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Resumo:
A Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS) que estabelece a obrigatoriedade de
unidades participativas do sistema produtivo a efetivar o reaproveitamento e a destinao
ambientalmente adequada aos resduos slidos possui a Logstica Reversa (LR) como uma de
suas principais ferramentas de ao. O Ministrio do Meio Ambiente definiu o Acordo Setorial
como forma de efetivar o cumprimento da lei atravs de um sistema nico de LR para cada tipo
de produto, inicialmente sendo definidos cinco Grupos de Trabalho Temtico, dentre os quais se
encontram os produtos eletroeletrnicos. Dada a representatividade dos volumes de lixo
eletrnico gerados no Brasil, tornam-se prementes medidas para diminuir consideravelmente
esse ndice. Nesse sentido, duas aes apresentam-se como bastante relevantes no contexto
nacional: os projetos Descarte ON e Descarte Green sendo o primeiro, vinculado Agncia de
Cooperao Internacional do Japo (JICA), e o segundo, empresa GREEN Eletron, ambos em
parceria com o governo brasileiro surgindo como importante base de conhecimento e
experienciao, no sentido de salientar os principais pontos que implicam na cadeia de Logstica
Reversa desses produtos, possibilitando, a partir dessas iniciativas, vislumbrar um modelo para
a efetivao de um Acordo Setorial para os Resduos de Equipamentos Eletro-Eletrnicos
(REEE) no Brasil . neste cenrio que a presente pesquisa se insere, visando contextualizar e
apresentar aes efetivas tomadas em prol da concepo e experimentao de um modelo
logstico reverso vivel para os REEE.
Palavras chave: Logstica Reversa, Acordo Setorial, Produtos eletroeletrnicos, Descarte ON,
Descarte Green.
1.Introduo
A Conferncia das Naes Unidas Rio-92 despertou uma maior meticulosidade dos
pases relacionada s questes ambientais. Desde ento, so analisadas estratgias a fim
de promover a conservao do planeta. Alm disso, Gouveia (2012) estabelece uma
relao direta entre os impactos ambientais e a gesto dos resduos slidos em razo da
limitao das alternativas de descarte adequado de resduos, tornando-se indispensvel
reduzir o volume produzido atravs da reutilizao e reciclagem.
No Brasil, a quantidade em volume de resduos slidos cresce velozmente, fazendo com
que se torne prioritrio o gerenciamento adequado desses objetos para proporcionar um
futuro sustentvel para o pas. Em vista disso, o Governo Federal Brasileiro instituiu a
Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS), fundamentando assim, atravs da Lei
12.305/2010, a logstica reversa como principal ferramenta para atender ao descarte
ambientalmente correto dos resduos slidos, por meio do reaproveitamento desses
materiais (DESCARTE ON, 2017).
O Ministrio do Meio Ambiente (2017) ressalta que o ciclo de vida dos produtos de
responsabilidade compartilhada entre os fabricantes, importadores, distribuidores e
comerciantes. E destaca que o incentivo a associaes de catadores proporciona
benefcios alm da logstica reversa, tendo em vista que pases desenvolvidos atendem
as Coletas Seletivas como forma de gerenciamento de resduos.
Nesse tocante, a PNRS indispensvel para o Brasil, a considerar que os ndices de
consumo de produtos eletroeletrnicos tm se intensificado, bem como a quantia de
Resduos de Equipamentos Eletro-Eletrnicos (REEE) descartados. Um estudo
envolvendo onze pases emergentes e a quantidade de lixo eletrnico gerado por eles
apontou que somente o Brasil responsvel por 96,8 mil toneladas/ano, exclusivamente
de computadores (SCHLUEP et al., 2009).
Nesta conjuntura, tornou-se premente a criao de um modelo voltado a minimizar a
quantidade de resduos eletroeletrnicos descartados ao final de sua vida til,
considerando que a elaborao de mtodos de reaproveitamento e reciclagem contribui
para a reduo dos impactos ambientais causados por esses remanescentes. E neste
cenrio que a presente pesquisa se insere, visando contextualizar e apresentar aes
efetivas tomadas em prol da concepo e experimentao de um modelo logstico
reverso vivel para os REEE.
