
ejes de trabajo ha sido la revisin y el establecimiento de
recomendaciones, lneas de accin y polticas pblicas a
nivel de organismos de gobierno e instituciones de edu-

6 Ley de Ciencia y Tecnologa 2002.

www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/243.pdf
7 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. Acuerdo por el
que se reforman diversos artculos del Reglamento del Sis-
tema Nacional de Investigadores. Segunda seccin del Diario
Oficial, mircoles 26 de diciembre de 2012.

14
cacin superior e investigacin, sociedades cientficas,
comunidades acadmicas y organizaciones no guberna-
mentales y feministas, que alientan la equidad de gnero
en el sistema de ciencia y tecnologa, con el fin de estimu-
lar cada vez ms la participacin de las mujeres en estas
actividades en condiciones de igualdad y lograr mayor
incidencia en el mejoramiento de polticas pblicas que
incluyan la perspectiva de gnero en estos mbitos.
Como resultado de lo anterior, en 2016se form un
grupo de investigacin que elabor el Cuaderno de Trabajo
4: Legislacin y Poltica de Ciencia y tecnologa8del cual deriva
el presente texto, en el que se realiz la revisin de las
leyes de ciencia y tecnologa por regin del pas, encon-
trando que todava no hay homogeneidad y que solamen-
te se ha incluido perspectiva de gnero en 3 de 32 esta-
dos.
Tambin se abordaron los casos de las legislaciones y
polticas pblicas en ciencia y tecnologa en algunos esta-
dos de la Repblica Mexicana, evaluando si tenan inclu-
sin de gnero, mediante el anlisis de las Leyes estatales
en Ciencia, Tecnologa e Innovacin y de las instituciones
encargadas de impulsarlas, como las Secretaras y los
Consejos Estatales en de Ciencia y Tecnologa, as como
las Comisiones Legislativas de Diputadas y Diputados
estatales encargadas del tema. Adems, se realizaron en-
trevistas a las y los funcionarios de estos organismos.

8 Legislacin y Poltica de Ciencia y tecnologa. Cuaderno de trabajo

4. Red Mexicana de Ciencia, Tecnologa y Gnero (RED
MEXCITEG), CONACYT, CEIICH, UNAM. Mxico (114
p.), 2016.
http://media.wix.com/ugd/b39ed3_aa997e8105524f269a737
8dfc5cd9690.pdf

15
 Lo anterior permiti tener un panorama inicial que
ahora se retoma y profundiza, sealando la necesidad de
que las polticas para el desarrollo de la ciencia y tecnolo-
ga con equidad de gnero se consoliden como polticas
de estado a largo plazo, generadas por consenso e inde-
pendientes de las exigencias y los cambios de gobierno.
Ello demanda modelos de gestin eficaces y la articula-
cin con polticas educativas y cientficas armonizadas con
perspectiva de gnero, a nivel nacional y de cada estado
del pas.

16
Jalisco: De la poltica pblica
al gnero, la ciencia y la
tecnologa
Patricia Garca Guevara9

Introduccin10

P
or siglos, la ciencia y la tecnologa (CyT)11, han
estado vinculadas, tanto a la expansin econmi-
ca y geopoltica, como a las artes y el bienestar
de la vida cotidiana (Weber, 2001). Ms all, del
proceso del Eureka en los nuevos descubrimientos y los
cada vez ms sofisticados laboratorios y experimentos, la
CyT es un problema muy complejo de abordar, dado que
en ellas participa toda la sociedad, sea como productora,

9 Profesora Investigadora Titular del Departamento de Estu-

dios en Educacin (DEEDUC-CUCSH) de la Universidad de
Guadalajara. Integrante de la Red Mexciteg de CONACyT.
10 Agradecemos a la becaria de la Red Mexciteg: Giobanna
Buenahora Molina por su ayuda en el cuadro 1.
11 Utilizaremos indistintamente estas siglas CyT, con CT+i
(ciencia, tecnologa e innovacin) o ICyT (Innovacin, Cien-
cia y Tecnologa), aunque hay una tendencia gubernamental
por el uso de ICyT. En la literatura especializada es ms
comn encontrar las primeras siglas o incluso Investigacin
y Desarrollo (I+D).

17
organizadora o consumidora. En este captulo, primero
presentaremos un panorama de nuestro objeto de estudio
- la CyT- y as estableceremos su relacin con la perspec-
tiva de gnero (PG)12 en Mxico.
La corriente de estudios schumpetereana, identific a
los empresarios como los emprendedores e innovadores
del progreso. Hacia 1970, la teora Desarrollista Lati-
noamericana, destaca tres elementos interrelacionados en
el desarrollo de las naciones: los industriales, el Estado y
las universidades. Su interaccin es indispensable en la
produccin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la retro-
alimentacin entre las mismas (Casas, 2003; Garca Gue-
vara, 2006; Palacios, 2008).
En el siglo XXI, las particularidades del contexto lati-
noamericano, nos han llevado a una particular ecuacin
entre los elementos que intervienen en la CyT. En esta
regin, el sector pblico, financia el 70% de la Investiga-
cin y Desarrollo (I+D). Algo muy distinto ocurre en Es-
tados Unidos de Norteamrica en dnde, slo el 30% lo

12 Desde 2007, la ley define a la Perspectiva de Gnero como

una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y
los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin
de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquiza-
cin de las personas basada en el gnero. Promueve la
igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelan-
to y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una
sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el
mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para
acceder a los recursos econmicos y a la representacin pol-
tica y social en los mbitos de toma de decisiones. Ley Ge-
neral Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4961209&
fecha=01/02/2007

18
otorga el Estado y el resto corresponde a la iniciativa pri-
vada (Vinck, 2014:47). Segn Rodrguez (2008), en Mxi-
co la participacin privada aporta un 24%, sin grandes
variaciones en los ltimos aos. Es de esperar que la dife-
rencia en las fuentes de inversin en la I+D, tengan un
impacto en los anlisis sociales sobre la ciencia. Por ello,
cada vez es ms frecuente, encontrar estudios que dan
seguimiento a las polticas pblicas en CyT, los actores
involucrados (funcionarios federales y locales), las institu-
ciones encargadas de su diseo y gestin y la relacin con
las empresas y las universidades que contribuyan a una
poltica social ms reflexiva (Herrera y Castn, 2003; Dal-
ton y Aranda 2012).
La perspectiva colaborativa entre los sectores, pblico
y privado, como dupla productora del desarrollo econ-
mico, se ha visto reforzada por el paradigma tripartita (+
universidad) y la fuerte tendencia a vincular a las carrera
universitarias con la empresa13, particularmente, a las
ciencias exactas, la ingeniera, la economa y la adminis-
tracin. Aunque, la globalizacin y las nuevas polticas
pblicas, tambin atraen la atencin de la sociedad civil o
de diferentes organizaciones ciudadanas, como un cuarto
elemento en la CyT14 que demanda un desarrollo susten-
table (Garca Guevara, 2017).

13 Pero tambin, surgen otros cuestionamientos como la con-

tribucin de la universidad al problema de las necesidades
de aprendizajes especficos en una poblacin estudiantil ca-
da vez ms diversa (indgenas, discapacitados, mujeres, etc.).
Tanto como, al desarrollo de un gobierno universitario fle-
xible, sin el encumbramiento de burocracias excesivas (Sal-
mi 2009).
14 Denominada tambin, la cuarta hlice de la CyT.

19
 Es el marco de la globalizacin que ha complejizado la
interaccin entre sectores a fin de atraer a la inversin
extranjera y por ende, obliga al Estado a reorganizar su
poltica legislativa, cambiaria, fiscal, infraestructura re-
gional, mano de obra calificada, redes de innovacin y
paquetes de fomento econmico, etc. Dentro de estas
exigencias, tambin entran las relaciones con otros orga-
nismos internacionales como el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), la Organizacin para la Cooperacin
Econmica y el Desarrollo (OCDE), La Comisin Econ-
mica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), etc. que
tambin delinean la direccin que deben seguir estos sec-
tores (Palacios, 2008:8:10:16).
Los enfoques anglosajones que explican este desarrollo
contemporneo de la CyT, establecen diferentes marcos
que convergen, en el giro tecnolgico, el giro normati-
vo, el giro gerencial, el giro cognitivo e incluso el
giro social (Vinck, 2014). ste ltimo giro, cuestiona al
capital econmico que sobre-determina los contenidos
cientficos y tecnolgicos en la investigacin sin un desa-
rrollo sustentable15 y genera una brecha digital entre pa-
ses ricos y pobres. El acceso a las nuevas tecnologas, se
agrava ms entre los hombres y las mujeres de los pases
pobres (Wallerstein, 2001; Rodrguez, 2008). As han sur-
gido propuestas del derecho a la libertad de la informa-
cin y la democracia en el ciberespacio (Sa, 2008)16. En
esta lnea social de explicaciones, se habla tambin de la

15 Impulsado por los movimientos ecologistas o verdes.

16 DECLARACIN DE DERECHOS DEL CIBERESPACIO
(Emilio, Su llins, 2008):
http://oiprodat.com/2013/04/21/declaracion-de-derechos-
del-ciberespacio/

20
Responsabilidad Social Empresarial y como sta, ha sido
adaptada al mbito universitario al aadir una crtica a la
forma tradicional en que el conocimiento es transmitido
en estas instituciones17 (Alcntara, 2015).
Ahora bien, desde los noventa, el Tratado de Libre
Comercio entre Canad, Estados Unidos de Norteamri-
ca (TLCAN)18 y Mxico, ligado a la globalizacin de la
economa, produjeron un gran impacto en nuestra socie-
dad. Dabat, et al. (2004) sostienen que las vertiginosas
innovaciones en el campo de la informtica y las teleco-
municaciones han producido un cambio estructural hacia
una nueva forma de organizar la economa y las activida-
des sociales entre un nmero creciente de agentes y entidades.
El capitalismo neoliberal y la nueva competencia mun-
dial, provoca la implementacin de nuevos mecanismos
regulatorios, eslabonamientos productivos, redes empre-
sariales mundiales con una diferente divisin internacio-
nal del trabajo que empuja a los pases en desarrollo ex-
portadores de manufactura a la definicin de nuevas ca-
pacidades organizativas y cientfico-tecnolgicas (dem
2004:15:16).

17 En este mismo terreno, tenemos a los movimientos sociales

mundiales de los jvenes que reclaman un desarrollo susten-
table y tecnolgico, etc. (Cfr. nota 5 y Peridico: El Infor-
mador)
http://www.informador.com.mx/economia/2016/643043/6/de
stacan-actividad-tecnologica-de-jalisco.htm
18 Al parecer el TLCAN, deja ver algunas grietas con las re-
cientes amenazas de Trump al considerar la salida de E.U.,
de aqu que el paradigma colaboracionista, seguir en re-
composicin. Peridico: El Informador, 29/agosto/2017
http://www.informador.com.mx/internacional/2017/736766/6
/trump-considera-probable-iniciar-salida-del-tlcan.htm

21
 Dentro de este fenmeno, algunas autoras sostienen
que la globalizacin ha debilitado la capacidad de los
formuladores de las polticas pblicas nacionales para
definir sus propios intereses o agendas y que el Estado
es tanto indispensable como inadecuado Es indispen-
sable para que se hagan las cosas y para enfrentar muchos
problemas reales; pero es inadecuado para lidear con un
creciente nmero de problemas distintos (Deutsch, 1981,
citado en Del Castillo y Azuma, 2009).
En sntesis, este panorama general de enfoques en
CyT, -colaboracionista, reconversiones estructurales, eco-
nmico-tecnolgicas, responsabilidad social, giros, ciclos,
etc.- no agota el problema social que nos plantea el cre-
ciente nmero de agentes ligados de facto a la CyT. El para-
digma bipartita o tripartita, slo incluye a las iniciativas
pblica, privada y la universidad y no examina otros agen-
tes ms all de la ecuacin19 establecida por los estudios
clsicos. Nos referimos a las organizaciones civiles o ciu-
dadanas (Martnez, 2016) y otros grupos sociales como las
mujeres. En nuestro caso, aqu vemos un vacio desde la
perspectiva de gnero (PG). Bien sea, porque los estudios
que citamos, no ven las desigualdades histricas y las
diferencias de oportunidades para que las mujeres y otros
grupos, participen en la CyT. Pero tambin, por la falta
de evaluaciones a las polticas pblicas en CyT que con-
tribuyan al avance de los derechos de las mujeres (Garca
Guevara, 2005; Garca Guevara y Chavoya, 2014). Esto ya
lo ha establecido la UNESCO, al recomendar un balance
equitativo de gnero en estructuras y en proceso de toma

19 Lo venimos mencionando desde el inicio, como producto-

res, consumidores, sociedad civil, los grupos ecologistas, de
indgenas, de mujeres, etc. (Cfr. nota 5 y 7).

22
de decisiones, en todas las instituciones y niveles guber-
namentales, asociaciones cientficas, etc. (FCCyT,
2014:16:20).
Puesto que los estudios revisados, no dan cuenta de la
particular insercin de las mujeres en el sector de la
CyT. An, cuando hay evidencia de que las mujeres in-
cursionan en las ciencias desde la escuela de Pitgoras
hasta nuestros das (Miqueo et al 2008; Pacheco, 2010;
Levi-Montalcini, 2011; Prez Sedeo y Kiczkowski; Garca
Guevara, 2014; Blazquez y Bustos, 2013). En la actualidad
la poblacin estudiantil femenina en Mxico en las reas
de las ciencias exactas e ingenieras, rebasa ya el 25%20
(Garca Guevara, 2014). Pero, las recomendaciones con
PG de la ONU junto con otras agencias internacionales
para el desarrollo en CyT en los pases integrantes21, son
atendidas muy lentamente por los gobiernos, por ello
insistimos en su estudio.

Reflexin sobre la PG, la ciencia, la tecnologa, la legis-

lacin y las polticas pblicas

Como hemos visto, los estudios en CyT en Mxico, no

consideran relevante la PG. Si a este vacio, le agregamos
que en la historia de nuestra sociedad, priva una cultura
que sobre una base biolgica, estableci una jerarqua de

20 Vara por el tipo de universidad y tipo de fuente o clasifica-

cin disciplinaria. Es decir la clasificacin que da la ANUIES
como Ingeniera y Tecnologa, Ciencias Agropecuarias y en
Ciencias Naturales y Exactas.
21 Cfr. La Agenda 2030 Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) de la ONU en su propuesta de 17 objetivos.

23
la diferencia natural entre hombres y mujeres22 para ex-
cluir a la mujer del espacio pblico. La biologizacin so-
cial de la mujer, como madre y esposa, responsable del
hogar, todava le niega un papel activo en muchas esferas
de la sociedad, entre ellas, en la CyT. Producto de lo an-
terior, hay carreras en las ingenieras dnde su participa-
cin no supera una dcima de la matrcula universitaria
(ingeniera civil) y carreras totalmente feminizadas (en-
fermera) que responden a esa ideologa de gnero
(Nash, 2001; Garca Guevara, 2002; Kral, 2011; Palomar,
2011).
Por ello, en este libro, nos planteamos un doble objeti-
vo que nos ayude a evidenciar la importancia de la PG en
la poltica pblica. Por un lado, analizamos el desarrollo
reciente23 de las legislaciones y las polticas pblicas sobre
CyT y la PG. De stas, un factor de impacto a indagar, es
el tema de la trasversalidad24. Nos importa investigar el
problema de la trasversalidad, dado que es la estrategia
poltica ms importante para lograr la equidad de gne-
ro, tanto en los diferentes mbitos gubernamentales en
que debe ser gestionada, como en el seguimiento de la
eficacia de sus programas (cfr. nota 14). Son los polticos,
los que promulgan leyes, planes y programas federales y
estatales, como instrumentos para generar equidad de

22 Discapacitados, esclavos, etnias, etc.

23 A partir del 2001.
24 La transversalidad de la PG, proviene desde las Recomenda-
ciones de la Conferencia de Beijing en 1995: 19. Es indis-
pensable disear, aplicar y vigilar, a todos los niveles, con la
plena participacin de la mujer, polticas y programas de
desarrollo efectivos, eficaces y sinrgicos, que tengan en
cuenta el gnero, y contribuyan a promover la potenciacin
del papel y el adelanto de la mujer.

24
gnero al interior de las instituciones y en la sociedad.
Por ello, nos proponemos explicar cmo algunas institu-
ciones del Estado y sus funcionarios, incorporan la decisin
poltica con PG en sus reas de intervencin, para la cons-
truccin de una sociedad con estructuras de equidad (Ex-
psito, 2012).
Con esto pretendemos contribuir en aquello que se ha
dado en llamar polticas de tercera generacin, en donde los
resultados de los estudios, seguimientos o evaluaciones, se
utilicen para la toma de decisiones y retroalimenten las
polticas pblicas (Del Castillo y Azuma, 2009). Nos in-
teresa dar curso a las siguientes preguntas: cmo son, o
no son, gestionadas las polticas pblicas provenientes del
gobierno federal en los gobiernos estatales? la poltica
social con PG, est generando una participacin ms acti-
va o inclusiva de las mujeres en CyT?
Finalmente, nos interesa saber cules son las dinmicas
que despliegan las mujeres cientficas y en especial las
nuevas generaciones de jvenes que a temprana edad, ya
estn traspasando las barreras histricas del conocimiento
cientfico. En suma, utilizaremos el gnero como catego-
ra transversal y como articulacin, metafrica e institu-
cional en contextos especficos (Scott, citada en Nash,
2001).

El Estado, las legislaciones y algunas de las institucio-

nes que gestionan la CyT

El desarrollo en CyT en el pas, constituye una especie de

mosaico con altos contrastes en infraestructura cientfica,
tecnolgica e industrial (Garca Guevara, 2006). Al inte-
rior de esta obra, revisamos algunos de los estados ms

25
representativos (Jalisco, la Ciudad de Mxico, Nayarit,
Nuevo Len, Puebla y San Luis Potos). En el cuadro de
abajo, mostramos una relacin de los estados y las institu-
ciones encargadas del desarrollo y fomento de la CT+i
que nos da una aproximacin al estado de la cuestin.

Cuadro 1.Estados, instituciones legislaciones, comisio-

nes legislativas y programas
Es- Institu- Leyes Comi- Pro- Plan
tado ciones Estatales siones grama Estatal
Legisla- Estatal de
tivas de CyT Desa-
rrollo
Ja- Consejo Ley de Comi- Pro- El Plan
lisco Estatal de Fomento sin de grama Estatal
CyT a la Cien- Innova- Secto- de
(CoecytJal cia, Tec. e cin, rial de Desa-
) (2001). Innova- Ciencia Ciencia rrollo
cin del y Tecno- y Tec- 2013-
Edo de loga nologa 2033
Secretara Jalisco (2015- 2013- incluye
de (2000). 2018) 2033 impul-
Innova- so a
cin, Regla- CTI
Ciencia y mento de Comi-
Tec. la Ley de sin de
(SICyT) Fomento Equidad
(2013). a la Cien- de G-
cia, la nero
Tec. e (2015-
Innova- 2018).
cin del
Edo. de
Jalisco

26
 (2004)

Ley de
Ciencia,
Desarro-
llo Tec. e
Innova-
cin del
Edo.de
Jalisco
(2014).
La Secretara Ley de Comi- Pro- El Pro-
CDM de Cien- Ciencia, sin de grama grama
X cia, Tecnolo- Ciencia, de Gene-
Tecnolo- ga e In- Tecno- Ciencia ral de
ga e In- novacin loga e y Desa-
novacin del Distri- Innova- Tecno- rrollo
de la Ciu- to Federal cin loga de la
dad de (2013, (2015- del Dis- Ciudad
Mxico ltima 2018) trito de M-
(SEECI- modifica- Federal xico
TI) cin en 2007- 2013-
2014) 2012 2018
Ley para incluye
el Desa- impul-
rrollo del so a
Distrito CTI
Federal
como
Ciudad
Digital y
del Cono-
cimiento
(2012)

27
Na- Consejo Ley de Comi- Pro- El Plan
yarit de Cien- Ciencia, sin de grama Estatal
cia y Tecnolo- Ciencia, Estatal de
Tecnolo- ga e In- Tecno- de Desa-
ga del novacin loga e Vincula- rrollo
Estado del Esta- Innova- cin y 2011-
de Naya- do de cin Desa- 2017
rit Nayarit (2015- rrollo incluye
(COCYTE (2010, 2018) de la impul-
N) ltima Ciencia so a
modifica- y la CTI
cin Tecno-
2015) loga
2011-
2017
Nue- Instituto Ley de No tiene Pro- El Plan
vo de Inno- Impulso comi- grama Estatal
Len vacin al sin Estrat- de
y Transfe- Conoci- perma- gico Desa-
rencia de miento y nente en de rrollo
Tecnolo- a la materia Ciencia, 2016-
ga de Innova- de CTI Tecno- 2021
Nuevo cin Tec- loga e incluye
Len nolgica Innova- impul-
(I2T2) para el cin so a
Desarro- CTI
llo
del Esta-
do de
Nuevo
Len
(2009,
ltima
modifica-
cin
2010)

28
Pue- Consejo Ley de Comi- El Plan
bla de Cien- fomento a sin de Estatal
cia y la investi- Ciencia de
Tecnolo- gacin y Desa-
ga del cientfica, Tecno- rrollo
Estado tecnolgi- loga de
de Puebla ca, (2014- Puebla
(CONCY humans- 2017) 2011-
TEP) tica y a la 2017
innova- incluye
cin para impul-
el so a
estado de CTI
Puebla
(2004)
San Consejo Ley de Comi- Pro- El Plan
Luis Potosino Ciencia y sin de grama Estatal
Po- de Tecnolo- Educa- Secto- de
tos Ciencia y ga del cin, rial de Desa-
Tecnolo- estado de Cultura, Ciencia rrollo
ga San Luis Ciencia y Tec- 2015-
(CO- Potos y nologa 2021
POCYT) (2006, Tecno- incluye
ltima loga impul-
modifica- (2015- so a
cin en 2018) CTI
2012)
Fuentes: Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico A.C, dispo-
nible en
http://www.foroconsultivo.org.mx/fccyt3/index.php/marco-
institucional-estatal-de-CTI; Pginas de las legislaturas de los
estados; Resmenes de las agendas de innovacin de cada esta-
do, consultados en la pgina de la Red Nacional de Consejos y
Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa A.C. (Rednace-
cyt), disponibles en https://www.rednacecyt.org/agendas-
estatales-de-innovacin. Con datos de las autoras.

29
El presente captulo, analiza el estado de Jalisco y se apo-
ya en dos grandes bloques de datos e indicadores en CT y
la PG. En primer lugar, revisaremos las Leyes estatales en
CyT y las instituciones encargadas de impulsar la misma
en el estado. En stas, abordaremos sus objetivos, los pro-
gramas, las convocatorias, las becas, los premios, los datos
que publican, desglosadas por sexo para dar cuenta como
tienen o no, explicitada la perspectiva de gnero a la que
por distintas vas legales, estn obligadas a seguir como
instituciones encargadas de la CyT. Bajo los mismos crite-
rios, revisamos el Instituto Jalisciense de la Mujer (IJM).
La estrategia metodolgica que seguimos, fue la revi-
sin de documentos y las pginas oficiales por internet de
las instituciones que aparecen en este cuadro y algunas
entrevistas a profundidad, dirigidas a las y los funciona-
rios en algunos de estos organismos..

El estado de Jalisco

El estado de Jalisco, es la cuarta economa a nivel nacio-

nal que aport el 6.5% al PIB, en el ao de 2015 (INEGI,
2015)25. Posee una industria variada, pero con unos de los
enclaves tecnolgicos ms importante del pas, su especia-
lidad industrial incluye a la electrnica, telecomunicacio-
nes, tecnologas de la informacin, la automotriz, la qu-

25 INEGI (PIB.-2015 INEGI)

http://www.iieg.gob.mx/mgeneral.php?id=2 Consultado: 20
de agosto, 2017.

30
mica y paraqumica26 y recientemente la aeroespacial27,
etc. Las manufacturas o el sector de la transformacin
jalisciense comprenden entre un 60 y 90% de la inversin
extranjera28.
La capital del estado es Guadalajara, la segunda ciu-
dad ms grande del pas y desde la poca colonial es un
punto clave en el corredor comercial del Pacfico (Arias,
1990). Posee la tercera universidad ms grande la Uni-
versidad de Guadalajara- y se ha convertido en una ruta
industrial que va desde el Puerto de Manzanillo, hacia la
ciudad de Monterrey y Estados Unidos. Adems del
TLCAN, ha firmado tratados comerciales, con Asia y Su-
damrica. Tiene ms de medio siglo, trabajando en la
industria de la electrnica que se asent en el estado,
desde la dcada de los sesenta con empresas como Sie-
mens, Morotola y Burroughs (Palacios, 2008). sta lti-
ma, sin duda es una de las ms dinmicas de la economa
mexicana y en particular de Jalisco dado que a partir del
2001, la electrnica se encuentra libre de aranceles y por
la decidida poltica pblica de apoyo al cluster de la elec-
trnica para el desarrollo dl software por el Estado (Villa
Lever, 2013; Entrevista 2017).

26 Peridico: El Economista (2014)

http://eleconomista.com.mx/estados/2014/12/07/industria-
jalisco-crecera-mas-lo-esperado-2014. Consultado: 20 de
agosto, 2017.
27 Jalisco: Gobierno del Estado:
https://www.jalisco.gob.mx/prensa/noticias/17352
28 Peridico: El informador (2010)
http://www.informador.com.mx/jalisco/2010/182075/6/jalisco
-la-region-con-mas-empresas.htm. Consultado 20 de agosto,
2017.

31
Normatividad: leyes en CyT en el estado de Jalisco

Ahora bien, podemos observar en el cuadro (2), en la

primera columna, que el estado de Jalisco, tiene dos leyes
estatales sobre CT+i29. La primera ley, es la Ley de Fo-
mento a la Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Estado de Ja-
lisco, emitida en el ao 2000, bajo un gobierno del
PAN30. La segunda, es la Ley de Ciencia, Desarrollo Tecno-
lgico e Innovacin del Estado de Jalisco aprobada en octu-
bre de 2014, durante un gobierno del PRI31. Indepen-
dientemente del estatus legal de la primera32, resulta in-
teresante revisarlas ms all de posibles contiendas entre
partidos polticos, sino desde el marco legal en que se
desarrolla la CyT y como ste, es articulado con la poltica
social con PG.

29 Convencionalmente se ha utilizado estas siglas, sin embargo

en el caso de Jalisco invirtieron el nombre a ICyT por lo que
en este caso utilizaremos estas siglas.
30 Partido Accin Nacional.
31 Partido Institucional Revolucionario.
32 Esto es materia legal que se sale de nuestro estudio. Aunque,
a nivel nacional, tenemos el caso del artculo 3 Constitucio-
nal, al cul, los diputados federales, le agregaron la Ley en
Ciencia y Tecnologa y la Ley Orgnica del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa sin crear una nueva.

32
 Cuadro 2. Leyes, instituciones y programas en CyT
en el estado de Jalisco
NORMATIVI- INSTITUCIO- PROGRA- COMISIO-
DAD NES MAS NES
Leyes y regla- Cmara de
mentos Diputados
Edo. de
Jalisco
Ley de Fomen- Consejo Estatal Programa Comisin
to a la Ciencia, de Ciencia y Sectorial de de Innova-
Tecnologa e Tecnologa de Ciencia y cin, Cien-
Innovacin del Jalisco (2001) Tecnologa cia y Tecno-
Estado de Jalis- (2001) loga (2015-
co (2000) 2018)

Reglamento de Secretara de
la Ley de Fo- Innovacin
mento a la Ciencia y Tec-
Ciencia, la nologa (2013) Programa
Tecnologa e Sectorial de
Innovacin del Innovacin,
estado de Jalis- Ciencia y
co (2004) Tecnologa
para el
Ley de Ciencia, Desarrollo
Desarrollo (2014)
Tecnolgico e
Innovacin del
Estado de Jalis-
co (2014)

Garca Guevara, 2017.

33
Ley de Fomento a la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
del Estado de Jalisco (2000)

En esta Ley del 2000, encontramos los elementos para la

CyT con los que se rigi por catorce aos. En sus artculos
del 2 y 4 propone: 1) Impulsar y fortalecer las activida-
des cientficas, tecnolgicas y de innovacin en el Estado
de Jalisco. 2) Crear el Consejo Estatal de Ciencia y Tecno-
loga (COECYTJAL) como un organismo pblico descen-
tralizado del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado,
con personalidad jurdica y patrimonio propios y regular
su funcionamiento. 3) La obligacin de alentar las activi-
dades cientficas, tecnologa e innovacin. 4) Establecer
un Programa Sectorial de Ciencia y Tecnologa. 5) Orde-
nar un Fondo Estatal de Ciencia y Tecnologa. 6) Generar
los mecanismos de vinculacin de los sectores productivos
con la actividad cientfica, tecnolgica y de innovacin. 7)
Estimular la actividad cientfica y tecnolgica mediante el
otorgamiento del Premio Estatal de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin33.
De lo anterior cabe destacar las siguientes cuestiones.
En primer lugar, a partir del ao 2000, la ley faculta al
COECYTJAL para ser la institucin encargada de ins-
trumentar de forma legal y financiera a la CyT en el esta-
do. En segundo lugar, a pesar de que en el punto 3, men-
ciona que el estado asume la obligacin de alentar las
actividades cientficas, tecnolgicas y la innovacin en el

33 Fuente:
http://transparencia.info.jalisco.gob.mx/sites/default/files/Ley
%20de%20Fomento%20a%20la%20Ciencia,%20la%20Tecno
log%C3%ADa%20e%20Innovaci%C3%B3n%20del%20Estad
o%20de%20Jalisco_1.pdf

34
Estado, no hace referencia alguna como lo instrumentar.
Tampoco es una ley adelantada a su poca, al pronun-
ciarse sobre posibles inequidades entre los sexos en el
acceso a la formacin y la produccin de CyT, a pesar de
que ya existan algunos antecedentes al respecto. Por
ejemplo, Mxico firm al menos 6 acuerdos internaciona-
les desde Beijing hasta Argentina a partir de 1995, que
involucraban la PG (FCCyT, AC. 2014: Documento de
Trabajo). An con este precedente, para que la PG que-
dara plasmada en las leyes mexicanas federales, requiri
un proceso posterior que llev del 2001 al 2013. La ley
estatal que le sigui (2014) y que veremos a continuacin,
vuelve a omitir ambos hechos (acuerdos y ley vigente).

Ley de Ciencia, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin

del Estado de Jalisco, 2014 (CDT+i)

En la nueva Ley en CDT+i del Estado de Jalisco (2014),

en sus artculos, 3, 4 y 6 encontramos las bases que re-
forman el desarrollo cientfico y los elementos que la
orientan: A) Regular el funcionamiento del Consejo Esta-
tal de Ciencia y Tecnologa de Jalisco. B) Promover una
nueva cultura del conocimiento que fortalezca el desarro-
llo de la sociedad jalisciense. C) Fomentar la vinculacin
de los sectores acadmico, cientfico y social con el sector
productivo, y la formacin de empresas y de profesionis-
tas. D) Establecer el Programa Sectorial de Innovacin,
Ciencia y Tecnologa para el desarrollo. E) Propiciar la
competitividad de las empresas. F) Los proyectos de cien-
cia, tecnologa y de innovacin debern estar orientados
por un criterio de desarrollo sustentable y el respeto a los

35
ecosistemas, el medio ambiente y las normas y criterios
ecolgicos34.
Ahora veamos en detalle estos puntos que contiene la
nueva ley a continuacin:

La ley estatal del 2014 propone, la innovacin y el

desarrollo sustentable, el respeto a los ecosistemas, el
medio ambiente y las normas y criterios ecolgicos, es-
te nuevo mantra, no establece las acciones para al-
canzarlos. Es decir, con la nueva legislacin verde, no
aparecen las consideraciones ticas o la clase de com-
promiso social al que apela la nueva ley, ni en la gene-
racin de bienes y servicios, ni en la calidad de vida
(Herrera y Castn 2003). En contraste, encontramos
que tiene un fuerte enfoque direccionado hacia el em-
prendimiento y la competitividad empresarial, con lo
cual no queda claro como entrelaza a la ecologa con la
competitividad empresarial o su Responsabilidad So-
cial.
Algunos de los elementos de esta ley, tienen el sello
caracterstico de la poltica social de la presente admi-

34 Fuente:
https://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&so
ur-
ce=web&cd=5&ved=0ahUKEwik6anW5OzPAhXpqFQKH
QfMAsQQFggx-
MAQ&url=http%3A%2F%2Fcongresoweb.congresojal.gob.
mx%2Fbibliotecavirtual%2Flegislacion%2FLeyes%2FLey%2
520de%2520Ciencia%2C%2520Desarrollo%2520Tecnol%25
C3%25B3gico%2520e%2520Innovaci%25C3%25B3n%2520
del%2520Estado%2520de%2520Jalisco.doc&usg=AFQjCNE
Jo72ptEn7A_MWy64LlIowLtPFnw&sig2=PJN0_cfyvb7b6V0
sxjCebg&cad=rja

36
 nistracin federal35, al estipular la generacin de una
nueva cultura del conocimiento que fortalezca el
desarrollo de la sociedad. No obstante, tal innovacin
legal, al igual que la anterior ley, no incluye la PG.
Cuando fue decretada esta ley estatal en CyT del 2014,
ya haba 6 leyes36 ms 2 reformas37 con PG a nivel fe-
deral y al menos 2 a nivel estatal38. Esta nueva cultura

35 Ver ms adelante, sobre otras leyes federales.

36 Como La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, la de Trata de Personas, la de Prevenir y
Eliminar la Discriminacin, la de los Derechos de la Nias,
Nios y Adolescentes (FCCT, 2014).
37 Decreto por el que se reforma y adiciona la Ley de Planea-
cin para que todas las dependencias de la administracin
pblica planifiquen con PG:
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5231351&fecha
=27/01/2012
38 1) Ley de Instituto Jalisciense de las Mujeres (2001), defines
los siguientes dos conceptos cruciales: IV. Perspectiva de
gnero: La metodologa y mecanismo que permiten identi-
ficar, cuestionar y valorar la discriminacin, desigualdad y
exclusin de las mujeres, justificndose con base en las dife-
rencias biolgicas entre hombres y mujeres; las acciones que
deben realizarse para actuar sobre los factores de gnero
con el objetivo de crear las condiciones de cambio que per-
mitan formular polticas pblicas para avanzar en la equidad
de gnero; V. Polticas pblicas: Las acciones de gobierno
dirigidas a la colectividad para propiciar condiciones de
bienestar social y econmico en igualdad de oportunidades.
2) Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia del estado de Jalisco (2008), tiene explicitada tambin la
PG.
https://transparencia.info.jalisco.gob.mx/sites/default/files/Le
y%20del%20Instituto%20Jalisciense%20de%20las%20Mujer
es.pdf

37
 para el desarrollo social que provena de la capital del
pas, incluso avalada por el mismo estado en otras ins-
tancias, no se ve reflejada en la innovadora ley estatal.
Examinemos en detalle algunas de las ms significati-
vas para nuestro tema (cfr. nota 29).
Del 2001 al 2013 toda una serie de medidas legales
fueron puestas en marcha por el gobierno federal. Las
tres leyes federales con PG que nos interesa traer aqu
son: 1) La Ley de Creacin del Instituto Nacional de las
Mujeres (INMUJERES) decretada en el 2001. Esta ley
tuvo sealamientos dese el 2002, por la comisin de
equidad de gnero de la cmara de diputados federal
para demandar que sta ley fuera transversal en todas
las instituciones del pas (Garca Guevara, 2005). 2) En
2006 es decretada, La Ley General para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres. 3) En 2013, se reforma la Ley en
Ciencia y Tecnologa para puntualizar la igualdad de g-
nero en CyT, con el prrafo que dice: Promover la in-
clusin de la perspectiva de gnero con una visin
transversal en la ciencia, la tecnologa y la innovacin,
as como una participacin equitativa de mujeres y
hombres en todos los mbitos del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Por ltimo, encon-
tramos a la Ley de Planeacin Federal en su reforma
del 2012 que obliga a incorporar a la PG no slo en
el Plan Nacional de Desarrollo, sino en todas las enti-
dades y dependencias de la Administracin Pblica

https://www.google.com.mx/search?q=ley+del+estado+de
+jalisco+de+una+vida+libre+de+violencia&ie=utf-
8&oe=utf-8&client=firefox-b-
ab&gfe_rd=cr&dcr=0&ei=frPFWaS7I5GCkAPhqIKQBw

38
 Federal para el acceso equitativo a los bienes, recursos
y beneficios del desarrollo entre hombres y mujeres39.
En el estado de Jalisco, tenemos 2 instituciones que les
compete incluir la PG. Por un lado tenemos a la Secre-
tara en ICyT que elabor la ley CDT+I, tanto como
los diputados/as que la aprobaron. El problema radica
en que no slo, no innovaron en materia de poltica
social, sino que ignoraron la Ley de Planeacin Fede-
ral (2012). Por si esto fuera poco, ya en el Plan Estatal
de Desarrollo Jalisco 2013-203340, aparece un recono-
cimiento explcito a la PG. En ste, el Estado se com-
promete a atender las diferencias de gnero y cons-
truir indicadores de equidad, la asignacin de presu-
puestos diferenciados sensibles al gnero, la capacita-
cin y profesionalizacin de las y los servidores pbli-
cos/as, el monitoreo y la evaluacin de las polticas p-
blicas con PG. En su Apartado: Temas Transversales,
encontramos que identifican la utilidad de la transver-
salidad de la PG, al reconocer que: La desigualdad de
gnero tiene costos para el desarrollo del estado. De
acuerdo al ndice de Desarrollo relativo al Gnero
(IDG) de Naciones Unidas, Jalisco tiene una mayor de-
sigualdad entre hombres y mujeres en relacin con la
media nacional. El IDG mostr que las desigualdades
entre hombres y mujeres, en Jalisco representaron una
prdida de desarrollo de 0.74% en 2000 y 0.53% en

39 Reforma y adicin a la Ley de Planeacin, la PG:

http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5231351&fecha
=27/01/2012
40 Plan Estatal de Desarrollo de Jalisco 2013-2033
http://sepaf.jalisco.gob.mx/sites/sepaf.jalisco.gob.mx/files/pe
d-2013-2033_0.pdf

39
 2005. A nivel nacional la prdida, por el mismo con-
cepto para 2005 fue de 0.66%41. En suma, los legisla-
dores y funcionarios pblicos involucrados en decretar
la Ley CDT+I Jalisco, desconocan la legislacin pol-
tica nacional y local con PG que se vena desarrollando
desde el 2001 en el pas (cfr. nota 29). La SICyT, con-
tina sin tomar en cuenta el Plan de Desarrollo, toda
vez que su Ley no refleja la PG, hasta la fecha.

