GESTO PBLICA

A Administrao Pblica e a
Administrao Geral

Aula 02

Professor: Adriano Rissi

A Administrao Cientfica
Para entender a Administrao Cientfica e o seu valor
para a Administrao Moderna. Temos que fazer uma
viagem ao tempo e visualizar mentalmente os desafios
daquela poca. Nas industrias os operrios
trabalhavam sem planejamento executavam suas
tarefas de forma individualizada e rudimentar. O
grande desafio de Taylor no boom do perodo ps
revoluo industrial era a busca pela prosperidade da
indstria atravs da qualificao do trabalhador, do
aumento da produtividade, alcanando assim a
eficiencia e a eficcia.

Contribuies de Taylor

Frederick Taylor viveu entre 1856 1915 em

Germantown Filadlfia no estado da Pensilvania.
 Engenheiro e economista americano foi o primeiro
autor a conceber a Administrao como uma cincia.
Iniciou seu estudo na Midvale Steel Company uma
indstria de construo de mquinas.

Os princpios defendidos por Taylor so:

A Organizao Racional do Trabalho (ORT)

A Eficincia com o propsito de produzir mais

utilizando meios para reduzir os custos
A Eficcia com o objetivo de tornar a indstria
mais lucrativa
 O estudo dos tempos e movimentos para a
obteno das melhores mdias de tempo na
produo
A padronizao da produo atravs do
estabelecimento de um mtodo eficiente para a
execuo das tarefas
O plano de incentivo salarial para motivar os
operrios a produzir mais
A especializao do trabalhador visando torn
lo mais apto possvel para o trabalho
A superviso funcional para o
acompanhamento dos operrios em suas
tarefas
A lei da fadiga que visa intercalar o tempo de
trabalho para evitar e reduzir a incidncia de
doenas e faltas no trabalho
Melhoria nas condies ambientais de trabalho,
reformulando o layout e aplicando conceitos da
ergonomia

Taylor buscava a melhor forma para realizar as

operaes na indstria. Com isso criou a O.R.T. a
Organizao Racional do Trabalho. Que visa conhecer
e estudar e implementar a melhor forma, utilizando se
dos melhores meios para realizar o trabalho e com
isso alcanar os resultados esperados.

A Organizao Racional do Trabalho (ORT)

Taylor analisou que os operrios aprendiam
observando o trabalho de outro operrio. Existiam
procedimentos diversificados para a mesma tarefa e
consequentemente diferente nveis de produo. Os
operrios executavam seu trabalho de forma emprica
 sem um estudo ou planejamento prvio. Em sua
anlise Taylor concluiu que seria necessrio separar
as atividades de planejamento e execuo ou seja os
Administradores precisavam primeiro planejar para
depois os operrios executarem as tarefas.

Eficincia
A Eficincia est ligada a aplicao dos melhores
meios, mtodos, tcnicas e recursos para realizar
uma atividade de forma econmica.

Eficcia
A Eficcia visa o alcance do resultado esperado
Lembrando o propsito de Taylor fica fcil entender os
termos Eficincia e Eficcia. Taylor tinha um objetivo
bsico que era de levar a prosperidade para
empregadores e empregados para alcanar este
resultado concluiu que seria necessrio aumentar a
produtividade economizar tempo e reduzir custos e
para isso foi essencial o uso dos melhores meios,
tcnicas e recursos que visavam a otimizao da
produtividade e dos lucros. Quando citamos os meios
utilizados por Taylor ou seja as tcnicas os mtodos e
os recursos estamos falando da Eficincia, j no
momento em que citamos o resultado estamos
falando da Eficcia. Agora percebemos que um
conceito esta relacionado com o outro e se
interdependem.

Estudo dos tempos e movimentos

Com a O.R.T taylor tem como objetivo produzir mais
em menos tempo e com isso as tarefas passam a ser
analisadas obtendo atravs de um estudo de tempo e
movimentos a criao de um mtodo de trabalho
eleito como a forma mais eficiente.

Padronizao da produo
Taylor cronometrava as tarefas buscando os fatores
atrelados ao melhor desempenho e a partir dai os
servios passam a ser padronizados e a seguir
procedimentos com sequencia e tempos programados.

Plano de incentivo salarial (Salrios por

produtividade)
Taylor passa a remunerar os operrios por
produtividade atravs de prmios e incentivos
salariais.

Especializao do trabalhador
O trabalho que antes era um conjunto de tarefas feitas
de forma emprica, passa a ser dividido em etapas e o
operrio a ser especializado sendo subordinado a
superviso funcional.

Superviso funcional
A Superviso Funcional composta por de diversos
supervisores, cada qual especializado em sua rea,
tendo autoridade funcional (relativa somente sua
especialidade) designados acompanhar os operrios
relacionados a sua funo especfica. Os cargos
passam a serem estruturados com o desenho de
cargos e tarefas com a especificao do contedo de
cada funo suas responsabilidades seu mtodo e
relacionamento com os demais cargos.
Lei da fadiga
Outro aspecto importante o estudo da fadiga
humana, em seus estudos Taylor percebe que a fadiga
humana era e responsvel pela queda da produo,
acidentes, perda de qualidade, doenas e pela
rotatividade do pessoal. Outro fator responsvel pela
queda de produo citada pelo autor a vadiagem do
pessoal, ou seja o desperdcio de tempo com a perda
de foco com atividades no ligadas produo.
Os 4 Princpios da Administrao Cientfica:

O princpio do planejamento
Que substitui a improvisao no trabalho por mtodos
planejados e testados.

