SLO-2016-16A - Diario de Debate Apologia

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10:30 horas del viernes 16 de junio de 2017.
SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2016
16. A SESIN
(Matinal)
(Texto Borrador)
JUEVES 15 DE JUNIO DE 2017
PRESIDENCIA DE LA SEORA LUZ SALGADO RUBIANES,
DEL SEOR RICHARD ACUA NEZ
DE LA SEORA ROSA MARA BARTRA BARRIGA
SUMARIO
Se pasa lista. Se reanuda la sesin.
1
A las 09 horas y 35 minutos, bajo la presidencia de la seora Luz Salgado Rubianes e
integrando la Mesa Directiva la seora Rosa Mara Bartra Barriga, el Relator pasa lista, a la
que contestan los seores Miguel Grau Seminario1,
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Buenos das, seoras y seores

congresistas.
Se va a pasar lista para computar el qurum, seor Relator.
El RELATOR pasa lista:
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se va a registrar la asistencia de los

congresistas mediante el sistema digital.
Adems de contestar a la lista, los seores congresistas registran su asistencia mediante el

sistema digital para verificar el qurum.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Han registrado su asistencia 92 seores

congresistas.
El qurum para la presente sesin es de 56. Con el qurum reglamentario, contina la

sesin.
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seor Relator, siguiente tema.
El RELATOR da lectura:
De la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. Proyecto de Ley

584...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seor Relator, perdone usted, despus
continuamos con el proyecto.
Congresista Galarreta, cuestin de orden.
El seor GALARRETA VELARDE (FP). Muchas gracias, presidenta.
Presidenta, disculpe que la interrumpa, pero creo que es importante que la Representacin
Nacional, basados en los artculos, tanto 59, que plantea la cuestin de orden, aplicacin
del artculo 84, tenga a bien, Presidenta, permitir y exigir que el Ministro de Economa, el
1
Por Res. Leg. N. 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel
Grau Seminario. La lista de asistencia comenzar con el nombre del Hroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la
Representacin Nacional dir PRESENTE!
2
seor Thorne, venga al Pleno del Congreso a explicar a la Representacin Nacional sobre el
video, sobre el audio que figura en los medios de comunicacin.
El ministro Thorne, Presidenta, ha llegado el da de ayer en la madrugada, hasta el da de

hoy no se ha pronunciado. El seor ha estado de viaje cuando ha salido un segundo audio,
no se ha pronunciado, y es una falta de respeto, Presidenta, al Parlamento y al pueblo.
Existen, Presidenta, en estos fragmentos, que ya se pas por completo el audio, menciones
como, por ejemplo, que el Presidente Constitucional le enva al ministro Thorne a conversar
con el Contralor de la Repblica.
Por algunos momentos, Presidenta, se est negociando el presupuesto de todos los peruanos
con un funcionario que tiene que sacar un informe sobre la evaluacin de un proyecto hecho
por el gobierno.
Presidenta, lo que ha pasado en esa reunin es absolutamente grave y serio. La

Representacin Nacional y el pas merece una explicacin, si es que no es la renuncia, como
se ha planteado en algn momento.
Hasta el da de hoy, Presidenta... El Parlamento ayer ha sesionado, pensbamos que el

ministro iba a tomar una decisin, hasta el da de hoy el ministro no ha tomado ninguna
decisin.
Hay temas que son importantes, presidenta, pero el Pleno y el Congreso de la Repblica no
puede continuar como si no hubiese pasado nada.
Hay una conversacin de nivel bajsimo entre dos funcionarios. En el caso del Contralor,
Presidenta, existe una subcomisin que tiene das perentorios para de una vez definir la
situacin del seor. Pero un ministro de Estado en una conversacin tan baja, de casi
chantaje, conversacin que adems compromete al Presidente de la Repblica.
Parece que el gobierno no entiende la magnitud de la gravedad de esta situacin.
Por eso, Presidenta, estamos pidiendo a usted que el Pleno no contine si el seor ministro
Thorne no viene hoy da mismo a responder sobre los hechos materia de la denuncia que se
ha dado el fin de semana.
Es necesario y urgente que el ministro Thorne venga en este momento, Presidenta.
Yo le pido, Presidenta, que usted haga sus buenos oficios para que el ministro venga
inmediatamente, porque el Per no puede pasar como si nada ha habido.
Ac todo el Per ha sido testigo del audio, ha escuchado, ha ledo la transcripcin y hay
frases que son inaceptables para un ministro de Estado, y peor an, cuando compromete al
Presidente de la Repblica. Queremos llegar a desgastar al Presidente de la Repblica?
3
Entonces, Presidenta, consideramos que es importante y no vamos se lo digo a nombre de
la Bancada, y espero el respaldo de las dems bancadas a continuar si es que no se
define de una vez en qu momento venga inmediatamente el ministro Thorne, Presidenta.
Presidenta, me est pidiendo la palabra el congresista.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Vctor Garca Belaunde.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Presidenta, el tema es muy grave.
Es un ministro, en una oficina oficial, en una oficina del Estado, en una sala de reuniones
habla con el contralor, no es una conversacin privada, es una conversacin entre dos
autoridades del Estado.
Y luego, el ministro empieza a decir una serie de cosas comprometiendo la figura del
presidente, inclusive de algn parlamentario, o dos, que son mencionados entre la propia
conversacin entre ellos. Y yo que soy mencionado como si estuvisemos hablando por
telfono constantemente con el ministro, lo cual es una total mentira.
Entonces, presidenta, el ministro ha llegado, no se ha pronunciado. El ministro ha pedido

que exhiban el audio completo. Ya se exhibi el audio completo. Y no lo favorece, ms bien
lo desfavorece. Y est en Lima, no se ha pronunciado.
El Congreso tiene la obligacin de invitarlo, y la facultad de invitarlo. l ha dicho que va a

presentarse maana a la Comisin de Fiscalizacin, en buena hora. Pero una comisin de
fiscalizacin es una comisin de 10 o de 15 personas. El Pleno puede invitarlo tambin. No
es muy usual, pero puede hacerlo.
Por lo tanto, si es as, que el ministro venga al Pleno, y a los 130 congresistas que estn ac
presentes les explique qu ha pasado, cul es la poltica del gobierno, qu cosa se ha
querido decir en esa conversacin, en qu involucran al resto de ministros, al propio
gobierno y al propio presidente de la Repblica.
El ministro no creo que se pueda negar a venir. Ya ha pasado en otros congresos,

presidenta, donde al ministro se le citaba a cualquier hora del da e inclusive de la noche.
Entonces, creo que la presidenta puede coordinar con el ministro para que se presente en el
transcurso del da a informar qu cosa ha pasado, salvo que antes de venir prefiera l
renunciar, que creo que sera el camino ms adecuado.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Sheput.
El seor SHEPUT MOORE (PPK). Seora presidenta, no se puede decir, y no se puede

permitir, sobre todo, que se digan tantas inexactitudes.
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El ministro de Economa, Alfredo Thorne, no es que no se haya pronunciado. l est
respetando a esta asamblea, por una sencilla razn: l ya ofici a la Presidencia del
Congreso para asistir. Y ac se ha aceptado que asista a la Comisin de Fiscalizacin. A tal
punto que hay una aceptacin del Congreso, que se le cambi la hora de 11 de la maana
a 9 de la maana.
Y no es cierto que es necesario que venga al Pleno y no a la Comisin de Fiscalizacin,

cuando sabemos por el mismo Reglamento del Congreso que cualquier comisin representa
a la asamblea proporcionalmente. Pues ah estn los elegidos por cada grupo parlamentario
para ejercer ese nivel de representatividad.
El pedir que el ministro se presente hoy a cualquier hora, con argumentos dictatoriales de
que tiene que venir y que deje lo que est haciendo, pues sencillamente es ignorar las
funciones de Estado.
Tambin es importante sealar, seora presidenta, de que es un acto de prepotencia poltica

plantear eso a partir...
Una interrupcin me solicita el congresista Velsquez?
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Contine, congresista Sheput.
El seor SHEPUT MOORE (PPK). Es un acto de prepotencia poltica que no se condice con
lo que significa la democracia.
Aquellos que indican de que se puede llamar a cualquier hora y ese es un elemento que
significa ejercer a plenitud las caractersticas democrticas de este Parlamento, se equivocan.
El ministro ha dicho en todo momento que est dispuesto a acudir. Va a acudir a la

Comisin de Fiscalizacin el da de maana. Y creo que es un acto de prepotencia poltica el
plantear que se presente de inmediato al hemiciclo.
Gracias, seora presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seores, acaban de comunicarme que ha

ingresado una mocin firmada por los congresistas Garca Belaunde, Mulder, Galarreta, la
2534, con respecto a que venga el ministro Thorne aqu al Pleno del Congreso.
Voy a terminar de consultar.
Los que estaban incluidos en la lista... Perdn, despus voy a dar lectura a la mocin.
Congresista Arana.
El seor ARANA ZEGARRA (FA). Presidenta, muchas gracias.
5
Sin duda, una funcin importantsima del Congreso de la Repblica es ejercer fiscalizacin y
control poltico de los actos de gobierno. Y, en ese sentido, esta delegacin tiene que hacer
uso efectivo, oportuno, de las veces que sea falta, de sus mecanismos de fiscalizacin y
control poltico, en este caso del Ejecutivo de un ministro, de manera especfica el ministro de
Economa y Finanzas.
Me parece un poco extrao que habiendo puesto en consulta de las diversas bancadas una
mocin de interpelacin al ministro Thorne, en principio por las explicaciones pendientes en
la materia de su intervencin sobre Kuntur Wasi, porque ese es el tema, adems que tiene
que ver con los audios, sino tambin sea por los temas de la poltica econmica; una poltica
econmica, centralista, recesiva, antilaboral y que est desmantelando la institucionalidad
ambiental bajo el argumento de que las inversiones se veran detenidas si es que se protege
el medio ambiente. Es decir, colocando la importancia del dinero y del capital y los intereses
de pequeos grupos de poder en el pas por encima de los derechos ambientales, por
encima del derecho a la salud que, por ejemplo, desde el da de ayer mantiene a los
hermanos de Cerro de Pasco con su alcalde a la cabeza encadenados frente al Ministerio de
Salud sin que se encuentre una respuesta adecuada y satisfactoria de parte de las
autoridades del Ejecutivo para resolver una gravsima situacin que, por efectos de la
contaminacin con plomo y arsnico, mantiene a las personas en una situacin en la que
han tenido que venir desde Cerro de Pasco y lo que hay son respuestas que no satisfacen las
necesidades de esta poblacin.
Una vez ms Perdn. Si me permite, presidenta, pero quiero terminar esta idea para darle,
a travs suyo, la interrupcin a
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Est solicitndole una interrupcin.
El seor ARANA ZEGARRA (FA). De acuerdo. Pero quiero terminar.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Correcto. Termine, termine.
El seor ARANA ZEGARRA (FA). Se la voy a conceder, y a la congresista Foronda.
Pero, presidenta, existen mecanismos regulares.
Yo invoco a los colegas de las otras representaciones a que, en principio, si se ha citado al

ministro de Economa y Finanzas para el da de maana a la Comisin de Fiscalizacin, se le
permita venir all; y de otro lado, se suscriba, se ample el pliego interpelatorio al ministro de
Economa y Fianzas, en razn de los dos temas que se han expuesto.
Si me permite, presidenta, el congresista Costa.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). El congresista Gino Costa tiene la primera
interrupcin.
El seor COSTA SANTOLALLA (PPK). Gracias por la interrupcin, colega.