Em conformidade com o propsito deste estudo, foi realizada uma pesquisa de carter
bsico quanto a sua natureza, quantitativo quanto a forma de abordagem e exploratrio
quanto aos objetivos (GIL, 2007; GONALVES, 2001; KOCHE 1997).
A realizao desta pesquisa foi baseada em conceitos e atualidades relacionados
Logstica Reversa de Produtos Eletroeletrnicos, buscando consubstanciar medidas j
adotadas para o reaproveitamento e destinao ambientalmente adequada desses
resduos. Para isso, duas recentes aes foram focalizadas os projetos Descarte ON e
Descarte Green entendendo que o desenvolvimento destes possibilita vislumbrar um
modelo para a implementao de um Acordo Setorial para os REEE no Brasil.
2. Logstica Reversa
A Poltica Nacional dos Resduos Slidos define a Logstica Reversa como uma
ferramenta voltada a viabilizar atividades e procedimentos com o propsito de
promover o desenvolvimento social e econmico por meio da coleta, restituio e
reaproveitamento dos resduos slidos em seu ciclo de vida ou at mesmo em ciclos
distintos e, como ltimo recurso, recomenda a destinao final ambientalmente
adequada (MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, 2017a).
Em agosto de 2010, a PNRS foi instituda pela Lei N 12.305, que determina a
obrigatoriedade da implementao de sistemas de Logstica Reversa no Brasil,
estabelecendo trs distintos procedimentos aplicveis nesse tocante: regulamentaes,
acordos setoriais e termos de compromisso. A princpio foram listados,
preferencialmente, cinco Grupos de Trabalho Temtico (GTT) para implantao de
sistemas reversos, dentre os quais se encontram os produtos eletroeletrnicos (SINIR,
2017).
Demajorovic & Migliano (2013) ressaltam que esta lei brasileira foi a primeira a
estimular a participao de associaes de catadores e a enaltecer a importncia destes
trabalhadores no sistema reverso de REEE.
2.1 Resduos Eletroeletrnicos
A rede produtiva de produtos e dispositivos eletroeletrnicos inclui equipamentos que
necessitam de campo eletromagntico ou de corrente eltrica para funcionar. Esta cadeia
dividida em quatro diferentes linhas, de acordo com a composio dos materiais:
Linha Marrom - televisor tubo/monitor, televisor plasma/LCD/monitor,
DVD/VHS, produtos de udio;
Linha Verde - desktops, notebooks, impressoras, aparelhos celulares;
Linha Branca - geladeiras, refrigeradores e congeladores, foges, lava-
roupas, ar-condicionado; e
Linha Azul batedeiras, liquidificadores, ferros eltricos e furadeiras
(PORTAL BRASIL, 2014).
Ao final de sua vida til, estes materiais podem ser definidos como e-lixo, resduos de
equipamento eletroeletrnico (REEE), ou at mesmo lixo eletrnico. A gesto desses
resduos gerados de suma importncia, uma vez que, em escala mundial, foram
registradas 41,8 milhes de toneladas de REEE somente no ano de 2014, sendo o Brasil
responsvel por 1,4 milhes desse volume total, com uma produo mdia de 7kg de
resduo por habitante, segundo a ONU. Alm disso, a maioria dos elementos que
constituem esses equipamentos so de carter reciclvel, permitindo assim, por meio do
reaproveitamento desses equipamentos, a reduo das emisses de carbono atravs da
diminuio da extrao de recursos naturais e no renovveis, bem como o aumento das
taxas de empregos e o incentivo economia circular (GREEN ELETRON, 2017).
3. O Acordo Setorial de Produtos Eletroeletrnicos no Brasil
No ano de 2011, o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(MDIC) coordenou o Grupo de Trabalho Temtico (GTT) com intuito de estruturar
critrios para elaborar um sistema de logstica reversa de REEE no pas. A partir dos
resultados obtidos pelo GTT, foi executado um Estudo de Viabilidade Tcnica
Econmica (EVTE); em fevereiro de 2013 o Ministrio do Meio Ambiente publicou o
Edital de Chamamento para Acordo Setorial de Logstica Reversa de Eletroeletrnicos
(PORTAL BRASIL, 2015).