Istituciones: La Secretara de Innovacin,

ciencia y tecnologa en Jalisco (SICyT)

La SICyT, inici sus funciones en marzo del 2013. Fue la

primera en tu tipo a nivel nacional42. En una revisin y
seguimiento de su pgina web43, encontramos que la mi-
sin que asume, consiste en promover, facilitar e impulsar
la creacin y la adopcin de una cultura innovadora y
competitiva. En su visin, establece que para el 2019, po-
sicionar a Jalisco como el Estado ms innovador y con el
mayor ndice de desarrollo tecnolgico de Mxico. Como
objetivo general, establece crear las condiciones propicias
para impulsar, coordinar y coadyuvar al desarrollo regio-
nal a travs de la Innovacin y el desarrollo educativo, cien-
tfico y tecnolgico del Estado. En una entrevista a dos

41 (Op cit.) Plan Estatal de Desarrollo de Jalisco 2013-2033,

pg. 684.
42 http://eleconomista.com.mx/estados/2013/04/02/jalisco-va-
sexenio-innovacion
43 Hemos venido siguindola por dos aos, encontramos que
sta ha sido depurada en contenido desde su creacin:
http://sicyt.jalisco.gob.mx/acerca/que-hacemos

40
funcionarios de la SICyT, les pregunt si cubriran la me-
ta planeada al finalizar su gestin o si slo sentaran las
bases. Asintieron a lo segundo.
En el organigrama de puestos, despus del Secretario
General de la SICyT, encontramos 3 niveles de coordina-
dores y directores con un total de 26 cargos de los cules
las mujeres ocupan el 46% de stos. La mayora de ellas,
poseen gran experiencia en el rea, en especial seleccio-
namos a la Directora General de Innovacin y Desarrollo
Empresarial y Social para entrevistarla. En su carrera la-
boral se ha desempeado en mltiples puestos ejecutivos
y directivos en empresas nacionales e internacionales en
especial en la industria con tecnologa de punta. Es inge-
niera industrial, con maestra en informtica aplicada y
estudios y certificaciones internacionales en distintas
reas tecnolgicas y de negocios en Alemania, Barcelona,
Detroit, y Boston.
A lo largo de la entrevista, nos narra su larga expe-
riencia en la CyT en su desempeo como consultora y
capacitadora en la re-ingeniera industrial, alianzas estra-
tgicas, liderazgo, en la industrias de la automatizacin, la
automotriz como encargada de la bolsa de aire, el seguro
electrnico, etc., hasta sus decisiones personales en torno
a como fue redirigiendo su trayectoria profesional y su
vida familiar: En la industria de la automatizacin, no
poda quedarme porque tena que moverme de pas a
donde me enviaran y mi hija estaba en el knder yo me
quera quedar en Guadalajara.. As que comenc a consi-
derar el tema del software, a mi me haba llamado la
atencin, el tema de los sistemas de informacin. Yo ne-
cesitaba saber que pasaba con mis clientes directos, los
elementos de mi red de negocios, las casas de ingeniera
que implementaban los servicios en las armadoras auto-

41
motrices. Tena accesos delicados para el intercambio de
informacin. Entr a ese mundo y me empez a interesar
y decid quedarme en la parte consultiva de procesos
con las empresas, como implementar software en los pro-
cesos No tena experiencia en software. Era una expe-
riencia retadora, esa reconversin que uno no hace. Salgo
de la Maestra en Informtica y me invitan a un proyecto
interesante de consultora En 2007, me invitan a ser
directora del Instituto Jalisciense de la Tecnologas de la
Informacin (IJALTI). el Centro del Software, se vuelve
una iniciativa ejecutada por Ijalti con apoyo de Canieti,
el gobernador y la universidad En 2015, me invitan a la
SICyT (Entrevista 08/2017).
Aqu resulta interesante contrastar algunas cuestiones
entre la carrera profesional y la ideologa de gnero ba-
sada en la diferencia biolgica, como antagnicas para el
ejercicio profesional. Parece ser que la redireccin que le
dio la entrevistada a su trayectoria profesional hacia el
desarrollo del software, basado en la maternidad, le per-
miti adquirir una mayor experiencia profesional que la
llev a otro dominio tecnolgico y a su actual puesto eje-
cutivo de trabajo. En otras palabras, la manera que ges-
tiona y transforma su rol tradicional junto con un nuevo
expertise como ingeniera, la llev al logro laboral (Garca
Guevara, 2017). Ahora analicemos los programas sociales de
la SICyT, para ver como implementa en la prctica la PG.

Programas: becas y convocatorias

Al revisar la poltica pblica de la institucin, buscamos
indicadores que nos muestren, si la SICyT disea sus
programas con PG en apego a la Ley. En su portal, apa-

42
recen toda una serie de programas con convocatorias
para el Fomento a la Propiedad Intelectual, concursos de
oratoria, hasta los premios anuales en CT+i. Aqu habla-
remos slo de algunos de ellos.

Becas

Existen varios tipos de convocatorias para becas. La oferta

para estudios de una especialidad, licenciatura y posgra-
dos, son otorgadas por las Instituciones de Educacin
Superior privadas con Reconocimiento de Validez Oficial
de Estudios (REVOE), dado que estn obligadas a pro-
porcionar el 5% de becas acadmicas, segn la Ley del
Estado de Jalisco44. Las becas de esas instituciones, va la
SICyT, van desde la ingeniera industrial, homeopata,
gestin y promocin de espectculos hasta una especiali-
dad y licenciatura45 en Catequesis.46 Sin embargo, la
SICyT en sus convocatorias de becas, no aparecen incen-
tivos, monitoreo, evaluacin de los resultados de becas,
desglose por sexo, incentivos especiales para la CyT con
PG o algn otro programa de presupuesto sensible al
gnero47.
Las otras dos convocatorias son la Convocatoria para
Becas de Manutencin y el Premio Estatal de Innovacin
Ciencia y Tecnologa. La primera, para los/las estudiantes

44 Becas acadmicas: http://sicyt.jalisco.gob.mx/tramites-y-

servicios/becas-academicas-0
45 Otorgando 2 becas para la especialidad y 14 para la licencia-
tura en Catequesis.
46 Instruccin eclesial a cristianos/as. Ignoramos con que crite-
rio vinculan estos estudios con la CyT y la PG.
47 Cfr. Plan Estatal y nota 33.

43
de Licenciatura y Tcnico Superior en Instituciones P-
blicas en Jalisco. El Programa est integrado con aporta-
ciones del Gobierno Federal y del Gobierno del Estado de
Jalisco. La segunda, establece varias categoras para
los/las participantes: Ciencia, Tecnologa, Innovacin,
Tesis, Divulgacin, Investigacin Temprana y Desarrollo
del Conocimiento. Los resultados de premios de la con-
vocatoria del 2017, incluyen algunos equipos de investi-
gacin con hombres y mujeres. En este sentido, la convo-
catoria no contiene rubro alguno con PG, en donde in-
centive slo a las mujeres cientficas. Constatamos que las
convocatorias al Premio Estatal de Innovacin, tiene poca
difusin en las universidades y no contienen un lenguaje
incluyente48, ni rubros especficos para que estimule la
participacin de un mayor nmero de mujeres jvenes.

Convocatorias de la SICyT

De la misma manera, revisamos algunas otras convocato-

rias en 2016. La primera denominada: Epicentro: Festival
de la innovacin que menciona el inters por tres pro-
blemticas nuestro estilo de vida y las enfermedades
que padecemos, la manera en la que se estn desarrollan-
do las ciudades y cmo estamos desaprovechando el cam-
po. La invitacin, menciona algunos datos con los que
pretende hacer atrayente el evento para el pblico: En
Latinoamrica el desarrollo de ciudades sustentables

48 La Ley de Igualdad entre hombres y mujeres (2008) en su

ltima reforma de marzo del 2016, establece: Promover la
utilizacin de un lenguaje con perspectiva de gnero en la
totalidad de las relaciones sociales.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGIMH_2403
16.pdf

44
mueve ms de 130 mil millones de dlares al
ao.Creemos que las ciudades deben de ser espacios
incluyentes, saludables e inteligentes, que funcionen con
energas renovables, donde sea fcil movernos y respete-
mos el medio ambiente.49. Como mencionamos ya en
el anlisis de la Ley CDT+I Jalisco, vemos una tendencia
a ver a la ICyT, desde la mercadotecnia, lo mismo sucede
con los alimentos y la salud.
Por otra parte, es de llamar la atencin que dentro del
programa del Festival de la Innovacin, aparecen dos
hechos relevantes sobre la participacin de mujeres. En
primer lugar, intervienen un 33% de mujeres jvenes
como speakers, de los que vale la pena, resaltar sus perfi-
les, dado que por si mismos, hablan de su expertise en la
produccin cientfica y tecnolgica.

49https://sicyt.jalisco.gob.mx/prensa/convocatorias/historico?sm
_search_api_multi_aggregation_1=Secretar%C3%ADa%20d
e%20Innovaci%C3%B3n%2C%20Ciencia%20y%20Tecnolog
%C3%ADa%20OR%20%2AGobierno%2Adel%2AEstado%2A
de%2AJalisco&page=2https://sicyt.jalisco.gob.mx/prensa/co
nvocato-
rias/historico?sm_search_api_multi_aggregation_1=Secretar
%C3%ADa%20de%20Innovaci%C3%B3n%2C%20Ciencia%2
0y%20Tecnolog%C3%ADa%20OR%20%2AGobierno%2Adel
%2AEstado%2Ade%2AJalisco&page=2

45
 Dra. Ins Jimnez (31 aos)
Fundadora: in Materiis, empresa dedicada a la creacin de
nuevos biomateriales, proyectos de fomento de la ciencia y
tecnologa en nias y nios. Tiene prestigiosas publicaciones a
nivel mundial. Est innovando con la impresin 3D de
materiales para el desarrollo de implantes seos que cambiarn
la vida de las personas. Ins es Doctora en Ciencias Materiales
por la Queen Mary University de Londres.

Ana Laborde (31 aos)

Fund BioSolutions, una empresa que desarrolla bioplsticos de la
fibra sobrante del tequila, lo que ayuda a reducir la huella de
carbono derivada de los plsticos tradicionales. Premio TR35
otorgado por la revista Technology Review, nombrando a su
empresa como una de las 10 ms innovadoras en Mxico . Recibi
el premio E100 otorgado por Discovery Channel. Premio Domos
3. lugar en Barcelona. Tiene 3 maestras
Fuente: SICyT http://sicyt.jalisco.gob.mx/

En segundo lugar, en el Festival colaboraron una serie de

organizaciones como es techwomen community. Se trata de
una comunidad formada por mujeres jvenes, involucra-
das en la Tecnologa de la Informacin (TICs) (como
programadoras, diseadoras, testers, sysadmin, soporte,
etc.) que generan conocimiento y motivan a otras mujeres
para que participen y se inicien en la informtica. Fue
fundada en 2014 y la componen 578 socias y promueven
cursos y talleres. stas a su vez estn vinculadas a otras
redes de jvenes con profesiones especializadas en las
TICs. Sin embargo, en una bsqueda reciente, no apare-
cen nuevas actividades del grupo por internet50. Aqu ha-
bra que volver a dos instancias, por un lado al Plan Esta-
tal de Desarrollo 2013-2030, que ha estatuido el com-

50 http://techwomen.org.mx/

46
promiso gubernamental para dar monitoreo y la evalua-
cin de las polticas pblicas con PG. Por el otro, al Plan
Nacional de Desarrollo que ha establecido el acceso
equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarro-
llo entre hombres y mujeres. En suma, saber cul ha sido
el desarrollo ulterior de dichos programas, comunidades
de mujeres etc., en las TICs.

Programas con PG de alto impacto social

En la entrevista con la funcionaria de la SICyT, le pre-
gunt sobre los programas con PG bajo su direccin y
menciona lo siguiente:

Tenemos el Bono de Alto Impacto Social para mujeres jefas

de Familia en Jalisco. Este bono se va a presentar en Wa-
shington como un ejemplo [de lo que hacemos], lo va a pre-
sentar FOMIN (Fondo Multilateral de Inversiones) del Ban-
co Interamericano de Desarrollo en una asamblea ante la
ONU. Es un Fondo con un Modelo de pago por resultados
para detonar desarrollo econmico, en este caso las jefas de
familia, por parte del gobierno. El antecedente lo encon-
tramos en el Reino Unido, cuando los exconvictos no encon-
traban trabajo como hacas para que se re-insertaran en la
sociedad: a partir de emprendimiento pero quin le iba a
prestar?... Entonces, se generan estos inversionistas de im-
pacto social y son los que en base a un modelo de seleccin
de los candidatos, de capacitacin y de acompaamiento ha-
cen que tengan xito porque all est su dinero. Una vez que
hay resultados evaluados como exitosos, el gobierno paga
por resultado a los inversionistas y recuperan su inversin.
Por eso es un pago por resultados, en lugar que el gobierno,
te ayude y te haga un fondo, slo paga por resultado y ade-
ms entran estos inversionistas. Se ha tardado ms de un

47
 ao, lo tomamos nosotros (SICyT) pero estn participando 3
Secretaras es trabajo de muchas instituciones lleva
prcticamente 2 aos y estamos a punto de lanzarlo. Es in-
teresante como instrumento de desarrollo y de inversin so-
cial. En la direccin tenemos iniciativas de temas de Inno-
vacin, no desarrollamos a la empresa pero ponemos aque-
llas condiciones (Entrevista, 2017).

Como podemos ver, este programa con PG se enmarca en

la poltica social del estado y lo gua la visin empresarial y
de emprendedurismo que promueve la SICyT en su ley y su
misin como secretara. Sin embargo, vemos poca relacin
con la PG del Plan Estatal de Desarrollo 2013-2030 y la
CyT.

Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa de

Jalisco (CoecytJal)

Esta institucin precede a la SICyT y es fundada a partir

del decreto de La Ley de Fomento a la Ciencia y Tecno-
loga de Jalisco (2000), bajo las estrategias del Programa
Estatal de Ciencia y Tecnologa (PECYTJAL), 2001-2007.
El COECYTJAL, es un Organismo Pblico Descentraliza-
do del Gobierno del Estado de Jalisco, que tiene como
objetivo impulsar y coordinar acciones pblicas y privadas
relacionadas con el avance de la ciencia y la tecnologa en
el estado. Est destinado para personas morales, empre-
sas y asociaciones civiles, sin fines de lucro, instituciones
acadmicas y emprendedores.
Los programas de apoyo a su cargo, son mltiples e
incluyen desde la Formacin y desarrollo de capital hu-
mano, masa crtica y capacidades empresariales hasta la

48
innovacin tecnolgica. En un anlisis de los programas y
proyectos financiados por esta institucin, en el 2010,
slo encontramos un proyecto de investigacin que in-
clua a mujeres. En entrevista con el funcionario titular de
dicha institucin, encontramos que desconoce la PG para
la poltica pblica. Al preguntarle cmo el organismo que
dirige, si ha implementado en sus planes tales polticas,
responde:

yo creo que no estara mal por la equidad de gne-

ro que tuviera un punto extra, no lo tenemos, porque
un requisito para becas es que tenga la carta de acepta-
cin de la institucin educativa del extranjero lo del
idioma ingls, independientemente del gnero para el
caso de investigacin como normalmente se apoyan a
grupos multidisciplinariosno se ha necesitado no es-
tara mal proponerle a mi consejo esto, el problema es la
limitacin de recursos estiramos un poquito la cobija,
pero privilegiar dar puntos extras, por ejemplo, para
mujeres emprendedoras en la innovacin no. Ese pro-
grama si lo tiene FOJAL por ejemplo para emprendu-
rismo. Pues no lo hemos explorado en el programa de
prototipos o en el de patentes participan dos evaluadoras
mujeres y dos hombre [pregunto: hay paridad en las
comisiones?] normalmente s lo que yo creo que hay
que formar, es un programa o una estrategia que consi-
dere, que premie [a las mujeres] inclusive hasta en el
premio estatal de ciencia y tecnologa que ahora opera la
secretaria de innovacin (Garca Guevara, 2017).

Este alto funcionario del COECYTJAL, declara que su

institucin no tiene acciones con PG en sus programas y
evidencia desconocer la legislacin federal y los planes
estatales con PG. Menos an, los rubros para la construc-
cin de indicadores de equidad e igualdad de gnero, la

49
asignacin de presupuestos diferenciados sensibles al g-
nero, la capacitacin y profesionalizacin de las y los ser-
vidores pblicos, el monitoreo y la evaluacin establecidos
en el Plan Estatal de Desarrollo. Aunque, al final de la
entrevista, pareci receptivo a ellas, despus de mi expli-
cacin.

Instituto Jalisciense de la Mujer (IJM)

El Instituto Jalisciense de la Mujer (2001), es otra institu-
cin fundada desde la poltica pblica estatal con el obje-
tivo de garantizar la igualdad de derecho y oportunidad
para mujeres y hombres y coordinar las polticas pblicas
en favor de las mujeres. En su pgina web, encontramos
que tiene varios programas de atencin a la mujer, sensi-
bilizacin en equidad de gnero para funcionarios e insti-
tuciones. Cuenta con una Ventanilla nica de Empleo e
Informacin y Orientacin para participar en los Pro-
gramas de Capacitacin, Empleo y Autoempleo, Asesora
jurdica y Orientacin Psicolgica, una Campaa para
Prevenir la Violencia contra las Mujeres y una Declarato-
ria de Alerta de Gnero, enlaces con los municipios, etc.
Pero ninguno especfico que involucre la PG con las es-
cuelas, universidades o en CyT.
La actual presidenta del Instituto, es la primera titular
que cuenta con un doctorado en ciencias sociales y expe-
riencia acadmica en dos universidades locales e investi-
gacin de mercado cualitativa con Consultores como
Berumen y De La Riva. Coordinadora de asesores de la
alcalda local, en la secretaria de educacin municipal,
etc. En la entrevista nos habla sobre sus compromisos en
la institucin que dirige:

50
 yo estoy muy comprometida con el tema de la armoni-
zacin legislativa, me parece que haba un trabajo reza-
gado sobre [sta] vas avanzando en esa parte, pues
cualquier poltica pblica que hagas tampoco va a ser
efectiva, por que a final de cuentas no est de acuerdo
con una ley vigente, entonces hicimos mesas de trabajo
con las legisladoras, con las juezas hay un rezago en
algunas normas y modificaciones de los cdigos avan-
zamos mucho con una diputada que es Yolanda Rodr-
guez [el documento] est en proceso en el congreso del
estado es la armonizacin de la ley para una vida libre
de violencia hace poco tuvimos un curso de capacita-
cin y sensibilizacin con PG con proteccin civil del es-
tado y con los municipios acabamos de cerrar unos
cursos con gente del seguro social trabajamos mucho
con la secretaria de salud por la norma 046 los fon-
dos federales que tenemos implican que diseemos me-
tas especficas pueden ser foros, cursos, capacitaciones
seminarios diplomados etc., entonces cuando se aprue-
ban de la federacin nos asignan un monto y las metas
implican que tu disees la oferta e incluso hacia el
pblico que va dirigido este ao nosotras tenemos un
presupuesto para capacitar y sensibilizar a las nuevas
autoridades municipales servidores pblicos, instancias
municipales de las mujeres nuevas todas la apuesta
es que sea un multiplicador que cada dependencia
tenga su unidad de gnero (Entrevista, 2016) .

Es evidente en la entrevista que el Instituto Jalisciense de

la Mujer, no se da abasto para ir ms all de la poltica
social que establece en su pgina web y sus cuatro ejes
estratgicos que son: la prevencin, la atencin, la trans-
versalizacin y la institucionalidad. Si bien, es un trabajo

51
titnico, atender a las 12 regiones del estado y sus muni-
cipios con un presupuesto local que es mnimo (cuestio-
nes operativas y salarios de 40 personas); el IJM acude a
fondos de la burocracia federal.
En la entrevista, podemos ver que los cursos de sensi-
bilizacin con PG, se encuentran en un nivel de cobertura
bsica y se reducen a los dos primeros ejes. Es decir, para
el personal de instituciones pblicas, algunas privadas,
funcionarios/as51, incluso el INEGI52. A pesar de que el
Instituto, puede elegir a quines van dirigidos los cursos
de sensibilizacin, stos parecen que no llegan a las insti-
tuciones educativas, funcionarios o legisladores en CyT.
Los cursos de sensibilizacin en PG que imparte el IJM en
educacin bsica, en escuelas para padres, los consejos
tcnicos escolares y los maestros y las maestras, no tienen
enfoque de PG en la CyT (Entrevista, 2016).

Congreso del Estado de Jalisco: Comisiones

Legislativas
Ahora bien, al revisar las Comisiones Legislativas en el
estado de Jalisco, vemos que cada partido poltico, tiene
sus representantes electos en la cmara de diputados/as
(ver cuadro abajo). Las comisiones legislativas, son rga-
nos internos del Congreso del Estado, que conformados
por diputados53 [sic], tienen por objeto el conocimiento,

51 Que al parecer tambin es un alcance limitado y no llegan a

un nivel alto con funcionarios/as en las Secretaras.
52 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
53 Llama la atencin que, ni siquiera la ley del Congreso del
Estado y su normatividad, tiene lenguaje incluyente.

52
estudio, anlisis y dictamen de las iniciativas y comuni-
caciones presentadas a la Asamblea, dentro del proce-
dimiento legislativo que establece esta ley54. En suma, los
diputados y diputadas integrantes, tienen la facultad legal
para presentar iniciativas de leyes, decretos y acuerdos
legislativos.
En la en agenda de la presente LXI Legislatura del
Congreso del Estado de Jalisco (2015-2018),55 encontra-
mos dos Comisiones Legislativas estatales en las que
los/las representantes del poder popular, pueden impul-
sar polticas pblicas en CyT y PG. Estas son: La Comi-
sin en Innovacin, Ciencia y Tecnologa y la Comisin
de Equidad de Gnero. En los siguientes cuadros pode-
mos ver sus propuestas de trabajo para su periodo. En el
cuadro 3 podemos apreciar las distintas comisiones en las
que participan los que pertenecen a la Comisin de ICyT.

Cuadro 3. Comisiones, cargos por partido:

Congreso del Estado de Jalisco 2015-2018
-Comit
Comi-
Edgar de Trans-
sin de
20 Os- parencia
Inno-
Ja- 15- waldo -Comisin
vacin, Presi-
lis- 20 Baa- PRI Especial
Ciencia dente
co 18 les para la
y Tec-
Oroz- Gestin
nologa
co Integral
del Agua

54 http://transparencia.congresojal.gob.mx/descarga_archivo.
php?id =4327&suj=104
55 http://transparencia.congresojal.gob.mx/descarga_archivo.
php?id =4327&suj=104

53
 en el Es-
tado
-Comisin
de Equi-
dad de
Gnero
-Comit
de Peti-
ciones y
Atencin
Ciudada-
na
-Comisin
de Admi-
nistracin
-Comisin
de Fomen-
to Artesa-
nal
-Comisin
de Asun-
tos Electo-
rales
-Comisin
de Gober-
nacin
-Comisin
de Puntos
Constitu-
cionales
-Comisin
de Estu-
dios Le-
gislativos
y Regla-
mentos

54
 -Comisin
de Recur-
sos Hi-
drulicos
y Pesca
-Comisin
de Desa-
rrollo Re-
gional
-Junta de
Coordina-
cin Pol-
tica
-Comisin
de Partici-
pacin
Ciudadana
y Acceso a
Mni- la Infor-
ca macin
Al- PRD Vocal Pblica
meida -Comisin
Lpez de Equi-
dad de
Gnero
-Comit
de Biblio-
teca, Ar-
chivo y
Editorial
-Comisin
de Cultura
-Comit
de Proceso
Legislativo
-Comisin

55
 de Dere-
chos Hu-
manos
-Comisin
de Admi-
nistracin
-Comisin
de Partici-
pacin
Ciudada-
na, Trans-
parencia y
Acceso a la
Informa-
cin Pbli-
ca
-Comisin
de Ha-
cienda y
Presupues-
tos
-Comisin
de Asuntos
Electorales
-Comisin
Especial
para la
Gestin
Integral
del Agua
en el Esta-
do
-Comisin
de Justicia
-Comisin
de Educa-

56
 cin
-Comisin
de Asuntos
Metropoli-
tanos
-Comisin
de Turis-
mo
-Comisin
de Desa-
Juan
rrollo Ur-
Carlos Movi-
bano
An- miento
Vocal -Comisin
guiano Ciuda-
de Asuntos
Oroz- dano
Metropoli-
co
tanos
-Comisin
de Cultura
-Mesa
Directiva
-Comisin
de Puntos
Constitu-
cionales
-Comisin
Mara
de Estu-
del
dios Legis-
Roco
lativos y
Coro- PRI Vocal
Reglamen-
na
tos
Naka
-Comit
mura
de Planea-
cin del
Poder
Legislativo
-Comit

57
 de Educa-
cin
-Comit
de Biblio-
teca, Ar-
chivo y
Editorial
-Comisin
de Recur-
sos Hi-
drulicos y
Pesca
-Comisin
de Equi-
dad de
Gnero
-Comisin
Cecilia
de Gana-
Gon-
PRI Vocal dera
zlez
-Comisin
Gmez
de Asuntos
Migrato-
rios
-Comisin
de Higie-
ne y Salud
Pblica
-Comisin
de Vigi-
lancia
Liliana -Comisin
Gua- de Equi-
dalupe dad de
PRI Vocal
Moro- Gnero
nes -Comisin
Vargas de Juven-

58
 tud y De-
porte
-Comisin
de Dere-
chos Hu-
manos
-Comisin
de Desa-
rrollo
Humano y
la Familia
-Comisin
de Trabajo
y Previsin
Social
-Comisin
de Educa-
cin
-Comisin
de Familia
-Comisin
de Desa-
rrollo
Humano e
Integra-
cin Social
-Comisin
de Puntos
Constitu-
cionales
-Comisin
de Estu-
dios Legis-
lativos y
Reglamen-
tos

59
 -Comisin
de Fomen-
to Artesa-
nal
-Mesa
Directiva

En el cuadro de abajo podemos apreciar, la experiencia

profesional del presidente/a de las comisiones en el tema
a su cargo y los acuerdos e iniciativas de ley que propo-
nen ante el Congreso Estatal. En conjunto, los cuadros 3,
4 y 5, reflejan varias cuestiones: A) La heterogeneidad de
las comisiones a las que estn adscritos las y los dipu-
tados. B) La escasa experiencia que tiene el presidente
que dirige la Comisin en Innovacin, Ciencia y Tecno-
loga en CyT. C) La falta de relevancia de los acuerdos e
iniciativas de ley que proponen para la CyT. D) El desco-
nocimiento y falta de anlisis con que presentan dictme-
nes, iniciativas, comunicaciones en CyT ante la Asamblea
y que las normas internas legislativas les obligados a estar
informados/as.

LXI Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco

2015-2018 (Cuadro 5)
COMISION EN INNOVACION, CIENCIA Y TECNO-
LOGA
Presidente: Edgar Oswaldo Baales Orozco.
Experiencia laboral: Sndico, asesor de diputado, Secreta-
rio General del municipio de Tonal. Ninguna experien-
cia en comisiones, consejos u otros organismos en ICyT.
Acuerdo legislativo por el que gira exhorto al ti-
tular de la Secretara de Comunicaciones y Trans-

60
 portes, solicitndole agilice las acciones para de-
terminar el monto del pago reclamado por los
campesinos del Ejido el Zapote (F4505).
Acuerdo legislativo por el que propone se tomen
medidas para evitar gastos a los padres de familia
por trmite de actas de nacimiento durante el pr-
ximo periodo de inscripcin escolar (F2798).
Acuerdo que remite al Congreso, propuesta de
Iniciativa de Ley para Regular el uso de Aeronaves
Pilotadas a Distancia (F2189).
Acuerdo legislativo por el que, entre otras cosas, se
aprueba llevar a cabo reuniones con especialistas y
reuniones de trabajo diversas para el desarrollo de
una reforma integral en materia electoral para el
Estado de Jalisco.(F1874)

LXI Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco

2015-2018 (Cuadro 5)
COMISION DE EQUIDAD DE GNERO
Liliana Guadalupe Morones Vargas: Preside la comisin
de Igualdad de Gnero.
Experiencia laboral: Presidenta del Instituto Municipal
de la Mujer, municipio de Tlaquepaque. Trabaja en 3
iniciativas y 2 acuerdos de ley para la Equidad de Gnero.

Acuerdo legislativo por el que se exhorta a los

ayuntamientos de los 125 municipios del Estado
la modificacin a sus reglamentos, para reformar la
denominacin de las comisiones edilicias referen-

61
 cia al concepto de igualdad sobre el de equidad
y. la creacin de la misma56 (F1093)57 Fecha in-
greso 15/02/2016.
Acuerdo legislativo que exhorta a los ayuntamien-
tos de los 125 municipios del estado de Jalisco se
adhieran a la iniciativa global Ciudades Seguras
Libres de Violencia contra las Mujeres y las Nias
que propone la ONU Mujeres (F890) Fecha ingre-
so 28/01/2016.
Acuerdo legislativo de activismo contra la vio-
lencia de gnero ilumine la fachada de la sede de
este Congreso del Estado color morado a partir del
da 25 de noviembre y hasta el 10 de Diciembre
ambos del presente, as mismo se invite al personal
del mismo a unirse mediante la portacin de un la-
zo del mismo color. (F140) Fecha ingreso
23/11/2015
Iniciativa de ley. que reforma el primer prrafo
del artculo 23 de la Ley para el Desarrollo Econ-
mico del Estado (F1665): Que el Gobierno del Es-
tado, en apoyo a la micro, pequea y mediana em-
presa, buscando la igualdad de oportunidades tanto
para empresas dirigidas por hombres como por
mujeres, implementar a travs de sus planes, pro-
gramas y proyectos de gobierno (14 de abril de
2016)

56 Fuente:
http://transparencia.congresojal.gob.mx/descarga_archivo.p
hp?id=4327&suj=104
57 Nmero de identificacin del acuerdo o iniciativa de ley
ante el Congreso del estado de Jalisco.

62
 Iniciativa de ley que adiciona a La Ley de Fomento
a la Cultura del Estado, lenguaje inclusivo
(14/04/2016).

No obstante, que en la Comisin de Equidad de Gnero,

todas sus propuestas tienen PG, su relacin con el Plan
Estatal de Desarrollo, en trminos de generar indicado-
res, seguimiento y evaluacin de la PG en las polticas
pblicas y la CyT es nula. Esto los hace caer en el mismo
desconocimiento que los funcionarios del COECYTJAL y
la SICyT. Algo semejante, sucede con los cursos de sen-
sibilizacin con PG que imparte el Instituto Jalisciense
de la Mujer y que parece que tampoco llegan a ser im-
plementados en la Comisin de CyT.

Conclusiones:
Como vimos a lo largo de este trabajo en Mxico, a partir
del 2001, se ha generado un proceso poltico y legislativo
para el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del
desarrollo entre hombres y mujeres. En el 2012, el proceso se
ha reforzado con diversos mecanismos plasmados en las
leyes de la Planeacin Federal, el Plan Nacional de Desa-
rrollo, la Ley en Ciencia y Tecnologa y en los planes estata-
les. En ellos se establece la transversalidad para todos los
mbitos de la poltica pblica nacional y esto engloba a la
PG en la CyT.
Hacer poltica pblica transversal, obliga a los funcio-
narios e instituciones a atender las diferencias de gnero
y construir indicadores, presupuestos diferenciados sensi-

63
bles al gnero, la capacitacin y profesionalizacin de las
y los servidores pblicos, el monitoreo y la evaluacin de
las polticas pblicas con PG. Sin embargo, vemos que
esta decisin todava no es una realidad en las comisiones
legislativas estatales, ni en las instituciones relacionadas
con CyT y la PG como son: el COECyTJAL, la SICyT, la
SEP, SEJ58, las Universidades, etc.
En el presente trabajo, evidenciamos que la PG es in-
corporada por las instituciones muy lentamente y su tras-
versalidad en los distintos niveles del quehacer poltico
estatal es limitado. Hacerlo exige coordinacin entre la
administracin estatal y las Secretaras, para que todos los
programas y convocatorias lo reflejen; el no hacerlo con-
traviene a la ley y contradice al Plan Nacional y Estatal.
Las convocatorias al Premio Estatal de Innovacin, tienen
poca difusin en los laboratorios e incubadoras universi-
tarias y no contienen un lenguaje incluyente, ni rubros
especficos para que estimule la participacin de un ma-
yor nmero de mujeres jvenes. No es suficiente, publicar
sus convocatorias en la pgina web de la SICyT. Las insti-
tuciones estatales, vinculadas a la CyT, tampoco generan
indicadores estadsticos para saber cul ha sido el impacto
de sus programas, seguimiento a las comunidades de mu-
jeres jvenes en las TICs, o conocer que alcance han tenido
los cursos de sensibilizacin o capacitacin impartidos, etc.
Todava vemos, cierta improvisacin en los programas
y convocatorias de la SICyT. Cual es la pertinencia de los
programas de alto impacto social59 precisamente en la
SICyT? Son slo proyectos de mujeres emprendedoras
en el comercio? La innovacin y el emprendedurismo

58 Secretara de educacin Jalisco.

59 Bono de alto impacto social

64
son sinnimos para la SICyT? Por el contrario, en la
SICyT, no aparecen programas para la divulgacin de la
CyT con PG en la educacin bsica, media y superior,
como lo marca la Ley. En este sentido, no se muestran
propuestas con PG en CyT acabadas, ni articuladas entre
si, para un desarrollo sostenido que evite el desperdicio
de talento femenino joven. Esto se ve reflejado en la baja
representacin de mujeres ganadoras de premios. Si bien,
en algunos foros organizados por la SICyT, la representa-
tividad de las expositoras alcanza un 33%, no sabemos si
hay proyecciones para que aumente la participacin local.
Por su parte, en el trabajo legislativo en la Cmara de
Diputados/as de la Comisin en ICyT, la PG es inexisten-
te. La presidenta de la Comisin de Equidad de Gnero,
aunque cuenta con experiencia en el tema y legisla, pro-
puestas que sensibilizan en la PG, no gira acuerdos con la
SICyT o IJM para que propicien la divulgacin y/o parti-
cipacin de las mujeres en la CyT. Menos an, que traba-
jen coordinadamente, para procurar la trasversalizacin
de la equidad de gnero en el estado de Jalisco y las de-
ms instituciones educativas.
Para cerrar, la falta de la PG en la poltica pblica en
CyT estatal, contraviene la reglamentacin de CONA-
CYT, que estipula evaluar el destino de los fondos que
llegan a las instituciones destinadas a desarrollar la CyT,
sin un carcter inclusivo - nias, jvenes y mujeres-. To-
das las instituciones estatales en CyT que analizamos aqu,
necesitan definir criterios claros con PG para que el in-
greso y permanencia femenina en la CyT sea garantizada.
Para ello, es indispensable que los estados locales y sus
instituciones, actualicen sus objetivos, misiones y marcos
normativos en las polticas pblicas vigentes.