6
Presidenta, no es el tema central de discusin, pero lo que est mencionando el congresista
Arana se ha mencionado ayer tambin, los problemas que hay de unas personas de Cerro
de Pasco encadenadas frente al Ministerio de Salud. Lo hemos conversado a medioda con el
congresista Arana y con el congresista de Cerro de Pasco, Clayton Galvn, en la maana de
ayer, y ellos saben perfectamente, a pesar de lo que se est informando ac, que la
viceministra de Salud, por orden de la ministra de salud, est reunida con las personas de
Cerro de Pasco en presencia de los viceministros de Gobernanza Territorial y el viceministro
de Energa y Minas.
Es un tema que no est siendo desatendido sino tienen conocimiento ellos que est siendo
atendido.
Entonces, por favor, no se malinforme ac a la Representacin Nacional. Estamos

trabajando sobre ese tema.
Gracias, presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista.
Congresista Foronda, la segunda interrupcin.
La seora FORONDA FARRO (FA). S, el da de ayer, seora Presidenta, seores

congresistas, estuve presente en ese proceso de negociacin por el problema de Cerro de
Pasco, y no hay hasta la fecha acciones concretas frente a la problemtica que est
planteando la gente. En este momento hay nios durmiendo en la calle y se ha incrementado
el refuerzo policial, presidenta.
Esperemos que el ministro del Interior, y a travs de los congresistas del oficialismo, le pido
que no haya una medida militar contra la gente. Son mujeres, son hombres con nios
encadenados frente a ese ministerio.
Y no es un tema menor. Aqu la posibilidad del gobierno de demostrar su capacidad. Ha

estado el congresista Ventura y tambin ha estado el congresista Rozas*, y hemos tratado de
interceder frente a un tema que es vital para el pas. No demos la espalda a esa gente,
congresistas, seora Presidenta, y aun cuando no sea un tema quizs vinculado con el punto
central, yo s quiero llamar la atencin porque nuestra obligacin como Parlamento es
preservar la vida de las personas.
Congresista Arana, usted ya haba terminado la idea. Por favor, no estamos en el debate
todava de la mocin.
Para que pueda terminar, por favor.
El seor ARANA ZEGARRA (FA). Gracias, seora Presidenta.
7
En ese sentido, quisiera invocar que en todo caso se adhieran a la Mocin de Interpelacin
que se quiere presentar para la Interpelacin del ministro Thorne, en vez de la propuesta que
se ha hecho en este momento y que ojal hoy tambin podamos ver la creacin de la
comisin investigadora de los temas del Callao, seora Presidenta, que viene esperando siete
meses.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Arana, no hay ninguna

Mocin de Interpelacin para el ministro Thorne todava. Es la nica que me ha llegado
ahora.
Congresista Velsquez, tiene el uso de la palabra.
El seor VELSQUEZ QUESQUN (PAP). Gracias, seora Presidenta.
He sostenido que salvo que el audio que se propal pudiera haber sido editado, era evidente
que las expresiones entre el ministro de Economa y el contralor general de la Repblica,
resultaban absolutamente inconvenientes para el sistema democrtico. No se puede justificar
lo que es evidente.
Si el audio no era grabado, las propuestas que haca el ministro de Economa, las
insinuaciones, no merecen mayor decisin que establecer si hay o no hay ah un error
poltico.
En poltica, los errores se pagan, pero tambin los errores en poltica cuando se castigan, se
respetan los principios mnimos del debido proceso.
Estoy de acuerdo, seora Presidenta, voy a votar a favor si el ministro es interpelado y que lo
censuren, pero lo que no estoy a favor es que se quiera parar el funcionamiento del
Parlamento. Esa es una muestra de intolerancia.
Han ledo el Reglamento y no han dicho dnde est esta prescripcin.
Creo que sentaramos un mal precedente, seora Presidenta, no podemos parar el

funcionamiento del Parlamento, mxime, cuando el ministro ha aceptado el da de maana
venir a la Comisin de Fiscalizacin, justamente que la preside un miembro de la bancada
del congresista que ha pedido parar el funcionamiento del Parlamento.
Entonces, busquemos una frmula para adelantar la presencia del ministro, se ha hecho la
gestin para que venga al medioda, en la tarde? No.
Creo, seora Presidenta, que es grave la responsabilidad del ministro y lo digo y lo anuncio,
no creo que le ministro pueda venir ms all que salvar de la responsabilidad al Presidente.
Lo nico que escucharemos de l es que el Presidente verdaderamente lo autoriz para que
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hiciera esta propuesta indecente al contralor o l se tom el nombre. De ah no hay otra
cosa que hacer, no nos pongamos una venda en los ojos.
Quiero decir, seora Presidenta, que cuando el gobierno dice que este Parlamento es
obstruccionista, que este gobierno comete abuso de poder, este gobierno est salvando la
democracia.
Nunca he visto un gobierno tan irresponsable, a pesar que nos vendieron la imagen de ser
los salvadores de la conduccin del pas, de los tecncratas, del Gabinete de lujo.
Hemos visto el tema Chinchero, es culpa del Parlamento que un gobierno diga que este
contrato le sigue a los intereses del pas? Lo parchan y lo remiendan y que no tengan la
valenta de vender esa addenda y que luego lo condicionen a este sujeto que es el contralor
y antes que el contralor se pronuncie, renuncian, qu culpa tiene el Parlamento?
Qu culpa tiene el Parlamento que le ministro de Economa se rena irregularmente con el

contralor antes que salga un informe, qu culpa tiene el Parlamento, acaso no tenemos
autoridad para hacer las correcciones?
Claro, seora Presidenta, una censura a un mal ministro como el que se va a ir,
evidentemente es un acto de grandeza del Parlamento para corregir y para permitir que el
sistema democrtico siga funcionando.
Quiero decir algo. Ojal que la decisin que se tome el da de hoy con los votos, sea con
razonamiento y con criterio y no lo que el pas est viendo, que el contralor quiere salvar a
aquel que ha chuponeado, aquel que ha hecho actividad lucrativas; a l se le da el debido
proceso, a l si le quieren instaurar un proceso para dilatarlo.
Ojal, que la comisin que se ha instalado pueda resolver en quince das, pueda resolver el
caso del contralor, porque as como el ministro de Economa no puede estar un da ms al
frente del sector, el contralor es una vergenza. Y es una vergenza que este Parlamento no
se pronuncie.
Seora Presidenta, lo digo a ttulo personal, si el ministro de Economa por este error poltico
debe irse a su casa, creo que el contralor no solamente debe irse a su casa. Primero el
Parlamento tiene que retirarlo, pero tengo la seguridad que el Poder Judicial demostrar que
este seor es un inescrupuloso, que no puede estar un da ms al frente del Sistema Nacional
de Control. Y que si este Parlamento no se pronuncia, quedar como un pendn en la
historia del Parlamento haber protegido a un inescrupuloso como el contralor general de la
Repblica.
Gracias, Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). S. Gracias.
Yo solicito inmediatamente reunin de Portavoces.

9
Se suspende la sesin por 15 minutos solamente.
Se suspende la sesin a las 10 horas y 32 minutos.
Se reanuda la sesin a las 11 horas y 13 minutos.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se reanuda la sesin, seores

congresistas.
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se va a dar cuenta de una mocin

llegada.
Seor relator, d lectura.
Mocin 2734, invitacin al ministro Alfredo Thorne Vetter para que informe hoy a la
Representacin Nacional sobre la conversacin difundida en un audio que sostuvo con el
Contralor General de la Repblica.(*)
La Junta de Portavoces, en sesin del 15 de junio de 2017, acord la ampliacin de

agenda.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiene la palabra el congresista Mulder