No mesmo ano foram obtidas dez propostas de acordo, dentre as quais apenas quatro
seguiram como vlidas. Em janeiro de 2014 foi auferida proposta unificada, a qual
encontra-se em negociao at o momento. A etapa seguinte do processo ser
caraterizada pela Consulta Pblica (SINIR, 2017).
4. O Projeto JICA
A Agncia de Cooperao Internacional do Japo (JICA) a entidade do Governo
Japons encarregada por proporcionar a Assistncia Oficial para o Desenvolvimento
(ODA), este rgo tem por objetivo viabilizar o desenvolvimento de outros pases e
promover a paz por meio da contribuio para o progresso e estabilidade
socioeconmica dos pases emergentes (JICA, 2017).
A JICA visa promover progresso dinmico e inclusivo para seus parceiros. Seu
planejamento se divide em quatro finalidades, sendo elas:
Satisfazer questes relacionadas globalizao, tal como, mudanas climticas e
doenas infecciosas, alm do abastecimento de gua e alimentos;
Reduzir a pobreza e incentivar o desenvolvimento justo;
Aprimorar os sistemas de poltica e governana de pases em desenvolvimento, e
Assegurar a segurana humanitria (JICA, 2017).
Figura 1 Resultado da coleta por tipo de coleta (Coleta nas Lojas e Coleta na sua Casa).
Neste sentido, medida que o projeto se estendia, maior quantidade em peso era
coletada. O sistema que obteve maior retorno dos consumidores foi o Coleta nas
Lojas e, embora a quantidade em unidades de REEE provenientes da Coleta em sua
Casa tenha sido significativamente menor, o volume desses equipamentos
correspondeu a 21% do total.
De acordo com a Descarte ON (2017b), maiores informaes sobre os resultados
obtidos com o Projeto sero divulgadas atravs de meio eletrnico no momento
oportuno.
5. O Projeto Descarte Green
Embora a efetivao do Acordo Setorial de Produtos Eletroeletrnicos ainda esteja em
andamento, em dezembro de 2016 foi lanada, pela Associao Brasileira da Indstria
Eltrica e Eletrnica (Abinee), a gestora Green Eletron como responsvel por implantar
e gerenciar o sistema de logstica reversa de produtos eletroeletrnicos no Brasil at
2018 (ABINEE, 2016).
Nesse sentido, em junho de 2017, no dia mundial do meio ambiente, foi divulgada a
implementao, na cidade de So Paulo, de um projeto direcionado coleta de resduos
de equipamentos eletroeletrnicos pela Green Eletron (GREEN ELETRON, 2017a).
A iniciativa denominada Descarte Green baseia-se na disposio de postos de
recebimento localizados em reas de amplo acesso e visibilidade atravs da parceria de
entidades, escolas, associaes e comrcio. A inaugurao do projeto fundamentou-se
em 16 (dezesseis) pontos fixos para destinao dos REEE e a tendncia que esse
nmero aumente. Este projeto tem por objetivo arrecadar notebooks, impressoras,
tablets, celulares, entre outros dispositivos, a fim de garantir com segurana o descarte
ambientalmente correto a esses equipamentos (GREEN ELETRON, 2017a).
Alm disso, esta iniciativa busca avaliar a complexidade funcional para elaborao do
sistema de logstica reversa de produtos eletroeletrnicos atravs do levantamento de
dados como: custos envolvidos, relacionamento dos agentes dentro da cadeia de LR e
principalmente a participao dos consumidores no sistema. Adicionalmente, este
projeto visa contribuir para a efetivao do Acordo Setorial para a Logstica Reversa de
REEE, que est prevista para o ano de 2017 (GREEN ELETRON, 2017a).
6. Consideraes Finais
Apesar de grande parte dos resultados gerados ainda permanecer indisponvel, foi
possvel constatar que, a partir do Programa Descarte ON, por meio das entrevistas
procedidas, um grande nmero de pessoas consideram esse tipo de sistema importante,
com grande parcela dos entrevistados considerando manter participao continua com a
efetivao do Acordo Setorial.