65
Referencias:
Arias, Patricia (coord.) (1990) Industria y estado en la vida de M-
xico. (Mxico: El Colegio de Michoacn).
Blazquez Graf, Norma y Olga Bustos Romero (2013). Saber y
Poder: Testimonios de directoras de la UNAM ( Mxico:UNAM).
Casas, Rosalba (2003). Los estudios sociales de la ciencia y la
tecnologa: enfoques, problemas y temas para una agenda
de investigacin. En Mara Josefa Santos Corral (coord.)
Perspectivas y desafos de la educacin, la ciencia y la tecnologa.
(Mxico:UNAM/IIS).
Foro Consultivo, Cientfico y Tecnolgico, AC (20014). Docu-
mento de Trabajo: Una mirada a la ciencia, tecnologa e in-
novacin con perspectiva de gnero: Hacia un diseo de po-
lticas pblicas. (Mxico: FCCT, AC).
Dabat Ajeando et al. (2004) Globalizacin, revolucin inform-
tica y pases en desarrollo En Alejandro Dabat et al. (coor-
dinadores). Globalizacin y cambio tecnolgico: Mxico en el nue-
vo ciclo industrial mundial. (Mxico:
UdeG/UNAM/UCLA/Juan Pablos Ed.)
Dalton, Margarita y Josefina Aranda (2012). Polticas pblicas:
Oportunidades y equidad de gnero. (Mxico: CNDPI/UABJO).
Del Castillo Alemn Gloria y Alicia Azuma Hiruma (2009). La
reforma y las polticas educativas: impacto en la supervisin esco-
lar. (Mxico: Flacso).
Expsito Molina, Carmen (2012). Qu es eso de la intersec-
cionalidad? Aproximacin al tratamiento de la diversidad
desde la perspectiva de gnero en Espaa. Revista: Investi-
gaciones Feministas. Vol 2 pp. 203-222.
Herrera Gmez, Manuel y Pedro Castn Boyer (2003). Las
polticas sociales en las sociedades complejas. (Espaa: Ariel So-
ciologa).
Garca Guevara, Patricia, (2002). Las carreras en Ingeniera en
el marco de la globalizacin: una perspectiva de gnero.
Revista latinoamericana de estudios educativos. Vol. 32.
Nmero 3.

66
---- (2006). Nuevas y viejas dinmicas para la ciencia, la tecno-
loga y la educacin superior En Mara Alicia Peredo Merlo
et al. (Coordinadoras). Tendencias de la educacin superior en
Mxico. (Mxico: Universidad de Guadalajara).
---- (2014). La ciencia, la tecnologa y la innovacin y su rela-
cin con las universidades y el gnero En Patricia Garca
Guevara et al. (Coordinadoras). La interculturalidad como ras-
go de la educacin en el siglo XXI. (Mxico: Universidad de
Guadalajara).
---- (2017). Inventario de la Poltica Pblica en Ciencia y Tec-
nologa y la Igualdad de Gnero en Mxico. En Raquel
Guereca (Coord.) En Prensa.
---- (2017). Puentes entre la carrera acadmica y la familia en
la Universidad de Guadalajara. En Lourdes C. Pacheco La-
drn de Guevara. Armonizacin de la vida laboral y familiar en
acadmicas mexicanas: Jalisco, Guerrero, Michoacn y Nayarit
(Mxico: UAN/Juan Pablos).
Levi-Montalcini, Rita (2011). Las pioneras: Las mujeres que cam-
biaron la sociedad y la ciencia desde la Antigedad hasta nuestros
das. (Espaa: Crtica)
Martnez Tiburcio, Gabriela (2016) Aspectos a considerar en la
institucionalizacin y evaluacin de polticas pblicas con
enfoque de gnero. En Polticas pblicas en educacin, ciencia
y tecnologa con perspectiva de gnero. Cuaderno de Trabajo 2.
Redmexi-
teg.http://docs.wixstatic.com/ugd/b39ed3_ffa31b9ac8124019
ba11c4eb054c0e28.pdf
Nash, Mary (2001). Diversidad, multiculturalismos e identida-
des: perspectivas de gnero en Mary Nash y Diana Marre
(eds.) Multiculturalismos y gnero: Un estudio interdisciplinar
(Espaa: Ediciones Bellaterra).
Pacheco Ladrn de Guevara, Lourdes C. (2010). El sexo de la
ciencia. (Mxico: Juan Pablos/UAN).
Palacios Lara, Juan Jos (2008). Alianzas pblico-privadas y esca-
lamiento industrial. El caso del complejo de alta tecnologa de Jalis-
co, Mxico. (Mxico: Naciones Unidas/Cepal)

67
Prez Sedeo, Eulalia y Adriana Kiczkowski, (2010). Un universo
por descubrir. (Espaa: Plaza y Valdes).
Rodrguez Combeller, Carlos (2008). Un camino hacia la innova-
cin: Cmo transformar su organizacin en poca de turbulencia.
(Mxico: Iteso/UdeC).
Salmi, Jamil (2009). The Challenge of Establishing World-Class
Universities. (Washington, D.C.: World Bank).
Villa Lever, Lorenza (2014). Capital social: innovacin y trans-
ferencia con base en el conocimiento: Un estudio de caso.
En Patricia Garca Guevara et al. (Coordinadoras). La inter-
culturalidad como rasgo de la educacin en el siglo XXI. (Mxico:
Universidad de Guadalajara).
Vinck, Dominique (2014). Ciencias y sociedad: Sociologa del traba-
jo cientfico. (Argentina: Gedisa).
Wallerstein, Immanuel (2001). Conocer el Mundo Saber el Mundo:
El fin de lo aprendido. Una ciencia social para el siglo XXI. (M-
xico Siglo XXI).

68
El avance mnimo
de las polticas de Ciencia,
tecnologa e innovacin con
perspectiva de gnero en la
Ciudad de Mxico
Aleida Hernndez Cervantes60

Prembulo

E
ste trabajo tiene el propsito de realizar una
breve revisin y anlisis crtico de las leyes y
polticas pblicas en materia de ciencia, tecno-
loga y gnero, correspondientes a la capital del
pas, la Ciudad de Mxico. Presento datos sobre el en-
torno sociodemogrfico e institucional de la Ciudad de
Mxico; algunos indicadores de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin; revisin del marco normativo e institucional
de Ciencia y Tecnologa y su relacin con Gnero, as
como anlisis de las Polticas pblicas CTI y Gnero a
partir de la revisin del Tercer Informe de la Secretara
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de la Ciudad de
Mxico (SECITI). Finalmente incorporo una entrevista

60 Integrante de la Red Mexicana de Ciencia, Tecnologa y

Gnero de CONACyT. Investigadora de tiempo completo
del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias
y Humanidades de la UNAM. Sistema Nacional de Investi-
gadores Nivel I. Correo: aleidahc@unam.mx

69
que realic a dos funcionarios (as) de la Secretara de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin de la entidad, en la cual
el tema central fue la incorporacin de la perspectiva de
gnero en las acciones, programas y polticas pblicas
que disea y promueve la institucin.

Entorno sociodemogrfico e institucional de

la CDMX
La Ciudad de Mxico por su calidad de capital del pas y
su densidad poblacional, es una de las entidades que en
los indicadores de Ciencia y Tecnologa ocupa primeros
lugares, tal como lo muestran los Diagnsticos de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (2014)61.
La poblacin total de la CDMX es de 8,851,080 para
2010; y la relacin hombres-mujeres (hombres por cada
100 mujeres) es de 91.7 para el ao 2010. Su poblacin
econmicamente activa (PEA) es de 4,375,026 personas
en 2014; en tanto el Producto Interno Bruto que aporta
es de 2,204,492 millones de pesos al ao 2012, segn
datos del INEGI62.

61 Los indicadores de desempeo que consideran son: a) Insti-

tuciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes
del RENIECYT; b) Capital humano; c) Formacin de recur-
sos humanos de licenciatura y posgrado; d) Infraestructura
para la investigacin; e) Productividad cientfica e innovado-
ra; y f) Financiamiento pblico y privado
62 Ver el apartado Mxico en Cifras del sitio oficial del Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI):
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx
?e=9

70
 Otros datos relevantes respecto al entorno social, eco-
nmico e institucional de la CDMX muestran que el gra-
do de escolaridad es de 10.5 aos frente al indicador na-
cional que es de 8.6. Por su parte, con relacin al total de
escuelas de educacin bsica y media superior para 2011,
la capital del pas cuenta con 8,789.
En el ndice de Desarrollo Humano (IDH) que es una
medida compuesta sobre salud, educacin e ingresos, la
CDMX se ubica en el primer lugar con un valor estatal de
0.83 (un valor ms cercano a la unidad caracteriza IDH);
por su parte, tambin en el ndice de Marginacin -que
consiste en la medicin de la intensidad de las privacio-
nes que padece su poblacin en cuatro dimensiones so-
ciodemogrficas: educacin, residencia en viviendas
inadecuadas, percepcin de ingresos monetarios insufi-
cientes y residencia en localidades rurales (Diagnsticos
de CTI, 2014), la entidad se ubica en el ltimo escaln
con el nmero 32 representando el mejor desempeo.
Por su parte, en cuanto a indicadores relativos al G-
nero (Diagnstico; 2014, 17), en la CDMX se destaca lo
siguiente:

1) Primer lugar en el ndice de Desarrollo Relativo al

Gnero (IDG): Se trata del ndice que estima la pr-
dida de logros en dimensiones clave como salud, em-
poderamiento y mercado laboral, debido a la de-
sigualdad de gnero; la CDMX obtuvo un valor de
0.91, cifra superior al promedio nacional que es de
0.82.

2) Primer lugar en el ndice de Potenciacin de Gnero

(IPG): mide el grado de participacin de las mujeres

71
 en las decisiones polticas, su acceso a oportunidades
profesionales, su participacin en decisiones econmi-
cas y el poder de decisin que tienen sobre los recursos
econmicos. Cuando el indicador tiende a 1 indica que
existe una participacin equitativa entre hombres y
mujeres, mientras que cuando tiende a 0 indica una
mayor desigualdad en la participacin de los aspectos
considerados por el indicador.

La CDMX en indicadores de Ciencia, Tecno-

loga e Innovacin

Con relacin a algunos indicaros de desempeo de la

Ciudad de Mxico en la materia, tales como capital hu-
mano e infraestructura en investigacin se destaca lo si-
guiente63.

1) Concentra el mayor nmero de Centros de Investiga-

cin

8 centros CONACyt
35 de la UNAM
8 del Instituto Politcnico Nacional
23 de entidades federales
24 del sector salud
Otros centros privados

63 Los datos de este apartado son recuperados del Diagnsticos

Estatales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014 Distrito
Federal, Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa, Gobierno
del Distrito Federal, Secretara de Ciencia, Tecnologa e In-
novacin del DF, pp. 18-37.

72
2) Del sector privado existen 1,417 organizaciones regis-
tradas en el RENIECyT, representando poco ms de
20% del total nacional.

3) La Ciudad de Mxico cuenta con 7,091 investigadores

e investigadoras del Sistema Nacional de Investigado-
res (2013), lo cual representa 37.4% del total nacional.
Este porcentaje representa, a su vez, que se cuenta con
797.3 investigadores del SNI por cada milln de habi-
tantes en la entidad. De ese total, cuatro instituciones
concentran el 70% de investigadores de la capital:

2,740 investigadores/as (Universidad Nacional Au-

tnoma de Mxico)
982 investigadores/as (Universidad Autnoma Me-
tropolitana)
669 investigadores/as (Instituto Politcnico Nacio-
nal)
433 investigadores/as (Centro de Investigaciones y
de Estudios Avanzados del IPN)

El nico detalle de la evolucin por gnero que este

Diagnstico expone- da cuenta de la plantilla del SNI
durante el periodo que analiza (2002-2013), sealando
que la tasa de crecimiento promedio del grupo de muje-
res (7.2%) en la entidad, fue mayor a la de hombres
(5.8%). Sin embargo, no muestra totales netos de la inte-
gracin al SNI desagregada por sexo.

73
Marco normativo e institucional de Ciencia
y Tecnologa de la Ciudad de Mxico

La materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en la

Ciudad de Mxico se rige, fundamentalmente por el Pro-
grama General de Desarrollo del DF 2013-2018; la Ley
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Distrito Federal
(2013); el Programa de Ciencia y Tecnologa del Distrito
Federal 2007-2012 (2007); as como la Ley para el Desa-
rrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del Co-
nocimiento (2012).
Se conoce como Sistema estatal de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin (CTI) a la relacin que se genera entre los
diferentes actores involucrados en esta materia: las em-
presas, universidades, centros de investigacin (CI), insti-
tutos y universidades tecnolgicas, instituciones guber-
namentales, organismos no gubernamentales, as como
las leyes y normas que regulan y fomentan la interaccin
entre estos actores (Diagnsticos Estatales de Ciencia,
Tecnologa e innovacin, 2014). A continuacin se des-
glosa todo lo que comprende este Sistema local CTI en la
Ciudad de Mxico:

1. La legislacin y normatividad locales vinculadas con los

programas o acciones que realicen los sectores pblico,
social y privado en materia de CTI;
2. Las polticas, estrategias y acciones que en materia de
CTI defina la Secretara;
3. El Programa de Ciencia y Tecnologa del Distrito Fe-
deral, as como los programas correlativos de carcter
sectorial, regional y delegacional;

74
4. Los instrumentos de apoyo legal, administrativo y eco-
nmico a la investigacin cientfica, tecnolgica y de
innovacin, establecidos en la presente ley y otros or-
denamientos;
5. Los estudios, investigaciones y proyectos para el desa-
rrollo de la CTI en el DF e incorporados al Sistema;
6. La infraestructura existente en el DF y que se destine a
las funciones de CTI, comprendiendo los recursos
humanos especializados, as como los recursos finan-
cieros, materiales, tecnolgicos y de servicios que se
apliquen a la organizacin y funcionamiento del Sis-
tema;
7. Las actividades que realicen las dependencias y entida-
des de la Administracin Pblica del DF y las delega-
ciones, cuando se vinculen con el desarrollo de la in-
vestigacin cientfica, tecnolgica y la innovacin;
8. Las actividades que desarrollen los grupos y CI del DF,
as como las instituciones de los sectores social y priva-
do en el mismo, o bien aquellas actividades que se
realicen con otras entidades federativas o el Gobierno
federal (Diagnsticos, p. 19).

Programa General de Desarrollo del DF 2013-2018

El Programa General de Desarrollo del DF 2013-2018

(PGDDF2013-2018) establece todas las bases, principios y
directrices que tendrn el diseo de las poltica de go-
bierno de la Ciudad de Mxico. Textualmente seala que,
en l se establecen los objetivos, metas y lneas de accin
que servirn de base para la definicin e implementacin
de las polticas pblicas de la Ciudad de Mxico hasta el
2018. A partir de l, se elaborarn los programas sectoria-

75
les, institucionales, parciales y especiales, y se desarrollar
la programacin, presupuestacin y evaluacin de los
mismos que la Ley de Planeacin de la entidad establece
(Gaceta Oficial del Distrito Federal, 11 de septiembre de
2013; p. 4).
Dicho Programa est integrado en 5 Ejes para un Go-
bierno Ciudadano y 8 enfoques transversales. Los 5 ejes son
los siguientes: Eje 1. Equidad e Inclusin Social para el
Desarrollo Humano; Eje 2. Gobernabilidad, Seguridad y
Proteccin Ciudadana; Eje 3. Desarrollo Econmico Sus-
tentable; Eje 4. Habitabilidad y Servicios, Espacio Pblico
e Infraestructura; Eje 5. Efectividad, Rendicin de Cuen-
tas y Combate a la Corrupcin.
Los 8 enfoques transversales ofrecen los criterios y la
orientacin para articular las polticas pblicas en los temas que
cruzan las funciones por reas. A continuacin se enuncian:

Derechos Humanos
Igualdad de Gnero
Participacin Ciudadana
Transparencia
Innovacin, Ciencia y Tecnologa
Sustentabilidad
Desarrollo Metropolitano
Accin Internacional

Para los fines del anlisis que nos proponemos en este

documento, nos interesa resaltar dos de los enfoques, el
de Igualdad de Gnero y el de Innovacin, Ciencia y
Tecnologa.
El enfoque Igualdad de Gnero, responde a la idea de
que el problema de la desigualdad entre mujeres y hom-
bres no puede tratarse en forma sectorial, sino que sus

76
soluciones deben integrarse en todas las polticas y pro-
gramas, a todos los niveles y en todos los momentos de la
accin poltica: diagnstico, formulacin, diseo, imple-
mentacin, presupuestacin y evaluacin (PGDDF2013-
2018).
Para el PGDDF2013-2018 incorporar la perspectiva
de gnero en el trabajo de la funcin pblica implica el
anlisis y la transformacin de las relaciones de desigual-
dad entre mujeres y hombres, en cuanto al acceso a los
recursos y al poder, as como la eliminacin de las estruc-
turas y los mecanismos discriminatorios existentes, pro-
moviendo la igualdad de trato, oportunidades y derechos
(igualdad sustantiva) (PGDDF2013-2018; p. 141).
Dentro de los criterios de orientacin que seala este
eje transversal son los siguientes:

Garantizar el acceso a la salud integral, calidad de vi-

da, integridad y seguridad, as como el derecho a una
vida libre de violencia para las mujeres en todas las
etapas del ciclo de vida.
Establecer en las acciones de gobierno la igualdad de
gnero, para que mujeres y hombres tengan las mis-
mas oportunidades de acceso y permanencia en em-
pleos formales de calidad, bien remunerados y que
permitan la conciliacin entre la vida laboral, familiar
y personal.
Impulsar una mayor participacin de las mujeres en
los rganos y puestos de decisin, fomentando su par-
ticipacin poltica.
Desarrollar acciones que amplen el acceso y perma-
nencia de las mujeres y las nias en la educacin (bsi-
ca, media y superior), en igualdad de condiciones para
su desarrollo social, econmico y poltico.

77
 Asignar recursos con perspectiva de gnero en las dis-
tintas actividades institucionales y programas.
Impulsar estrategias de orden estructural partiendo de
informacin desagregada por sexo, que identifique las
brechas de desigualdad entre mujeres y hombres, a fin
de impactar gradualmente en la construccin de una
cultura institucional de gnero en el interior de la
Administracin Pblica del Distrito Federal.

Por su parte, el enfoque de Innovacin, Ciencia y Tecno-

loga considera indispensable a la innovacin, especial-
mente la soportada en la ciencia y la tecnologa de avan-
zada, que integre a las mejores instituciones de enseanza
e investigacin en el compromiso de transformar creati-
vamente el aparato productivo, ya sea privado o social
(PGDDF2013-2018).
Tal como lo seala el Programa, estos enfoques trans-
versales habrn de considerarse al disear, decidir, ejecu-
tar y evaluar las polticas pblicasimpulsadas por el go-
bierno de la Ciudad.
A continuacin destacamos que en el Eje 3 Desarrollo
Econmico Sustentable, en la llamada rea de oportunidad
7. Innovacin, Ciencia, Tecnologa y Sector Productivo,
en varios de sus objetivos, metas y lneas de accin se hace
mencin explcita la incorporacin del criterio de orien-
tacin de la igualdad de gnero:

OBJETIVO 1
Desarrollar competencias en la poblacin para utilizar la
ciencia, la tecnologa y la innovacin para mejorar en
formasustentable la calidad de vida, incorporando crite-
rios de igualdad de gnero.

78
OBJETIVO 2
Apoyar a las y los estudiantes del nivel medio-superior y
superior para que adquieran las competencias necesarias
que lespermitan insertarse en el mercado laboral con un
empleo acorde a su nivel de preparacin.

META 1
Mejorar la insercin laboral de las y los jvenes tcnicos y
profesionistas egresados de las instituciones de educacin
mediay superior de la Ciudad de Mxico, con criterios
deigualdad de gnero.

META 3
Incluir la perspectiva ambiental y de resiliencia con enfo-
que de gnero en la formacin profesional para atender
con visin integral y prospectiva la problemtica de cam-
bio climtico que vive la Ciudad de Mxico y el mundo.

LNEAS DE ACCIN
Promover entre las instituciones de educacin media y
superior la inclusin de la temtica ambiental, de resi-
liencia y de cambio climtico en los programas de es-
tudio e investigacin, con criterios de igualdad de g-
nero.

OBJETIVO 3
Fortalecer las acciones de educacin continua, capacita-
cin y certificacin de competencias laborales para apoyar
a la poblacin en su desarrollo laboral, incorporando el
enfoque de gnero.

79
META 2
Contribuir a incrementar la reinsercin de la poblacin
desocupada en el mercado laboral con criterios de igual-
dad de gnero.

Comentario al Programa General de Desarrollo del DF

2013-2018 en su relacin con el tema de Ciencia, tecno-
loga, innovacin y gnero

1. El Programa est escrito con lenguaje incluyente. Hace

referencia por separado a mujeres y hombres, al mis-
mo tiempo usa los genricos femeninos y masculinos.

2. Dentro de los enfoques transversales que deben consi-

derarse en el diseo e instrumentacin de las polticas
pblicas, se encuentra el eje transversal e igualdad de
gnero.

3. En especfico en el tema de Ciencia, tecnologa e inno-

vacin en algunos de los objetivos, metas y lneas de
accin, se hace nfasis en considerar el criterio y enfo-
que de igualdad de gnero. No obstante, no cuenta
con objetivos especficos tendientes a generar espacios
de investigacin de las problemticas de gnero, tam-
poco se indica la necesidad de generar indicadores pa-
ra evaluar la aportacin de las mujeres en las distintas
reas asociadas a la Ciencia, tecnologa e innovacin,
entre otros.

80
Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Distrito
Federal

La Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Distrito

Federal (LCTIDF), la cual fue publicada en la Gaceta Ofi-
cial del Distrito Federal el 29 de enero de 2013, tiene por
objeto promover, instaurar y fomentar las actividades
tendientes al desarrollo cientfico, tecnolgico e innova-
cin de la ciencia, as como, conservar y aumentar el em-
pleo y el desarrollo econmico (artculo 1).
Dicha Ley crea la Secretara de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin del Distrito Federal a la que le corresponde
disear y normar las polticas inherentes al estudio y
desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin en la
ciudad, as como impulsar, desarrollar y coordinar todo
tipo de actividades relacionadas con la ciencia (artculo 7).
Tambin las Delegaciones de la Ciudad de Mxico
tienen obligaciones en la materia: Deben 1) participar en
la elaboracin y ejecucin de los programas de fomento y
utilizacin de nuevas tecnologas; 2) Ejecutar las acciones
de desregulacin y simplificacin administrativa, de
acuerdo con los lineamientos que establezca la adminis-
tracin pblica; 3) Impulsar los proyectos de fomento
cientfico, tecnolgico y de innovacin que propicien la
creacin de nuevos empleos derivados de la materia; 4)
Organizar en conjunto con la Secretara foros cuya finali-
dad sea la difusin de las nuevas tecnologas e innovacio-
nes a la ciencia; y 5) Promover la concertacin con los
sectores privado y social para impulsar el desarrollo sus-
tentable de la ciencia, tecnologa e innovacin en su de-
marcacin territorial (artculo 9).

81
 Por su parte, las instancias para el desarrollo cientfico,
tecnolgico e innovacin en la Ciudad de Mxico son las
siguientes:

1. Consejo de Desarrollo Cientfico, Tecnolgico e In-

novacin del Distrito Federal: ste rgano es el espe-
cializado de consulta de la Secretara, de opinin, ase-
sora y anlisis, mediante el cual participan las depen-
dencias, las delegaciones del Distrito Federal, los sec-
tores privado, acadmico y social para mantener e im-
pulsar el fomento y desarrollo de nuevas tecnologas e
innovaciones a la ciencia (artculo 11).

2. Comits de Fomento y Desarrollo Cientfico, Tecno-

lgico e Innovacin: estos comits se formarn en ca-
da Delegacin e instrumentarn su propio programa,
sern foros permanentes de participacin de organiza-
ciones productivas del sector privado, social y acad-
mico, con el objeto de impulsar las nuevas tecnologas
y promover la sustentabilidad ambiental a travs de las
mismas (artculo 17).

En la LCTIDF se regula la existencia del Programa de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Distrito Federal, el
cual es considerado como el instrumento rector de la po-
ltica de ciencia, tecnologa e innovacin de la Adminis-
tracin Pblica del Distrito Federal; y ser formulado e
integrado por la Secretara de Ciencia Tecnologa e Inno-
vacin del DF (artculos 25, 28 y 30).

82
Comentario a la LCTIDF con relacin al tema de gnero

Despus de hacer una revisin minuciosa del contenido

de la LCTIDF con los lentes de gnero, destacamos lo si-
guiente:

1) No usa un lenguaje incluyente. Se refiere todo el tiem-

po a investigadores, profesores y usuarios; utiliza el
gnero masculino para referirse a los grupos de per-
sonas a los que se dirige el contenido de la ley.

2) Carece de un principio rector, un apartado especfico,

obligaciones o sugerencias que indiquen la incorpora-
cin de la perspectiva de gnero en la elaboracin de
las polticas pblicas en materia de Ciencia, Tecnolo-
ga e Innovacin64.

64A diferencia de las recientes reformas incorporadas a la Ley

de Ciencia y Tecnologa para el mbito federal, en las cuales
se incluye la obligacin por parte del Estado de
Promover la inclusin de la perspectiva de gnero con
una visin transversal en la ciencia la tecnologa y la innova-
cin as como una participacin equitativa de mujeres y
hombres en todos los mbitos del Sistema Nacional de
Ciencia Tecnologa e Innovacin (artculo 2); as como que
()Las polticas instrumentos y criterios con los que el Go-
bierno Federal fomente y apoye la investigacin cientfica el
desarrollo tecnolgico y la innovacin debern buscar el
mayor efecto benfico de estas actividades en la enseanza y
el aprendizaje de la ciencia y la tecnologa en la calidad de
la educacin particularmente de la educacin superior en la
vinculacin con el sector productivo y de servicios as como
incentivar la participacin equilibrada y sin discriminacin
entre mujeres y hombres y el desarrollo de las nuevas gene-
raciones de investigadores y tecnlogos (artculo 12); en

83
3) No indica alguna obligacin de representacin parita-
ria de mujeres y hombres en la integracin de los r-
ganos e instancias para el desarrollo cientfico, tecno-
lgico e innovacin de la Ciudad de Mxico.

Ley para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciu-

dad Digital y del Conocimiento (2012)

Esta Ley para el Desarrollo del Distrito Federal como

Ciudad Digital y del Conocimiento se publica en la Gace-
ta Oficial del Distrito Federal el 29 de febrero de 2012.
Tiene como objeto establecer el marco normativo para
que la Ciudad de Mxico se consolide como una Ciudad
Digital y del Conocimiento (artculo 1).
En su artculo 3, se hace mencin a las mujeres al esta-
blecer que esta Ley es el marco jurdico para lograr el
Desarrollo del Distrito Federal como Ciudad Digital y del

la medida de lo posible el sistema deber incluir informa-

cin de manera diferenciada entre mujeres y hombres a fin
de que se pueda medir el impacto y la incidencia de las pol-
ticas y programas en materia de desarrollo cientfico tecno-
lgico e innovacin (artculo 14); El gobierno federal apo-
yar la investigacin cientfica y tecnolgica que contribuya
significativamente a desarrollar un sistema de educacin
formacin y consolidacin de recursos humanos de alta cali-
dad en igualdad de oportunidades y acceso entre mujeres y
hombres (artculo 42).

84
Conocimiento desde una base de justicia social y median-
tela coordinacin de todos los sectores involucrados que
hagan posible:

()
IX. Crear la capacidad en todos los habitantes del Dis-
trito Federal, para que puedan emplear plenamente las
oportunidades que les brinda una Ciudad Digital y del
Conocimiento para su desarrollo sostenible y la mejora
de su calidad de vida.
Particularmente en el caso de los nios, jvenes, mu-
jeres, adultos mayores; as como los grupos marginados
y vulnerables de la sociedad.

Participan en la instrumentacin y aplicacin de esta Ley,

diversas instituciones del Gobierno de la Ciudad de M-
xico, entre ellas: la Secretara de Educacin, la Secretara
del Trabajo y Fomento al Empleo; Secretara de Cultura,
Secretara Salud, Secretara de Desarrollo Econmico.

Polticas pblicas CTI y Gnero: revisin

del Tercer informe de la Secretara
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Debido a que la Secretara de Ciencia, Tecnologa e In-

novacin del Distrito Federal (SECITI) creada el ao
2013 es la institucin encargada del diseo e instrumen-
tacin de las polticas en materia de SECITI en el mbito
territorial de la Ciudad de Mxico, nos proponemos revi-
sar si dichas polticas incorporan la perspectiva de gne-
ro, es decir, si el trabajo institucional, as como la elabora-

85
cin de las mismas se realizan bajo el enfoque transversal
de Igualdad de Gnero sealado en el PGDDF2013-2018.
Para ello, nos enfocamos en analizar el Tercer Informe
de Gobierno de la Ciudad de Mxico en el apartado co-
rrespondiente a la SECITI, en el cual se da cuenta de las
que desde su consideracin- son los ms importantes
resultados de sus polticas y actividades de gobierno en la
materia.

Investigacin especializada y apoyo

En este rubro que afirma la SECITI tiene como propsito

promover y apoyar proyectos de la academia y sectores
productivos que resuelvan algunos de los principales pro-
blemas de la Ciudad de Mxico en reas como: salud,
medio ambiente y formacin de recursos humanos de alto
nivel en ciencia y tecnologa (p. 8), se promovieron pro-
gramas de apoyo a estudiantes en diferentes niveles para
que cuenten con una capacitacin especializada.

Estancias posdoctorales y doctorales

Dentro de esos programas, se encuentran Estancias pos-

doctorales en Europa y Amrica, as como Becas posdoc-
torales y doctorales en coordinacin con otras institucio-
nes y programas como el CONACyT y el Programa de
intercambio para Amrica Latina y el Caribe. La pobla-
cin que result beneficiada, la SCTI la desagrega por
gnero, mujeres y hombres. En los resultados de la con-
vocatoria 2014-2015 para realizar estancias doctorales en
Amrica y Europa, el 40% correspondi a mujeres y el

86
60% a hombres (ver pg. 9). En la convocatoria del mis-
mo carcter pero relativa al periodo 2015-2017, baj la
proporcin de mujeres, quedando en un 20% para ellas y
60% de los aceptados para los hombres.
Por otra parte, dicho Informe presenta datos desagre-
gados del total de becarias y becarios durante el periodo
de septiembre de 2014 a agosto de 2015, pero sin preci-
sar si se trata de un Programa de becas en particular o de
todo el conjunto de becas asignadas por la SECITI. En
ese cuadro se muestra que los meses de septiembre, octu-
bre, noviembre, diciembre, enero, febrero, marzo, abril y
mayo la relacin de asignacin de becas por gnero oscil
entre 20% y 30% a mujeres frente a un 80% y 60% a
hombres; mientras que los meses junio y agosto se equi-
par en el 50% a los dos gneros, y destac el mes de ju-
lio a favor de las mujeres (no obstante no se puede preci-
sar con la grfica que se muestra, pues pareciera que las
mujeres obtuvieron un 50% frente a un 20% de los hom-
bres, pero habra un faltante del 30%, lo cual nos indica
un error). En una siguiente grfica (en ninguna se indica
numeracin de las grficas), se muestra desagregado por
gnero la asignacin de becas a estancias, ubicndose a
las mujeres en un 30% y a los hombres en un 70% (ver
pg. 10).

Premio Heberto Castillo de la Ciudad de Mxico

Este premio lo otorga el Gobierno de la Ciudad de Mxi-

co a travs de la SECITI para reconocer las aportaciones
de hombres y mujeres en la ciencia y la tecnologa y que
son tiles para la sociedad. En la edicin 2015 del Premio
que se informa, el jurado calificador estuvo integrado por

87
siete prestigiados integrantes de la comunidad cientfica
mexicana, de los cuales slo se cont con una mujer,
quien comparti la presidencia con otro varn de los in-
tegrantes. El Premio lo gan un cientfico varn, el Dr.
Jorge Carlos Alcocer Varela (ver pg. 11).
Integracin del Jurado calificador del Premio Heberto
Castillo edicin 2015:

Dra. Elena lvarez Buylla-Roces, Presidenta. Instituto

de Ecologa de la UNAM
Dr. Manuel Peimbert Sierra. Presidente. Instituto de
Astronoma de la UNAM
Dr. David KershenobichStalnikoviz, Instituto Nacional
de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn
Dr. Jorge Aceves Ruz, CINVESTAV-IPN
Dr. Rafael Loyola Daz, Centro de Cambio Global y la
Sustentabilidad en el Sureste, Instituto de Investiga-
ciones Sociales de la UNAM
Ing. Javier Jimnez Espri, NEC de Mxico
Dr. Juan Ramn de la Fuente Ramrez, The Aspen
Institute, Mxico

Como se puede observar, en la integracin del jurado no

hubo un criterio paritario de representacin de gnero,
no obstante la posicin que se puede considerar de mayor
peso en un jurado, la presidencia, s la ocupa una mujer
pero de forma compartida con otro de los integrantes,
que es un hombre. Es importante sealar este punto, en
tanto la composicin mayoritaria de hombres en el jurado
puede influir en la decisin final de otorgar el premio a
un hombre o a una mujer. De ah que el enfoque trans-
versal de Igualdad de Gnero en el que se establece en el
PGDDF2013-2018 Impulsar una mayor participacin

88
de las mujeres en los rganos y puestos de decisin,
tiene un sentido y razn de ser, que consiste en propiciar
mejores condiciones para el desarrollo y reconocimiento
de las mujeres en la ciencia, tecnologa e innovacin.
En rubro de premios, sera muy estimulante establecer
un premio especfico para las mujeres, de tal manera que
se puede visibilizar y reconocer los aportes que las muje-
res han realizado a la ciencia, la tecnologa y la innova-
cin en la Ciudad de Mxico.

Programa de Estmulos a la Investigacin, Desarrollo

Tecnolgico e Innovacin (PEI) en la Ciudad de Mxi-
co

Dentro de este Programa, la SECITI llev a cabo junto

con otras instituciones como la Secretara de Desarrollo
Social de la Ciudad (SEDECO) y el Fondo para el Desa-
rrollo Social de la Ciudad de Mxico (FONDESO) una
serie de talleresque tuvieron como objetivo empezar un
proceso sostenidode innovacin y de desarrollo tecnol-
gico que transforme los procesos productivos y que fo-
mente la vinculacin entre los centros de investigacin y
universidades, con la industria y las empresas del sector
privado (p. 12). Se trat de talleres y actividades en cu-
yos temas no se alcanz a visibilizar alguno relativo a la
incorporacin y estmulo de las mujeres en la ciencia y la
tecnologa, por ejemplo (ver grficos de las pgs. 12 y
13).

89
Proyectos apoyados por la SECITI

En cuanto a los proyectos beneficiados con el apoyo fi-

nanciero de la SECITI, se pudo contabilizar alrededor de
40. Estn divididos por rubros: salud, medio ambiente,
innovacin y desarrollo econmico, as como seguimien-
tos a proyectos del Instituto de Cardiologa. En cada uno
de ellos se explica en qu consiste la investigacin y cules
son sus propsitos, se seala la institucin de la cual pro-
cede. Sin embargo, no se hace explcito en el Informe si
est a cargo de una mujer o de un hombre, o de varios
hombres o mujeres en colectivo. Sera importante que se
desagregara por sexo la coordinacin de cada investiga-
cin para contar con mejores indicadores de la incorpo-
racin del enfoque transversal de la igualdad de gnero
que se establece en el PGDDF2013-2018.
En cuanto a los temas de las investigaciones y su vincu-
lacin con gnero, solo dos de ellas podran tener un im-
pacto en la vida de las mujeres o en las relaciones entre
hombres y mujeres: 1) desarrollo de un mtodo de diag-
nstico de cncer mamario mediante el anlisis de los
niveles de micrornas presentes en sangre de mujeres me-
xicanas residentes en la Ciudad de Mxico y 2) contracep-
tivo masculino, respectivamente.
En el rubro de Actividades Institucionales, la SECITI
inform que realiz actividades y se sum a diversos pro-
gramas instituciones en pro de la Igualdad de Gnero. En
el marco del Programa General de Igualdad de Oportu-
nidades y No discriminacin hacia las Mujeres de la Ciu-
dad de Mxico, la SECITI desarroll un diagnstico insti-
tucional sobre el tema, el cual tiene como propsito visibi-
lizar las condiciones de equidad entre hombre y mujeres

90
al interior de la SECITI, pero no informa cules fueron
los resultados, tampoco dnde se pueden consultar.
Tambin la institucin realiz la campaa: Conoce la
Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin del Distri-
to Federal, la cual tiene el objetivo difundir y divulgar
los contenidos de la Ley para Prevenir y Eliminar la Dis-
criminacin del Distrito Federal a travs de redes socia-
les. Por otra parte, en una pequea vieta al final del
informe se ubica la Campaa Mujeres en la ciencia, en
el marco del Da Mundial de la Mujer, donde destacaron
a una mujer cientfica mexicana y sus aportaciones al m-
bito de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Entrevista a dos funcionarios (as) de la SECITI

Con la finalidad de obtener ms informacin que amplia-

ra nuestro anlisis en torno a las polticas pblicas que
implementan en la SECITI en ciencia, innovacin, tecno-
loga en materia de gnero, solicitamos una entrevista al
personal directivo de dicha Secretara. Fui recibida para
tal entrevista el da 29 de septiembre en las oficinas de la
Direccin General de Gestin, Planeacin y Polticas en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, estando presentes la
titular de la Direccin la Mtra. Yamel Nacif Osorio y el
Dr. Javier Gonzlez Garza en calidad de asesor de la Se-
cretara segn se nos coment en la presentacin.
Se realiz una entrevista abierta, en calidad de charla
que incluy las siguientes preguntas, las cuales se contes-
taban por los dos funcionarios(as) de forma intercalada,
sin darse orden de prioridad entre ellos. A continuacin
se esbozan las preguntas con sus respuestas:

91
1. En trminos generales, cmo incorpora el SECITI la
perspectiva de gnero en sus programas?