Bedoya, para que fundamente la mocin, en nombre de sus autores, hasta por cinco
minutos.
El seor MULDER BEDOYA (PAP). Gracias, Presidenta.
Sin duda, este es un tema que genera, pues, por parte de la representacin parlamentaria,
debate poltico.
Pero es claro que la envergadura del problema, la contundencia de los hechos tiene que
motivar un inters inmediato de la representacin nacional, a efectos de que el ministro
tenga la oportunidad de brindar su punto de vista ante el pleno del Congreso.
Cierto es que la Comisin de Fiscalizacin lo haba citado, lo haba citado despus de

producirse los hechos que fueron el 4 de junio, cuando se dio a conocer una parte de los
audios, en la que estaba justamente las frases medulares, donde apareci un ministro
compulsivamente actuando frente al contralor. Pero optaron por irse de viaje, y se opt por,
adems, esperar, a reclamo del propio ministro, que se propalara ntegramente lo que se
haba grabado. Grabacin que, probablemente, haya hecho, efectivamente, el mismo
contralor, y que ser un tema que la Comisin Permanente tendr que determinar. Pero es
evidente, presidenta, que desde el da 10, en el que estos audios ya se conocieron en su
10
integridad, ha habido una sensacin generalizada en la opinin pblica de que all hay, sin
duda alguna, temas sumamente cuestionables, temas que son realmente graves y que
muestran a un ministro proclive a tratar de negociar con una entidad pblica los recursos que
el Parlamento le ha asignado, a travs de la Ley de Presupuesto, en funcin de un informe.
Entonces, presidenta, es obvio que la Comisin de Fiscalizacin, en su papel, al haberlo

citado al ministro y l haber optado por decir que se iba de viaje y solicitar que se le
reprograme, cosa que se hizo desde la semana pasada, para una sesin del da de maana,
lo nico que ha logrado hacer es engrandecer el problema, acrecentar la expectativa y,
obviamente, suscitar el inters de todos los parlamentarios. Por lo tanto, el pleno se supedita
a ese inters, y la Comisin de Fiscalizacin, que es una entidad menor a la del pleno,
obviamente, tiene que dar curso al pedido del resto de los parlamentarios.
Entonces, en ese sentido, presidenta, esto es parte del proceso de informacin que los
ministros tienen que dar ante el Parlamento, y esta es una accin de fiscalizacin que le
corresponde a un poder del Estado autnomo, cuya funcin es hacer contrapeso al Poder
Ejecutivo. No se trata de paralizar el Congreso, no se trata de citarlo compulsivamente, no se
trata de traerlo a la fuerza; se trata de que se hagan las gestiones que la Presidencia del
Congreso, a travs suyo, presidenta, haga con el ministro, para que se le informe de las
prerrogativas del Parlamento y l concurra en el transcurso de la jornada de hoy aqu, al
Parlamento, a decir su punto de vista, a decir su verdad. Y despus el Parlamento ver las
decisiones que tome.
No es este, presidenta, un mecanismo que busca nuevamente arrinconar un ministro. Como

seal nuestro vocero Javier Velsquez, aqu son los propios ministros los que han entrado
en situaciones de crisis por decisiones que han tomado. Nadie, presidenta, le exigi al
presidente de la repblica que fulminara al ministro Vizcarra, fue una decisin autnoma que
tomaron ellos. Y nadie, presidenta, obviamente, le dijo al seor Thorne que dijera lo que
dijo.
Pero s es claro, y hay que alertar a la opinin pblica, que estos mecanismos de contrapeso
que tiene el Parlamento no pueden verse afrontados a una estrategia del gobierno, que
pretende que los ministros que estn en esas situaciones tengan que ser llevados
necesariamente hacia una censura. Porque sera obvio que el ministro lo que estara
buscando all es una especie de respuesta poltica para tratar de seguir arrinconando al
Parlamento.
Lo que debera hacer el ministro, y todos se lo hemos reclamado, incluso hasta voceros del
oficialismo, es renunciar para aliviar la crisis poltica, para no prolongarla, para no
comprometer al presidente de la Repblica. Los ministros, se ha dicho bien claro, presidenta,
asumen la responsabilidad de los actos del gobierno porque no es el presidente de la
Repblica el que los debe asumir, aunque su nombre est mencionado en los audios. Es
evidente que, para proteger justamente al presidente de la repblica de un escndalo
poltico, los ministros tienen que dar un paso al costado para que las vlvulas de la
democracia se permitan abrir. Entonces, en los momentos en los que hay gran ebullicin
11
poltica eso se distienda, presidenta. Y eso es lo que se necesita, una lectura en la que el
gobierno sepa que a un ministro se le puede exactamente pedir una renuncia sin que pase
nada, porque los ministros pasan, lo que queda es el presidente de la Repblica.
As que, en funcin de ese criterio, lo que nosotros queremos es que la representacin

nacional asuma las respuestas que el ministro tiene que dar con respecto a ese escndalo. Y
despus, presidenta, invitar al ministro a que renuncie, que sera lo ms democrtico, sera la
solucin de la actual crisis poltica y permitira que el presidente de la repblica tenga un
respiro nuevo hacia un reimpulso y hacia una necesidad que tiene el pas de que el gobierno
nuevamente entre hacia un impulso de la economa y de la lucha contra la delincuencia.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Mulder.
Para oponerse a la mocin, me ha pedido el uso de la palabra el congresista Bruce.
El seor BRUCE MONTES DE OCA (PPK). Gracias, Presidenta.
Presidenta, malas formas borran buenas intenciones, y aqu no solamente se trata de cumplir
el Reglamento, buscar algn dispositivo que sustente nuestras acciones, aqu se trata de una
invitacin sorpresiva que se ha presentado recin hoy, que nadie conoca, y que ha
suspendido las labores de este Congreso que tena que aprobar leyes muy importantes para
el pas. Este incidente que origina el cuestionamiento al ministro de Economa, ha sido varias
semanas atrs, el ministro de Economa pidi ser invitado a la Comisin de Fiscalizacin, y la
Comisin de Fiscalizacin lo ha citado; tiene reunin el da viernes, el da de maana.
Nosotros nos hemos reunido en Junta de Portavoces el da martes, si alguien quera que
venga aqu el ministro de Economa por qu no lo plante en ese momento, hemos estado
reunido el da de ayer, si alguien quera que venga el ministro de Economa hoy, por qu no
lo plantearon ayer, porque esta sorpresa, porque sacan de la manga as de pronto una
invitacin para que venga inmediatamente hoy de todas maneras y en el acto el ministro de
Economa, cul es la razn de este apuro?, es esta sorpresa la que a todos nos deja con un
sabor un poco amargo; porque si la mayora empieza a actuar de esta manera de tomar
acciones y presentar mociones de manera sorpresiva, eso no es bueno para la democracia
peruana.
Usted muy bien ha establecido todos los martes la reunin de Junta de Portavoces, y usted
nos adelanta cmo se van a desarrollar todas las sesiones, y eso ayuda mucho para el
trabajo parlamentario, pero esta sorpresa, esta sacada de manga de esta mocin, para que
hoy inmediatamente se presente el ministro de Economa, eso es lo que nosotros
cuestionamos, esas formas no son democrticas, Presidenta. El ministro de Economa est
dispuesto a venir y vendr las veces que sea necesario, pero sin prepotencia, sin abuso, ha
estado citado para el da de maana en la Comisin de Fiscalizacin y se est preparando
para estar presente en esa comisin.
12
Pero, esto de citarlo hoy de sorpresa, no Presidenta, no es forma democrtica, nosotros
estamos en contra de eso y no le hace bien a este Congreso que haya tenido que suspender
su trabajo parlamentario de leyes muy importantes para el pas por esta sorpresiva mocin
que ha presentado la mayora.
Por eso, Presidenta, nosotros estaremos en contra de esta mocin sin entrar al tema de
fondo, que tendr su propia dinmica lo que dijo o no dijo el ministro de Economa, y de lo
cual l tendr que responder, pero estas formas de ninguna manera pueden ser las formas
que debe haber en un Parlamento democrtico.
Se va a consultar la admisin a debate, para lo cual se requiere el voto a favor de la mayora

de congresistas...
Congresista Espinoza, para oponerse?
Para oponerse, congresista Espinoza.
La seora ESPINOZA CRUZ (APP). Presidenta, nosotros en la Junta de Portavoces

planteamos una posicin, el tema es bastante grave, la posicin y la situacin del pas
tambin, pero nosotros siempre en Alianza Para el Progreso hemos defendido el tema
institucional, y siempre hemos apoyado la defensa desde el Congreso, la forma y la
conduccin. Y, creo que lo hemos planteado varias veces, y en esta situacin la forma, la
arbitrariedad, la forma como se presenta este pedido, ms cuando haba ya un acuerdo que
el ministro se presente ante la Comisin de Fiscalizacin, consideramos que es realmente
grave para el tema de respeto y para el tema de evitar las arbitrariedades; ms cuando al
Congreso se le est sealando como un Congreso obstruccionista.
Hoy ms que nunca, seora Presidenta, tenemos que respetar las formas, respetar la
institucionalidad, y sobre todo respetar que el pas est en una crisis, yo vengo de una regin
donde todo est paralizado precisamente porque nadie se atreve a firmar un documento
para empezar el proceso de reconstruccin, nadie se atreve a dar el financiamiento para las
obras que se necesitan en estos momentos, canales, ros, carreteras, puentes, porque nadie
quiere correr el riesgo, porque va pasar por Contralora.
Por eso, creo que aqu hay una grave crisis, sin embargo, no se resolvi el problema y se
sigue prolongando la crisis con una comisin, y ahora volvemos a sealar, la situacin es
grave, la conversacin es gravsima, se tiene que dar cuenta al Congreso. El Congreso tiene
que cumplir con la funcin de fiscalizacin y control poltico y de contrapeso, efectivamente,
pero lo que no puede, seora Presidenta, es demostrar la arbitrariedad frente a determinadas
acciones.
13
(Aplausos).
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Alguien ms para oponerse?
Ya, entonces pasamos...
El nmero de congresistas hbiles para la presente sesin es de 109, la mayora 55.
Vamos a pasar a marcar asistencia.
Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el
qurum.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). 97 congresistas han marcado asistencia.
Vamos a pasar al voto.
Congresistas, fjense, por favor, su votacin.
Vamos a cerrar la votacin, seores congresistas.
Los seores congresistas emiten su voto a travs del sistema digital.
Efectuada la votacin, se admite a debate, por 73 votos a favor, 20 en contra y tres

abstenciones, la Mocin 2734.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido admitida.
Ms el voto a favor de los congresistas Schaefer, Tapia, Fujimori y Petrozzi y el voto en contra
de los congresistas Narvez y Vieira.
77 a favor, 22 en contra, 2 abstenciones.
La mocin ha sido admitida a debate.
Ha pedido la palabra el congresista Velsquez Quesqun.
El seor VELSQUEZ QUESQUN (PAP). Gracias, presidenta.
En Junta de Portavoces hemos visto esta incidencia y hemos llegado a un acuerdo. Creo que
interpreto el voto mayoritario en Junta de Portavoces, lo que se expresa en los votos de la
Representacin, en el sentido de que esta mocin se vote sin mayor debate.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). El congresista Velsquez ha pedido que,

