CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL

Comisso de Constituio e Justia

PARECER No 3 DE 2017 _ C C J .

Da COMISSO DE CONSTITUIO E
JUSTIA sobre o Projeto de Lei no
941, de 2016, que "Dispe sobre a
utilizao dos crditos referentes
licena prmio e precatrios para
pagamento de dvidas pessoais dos
agentes pblicos do Distrito Federal,
contrados junto ao Banco de Braslia
- BRB e d outras providncias.".

AUTORA: Deputada Celina Leo

RELATOR: Deputado Julio Cesar

1- RELATRIO

Submete-se apreciao desta Comisso, o Projeto de Lei no 941, de

2016, que "Dispe sobre a utilizao dos crditos referentes licena prmio e
precatrios para pagamento de dvidas pessoais dos agentes pblicos do
Distrito Federal, contradas junto ao Banco de Braslia - BRB e d outras
providncias".

Pelo projeto em seu art. 10, fica assegurado aos agentes pblicos do
Distrito Federal que tenham crditos referentes a precatrios, oriundos do
Distrito Federal, o direito de utiliz-los para o pagamento de suas dvidas
pessoais junto ao Banco de Braslia BRB. Este pagamento poder ser utilizado
para amortizar ou quitar dvidas bancrias contradas por meio de crdito
consignado ou descontados diretamente nas contas correntes.

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O Projeto prev ainda que os agentes pblicos do Distrito Federal j

aposentados possam utilizar os crditos referentes licena prmio, tambm
para o pagamento das suas dvidas junto ao Banco de Braslia.

Relata a autora, em sua justificativa, que o presente Projeto de Lei busca

garantir aos agentes pblicos do Distrito Federal que possuem dvidas junto ao
Banco de Braslia, o direito de utilizar suas licenas prmios e precatrios para a
quitao destas dvidas.

A proposio foi lida em 23 de fevereiro de 2016 e foi aprovada na

Comisso de Assuntos Sociais (CAS) e na Comisso de Economia, Oramentos e
Finanas (CEOF).

No mbito desta Comisso de Constituio e Justia no foram

apresentadas emendas no prazo regimental.

o relatrio.

II VOTO DO RELATOR

Conforme determina o Regimento Interno da Cmara Legislativa do

Distrito Federal (art. 63, inciso I e 10), compete Comisso de Constituio e
Justia analisar e quando necessrio, emitir parecer sobre a admissibilidade das
proposies em geral, quando constitucionalidade, juridicidade, legalidade,
regimentalidade, tcnica legislativa e redao.

O referido Projeto de Lei assegura aos agentes pblicos do Distrito

Federal que tenham crditos referentes a precatrios, oriundos do Dist
Federal, o direito de utiliz-los para o pagamento de suas dvidas pesso junto
ao Banco de Braslia BRB. A proposio objetiva ainda a utilizao o crdito
da licena prmio dos agentes pblicos aposentados, convertida em
tambm para o pagamento total ou parcial de dvidas contradas junto ao BRB.7,

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De acordo com a Coordenao de Conciliao de Precatrios. (Coorpre)

do Tribunal de Justia do DF e Territrios (TJDFT), h uma fila de
aproximadamente 5.770 credores aguardando para receber dvidas do GDF
transformadas em precatrios. Elas somam mais de R$ 1.636.325.731,95 em
valores no atualizados.

Ainda de acordo com a Coorpre, a correo feita no ato da quitao do

dbito e pode mais do que duplicar, chegando a R$ 3,2 bilhes, porm o difcil
receber o pagamento, em mdia, o tempo para receber os precatrios tem
sido de 17 anos, na maioria dos casos. Muitos dos que tm direito morrem
durante o processo, antes de poder usufruir do direito que a Carta Magna lhe
garante.

Os dados fornecidos pela Coordenao de Conciliao de Precatrios do

TJDFT tratam exclusivamente de processos em que o GDF j foi condenado e
as decises, transitadas em julgado, ou seja, onde no h mais recurso,
enquanto isso, os servidores esto endividados, vivendo uma situao de
penria, pois seus salrios ficam retidos sempre que depositados, para o
pagamento de dvidas, e alm do que, tm que pagar seus impostos em dia,
para no serem inscritos na dvida ativa.

Atualmente esto sendo pagas as aes referentes ao ano de 1999,

tendo em vista que os precatrios seguem uma ordem cronolgica de
pagamento, do mais antigo para o mais recente.

Em 2013, o Supremo Tribunal Federal (STF) determinou que at 31 de

dezembro de 2020, todas as unidades da Federao coloquem suas dvi t.s de
precatrios em dia. Em todo o pas, estima-se que os dbitos somem erca de
R$ 100 bilhes, mas no temos visto o GDF se mobilizar para p ar suas
dvidas com os servidores e cumprir este prazo. cc._

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J com relao aos valores da licena prmio, segundo o prprio

Governo do DF, em 2016, a dvida com as licenas no primeiro semestre
somavam R$ 34,4 milhes, referentes a 268 aposentadorias, principalmente
entre funcionrios da Sade e Educao. Os dbitos do segundo semestre
totalizam R$ 57,5 milhes a 810 aposentados.

At o momento o Governo afirma que s pagou os valores de janeiro e

fevereiro de 2016, ou seja, todos os servidores que se aposentaram a partir
desta data e que tinha crditos a receber referente licena prmio, no foram
contemplados com os pagamentos.

No h bices aprovao, nesta Casa de Leis, da presente proposta,

pela sua caracterstica de assunto de interesse local.

Ademais, a proposio em questo no trata de matria de iniciativa

legislativa privativa do Governador do Distrito Federal, seja em razo do
disposto no art. 61, 1, da Constituio Federal aplicvel em decorrncia do
princpio da simetria -, seja em virtude do estatudo no art. 71, 1, da Lei
Orgnica do Distrito Federal.

Nesse sentido, a Constituio Federal atribui competncia a esta unidade

da Federao para dispor sobre ele. Sem pairar dvida, a proteo ao direito do
consumidor, na perspectiva enfocada, assunto de interesse local. o que se
extrai da combinao de seus arts. 32, 1, e 30, inciso I:

"Art. 30. Compete aos Municpios:

I legislar sobre assuntos de interesse local;

()
Art. 32. (...)
1 Ao Distrito Federal so atribudas as competncias I
reservadas aos Estados e Municpiosfce

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Nossa Lei Orgnica, no art. 14, determina que "Ao Distrito Federal so
atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios,
cabendo-lhe exercer, em seu territrio, todas as competncias que no lhe
sejam vedadas pela Constituio Federal".

Veja que o Cdigo do Consumidor estabelece como norma geral

proteo dos consumidores, conforme segue:

" Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo o
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua
dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses
econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a
transparncia e harmonia das relaes de consumo, atendidos os
seguintes princpios:"

Alm do que, a Constituio Federal assegura que os Estados e o Distrito

Federal legislem sobre:

"Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar

concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;

Go)"

Por todo o exposto e a importncia da matria, manifestamo-nos, nesta

Comisso de Constituio e Justia, pela ADMISSIBILIDADE do Projeto de Lei
n 941/2016, acatando a emenda apresentada na Comisso de Economia,
Oramentos e Finanas.

Sala das Comisses, em 2017.

DEPUTADO PROF. REGINALDO VERAS DEPUTADO J

Presidente Relat

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