No hay nada, pero la mayor parte de la Secretara las mujeres

estn incorporadas, una gran parte de la Secretara son mujeres;
en una parte burocrtica horrible con dar cursos, tambin estn
(R. Javier Gonzlez Garza).
Hemos tratado que los proyectos estn aperturados para muje-
res, pero no queremos que se restrinjan a este tipo de acciones,
51% son mujeres que trabajan en la SECITI. En cuanto a be-
cas, programas especficos, se incorporan de manera general (R.
Yamel Nacif Osorio).
No nos parece que deba incorporarse la perspectiva de gne-
ro, pues en realidad aqu la Secretara debe apoyar algn pro-
yecto que resuelva problemas de la Ciudad de Mxico en Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, eso es lo que debe contar. No usamos
cuotas de gnero (R. Javier Gonzlez Garza).

2. Cules acciones y polticas especficas disea el SECI-

TI para que las mujeres participen de forma igualitaria
en la ciencia, la tecnologa y la innovacin en la Ciudad
de Mxico?

Hemos impulsado desde abajo que se d la perspectiva de gnero,

doscientos mil jvenes que ayudamos a capacitar tambin en
temas de gnero, a travs del programa PREPA S. Tuvimos un
proyecto de tecnologas de la informacin, que enseaba progra-
macin para las nias y en cuestiones de astronoma, as como
un programa de becas para madres trabajadoras. (R. YamelNa-
cif Osorio).

3. Cada vez que se disea un programa o accin se con-

sideran criterios especiales para contrarrestar la desigual-

92
dad de gnero y de qu manera? Podra indicar alguno
en especfico?

No, no tenemos ese criterio (R. Javier Gonzlez Garza).

Trabajamos en conjunto con otros programas de la adminis-
tracin pblica en materia de gnero, se hace mucho nfasis a
nivel de poltica pblica que todas las acciones de poltica pblica
(R. YamelNacif Osorio).

4. En la asignacin de recursos para proyectos de inves-

tigacin se considera alguna cuota de gnero?

No, no se tiene as considerado en cuanto a los proyectos de in-

vestigacin, pero sise tiene un presupuesto asignado para accio-
nes afirmativas, unidad de igualdad sustantiva y cursos de capa-
citacin. Hemos detectado que la mayora son mujeres en proyec-
tos, fomentamos que se sigan incorporando mujeres. La mayora
de investigadoras son mujeres.
(R. YamelNacif Osorio).

5. En la integracin de comisiones, comits, jurados se

considera la importancia de incorporar mujeres, cmo lo
hacen?

No tenemos ese criterio, se revisan currculums, expertise y tra-

yectorias.
En el Consejo, se integran por una cuestin curricular, los
comits delegacionales se conforman por comisionados, consejeros
que proponen las propias delegaciones. Sobre los premios, los
grupos de evaluadores expertos son de acuerdo con la expertise
(R. YamelNacif Osorio).

93
6. Cul es el porcentaje de mujeres en puestos de direc-
cin en esta Secretara?
S, se cuenta con muchas mujeres en puestos de direc-
cin (R. Javier Garza Gonzlez).
No tenemos el dato a la mano, pero se lo podemos
enviar (R. Yamel Nacif Osorio).

7. Cules seran los resultados globales que podra sea-

lar que la Secretara ha arrojado en materia de impulso a
la igualdad de gnero?
Estamos preparando el ltimo (quinto informe), te lo
puedo enviar por correo electrnico. Ah estn las becas,
proyectos asignados a mujeres y dems.
Ante la sugerencia de la entrevistadora de dar un co-
mentario final sobre el tema, Javier Gonzlez Garza
apunt lo siguiente:

El mayor impulso que se ha dado para la integracin de la mu-

jer, lo dio el 68, si revisas cuntas mujeres estudiaban en el Poli
(Instituto Politcnico Nacional) o en la UNAM, la irrupcin de
las mujeres se dio all, el problema de la igualdad, es ms social,
ms de lucha que de otra cosa. Tiene que irrumpir otra vez,
como esa irrupcin.
No podemos meternos en el asunto de que solo entren mujeres
para tales cosas, se va dando tanto en ciencia biolgicas, ciencias
sociales como en otras.

Comentario puntual en torno a la entrevista

Lo que nos permite apreciar esta breve entrevista a fun-

cionarios (as) de la SECITI es lo siguiente:

94
1. La planta de funcionarios de una institucin, por lo
general, est integrada algunas veces por personas es-
pecializadas en el tema, pero tambin por polticos de
carrera Javier Gonzlez Garza65 -no obstante su forma-
cin como cientfico pues tiene Doctorado en Matem-
ticas por el Centro de Investigacin y de Estudios
Avanzados del Instituto Politcnico Nacional- no nece-
sariamente conocen a fondo las obligaciones
(PGDDF2013-2018 y leyes) que tiene la institucin en
hacer avanzar la incorporacin de las mujeres en las
reas de ciencia, la tecnologa y la innovacin y que
existen estrategias especficas para llevarla a cabo, lo
cual se puede apreciar en sus respuestas.
2. Se requiere que los mandos medios y altos de una ins-
titucin estn capacitados en materia de gnero para
que logren comprender la problemtica (obstculos,
retos) que viven especialmente las mujeres en el campo
de la ciencia y la tecnologa, lo que redundara en
comprender la importancia de disear programas es-
pecficos con el enfoque de gnero al interior de la ins-
titucin y su impacto en la poblacin que se atiende,
as como de la participacin de las mujeres en los co-
mits y rganos de decisin a travs de cuotas de gne-
ro.

Reflexin final: caminos por seguir andando

Despus de este breve recorrido por el marco jurdico e

institucional, as como de las polticas pblicas de la Ciu-
dad de Mxico en Ciencia, tecnologa e innovacin con

65https://es.wikipedia.org/wiki/Javier_Gonz%C3%A1lez_Garza.

95
relacin a la temtica de gnero, nos permitimos plantear
puntualmente las siguientes observaciones:

1. La entidad cuenta con un marco programtico impor-

tante el PGDDF2013-2018-, en cuyo contenido se in-
corpora el enfoque transversal de Igualdad de Gnero
que debe guiar el diseo e implementacin de las pol-
ticas pblicas de todas las instituciones del Gobierno
de la Ciudad de Mxico, entre ellas, la Secretara de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin de la entidad, todos
sus trabajos y actividades.
2. A las leyes que rigen la materia en la entidad: la Ley de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin del DF, as como la
Ley para el Desarrollo del Distrito Federal como Ciu-
dad Digital y del Conocimiento, les hace falta incorpo-
rar en su contenido legal la perspectiva de gnero co-
mo eje transversal del diseo de las polticas pblicas
en la materia objeto de estas leyes. A su vez, establecer
la obligacin de incentivar la participacin equilibrada
y sin discriminacin entre mujeres y hombres y el
desarrollo de las nuevas generaciones de investigado-
res y tecnlogos; elaborar sistemas de informacin con
el criterio de desagregacin por sexo, para poder me-
dir la evolucin de las mujeres en los sistemas de cien-
cia, tecnologa e innovacin; as como propiciar la
igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en
todos los mbitos del SLCTI.
3. Establecer al interior de la Secretara de Ciencia, Tec-
nologa e Innovacin de la Ciudad de Mxico y una
instancia encargada de darle seguimiento, criterios
claros y especficos de Igualdad de Gnero para el di-
seo e implementacin de las polticas pblicas y todas
las actividades que realiza, as como la capacitacin en

96
 la perspectiva de gnero a profundidad no solo del
personal de base sino de funcionarios (as) medios y al-
tos para la comprensin del tema.
4. Sugerencias especficas: instaurar un premio para re-
conocer la trayectoria y aportes de las mujeres cientfi-
cas de la Ciudad de Mxico; un reconocimiento expl-
cito a las universidades y/o centros e institutos que
promueven de forma fehaciente la formacin e impul-
so a las investigaciones realizadas por mujeres de la
entidad; integrar los jurados y los rganos de decisin
de forma paritaria de mujeres y hombres.

Como se puede observar, a pesar de los avances de la

incorporacin de la perspectiva de gnero en la materia
de ciencia, tecnologa e innovacin en la Ciudad de Mxi-
co, an falta seguir caminando en esta direccin y fortale-
cer los avances.

Referencias
Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014.
Distrito Federal, Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa,
Gobierno del Distrito Federal, Secretara de Ciencia, Tecno-
loga e Innovacin del DF.
Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Distrito Federal.
Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2013-
2018.
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Mxico en Cifras.
Consultado en:
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/default.aspx
?e=9

97
98
Nayarit: Las mujeres
en la ciencia y la tecnologa
Lourdes C. Pacheco Ladrn de Guevara66,
Ma. del Refugio Navarro Hernndez67
y Laura Isabel Cayeros Lpez6869

Introduccin

A
partir de la obligacin para Mxico de estable-
cer polticas que tiendan a la incorporacin de
las mujeres a la ciencia y la tecnologa derivada
de compromisos internacionales, se realiza un
estudio sobre las medidas adoptadas por el Estado de
Nayarit para hacer realizar esa obligacin. En particular,
se realiza un anlisis de la Ley de Ciencia y Tecnologa de
Nayarit, as como de las principales acciones realizadas
por el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa.
Con la finalidad de tener una visin integral sobre las
condiciones de las mujeres para realizar ciencia y tecno-
loga, el presente documento aborda los principales re-

66 Doctora en Ciencias Sociales, investigadora de la Universi-

dad Autnoma de Nayarit, lpacheco@uan.edu.mx
67 Doctora en Ciencias de la Educacin, investigadora de la
Universidad Autnoma de Nayarit, cu-
ca_navarro@yahoo.com.mx
68 Doctora en Desarrollo Regional, investigadora de la Univer-
sidad Autnoma de Nayarit, lcayerosl@hotmail.com
69 En la recopilacin y sistematizacin de informacin partici-
paron: Carolina Villalobos, Luis Jimnez y Martina Carlos.

99
sultados del Sistema Estatal de Ciencia y Tecnologa a
travs de los proyectos de investigacin financiados por el
Fondo Mixto Nayarit-CONACyT; los proyectos de inves-
tigacin realizados en la Universidad Autnoma de Naya-
rit; los mritos reconocidos a la planta cientfica de Naya-
rit a travs del otorgamiento de la Medalla Nayarit de
Ciencia y Tecnologa y el Lenguaje utilizado en la promo-
cin y difusin de la ciencia y la tecnologa en la Entidad.

Los acuerdos internacionales: Los objetivos del Desa-

rrollo Sostenible

En septiembre de 2015 las Naciones Unidas adoptaron

formalmente los Objetivos del Desarrollo Sostenible(ODS) en
los cuales se formulan 17 objetivos de desarrollo orienta-
dos a lograr disminuir la pobreza global, la desigualdad y
los daos socioambientales. Uno de los objetivos se refie-
re a Lograr la igualdad entre los gneros y empoderar a
todas las mujeres y las nias (Objetivo 5).
Para dar cumplimiento a los ODS, en Mxico a nivel
nacional y en los gobiernos subnacionales, los Consejos
Estatales de Ciencia y Tecnologa deben dar materialidad
a diversos objetivos especficos vinculados al campo de la
ciencia y la tecnologa. Entre ellos destacan:

5.1. Poner fin a todas las formas de discriminacin contra to-

das las mujeres y las nias en todo el mundo.

5.4. Reconocer y valorar los cuidados y el trabajo domstico no

remunerado mediante la prestacin de servicios pblicos, la pro-
visin de infraestructura y la formulacin de polticas de protec-
cin social, as como la promocin de la responsabilidad compar-

100
tida en el hogar y la familia, segn proceda en cada pas.

5.5. Velar por la participacin plena y efectiva de las mujeres y

la igualdad de oportunidades de liderazgo en todos los niveles de
decisin en la vida poltica, econmica y pblica.

5.6. Emprender reformas que otorguen a las mujeres el derecho

a los recursos econmicos en condiciones de igualdad, as como el
acceso a la propiedad y al control de las tierras y otros bienes, los
servicios financieros, la herencia y los recursos naturales, de
conformidad con las leyes nacionales.

5.7. Mejorar el uso de la tecnologa instrumental, en particular

la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, para pro-
mover el empoderamiento de la mujer.

5.8. Aprobar y fortalecer polticas acertadas y leyes aplicables

para promover la igualdad entre los gneros y el empoderamien-
to de las mujeres y las nias a todos los niveles.

Dentro de una visin integral de los ODS, el Objetivo no.

4, seala la necesidad de Garantizar una educacin inclu-
siva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida, el cual tiene un obje-
tivo especfico referido al acceso de las mujeres a la cien-
cia y la tecnologa:

4.b Aumentar sustancialmente para el ao 2020, el nmero de

becas disponibles para los pases en desarrollo, en particular los
pases menos adelantados, los pequeos Estados insulares en
desarrollo y los pases de frica, a objeto que sus estudiantes
puedan matricularse en programas de estudios superiores, in-
cluidos programas de formacin profesional y programas tcni-

101
cos, cientficos, de ingeniera y de tecnologa de la informacin y
las comunicaciones, en pases desarrollados y otros pases en
desarrollo

Adems de lo anterior, existen instrumentos a nivel in-

ternacional que establecen el principio de igualdad y no
discriminacin basados en el sexo que aluden al mbito
cientfico y tecnolgico. En particular, se trata de subrayar
el principio de igualdad en la generacin de conocimien-
to y propiciar una mayor participacin de las mujeres en
la academia y la investigacin. Una seleccin de esos ins-
trumentos son:

Declaracin sobre la Ciencia y el Uso del Saber Cient-

fico (Budapest, 1999),
Grupo Helsinki sobre Mujeres y Ciencia (1999),
Iniciativa Hemisfrica sobre Recomendaciones para
Integrar la Perspectiva de Gnero en las Polticas y los
Programas de Ciencia y Tecnologa en las Amricas
(2004)

Las mujeres en la ciencia

La historia de las mujeres en la ciencia ha sido realizada a

partir de reconocer a aquellas mujeres que se destacaron
en el mbito de la ciencia masculina, lo cual deja de lado
las aportaciones de una gran cantidad de mujeres. Se
trata de estudios donde lo que se resalta es la participa-
cin de las mujeres en la ciencia modelada por la mirada
masculina.
Las mujeres han llegado a la ciencia desde lugares de
desventaja: acalladas en la vida privada, excluidas de la

102
educacin, inferiorizadas intelectualmente, han arribado
a la ciencia como intrusas a una fiesta a la que no fueron
convocadas (Pacheco, 2010). De ah que su llegada a la
ciencia haya sido vista con recelo en diversas tradiciones
cientficas masculinas.
Otro elemento importante a considerar es el hecho de
que el mundo cientfico estaba conformado como un es-
pacio masculino a la llegada de las mujeres, de ah que las
mujeres tuvieran que participar de las reglas establecidas
si queran ser parte de ese mundo. La credencializacin
acadmica, el sometimiento a evaluaciones establecidas
para medir caractersticas masculinas de ascenso, la abs-
traccin hecha de las responsabilidades reproductivas de
las mujeres, fueron parte de los elementos de generiza-
cin del mbito cientfico (Prez, 2000).
La ciencia y sus productos ha avanzado en un supuesto
universalismo cientfico del cual han estado excluidas las
mujeres. El universalismo cientfico piensa al hombre
como el centro desde el cual deben radiar todas las cien-
cias. Los avances y resultados de la ciencia deben tender a
resolver los problemas del hombre, tender a la construc-
cin de un mundo de bienestar, liberarlo del trabajo ago-
biante y tender a la realizacin de la utopa en la tierra.
Pero esa visin, supuestamente universal, fue definida por
el conjunto de los varones (varones, jefes de una familia,
esto es, de un mbito privado), los cuales, desde una es-
tructura jerrquica respecto de las mujeres podan poner-
se de acuerdo sobre el universalismo cientfico y definir el
inters cientfico. Este inters de ellos, definido en ausen-
cia de las mujeres, fue convertido en universalismo cient-
fico, abrogndose el derecho de convertirlo, tambin, en
inters comn de ellas, las que no haban participado en

103
esa decisin. La universalizacin del hombre llev a cabo,
tambin, la universalizacin de sus intereses en la ciencia.
Si se agrega a lo anterior que el conocimiento cientfi-
co se constituy con un estatuto de validez universal y que
ello significa la visin cierta de lo dado objetivamente, se
tendrn los elementos bsicos de la construccin de la
ciencia de lo real. Al construir el andamiaje de la ciencia,
el orden patriarcal persegua el afn de orden, de armo-
na social que lograra la felicidad.
El universalismo cientfico fue fundado sobre la base
de la desigualdad de hombres y mujeres. Esa desigualdad
operaba como dispositivo cultural que evocaba mltiples
representaciones (Amors, 2005) actuaba dentro de los
conceptos ordenadores de la ciencia, formaba parte de las
interpretaciones simblicas, organizaba las instituciones
de produccin y generacin de conocimiento y moldeaba
la subjetividad con la cual se interpretaban los resultados de
los experimentos, la forma de preguntar y de responder.
El inters cientfico, entonces, se defini como lo vin-
culado al bienestar de los hombres, y por extensin de
toda la humanidad, ya que los hombres se autorepresen-
tan como portadores del inters de toda la especie huma-
na. Con ello se realiz una segregacin de las mujeres al
mbito de lo privado, entendido esto ltimo como el m-
bito de lo personal ntimo. Ellas, sus intereses y deseos
estuvieron excluidas de la ciencia o ms bien dicho, in-
cluidas desde la subordinacin y la inferiorizacin.

El Estado en el impulso de las mujeres en la ciencia

Si se parte de considerar que el Estado est obligado a

propiciar la participacin de las mujeres en la ciencia,

104
derivado de las Objetivos del Milenio para el Desarrollo
Sustentable y de otros instrumentos internacionales, espe-
raramos que se impulsara una poltica de igualdad de
gnero dentro de la ciencia y la tecnologa. Ello porque se
parte de que es el mbito de las polticas pblicas como el
Estado debe tender a resolver los problemas existentes en
la sociedad.
Sin embargo, el campo de la ciencia y la tecnologa se
rigi por la cultura masculina (Vzquez, 2014), de ah que
su institucionalizacin subordin el conocimiento cientfi-
co portado por las mujeres y legitim el conocimiento
realizado a partir de la esfera cultural de los varones. Es
claro, por lo tanto,que, a partir de suscribir los compro-
misos internacionales, el Estado mexicano tiene la obliga-
cin de incorporar la perspectiva de gnero en sus polti-
cas, en particular, en el caso que nos ocupa, en las polti-
cas de ciencia y tecnologa. Para ello, el estado debe partir
de las diferencias entre los sexos, realizar estudios sobre
los factores de la desigualdad a fin de enfocar las polticas
y acciones pblicas que permitan eliminar los desequili-
brios causados por la desigualdad.
En el mbito nacional podrn enumerarse las acciones
realizadas, entre ellas, la modificacin de la Ley de Cien-
cia y Tecnologa del nivel federal para acciones relacio-
nadas con la participacin de las mujeres. Sin embargo,
en el caso del acceso de las mujeres a la ciencia y la tecno-
loga en Nayarit, se carece an de esa modificacin, por
lo que se realizar un anlisis de la situacin en que se
encuentran las mujeres en el mbito de la ciencia y la
tecnologa en la Entidad.

El Sistema de Ciencia y Tecnologa en Nayarit

105
La Ley de Ciencia y Tecnologa (DO, 2002) vigente en el
pas fue publicada el 5 de junio de 2002 por el presidente
Vicente Fox Quesada. Ante las crticas de diversos grupos
de la necesidad de incorporar la perspectiva de gnero en
la Ley citada, el 7 de junio de 2013 se adicionaron cuatro
artculos para incorporar la perspectiva de gnero. A par-
tir de la normatividad se supone se estructuran polticas
de ciencia y tecnologa con perspectiva de gnero.
Los artculos que se adicionaron fueron los siguientes:

Artculo 2.

Se establecen como bases de una poltica de Estado que

sustente la integracin del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, las siguientes:

VIII. Promover la inclusin de la perspectiva de gnero

con una visin transversal en la ciencia, la tecnologa y la
innovacin, as como una participacin equitativa de mu-
jeres y hombres en todos los mbitos del Sistema Nacio-
nal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
El artculo 12 fue modificado como sigue:

Artculo 12.

Los principios que regirn el apoyo que el Gobierno Fe-

deral est obligado a otorgar para fomentar, desarrollar y
fortalecer en general la investigacin cientfica,el desarro-
llo tecnolgico y la innovacin, as como en particular las
actividades de investigacin que realicen las dependen-
cias y entidades de la Administracin Pblica Federal,
sern los siguientes:

106
V. Las polticas, instrumentos y criterios con los que el
Gobierno Federal fomente y apoye la investigacin cient-
fica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin debern
buscar el mayor efecto benfico, de estas actividades, en
la enseanza y el aprendizaje de la ciencia y la tecnologa,
en la calidad de la educacin, particularmente de la edu-
cacin superior, en la vinculacin con el sector productivo
y de servicios, as como incentivar la participacin equili-
brada y sin discriminacin entre mujeres y hombres y el
desarrollo de las nuevas generaciones de investigadores y
tecnlogos;
A su vez, el artculo 14 se modific de la siguiente ma-
nera:

Artculo 14.

El sistema integrado de informacin sobre investigacin

cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin estar a
cargo del CONACYT, quien deber administrarlo y man-
tenerlo actualizado. Dicho sistema ser accesible al pbli-
co en general, sin perjuicio de los derechos de propiedad
intelectual y las reglas de confidencialidad que se esta-
blezcan.

En la medida de lo posible, el sistema deber incluir

informacin de manera diferenciada entre mujeres y
hombres a fin de que se pueda medir el impacto y la inci-
dencia de las polticas y programas en materia de desa-
rrollo cientfico, tecnolgico e innovacin.

107
Artculo 42.

El gobierno federal apoyar la investigacin cientfica y

tecnolgica que contribuya significativamente a desarro-
llar un sistema de educacin, formacin y consolidacin
de recursos humanos de alta calidad en igualdad de opor-
tunidades y acceso entre mujeres y hombres

Los cambios en la legislacin no han sido reglamenta-

dos en una legislacin secundaria pero s han permitido
establecer fondos especficos para el avance sobre el co-
nocimiento de las mujeres.
En el Estado de Nayarit se public la Ley para el Fomen-
to de la Ciencia y la Tecnologa en el Estado de Nayarit el 24
de noviembre de 2001 (PO, 2001), mediante la cual se
cre el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa
(COCYTEN) como organismo pblico descentralizado
del Gobierno del Estado y sectorizado a la Secretara de
Planeacin. Posteriormente, esa ley fue sustituida por la
Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Estado de
Nayarit de 2010 (PO, 2010).
La Ley ha tenido diversas modificaciones, pero no se
ha puesto en correspondencia con la Ley Federal ya que
la Ley vigente en Nayarit no incorpora la propuesta de
incorporar la perspectiva de gnero.
A su vez, dentro del Congreso del Estado se cre una
Comisin Legislativa de Ciencia y Tecnologa con la fina-
lidad de impulsar, desde el Congreso del Estado, las acti-
vidades relacionadas con la CyT.
El Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 (PED, 2006)
estableca el impulso a la ciencia y la tecnologa, por lo
que se cre el COCYTEN como organismo responsable
de la ejecucin y evaluacin de la poltica estatal de fo-

108
mento a la ciencia, la tecnologa y la innovacin, as como
el rgano ejecutor de las decisiones del Consejo General.
A partir de su establecimiento, el COCYTEN se ha esta-
blecido como el interlocutor de las polticas nacionales a
partir del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT) y las instancias que conforman el Sistema
Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI).
A su vez, dentro del Congreso del Estado se cre una
Comisin Legislativa de Ciencia y Tecnologa con la fina-
lidad de impulsar, desde el Congreso del Estado, las acti-
vidades relacionadas con la CyT.
La infraestructura acadmica y de investigacin con
que cuenta el Estado, es la siguiente:

40 instituciones de Educacin Superior y 4 Centros de

Investigacin
1 Campo experimental (INIFAP)
1 Instituto Nacional (INAH)
1 Centro de Valoracin y Transferencia de Tecnologa
(UAChapingo)
18 programas de Licenciatura reconocidos por el CO-
PAES (2014)
1 programa de Tcnico Superior Universitario recono-
cido por el COPAES (2014)
1 Programa de Especialidad en el PNPC
7 Maestras en el PNPC de las cuales 4 son de Investi-
gacin en dos instituciones
4 Doctorados en el PNPC en dos instituciones

En cuanto al Registro Nacional de Instituciones y Empre-

sas Cientficas y Tecnolgicas RENIECYT, en Nayarit se
tiene un total de 39 entidades registrada (CONACYT-
RENIECYT, 2014):

109
 26 Empresas
1 Institucin no lucrativa
1 Dependencia de la Administracin Pblica (Sede)
6 Instituciones de Educacin Superior (Sede)
1 Instituciones de Educacin Superior (Subsede)
4 Empresarios

Los investigadores adscritos al SNI por institucin de

Adscripcin en toda la entidad se exponen a continua-
cin:

Institucin de adscripcin Total Mujeres Hombres

Universidad Autnoma de Naya- 113 42 71
rit
Centro de Investigacin Cientfi- 2 0 2
ca y de Educacin Superior de
Ensenada (CICESE)
Centro de Investigaciones Biol- 2 0 2
gicas del Noroeste (CIBNOR)
INE 1 1
INIFAP 7 0 7
Instituto Tecnolgico de Baha 1 1 0
de Banderas
Instituto Tecnolgico deTepic 9 6 3
Universidad Tecnolgica de 1 1 0
Baha de Banderas
Secretara de Agricultura, Gana- 1 0 1
dera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (INAPESCA)
Total 137 50 87
Fuente: Cocyten (2017). Investigadores en Nayarit. Disponible en:
https://www.cocyten.gob.mx

110
La distribucin por reas del conocimiento en la Univer-
sidad Autnoma de Nayarit se da de la siguiente manera:
UAN. Distribucin del Sistema Nacional de Investiga-
dores por rea del Conocimiento. 2017

rea H M TOTAL
Ciencias Bsicas e Ingenieras 5 4 9
Ciencias Biolgicas Agrope- 39 14 53
cuarias
Econmico Administrativas 3 5 8
Ciencias de la Salud 7 6 13
Ciencias Sociales 17 13 30
Total 71 42 113
Fuente: CONACyT (2017) y estadsticas de la Universidad Au-
tnoma de Nayarit. Secretara de Investigacin y Posgrado
UAN (2017).

En el Instituto Tecnolgico de Tepic, el personal en el

SNI es:

Investigador Nivel Lnea de investigacin

SNI

Dr. Sonia Guadalupe Sa- II Conservacin e industria-

ygoAyerdi lizacin de frutas y horta-
lizas

Dr. Miguel Mata Montes de I Conservacin e industria-

Oca lizacin de frutas y horta-
lizas

111
Dra. Beatriz Tovar Gmez I Conservacin e industria-
lizacin de frutas y horta-
lizas

Dr. Juan Arturo Ragazzo I Biocontrol, Inocuidad e

Snchez Ingeniera de Alimentos

Dra. Monserrat Calderon I Biocontrol, Inocuidad e

Santoyo Ingeniera de Alimentos

Dra. Efigenia Montalvo I Conservacin e industria-

Gonzlez lizacin de frutas y horta-
lizas

Dr. Rita Mara Velzquez I

Fuente: Instituto Tecnolgico de Tepic, Informacin directa y
de archivo, Tepic, Nayarit, 2016.

La investigacin cientfica en la Universidad Autnoma

de Nayarit

Aunque la Ley Orgnica de la Universidad de Nayarit

(1969) estableca como una de sus funciones Organizar,
realizar, fomentar, y proteger la investigacin cientfica70 (Art.
6), en la prctica, los primeros aos de la Universidad de
Nayarit se dedicaron a iniciar y consolidar los programas
de profesionalizacin de Derecho, Comercio y Adminis-
tracin, Enfermera y Obstetricia, Odontologa y Agricul-
tura. La Ley Orgnica de 1969 contemplaba Institutos de

70Congreso del Estado. Ley Orgnica de la Universidad de Naya-

rit. Tepic, Nayarit. 19 de agosto, 1969: 1.

112
Investigacin como los lugares de realizacin de la inves-
tigacin. Los institutos proyectados eran los Institutos de
Antropologa e Historia y el Instituto de Geografa (Art.
15), sin embargo, no se concretaron con acciones prcti-
cas. La propuesta de esos institutos se debi a la partici-
pacin de Jorge Hernndez Moreno en la elaboracin de
la Ley Orgnica de la Universidad de Nayarit. Jorge
Hernndez Moreno fue socilogo, originario de Santiago
Ixcuintla, realiz estudios de sociologa en Harvard. En
Tepic, fue director del Museo Regional de Nayarit, desde
donde influy para la organizacin de la Universidad.
Los institutos proyectados por la Ley Orgnica de 1969
no se llevaron a la prctica.
En el origen de la Universidad, el acceso de las muje-
res a la educacin universitaria se pens como parte de
las oportunidades que deban tener las mujeres. El fun-
dador de la UAN, Doctor Julin Gascn Mercado pens
la profesin de Odontologa como una de las que podan
ejercer las mujeres, por ello desde el inicio se estableci
tal carrera como parte de la oferta educativa de la UAN
(Gascn, 1985).
La incorporacin de las mujeres a la educacin supe-
rior ocurri de manera paulatina durante el siglo XX,
pero para la primera dcada del siglo XXI, la participa-
cin de las mujeres en la educacin superior, es definiti-
va.
En la Universidad Autnoma de Nayarit, a partir de
1983 se establecieron acciones para institucionalizar la
investigacin cientfica en la UAN. De 1983 a 2008, la
instancia correspondi a una Coordinacin de Investiga-
cin Cientfica, la que, en este ltimo ao, se convirti en
Secretara de Investigacin y Posgrado.

113
 Quienes han ocupado la titularidad de la Secretara de
Investigacin y Posgrado (antes, Coordinacin deInvesti-
gacin Cientfica) han sido:

Lourdes Consuelo Pacheco Ladrn de Guevara (1983-

1986),
Jos Luis Alonso Romero (1986-1988),
Jorge Snchez Ibarra (1988-1990),
Arturo Murillo Beltrn (1990-1993),
Raymundo Arvizu Lpez (1993-1998),
Sal Aguilar Orozco (1998-2002),
Jos Irn Bojrquez Serrano (2002-2006),
Clemente Lemus Flores (2006-2008)
Rubn Bugarn Montoya (2008-2016),
Laura Isabel Cayeros Lpez (2016-).

La participacin de las mujeres en el liderazgo a partir de

la direccin de Cuerpos Acadmicos se ve en la siguiente
tabla:
UAN. Liderazgo de mujeres y hombres en la conduccin
de Cuerpos Acadmicos. 2017.

rea Nmero Muje- Hom- To-

de res bres tal
Cuerpos
Acad-
micos
Ciencias Biolgico Agro- 16 24 68 92
pecuarias
Ciencias de la Salud 13 28 33 61
Ciencias Sociales y Huma- 18 54 42 96
nidades
Ciencias Bsicas e Ingenie- 4 6 6 12
ras

114
Ciencias Econmico Ad- 20 41 47 88
ministrativas
Totales 71 153 196 349
UAN. Cuerpos acadmicos reconocidos por PRODEP, 2017.
Disponible en:
http://www.uan.edu.mx/d/a/sip/cpi/cuerpos_academicos_reconoc
idos_prodep.pdf (Consultado en septiembre de 2017).

Ahora bien, en cuanto a los liderazgos de las mujeres en

la ciencia y la tecnologa en los CA consolidados, se ve en
el cuadro siguiente:

UAN. Liderazgo de mujeres en Cuerpos Acadmicos

Consolidados. 2017
Cuerpos Acadmicos consolidados ante PROMEP
2017

Cuerpo acadmico Grado Lder

rea de Ciencias Biolgico Agropecuarias y Pesqueras

Contaminacin y toxicologa ambien- Consolidado Mujer

tal

Recursos naturales Consolidado Hombre

Ecologa, evaluacin y manejo res- Consolidado Hombre

ponsable de los recursos pesqueros

rea de Ciencias de la Salud

Biomedicina Consolidado Mujer

rea de Ciencias Sociales y Humanidades

115
Sociedad y regin Consolidado Mujer

Actores sociales desarrollo comunita- Consolidado Hombre

rio
UAN. Cuerpos acadmicos reconocidos por PRODEP, 2017.
Disponible en:
http://www.uan.edu.mx/d/a/sip/cpi/cuerpos_academicos_reconoc
idos_prodep.pdf (Consultado en septiembre de 2017).

El mbito estatal
Durante la administracin 2005-2011 se realizaron inicia-
tivas para establecer la Ciudad del Conocimiento e Inves-
tigacin. Para ello, el gobierno del Estado dot de cerca
de 37 hectreas para que se construyera un espacio para
la investigacin y la innovacin con el apoyo de la Uni-
versidad Autnoma de Nayarit y el Instituto Tecnolgico
de Tepic. Se estableci un Museo Interactivo de Ciencia e
Innovacin de Nayarit como proyecto ancla. El museo es
conocido como Museo Divertido dirigido a la niez.
Adems de lo anterior, se celebraron convenios para es-
tablecer centros de investigacin en diversas reas. Entre
los iniciales se tiene: Centro de Investigacin y Desarrollo
en Tecnologas de la Informacin, el Instituto de Investi-
gacin y Desarrollo Educativo (IIDENAY), el Centro Na-
yarita de Innovacin y Transferencia de Tecnologa (CE-
NITT). Adems de lo anterior, se realizaron convenios
para establecer subsedes de Centros CONACYT ya consti-
tuidos como el Centro de Investigaciones en Alimenta-
cin y Desarrollo (CIAD), el Centro de Investigaciones
Biolgicas del Noroeste (CIBNOR), el Centro de Investi-
gacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada

116
(CICESE) a travs de la Unidad de Transferencia Tecno-
lgica (UT3), el Cluster de Tecnologas de la Informacin
y Comunicacin (Pacheco y Gonzlez, 2015).
El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 (PED,
2011)en lo relativo al desarrollo de la ciencia y la tecno-
loga establece como objetivo especfico: Incorporar y
desarrollar la ciencia y la tecnologa en las actividades
productivas del Estado. Este objetivo se desarrolla en l-
neas de accin diversas, las cuales tienden a vincular la
investigacin cientfica y las actividades productivas.
En el ao de 2014 se tuvo la estrategia de impulsar la
investigacin cientfica a travs del Parque Cientfico y
Tecnolgico de Nayarit Unidos por el conocimiento
como la principal estrategia del Gobierno del Estado y el
CONACYT para el fortalecimiento de las capacidades
cientficas y tecnolgicas regionales.
Los titulares del Cocyten han sido: Joel Salomn He-
rrera Montoya (2002-2010), Daniel Maldonado Flix (-
2010-2013) Pavel Plata (2013-2015) y Beatrz Quintero
(2015-2017)

Brechas e Inequidades en Ciencia y Tecnologa en Na-

yarit

Con la finalidad de estar en posibilidad de fundamentar

una Poltica Institucional de Igualdad de Gnero, es pre-
ciso identificar la existencia de inequidades basadas en el
gnero de las personas, como resultado de la valoracin
cultural que socialmente se hace de ellas. Por ello, en este
documento se realiza un estudio de los resultados que se
han generado en el Sistema de Ciencia y Tecnologa de
Nayarit a travs de lo siguiente:

117
 Proyectos de investigacin aprobados en ciencia y tec-
nologa
Proyectos de investigacin registrados en la Secretara
de Investigacin y Posgrado
Premiacin de acciones de investigacin a travs de la
Medalla Nayarita a la Ciencia y la Tecnologa

Proyectos aprobados por Fondos Mixtos

Los Fondos Mixtos consisten en apoyo financiero en el

cual se conjugan recursos de la Federacin a travs del
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa y el Gobierno del
Estado de Nayarit. Ese Fondo, denominado FOMIX-
Nayarit, destin $373,172,818.00 los cuales aproximada-
mente el 85 % es destinado para construccin de centros
de investigacin, laboratorios, museos, el fortalecimiento
de posgrados y la ciudad del conocimiento, En ese perio-
do se desarrollaron 66 proyectos de investigacin aplica-
da y de desarrollo tecnolgico, de acuerdo a lo siguiente:
Nayarit. Proyectos aprobados a travs del Fondo Mixto
de Fomento a la Investigacin, por gnero
Institucin Total Liderazgo
H M
INIFAP 9 8 1
CIAD 6 5 1
CIBNOR 2 2 0
CICESE 2 2 0
CIATEJ 4 4 0
UAN 22 18 4
Instituto Tecnolgico 6 3 3
Tepic
IPN 1 0 1
Mexifrutas 4 2 2
Otros centros 10 9 1

118
Total 66 53 13
Fuente: Proyectos Apoyados en el Fondo Mixto CONACYT
Gobierno del Estado de Nayarit.Junio 2017.

Como se observa, las mujeres tienen menos acceso a los

recursos de investigacin
Expresados en los fondos mixtos, lo cual provoca a que
en realidad el financiamiento destinado a la ciencia y la
tecnologa no est al alcance de hombres y mujeres, ya
que quienes pueden acceder a l, son principalmente,
investigadores varones.