despus de lo que hemos discutido en Portavoces, esta mocin pase a votacin sin mayor
debate.
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Congresista Quintanilla, usted no ha estado en la reunin de Portavoces. Se ha discutido
bastante el tema, y es sobre un tema puntual.
Vamos a marcar asistencia para votar el fondo del tema.
Congresista Quintanilla, han estado sus dos voceros. Los dos voceros han estado. Lamento
muchsimo. Este sera un debate intil para el Congreso. Vamos a continuar con la agenda,
que es lo que todos han pedido.
Procedemos a la votacin.
Se va a dar lectura a la mocin.
"Mocin 2734.
De los congresistas Garca Belaunde, Galarreta Velarde y Mulder Bedoya. Considerando

que, en virtud del artculo 84 del Reglamento del Congreso de la Repblica, los ministros de
Estado pueden ser invitados a informar en forma individual ante el Pleno del Congreso sobre
temas de inters pblico que, siendo de pblico conocimiento la difusin de un audio a
travs de un medio de comunicacin, en el que participan el ministro de Economa, Alfredo
Thorne Vetter, y el contralor general de la Repblica, Edgar Alarcn Tejada, en el que se
compromete al presidente de la Repblica con mensajes que no corresponden entre altos
funcionarios del Estado.
Acuerda:
Invitar al ministro Alfredo Thorne Vetter a informar ante la Representacin Nacional, el da de

hoy, con relacin a los hechos expuestos".
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Verificar si sus nombres estn en pizarra,
seores congresistas; si no, van a tener descuentos los que estn figurando all y no han
marcado.
102 congresistas estn presentes.
Vamos al voto sobre el fondo del asunto.
Rozas, Tucto.
Efectuada la votacin, se aprueba, por 77 votos a favor, 22 en contra y dos abstenciones,

invitar al ministro Alfredo Thorne Vetter para que el da de hoy concurra al Pleno del
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Congreso para que informe a la Representacin Nacional sobre la conversacin difundida en
un audio que sostuvo con el Contralor General de la Repblica.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido aprobada.
Ms el voto a favor de la congresista Bartra.
78 votos a favor.
Entonces, la mocin ha sido aprobada.
Se citar al seor ministro...
Primero, solicitamos la dispensa del trmite de aprobacin del Acta para ejecutar lo
acordado.
Los seores congresistas que estn a favor se servirn expresarlo levantando la mano. Los
que estn en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente.
Efectuada la votacin, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados hasta este momento
sin esperar la aprobacin del acta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido aprobado por mayora.
Se cursar el oficio respectivo al ministro de Economa y se comunicar a los congresistas la

hora de concurrencia del ministro. Como Presidencia tambin har las coordinaciones
pertinentes.
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Siguiente tema, seor Relator.
De la Comisin Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. Proyecto de ley 584.

Autgrafa observada por el seor Presidente de la Repblica. Se propone ampliar el lmite de
deducibilidad de gastos por concepto de donaciones de alimentos en buen estado para
efectos del Impuesto a la Renta.(*)
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se inicia la sustentacin del dictamen, en

mayora, de la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, recado en
las observaciones formuladas por el seor Presidente de la Repblica a la autgrafa del
Proyecto de Ley 584, el cual recomienda la insistencia en el texto aprobado por el Pleno del
Congreso, por el que se propone ampliar el lmite de deducibilidad de gasto por concepto
de donaciones de alimentos en buen estado para efectos del Impuesto a la Renta.
16
Tiene la palabra la congresista Aroz Fernndez.
Congresista Aroz.
La seora AROZ FERNNDEZ (PPK). Gracias, seora Presidenta.
Seora Presidenta, este dictamen de insistencia de la Comisin de Economa se refiere a una

autgrafa observada por el Poder Ejecutivo, que plantea ampliar el lmite de deduccin al
1.5 del total de las ventas netas del ejercicio que realiza el contribuyente para establecer la
renta neta de tercera categora cuando efecte una donacin de alimentos.
La propuesta legislativa estuvo planteada para ser aprobada durante el ao 2016, pero
recin pudo debatirse en el 2017 y aprobarse en el ao 2017.
En la Disposicin Complementaria Final del texto de la autgrafa, respecto a su vigencia, se

indica lo siguiente:
La presente norma entra en vigencia el 1 de enero de 2017. Y tratndose de una

modificacin a la Ley del Impuesto a la Renta, que es de periodicidad anual, si es aprobado
en este ao su vigencia tendra que producirse recin a partir del 1 de enero de 2018.
Ante estas circunstancias, con este error material, considero pertinente que el dictamen de
insistencia de la Autgrafa de Ley 584-2016-CR regrese a la Comisin de Economa para
subsanar la vigencia de la norma y traer al Pleno un dictamen adecuado a las caractersticas
de las normas que se modifican.
Por estas consideraciones, planteo una cuestin previa, seora presidenta, para su regreso a
la Comisin de Economa.
Muchsimas gracias.
Alguien va a hacer uso de la palabra?
Correcto.
Vamos a proceder a marcar asistencia.
Cuestin previa.
Sobre la cuestin previa, s, congresista Del Castillo.
El seor DEL CASTILLO GLVEZ (PAP). Seora Presidenta, este proyecto tiene una
observacin del Poder Ejecutivo, que me parece que es preferentemente atendible. Quisiera
explicar muy brevemente.
17
Actualmente, hay una deduccin de la renta y aparentemente se quiere bajar la cuota
deductiva a 1,5%, pero ya no sobre la ganancia sino sobre la totalidad de las ventas. Esa
totalidad de las ventas es mucho ms que la acotacin que haba antes.
Quiero explicarme. Suponemos un gran supermercado, antes poda deducir equis porcentaje
sobre la venta de alimentos, hoy puede deducir el 1,5% de las ventas totales que incluye
alimentos, escobas, detergentes, whisky, vino, jabones, lo que ustedes quieran.
Entonces, este es un exceso porque multiplica la deduccin varias veces ms. Y eso me
parece, seora Presidenta, que es un error.
El Poder Ejecutivo ha hecho una observacin absolutamente vlida, en este caso me parece.
Insistir de parte del Congreso, sera ir contra la poltica recordatoria del propio gobierno.
Para empezar.
Ya tenemos bastantes problemas con el bajn de la inversin de la recaudacin y de otros

ingresos del Estado, estn proliferando, estn impulsando una serie de deducciones, de
exoneraciones.
Creo que esto por un lado es populismo y por otro lado es un inters privado muy plausible
posiblemente, pero creo que no beneficia al Estado.
Me parece, seora Presidenta, y planteo como una cuestin previa, que el tema vuelva a la
Comisin de Economa. Ese es el planteamiento que estoy haciendo en este momento y
coincidimos, tengo entendido, con la presidenta de la comisin.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Perdn.
Entonces, est coincidiendo con la presidenta de la Comisin de Economa para que vuelva
a comisin. Esa es la cuestin previa que se ha planteado.
Marcar asistencia, por favor.
qurum.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Vamos a votar la cuestin previa, por si
acaso, para que vuelva a comisin.
100 congresistas han marcado asistencia.
Al voto la cuestin previa para que vuela este proyecto a comisin.
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Mientras van votando, vamos a tener el gusto de saludar porque se encuentran en la galera
diplomtica, junto a las congresistas Wilbert Rozas, Mara Elena Foronda, los regidores y
alcaldes de centro poblado Sacra Familia en Cerro de Pasco, se le saluda.
Perdn? Simn Bolvar, ac me han puesto centro poblado Sacra Familia, se equivocaron,
entonces.
Disculpen ustedes, pero yo leo lo que los congresistas me ponen.
Gracias, se le saluda igual.
Muchas gracias.
Congresistas, por favor, pongan orden, son sus invitados.
Cerramos la votacin, congresistas Torres, Ramrez, Salazar, Yka, Villavicencio, Ramrez,

Morales, Foronda, Ticlla.
Correcto.
Efectuada la votacin, se aprueba, por 89 votos a favor, ninguno en contra y siete

abstenciones, la cuestin previa planteada.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido aprobada.
Ms el voto a favor de los congresistas Foronda, Mulder, Rozas, Canzio, Ticlla y Ramrez.
95 votos a favor, cero en contra, siete abstenciones.
Ha sido aprobada la cuestin previa, vuelve a Comisin de Economa ese proyecto.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Siguiente tema, seor Relator.
De la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin

de la Gestin del Estado, proyectos de Ley 791 y 856. Se propone modificar la Ley 28976,
Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, acerca de la vigencia del certificado de
inspeccin tcnica de seguridad en edificaciones.
Asume la Presidencia el seor Richard Acua Nez.
El seor PRESIDENTE (Richard Acua Nez). Se va a iniciar la sustentacin del dictamen,

por unanimidad, de la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y
Modernizacin de la Gestin del Estado, recado en los proyectos de ley 791 y 856, por el
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que se propone modificar la Ley 28976, Ley Marco de licencia de funcionamiento, acerca de
la vigencia del certificado de inspeccin tcnica de seguridad en edificaciones.
Tiene la palabra la congresista Aramayo Gaona, presidenta de la Comisin de

Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del
Estado, hasta por diez minutos.
La seora ARAMAYO GAONA (FP). Gracias, seor Presidente.
Efectivamente, el Congreso de la Repblica y a travs de la comisin, que presido, atendi

dos experiencias dramticas: una tena que ver con el incendio en Cantagallo, respecto al
cual se conform un grupo de trabajo que alcanz oportunamente y aprob las
conclusiones, y uno tena que ver con un incendio que enlut a familias peruanas, que fue
ocurrido en el corazn de Miraflores, y quiero llamar la atencin respecto a este ltimo que
ocurri en Larcomar.
Respecto a estos dos hechos importantes, la reflexin y la iniciativa legislativa se sumaron

para presentar el proyecto de ley, hoy materia de anlisis, se trata del Proyecto de Ley 791 y
el Proyecto 856, por el que se propone modificar la Ley 28976, esta es la Ley Marco de
licencia de funcionamiento acerca de la vigencia del certificado de inspeccin tcnica de
seguridad en edificaciones.
En un caso, esta iniciativa le corresponde a la congresista Lourdes Alcorta, y el otro es una

iniciativa multipartidaria de la Comisin de Descentralizacin.
Seor Presidente, el artculo 11 de la referida Ley Marco de licencias, se refiere a la vigencia

temporal de la licencia de funcionamiento y del certificado de inspeccin tcnica de
seguridad en edificaciones.
El artculo original de esta ley dispona la vigencia indeterminada de la licencia de

funcionamiento. Esta norma ha sido modificada por el artculo 2 del Decreto Legislativo
1200, incorporando la disposicin que otorga la vigencia indeterminada de la inspeccin
tcnica en seguridad de inspecciones.
Nosotros, estimados colegas congresistas, no podemos tener certificaciones indeterminadas.