O programa piloto, Descarte ON assim como o Descarte Green, foi instalado de maneira
estratgica na regio de So Paulo por abranger grande movimentao de consumidores,
facilitando assim, a devoluo dos produtos aos pontos de coleta, sendo esta uma
condio fundamental para funcionamento do sistema de Logstica Reversa. Alm do
que, o projeto Descarte ON enfatizou a necessidade da incluso de catadores para a
viabilidade do sistema, uma vez que o Brasil foi o primeiro pas a reconhecer, a partir
deste projeto piloto, a importncia dessas associaes relacionando-as aos produtos
eletroeletrnicos.
Embora no sistema Descarte ON o nmero de equipamentos coletados via Sua Casa
tenha sido menor comparado s quantidades retornadas por meio dos pontos de coleta
disponibilizados nas lojas participantes, houve uma aceitao considervel dos
consumidores mesmo com a cobrana da taxa de colaborao de R$10,00 uma vez
que, ao adquirir um novo produto, o antigo acabaria por ocupar espao, mesmo no
tendo mais funcionalidade.
Em contrapartida, a iniciativa Descarte Green pretende disponibilizar a coleta de
resduos apenas em pontos fixos, localizados em escolas, associaes, entidades e
comrcio. Inicialmente foram quantificados 16 (dezesseis) unidades para depsito de
REEE. Contudo, a tendncia que esse nmero aumente ao longo do programa.
Os sistemas ainda no disponibilizaram o modo de reciclagem e reaproveitamento dos
equipamentos eletroeletrnicos coletados, mas sabe-se que, devido grande variedade
de REEE, durante o processo de LR desses produtos seriam encontrados desafios, tais
como, a imprescindibilidade de conhecer alm das habilidades tcnicas necessrias
para separar os materiais o processamento dos inmeros tipos e formas dos REEE,
entre outros fatores que implicam no funcionamento do sistema.
Assim sendo, ambas as iniciativas visam compreender as fases do sistema em sua
totalidade por meio do levantamento de informaes como custos, participao dos
consumidores, relacionamento das entidades envolvidas no processo, entre outros
aspectos.
Devido incipincia da experincia brasileira relacionada logstica reversa de
produtos eletroeletrnicos, os projetos Descarte ON e Descarte Green surgem como
importante base de conhecimento e experienciao, no sentido de salientar os principais
pontos que implicam na cadeia de Logstica Reversa desses produtos, possibilitando, a
partir dessas iniciativas, vislumbrar um modelo para a efetivao de um Acordo Setorial
para os REEE no Brasil.
Referncias
ABINEE Associao Brasileira da Industria Eltrica e Eletrnica. Diretoria da Green Eletron eleita.
2016. Disponvel em: < http://www.abinee.org.br/noticias/com188.htm > Acesso em 24 mai. 2017.
ABRAHO, Thais. Projeto descarte ON, indito em So Paulo, encerra-se com cerca de 5 toneladas
e 3.800 unidades de REEE coletados. Descarte on Imprensa, publicado em 15 fev. 2017. Disponvel
em: < http://www.descarteon.jica.eco.br/imprensa.html#top > Acesso em: 27 mai. 2017.
REEE JICA. Projeto JICA de Logstica Reversa de Resduos Eletroeletrnicos no Brasil. 2015.
Disponvel em: < http://reee.jica.eco.br/ > Acesso em 25 mai. 2017.
SCHLUEP, M., HAGELUEKEN, C., KUEHR, R., MAGALINI, F., MAURER, C., MESKERS, C.,
MUELLER, E., WANG, F. Recycling from e-waste to resources: sustainable innovation and
technology transfer industrial sector studies. Bonn: UNEP-UNU, Solving the E-waste Problem (StEP),
2009. Disponvel em:
< http://www.unep.org/PDF/PressReleases/E- Waste_publication_screen_FINALVERSION-sml.pdf >
Acesso em: 02 nov. 2012.
SINIR Sistema Nacional de Informao sobre Gesto dos Resduos Slidos. Logstica Reversa. 2017.
Disponvel em: < http://sinir.gov.br/web/guest/logistica-reversa > Acesso em: 23 mai. 2017.