Proyectos de investigacin registrados en la Secretara

de Investigacin y Posgrado

Por su parte, en la Universidad Autnoma de Nayarit, se

han realizado proyectos de investigacin, los cuales son
registrados en la Secretara de Investigacin y Posgrado
quien lleva el seguimiento de los proyectos. Los datos por
gnero son los siguientes:
UAN. Proyectos de investigacin cientfica concluidos
por rea del Conocimiento y Gnero. 2007-2015
rea Nmero Gnero del Responsa-
de proyec- ble del Proyecto
tos Total H M
Bsicas e Ingeniera 27 27 12 15
Biolgico Agropecuario 115 115 82 33
y Pesqueras
Econmico- 66 66 29 37
Administrativas
TBU 3 3 3
Salud 136 139 45 94
Sociales y Humanida- 72 72 27 45

119
des
TOTAL 419 422 195 227
Fuente:
http://www.uan.edu.mx/d/a/sip/cedi/proyectos_concluidos.pdf

La Medalla Nayarita en Ciencia y Tecnologa

En Nayarit se instaur el Premio Estatal de Ciencia y

Tecnologa que otorga anualmente una Medalla Nayarita a
la Investigacin Cientfica y Tecnolgica a fin de reconocer
los trabajos de investigacin con impacto local y estimular
la investigacin de calidad.
Quienes han ganado la Medalla Nayarita se registran
en los siguientes cuadros:

rea de Ciencias Naturales

Ao Premiacin Institucin Gnero
2002 Dr. Oyolsi Njera Gonzlez UAN M
2003 Se declar desierto
2004 Se declar desierto
2005 M. en C. David Javier Ros UAN M
Magallanes
2006 Dr. Manuel Ivn Girn Prez UAN M
2007 Se declar desierto
2008 Dr. Antonio Vidal Martnez INIFAP M
2009 Dr. Manuel Ivn Girn Prez UAN M
2010 Se declar desierto
2011 Dr. Mario Alfonso Uras L- INIFAP M
pez
2012 Dr. Mario Orlando Estrada UAN M
Virgen
2013 Dr. Vctor Antonio Vidal Mar- INIFAP M
tnez

120
2014 M.C. Jos Israel Rodrguez ITT M
Barrn
2015 Dr. Hctor Cabanillas Beltrn ITT M
2016 Dr. Mario Alberto Ortiz Ji- ITT M
mnez
2017 Dr. Manuel Ivn Girn Prez UAN M

rea Tecnologas y Ciencias Agropecuarias

Ao Premiacin Institucin Gnero
2002 Dr. Samuel Salazar Garca INIFAP M
2003 MVZ. Javier Germn Ro- UAN M
drguez Carpena
2004 Vctor Vzquez Valdi- INIFAP M
via/Mara Hilda Prez
Barraza
2005 Dr. Samuel Salazar Garca INIFAP M
2006 Se declar desierto
2007 M. en C. ZazilOrtiz Barba INIFAP M
2008 Dr. Vctor Antonio Vidal INIFAP M
Martnez
2009 Dr. Emilio Pea Messina y UAN M
Cols.
2010 Dr. Samuel Salazar Garca INIFAP M
2011 Dr. Javier Marcial De UAN M
Jess Ruiz Arce
2012 Dr. Carlos Alberto Rome- UAN M
ro Bauelos
2013 Dr. Javier Germn Rodr- UAN M
guez Carpena
2014 Dra. Mara Hilda Prez INIFAP F
Barraza
2015 M.C. Arturo lvarez Bra- INIFAP M
vo
2016 Dr. Hctor Cabanillas ITT M

121
 Beltrn
2017 Dr. Porfirio Gutirrez ITT M
Martnez

rea Tecnologas y Ciencias Mdicas

Ao Premiacin Institucin Gnero
2002 QFB. Jos ngel Huerta UAN M
Ocampo
2003 M. en C. Eloy Zepeda Carrillo UAN M
2004 Dr. Juan Fernando Lpez UAN M
2005 Se declar desierto
2006 Dr. Ral Aguirre Hernndez IMSS M
2007 M. en C. Eloy Zepeda Carrillo UAN M
2008 Dr. Carlos Silvestre Ron Gue- SSN M
rrero
2009 Dr. Luis Eduardo Wong-Ley UAN M
Madero
2010 Dr. Aurora Elizabeth Rojas UAN F
Garca
2011 Dra. Irma Martha Medina Daz UAN F
2012 Dra. Briscia Socorro Barrn UAN F
Vivanco
2013 Se declar desierto
2014 Se declar desierto
2015 Se declar desierto
2016 Dra. Abril Bernardette Mart- UAN F
nez Rizo
2017 Dr. Manuel Ivn Girn Prez UAN M

rea Ciencias Sociales y Econmicas

Ao Premiacin Institucin Gnero
2002 Se declar desierto
2003 Se declar desierto
2004 Arqlogo. Ral Barrera Rodr- INAH M

122
 guez
2005 Se declar desierto
2006 M. en C. Gilberto Gonzlez UAN M
Rodrguez
2007 Lic. Ral Gmez Robles UAN M
2008 M. en C. Ma. de los ngeles UAN F
Solrzano Murillo
2009 M. en C. Ma. de los ngeles UAN F
Solrzano Murillo
2010 Dra. Lourdes Consuelo Pacheco UAN F
Ladrn de Guevara
2011 Se declar desierto
2012 Dr. Jess Antonio Madera Pa- UAN M
checo
2013 Dr. Domingo Mariscal Haro CENIT M
2014 Dr. Domingo Mariscal Haro CENIT M
2015 Dr. Domingo Mariscal Haro CENIT M
2016 M.C. Miriam Fabiola Gonzlez UT F
Cobin
2017 Dra. Ma. del Roco Figueroa UAN F
Varela

rea Tecnologas y Ciencias de la Ingeniera

Ao Premiacin Institucin Gnero
2002 Se declar desierto
2003 Se declar desierto
2004 Se declar desierto
2005 Dr. Jorge Alberto Osuna Gar- INIFAP M
ca
2006 Dra. Lidia Susana Ibarra Sn- UAN F
chez
2007 Dra. Lidia Susana Ibarra Sn- UAN F
chez
2008 Ing. Jos Antonio Prez Pi- UAN M

123
 mienta
2009 Dr. Jorge Alberto Osuna Gar- INIFAP M
ca.
2010 Dr. Miguel Mata Montes de ITT M
Oca
2011 Ing. Jos Antonio Prez Pi- UAN M
mienta
2012 Dr. Jorge Alberto Osuna Gar- INIFAP M
ca
2013 Se declar desierto
2014 Se declar desierto
2015 Se declar desierto
2016 Ing. Delfino Virgen Prez. CONALEP M
2017 M.C. Jos Antonio Prez Pi- UAN M
mienta

La sntesis de quienes han obtenido las medallas por rea

del conocimiento se expone en el siguiente cuadro:

rea del Conocimiento Total Mujeres Hombres

Ciencias Naturales 12 0 12
Tecnologa y Ciencias 15 1 14
Agropecuarias
Tecnologa y Ciencias M- 12 4 8
dicas
Ciencias Sociales y Econ- 12 5 7
micas
Tecnologa y Ciencias de la 10 2 8
Ingeniera
Total 61 12 49
Fuente: Cocyten (2017). Una mirada a la ciencia en Nayarit. Retos
y perspectivas del Centenario, Tepic: COCYTEN y PO (2017).
Decreto que otorga la Medalla Nayarit a la Investigacin Cientfica y
Tecnolgica para los aos 2012 al 2017, respectivamente, Tepic:
Congreso del Estado de Nayarit.

124
El menor reconocimiento a la labor cientfica de las muje-
res se puede observar en que slo el diez porciento de las
medallas ha sido otorgada a mujeres. Ello puede parecer
un crculo vicioso ya que menos mujeres acceden a recur-
sos para investigar y a su vez, menos mujeres obtienen
reconocimiento a su trabajo como cientficas. En las reas
de Ciencias Naturales, el problema se presenta con mayor
complejidad debido a que ninguna mujer ha obtenido tal
reconocimiento. Lo mismo ocurre en el rea de Tecnolo-
ga y Ciencias Agropecuarias en donde slo una mujer ha
obtenido el reconocimiento en una ocasin.

Reflexiones finales
En Nayarit se carece de una armonizacin de la Ley de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Estado de Nayarit, res-
pecto de la Ley Federal, en materia de perspectiva de
gnero, ya que, no obstante que la ltima reforma publi-
cada en el Peridico Oficial fue el 17 de octubre de 2015,
posterior a la reforma federal de 2013, la perspectiva de
gnero no fue incorporada a la legislacin.
La escasa presencia de las mujeres en la ciencia del
Estado de Nayarit muestra que la ciencia es un mbito de
la masculinidad puesto que las caractersticas asignadas a
la ciencia son aquellas con que los varones se han autore-
presentado: objetivos, certeros, precisos, neutros. Eynde
lo expone de la siguiente manera:

la ciencia , adopta una imagen positivista y racional; es

una ciencia objetiva, analtica y neutral. Estas caractersticas
coinciden con las cualidades que tradicionalmente se atribu-

125
 yen al gnero masculino, vinculndose lo femenino con lo
subjetivo, lo intuitivo, lo racional (Eynde, 1994:81)

En la Universidad Autnoma de Nayarit, an en el rea

de ciencias sociales, el nmero de mujeres investigadoras
es inferior al nmero de varones. Ello muestra las escasas
posibilidades que se tienen en una universidad dedicada a
la docencia para dedicarse a la investigacin cientfica.
A principios del siglo XXI existen discriminaciones
hacia la mujer en los mbitos universitarios y en la cien-
cia. En la primera, porque la universidad tiende a privile-
giar la contratacin de varones, la inclusin de ellos en las
comisiones de ingreso a la universidad y el acceso a los
puestos de direccin. Ello ha quedado demostrado en el
sentido de que slo dos mujeres han sido titulares de la
Secretara de Investigacin y Posgrado, en contraposicin
a ocho hombres en el mismo cargo en un lapso de cua-
renta aos.
Adems de lo anterior, la Universidad Autnoma de
Nayarit, como otras universidades, reproduce la distribu-
cin de trabajos en torno a la familia y el trabajo: otorga
licencias de maternidades y de cuidado de hijos menores
a mujeres acadmicas en tanto que se carece de la posibi-
lidad de esos permisos para el caso de los hombres, lo
cual acta en contra de la productividad de las mujeres.
La presencia de las mujeres en la ciencia en el Estado
de Nayarit se realiza en todos los mbitos, pero de mane-
ra desigual. Es preciso que se asuma la desigualdad de las
mujeres en la ciencia y la tecnologa como un problema
que debe ser incorporado la esfera pblica de tal manera
que se desarrollen polticas pblicas para eliminar tal
desigualdad. Se puede decir que la institucionalidad de
las polticas, as como de las acciones que se realizan para

126
impulsar la ciencia y la tecnologa favorecen la mayor
participacin de los varones, no toma en cuenta las con-
diciones en las cuales las mujeres realizan ciencia y por lo
tanto propicia un acceso diferenciado a los recursos des-
tinados a la ciencia y la tecnologa.
Es evidente el reto que el mbito de la ciencia y la tec-
nologa tiene en relacin a lograr la igualdad de las muje-
res, sobre todo dentro de una Entidad donde la ciencia y
la tecnologa no tiene relevancia. Sin embargo, dentro de
la agenda pblica deben de articularse programas, accio-
nes y proyectos si lo que se desea es atender las necesida-
des de la Entidad a partir de la ciencia y la tecnologa y
sobre todo, si lo que se pretende es lograr disminuir las
brechas de desigualdad existentes entre mujeres y hom-
bres en Nayarit.
En sntesis, en Nayarit, las acciones de ciencia y tecno-
loga han carecido de una visin vinculada a impulsar la
participacin de las mujeres ya que al iniciar la consolida-
cin de ese sector se sigui la inercia de las acciones fede-
rales. En parte, ello deriva de que se ha tratado de polti-
cas gubernamentales reactivas a las acciones federales y
no tanto de polticas pblicas que tomen en cuenta las con-
diciones locales de la produccin de ciencia y tecnologa.

Referencias
Amors, Celia (2005). La gran diferencia y sus pequeas consecuenciaspara
las luchas de las mujeres, Ed. Ctedra, Madrid.
COCYTEN (2017). Una mirada a la ciencia en Nayarit. Retos y
perspectivas del Centenario, Tepic: COCYTEN.
Cocyten (2017). Investigadores en Nayarit. Disponible en:
https://www.cocyten.gob.mx(Consultado en septiembre de

127
 2017).
Congreso del Estado (1969). Ley Orgnica de la Universidad de
Nayarit. Tepic, Nayarit. 19 de agosto, 1969.
COPAES (2014). Consejo para la acreditacin de la educacin supe-
rior. 2014. Disponible en
http://sieduca.com/copaes/(Consultado en julio de 2017).
CONACYT (2014). Registro Nacional de Instituciones y Empresas
cientficas y tecnolgicas (RENIECYT). 2014. Disponible
en:http://www.conacyt.gob.mx/index.php/estadisticas(Consul
tado en julio de 2017).
DO (2002). Ley de Ciencia y Tecnologa, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 5 de junio. Reformada el 07-06-
2013.
DO (2001). Decreto por el que se crea el INIFAP, Mxico: Diario
Oficial de la Federacin, 2 de octubre. 2001. Disponible en
www.www.inifap.gob.mx (Consultado en mayo de 2017).
Eynde, Angeles (1994). Gnero y ciencia, trminoscontradic-
torios? Un anlisis sobre la contribucin de las mujeres al
desarrollo cientfico, Revista Iberoamericana de Educacin no.
6: 79-101.
Gascn, Julin (1985). Entrevista al Doctor Julin Gascn
Mercado. Gobernador de Nayarit de 1963 a 1969, Revista
Convergencia, no. 3, Universidad Autnoma de Nayarit,
enero-junio de 1985, pp 1 a 5 (Entrevista realizada por
Lourdes Pacheco).
ODS (2015) Objetivos del Desarrollo Sostenible, ONU. Disponible
en http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/ (Consulta-
doen junio de 2017)
Pacheco, Lourdes (2010). El sexo de la ciencia, Mxico, Universi-
dad Autnoma de Nayarit y Juan Pablos Editores.
Pacheco, Lourdes y Gonzlez, Fabiola (2015). La investigacin
cientfica en Nayarit, en Instituciones, ciencia, tecnologa y vincu-
lacin en el noroeste de Mxico, (coordinadores: Edith Gonzlez
Cruz, Ignacio Rivas Hernndez y Cinthya Castro Iglesias),
Mxico: CIBNOR, CONACYT, pp: 133-159.

128
Prez Sedeo, Eulalia (2000). Institucionalizacin de la cien-
cia: valores epistmicos y contextuales, un caso ejemplar
Cuadernos Pagu, no. 15. Disponible en: (http://www.campus-
oei.org/salactsi/sedeno1)(Consultado en diciembre de 2016).
PED (2006). Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011. Peridico
Oficial del Estado de Nayarit, Tepic, Nayarit, Seccin Quin-
ta.
PED. Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015. Peridico Oficial del
Estado de Nayarit, Tepic, Nayarit: 2011.
PO (2001). Ley para el fomento de la Ciencia y la Tecnologa del
Estado de Nayarit, Gobierno del Estado de Nayarit, Tepic,
Nayarit, 24 noviembre 2001.
PO (2010). Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Estado de
Nayarit, Gobierno del Estado de Nayarit, Tepic, Nayarit, 23
de octubre 2010.
PO (2017). Decreto que otorga la Medalla Nayarit a la Investigacin
Cientfica y Tecnolgica para los aos 2012 al 2017, respectiva-
mente, Tepic: Congreso del Estado de Nayarit
UAN. Cuerpos acadmicos reconocidos por PRODEP, 2017.
Disponible en:
http://www.uan.edu.mx/d/a/sip/cpi/cuerpos_academicos_reco
nocidos_prodep.pdf(Consultado en septiembre de 2017).
Vzquez, Rosa (2014). Investigacin, gnero y tica: una triada
necesaria para el cambio. Disponible en:
https://www.researchgate.net/publication/265013227_Investi
gaion_genero_y_etica_una_triada_necesaria_para_el_cambi
o. (Consultado en julio de 2017).

129
130
Nuevo Len: Ausencia
de la perspectiva de gnero
en las polticas de ciencia
y tecnologa en el estado.
Mara Elena Ramos Tovar71

Introduccin

E
n una de las definiciones clsicas de la categora
gnero, Joan W. Scott sita a las relaciones de
poder como componente bsico desde donde
examinar la organizacin de la igualdad o de-
sigualdad en la sociedad. La historia de la ciencia y la
tecnologa y su forma de organizacin est articulada en
una divisin de trabajo donde el control sobre recursos
materiales y simblicos o el acceso a los mismos es dife-
renciado entre hombres y mujeres. Observar la forma en
que la presencia/ausencia de la categora gnero en pol-
ticas de ciencia y tecnologa permite corroborar que a
pesar deldiscurso poltico de la existencia de programas
de igualdad o de polticas con perspectiva de gnero, en
la prctica organizativa, legislativa tanto de instituciones
gubernamentales, y/o educativas esto es ms una ficcin
que una realidad.

71 Sociloga, Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano,

Universidad Autnoma de Nuevo
Len.maria.ramostv@uanl.edu.mx

131
 A diez aos del programa de igualdad de gnero, los
avances en lo que refiere a la poltica de ciencia y tecno-
loga han sido pocos y paradjicos. En la revisin presen-
tada en este cuaderno de trabajo, se observa que Jalisco,
Nayarit, San Luis Potos, Ciudad de Mxico, el Estado de
Mxico o Nuevo Len no contienen una perspectiva de
gnero en sus polticas de ciencia y tecnologa. Y en el
caso especfico del estado de Nuevo Len, se manifiestan
paradojas complicadas de advertir.
En este artculo, examinamos los marcos normativos e
institucionales de ciencia y tecnologa y su relacin con la
perspectiva de gnero. Primero presentamos, algunos
unos indicadores como nmero de cientficos, centros
educativos y tecnolgicos enel Estado de Nuevo Len.
Posteriormente se hace una exposicin de las leyes, secre-
tos, programas, marcos normativos e institucionales emi-
tidos en los ltimos 15 aos. Por ltimo, se elaboran al-
gunas reflexiones preliminares sobre estas polticas pbli-
cas y su relacin con gnero.
Se emplearon documentos oficiales disponibles en
pginas web de instituciones gubernamentales tales como
el Informe del Instituto de Innovacin y Transferencia de
Tecnologa, 2015 (I2T2), el Plan Estatal de Desarrollo
2015-2021, Ley de Impulso al Conocimiento y a la Inno-
vacin tecnolgica para el Desarrollo de Nuevo Len
(2009), Ley del Instituto Estatal de las Mujeres (2010),
Plan Estratgico de NL 2015-2020; entre otros. Asimis-
mo, se realizaron 3 entrevistas, una con la Dra. Martha S.
Leal, Directora de Planeacin, Posgrado, Divulgacin,
Redes de Investigacin y Cooperacin Internacional del
I2T2, la Dra. Patricia Zambrano Directora de Investiga-
cin de la UANL.Asimismo, se entrevist a la ex-diputada
Josefina Villarreal (ex miembro de la comisin para la

132
igualdad de gnero de la pasada legislacin y actual con-
sejera ciudadana del IEM) y se solicit informacin a la
diputada local Karina Marlen Barrn Perales actual en-
cargada de la comisin para la Igualdad de Gnero de la
LXXIV legislatura del Congreso de Nuevo Len.

Indicadores de ciencia y tecnologa en Nuevo Len

Nuevo Len cuenta con indicadores educativos particu-

larmente significativos. Al inicio del ciclo escolar 2016-
2017, se registr un total de 192,719 estudiantes a novel
tcnico superior y licenciatura, de los cuales 91,333 eran
mujeres (47%) y 101,856 eran hombres (53%). No obstan-
te, el nmero de egresados apenas llega a 27,856 (13,809
hombres y 14,047). De los estudiantes en reas de cien-
cias e ingenieras, 34% son mujeres. Existen 158 posgra-
dos en el Padrn Nacional de Programas de Calidad del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt), sin
embargo, solo un 14% de los egresados provienen de
reas de ciencias e ingeniera.
De acuerdo al I2T2, la inversin en ciencia y tecnolo-
ga llega al 0.8% del Producto Interno Bruto (PIB), lo cual
es el doble de la media nacional (0.4%). Sin embargo,
segn informacin de miembros del congreso para el
2014 el Estado de Nuevo Len asign 178.8 millones de
pesos (mdp), cifra mayor que en el 2013 que fue de
80mdp, es decir, el 0.18%, a finales de ao del 2015, la
cifra se ubic por debajo del 0.17% (vase cuadro 1).

133
Cuadro 1. Presupuesto asignado a Ciencia, Tecnologa
e Innovacin en el estado de Nuevo Len

2013 2014 2015

89 mdp 174.8 mdp
0.18% 0.26% 0.17%
Elaboracin propia con datos de Dip. Jorge Alan Blanco Du-
ran. LXXIV Legislatura, H. Congreso del Estado de Nuevo
Len. Expediente 9790/LXXIV, 2015.

Un indicador del capital intelectual lo representa el n-

mero de investigadores que pertenecen al Sistema Nacio-
nal de Investigadores (SNI), segn datos a junio del 2016,
existen alrededor de 689 investigadores, de los cuales el
35% son mujeres. Esta proporcin de mujeres cientfica es
ms o menos igual cifra nacional. En el Estado de Nuevo
Len existen 58 Posgrados registrados en el PNP72C se-
gn datos de octubre 2016 (vase cuadro 2).

Cuadro 2. Indicadores educativos en el Estado de Nuevo

Len
Inversin del PIB en CyT 0.8%
Nmero de Investigadores en el SNI 158
Posgrados en el PNPC 698
Estudiantes matriculados en tcnico superior (TS) 192,7
y licenciatura (Lic.) 19
Porcentaje de mujeres matriculados en TS y Lic. 47%
Porcentaje de hombres matriculados en TS y Lic. 53%
Egresados en Tcnico superior y licenciatura 27,85
6
Nmero de mujeres egresadas en TS y Lic. 14,04

72 Programa Nacional de Posgrados de Calidad.

134
 7
Nmero de hombres egresados en TS y Lic. 13,80
9
Porcentaje de estudiantes en reas de ciencias e 34%
ingenieras
Fuente: SNI, Conacyt 2016; Informe del I2T2, 2015; matricula
de ingreso y egreso, Anuies, 2016.
De estas cifras se observa que el Estado de Nuevo Len posee
un alto nivel de habilitacin en ciencia y tecnologa, el Ranking
Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin del Foro Con-
sultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT), ubica a Nuevo Len
en el 2 lugar en esta rea73.

Instrumentos Normativos en materia de Ciencia y Tec-

nologa

El primer marco normativo para impulsar las acciones en

materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin fue la puesta
en marcha de la Ley para el Fomento del Desarrollo Ba-
sado en el Conocimiento del 2004 que dio pie a la crea-
cin del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de
Nuevo Len (COCyTE) en el 2005. Sin embargo, en ese
mismo ao se inaugura el Instituto de Innovacin y Tras-
ferencia Tecnolgica (I2T2) que es el rgano rector esta-
tal cargo de las polticas pblicas en ciencia, tecnologa e
innovacin. Aos ms tardes se decreta la Ley de Impulso
al Conocimiento y a la Innovacin Tecnolgica (2009)que
consolida las acciones del I2T2. Un ao despus se desa-

73Instituto de Innovacin y Transferencia de Tecnologa, Go-

bierno del Estado de Nuevo Len. Primer Informe Anual
2015. Programa de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
20101-2015.

135
rrolla el Programa Estratgico de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin 2010-201574 (ver Figura 1).
Desde el ao 2007 el Dr. Jaime Parada vila, ha sido
el director del Instituto de Innovacin y Transferencia
Tecnolgica (I2T2). l fue el cofundador y participante
en el diseo del primer parque tecnolgico de tercera
generacin en Mxico, denominado Parque de Investiga-
cin e Innovacin Tecnolgica (PIIT). El PIIT es uno de
los proyectos fundamentales y una pieza central del Pro-
grama: Nuevo Len, Economa y Sociedad del Conoci-
miento"75. Asimismo fue el motor de la Ley para el Fo-
mento Basado en el Conocimiento de 2009. Parada dise-
el Ecosistema Estatal de Innovacin, este modelo parte
del supuesto de que Nuevo Len cuenta con un entorno
favorable: alta inversin extranjera directa, numerosos
centros educativos, vas de comunicacin, PIB per-cpita
del doble del promedio nacional y un elemento poltico
clave, una ciudad son huelgas industriales recientes. El
modelo delinea 4 marcos, el legal con la Ley de Impulso
al Conocimiento, la Tecnologa y la Innovacin, 2009; el
marco estratgico que se plasma en un Plan Estratgico;
el marco presupuestal que segn la Ley 2009 se define
del 1%; por ltimo, el marco institucional conformado
por entes claves: el Consejo de Ciencia y Tecnologa, el
comit ciudadano, el Consejo acadmico y la asociacin
de clsteres del estado de Nuevo Len (vase figura 2.)

74Actualmente se encuentra en elaboracin el nuevo Programa

Estratgico (entrevista personal con directora de Planeacin,
Posgrado, Divulgacin y Cooperacin Internacional, octubre
de 2016)
75Informacin obtenido en
http://www.nl.gob.mx/funcionarios/jaime-parada-avila

136
Figura1. Antecedentes normativos en materia de ciencia
y tecnologa, Estado de Nuevo Len

Fuente: Elaboracin propia en base a documentos guberna-

mentales.

137
 Figura 2. Ecosistema Estatal de Innovacin

Fuente: Tomado de Informe Anual del Instituto de Innovacin

y Transferencia de Tecnologa, Nuevo Len, 2015 .

La estructura organizativa del I2T2 (vase Figura 3) cuen-

ta con tres direcciones que depende de un director gene-
ral y tres direcciones: direccin de innovacin, la direc-
cin de planeacin y direccin de administracin. Uno de
los programas que desarrolla la Direccin de Planeacin
es el titulado Mujeres en la Ciencia.

138
 Figura 3. Organigrama de Instituto de Innovacin y
Transferencia Tecnolgica del Estado de Nuevo Len

A pesar de que dentro de los 13 objetivos estratgicos de

este Instituto no se hace mencin alguna en particular
sobre las condiciones de mujeres en relacin a la ciencia y
tecnologa, es dentro de este organismo que se encuentra
el programa denominado Mujeres en la Ciencia. Este
programa arranca en 2013 como una iniciativa de inves-
tigadoras de la Universidad Autnoma de Nuevo Len76
que buscaban fomentar de las vocaciones cientficas y tec-
nolgicas en estudiantes femeninas. Posteriormente, con
apoyos de Conacyt y la cooperacin del I2T2 esta idea se
materializa en uno de los Programas para incentivar las
vocaciones cientficas y tecnolgicas en el Estado de Nue-
vo Len. El programa tiene como objetivos:

76Entrevista con Dra. Patricia Zambrano, Directora de Investi-

gacin de la Universidad Autnoma de Nuevo Len.

139
 Incrementar el nmero de estudiantes femeninas en
las reas de Ciencias Bsicas y Tecnologa del Estado
de Nuevo Len.
Coadyuvar a que se reduzcan los niveles de desercin
escolar en el Nivel Medio Superior en el Estado de
Nuevo Len.
Propiciar la interaccin de las estudiantes de nivel me-
dio superior en los laboratorios de investigacin para
que conozcan cmo y para qu se realizan las labores
de investigacin.
Elevar a futuro el nivel de vida en el Estado de Nuevo
Len.
Crear un espacio virtual de comunicacin permanente
mediante redes sociales para dar seguimiento a las in-
quietudes, dudas y aspiraciones de las estudiantes.

Para llevar a cabo esto, durante dos das se llevan a cabo

talleres, conferencias, seminarios hacia estudiantes del
nivel medio superior. El primer da se imparte una confe-
rencia por parte de una acadmica/cientfica quien habla
de su experiencia de vida en su quehacer cientfico, pos-
teriormente las estudiantes participan de manera directa
en laboratorios con las acadmicas para vivir la experien-
cia de ser cientfica. El segundo da se llevan a cabo semi-
nario o conferencias que buscan motivar a las mujeres y a
estimular su autoestima77. A la fecha 6,189 mujeres han

77Entrevista con Dra. Martha S. Leal Gonzlez, Directora de

Planeacin, Posgrado, Divulgacin, Cooperacin Interna-
cional y Redes del I2T2.

140
participado, 168 investigadoras han colaborado y se han
llevado a cabo 156 talleres78.
Ahora bien, ni en la Ley de 2009, ni en el Plan Estra-
tgico de Ciencia y Tecnologa 2010-2015, ni en el Con-
greso del Estado hay referencia alguna a programa, comi-
sin o accin en particular a mujeres o que se inscriba
dentro de una perspectiva de gnero. Actualmente dentro
del Congreso del Estado no existe comisin de Ciencia y
Tecnologa. Sin embargo, en el 2011, los diputados Her-
nn Antonio Belden Elizondo y la Dip. Sonia Gonzlez
Quintana presidieron la instalacin de una comisin es-
pecial de Ciencia y Tecnologa. En esa reunin se expresa
la necesidad de crear de manera formal la comisin de
CyT dentro de los trabajos legislativos es de sumo inte-
rs para esta legislatura la integracin de la comisin es-
pecial, a fin de incentivar los trabajos en el mbito de
ciencia y tecnologa y se recalc el compromiso para
darle continuidad a los trabajos de esta comisin en el
beneficio del avance tecnolgico del estado79. El ao
pasado, un grupo parlamentario envi una iniciativa de
reforma al Congreso del Estado que tena el objetivo ex-
preso de impulsar y fomentar el desarrollo de la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin en el Estado y entre sus objeti-
vos se encontraba la creacin de la Comisin de Ciencia y
Tecnologa.
Ah se plasma las tareas que esta comisin abordara:
a) las iniciativas y normas relativas en materia de ciencia,

78Documento impreso entregado por Dra. Martha S. Leal

Gonzlez.
79Congreso del Estado de Nuevo Len, acta consultada en
http://www.hcnl.gob.mx/trabajo_legislativo/pdf/actas/comisio
nes/26%20de%20agosto%20de%202011%20ciencia%20y%2
0tecnologia.pdf, octubre de 2016.

141
tecnologa e innovacin; b)las leyes relacionadas con la
ciencia, tecnologa e innovacin; c) los Planes estatales de
desarrollo; c) promover el impulso, fomento, educacin y
desarrollo de la ciencia, tecnologa e innivacin en el
Estado; d) establecer mecanismo de vinculacion de la
comunidad cientfica y acadmica para con el Gobierno
del Estado; e) promover la creacin de centros de
investigacin; f) crear las polticas necesarias para la
promocin, difusin, desarrollo y apliucacin de la
ciencia, tecnologa e innovacin; g) promover la
participacin y formacin equitativa entre mujeres y
hombres en los temas materia de esta comisin; entre
otros asuntos80.
Una iniciativa ms reciente ocurre en el mes de julio
de 2017, donde diputados federales y locales se reunen
con investigadores de la UANL para impulsar la creacin
de la Comisin de Ciencia y Tecnologa en la reciente
legislatura LXXIV. En esa sesin el presidente de la
Comisin de Ciencia y Tecnologa de la LXIII legislatura
del Congreso Federal, Carlos Gutirrez Garca (diputado
de Quintana Roo) se comprometi a la creacin de la
Comisin en el estado de Nuevo Len y a apoyar la
gestion de recursos en favor de ciencia y tecnologa
particularmente se expresa la necesidad de realizar una
cruzada nacional para que el gobierno destino el 1% del

80 Congreso del Estado de Nuevo Len. Expediente

9790/LXXIV, 2015, consultado en
http://www.hcnl.gob.mx/trabajo_legislativo/iniciativas/LXXIV
-2015-EXP9790.pdf , octubre, de 2016.

142
presupuesto del PIB en Ciencia y Tecnologa y armonizar
la comisin local con la del Congreso de la Unin81.
En el caso de la comisin para la igualdad de gnero,
la ex-diputada Josefina Villarreal miembro de esa comi-
sin en la anterior legislatura del Estado sostiene que el
tema de ciencia y tecnologa no ha sido un tema en la
agenda de esa comisin. El tema central ha sido y es el
relativo a la violencia de gnero. La actual comisin pre-
sidida por la diputada Karina Marlen Barrn Perales
plantea entre sus objetivos: Las iniciativas relacionadas a
la equidad entre el hombre y la mujer; b) los asuntos rela-
tivos a garantizar la equidad entre mujeres y hombres;c)
las iniciativas que aseguren la participacin de las mujeres
en la toma de decisiones y en la distribucin de los bene-
ficios del desarrollo;d) Las iniciativas que respondan a los
mecanismos internacionales, para la eliminacin de todas
las formas de discriminacin contra las mujeres;e) Los
dems asuntos e iniciativas que el Pleno le encomiende82.
Al revisar los asuntos que actualmente se presentan a esta
comisin (ley contra violencia obstetra, ley para una vida
libre de violencia, ley de aceptacin civil convivencial)
queda claro que los grandes rumbos expuestos los objeti-
vos de la comisin realmente remiten a aspectos clsicos
en la agenda hacia mujeres (violencia y familia).
Aunque ni en las Leyes de Ciencia, ni en comisiones
legislativas se hace referencia a programas especficos

81Salazar, Luis. Crearn comisin de Ciencia y Tecnologa en

Congreso del Estado. Vida Universitaria, peridico de la
Universidad Autnoma de Nuevo Len. ao 21, nm. 307;
1-15 agosto de 2017.
82Informacin obtenida en
http://www.hcnl.gob.mx/organizacion/comisiones/comision_
de_equidad_y_genero/

143
hacia mujeres salvo el programa puntual del I2T2, Mu-
jeres en la Ciencia-- , el nuevo Plan Estatal de Desarrollo
del Gobierno de Nuevo Len (2016-2021) obliga a la
transversalidad de gnero en los instrumentos de planea-
cin de poltica pblica en materia de empleo, educacin,
poltica; la promocin de igualdad entre hombres y muje-
res, la sensibilizacin relativos a los derechos humanos,
igualdad y perspectiva de gnero. As como el formar y
capacitar al personal del servicio pblico estatal y munici-
pal, para que promuevan actitudes y conductas sensibles
al gnero. Tres objetivos son particularmente importan-
tes:

Asignar recursos presupuestales con perspectiva de

gnero en los distintos programas y actividades institu-
cionales.
Generar la informacin desagregada por sexo y cons-
truir indicadores que identifiquen las brechas de de-
sigualdad entre mujeres y hombres.
Asegurar la incorporacin del enfoque de igualdad de
gnero en los programas sectoriales, especiales y re-
gionales derivados del Plan Estatal de Desarrollo y ga-
rantizar su debida evaluacin travs de indicadores en
la materia

Para lograr estos objetivos es evidente la necesidad de

identificar la instancia o actor designado para tal funcin,
si es acaso el Instituto de Innovacin ste rgano tendra
que tener los elementos para desarrollar estrategias, pro-
gramas y/o polticas que coadyuven a tal fin. Si es desde
una comisin del Congreso, pues entonces no solo se ha-
ce necesario crear una comisin de ciencia y tecnologa
sino que sta sea sensible ante las problemticas de gne-

144
ro en las organizaciones cientficas dentro del estado de
Nuevo Len. Impulsar ciencia y tecnologa con perspecti-
va de gnero debe de ser un esfuerzo maysculo de diver-
sos niveles en instituciones educativas de todos niveles
pero particularmente en el sistema universitario y de pos-
grado.