Acabamos de tener un incendio hace dos das, tres das, entonces nosotros estamos
buscando que este certificado, que es un instrumento de gestin para la licencia de
funcionamiento, pueda validarse cada dos aos.
Cules son los requisitos del certificado de inspeccin tcnica para la licencia de
funcionamiento?
Declaracin jurada del cumplimiento de las condiciones de seguridad en la edificacin para

edificaciones calificadas con riesgo bajo o medio. En este caso la inspeccin, seora
Presidenta, es posterior.
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Documentacin sealada en el reglamento de inspecciones tcnicas de seguridad en
edificaciones para el caso de edificaciones calificadas con riesgo alto y muy alto.
En este caso la inspeccin, seora Presidenta, es preventivo. Y si el certificado no se emite, el

administrado puede solicitar que el procedimiento de licencia de funcionamiento contine, si
se cumplen con los requisitos.
Este, colegas congresistas, es un proyecto de ley absolutamente importante.
Este artculo est modificando algunos criterios, porque me han pedido que sea sinttica en
la exposicin de este proyecto de ley.
Se est conservando la vigencia indeterminada de la licencia de funcionamiento. Nadie que

diga en el pas no hay libertad de empresa, no hay libertad de emprendimiento, has ms
trmites, hay ms burocracia, en lo absoluto.
Se mantiene este criterio de licencia indeterminada, pero hay una modificacin sustantiva
importante, la vigencia de dos aos del certificado de inspeccin tcnica de seguridad en las
edificaciones. En todos los casos, tanto en los de riesgo bajo y medio, como el caso de
riesgo alto y muy alto.
En todos estos casos los gobiernos locales, conforme a sus competencias, van a ejecutar las
inspecciones tcnicas bajo responsabilidad de la autoridad competente.
Ya no puede haber ms omisiones, ya no puede decir el distrital al municipal quin tena que
hacerlo. Ahora est claramente determinado, y esto va en el cumplimiento de la Ley
Orgnica de Municipalidades. El incumplimiento de esta norma por parte del administrado
constituye, seora presidenta, una infraccin y es causal de sancin que impone la autoridad
municipal, conforme a la Ley Orgnica de Municipalidades. Adems, dispone que el
reglamento correspondiente incorpore procedimientos para ello.
Presidenta, yo creo que no solo la Municipalidad Metropolitana de Lima, que tiene que hacer
una serie de inspecciones en emporios comerciales importantes. Veamos qu pasa en
Gamarra, veamos los emporios donde hoy los emprendedores ponen en riesgo su
patrimonio y su futuro. Los municipios provinciales de ciudades intermedias, de jurisdicciones
y circunscripciones pequeas tienen que asumir con responsabilidad que si se brinda un
servicio, tiene que ser coherente con las garantas que el ciudadano merece.
Quiero pedir a la representacin nacional que respalde un proyecto de ley que, digo, es
multipartidario. Es producto de dos grupos de trabajo. Hay que responder hoy a los
ciudadanos que estn en estado de vulnerabilidad.
Muchas gracias, presidenta.
El seor PRESIDENTE (Richard Acua Nez). Gracias, congresista Aramayo.
21
Se da inicio al debate, anotando que como el dictamen ha sido aprobado por unanimidad,
cada grupo parlamentario tendr un mximo de dos minutos para que exponga su posicin
en aplicacin de lo dispuesto en el tercer prrafo del inciso b) del artculo 55 del Reglamento
del Congreso de la Repblica.
Tiene la palabra el congresista Clayton Galvn.
El seor GALVN VENTO (FP). Gracias, presidenta.
Quiero aprovechar esta oportunidad, presidenta, lo que ya el da de ayer lo puso de

conocimiento mi colega congresista Roy Ventura, el caso que est suscitndose en la ciudad
de Lima por parte de mis hermanos del distrito de Simn Bolvar.
Agradezco la participacin y la solidaridad de muchos de mis colegas congresistas, que de

una u otra manera venimos trabajando en este proyecto o en este problema.
En el ao 2015, mis hermanos de Simn Bolvar marcharon durante 17 das, desde Simn
Bolvar de Rancas hacia la ciudad de Lima. Se instal una comisin de dilogo aqu, en la
PCM, presidenta.
Yo quiero agradecer de manera muy especial al congresista Gino Costa, con quien desde
ayer estamos haciendo la coordinacin pertinente para que el Poder Ejecutivo escucho y
atienda.
Yo no quisiera que este sea un momento de discordia poltica y tampoco sea un momento,
de repente, de figuretismo, que muchas veces nosotros, cada uno nosotros venimos
desarrollando en esta coyuntura poltica.
Yo agradezco, felicito a todos los colegas congresistas que de una u otra manera vienen
apoyando.
Yo estuve con mis hermanos de Simn Bolvar desde las 7 de la maana, y con el
congresista Gino Costa desde las 8 de la maana, tratando de que el Poder Ejecutivo, y pido
tambin de que el premier los atienda hoy a mis hermanos de Simn Bolvar de Rancas.
Asume la Presidencia la seora Rosa Mara Bartra Barriga.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Voy a solicitar a los congresistas que
hagan uso de palabra que, por favor, se cian al tema que est en debate. De lo contrario,
nosotros estamos distorsionando la tcnica en la cual debemos llevar adelante nuestra
discusin, que debe ser alturada.
Tiene el uso de la palabra la congresista Glave.
22
La seora GLAVE REMY (FA). S, seora presidenta, nosotros, en la Comisin de Vivienda,
recibimos al alcalde de Miraflores, recibimos al responsable de Defensa Civil de la
Municipalidad de Lima, recibimos a los funcionarios de Cenepred e Indeci, precisamente por
la preocupacin que expresaron varios frente al incendio en Larcomar, por ejemplo, y a la
inexistencia del certificado precisamente de riesgo, que es lo que estamos discutiendo ahora.
Entonces, ah, uno de los elementos que sali en ese debate fue que era una barbaridad el
cambio que se haba hecho para que esto, la posibilidad de que Defensa Civil registre y vea
si es que las condiciones tcnicas existentes y la infraestructura es hbil para el
funcionamiento, haba pasado a ser indeterminada, si no me equivoco, desde el ao 2008,
presidenta. Y esto por qu? Por la presin de quienes decan que competa a las
municipalidades a hacer fiscalizacin posterior para ver si es que las condiciones se haban
cambiado o no. Eso, seora presidenta, lo que haca era debilitar realmente la posibilidad
de accin, y una de las cosas que nos pidieron la mayora de organismos all presentes es
que se actuara inmediatamente para que esto no ocurriera.
Yo quisiera, seora presidenta, saludar tambin el hecho de que se est haciendo esto desde
la Comisin de Descentralizacin, es importante avanzar en este camino...
Me pide una interrupcin el congresista Bruce.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Bruce, tiene la

interrupcin.
El seor BRUCE MONTES DE OCA (PPK). Presidenta, yo supongo que la intencin es que
esto sea para locales comerciales, porque aqu se est planteando para edificaciones en
general, significa que todos los edificios y casas del pas tendran que pasar para sacar
Certificado de Inspeccin Tcnica de Seguridad, y yo no creo que eso haya sido la intencin
de la norma, no hay incidencias tan grandes en lo que se refiere a casas y edificios de
habitacin. Yo supongo que es para locales comerciales, y si es as, que se explicite, porque
sino todas las casas y todos los edificios del pas van a tener que pasar por Indeci cada dos
aos.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Bruce, muchas gracias.
Muchas gracias, congresista Glave...
La seora GLAVE REMY (FA). No, congresista Vitocho, me la ha pedido el congresista

Wilbert Rozas.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Solo tiene dos interrupciones,
congresista.
Al congresista Rozas, entonces.

23
Congresista Rozas, tiene la interrupcin.
El seor ROZAS BELTRN (FA). Gracias, seora Presidenta.
Efectivamente, en la Comisin de Descentralizacin hemos visto este problema como un

problema muy grave, en el sentido en que las licencias tenan un funcionamiento
indeterminado, y eso permita que los que haban pedido licencia podan estar en las peores
condiciones y no haba quien revise, creo que esta medida, esta norma que se est
planteando, es una norma que va a corregir y va a posibilitar de que las condiciones en cada
uno de los centros comerciales o los que tengan licencia indeterminada; puedan
determinarse por un tiempo y esto permitir un mejor comportamiento, pero tambin una
rpida revisin de estas licencias.
Gracias, y por eso, hemos apoyado tambin en esta comisin.
Gracia, seora Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Rozas.
Congresista Glave.
La seora GLAVE REMY (FA). Muchas gracias, Presidenta.
Hay que aclarar que el tema que estamos discutiendo es el Certificado de Inspeccin
Tcnica, seora Presidenta, es decir, una persona hace una licencia de funcionamiento, la
licencia de funcionamiento contiene un conjunto de requisitos, entre ellos un Certificado de
Inspeccin Tcnica de Seguridad.
Entonces, qu cosa ocurre?, que se cambi la obligatoriedad que este certificado se tuviera
que renovar cada determinado tiempo para que fuera indeterminado, lo que se est
haciendo es corregir esa modificacin, seora Presidenta, por qu?, por lo que hemos
constatado que pasa incluso en uno de los territorios con mayor nivel de consolidacin de
los gobiernos locales, que es Lima Metropolitana, y que entonces, si no hay ni siquiera
capacidad en municipios como Miraflores o Lima Metropolitana, para realizar ese nivel de
fiscalizacin, para tener garanta de que los locales que funcionan de manera comercial est
cuidando realmente el hecho del Certificado Tcnico de Funcionamiento, entonces es
inviable que esta norma, que se aprob en el 2008; siga teniendo vigencia en el hecho que
sea indeterminada la certificacin, creo que es correcto, seora Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Glave.
Tiene el uso de la palabra el congresista Vctor Andrs Garca Belaunde.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Presidenta, como de costumbre, hay normas con
buenas intenciones, creo que el plazo indeterminado era una exageracin, pero ahora poner
dos aos es otra exageracin, y la seora Glave ha dicho algo interesante, que han
24
consultado a la Municipalidad de Miraflores, a Indeci, por qu?, porque son recursos de la
municipalidad, a Indeci, porque se paga, todo esto se paga, son impresiones que son
pagadas, licencias que son pagadas. O sea, ha consultado, es como preguntarle a la Sunat,
oiga seores, ustedes quieren cobrar por inspecciones?, le van a decir que s, son ms, es
ingreso; y lamentablemente tambin hay corrupcin, hablar que la Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Edificaciones tiene vigencia de dos aos, edificaciones, sin especificar cuales
son, cualquier edificacin, eso es abrir un abanico inmensamente grande donde van
aprovechar evidentemente las municipalidades, los inspectores, y las cutras que puedan venir
despus.
Claro, se pasan dos aos y automticamente viene el cmo es, entonces yo creo que la
intencin puede ser buena, pero dos aos me parece exageradamente poco y mucho ms si
se trata de no precisar qu tipo de construcciones...
Me piden una interrupcin, con mucho gusto.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Glave, tiene la