O princpio da preparao dos trabalhadores

Que visa selecionar os trabalhadores de acordo com
suas aptides. Trein-los para produzirem mais e
melhor e
definir um arranjo fsico e uma disposio racional
planejada.

O princpio do controle
Que busca a conformidade das tarefas com o mtodo
proposto de trabalho.

E o princpio da execuo
Que estabelece disciplina, designando distintamente
as atribuies e responsabilidades para a execuo do
trabalho.

Contribuies Administrao Cientifica de

Frank e Lillian Gilbreth
Em 1912, o casal Gilbreth enfatizou o estudo dos
movimentos e de tempos. Desenvolveram tcnicas
para evitar o desperdcio de tempo e movimento.
Estabeleceram padres, estudando e otimizando as
tarefas de produo e, consequentemente,
aumentando a produtividade. Preocupados tambm
em minimizar a fadiga, propuseram o redesenho do
ambiente de trabalho, a reduo das horas dirias de
trabalho e a implantao ou o aumento de dias de
descanso remunerado.

Contribuies de Henry Gantt

Gantt criou o controle grfico de produo (Grfico de
Ganntt) com o objetivo de planejar e acompanhar
diariamente os fluxos de produo. Ainda hoje, os
grficos de Gantt so extremamente teis para as
empresas fazerem a gesto de suas operaes.

Hugo Munsterberg
Munsterberg considerado o criador da psicologia
industrial. Prope a a encontrar os homens mais
capacitados para o trabalho; define as condies
psicolgicas mais favorveis ao aumento da produo.
Munsterberg foi responsvel pelos primeiros testes de
testes de seleo de pessoal. Foi tambm pioneiro em
tratar de assuntos sobre comportamento humano nas
organizaes.

Contribuies de Henry Ford

Em 1908 a Administrao Cientfica aplicada na
fbrica de Rouge da Ford. Ford contrata Walter
Flanders, especialista em eficincia industrial para
montar carros modelo T. A fbrica passa a produzir em
linha de montagem e Ford instiui a jornada de 8 horas
dirias de trabalho.Ford institui os principios de
intensificao, economicidade, produtividade,
integrao vertical e horizontal.

A Intensificao visava minimizar o tempo de

durao da produo, por meio da utilizao de
meios adequados, para sua colocao rpida no
mercado.

A Economicidade tinha o propsito de fazer com

que as empresas reduzissem ao mnimo o nvel
de estoques.

A Produtividade pode ser incrementada por

meio da especializao do trabalhador.

A Integrao vertical que representa a

verificao e a otimizao de quantas etapas
deve passar um produto desde que fabricado
at chegar s mos do consumidor.
Para ele, o produto pode demorar para chegar
nas mos dos consumidores devido ao nmero
de intermedirios que podem existir na
trajetria fabricao/consumidor.

A Integrao horizontal que se refere ao nmero

de centros de distribuio dispersos
geograficamente para melhorar a distribuio
dos produtos em menos tempo.

Eficincia e Eficcia com enfoque na

Administrao Pblica
Enquanto a Eficincia est ligada aos meios a Eficcia
est voltada para o resultado. Considere como
exemplo a construo de uma escola neste caso o
atingimento da Eficincia envolve o uso do melhor
mtodo das melhores tcnicas, materiais, recursos
empregados a organizao e o controle. J o alcance
da Eficcia est voltado para o panejamento e a
liderana para atingimento dos resultados ou seja se o
objetivo era a construo de uma escola que oferea
qualidade em sua infra estrutura sendo assim o
empreendimento alcanou a eficcia. A Eficincia
esta ligada em fazer as coisas da maneira adequada,
resolver problemas no nvel operacional, aplicar os
recursos da forma mais racional possvel, reduzir os
custos, cumprir o dever e a Eficcia em fazer as
coisas certas, produzir alternativas criativas,
maximizar a utilizao dos recursos e obter
resultados.

Efetividade
Outro termo importante que surgiu depois da
Administrao Cientfica a Efetividade que envolve
em atender da melhor forma possvel o pblico alvo.
Seguindo o caso da construo da escola como
exemplo, a obra ser de fato efetiva se ela atender s
expectativas, requisitos e desejos da comunidade que
se beneficiar com ela.

As ideias dos autores da Administrao Cientifica e os

conceitos de Eficincia, Eficcia e Efetividade podem
ser aplicados um grande empreendimento ou at
mesmo em atividades de rotina de uma organizao
sendo ela privada ou pblica.

BIBLIOGRAFIA
ANDRADE, Rui Otvio B. de; AMBONI, Nrio. Teoria geral da administrao.
Rio de Janeiro: Campus, 2009.
CHIAVENATO, Idalberto. Introduo teoria geral da administrao. Rio de
Janeiro: Campus, 2011.
MAXIMIANO, Antonio C. Amaru. Teoria geral da administrao. Ed.
Compacta. So Paulo: Atlas, 2006.
OLIVEIRA, Djalma P. Rebouas de. Teoria geral da administrao. Ed.
Compacta. So Paulo: Atlas, 2009
DRUCKER, P. F. Introduo administrao. 2.ed. So Paulo: Pioneira,
1991.
KWASNICKA, E. L.. Teoria geral da administrao: uma sntese. So Paulo:
Atlas, 1987.
MAXIMIANO, A. C. A. Introduo administrao. 4.ed. rev. e amp. So
Paulo: Atlas, 1995.