Reflexiones sobre la relacin entre ciencia, tecnologa y

gnero

Paradojas del marco normativo en ciencia, tecnologa y

gnero del Estado de Nuevo Len. Primera paradoja. No
existe una Comisin de Ciencia y Tecnologa sin embar-
go, es uno de los ms innovadores en materia de regla-
mentacin jurdica en etiquetar un presupuesto del 1% en
materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Segunda
paradoja, en los marcos normativos existentes en materia
de CyT no hay mencin especial a la condicin de las
mujeres en la ciencia, sin embargo hay una poltica de
transversalidad de gnero desde el gobierno del estado.
Tercera paradoja, a pesar de los avances en materia edu-
cativa, formacin, empleabilidad de las mujeres en reas
de ciencia y tecnologa en estado de Nuevo Len persis-
ten discursos.
El acceso de las mujeres a la educacin y al trabajo son
consideradas como unas de las conmocionesms impor-
tantes vividas por nuestras sociedades en el siglo XX, al
invadir los espacios considerados hasta entonces como
terreno acotado de los hombres y privilegio de la mascu-
linidad, la escuela y el lugar de trabajo (Mernissi citado
por Guadarrama: 2007). Su ingreso, promocin y partici-
pacin en la vida acadmica universitaria resulta ser una
veta interesante en los estudios de gnero, particularmen-

145
te en la lnea de gnero y academia, la cual analiza la si-
tuacin que guardan este grupo de mujeres que se distin-
guen de otros grupos por sus actividades profesionales
altamente exigentes y absorbentes en trminos de forma-
cin y dedicacin.
Un dato interesante sobre la incorporacin e incre-
mento de las mujeres en las instituciones de educacin
superior lo proporciona Bustos (2000) quien destaca que
el incremento y participacin de las mujeres en la vida
universitaria de nuestro pas se ha dado de manera gra-
dual y consistente, la cual se triplic en treinta aos, al
pasar del 17 por ciento en 1969 a casi 50 por ciento en el
2000.
No obstante del incremento progresivo de las mujeres
en la academia universitaria, ste an no se ha visto refle-
jado en una mayor participacin y reconocimiento de
ellas en la investigacin. De acuerdo con datos estadsti-
cos del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) del ao
20013 el incremento gradual y significativo de las mujeres
cientficas en el SNI no es equiparable con el de los hom-
bres cientficos, ya que mientras que en este sistema se
encontraban registrados doce mil ochocientos ochenta
investigadores, slo estaban registradas seis mil ochocien-
tas sesenta y siete investigadoras, es decir, una proporcin
de dos a uno (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa,
2013).
Las estadsticas arriba sealadas son contundentes,
evidencian desproporcin de hombres y mujeres investi-
gadores reconocidos por el SNI a nivel nacional y pode-
mos sealar que son fiel reflejo de la situacin que en-
frentan las mujeres en la ciencia, donde de acuerdo con
Muoz (2005: 110), el mercado laboral cientfico es an
un universo masculino, en donde las mujeres enfrentan

146
obstculos en su trabajo cientfico por el mero hecho de
ser mujeres y, como consecuencia tienen una representa-
cin menor en la ciencia y en los rganos encargados de
la toma de decisiones en reas cientficas. En este sen-
tido, Garca (2004: 13) coincide con Muoz al afirmar que
la estructura universitaria no es neutral vis - - vis a las
relaciones de gnero y se encuentra bsicamente en ma-
nos masculinas, lo cual incide en el desarrollo profesional
de las mujeres en la academia.
Las paradojas que en materia de Ciencia, Tecnologa y
Gnero describe el Estado de Nuevo Len deben ser en-
marcadas en un discurso que dibuja la reproduccin de
relaciones de poder y de identidades sociales que entra-
an. Cada evento discursivo tiene tres dimensiones o fa-
cetas: (1) Es un texto, oral o escrito; (2) Es una instancia
de prctica discursiva que implica la produccin y distri-
bucin del texto. (3) Y es parte de una prctica social. Las
prcticas estn limitadas y restringidas por el estado de
las relaciones hegemnicas y las luchas por la hegemona.
Para Fairclough (2008), el anlisis del evento discursi-
vo como prctica social puede referirse a diferentes nive-
les de organizacin social. Cada posibilidad creativa de
las prcticas discursivas est limitada y restringida por el
estado de las relaciones hegemnicas y las luchas por la
hegemona. Por ejemplo donde existe y la hegemona
relativamente estable, las posibilidades creativas tienden a
estar fuertemente restringidas. Esta combinacin entre
hegemona e intersubjetividad permite un anlisis crtico
del discurso en donde el cambio histrico este perfilado.
Fairclough sostiene que analizar la dimensin de la prc-
tica discursiva tiene un objetivo poltico en el sentido de
que a travs de sta se examinan las relaciones de poder
(Fairclough, 2008:174). Por tanto, las normativas referen-

147
tes a Ciencia y Tecnologa emitidas por el Estado es el
texto en el cual se ven las paradojas del discurso y de la
practica social. Las formas de organizacin y administra-
cin de la ciencia y tecnologa desdibujan e in-visibilizan
el componente de gnero dentro del que-hacer de polti-
cas pblicas de ciencia y tecnologa a pesar del discurso
liberal de la inclusin de la perspectiva de gnero como
poltica pblica transversal. Es, por llamarlo de alguna
manera, una explicacin estructural sobre las formas en
que la valoracin, divisin de trabajo y autoridad de la
ciencia y tecnologa se materializan (Hearn y Husu,
2011).
El texto escrito en este caso lo constituye la poltica de
ciencia y tecnologa que emana del Estado en forma de
leyes, decretos, programas o lneas de accin. En este
texto el peso poltico de la ciencia y tecnologa es, en
primera instancia, insuficiente y poco estimulador del
que-hacer cientfico la imposibilidad de alcanzar el 1%
del PIB para este rubro lo constata. Por otra parte, en
materia de gnero las polticas de ciencia y tecnologa es
prcticamente letra muerta, no existe una poltica clara y
contundente al respecto. La existencia de un programa
(mujeres en la ciencia) refleja que el texto escrito, una
poltica pblica transversal de gnero es solamente un
discurso poltico sin contenido.
Es ms, no hay en este sentido, una produccin y dis-
tribucin de este texto poltico: la perspectiva de gnero
en polticas de ciencia y tecnologa. Pues entre los acto-
res polticos diputados, encargados de instituciones, o
funcionarios pblicos entrevistados no existe ni siquiera
en el plano del discurso una comprensin de lo que im-
plica esta combinacin de factores: ciencia y tecnologa y
gnero.

148
 Si como bien, puntualiza Inchustegui las institucio-
nes son cristalizaciones de compromisos que nacen o se
construyen para administrar un valor social surgido del
acuerdo poltico o del consenso cultural, el hecho de que
en los organismos que administran los programas de
ciencia y tecnologa no haya un enfoque de gnero pone
en claro que es necesario un acuerdo en el que los valores
e intereses relativos a las mujeres en la ciencia sea visibili-
zado y considerado como problema digno de atender.
implica desplegar un nuevo paradigma de poltica pbli-
ca, con el correspondiente desarrollo del instrumental
terico-conceptual, metodolgico y operativo (Inchus-
tegui, 1999: 87).
Si como Quintero y otros (2008) definen, una poltica
pblica es una intencin de adoptar un curso de accin
en particular, producto de un sistema poltico que indica
lo que se hace pero tambin lo que no se hace y que se
genera en el marco de procedimientos, instituciones y
organizaciones gubernamentales, entonces podemos estar
de acuerdo en que desde el siglo XX, las polticas sociales
y legales han promovido la igualdad de oportunidades en
el mercado laboral y una responsabilidad compartida en
la familia. A pesar de estos avances, las desigualdades
siguen siendo evidentes para las mujeres en estas reas y
ms an en el caso de los avances en materia de ciencia y
tecnologa.
Analizar la poltica pblica con perspectiva de gnero
significa tomar en cuenta las diferencias entre los sexos
en la generacin del desarrollo y analizar en cada socie-
dad, las causas y los mecanismos institucionales y cultura-
les que estructuran la desigualdad entre los sexos (OC-
DE, 1998, citado por Inchustegui, 1999). De acuerdo a
Inchustegui, la prespectiva de gnero en polticas pbli-

149
cas no solo es introducir la cuestin de equidad entre los
sexos en los mtodos de anlisis y de diagnstico sino los
procedimientos de evaluacin, reprogramacin y desem-
peo Y lo que es ms importante, en los mecanismos
institucionales, formales e informales. De esta manera,
este examen de las estrategias en materia de ciencia y
tecnologa en el Estado de Nuevo Len, nos permite re-
flexionar sobre la ausencia de una perspectiva de gnero
en las polticas pblicas. Nos permite visibilizar que las
formas de organizacin en materia de ciencia y tecnologa
reflejan relaciones de poder en donde las voces, presencia
y aporte de mujeres son limitadas.

Documentos revisados
Congreso del Estado de Nuevo Len. Expediente 9790/LXXIV,
2015, consultado en
http://www.hcnl.gob.mx/trabajo_legislativo/iniciativas/LXXIV
-2015-EXP9790.pdf , octubre, de 2016.
Programa Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
2010-2015.
Ley de Impulso al Conocimiento y a la Innovacin Tecnolgica
(2009).
Informe de Instituto de Innovacin y Transferencia de Tecno-
loga de Nuevo Len, 2015.
Pginas visitadas
http://i2t2.org.mx/index.php

150
Referencias
Hearn, Jeff; Huso, Liisa (2011). Understanding gender: Some
Implications for Science and Technology, Interdisciplinary
Science Reviews, Vol. 36, No. 2, pp. 103-113.
Inchustegui Romero, Teresa, 1999. La institucionalizacin
del enfoque de gnero en las polticas pblicas. Apuntes en
torno a sus alcances y restricciones, La Ventana, nm. 10,
pp. 84-123.
Quintero Soto, Mara Luisa; Snchez Galicia, Alejandro; Ceba-
llos Prez, Sergio Gabriel (2008). Las empresas sociales, pa-
liativo o solucin a la pobreza de las mujeres. En Un cues-
tionamiento a las polticas pblicas. Investigaciones sobre gnero.
Aspectos conceptuales y metodolgicos, Mara Luisa Quintero So-
to y Carlos Fonseca Hernndez.

151
152
Puebla: De la Ley
a las acciones para promover
las polticas en Ciencia
y Tecnologa y gnero
Elva Rivera Gmez83

Palabras introductorias

A
nivel internacional la lucha de las mujeres por
ser reconocidas como generadoras de conoci-
miento ha sido lento. Gracias a ellas se ha refle-
xionado en torno a la necesidad de legislar,
elaborar programas y polticas pblicas que eliminen su
discriminacin en la produccin de los saberes.
Este trabajo tiene como principal propsito revisar el
caso del Puebla. En primer lugar se analiza la legislacin
y el diagnstico de ciencia y tecnologa presentado en
2014; en segundo lugar se revisan algunas acciones deri-
vadas de los objetivos emanados por la Ley de 2004, a
cargo del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa y se
presentan algunos resultados con el objetivo de visibilizar
la presencia de la mujeres en la ciencia y la tecnologa
desde una perspectiva de gnero.

83 Dra. en Historia y Estudios Regionales por la Universidad

Veracruzana. Coordinadora del Colegio de Historia de la
Facultad de Filosofa y Letras de la Benemrita Universidad
Autnoma de Puebla (BUAP), SNI1.

153
La Ley y el diagnstico de Ciencia y Tecnologa en
Puebla

En Puebla la primer Ley referente a la Ciencia y Tecno-

loga se aprob el primero de febrero de 1983, que dio
origen al Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa
(CONCYTEP), y publicado en el Peridico Oficial del
Estado en 1983.84
Once aos despus la LV Legislatura del Congreso del
Estado de Puebla aprob la Ley de Fomento a la Investi-
gacin Cientfica, Tecnolgica, Humansticas y a la Inno-
vacin para el Estado de Puebla, el 31 de diciembre de
2004.85
El Artculo 1 de esta Ley establece 17 objetivos. El ar-
tculo 2, fraccin II reconoce la figura del Consejo de
Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla; mientras que
en la fraccin VII declara la Ley de Fomento a la Investi-
gacin Cientfica, Tecnolgica, Humanstica, Innovacin
y Transferencia de Tecnologa. Adems, en el Ttulo Se-
gundo de las Autoridades y sus atribuciones. Captulo
nico, en el Artculo 4 reconoce como autoridades para
aplicar la Ley a: I. El Ejecutivo del Estado. II. El
CONCYTEP. y III. Los Ayuntamientos.86
El Artculo 5 establece las siguientes funciones:

I. Elaborar en el Plan Estatal de Desarrollo, las polti-

cas, estrategias y programas relativos al fomento de

84Ley de Fomento a la Investigacin Cientfica, Tecnolgica,

Humansticas y a la Innovacin para el Estado de Puebla, 31
de diciembre de 2004, p. 22. En adelante LFICTHIEP
85Op. cit. LFICTHIEP, 31 de diciembre 2004, p. 1.
86Op. cit. LFICTHIEP, 31 de diciembre 2004, p. 6.

154
 la investigacin y desarrollo cientfico, tecnolgico,
entre otros.
II. Planear, conducir y coordinar la poltica general
que oriente el desarrollo integral del Estado a tra-
vs de la ciencia, la tecnologa y las humanidades.
III. Establecer las prevenciones en el presupuestos de
egresos. IV. Aprobar y expedir el Programa Estatal
de Ciencia y Tecnologa (PECYT).87

As mismo el artculo 8 refiere que la Secretara de Edu-

cacin Pblica y el CONCYTEP son las instancias respon-
sables de revisar, evaluar y actualizar cada dos aos, las
polticas y estrategias sobre las actividades para fortalecer,
desarrollar y fomentar la ciencia y la tecnologa, con la
finalidad de analizar sus impactos en la solucin de los
problemas del Estado y en la generacin del conocimien-
to, las cuales debern contener cuando menos:

I. Una poltica general en ciencia y tecnologa que

identifique las reas o sectores prioritarios para el Es-
tado;
II. Los principios y valores ticos que debern promover
y preservar las instituciones e investigaciones en la
actividad cientfica;
III. Diagnsticos, polticas, estrategias y acciones en lo
que respecta a:
1. Investigacin cientfica y tecnolgica.
2. Innovacin y desarrollo tecnolgico;
3. Formacin de investigadores, tecnlogos y profesio-
nistas e alto nivel;

87Op. cit. LFICTHIEP, 31 de diciembre de 2004, p. 7.

155
 4. Vinculacin de la ciencia y tecnologa con otros m-
bitos;
5. Promocin en su caso, de programas y proyectos
con enfoque y recursos internacionales, que estimu-
len las actividades y productividad cientficas en el
Estado; y
6. Difusin del conocimiento cientfico y tecnolgico.
IV. Las reas y lneas de investigacin cientfica y tecnol-
gica que se consideren prioritarias, tomando como
base para definir stas la opinin, de cientficos y
tecnlogos expertos de reconocido prestigio, adems
de los del Consejo Tcnico del CONCYTEP;
VI. Las estrategias y mecanismos de financiamiento com-
plementario; y
VII. Los mecanismos de evaluacin y seguimiento.88

En relacin a la base electrnica de datos, el Artculo 19

seala que sta deber contener informacin de los si-
guientes rubros:

I. La Ley de Fomento a la Investigacin Cientfica

Tecnolgica, Humanstica y a la Innovacin para el
Estado de Puebla;
II. El Programas Estatal de Ciencia y Tecnologa:
III. El Registro Estatal de Investigadores;
IV. El Registro Estatal de Grupos y Redes de Investiga-
cin;
V. El Catlogo de Centros de Investigacin, Institucio-
nes de Educacin Superior y formadores docentes;

88Op. cit. LFICTHIEP, 31 de diciembre de 2004, pp. 9-10.

156
VI. La infraestructura destinada a la ciencia y tecnolo-
ga en la Entidad;
VII. El equipamiento especializado disponible para las
actividades de ciencia y tecnologa;
VIII. La produccin editorial que en la materia se dis-
ponga;
IX. Lneas estratgicas de investigacin vigentes y los
proyectos de investigacin realizados y en proceso;
X. Fuentes de financiamiento posibles para la activi-
dad cientfica y tecnolgica y formacin de recursos
humanos de alto nivel acadmico; y
XI. Productos tecnolgicos y servicios proporcionados
por los centros de investigacin e instituciones de
educacin media superior y superior.89

Sin embargo, la pgina del CONCYTEP slo hace pbli-

co: inicio, quines somos?, Divulgacin y difusin, apo-
yos y estmulos, y convocatorias90. Por lo tanto, no son
pblicos los contenidos referidos en el Artculo 9 de la
Ley.
Diez aos despus de haber sido aprobada la Ley, el
Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa y el
CONCYTEP publicaron el Diagnstico Estatal de Ciencia
y Tecnologa (2014). El ndice de Desarrollo Relativo al
Gnero (IDG)mide la perdida de logros en dimensiones
claves como salud, empoderamiento y mercado laboral
debido a la desigualdad de gnero. En el caso poblano

89Op. cit. LFICTHIEP, 31 de diciembre de 2004, p. 15.

90Pgina del CONCYTEP, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/component/zoo/category
/convocatorias-abiertas-3?Itemid=111, consultado el 10 de
marzo de 2017, 18:00 hrs.

157
ste fue del 0.79 por ciento ocupando el lugar 23 a nivel
nacional, en tanto a nivel nacional fue del 0.82 por cien-
to. El ndice de Potenciacin de Gnero (IPG) mide el
grado de participacin en decisiones econmicas y el po-
der de decisin que tienen sobre los recursos econmicos.
As entonces, Puebla tuvo el 0.62 por ciento ocupando el
lugar 8 a nivel nacional.91
Referente a la infraestructura cientfica y tecnolgica el
diagnstico no proporciona datos segregados por sexo
referente al nmero de investigadores del SNI. As por
ejemplo emplea un lenguaje masculino al sealar que
Entre los aos 2002 y 2013 Puebla increment en 110%
el nmero de investigadores en el SNI, pasando de 338 a
737 respectivamente.92
En el ao 2013 el nmero total de integrantes del SNI
fue de 74093. Las instituciones que registraron el mayor
nmero de integrantes del SNI fueron la la BUAP (457),
el Instituto Nacional de Astrofsica ptica y Electrnica
(122), la Universidad de las Amricas (63), la Universidad
Popular Autnoma del Estado de Puebla (33), el Colegio
de Posgraduados en Ciencias Agrcolas con 22, la Direc-
cin General de Educacin Superior Tecnolgica (8),
entre otras.
El diagnstico al no presentar los datos segregados por
sexo en el caso del SNI imposibilita conocer el nmero de
integrantes en cada una de las reas. A pesar de la ausen-
cia de esta informacin se destaca que en el ao 2002, en

91 Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa-Concytep, Diag-

nstico Estatal 2014, Mxico: Foro Consultivo de Ciencia y
tecnologa-Consejo Estatal de Ciencia y tecnologa del Esta-
do de Puebla, pp. 16-17.
92Op. Cit. Diagnstico Estatal 2014, p. 20.
93Op. Cit. Diagnstico Estatal 2014, p. 21.

158
Puebla la participacin de las mujeres en el SNI fue del
23 por ciento; y en el 2013 se increment al 30 por cien-
to.94
La ausencia de una perspectiva de gnero en la cons-
truccin de indicadores impide conocer los avances en
torno a la formacin de recursos humanos en los niveles
de licenciatura y de posgrado por rea de conocimiento,
en la productividad cientfica e innovadora, en la produc-
cin cientfica de las y los integrantes del SNI, entre otros
rubros.
En el ranking de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en
particular, gnero en la Ciencia y Tecnologa Puebla ocu-
p el lugar 23.95 Finalmente en el rubro de dedicado a las
competencias, fortalezas y oportunidades del Sistema
Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin no incluye un
sealamiento en torno a las acciones para impulsar la
participacin de las mujeres e incrementar los indicado-
res, ni mucho menos se propone la elaboracin de diag-
nsticos con perspectiva de gnero.
Por lo anteriormente expuesto, y, para hacer visible la
participacin femenina en la ciencia, la tecnologa en el
Estado de Puebla revisamos los resultados de las convoca-
torias 2015 y 2016 emitidas por Concytep.

Los sesgos de gnero en la ciencia y tecnologa en

Puebla

Desde la creacin en 1983 del Consejo Estatal de Ciencia

y Tecnologa, y de la aprobacin de la Ley en 2004, en

94Op. Cit. Diagnstico Estatal 2014, pp. 30-31.

95Op. Cit. Diagnstico Estatal 2014, p. 50.

159
Puebla se han emitido diversas convocatorias para pro-
mover y formar recursos humanos e incentivar el desarro-
llo de la ciencia, tecnologa e innovacin.
A pesar de que en el Programa Especial de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin 2014-2018 en el III.1.2 Igual-
dad de oportunidades y no discriminacin contra las mu-
jeres plantea como lnea de accin se propone Incentivar
la participacin de las mujeres en todas las reas del co-
nocimiento, en particular en las relacionadas a las cien-
cias y la investigacin.96 No se han logrado cristalizar
acciones especficas en la gran mayora de stas.
Por lo anterior revisamos los resultados de algunas
convocatorias del Concytep, con el fin de visibilizar la
participacin de las mujeres cuyos resultados se presentan
a continuacin.

Presea Estatal de Ciencia y Tecnologa Luis Rivera Terrazas

En la Convocatoria Presea Estatal de Ciencia y Tecnolo-

ga Luis Rivera Terrazas 2016, de las 6 reas de cono-
cimiento slo una mujer del rea de Medicina y Ciencias
de la Salud obtuvo el premio, el resto fueron hombres. El
resto de las reas fueron obtenidos por hombres, 3 de
ellos de la BUAP, y uno por la UDLAP.

96CONACYT, Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin 2014-2018, Mxico: CONACYT, 2014, p. 61.

160
 Presea Estatal de Ciencia y Tecnologa
Luis Rivera Terrazas 2016, Concytep
Modalidad rea Mu- Hom- Institucin
jer bre
Divulgacin Ciencias 1 BUAP
de la Ciencia Exactas y
Naturales
Divulgacin Ciencias So- Desierta
de la Ciencia ciales, Huma-
nidades y
Arte.
Ciencia B- Ciencias 1 BUAP
sica Exactas y
Naturales
Ciencia B- Medicina y 1 Instituto
sica Ciencias de la Mexicano
Salud del Seguro
Social
Ciencia B- Ciencias So- 1 BUAP
sica ciales y Hu-
manidades
Investiga- Innovacin, 1 Fundacin
cin Aplica- Diseo, Desa- Universi-
da y Desa- rrollo Tecno- dad de las
rrollo Tec- lgico, Am- Amricas
nolgico biente, Desa- Puebla
rrollo Susten-
table, Ener-
gas Renova-
bles, Ingenie-
ras, Alimen-
tos y Agroin-
dustrias
Total 1 4
Fuente: elaboracin propia. Consejo Estatal de Ciencia y Tec-
nologa del Estado de Puebla, Resultados de la Convocatoria

161
Presea Estatal de Ciencia y Tecnologa Luis Rivera Terrazas,
2016, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/premios_estata
les/2016/resultados_premio_luis_rivera_terrazas_2016.pdf,
consultado el 20 de marzo de 2017, 17:42 hrs.

En la emisin 2017 de la convocatoria a la presea Luis

Rivera Terrazas los premios fueron otorgados a dos in-
vestigadores de la BUAP y uno al Volkswagen de Mxico.

Presea Estatal de Ciencia y Tecnologa

Luis Rivera Terrazas 2017, Concytep
Modalidad rea Mu- Hom- Institucin
jer bre
Ciencia B- Fsico Mate-
sica mticas y Desierta
Ciencias de la
Tierra
Ciencia bsi- Biologa, 1 BUAP
ca Qumica, Facultad de
Ciencias de la Ciencias
Vida, Biotec- Qumicas
nologa, Cien-
cias Agrope-
cuarias, Medi-
cina y Cien-
cias de la Sa-
lud
Ciencia B- Ciencias So- 1 BUAP
sica ciales, Huma- ICSyH
nidades y
Ciencias de la
Conducta
Investiga- Innovacin, 1 Volkswagen
cin Aplica- Diseo, Desa- de Mxico

162
da y Desa- rrollo Tecno-
rrollo Tec- lgico, e In-
nolgico genieras
Investiga- Ambiente,
cin Aplica- Desarrollo
da y Desa- Sustentable,
rrollo Tec- Energas Re- Desierta
nolgico novables, Ali-
mentos y
Agroindus-
trias
Divulgacin Ciencias Exac- 1 Corporati-
de la Cien- tas, Naturales, vo Guen-
cias Sociales, Arte duvi, S.C.
y Humanida-
des
Total 0 3
Fuente: elaboracin propia. Resultados de la Convocatoria
Presea Estatal de Ciencia y Tecnologa Luis Rivera Terrazas,
2017, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/premios_estata
les/2017/resultados_presea_2017.pdf, consultado el 20 de mar-
zo de 2017, 19:00 hrs.

Fomento a la investigacin de jvenes investigadores

La convocatoria del 5to. Encuentro de Jvenes Investiga-

dores CONCYTEP-CONACYT 2016 emplea un lenguaje
incluyente, y especfica los requisitos para participar:

Se convoca a los y las jvenes que se encuentren es-

tudiando a partir del sexto semestre de licenciatura
o ingeniera, as como profesionistas que tengan
mximo seis meses de haber concluido sus estudios

163
 (pasantes o titulados) que estn interesados en la
investigacin y desarrollo de una actividad cientfi-
ca, tecnolgica e innovadora, tendiente a elevar el
nivel de competitividad de los sectores acadmico y
productivo del Estado de Puebla. (Concytep,
2016)97

Finalmente se identifica que las y los estudiantes del sec-

tor pblico del estado son quienes obtienen ms premios,
en especiallas jvenes de las reas de Fsico Matemticas y
Ciencias de la Tierra, Medio Ambiente, Tecnologa Am-
biental, Energa y Desarrollo Sustentable, y Biologa, Bio-
tecnologa y Ciencias Agropecuarias.

Resultados del 5to. Encuentro de Jvenes Investigado-

res CONCYTEP-CONACYT 2016
rea Institucin Mujer Hombre
Fsico Matem- BUAP 2do lugar 1er lugar
ticas y Cs. De la 3er lugar
Tierra
Medio Ambien- BUAP 0 1er lugar
te, Tecnologa 2do lugar
ambiental, 3er lugar
energa y desa-
rrollo sustenta-

97Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa del Estado de Pue-

bla, Convocatoria del 5to. Encuentro de Jvenes Investigadores, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/jovenes_inv
estigado-
res/2016/convocatoria_jovenes_investigadores_2016.pdf,
consultado el 22 de marzo de 2017, 10:00 hrs.

164
ble
Biologa, bio- BUAP 1er Lugar 2do lugar
tecnologa y Cs. Universidad 3er lugar
Agropecuarias Interserrana,
Chilchotla
Qumica, Medi- BUAP 1er lugar
cina, Cs. De la UPAEP 2do lugar
Salud Universidad 3er lugar
Tecnolgica de
Tehuacan
Ingenieras Instituto Tecno- 1er lugar
lgico de
Tehuacan
BUAP 2do lugar
Inst. Tec. Supe- 3er lugar
rior de Teziutln
Total 7 8
Fuente: Elaboracin propia. Ganadores del 5 Encuentro de
Jvenes Investigadores Puebla,
enhttp://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/becas_conac
yt_gobierno_puebla/varios/jovenes/ganadores_jovenes_investiga
dores_2016.pdf, consultado el 22 de marzo de 2017, 10:30 hrs.

La segregacin por sexo permite distinguir que de las

cinco reas premiadas, las mujeres obtuvieron el primer
lugar en tres de las cinco reas: Biologa, Biotecnologa y
Cs. Agropecuarias, Qumica, Medicina, Cs. De la Salud e
Ingenieras; en tanto, los hombres lo obtuvieron en las
reas de Fsico Matemticas y Ciencias de la Tierra y Me-
dio Ambiente, Tecnologa ambiental, energa y desarrollo
sustentable.

165
Incorporacin de Maestros y Doctores en la Industria

La convocatoria emitida por Conacyt-Concytep para la

Incorporacin de Maestros y Doctores en la Industria
2016 estuvo dirigido a las y los profesionistas con grado
de maestra y doctorado en rea de Ciencias Naturales y
Exactas e Ingeniera y tecnologa, con residencia en el
estado de Puebla, y a todas las empresas establecidads en
el estado, cmaras empresariales, asociaciones y socieda-
des de produccin de los sectores pblico y privado, cuya
actividad se ubique preferentemente dentro de los secto-
res econmicos estratgicos,destaca en los principios, a.
Equidad y no discriminacin lo siguiente:

De conformidad con lo establecidos en el artculo 3 de

la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discrimi-
nacin, el CONACYT manifiesta que los requisitos y
preferencias indicaos en la presente Convocatoria, los
criterios establecidos en el apartado Seleccin y Eva-
luacin de los Trminos de Referencia y la disponibi-
lidad presupuestal del CONACYT en el rubro desti-
nado al Programa Becas de Posgrado y otras modali-
dades de apoyo a la calidad, constituyen los nicos
elementos a tener en cuenta en el proceso de
evaluacin y seleccin de Aspirantes, sin que influ-
yan o intervengan elementos de diferenciacin por
raza, religin, edad, gnero, preferencia sexual, ca-
pacidades diferentes u otra manifestacin de dis-
criminacin. La institucin deber observar en la
seleccin de personas a proponer en la presente
convocatoria, los principios de equidad y no discri-
minacin, particularmente cuidando la equidad de

166
 gnero; cualquier incumplimiento a dichos princi-
pios declarado por resolucin de autoridad compe-
tente, ser motivo de cancelacin del apoyo.
La institucin deber observar en la seleccin de
personas a proponer en la presente convocatoria,
los principios de equidad y no discriminacin, par-
ticularmente cuidando la equidad de gnero; cual-
quier incumplimiento a dichos principios declarado
por resolucin de autoridad competente, ser moti-
vo de cancelacin del apoyo. (Concytep, 2016)98

Sin embargo, no es posible verificar si se cumpli con el

artculo 3 de dicha Ley, en virtud de que no se publicaron
los resultados de la convocatoria.

Convocatoria Becas tesis Concytep 2015

Otra de las acciones para impulsar la incorporacin de

jvenes a la investigacin son las convocatorias para con-
cluir tesis de Licenciatura. En 2015 el Concytep otorg90
becas, de las cuales 55 fueron obtenidas por mujeres, en
las siguientes reas: 20 en Ciencias Exacatas y Naturales,
19 en Ciencias Sociales y Humanidades, 4 Tecnologa y
Ciencias Mdicas, 6 en Ingeniera y Ciencias de la Inge-

98Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla, Pro-

grama de Incorporacin de Maestros y Doctores en la In-
dustria para Fomentar la Competitividad y la Innovacin.
Convocatoria 2016, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/maestros_doct
ores_industria/2016/convocatoria_maestros_doctores_indust
ria_2016.pdf, consultado el 20 de marzo de 2017, 18:42 hrs.

167
niera, 3 en Tecnologa y Ciencias Agropecuarias y 3 en
Ciencias Econmicas Administrativas. Lo que represent
el 61.1%. Las reas que registraron mas proyectos de
tesis presentados por mujeres fueron las de Ciencias
Exactas y Naturales (22.1%) y Ciencias Sociales y Huma-
nidades (21.1%). Sin embargo prevalece en las reas de
Ingenieras y Ciencias de la Ingeniera (6.65) y Tecnologa
y Ciencias Agropecuarias (3.3%) el menor nmero de pro-
yectos de tesis beneficiados para el caso de las mujeres.

Benefeciarios/as de la convocatoria becas-tesis

Concytep2015, por rea y sexo
Ao rea Mujeres Hombres Total
Ciencias Exactas 27
y Naturales 20 7
Ciencias Sociales 36
y Humanidades 19 17
Tecnologa y 5
Ciencias Mdicas 4 1
Ingenieras y 15
2015 Ciencias de la 6 9
Ingeniera
Tecnologa y 4
Ciencias Agrope- 3 1
cuarias
Ciencias Econ- 3
micas y Adminis- 3 0
trativas
SUBTOTAL 55 35 90
Fuente. Elaboracin propia. Concytep, Beneficiarios becas tesis
2015, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/becas_tesis/201
5/beneficiarios_becas_tesis_2015.pdf, consultado 22 de marzo
de 2017, 11:00 hrs.

168
Es importante sealar que en la emisin 2016 la convoca-
toria de las becas tesis se amplio a tesistas de maestra y
doctorado otorgndose un total de 110 becas. De stas 10
fueron en el nivel doctorado, 50 en el nivel maestra y 50
en licenciatura. Las becas asignadas a las mujeres repre-
sent en el nivel de doctorado el 7.3% (8), 27.2% (30) en
el nivel maestra, 34.5% (38) en la licenciatura.
En el nivel de doctorado, el reade Tecnologa y Cien-
cias de la Ingeniera las mujeres ocuparon el 2.7% asig-
nadas a 3 becarias; en maestra el rea de Tecnologa y
Ciencias Mdicas alas mujeres se les otorg el 7.2% y fue-
ron beneficiadas 8 postulantes; y en licenciatura en el
Ciencias Sociales y Humanidades represent el 16.3% con
18 becas otorgadas a las concursantes.

Beneficiarios/as becas tesis Concytep 2016 por rea,

nivel y sexo
Doctorado Maestra Licenciatu- To-
ra tal
rea M H Su M H Su M H Su
bt bt bt
Cs. Exactas 2 1 3 6 6 12 6 1 7 22
y Nat.
Cs. Sociales 2 0 2 5 3 8 1 5 23 33
y Humani- 8
dades
Tecnologa 0 0 0 8 3 11 5 1 6 17
y Cs. Mdi-
cas
Tecnologa 3 1 4 7 6 13 8 4 12 29
y Cs. De la
Ingeniera
Tecnologa 1 0 1 3 2 5 1 1 2 8

169
y Cs. Agro-
pecuarias
Cs. Econ. Y 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1
Administra-
tivas
Subtotal 8 2 10 3 2 50 3 1 50 110
0 0 8 2
Fuente: Elaboracin propia. Concytep, Beneficiarios/as de la
Convocatoria Beca Tesis Concytep 2016, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/becas_tesis/201
6/resultados_becas_tesis_concytep_2016.pdf, consultado 22 de
marzo de 2017, 11:30 hrs.

Reflexiones finales

En Puebla a partir de la dcada de los ochenta con la

creacin del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa se
inician un conjunto de polticas para desarrollar la ciencia
y la tecnologa a nivel estatal. Con la ley de 2004 se insti-
tucionaliza la poltica en este mbito. A partir del cual se
disean objetivos, metas y estrategias para impulsar un
conjunto de acciones en las instituciones pblicas y priva-
das dedicadas a la investigacin, sector privado y en los
municipios poblanos.
La Ley aprobada en el 2004, si bien ha promovido el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa, aun no cumple al
cien por ciento cada uno de las rubros que sta compren-
de. Basta citar un ejemplo que se estipula que de deben
contar con base de datos digitales, sin embargo, en el
portal institucional del Concytep estos no son de acceso al
pblico.
El diagnstico elaborado en 2014 brinda informacin
muy importante, sin embargo, no proporciona estadsti-

170
cas que permitan identificar los avances y/o retrocesos de
la participacin de la mujeres a la ciencia, tecnologa e
innovacin en las diversas reas de conocimiento.
Asimismo es necesario un estudiopara analizar los ob-
jetivos y acciones del Plan Sectorial de INMUJERES
2012-2018 y stos han sido incorporados al Programa
Estatal de Ciencia y Tecnologa para transversalizar la
perspectiva de gnero en ste. En el diagnstico de 2013
se ubic a Puebla en el lugar 23 del ranking de gnero,
ciencia, tecnologa a nivel nacional, lo que significa eva-
luar si el programa estatal de ciencia, tecnologa e inno-
vacin ha logrado incidir y mejorar los indicadores o bien
es vital replantear el programa e incorporar el enfoque
de gnero.
Ante la falta de una poltica pblica con perspectiva de
gnero en las acciones y estrategias emprendidas por
Concytep en cada una de las convocatorias se analizaron
los resultados de stas e identificamos que en la mayora
de stas, son las jvenes las que en su mayora obtienen
las becas en reas que han sido considerado como exclu-
sivamente masculinas. Sin embargo, en los premios esta-
tales, el rea de ciencias exactas sigue predominando los
hombres en la obtencin de los premios.
A diecisiete aos de haberse aprobado la Ley de Fo-
mento a la Investigacin Cientfica, Tecnolgica, Huma-
nsticas y a la Innovacin para el Estado de Puebla es ur-
gente evaluar sus alcances y limitaciones en materia de
Igualdad de oportunidades y no discriminacin contra las
mujeres.

171
Referencias
Consejo Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla,Programa de
Incorporacin de Maestros y Doctores en la Industria para Fomen-
tar la Competitividad y la Innovacin. Convocatoria 2016, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/maestros_doct
ores_industria/2016/convocatoria_maestros_doctores_indust
ria_2016.pdf, consultado el 20 de marzo de 2017, 18:42 hrs.
Consejo Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla, Resultados
de la Convocatoria Presea Estatal de Ciencia y Tecnologa Luis
Rivera Terrazas, 2017, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/premios_es
tatales/2017/resultados_presea_2017.pdf, consultado el 20
de marzo de 2017, 19:00 hrs.
Consejo Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla. Resultados
de la Convocatoria Presea Estatal de Ciencia y Tecnologa Luis
Rivera Terrazas, 2016, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/premios_es
tata-
les/2016/resultados_premio_luis_rivera_terrazas_2016.pdf,
consultado el 20 de marzo de 2017, 17:42 hrs.
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla,
Convocatoria del 5to. Encuentro de Jvenes Investigadores, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/jovenes_inv
estigado-
res/2016/convocatoria_jovenes_investigadores_2016.pdf,
consultado el 22 de marzo de 2017, 10:00 hrs.
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla,
Ganadores del 5 Encuentro de Jvenes Investigadores Puebla, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/becas_cona
cyt_gobierno_puebla/varios/jovenes/ganadores_jovenes_inve
stigadores_2016.pdf, consultado el 22 de marzo de 2017,
10:30 hrs.
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla,
Beneficiarios becas tesis 2015, en

172
 http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/becas_tesis/
2015/beneficiarios_becas_tesis_2015.pdf, consultado 22 de
marzo de 2017, 11:00 hrs.
Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla,
Beneficiarios/as de la Convocatoria Beca Tesis Concytep 2016, en
http://www.concytep.puebla.gob.mx/images/docs/becas_tesis/
2016/resultados_becas_tesis_concytep_2016.pdf, consultado
22 de marzo de 2017, 11:30 hrs.
CONACYT, Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
2014-2018, Mxico: CONACYT, 2014
Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa-Concytep, Diagnstico
Estatal 2014, Mxico: Foro Consultivo de Ciencia y tecnolo-
ga-Consejo Estatal de Ciencia y tecnologa del Estado de
Puebla.
Gobierno del Estado de Puebla, Ley de Fomento a la Investi-
gacin Cientfica, Tecnolgica, Humansticas y a la Innova-
cin para el Estado de Puebla, 31 de diciembre, en el Peri-
dico Oficial,el 31 de diciembre de 2004, Tomo CCCLVI,
Nmero 14, Trigsima Novena Seccin, 2004.