interrupcin.
La seora GLAVE REMY (FA). Gracias, Presidenta.
Probablemente la presidenta de Descentralizacin har la precisin que estamos hablando

de locales comerciales, y que estn abiertos al pblico, el artculo al que se refiere el seor
Vctor Andrs Garca Belaunde, es para las licencias de funcionamiento y los certificados.
Entonces, esa precisin se podra hacer, para que quede claro que estamos hablando de
locales comerciales y no haya ninguna duda.
Sobre el tema de corrupcin, congresista, el tema de fondo, presidenta, a travs suyo,

disclpeme el dilogo directo, es ms bien al inverso, parte del problema que hay es que
como no es obligatorio que vayan a hacer la fiscalizacin, pasa el tiempo y no lo hacen. Y,
entonces, resulta que adems no tienen los recursos para hacerlo, y lo han dicho los
gobiernos locales.
Tenemos ac a una comisin de descentralizacin fiscal en la Comisin de

Descentralizacin, que est siguiendo acuerdos previos de la comisin multisectorial en
materia de descentralizacin fiscal, que dice: "Los gobiernos locales no tienen los recursos
para este tipo de accin". Si no se obliga el certificado, no se hace la fiscalizacin, seor.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Glave.
Contine, congresista Garca Belaunde.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Presidenta, pero entonces van a buscar recursos, van a
buscar mayores recursos a travs de esto para dedicarlos a otras cosas, porque todos
25
sabemos que algunas municipalidades, muchas de ellas en el Per, desgraciadamente, el
70, 80% de sus ingresos son para gastos corrientes.
Entonces, Presidenta, es cuestin de priorizar las inspecciones que tienen que hacer cada
municipalidad. Pero insisto, dos aos me parece exagerado, y si no se precisa, estamos
hablando de cualquier edificacin y eso es un mundo insondable, Presidenta.
Yo creo que lo que hay que hacer ac es prorrogarlo, el tema de dos aos me parece que es
una cantidad demasiada corta.
Tambin pas lo mismo con los brevetes y pas lo mismo con los documentos de identidad,
todas las entidades consultadas queran muy poco tiempo para luego renovar el brevete o
renovar el DNI, etctera, esa renovacin es porque cuesta, porque ah estn los recursos de
estas instituciones y no podemos tener instituciones que vivan del recurso de los
contribuyentes, Presidenta, solamente para eso, con ese nico fin.
As que yo creo que esto podramos perfectamente precisarlo y corregirlo, Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Garca

Belaunde.
Tiene el uso de la palabra la congresista Gloria Montenegro.
La seora MONTENEGRO FIGUEROA (APP). Gracias, seora Presidenta.
Colegas, en el mismo sentido de la participacin anterior, es bueno mencionar que hay

niveles de riesgo y hay niveles de locales comerciales. Quiero hablar por las micro pequeas
y medianas empresas, pensemos en una pequea peluquera, que tiene su secadora
encendida y que corre alto riesgo, pero quien lo inspecciona no conoce, porque las
municipalidades pequeas distritales envan de repente a gente que no est preparada, que
no est especializada, no conoce, pero s van a cobrar.
Entonces, ac hay dos temas que no se estn tocando, la preparacin de quienes hacen la
fiscalizacin, el costo que debe tener, el nivel de riesgo que hay en este tipo de negocios y de
qu manera aseguramos ms que una certificacin, una inspeccin peridica. Porque puede
ser un excelente negocio, en el momento que voy a visitarlo lo certifico, pero el prximo ao
cambiaron su acondicionamiento, surgieron niveles de riesgo que nadie los verifica, porque
posteriormente va a vencer el certificado.
Entonces, yo creo que hay que tener en cuenta estos riesgos, estos niveles de empresa, y
siempre pensar que esto tiene un costo, y que tenemos que tener presente en nuestra mente a
esos micro empresarios, pequeas empresas, que cada vez que lo visitan les cobran.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Montenegro.
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Han concluido las intervenciones, as que habiendo concluido el rol de oradores, tiene la
palabra la congresista Alejandra Aramayo Gaona, Presidenta de la Comisin de
Descentralizacin.
La seora ARAMAYO GAONA (FP). Gracias, Presidenta.
He tomado nota de las intervenciones de los congresistas que lo han hecho, congresista
*Rozas*, Glave, Bruce, Garca Belaunde, Montenegro. Al menos voy a eludir a los referidos
al tema.
Fjese, Presidenta, este es un proyecto de ley que es especialmente importante porque va a

ver las capacidades que tienen los gobiernos locales, en particular los provinciales, respecto
al funcionamiento de establecimientos comerciales.
El congresista Bruce, que intervino y no est, a ver si alguien le cuenta que no hace dao leer
y que revise la pgina 4 del dictamen materia en cuestin. Dice lo siguiente, y me estoy
refiriendo al artculo 2 del Decreto Legislativo 1200, incorporando la disposicin sobre
certificado de inspeccin tcnica de seguridad en edificaciones, de la siguiente manera:
"Artculo 11. Vigencia de Licencia de Funcionamiento y del Certificado Tcnico de
Seguridad de Edificaciones". Est referido a edificaciones comerciales, porque lo que
estamos haciendo es incidir en el artculo 11 que ve este extremo, Presidenta.
Entonces, hara mal en redundar y decir: "Es para edificaciones comerciales". Porque
precisamente estamos modificando el artculo 11 de la norma competente, al hablar de
licencia de funcionamiento e inspeccin tcnica.
Qu haca este artculo 11? Este artculo 11 le daba vigencia indeterminada al certificado,
que es uno de los requisitos de inspeccin tcnica. Hoy ha quedado claro que estas normas
de simplificacin administrativa, no han tenido el efecto que tenan que tener.
Este criterio de simplificacin y presuncin de conformidad, no ha cumplido, presidenta, este

propsito establecido en atencin a los siguientes aspectos:
ndice elevadsimo de informalidad, relacionado con la seguridad en establecimientos que

desarrollan actividades econmicas. Est clarsimo.
Inobservancia de las condiciones de seguridad en las edificaciones destinadas a actividades

de atencin al pblico.
No cuenta con equipos o herramientas para prevenir y asumir cualquier contingencia de

locales, y realizar cambios y modificaciones en construcciones en la estructura de los
establecimientos.
Hoy dicen: Los gobiernos ciertamente tienen ms gasto corriente que gasto de inversin. Es
cierto. Y eso es algo que se tiene que ir manejando. Pero esta es una competencia de
municipalidades provinciales.
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Unidades de gestin pblico mayores, que adems tendrn que establecerse pagos. Porque
escucho que algunos congresistas, presidenta, dicen que el tema de la inversin privada. Ac
hay textos nicos de procedimientos administrativos. Y, presidenta, hay textos que fijan los
montos que se pagan por cada concepto.
Entonces, ac no hay un margen gris. Dos aos, seora presidenta, es el tiempo razonable
que una municipalidad provincial, porque los hemos escuchado. Hemos escuchado a la
Municipalidad Metropolitana de Lima. Hemos escuchado a municipalidades menores. Les
asiste.
Hoy ellos dicen: "No tenemos herramientas para ir a inspeccionar. Porque nos denuncian de
abuso de derecho. No podemos entrar a un centro comercial. No podemos entrar a una
galera. Y decirles: "Dnde est tu extintor. Dnde est tu seal tica". Porque tiene
certificados vigentes. El tiempo les da certificados por tiempo indeterminado.
Y cmo va la seguridad en el pas? Nosotros queremos un pas en el marco de la

formalidad. Este es un dictamen que ha sido aprobado en la Comisin de Descentralizacin
por unanimidad.
Yo les quiero pedir que los grupos polticos sean coherentes, que sobre todos los temas
pongan la vida, la integridad y la salud de las personas.
Seora presidenta, estamos en condiciones de ir al voto.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Finalizado el debate, los congresistas
se servirn marcar su asistencia para proceder a votar el texto sustitutorio de la Comisin de
Descentralizacin.
Los seores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Han registrado su asistencia 76

seores congresistas.
Al voto.
Efectuada la consulta, se aprueba en primera votacin, por 63 votos a favor, dos en contra
y diez abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica la Ley 28967, Ley
Marco de Licencia de Funcionamiento, acerca de la vigencia del certificado de inspeccin
tcnica de seguridad en edificaciones.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Ha sido aprobado.
Ms, congresista Velsquez, Zeballos*, Narvez, Chacn, Galvn, Pariona y la abstencin

del congresista Lescano.
28
Han votado a favor 69 seores congresistas, en contra dos, 11 abstenciones.
Ha sido aprobado en primera votacin el texto sustitutorio de la Comisin de

Descentralizacin sobre los proyectos de ley 791 y 856.
El texto aprobado es el siguiente:
(COPIAR EL TEXTO APROBADO DEL ACTA)
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Tiene la palabra la presidenta de la

Comisin.
La seora ARAMAYO GAONA (FP). Muchas gracias, seora presidenta.
Quiero agradecer a cada uno de los congresistas que han apoyado este proyecto de ley.
Yo quera, por favor, pedir se exonere de la segunda votacin y podamos ir con la asistencia
al voto, debido a que por encima de cualquier inters est la vida y la integridad de los
peruanos. Y los gobiernos locales tienen que ser responsables y coherentes con ese mandato.
Gracias, seora Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Atendiendo a lo solicitado por la

presidenta de la Comisin, se va a votar, con la misma asistencia, la exoneracin de la
segunda votacin.
Al voto.
Seores congresistas, atendiendo a que tenemos el retorno de un nmero considerable de

congresistas a este Pleno, vamos proceder nuevamente a marcar asistencia.
Marcar asistencia, seores congresistas.
qurum.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Han registrado su asistencia 89

seores congresistas.
Al voto.
Congresistas: Dipas, Dominguez, Gonzales, Herrera, Miyashiro, Palomino, Ramrez,

Saavedra, Salazar, Apaza, Tucto.
29
Efectuada la votacin, se acuerda, por 69 votos a favor, uno en contra y 14 abstenciones,
exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley que modifica la Ley
28967, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, acerca de la vigencia del certificado de
inspeccin tcnica de seguridad en edificaciones.
Ms el voto a favor de los congresistas Pariona, las dos votaciones; Ramrez, Mantilla,
Morales, Becerril, en las dos votaciones; Galarreta, en las dos votaciones; Elas, Bruce, en la
segunda votacin, en la primera no ha estado, no podemos consignar su voto y la
abstencin del congresista Acua.
76 [77] votos a favor, uno en contra y 15 abstenciones.
Ha sido aprobada la exoneracin de la segunda votacin del texto sustitutorio de los

proyectos de ley 791 y 856.
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Seor relator, siguiente tema.
De la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, proyectos de ley 397, 611, 714, 801, y
1395, se propone modificar el artculo 316 e incorporar el artculo 316-A al Cdigo Penal,
tipificando el delito de apologa de terrorismo.(*)
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Se va a iniciar la sustentacin del

dictamen en mayora de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, recado en los
proyectos de Ley 397, 611, 714, 801 y 1395, que se proponen modificar el artculo 316, e
incorporar el artculo 316-A al Cdigo Penal, tipificando el delito de apologa de terrorismo.
Tiene la palabra el congresista Francisco Villavicencio Crdenas, vicepresidente de la

Comisin de Justicia y Derechos Humanos, hasta por diez minutos.
El seor VILLAVICENCIO CRDENAS (FP). Gracias, Presidenta, saludo a los colegas que
estn presentes; dejando constancia que el seor presidente de la Comisin, el congresista
Salvador Heresi, est con licencia, as que en mi condicin de vicepresidente voy a sustentar
el Proyecto de Ley 397, 611, 714, 801, y 1395, congreso de la Repblica.
Seora Presidenta del Congreso de la Repblica, la Comisin de Justicia y Derechos

Humanos, aprob el dictamen recado en los proyectos de ley n.397, 611, 714, 801,
1395-2016 Congreso de la Repblica, que proponen modificar el artculo 316E, e incorpora
el artculo 316A al Cdigo Penal tipificando el delito de apologa de terrorismo.
30
Tal como se ha expresado en anteriores oportunidades, la Comisin de Justicia, los
miembros de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, estn dispuestos a garantizar el
orden constitucional y democrtico reconocido en la Constitucin Poltica del Per de 1993.
Cabe indicar que esta proposicin de ley fue aprobada el 16 de mayo ltimo por mayora en
la vigsima sesin ordinaria de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, en la cual
ejerzo la vicepresidencia.
A continuacin paso a exponer los argumentos que fundamentan la decisin obtenida.
En primer lugar, el objetivo que todas las propuestas legislativas buscan es proteger el bien
jurdico del orden constitucional y democrtico y la seguridad ciudadana, a travs de una
intervencin legislativa en la libertad de expresin, es decir, busca proteger la dignidad de las
personas, el derecho a la vida, la integridad, la propiedad, la tranquilidad, la paz, la libertad
individual, proteccin y cuidados especiales de los nios, nias, y adolescentes conforme a lo
establecido en la Constitucin Poltica del Per y tratados internacionales ratificados por el
Estado Peruano.
Adems, el fin inmediato de la frmula legal propuesta es proteger el bien jurdico del orden
constitucional y democrtico y la seguridad ciudadana a travs de una intervencin legislativa
en la libertad de expresin, de aquellos que la ejerzan al margen de los lmites establecidos
por la Constitucin y las leyes; y el fin mediato es garantizar la dignidad de las personas, el
derecho a la vida, la integridad, la propiedad, la tranquilidad pblica, la paz, la libertad
individual, libertad sexual, proteccin y cuidados especiales de los nios, nias y
adolescentes, etctera.
Llegados a este punto podemos concluir que la frmula legal sustitutoria resulta ser idnea
para proteger los derechos fundamentales de todas las personas.
En segundo lugar, tenemos que la medida legislativa propuesta cumple con los siguientes
elementos:
a) La finalidad invocada responde a una necesidad social apremiante de proteger el bien

jurdico del orden constitucional y democrtico y la seguridad ciudadana; adems, se busca
proteger, entre otros, la tranquilidad pblica ante la existencia de grupos, asociaciones o
personas que incitan a la violencia terrorista, o exaltan como aceptable la ruptura del orden
democrtico, tambin se busca dar proteccin y cuidados especiales a los nios, nias, y
adolescentes antes expresados ante expresiones que vulneren su libertad e integridad fsica, o
que se les obligue a hacer suyos versiones violentistas o distorsionadas de la historia
democrtica del pas, etctera.
b) De la lectura de la propuesta legislativa, queda meridianamente claro qu limitaciones

constitucional y legalmente permitidas, y al ser posteriores, no se configuran como un
mecanismo de censura.
31
c) Por otra parte, las limitaciones al derecho fundamental de la libertad de expresin, que se
proponen en el presente proyecto de ley, son materialmente necesarias, ya que no existe otro
medio disponible para el logro de la finalidad perseguida en las circunstancias concretas del
pas.
Adems, dicha proposicin de ley se configura como la menos restrictiva posible para el
ejercicio de la libertad de expresin.
De todo lo dicho, podemos concluir que la frmula legal cumple con las exigencias del
principio de necesidad.
En tercer lugar, indicar que la frmula legal propuesta busca proteger el bien jurdico del
orden constitucional y democrtico, y la seguridad ciudadana, a travs de una intervencin
legislativa en la libertad de expresin, es decir busca proteger la dignidad de las personas y
el derecho a la vida, la integridad, la propiedad, la tranquilidad, la paz, la libertad
individual, proteccin y cuidados especiales, que los nios, nias y adolescentes... nios y
adolescentes, conforme a lo establecido en la Constitucin del Per y tratados
internacionales, ratificados por el Estado peruano.
Por otra parte, sealar que la intensidad de la intervencin en el derecho fundamental de la

libertad de expresin no es intensa, ya que solo restringe aquellas conductas que
expresamente sealadas por la ley como lesivas, de bienes jurdicos, tales como el orden
constitucional y democrtico, la dignidad de las personas, el derecho a la vida, la integridad,
la propiedad, la tranquilidad, la paz, la libertad individual, proteccin y cuidados especiales
de los nios, nias y adolescentes, etctera.
Finalmente, es razonable afirmar que hay una alta probabilidad de que la aprobacin de la
frmula legislativa propuesta contribuya al logro del fin inmediato perseguido, es decir la
proteccin del orden constitucional y democrtico. Asimismo, al tener la intervencin
legislativa propuesta, vocacin de permanencia, contribuir a alcanzar dicho fin.
En tal sentido, seora Presidenta, solicito a la Representacin Nacional la aprobacin del

presente dictamen.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Villavicencio.
Antes de proceder al debate, se encuentran en las galeras el seor Vctor Hugo Rmac Trejo,
acompaado de los congresistas Yonhy Lescano y Yesenia Ponce Villarreal. El seor Vctor
Hugo Rimac Trejo naci en Huaraz el 23 de enero de 1986 y es miembro de la Asociacin
de Guas de Montaa del Per y de la Unin Internacional de Asociaciones de Guas y
Montaa. l lleg el 21 de mayo de 2017 sin oxgeno suplementario a la cumbre de la
montaa ms alta del mundo, el monte Everest, a 8848 metros sobre el nivel del mar.
32
Los saludos de toda la Representacin Nacional al seor Vctor Hugo Rmac Trejo.
Tambin se encuentran en nuestras galeras los alcaldes ganadores del Concurso de Alcaldes
Productivos 2017 a nivel nacional. Ellos se encuentran acompaados de los congresistas
Federico Pariona, Clayton Galvn, Gilmer Trujillo y tambin del seor Alfonso Velsquez,
director ejecutivo de Sierra Exportadora.
Los saludos de la Representacin Nacional.
Se da inicio al debate.
Tiene el uso de la palabra la congresista Luciana Len.
La seora LEN ROMERO (PAP). Gracias, Presidenta.
El da de hoy tenemos una gran oportunidad para enviar un mensaje claro y contundente a
quienes hacen terrorismo, terrorismo que tanto dao nos ha causado y que hoy pretende
regresar ocultando su rostro y manos llenas de sangre y terror.
Por eso, saludo y agradezco al presidente de la Comisin de Justicia, que hoy estemos
debatiendo este importante dictamen que busca salvaguardar nuestra democracia y orden
constitucional al tipificar el delito de apologa del terrorismo.
Qu se ha logrado en la Comisin de Constitucin, Presidenta y seores congresistas?
Incorporar un artculo 316-A al Cdigo Penal, en el cual se sanciona especficamente el

delito de apologa, apologa al terrorismo con una pena de cuatro a ocho aos, tal como se
propuso en el Proyecto 714, de mi autora.
El artculo 316 solo recoger la apologa al delito en general, ya sea lavado de activos, de
extorsin, etctera.
Se precisa tambin las situaciones agravantes. Por ejemplo, si se realiza en ejercicio de