173
174
San Luis Potos: De los rebozos
a la industria automotriz
Carolina Olvera Castillo99

H
ay veces que pasamos por alto situaciones
que son ms complejas de lo que parecen, y
para ello necesitamos usar herramientas
prismticas que ampliarn nuestro rango de
visin, lo mismo sucede con la Ciencia y la Tecnologa
(CyT), que idealmente buscallegar a un estado de bienes-
tar y conocimiento para la sociedad. Sin embargo, para
ello, hay que poner atencin en las particularidades de
esta sociedad, ya que la formamos mujeres y hombres de
caractersticas diversas.
Comenzaremos esta bsqueda de caractersticas a nivel
particular, mostrndoles lo que sucede en San Luis Poto-
s,utilizaremos una herramienta prismtica que nos per-
mitir visualizar igualdades y desigualdades en la CyT,
que tambin son cuestiones de justicia social para mujeres
y hombres, se trata de la perspectiva de gnero. El pre-

99Psicloga y Maestra en Polticas Pblicas y Gnero

Observatorio Universitario de Equidad y Gnero de la Univer-
sidad Autnoma de San Luis Potos
(444) 826 23 00 ext. 1085

175
sente captulo se propone hacer un anlisis de la legisla-
cin y polticas pblicas en ciencia ytecnologa, revisando
desde leyes estatales, hasta instituciones y consejos que se
encargan del desarrollo y promocin de las actividades
cientficas y tecnolgicas en esta entidad.
Es importante dejar claro que en San Luis existe un
apoyo importante a la industria porparte del gobierno y
con el respaldo de las instituciones de educacin superior
y de investigacin. De tal manera que no podemos des-
vincular a la industria de la academia, ya que en mltiples
ocasiones se comunica a la sociedad esta colaboracin por
medio de acuerdos y convenios, incluso, la promocin de
esta participacin forma parte del plan estatal de desarro-
llo. En la figura 1, nos daremos una idea general de la
participacin de la academia en los reconocimientos que
el estado concede hacia el desarrollo cientfico y tecnol-
gico y que de alguna manera, tieneel potencial para vin-
cularse con la industria.

Figura 1. El Conacyt en el estado de San Luis Potos

Ciencia y SNI Mujeres: 197
Tecnologa Hombres: 431
Presupuesto Estatal de CTI 270,350,704 MXN

Integrantes RENIECYT 159

Programas en el PNPC 80

Becarias Conacyt 676

Becarios Conacyt 684

Nota Fuente: elaboracin propia con datos de Consejo Nacio-

nal de Ciencia y Tecnologa, 2016; Centro de Estudios de Fi-
nanzas Pblicas, 2016, p.17; Centro de Anlisis para la Investi-
gacin en Innovacin, 2015, p. 53-54 y Sistema Integrado de

176
Informacin sobre Investigacin Cientfica, Desarrollo Tecno-
lgico e Innovacin, 2016.

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt),

es uno de los principales promotores de la ciencia y la
tecnologa en Mxico, por esto que es interesante dar
cuenta del nmero de personas que son susceptibles de
participar en el mismo, ya sea como becarias, estudiantes
e investigadoras, el presupuesto que se asigna hacia estas
actividades y los programas reconocidos por su cali-
dad.Habr que preguntarse quienes y en qu reas se
desempeanlas personas involucradas y qu tanta rela-
cin existe entre ellas y las instituciones orientadas al
desarrollo del cual habla el gobierno en su agenda; si este
presupuesto es suficiente para los objetivos propuestos y
si se reparte de manera equitativa; y bajo qu normativas
es posible ejercer las actividades cientficas y tecnolgicas.
En los siguientes apartados revisaremos justamente
cuales son los marcos normativos, institucionales y de
planeacin que se aplican para continuar en la carrera de
innovacin.

Ciencia, Tecnologa e Innovacin en San Luis Potos:

la estructura formal.

Existen tres momentos importantes para San Luisen

cuanto a la carrera legislativa en Ciencia y Tecnologa,
que si bien no son los nicos, son los destacables: 1) en el
ao de 1996 se crea el Consejo Potosino de Ciencia y
Tecnologa (COPOCYT), 2) en 2003 se publica la Ley
Orgnica del Consejo Potosino de Ciencia y Tecnologa a
la par de la Ley de Ciencia y Tecnologa del estado de

177
San Luis Potos cuya ltima modificacin es en 2017 y 3)
actualmenteexiste la Comisin de Educacin, Cultura,
Ciencia y Tecnologa cuyo perodo es de 2015-2018, para
ser renovada al trmino de dicho perodo ya que es per-
manente, como lo determina el artculo 10 de la Ley de
Ciencia y Tecnologa.

Figura 2. Sntesis del marco legislativo y ejecutivo

de San Luis Potos
Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y
Comisin Tecnologa 2015-2018

Emitida en agosto de 2003

Ley de Ciencia y Tecnologa
Actualizada en julio de 2017

1% del Producto Interno Bruto estatal

Presupuesto

Si regula el tema
Innovacin

Si regula el tema
Legislacin del artculo 458

No se considera la perspectiva de gnero

Gnero

Consejo Potosino de Ciencia y Tecnologa

Organismo encargado

Estrategia A.2: Reducir la brecha tecnolgica con

Plan Estatal de Desarrollo apoyo de las instituciones de investigacin,
desarrollo e innovacin

Programa Sectorial de Ciencia y Tecnologa

Programa estatal de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
Nota Fuente: elaboracin propia con datos del Foro Consultivo
Cientfico y Tecnolgico, 2016a; Centro de Anlisis para la
Investigacin en Innovacin, 2015, p. 53-54;Comit de Planea-
cin para el Desarrollo del Estado, 2016a, p.12-28 y de Go-
bierno del estado de San Luis Potos, 2017.

178
En la figura 2, se contempla la temtica CyT en el Plan
Estatal de Desarrollo, conjugando sus acciones en el Pro-
grama Sectorial de Ciencia y Tecnologa. Es decir, s se
cuenta con una agenda de innovacin, aunque la Ley de
Ciencia y Tecnologa no regula los temas de Gnero, a
pesar de que precisamente es la innovacin que ofrece la
perspectiva de gnero, la que puede aportar una visin
diferente a la de la hegemona cientfica, que pretende
ser asctica a las caractersticas diversas de las ciudadanas
y ciudadanos que pueden verse beneficiados de dichos
avances cientficos y tecnolgicos.
Ha de destacarse que una de las instituciones consoli-
dadas y de mayor reconocimiento en el estado es el CO-
POCYT, quien se encarga del impulso, promocin, difu-
sin, desarrollo y ejecucin de la poltica de Ciencia, Tec-
nologa e Innovacin, sta institucin incluso fue creada
antes de que se aprobara la Ley de Ciencia y Tecnologa
de San Luis. Aunque no es la nica institucin en la mira
de esta revisin, simplemente, en el estado existen 75
instituciones de educacin superior y tres centros pblicos
de investigacin: el Colegio de San Luis (COLSAN), el
Instituto Potosino de Investigacin Cientfica y Tecnol-
gica (IPICYT), y dentro del mismo IPICYT est el Centro
de Investigacin, Innovacin y Desarrollo para las Zonas
ridas (CIIDZA). 100 La entidad tiene 80 programas regis-
trados en el Padrn Nacional de Posgrados de Calidad,101

100 Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. Pro-

grama Sectorial de Ciencia y Tecnologa. Mxico: COPLADE,
2016a. Pp.: 12-28
101ndice Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2015

179
y hay 159 empresas inscritas en el Registro Nacional de
Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas. 102
Y dentro de estas instituciones se encuentran mujeres y
hombres que tienen conocimientos altamente especiali-
zados, y que contribuyen a darle forma a la identidad de
la corriente de innovacin que el estado requiere, o al
menos, lo que se pretende alcanzar segn las necesidades
evaluadas por el gobierno, que a su vez tiene una fuerte
influencia de las empresas, especialmente de las empresas
extranjeras que se asientan en este territorio. De esta ma-
nera inevitablemente veremos una tendencia en las reas
de desempeo de quienes forma parte del sistema de CyT
en San Luis.
Una manera de identificar a estas personas es revisar
el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), segn el
ltimo registro de 2016, en San Luis Potos existen 628
personas adscritas al sistema, de las cuales 431 son hom-
bres y 197 son mujeres.103Hablando de acadmicas y aca-
dmicos de alto rendimiento, prximamente se espera
la consolidacin del Sistema Estatal de Investigadores,
que no fue mencionado en un inicio como un punto des-
tacable en el estado, ya que todava no existe. Solamente

102 Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin

Cientfica y Tecnolgica. (2016). Registro Nacional de Insti-
tuciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas en
http://www.gob.mx/conacyt/acciones-y-programas/ reniecyt-
registro-nacional-de-instituciones-y-empresas-cientificas-y-
tecnologicas consultado el 18 de agosto de 2016.
103 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. (2016). Padrn
de beneficiarios. Investigadores vigentes en
http://conacyt.gob.mx/index.php/e-cpmacut/sistema-
nacional-de-investigadores consultado el 6 de agosto de
2016.

180
se ha incluido la intencin de consolidacin del mismo en
la ltima modificacin a la Ley de Ciencia y Tecnologa, y
no era para menos puesto que el mismo Sistema Estatal
estuvo incluido en el Eje 1 del nuevo Plan Estatal de
Desarrollo,104 incluso antes de la modificacin de la Ley
de CyT en julio de 2017, en donde se menciona que el
COPOCYT tiene seis meses para expedir una propuesta
ante el Ejecutivo del Estado.
Finalmente siempre es importante estar conscientes
del presupuesto que se estipulaal tema que estamos revi-
sando, y si esta asignacin ser permanente. A la fecha, se
han invertido ms de 1,300 millones de pesos en los lti-
mos aos al desarrollo tecnolgico gracias a la colabora-
cin de empresas locales en el Programa de Estmulos a la
Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin,105
adems conforme a la ley se asigna el 1% del Producto
Interno Bruto estatal a la CyT. Lo que resulta innovador
al menos en esta entidad, es que en 2017 se elabor el
Presupuesto Estatal de Egresos con perspectiva de gne-
ro, a raz de la investigacin y declaracin de Alerta de
Violencia de Gnero contra las Mujeres en San Luis, en-
tre otras acciones que coordina el Instituto de las Mujeres
del Estado de San Luis Potos,106 aunque dentro de estas
acciones no se menciona directamente la inclusin de
estrategias con perspectiva de gnero en la ciencia y la
tecnologa.

104 Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. Pro-

grama Sectorial de Ciencia y Tecnologa, p.13.
105 Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. Pro-
grama Sectorial de Ciencia y Tecnologa.
106Comunicado personal, agosto 18, 2016.

181
Planes, programas, leyes e institutos, moderadores de
innovacin?

Quines regulan realmente lo que se hace o deja de ha-

cer conforme a los avances cientficos y tecnolgicos? Y
no me refiero a que las leyes existentes sean transgredi-
das, ni a una mente maestra que lo controle todo desde
las sombras, o a que los tpicos merecedores de atencin
sean elegidos al azar. Muy por el contrario, nada es al
casualidad, est perfectamente estructurado y dirigido
por la manera de hacer ciencia que va de la mano del
mercado, aquella que ha moldeado a la sociedad hasta
ahora y que lejos de ser imparcial, solo se ha enfocado el
mtodo del hombre; no el hombre como humanidad, ms
bien el hombre como padre y patriarca, y lo mismo aplica
para San Luis que para Tokyo o Chiapas, con solo algu-
nas peculiaridades propias de las regiones.
Qu tiene que ver esto con lo que se ha revisado hasta
el momento y con lo que se continuar puntualizando
ms adelante? Pues, que precisamente en las siguientes
lneas se visibilizan patrones y huecos en los que se obvian
las condiciones de las y los habitantes del estado, en don-
de, en la mayor parte de las veces se dejan de lado las
necesidades especficas de la mitad de la poblacin: las
mujeres, quienes tambin forman parte del sistema CyT,
cada vez con mayor presencia y participacin. Comenza-
remos revisando las instituciones, consejos y normativas
que se desprenden de la Ley de Ciencia y Tecnologa del
estado o que tiene relacin directa con ella; a continua-
cin se analizan el Plan Estatal de Desarrollo y el Pro-
grama Sectorial de Ciencia y Tecnologa, que nos dar
pie para contextualizar las prioridades del gobierno del

182
estado; por ltimo se consideran los diagnsticos de CyT
en donde se observan las reas en las que destaca San
Luis.

Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa

2015-2018

En el perodo de 2015 a 2018, esta comisin est integra-

da por tres mujeres y tres hombres. El presidente Jos
Ricardo Garca Melo, la vicepresidenta Mara Rebeca
Tern Guevara, la secretaria Guillermina Morquecho
Pazzi y tres vocales: Gerardo Serrano Gavio Mara Gra-
ciela Gaitn Daz y Mariano Nio Martnez.107
Entre sus atribuciones destacan la expedicin y refor-
ma a la legislacin en materia de ciencia, educacin, cul-
tura fsica y tecnologa; otorgar premios y reconocimien-
tos a alumnas y alumnos destacados as como preseas a
personas en las diferentes reas de desarrollo humano; la
evaluacin de polticas pblicas, generacin de propues-
tas y valoracin de iniciativas en las materias que les com-
peten conforme a su denominacin.108Anualmente pro-
yectan sus lneas de accin conforme a un plan de trabajo.

107 LXI Legislatura del estado de San Luis Potos. (2016a).

Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa
2015-2018 en
http://congresosanluis.gob.
mx/conocenos/comisiones/comisiones-permanentes-17 recu-
perado el 2 de Agosto de 2016.
108 Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa
2015-2018. Programa Anual de Trabajo de la Comisin de Edu-
cacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa 2015-2018. Mxico: CE-
CCyT, 2015.

183
Para el ao de 2015 a 2016, en su cronograma aparecen
de manera general los diversos eventos que se realizarn
conforme a lo establecido en el Artculo 108 de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del estado de San Luis
Potos.109Aunque no se menciona ningn evento que alu-
da al desarrollo cientfico y tecnolgico de las mujeres
potosinas, s se menciona la organizacin del Parlamento
de nios y nias.
Aunque no se menciona en la Ley de Ciencia y Tecno-
loga del estado, la Comisin de Derechos Humanos,
Equidad y Gnero tambin fue revisada puesto que en sus
atribuciones son las de expedicin, reforma, adicin y
derogacin de legislacin estatal en materia de gnero,
hasta la revisin y derogacin de legislacin estatal que
implique discriminacin.
La Comisin est compuesta por tres mujeres: la pre-
sidenta Dulcelina Snchez de Lora, la vicepresidenta Jo-
sefina Salazar Bez y la secretaria: Martha Orta Rodr-
guez.110Tambin presentan un plan anual de trabajo en el
que se sealan las iniciativas que se encuentran en trmi-
te. No se menciona ninguna similar al fomento a la inves-
tigacin con perspectiva de gnero o al apoyo a mujeres
acadmicas o cientficas.

109 LXI Legislatura del estado de San Luis Potos. Iniciativa de

Ley para Reformar el Artculo 108 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del estado de San Luis Potos. Mxico: LXI LESLP,
2016c.
110 LXI Legislatura del estado de San Luis Potos. (2016b).
Comisin de Derechos Humanos, Equidad y Gnero 2015-2018 en
http://congresosanluis.gob.mx/ conoce-
nos/comisiones/comisiones-permanentes-4 recuperado el 2
de Agosto de 2016.

184
Consejo Potosino de Ciencia y Tecnologa

Ya se ha mencionado antes al COPOCYT, que es un or-

ganismo pblico descentralizado del gobierno del estado
de San Luis Potos, con personalidad jurdica y patrimo-
nios propios111. Es regulado por la Ley Orgnica del Con-
sejo Potosino de Ciencia y Tecnologa y por su Reglamen-
to Interno; este perodo el director general del mismo es
el Doctor Jos Luis Morn Lpez.
Las funciones s del Consejo son: el apoyo a la investi-
gacin cientfica, tecnolgica y de innovacin, fomento a
la colaboracin interinstitucional, formacin de recursos
humanos, divulgacin del desarrollo e investigacin, ase-
sora a los gobiernos estatal y municipal en el rubro que
les compete y ser un rgano de enlace con las diferentes
instancias equivalentes en el pas. Recibe financiamiento
de diversos programas tanto federales como estatales y de
programas internacionales.112
Adems gestiona dos tipos diferentes de apoyos: becas
para estudios de posgrado en el extranjero y un progra-
ma para la incorporacin de maestros y doctores en la
industria potosina. Ambas convocatorias estn dirigidas a
estudiantes y egresados cuyas reas de accin son espec-
ficamente industriales, de telecomunicaciones, medio
ambientales o biotecnolgicas. La nica excepcin es el
apoyo a personas egresadas de las maestras que estn
interesadas en hacer sus estudios de doctorado.113 No

111 Consejo Potosino de Ciencia y Tecnologa. (2016). Quines

somos? en http://www.copocyt.gob. mx/web/el-copocyt/8-
copocyt/73-que-es-copocyt2. html consultado el 10 de Agos-
to de 2016.
112 Ibdem
113 bdem

185
existen apoyos especficos a jvenes cientficas o mujeres
aspirantes a maestra o doctorado.
Tampoco existen menciones que regulen asuntos de
gnero en la Ley Orgnica del Consejo114 ni en su regla-
mento interno115, ambas carecen de perspectiva de gne-
ro y lenguaje incluyente.

El Colegio de San Luis, A. C.

El COLSAN es una institucin de investigacin en cien-

cias sociales y humanidades, no solamente forma profe-
sionistas, tambin promociona la divulgacin e investiga-
cin cientfica. El Colegio ha promovido investigaciones y
colaboraciones en las que se incluye la perspectiva de g-
nero, entre ellas est el proyecto de fortalecimiento insti-
tucional para la prevencin de la violencia sexual contra
las mujeres y las nias para la Sistematizacin de la expe-
riencia y publicacin del modelo de intervencin imple-
mentado por el Gobierno del estado de San Luis Poto-
s:116y el Proyecto para el Fortalecimiento de la Poltica de
Igualdad de Gnero en la Secretara de Educacin del
estado de San Luis Potos.Tambin tiene grupos de traba-

114 Ibdem.
115 Ibdem.
116 El Colegio de San Luis. (2016a). Proyecto de fortalecimien-
to institucional para la prevencin de la violencia sexual
contra las mujeres y las nias en http:// violenciageneroytra-
ta.colsan.edu.mx/ recuperado el 20 de agosto de 2016.

186
jo que se enfocan en Interculturalidad, Educacin y G-
nero.117
Los reglamentos identificados son el de personal aca-
dmico y el reglamento interior de trabajo. En ninguno
de estos documentos se incluye la perspectiva de gnero,
adems de no estar escritos con lenguaje incluyente. La
nica excepcin es la inclusin del permiso de paternidad
conforme a lo establecido en la Ley Federal del Traba-
jo.118

Instituto Potosino de Investigacin Cientfica y Tecno-

lgica, A.C.

El IPICYT es una institucin pblica de investigacin del

sistema Conacyt en donde se desarrolla la investigacin
de ciencias naturales y exactas, tambin se encarga de
divulgar y generar conocimiento cientfico, formacin de
recursos humanos y desarrollar proyectos y servicios para
los diferentes sectores del estado.119 A este instituto hay
que tomarlo en cuenta para futuro seguimiento ya que al

117 El Colegio de San Luis. (2016b). Proyecto de fortalecimien-

to institucional para la prevencin de la violencia sexual
contra las mujeres y las nias en
http:// www.interculturalidadygenero-colsan.com.mx/v4/ re-
cuperado el 20 de agosto de 2016
118 El Colegio de San Luis. Reglamento Interior de Trabajo.
Mxico: COLSAN, 2013. p.6; El Colegio de San Luis. Re-
glamento del Personal Acadmico. Mxico: COLSAN, 2001.
Pp.: 1-14.
119 Instituto Potosino de Ciencia y Tecnologa. (2016a). Acer-
ca, Misin en http://www.ipicyt.edu.mx/Acerca/ acer-
ca_mision recuperado el 3 de Agosto de 2016.

187
momento de revisar sus normativas, encontramos en ms
de una ocasin menciones dirigidas a la promocin de la
igualdad de gnero.
En el reglamento de funciones del Comit de tica y
prevencin de Conflictos de Inters, se destaca que al
mismo le corresponde fomentar acciones sobre el respe-
to a los derechos humanos, prevencin de la discrimina-
cin e igualdad de gnero como uno de los principios y
valores contenidos en el Cdigo de tica, en las Reglas de
Integridad y el Cdigo de Conducta.120 En su cdigo de
conducta encontramos lenguaje incluyente, adems en su
contenido se busca propiciar un ambiente de igualdad, en
el que se reconoce que la igualdad de gnero es un prin-
cipio constitucional 121y es por esto que se procura pro-
mover la participacin igualitaria en el mbito de trabajo,
en comits y al competir por puestos o cargos.
En el cdigo de tica se estipula como uno de sus valo-
res la equidad de gnero, en el que las y los servidores
pblicos debern garantizar que mujeres y hombres ac-
cedan con las mismas condiciones, posibilidades y opor-
tunidades a los bienes y servicios pblicos; a los progra-
mas y beneficios institucionales, y a los empleos, cargos y
comisiones gubernamentales.122Adems el plan de traba-
jo del Instituto contempla fomentar acciones para la pre-
vencin de la discriminacin y la igualdad de gnero por
medio de capacitacin especializada para sus integrantes.

120 Instituto Potosino de Ciencia y Tecnologa. Reglamento

para el funcionamiento del Comit de tica y prevencin de
Conflictos de Inters. Mxico: IPICYT, 2016b. pp.: 6
121 Instituto Potosino de Ciencia y Tecnologa. Cdigo de
Conducta. Mxico: IPICYT, 2016c. p. 12
122 Instituto Potosino de Ciencia y Tecnologa. Cdigo de ti-
ca. Mxico: IPICYT, 2016d. p.: 6.

188
Federacin de Mujeres Universitarias Seccin San Luis
Potos

Ahora, aunque no encontraremos a la Federacin de Mu-

jeres Universitarias Seccin San Luis Potos (FEMU), en
ninguna seccin de la Ley de Ciencia y Tecnologa del
Estado, si se hallarn a muchas de sus integrantes en el
IPICYT, en el COPOCYT, en el COLSAN y en la UASLP,
es por esto que mencionaremos brevemente a esta orga-
nizacin.
La FEMU es de reciente creacin, a penasen julio de
2016 se tom protesta por parte de las mujeres que la
integran. Uno de los principales propsitos de la FEMU
es reflexionar sobre la condicin de las mujeres universi-
tarias y unir esfuerzos para mejorar la situacin de las
mujeres, no solo universitarias, sino a las nias, mujeres y
adolescentes en situacin de violencia o que sufren condi-
ciones de discriminacin.123
La creacin de la Federacin fue acompaada por la
muestra: La Lucha de las Mujeres en Mxico y por el
conversatorio Los derechos de las mujeres en Mxico:
un dilogo con mujeres acadmicas.Por el momento este
esfuerzo colectivo presenta una agenda de trabajo para
2018 y su sitio electrnico proporciona un rea en donde
se recopilan diversas fuentes de informacin en cuanto a
Ciencia, Tecnologa y Gnero, noticias, as como los re-
quisitos de afiliacin para pertenecer a la misma.

123 Federacin de Mujeres Universitarias Seccin San Luis

Potos. (2016). Quines somos y cules son nuestros objetivos? en
http://www.femuslp.org/ recuperado el 20 de agosto de
2016.

189
Plan Estatal de Desarrollo 2015 2021 y Programa Sec-
torial de Ciencia y Tecnologa

El Plan Estatal de Desarrollo (PED) fue desarrollado a

partir de la consulta ciudadana llevada a cabo el ltimo
trimestre de 2015, las principales demandas se centraron
en combate a la pobreza, seguridad pblica, salud, desa-
rrollo agropecuario, turismo, empleos y educacin. Con
base a esa consulta ciudadana se integraron cinco Ejes
Rectores: 1.San Luis Prspero; 2.San Luis Incluyente;
3.San Luis Sustentable; 4.San Luis Seguro y 5.San Luis
con Buen Gobierno.124 De estos ejes se revisaron los pri-
meros dos, que es donde se incluyen la igualdad de gne-
ro y el desarrollo cientfico y tecnolgico.
La industria manufacturera tiene presencia slida,
siendo la mayor representante del Producto Interno Bru-
to (PIB) del sector secundario, particularmente la fabrica-
cin de equipo automotriz y autopartes.125 Es as que en
esta entidad la vinculacin con diversas instituciones de
educacin superior y de investigacin, est centrada en el
desarrollo industrial y promocin de las reas afines a la
industria automotriz.
Un claro ejemplo se da ante la llegada de la empresa
BMW, armadora que ha firmado un acuerdo de colabora-
cin con la Universidad Autnoma de San Luis Potos
(UASLP), el rector de esta institucin ha expresado que se
revisan las bolsas de trabajo que pueden ser afines a los
intereses de dicha empresa, incluso se ha pensado en

124 Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. Plan

Estatal de Desarrollo 2015-2021. Mxico: COPLADE, 2016b.
125 Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. Pro-
grama Sectorial de Ciencia y Tecnologa.

190
crear alguna licenciatura o posgrado afn a la industria
automotriz.126 Aunque no es la nica institucin de educa-
cin que se plantea el integrar a sus planes de estudio
dicha especializacin, tambin el Instituto Tecnolgico
Superior de San Luis Potos (ITSSLP) analiza dicha posi-
bilidad.127
Continuando con el Plan Estatal, se atiende al desarro-
llo cientfico y tecnolgico en el Eje Rector 1: San Luis
Prspero, en su vertiente 1.2 que corresponde al Impulso
del Desarrollo Industrial. La Estrategia A.2 de esta lnea
se avoca a la reduccin de la brecha tecnolgica con el
apoyo de instituciones de investigacin, desarrollo e in-
novacin.
En sntesis, las lneas de accin tienen como meta crear
redes y vincular a las instituciones de educacin superior
y otros centros de investigacin con las empresas e insti-
tuciones gubernamentales; as como fortalecer las capa-
cidades de los actores en este sector y formar recursos
humanos especializados.128 Sin embargo, en ninguna
lnea se retoma la inclusin de la perspectiva de gnero o
atencin a la reduccin de brechas de desigualdad entre

126 Universidad Autnoma de San Luis Potos, BMW Group

firma acuerdo de colaboracin con la UASLP en
http://www.uaslp.mx/Paginas/Noticias/2017/mayo/BMW-
Group-firma-acuerdo-de-colaboraci%C3%B3n-con-la-
UASLP.aspx consultado el 12 de julio de 2017
127 Antena San Luis. Instituto Tecnolgico Superior pretende
vincularse a la anunciada armadora en
http://antenasanluis.mx/proyectan-una-nueva-carrera-para-
bmw/ consultado el 12 de julio de 2017.
128 Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. Plan
Estatal de Desarrollo 2015-2021. Mxico: COPLADE, 2016b.
p.18

191
mujeres y hombres que se desenvuelven en las reas cien-
tficas y tecnolgicas.
Es ms bien en el Eje Rector 2: San Luis Incluyente,
en donde las polticas de equidad son una de las vertien-
tes que se especifican en el PED. Con estas polticas se
pretende impulsar acciones orientadas a atender los de-
rechos y las necesidades de grupos en riesgo de vulnera-
bilidad, entre ellos las nias, adolescentes y mujeres.
En la primera estrategia sobre igualdad social y acceso
a la educacin, bienestar y salud; existen lneas de accin
para promover la igualdad de gnero. De la misma ma-
nera, en la segunda estrategia: acerca de la escolaridad de
las y los jvenes, una de las lneas de accin atiende el
apoyo financiero y de incentivos a jvenes investigado-
res/as para proyectos de emprendimiento e innovacin
tecnolgica.
Finalmente se destaca la Estrategia A.3: Impulsar pro-
gramas dirigidos a promover los derechos y libertades de
las mujeres, en cuyas lneas de accin se atienden temti-
cas como tolerancia cero a la discriminacin y violencia
de gnero, promocin de la igualdad de oportunidades,
alfabetizacin de las mujeres, mejorar las condiciones
laborales de las trabajadoras incluyendo financiamiento a
mujeres emprendedoras y promocin de estancias infan-
tiles.129
Ahora vayamos al programa sectorial de Ciencia y
Tecnologa, en donde se ampla lo establecido en los ejes
rectores. El programa se desprende directamente del Eje
Rector 1 mencionado anteriormente; este plan se avoca a

129 Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. Plan

Estatal de Desarrollo 2015-2021. Mxico: COPLADE, 2016c.,
p.90.

192
conectar las reas de ciencia e investigacin con el desa-
rrollo de la industria y el bienestar social. Los retos que se
destacan estn relacionados con rubros de Ciencia, Tec-
nologa e Innovacin (CTI) y la solucin de problemas
sociales, articulacin de los sectores empresariales, gu-
bernamentales, acadmicos y sociales, adems del aprove-
chamiento de las fuentes internacionales de financiamien-
to.130
Las prioridades y retos del programa sectorial estn
enfocados a: la consolidacin del Sistema de Investiga-
cin, Innovacin, Ciencia y Desarrollo Tecnolgico del
estado de San Luis Potos, incrementar los incentivos es-
tatales a este rubro, promover la innovacin y transferen-
cia de tecnologa para mejorar la productividad den las
actividades econmicas, fomentar la cultura de la innova-
cin en los sectores afines, y finalmente transitar hacia
una sociedad del conocimiento.131
Esta ltima prioridad es importante, ya que se men-
ciona a lo largo del documento como un ideal de socie-
dad, en donde haya una articulacin fuerte entre el esta-
do, las instituciones de educacin e investigacin y la in-
dustria. Sin embargo a lo largo del Plan, no podemos
identificar claramente cul es el papel de la (des)igualdad
social y la reduccin de brechas de gnero para lograr
esta sociedad del conocimiento.

130 Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. Pro-

grama Sectorial de Ciencia y Tecnologa.
131 Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. Pro-
grama Sectorial de Ciencia y Tecnologa, p.13

193
 Complementariamente se revis el Programa Sectorial
de Desarrollo Social con Equidad, 132 en donde la nica
mencin al desarrollo de las jvenes cientficas se da en el
apoyo y financiamiento a jvenes investigadores/as, como
se menciona en la lnea de accin del Eje Rector 2, del
cual se desprende este programa.
En apariencia, no existe una fuerte vinculacin del el
impulso cientfico y tecnolgico con las acciones dirigidas
a mujeres, o a la igualdad de gnero y por supuesto no
encontraremos lneas orientadas a mejorar las condicio-
nes laborales las mujeres acadmicas y trabajadoras del
sector. Aunque en las lneas de accin incluyentes se pue-
de observar la promocin de la educacin bsica y a redu-
cir las brechas primordiales en las cuales las mujeres se
encuentran en desventaja.

Diagnsticos
El Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT) tie-
ne una serie de publicaciones que se encargan de hacer
una radiografa a los estados en cuanto a la situacin de
Ciencia y Tecnologa. Para el estado de San Luis Potos se
revisaron los siguientes documentos: Diagnstico en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2004-2011 y su edicin
2013, el Ranking de Produccin Cientfica Mexicana
2013 y los Rankings Nacionales de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin en sus ediciones 2011 y 2013.

132 Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. Pro-

grama Sectorial de Desarrollo Social con Equidad. Mxico: CO-
PLADE, 2016d.

194
Diagnstico en Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2004-
2011

El trabajo engloba la situacin del Sistema Estatal de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin del estado de San Luis
Potos, mostrando indicadores y recomendaciones de
mejora hacia las y los tomadores de decisiones. Los nicos
datos de este diagnstico diferenciados por sexo, se sin-
tetizan en estadsticas como lo son las delSNI, tambin
proporciona informacin sobre las edades y reas de
desarrollo de investigadoras e investigadores adscritos al
Sistema en los aos que abarca el estudio. Si bien, en n-
mero de investigadores super al de investigadoras, de
2004 a 2011 el nmero de investigadoras potosinas se
increment tres veces, cuya tasa de crecimiento fue de
14.72%, se ha destacado mayor nmero de investigadoras
en las reas de Biotecnologa e Ingeniera.133
En 2011, haba 57 investigadoras entre 40 y 59 aos,
dichas mujeres representan a la mayora de las potosinas;
despus siguen las investigadoras jvenes de entre 30 y 39
aos que son 31 mujeres, y en una menor proporcin
estn las mujeres de 60 aos y ms que son solamente
dos.134

133 Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. Diagnstico en

Ciencia, Tecnologa e Innovacin
2012a. Pp. 19 y 21.
134 Foro Consultivo de Ciencia
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
2012a. Pp. 19 y 20.
2004-2011. Mxico: FCCYT,
y Tecnologa. Diagnstico en
2004-2011. Mxico: FCCYT,

195
Diagnstico en Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2013

Este estudio muestra indicadores e informacin sistemati-

zada en materia de ciencia, tecnologa e innovacin del
estado de San Luis Potos, as como aspectos econmicos
y sociales.135A diferencia del diagnstico anterior, este
estudio presenta indicadores relativos al gnero adems
de describir la situacin numrica de mujeres y hombres
en el SNI.
Un indicador es el ndice de Desarrollo Relativo al
Gnero (IDG) que mide la prdida de logros en el estado
debido a la desigualdad de gnero, tales como salud, em-
poderamiento y mercado laboral. San Luis se posiciona
en el nmero 19 a nivel nacional, con un IDG de 0.80,
ligeramente bajo con respecto a la media nacional de
0.82,136esto significa que en la entidad hay mayor de-
sigualdad de gnero ya que mientras este indicador se
acerque ms a cero, la desigualdad disminuir, por el
contrario si se encuentra en valores cercanos a uno, las
desigualdades se agudizan.
Tambin se presenta el ndice de Potenciacin de G-
nero (IPG) que mide el grado de participacin de las mu-
jeres en decisiones polticas, econmicas y acceso a opor-
tunidades profesionales y recursos econmicos. San Luis
Potos tiene un IPG de 0.55 ocupando el lugar 18 a nivel

135 Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. (2016b). Indica-

dores y Diagnsticos en
http://www.foroconsultivo.org.mx/fccyt3/index.php/publicaci
ones/indicadores-estadisticas-y-diagnosticos consultado el 20
de agosto de 2016.
136 Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. Diagnstico en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2013. Mxico: FCCYT,
2014b. Pp. 15-44.

196
nacional cuyo IPG es 0.66. El indicador nos seala que
existe una mayor participacin de las mujeres en los m-
bitos descritos, aunque se encuentre por debajo de la me-
dia nacional ya que mientras mas se acerquen los valores
a uno, significa que hay mayor participacin equitativa.137
En cuanto al nmero de investigadoras e investigado-
res adscritos al SNI, en 2013 las mujeres siguen represen-
tando menos de la mitad del total. Aunque desde 2002,
no ha dejado de crecer la plantilla de mujeres. Su tasa de
crecimiento es de 24% en comparacin con la tasa de
crecimiento de los hombres que es del 12%.138

Ranking de Produccin Cientfica Mexicana 2011

Este Ranking proporciona indicadores para medir el es-

tado actual de la productividad cientfica, adems sirve
como instrumento de consulta para personas que evalan
y toman decisiones.139 El documento no contempla indi-
cadores de gnero en ninguna de sus secciones, a pesar
de ello se mencionarn los indicadores en los que destaca
el estado.
Este conteo est dividido en cuatro sectores: educativo,
salud, gobierno y empresarial. Dos instituciones de San
Luis Potos son destacadas en el mbito de educacin y
salud: la Universidad Autnoma de San Luis Potos
(UASLP) y la Secretara de Salud del estado (SSE).

137 Ibdem.
138 Ibdem.
139 Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. Indicadores y
Diagnsticos. Mxico: FCCYT, 2016b.

197
 Figura 3. Sector Educativo, Universidad Autnoma de
San Luis Potos, perodo 2003-2009

Universidad Autnoma de San

Luis Potos

IESconmayornmerodecitas
IES con mayor nmero de citas
IESconmayorproduccin
IESconmayorporcentajede

1 3 5 7 9 11 13 15
Nota Fuente: Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, 2012a,
p. 13-18.

En la figura 3puede observarse que la UASLP ocupa el

tercer lugar en mayor nmero de artculos en el primer
cuartil durante el periodo mencionado (45.93 artculos), y
el lugar en donde se posiciona ms abajo es el 15, en
porcentaje de documentos citados (61.62%).

198
Figura 4. Sector Salud, Secretara de Salud del estado
de San Luis Potos, perodo 2003-2009

Secretara de Salud del Estado

de San Luis Potos
InstitucionesdelSectorSalud
InstitucionesdelSectorSalud
InstitucionesdelSectorSalud
InstitucionesdelSectorSalud
InstitucionesdelSectorSalud
0 5 10 15
Nota Fuente: Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico,
2012a,p.19-24.

Lafigura 4 indica que, esta institucin de Salud destaca en

los mismos indicadores que la UASLP aunque en diferen-
tes lugares. Obtiene la 5 posicin en mayor nmero de
citas por documento (9.66 citas), y el lugar ms bajo que
se observa es el 15 en la categora de mayor nmero de
artculos en el primer cuartil, con 32.89 artculos en el
perodo de 2003 a 2009.

Ranking Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

2011

El Ranking funciona como medida comparativa de la

cantidad y calidad de recursos en CTI por estado, posi-
cionndolos en orden progresivo conforme a diez dimen-
siones: inversin para el desarrollo del capital humano;
infraestructura para la investigacin; inversin en Ciencia

199
y Tecnologa (CyT); Poblacin con estudios profesionales
y posgrado; formadores de recursos humanos; producti-
vidad cientfica; infraestructura empresarial; TIC; en-
torno econmico y social y finalmente componente insti-
tucional.140Aunque el diagnstico no presenta indicadores
de CTI con perspectiva de gnero o desglosados por se-
xo, se mostrarn las reas en donde el estado destaca en
este perodo.
San Luis Potos ocupa el lugar 13 del Ranking Nacio-
nal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y est por debajo
del promedio. Con excepcin de las reas I (Inversin
para el desarrollo del capital humano) y X (Componente
institucional), que estn por encima de la media.
El Componente I Inversin para el desarrollo del
capital humano, ocupa el tercer lugar a nivel nacional,
para este indicador se tomaron en cuenta las participa-
ciones en el total de posgrados incorporados al Programa
Nacional de Posgrados de Calidad(PNPC) del pas en
2010, las becas nacionales vigentes Conacyt por cada
1000 estudiantes de posgrado y la participacin total na-
cional de licenciaturas certificadas por el Consejo para la
Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES).141
El rea X Componente institucional, evala si la en-
tidad cuenta con:una Ley de Ciencia y Tecnologa, un
Programa de CyT, la Comisin de Ciencia y Tecnologa
en el Congreso del estado y la presencia de un Consejo
Estatal de Ciencia y Tecnologa. En suma, San Luis cuen-
ta con todos los elementos.

140 Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. Ranking Nacio-

nal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2011. Mxico:
FCCYT, 2012c. Pp. 11-24.
141 Ibdem.

200
 Se identifican tres fortalezas: en 2009 el estado ocupa
el primer lugar nacional en becas nacionales vigentes
Conacyt por cada mil estudiantes de posgrado; el sptimo
lugar nacional en pesos aportados por Conacyt por cada
100 mil pesos del PIB estatal; y tambin con un sptimo
lugar, el personal docente de profesional tcnico por
alumnos en profesional tcnico en la entidad.
Tambin destacables son las reas en donde hay debi-
lidades en la entidad; las reas IIInfraestructura para
Investigacin y VI Productividad Cientfica se encuen-
tran por debajo de la media nacional.
El rea de Infraestructura tom en cuenta la participa-
cin porcentual en el total nacional de centros de investi-
gacin del pas, as como la participacin porcentual de
escuelas de posgrado, licenciatura universitaria, tecnol-
gica, profesional tecnolgica e institutos tecnolgicos.
El componente de Productividad evalu ms elemen-
tos que el resto de las reas: solicitudes y otorgamiento de
patentes, produccin cientfica por cada diez mil habitan-
tes, registros y solicitudes de modelos de utilidad, adems
de solicitudes y registro de diseo industrial.
En el informe se acentan las reas en donde puede
haber mayor riesgo y que es en dnde se debe de poner
especial atencin: en infraestructura para la investigacin
el estado est en el lugar 25; y en la posicin 27 est el
personal docente de posgrado por alumnas y alumnos en
este nivel.

201
Ranking Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
2013

El documento de 2013 es un estudio ms elaborado que

retoma las diez dimensiones que su predecesor aunque
con algunas modificaciones para mejorar la concepcin
de las reas; esta vez se agregan variables para represen-
tar a cada entidad por clsters, identificando patrones de
comportamiento en materia de CTI, y se agrega la di-
mensin de Gnero en la CTI, reconociendo la importan-
cia de la equidad de gnero para el desarrollo nacional e
internacional.142
De esta manera, las dimensiones quedan agrupadas de
la siguiente manera: formacin de recursos humanos,
infraestructura acadmica y de investigacin, inversin en
CTI, personal docente y de investigacin, productividad
cientfica e innovadora, infraestructura empresarial, Tec-
nologas de la Informacin y Comunicacin (TIC), en-
torno econmico y social, componente institucional y g-
nero en la CTI.143
La dimensin nueve, de Gnero en la CTI evala la
participacin por gnero femenino, indicando los niveles
de equidad e igualdad existentes por cada estado. Se con-
sideran cinco indicadores para esta rea: becas Conacyt,
matrcula de gnero en niveles de licenciatura y posgra-
do, participacin de gnero en el SNI ynmero de legis-

142 Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. Ranking Nacional

de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Capacidades y oportunidades
de los Sistemas Estatales de CTI. Mxico: FCCYT, 2014a. P.p.:
8-129.
143 Ibdem.

202
ladoras mujeres en la Comisin de CyT en el Congreso
Estatal de la legislatura en curso.144
De manera global, San Luis Potos ocupa el lugar 16
nacional y el 22 con respecto al resto de los estados en la
dimensin de gnero en la CTI. La dimensin en la que
obtuvo mejor lugar es la de infraestructura acadmica y
de investigacin, ocupando el cuarto lugar a nivel nacio-
nal. El peor resultado del estado se concentra en el com-
ponente institucional ya que ocupa el lugar 30.145En este
ranking no se cuenta al Distrito Federal ya que se consi-
dera un caso extremo, obteniendo primer lugar en casi
todas las dimensiones.
El estado se agrupa en el clster B, lo que significa que
la entidad est en capacidades y condiciones medias de
desarrollo social. A pesar de ello, San Luis repunta en la
primera dimensin, especialmente porque presenta altos
porcentajes en Cobertura de Programas de Posgrado de
Calidad.
Relacionado al rea de gnero, se tienen buenos resul-
tados en cuanto a tasa de matrcula de licenciatura y pos-
grado por gnero en reas afines a Ciencias Sociales y
Humanidades, ocupando el noveno lugar nacional, en
cambio es un rea de especial atencin la relacin de g-
nero de investigadores adscritos al SNI, ya que San Luis
ocupa el lugar 26 de la repblica.146

144 Ibdem.
145 Ibdem.
146 Ibdem.

203
Un caso especfico: la Universidad Autnoma de San
Luis Potos

Hasta el momento se han revisado organizaciones guber-

namentales, normativas, planes y diagnsticos, en donde
encontramos propuestas desarticuladas que poco a poco
van tomando forma para armonizar sus contenidos y con-
cordar con las normativas nacionales e internacionales.
Sin embargo, todava hace falta preguntarnos, qu tanta
de esta voluntad poltica se ha visto reflejada en la reali-
dad?, o si en algn momento se tomar en cuenta la si-
tuacin de las mujeres en el sistema CyT, no solo en pre-
sencia, sino en participacin y repercusiones en la socie-
dad potosina. Quiz en estos momentos no podremos
observarlo a nivel estatal, pero si podemos hacer un pe-
queo diagnstico de un caso especfico, que en magni-
tud es mucho ms pequeo que si quisiramos revisar
todo el estado, nos referimos a la UASLP.
Se elige para este ejercicio a la Universidad Autnoma
de San Luis Potos ya que es una institucin pblica que
cuenta con seis campus distribuidos estratgicamente en
el estado, adems cuenta con la mayor poblacin estu-
diantil, administrativa y acadmica a nivel superior. En
2017 la Universidad ofrece un programa de bachillerato
general, una carrera Tcnica Superior Universitaria
(TSU), 99 licenciaturas y 89 posgrados, de los cuales 28
son especialidades, 42 son maestras y 19 son doctora-
dos.147

147Universidad Autnoma de San Luis Potos. (2017). Folleto

Institucional en
http://www.uaslp.mx/Informes/Documents/2016-2017-
Folleto-Institucional.pdf consultado el 2 de agosto de 2017.

204
Marco Normativo

Para que la institucin pueda cumplir con el objetivo de

ser una Universidad de la ms alta calidad, se han esta-
blecido lineamientos contenidos en el Plan Institucional
de Desarrollo 2013-2023 (PIDE 2013-2023), en el cual la
perspectiva de gnero se retoma en sus diferentes seccio-
nes.

Figura 5. Perspectiva de Gnero en el Plan

Institucional de Desarrollo 2013-2023
de la Universidad Autnoma de San Luis Potos
PIDE Poltica educativa Objetivo 2: d. Impulsar la perspectiva de gnero
2013- federal PND 2013- Garantizar la
2023 2018 inclusin y la
equidad en el
Sistema Educativo

Poltica educativa Objetivo 3: d. Establecer la perspectiva de

estatal Fomentar la gnero como un principio bsico de
equidad, ampliando poltica educativa
Programa sectorial las oportunidades
de educacin 2010- de acceso y
2015 permanencia...
Principios de Accin Perspectiva de
Universitaria gnero

Calidad en la oferta Se promover la equidad educativa

Polticas generales educativa al ofrecer igualdad de
oportunidades...as como la
incorporacin de los enfoques
intercultural y equidad de gnero

Nota Fuente: elaboracin propia con datos de la Universidad

Autnoma de San Luis Potos, 2013, p. 35, 38, 187, 207, 228.

Como puede observarse en la figura 5, el PIDE 2013-

2023 retoma las normativas federales y estatales para
impulsar la perspectiva de gnero en la educacin, es por
esto que la incluye como principio de accin universitaria
y dentro de sus polticas generales.

205
 Figura 6. Programas institucionales en el PIDE 2013-
2023 de la Universidad Autnoma de San Luis Potos
Los programas institucionales, sus objetivos
y las estrategias para su implementacin

8. Mejora y aseguramiento
8.7.5 Incorporar y en su caso consilidad la
de la pertinencia y calidad perspectiva de equidad de gnero...

de los programas educativos

16.2.3 La incorporacin de la perspectiva de

gnero en las funciones institucionales

16.5 Capacitar a las comisiones de planeacin y

evaluacin en temas de...perspectiva de gnero

16. Buen gobierno

16.14 Fortalecer la operacin del Observatorio
Universitario de Equidad y Gnero y promover la
formulacin de recomendaciones para la
incorporacin de la PG en el desarrollo de las
funciones institucionales

16.15 Establecer un plan de trabajo para lograr la

certificacin en el Modelo de Equidad de Gnero
promovido por el INMUJERES

Nota Fuente: elaboracin propia con datos de Universidad

Autnoma de San Luis Potos, 2013, p. 246, 247

En la figura 6 se destacan dos programas institucionales

que incluyen en sus estrategias la perspectiva de gnero,
son la estrategia nmero uno Mejora y aseguramiento de
la pertinencia y calidad de los programas educativos, y la
16 Buen gobierno. A su vez estas estrategias estn vin-
culadas al Observatorio Universitario de Equidad y Gne-
ro (OUEG).
El quehacer educativo de esta institucin est repre-
sentado por el Modelo Universitario de Formacin Inte-

206
gral, en este modelo la UASLP observa dimensiones fun-
damentales, as como competencias profesionales espec-
ficas para todas y todos los estudiantes, independiente-
mente del programa que cursen. Tambin se contemplan
estrategias transversales que atraviesan las estrategias de
innovacin educativa; una de las estrategias transversales
es la de Gnero y Derechos Humanos.148 Ni el PIDE, ni el
Modelo estn redactados con lenguaje incluyente, sin
embargo ambos contemplan en sus ejes de funcionamien-
to la perspectiva de gnero.

Direccin de Fortalecimiento Humano

Las normativas anteriormente sealadas son la espina

dorsal del funcionamiento universitario, fungen como
guas para las diferentes instancias que conforman la ins-
titucin, y para poder ser llevadas a cabo no solamente se
instruye a las facultades que las pongan en marcha, la
mayor parte de ellas se apoyan en la Direccin de Forta-
lecimiento Humano (DFH) quien se encarga de asesorar-
las y colaborar con sus integrantes para poder ejecutar
dichas acciones. Aunque existe un antecedente de la
DFH, antes de la inclusin del reconocimiento de la
igualdad de gnero en el PIDE y en el Modelo, ya se con-
taba con un programa que se vincul con los campus uni-
versitarios y departamentos administrativos, se trata del

148 Universidad Autnoma de San Luis Potos. (2016a). Modelo

Educativo en http://www.uaslp.mx/ formaci%C3%B3n-
universitaria/modelo-educativo consultado el 20 de agosto
de 2016.

207
Observatorio Universitario de Equidad y Gnero
(OUEG).
En la DFHse incorpora el programa del Observatorio
Universitario de Equidad y Gnero, cuyas funciones prin-
cipales son de investigacin, formacin y promocin de la
igualdad y equidad de gnero en el mbito universitario;
adems de colabora con algunos gobiernos estatales como
el mismo estado de San Luis Potos y el estado de Guana-
juato. Tambin mantiene relacin con Organizaciones de
la Sociedad Civil e Instituciones de Educacin Superior a
nivel nacional.
Tanto la DFH como las propias entidades acadmicas
han colaborado y puesto en marcha iniciativas que con-
ciernen a las principales acciones derivadas del PIDE y el
Modelo Universitario de Formacin Integral para pro-
mover la igualdad de gnero,entre stas iniciativas se des-
tacan las siguientes:

1. Diagnstico sobre la situacin de Mujeres y Hom-

bres en la Universidad, el cul abarc al 10% de la
poblacin universitaria entre los aos 2011 y
2012.

2. Inclusin de ocho materias con y en Perspectiva

de Gnero en diferentes Licenciaturas:

2.1 Facultad de Psicologa

Teora de gnero: mujeres, filosofa y ciencia
Competencias Psicosociales para la Resolucin
de Conflictos
Psicologa y Gnero
2.2 Facultad de Contadura y Administracin

208
 Competencias Psicosociales para la Resolucin
de Conflictos
Actualizacin en perspectiva de gnero y edu-
cacin superior
2.3 Facultad de Ciencias Sociales y Humanidades
Antropologa y Gnero
2.4 Coordinacin Acadmica Regin Huasteca
Sur- Enfermera con Orientacin en Obstetri-
cia
Socioantropologa
Gnero y Salud

Adems de Cursos y Seminarios gestionados por cada

Entidad:

2.5 Facultad de Derecho (Maestra en Derechos

Humanos)
Seminario Mujeres en la Ciencia
Transversalizacin de la Perspectiva de Gne-
ro
2.6 Facultad de Derecho (Licenciatura en Crimi-
nologa)
Curso de Equidad y Gnero

3. Cursos y Seminarios semestrales dirigidos a Per-

sonal Acadmico
3.1 Coordinacin Acadmica Regin Altiplano
Seminario de Actualizacin en Perspectiva de
Gnero
3.2 Facultad de Ingeniera, Unidad Acadmica
Multidisciplinaria Zona Huasteca y Unidad
Acadmica Multidisciplinaria Zona Media

209
 Curso de Sensibilizacin en Perspectiva de
Gnero y Educacin Superior
3.3 Campus capital y forneos
Diplomado: Transversalizacin de la Perspec-
tiva de Gnero en la Educacin Superior

4. Conformacin de la Red de Enlaces Acadmicos

Universitarios en 20 Facultades y Unidades Aca-
dmicas y sus planes de Trabajo semestrales:

5. Investigaciones y apoyo a proyectos de investiga-

cin de estudiantes

6. Campaas permanentes para la promocin de la

igualdad de gnero y derechos humanos

7. Creacin de un Protocolo para prevenir, atender,

intervenir, sancionar y erradicar el acoso y hosti-
gamiento sexual.

8. Colaboracin con el personal acadmico universi-

tario a travs de la Comisin Mixta de Gnero,
gracias a ello se ha llevado a cabo cinco Encuen-
tros Nacionales en los cuales se exponen temas
vinculados a la igualdad de gnero, derechos hu-
manos, diversidad e inclusin.

9. Creacin de una coleccin especializada en gne-

ro, derechos humanos y diversidad.

La vinculacin del OUEG con las diferentes reas de la

universidad ha incrementado conforme se fortalece el

210
programa, a pesar de ello, se necesita una mayor presen-
cia en temticas de Ciencia, Tecnologa y Gnero al inte-
rior de la Universidad.

Investigadoras en la UASLP

En 2017, la Universidad cuenta con un total de 844 pro-

fesoras y profesores de Tiempo Completo (PTC), de los
cuales 294 son mujeres y 550 son hombres.149. Incluyendo
a PTC, profesorado de tiempo parcial, posdoctorados y
ctedras, en total 484 personas se encuentran adscritas al
Sistema Nacional de Investigadores, en total son 24 per-
sonas ms que en 2016.150 De estas personas 165 son mu-
jeres y 319 son hombres. En las siguientes tablas se mos-
trar informacin del ao 2016, ya que es la ltima reco-
leccin desglosada por sexo, nivel y rea de conocimiento
a la que se tuvo acceso.

149 Universidad Autnoma de San Luis Potos. (2017). Informe

Anual 2016-2017 en
http://www.uaslp.mx/Informes/Documents/Informe-2016-
2017.pdf consultado el 2 de agosto de 2017.
150 Ibdem.

211
 Figura 7. Investigadoras e investigadores
de la UASLP por nivel en 2016
180
Personas que integran el

160
140
120
100
80
SNI

60
40
20
0
C I II III
Mujeres 47 87 14 2
Hombres 68 169 41 32
Nota Fuente: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, 2016.

Lafigura7 muestra como en el nivel I se concentra la ma-

yor parte de la poblacin de mujeres y hombres. En el
nivel C puede verse una brecha de desigualdad menos
pronunciada que en los dems niveles, especialmente en
el ltimo nivel. Solo existen dos mujeres investigadoras
nivel III, en comparacin con los 32 investigadores que
ocupan esta rea.

212
Figura 8. Investigadoras e investigadores de la UASLP
por rea en 2016

100
Personas que integran el SNI

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
IV
I Fsica, VI
Humani V VII
Matem II III Biotecn
dades y Sociales Ingenier
ticas y Biologa Medicin ologa y
Ciencias y a e
Ciencias y ay Ciencias
de la Econm Industri
de la Qumica Salud Agropec
Conduct icas al
Tierra uarias
a
Mujeres 19 32 29 18 10 20 22
Hombres 71 34 27 25 28 31 94

Nota Fuente: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, 2016.

En la figura 8 podemos observar que la mayor desigual-

dad entre mujeres y hombres estn en las reas I y VII.
En cambio hay menos brecha en las reas II, III y IV; in-
cluso, en el rea III de Medicina y Salud, predominan las
investigadoras por una ligera diferencia. Solo dos investi-
gadoras y un investigador incluyen como especialidad la
temtica de gnero.
Los datos proporcionados por el Programa para el
Desarrollo Profesional Docente 151especifican que en la

151 Programa de Desarrollo Profesional Docente. (2016). Cuer-

pos acadmicos reconocidos por PRODEP en

213
Universidad existen 103 Cuerpos Acadmicos (CA). Son
44 los CA Consolidados, 33 de ellos estn en Consolida-
cin y finalmente 26 estn en Formacin. En la figura 9
pueden verse representados como porcentajes.

Figura 9. Cuerpos Acadmicos de la UASLP en 2016

CA consolidados CA en consolidacin CA en formacin

25%
43%

32%

Nota Fuente: Programa de Desarrollo Profesional Docente,

2016

De estos Cuerpos Acadmicos, dos integran Lneas de

Generacin y Aplicacin de Conocimientos con perspec-
tiva de Gnero. Ambos estn en Consolidacin y manejan
las temticas de Gnero, Comunicacin y Culturas Con-
temporneas.
Como comentario final de esta seccin, se reconoce
que la Universidad recientemente ha adoptado estrate-
gias de planeacin con y en perspectiva de gnero, sin
embargo un rea de oportunidad es el impulso a las ac-

http://promep.sep.gob.mx/ca1/ consultado el 20 de agosto

de 2016.

214
ciones enfocadas a las investigadoras y acciones encami-
nadas a la promocin de paternidades activas. De igual
manera, como lo demuestra el diagnstico de fortalezas,
debilidades y retos del PIDE 2013-2023,152la incorpora-
cin de la Perspectiva de Gnero en las polticas y regla-
mentos es incipiente.

Entrevistas

Complementariamente se realizaron cuatro entrevistas a

personas que estn directamente involucradas en la toma
de decisiones y procesos de accin en cuanto a los mbi-
tos de Ciencia y Tecnologa en relacin a la perspectiva
de gnero, ya que nos pueden dar una visin humana de
lo que est en juego al momento de tratar deponer en la
agenda las cuestiones que aqu nos conciernen. Se trata
de dos integrantes del Instituto de las Mujeres del estado
de San Luis Potos (IMES), una persona que integra la
Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa y
una ms de la Comisin de Derechos Humanos, Equidad
y Gnero. Por cuestiones de privacidad no se incluyen los
nombres de estas personas y tampoco se muestra la trans-
cripcin de las entrevistas.

152 Universidad Autnoma de San Luis Potos. Plan Institucio-

nal de Desarrollo. PIDE 2013-2023. Mxico: UASLP, 2013.
P.p.: 35-247.

215
Instituto de las Mujeres del estado de San Luis Potos

La primera persona entrevistada se desempea en el rea

de investigacin del IMES, comenta que dentro de la
agenda de investigacin del Instituto no se encuentra el
seguimiento a las mujeres en la investigacin, ni polticas
en materia de ciencia, tecnologa y gnero. Retoma la
importancia de seguir lneas de accin para reducir las
brechas de desigualdad laboral entre mujeres y hombres
que trabajan bajo condiciones diferentes, siendo las inves-
tigadoras parte de esta fuerza laboral. Destac que
anualmente el Instituto otorga el premio Mujer Potosina
del Ao con el propsito dereconocer y hacer visibles a
mujeres que a travs de su liderazgo en distintas reas,
han impulsado el desarrollo de la cultura, las ciencias, las
artes o la labor social, entre ellas, mujeres destacadas en
el mbito cientfico.
La segunda persona, integrante del rea de comunica-
cin, seala que por el momento no existen estudios es-
pecficos sobre la situacin de las mujeres en el mbito de
la ciencia y la tecnologa en el estado, aunque si hay ini-
ciativas para visibilizar a las mujeres cientficas a travs
del programa de radio del IMES: Equilibra Radio. En
las emisiones se han entrevistado a mujeres destacadas
que se encuentran en el mbito acadmico y de investiga-
cin de diferentes instituciones de educacin superior del
estado.

Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa

La persona integrante de la Comisin entrevistada recal-

c que las acciones que el estado ha encaminado han ad-

216
quirido mayor relevancia en los mbitos educativos bsi-
cos, no en nivel superior. Especifica que el hecho de in-
dagar sobre las mujeres en la ciencia y no encontrar ma-
yor informacin es una llamada de atencin para que la
comisin pueda enfocar la mirada hacia este sector, que
no tiene especial notoriedad en la legislacin de la enti-
dad por el momento.
Menciona que dentro de las ocupaciones principales
del estado en las que ella se involucra, est el mbito de
salud sexual y reproductiva de nias y adolescentes; ade-
ms en la esfera educativa se tiene como prioridad la al-
fabetizacin de las mujeres y la reduccin de la brecha de
gnero en todas las reas educativascon mayor atencin
en mujeres indgenas o de la regin huasteca.

Comisin de Derechos Humanos, Equidad y Gnero

Finalmente, la persona entrevistada de esta Comisin

tiene una extensa trayectoria en cuestiones de erradica-
cin de la violencia hacia las mujeres y promocin de los
derechos de las mismas. Para ella, las mujeres trabajado-
ras, no solo las investigadoras, son susceptibles de sufrir
discriminacin por motivos de gnero y a tener dobles o
triples jornadas laborales. Seala que es indispensable
seguir con el compromiso de garantizar sus derechos y
tambin reconocer sus esfuerzos.
Las cuatro personas entrevistadas han coincidido en
que en el estado de San Luis Potos no se ha pensado en
cuestiones de ciencia, tecnologa y gnero. O ms preo-
cupante an, que hasta ahora no se pensaba en la rela-
cin entre igualdad de gnero y ciencia, al menos ms
all de las investigadoras y acadmicas. Aunque tambin

217
coinciden en que es un tema pendiente y que por supues-
to requiere de atencin.

Reflexiones finales
Despus de este recorrido exprs por el estado, la inten-
cin final es que se imagine un San Luis en el que, como
en muchos otros estados, pareciera que la inclusin de la
perspectiva de gnero se maneja a manera de rompeca-
bezas, con acciones por un lado, y propuestas por el otro,
sin poder ver el panorama completo y poder conectarlo.
Y ni qu hablar sobre feminismoy sus lneas de accin, si
difcilmente observamos las palabras gnero y mujer en
algunas normativas.
Lo que s quisiera recapitular es lo siguiente, San Luis
Potos ha estado presente de manera temprana en las
legislaciones de Ciencia y Tecnologa en comparacin con
otros estados de la repblica, siempre destacando en las
reas como la fsica, qumica y biologa, entre otras. Tam-
bin impulsa de manera importante las tecnologas liga-
das a la industria, y recientemente se proyectarn ms
estrategias de vinculacin entre las IES y las empresas
establecidas en la entidad. Aunque se observa una brecha
importante en el adelanto de las ciencias humanas, de las
cuales no se hace mencin en ningn plan, programa o
ley;si existen instituciones de educacin superior que se
encargan de aquellos temas que se enfocan en la conducta
y los procesos sociales, a pesar de no haber mayor inters
por vincular estos temas a la industria u otras reas que
pueden impulsar el bienestar de la sociedad potosina.
Recalcaremos que aunque haya chispazos de inclusin
y equidad, no hay vinculacin con la ciencia, tecnologa e

218
innovacin; ya sea como formacin de capital humano,
investigacin con perspectiva de gnero o polticas educa-
tivas y laborales que favorezcan la armonizacin laboral,
familiar y personal.
Aunque si existe una punta de flecha que puede empe-
zar a abrir caminos y est presente en las instituciones
educativas y de investigacin, en donde podemos ver que
en sus productos y planes ya existe la coyuntura para po-
der regir sus acciones y proyectos con perspectiva de g-
nero, y as manejarse con igualdad al interior y proyectar-
se al exterior. Por ejemplo, el IPICYT y la UASLP, que
tanto en sus normativas como en sus estrategias ya han
planteado la perspectiva de gnero, llegando a territorios
en los que anteriormente ni se pensaba siquiera en la in-
fluencia humana, como lo son las ingenieras y las cien-
cias fsicas o matemticas.
Los caminos hacia igualdad de los gneros todava son
largos y sinuosos de recorrer, y es de esta diversidad de
rutas que no podemos pensar en una sola configuracin
de solucin a las desigualdades. Encontramos que la falta
de visualizacin de igualdad de gnero en la ciencia y la
tecnologa, es una llamada de atencin, en la que no hay
que quitar el dedo del rengln. Los tpicos aqu descritos
no son ni menos importantes,ni menos urgentes que si-
tuaciones de pobreza o violencia, ms bien son temas que
por desgraciavan de la mano, en vocesreclamantes de
muchas mujeres que estn o no en la academia.
Se apela al inters y curiosidad de la lectora o lector
que quiera integrar algo ms a este escrito: vivencias, so-
luciones o notas que puedan ampliar la visin que aqu se
pretende describir, no como una totalidad, sino como un
proceso en construccin, porque para poder llegar a solu-
ciones adecuadas primero hay que definir bien los pro-

219
blemas, as que esto no es un punto final, es un hasta lue-
go.

Referencias
Antena San Luis. (2014). Instituto Tecnolgico Superior pretende
vincularse a la anunciada armadora en
http://antenasanluis.mx/proyectan-una-nueva-carrera-para-
bmw/ consultado el 12 de julio de 2017.
Centro de Anlisis para la Investigacin en Innovacin, A.C.
(2015). ndice Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
2015. CAIINNO, Mxico. Pp.: 53-54.
Centro de Estudios de Finanzas Pblicas. (2016). Presupuesto de
Egresos de la Federacin 2016: Recursos Identificados para el es-
tado de San Luis Potos. CEPF, Mxico. Pp.: 17.
Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa 2015-
2018. (2015). Programa Anual de Trabajo de la Comisin de
Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa 2015-2018. CECCyT,
Mxico. Pp. 4-5.
Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. (2016a).
Programa Sectorial de Ciencia y Tecnologa. COPLADE, Mxi-
co. P.p.: 12-28
Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. (2016b).
Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021. Mxico. P.p.: 8-11.
Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. (2016c).
Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021. COPLADE, Mxico.
P.p.: 90.
Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado. (2016d).
Programa Sectorial de Desarrollo Social con Equidad. COPLA-
DE, Mxico.
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. (2016). Padrn de
beneficiarios. Investigadores vigentes en

220
 http://conacyt.gob.mx/index.php/e-cpmacut/sistema-
nacional-de-investigadores consultado el 6 de agosto de
2016.
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social. (2014). Anexo estadstico de los entidades 2010-2014 en
http://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Paginas/AE_pobrez
a_2014.aspx consultado el 23 de agosto de 2016.
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social. (2014). Informe Anual Sobre la Situacin de Pobreza y
Rezago Social, San Luis Potos en
http://www.gob.mx/sedesol/documentos/informe-anual-
sobre-la-situacion-de-pobreza-y-rezago-social consultado el
21 de diciembre de 2015.
Consejo Potosino de Ciencia y Tecnologa. (2016). Quines
somos? en http://www.copocyt.gob.mx/web/el-copocyt/8-
copocyt/73-que-es-copocyt2.html consultado el 10 de Agosto
de 2016.
El Colegio de San Luis. (2001). Reglamento del Personal Acadmi-
co. COLSAN, Mxico. Pp.: 1-14.
El Colegio de San Luis. (2013). Reglamento Interior de Trabajo.
COLSAN, Mxico. Pp.: 6.
El Colegio de San Luis. (2016a). Proyecto de fortalecimiento institu-
cional para la prevencin de la violencia sexual contra las mujeres
y las nias en http://violenciageneroytrata.colsan.edu.mx/ re-
cuperado el 20 de agosto de 2016.
El Colegio de San Luis. (2016b). Proyecto de fortalecimiento institu-
cional para la prevencin de la violencia sexual contra las mujeres
y las nias en http://www.interculturalidadygenero-
colsan.com.mx/v4/ recuperado el 20 de agosto de 2016.
Federacin de Mujeres Universitarias Seccin San Luis Potos.
(2016). Quines somos y cules son nuestros objetivos? en
http://www.femuslp.org/ recuperado el 20 de agosto de
2016.
Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. (2012). Diagnstico en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2004-2011. FCCyT, Mxico.
Pp. 19 y 20.

221
Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. (2012a). Ranking de
Produccin Cientfica Mexicana 2011. FCCyT, Mxico. Pp. 13-
24.
Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. (2012b). Ranking
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2011. FCCyT,
Mxico. Pp. 11-14.
Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. (2014a). Ranking
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Capacidades y
oportunidades de los Sistemas Estatales de CTI. FCCyT, Mxico.
P.p.: 44
Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. (2014b). Diagnstico
en Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2013. FCCyT, Mxico. Pp.
15-44.
Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. (2016a). Marco Insti-
tucional de CTI en San Luis Potos, en
http://www.foroconsultivo.org.mx/FCCyT3/index.php/marco
-institucional-estatal-de-cti consultado el 15 de agosto de
2016.
Foro Consultivo de Ciencia y Tecnologa. (2016b). Indicadores y
Diagnsticos en
http://www.foroconsultivo.org.mx/FCCyT3/index.php/public
aciones/indicadores-estadisticas-y-diagnosticos consultado el
20 de agosto de 2016.
Gobierno del estado de San Luis Potos. Ley Orgnica del Conse-
jo Potosino de Ciencia y Tecnologa. Peridico Oficial del estado
Libre y Soberano de San Luis Potos, 30 de agosto de 2003,
num. 581, pp. 3.
Gobierno del estado de San Luis Potos. Ley Orgnica del Poder
Legislativo del estado de San Luis Potos. Peridico Oficial del
estado Libre y Soberano de San Luis Potos, 11 de Julio de
2015, num. s/n.
Gobierno del estado de San Luis Potos. Reglamento Interno del
Consejo Potosino de Ciencia y Tecnologa. Peridico Oficial del
estado Libre y Soberano de San Luis Potos, 4 de febrero de
2006, num. s/n, pp. 3.

222
Gobierno del estado de San Luis Potos. Ley de Ciencia y Tecnolo-
ga del estado de San Luis Potos. Peridico Oficial del estado
Libre y Soberano de San Luis Potos, 19 de Junio de 2012,
pp. 1-7.
Gobierno del estado de San Luis Potos. Ley de Ciencia y Tecnolo-
ga del estado de San Luis Potos. Peridico Oficial del estado
Libre y Soberano de San Luis Potos, 19 de Julio de 2017,
pp. 1-19.
Instituto de las Mujeres del estado de San Luis Potos. [IMES].
(2016, Agosto 18). Personal del IMES y su titular, Erika Ve-
lzquez, trabajan con funcionariado de la Secretara de Fi-
nanzas en la incorporacin de la perspectiva de gnero en el
Presupuesto de Egresos 2017 [Actualizado de estado de Fa-
cebook]. Recuperado de https://www.facebook.com/Instituto-
de-las-Mujeres-del-estado-de-San-Luis-Potos%C3%AD-
194628273896617/?fref=ts
Instituto Nacional de geografa y Estadstica. (2015a). Panorama
Sociodemogrfico de Mxico en
http://cuentame.inegi.org.mx/monografias/informacion/slp/t
erritorio/default.aspx?tema=me&e=24 consultado el 20 de
agosto de 2016.
Instituto Nacional de geografa y Estadstica. (2015b). Encuesta
Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) en
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/
hogares/historicas/enoe_historico/default.aspx consultado el
21 de diciembre de 2015.
Instituto Potosino de Ciencia y Tecnologa. (2016). Acerca, Mi-
sin en http://www.ipicyt.edu.mx/Acerca/acerca_mision recu-
perado el 3 de Agosto de 2016.
Instituto Potosino de Ciencia y Tecnologa. (2016b). Reglamento
para el funcionamiento del Comit de tica y prevencin de Con-
flictos de Inters. IPICYT, Mxico. pp.: 6.
Instituto Potosino de Ciencia y Tecnologa. (2016c). Cdigo de
Conducta. IPICYT, Mxico. pp.: 12.
Instituto Potosino de Ciencia y Tecnologa. (2016d). Cdigo de
tica. IPICYT, Mxico. pp.: 6.

223
LXI Legislatura del estado de San Luis Potos. (2016a). Comi-
sin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa 2015-2018
en
http://congresosanluis.gob.mx/conocenos/comisiones/comisi
ones-permanentes-17 recuperado el 2 de Agosto de 2016.
LXI Legislatura del estado de San Luis Potos. (2016b). Comi-
sin de Derechos Humanos, Equidad y Gnero 2015-2018 en
http://congresosanluis.gob.mx/conocenos/comisiones/comisi
ones-permanentes-4 recuperado el 2 de Agosto de 2016.
LXI Legislatura del estado de San Luis Potos. (2016c). Iniciati-
va de Ley para Reformar el Artculo 108 de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo del estado de San Luis Potos. LXI LESLP,
Mxico.
Olvera, Carolina. (2015). Mujeres en el Sistema Nacional de Inves-
tigadores de la Universidad Autnoma de San Luis Potos: su acce-
so, permanencia y promocin (Tesis de Maestra) FLACSO, M-
xico. Pp. 76.
Programa de Desarrollo Profesional Docente. (2016). Cuerpos
acadmicos reconocidos por PRODEP en
http://promep.sep.gob.mx/ca1/ consultado el 20 de agosto
de 2016.
Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfi-
ca y Tecnolgica. (2016). Registro Nacional de Instituciones y
Empresas Cientficas y Tecnolgicas en
http://www.gob.mx/conacyt/acciones-y-programas/reniecyt-
registro-nacional-de-instituciones-y-empresas-cientificas-y-
tecnologicas consultado el 18 de agosto de 2016.
Universidad Autnoma de San Luis Potos. (2013). Plan Institu-
cional de Desarrollo. PIDE 2013-2023. UASLP, San Luis Poto-
s. P.p.: 35-247.
Universidad Autnoma de San Luis Potos. (2016). Modelo Edu-
cativo en http://www.uaslp.mx/formaci%C3%B3n-
universitaria/modelo-educativo consultado el 20 de agosto
de 2016.
Universidad Autnoma de San Luis Potos. (2016). Observatorio
Universitario de Equidad y Gnero en

224
 http://www.uaslp.mx/DireccionFortalecimientoHumano
consultado el 24 de agosto de 2016.
Universidad Autnoma de San Luis Potos. (2017). Folleto Insti-
tucional en http://www.uaslp.mx/Informes/Documents/2016-
2017-Folleto-Institucional.pdf consultado el 2 de agosto de
2017.
Universidad Autnoma de San Luis Potos. (2017). Informe
Anual 2016-2017 en
http://www.uaslp.mx/Informes/Documents/Informe-2016-
2017.pdf consultado el 2 de agosto de 2017.
Universidad Autnoma de San Luis Potos. (2017). BMW Group
firma acuerdo de colaboracin con la UASLP en
http://www.uaslp.mx/Paginas/Noticias/2017/mayo/BMW-
Group-firma-acuerdo-de-colaboraci%C3%B3n-con-la-
UASLP.aspx consultado el 12 de julio de 2017

225
226
Gnero, ciencia y tecnologa en las polticas
pblicas mexicanas, de Patricia Garca Gue-
vara y Mara Elena Ramos Tovar, termin
de imprimirse en diciembre de 2017, en
los talleres de Serna Impresos, S.A. de C.V.
En su composicin se utilizaron los tipos
NewBskvll BT 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15 y 48.
El cuidado de la edicin estuvo a cargo de
Nohem Zavala. Formato interior y diseo
de portada de Claudio Tamez.

227
228
229
230
231
232