autoridad docente, personal administrativo de una institucin, va a ser con una pena mayor
de seis a diez aos. Si se realiza ante la presencia de un menor de edad situacin
gravsima tendr una pena entre seis a diez aos. Si se utiliza imgenes visuales o audios,
as como libros u objetos o a travs de medios de comunicacin (radio, televisin, entre
otros), se impondr una pena de ocho a quince aos.
Ac debo recalcar, presidenta, que las penas se han consensuado, se han impuesto de
acuerdo a las circunstancias de gravedad que implica este tipo de delito.
De esta manera, con estas medidas estamos buscando que nuestros operadores de justicia
evalen y sancionen drsticamente todo accionar que implique apologa al terrorismo como,
por ejemplo, marchas que hemos visto hace semanas o meses atrs, reuniones donde se
difunda la figura de terroristas, criminales, convictos y confesos, que nunca han demostrado
33
arrepentimiento alguno frente a los atroces hechos que cometieron, como, por ejemplo, en el
caso del Movadef.
Por supuesto, tambin estamos cerca a cumplirse ya ocho meses, en donde no se ha retirado
este supuesto mausoleo en el distrito de Comas. Ah, la Fiscala, el Poder Judicial estn
paralizados sin ejercer la autoridad correspondiente para dictaminar que se puedan retirar
estos cuerpos y poder llevarlos a otro lugar, enterrarlos debidamente, pero en un lugar
individual y no haciendo esta apologa al terrorismo.
Seora presidenta, tenemos que reflexionar y recordar, nosotros somos un pas sobreviviente
a la violencia al terrorismo, por lo cual tenemos un gran compromiso con la historia, un
compromiso con nuestro pas, con el Per, de no darle ni un milmetro de espacio al
terrorismo.
Hoy, ms que nunca, necesitamos proteger la institucionalidad de nuestro sistema

democrtico. No podemos dar ni un paso atrs, cualquier intento de legitimar al terrorismo
debe ser denunciado y sancionado debidamente, ya sea por la intencin de incorporarse al
sistema poltico, nosotros debemos rechazarlo y especificar claramente nuestra legislacin,
para que eso no se permita.
Es as que quiero expresar mi total rechazo respecto a la denuncia planteada por personas
vinculadas al Movadef en contra del Estado peruano ante la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, con la cual pretenderan la liberacin de Abimael Guzmn y otros
miembros de Sendero Luminoso, sindicndolos como presos polticos, a travs de una
victimizacin, ya sabemos, bastante absurda.
Ellos no son presos polticos, ellos son asesinos, son criminales. No nos van a venir a
confundir...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Tiempo adicional.
La seora LEN ROMERO (PAP). Los peruanos no olvidamos, presidenta, no olvidamos la

vida de miles de policas, jueces, militares y ciudadanos, que perdidos en los aos de
violencia terrorista han llegado a ser miles de compatriotas.
Por ello, hago un llamado al Ejecutivo para que trabajemos juntos para que esta denuncia
sea desestimada por la instancia internacional. No podemos dormirnos, como hemos visto
en situaciones anteriores, el terrorismo y sus leguleyadas no pueden pasar. Colegas, al
terrorismo todo el peso de la ley. Quienes hagan apologa al terrorismo, toda la mano dura
de la justicia.
Hoy debemos reivindicar la memoria de miles de vctimas y hacer que el Per siga con su
crecimiento democrtico, en el orden institucional, como todos queremos.
Muchsimas gracias, y terrorismo nunca ms, Presidenta.
34
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Len.
Tiene la palabra el congresista Octavio Salazar, autor de la iniciativa.
El seor SALAZAR MIRANDA (FP). Muchas gracias, seora Presidenta.
Esta norma se ha visto y se ha debatido en la Comisin de Justicia, esta norma es de suma

importancia para el pas, hay que cerrarle los pasos a aquellas personas, a aquellos grupos
que soterradamente vienen avanzando pretendiendo generar a partir de ah laboratorios, con
la finalidad de lavar cerebros a los jvenes y de ah generar toda una presencia de estos
criminales que hoy en da han cambiado la careta que tenan algunos aos, y que hoy en da
se dedican a manifestar que son personas que se dedican a defender los intereses
ciudadanos, y esto no es as, presidenta.
Esta norma sale de mi despacho, presidenta, y esta norma por qu es de suma

trascendencia, porque en primer trmino se detalla claramente, se precisa para poder aplicar
la apologa con la exaltacin, la justificacin y el enaltecimiento, que son los parmetros
claros para poder aplicarla y que los jueces, nuestros fiscales, la polica, tengan una
herramienta mediante la cual se pueda combatir al terrorismo en estas muestras nuevas de
convencimiento, en estas muestras nuevas de querer seguir avanzando, en ir generando
doctrina al interior de una serie de grupos, como por ejemplo tenemos las universidades,
tenemos tambin los sindicatos, y que a partir de ah indudablemente quieren generar
situaciones que le sean favorables. Y, es en ese sentido, Presidenta, que nosotros tenemos
que ser muy claros, muy precisos y muy concisos, las normas son para su aplicacin
inmediata.
El Tribunal Constitucional en el ao 2003 declar el Decreto Legislativo 25475, lo declar

que era inconstitucional, y a partir de ah se genera despus una definicin, en el 316 una
definicin de lo que era la apologa, pero sencillamente el Tribunal Constitucional haba
manifestado que se tena que precisar bien la norma para poder aplicarla, Presidenta.
Y, es as, que como por ejemplo se tiene pena no menor de cuatro aos ni mayor de ocho
aos cuando la exaltacin, el enaltecimiento, las mismas que se tiene que aplicar cuando
estas personas aplican esta norma; y que trasgreden lo que el 316 en su inciso a), que es el
que estamos generando, pueda necesariamente aplicarse.
Se incorporan agravantes, Presidenta, en esta norma, como por ejemplo si los rectores,
vicerrectores, personal administrativo de una universidad, de un colegio, utiliza nios, utiliza
jvenes, y que indudablemente realizan proselitismo al interior de las universidades o de los
colegios.
Entonces, seora Presidenta, tienen una sancin de seis a diez aos.
Asimismo, se incorpora como agravante el uso de medios para desarrollar la apologa,

como por ejemplo la tecnologa de la comunicacin, la tecnologa de la informacin,
35
folletos, televisin, medios masivos para poder comunicarse, entonces se comete el delito de
la apologa, seora Presidenta.
Esta es una norma que vamos a acabar con los mausoleos, se van a acabar con las
marchas, se va a acabar con una serie de situaciones que se vienen dando en muchos
sindicatos, en muchos colegios. Y con esta norma, Presidenta, la idea es que el Estado les
diga: "ac hay un norma que tiene que cumplirse, ac hay una norma que fija los
parmetros en las que las personas tienen que circunscribirse, los grupos tienen que
circunscribirse a normas...
El seor SALAZAR MIRANDA (FP). Gracias, Presidenta.
Y esta norma, Presidenta, es constitucional, es una norma que est establecida. Los criterios
rectores que debe llevar por el Tribunal Constitucional.
El Per tiene hoy en da una norma, Presidenta, para decirle no al terror, no al terror, no
aquellas personas que quieren lavarse la cara y que quieren volver a aparecer hoy en da
como personas buenas, como personas que son luchadores sociales, y nosotros sabemos
perfectamente que no lo son.
El terrorismo, Presidenta, es y ser rechazado por toda la poblacin nacional y, reitero, esta
es una norma ajustada a derecho.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Salazar.
Tiene el uso de la palabra el congresista Edgar Ochoa.
El seor OCHOA PEZO (FA). Me pide una interrupcin el congresista Arce, los dos
minutos.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Arce, tiene la

interrupcin, los dos minutos.
El seor ARCE CCERES (FA). Gracias, seora Presidenta.
Este tema es muy importante para el pas. Pero abordndolo de manera ms integral el tema
del terrorismo, el tema de violencia estructural, que ha tenido el pas durante los aos 80,
90, tiene que servirnos para crecer como sociedad, aprender de esa etapa, pero,
evidentemente, condenando actos violentos.
36
En una sociedad democrtica ningn grupo subversivo, violento, tiene una oportunidad. Por
eso, siempre hemos sido firmes desde nuestra posicin la condena a los grupos subversivos,
como Sendero Luminoso y el MRTA.
Pero tambin hemos sido firmes para condenar el terrorismo de Estado, porque por algunos
malos militares tambin se ha tenido consecuencias con poblaciones civiles.
Y hay algo muy importante, seora Presidenta, que resaltar, que si bien es cierto la
penalizacin de la apologa del terrorismo va a ayudar, pero tambin tenemos que nosotros
fomentar a travs de los espacios de la formacin de la educacin en los colegios con
nuestros nios, ensearles la historia para que puedan conocer qu sucedi en esa poca de
terror, en esa poca donde han sido vctimas; y tambin el reconocimiento pblico a las
rondas campesinas, a las poblaciones que se organizaron para poder lograr la pacificacin
nacional.
Es muy importante, seora presidenta, que nuestro pas aprenda de esta historia, para
entender que existen mecanismos democrticos para ejercer el poder y los grupos violentos
no tienen ninguna oportunidad.
Lo otro, seora Presidenta, es muy importante tambin que en las universidades el debate
ideolgico tendra que ser el espacio donde podamos imponer nuestra posicin democrtica.
Nosotros creemos abiertamente que estos grupos violentos no tienen ninguna oportunidad en
un estado de derecho como el que vivimos. Por eso nuestra condena explcita y abierta a
estos grupos subversivos.
No ms Sendero Luminoso, no ms MRTA, pero tampoco no ms terrorismo de Estado. Y es

importante la reconciliacin nacional, por eso hay que...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Arce.
Contina en el uso de la palabra, congresista Ochoa.
El seor OCHOA PEZO (FA). Gracias, Presidenta.
Presidenta, erradicar la subversin, erradicar cualquier tipo de terrorismo es responsabilidad

de cada uno de los peruanos, y ms an de este Parlamento.
En ese sentido, Presidenta, quiero expresar mi mxima claridad y precisin de lucha contra la
subversin y de lucha contra la apologa. Sin embargo, Presidenta, es tambin
responsabilidad decirle al Pleno y decirle al pas entero que los maestros no somos terroristas
y que a los maestros no se nos puede acusar de apologa subversiva. Y si hay algn sujeto
que equivocndose de carrera hace apologa dentro del magisterio, que todo el peso de la
ley le caiga encima, Presidenta.
37
Pero tambin hay apologa que se hace en los hospitales, en un trabajo lo puede hacer un
ingeniero civil, un militar, un agrnomo, etctera, sin embargo, Presidenta, se quiere
pretender y creer que los maestros estamos involucrados con la subversin y estamos
involucrados con la apologa. Los maestros no somos terroristas y los maestros no somos
apologa, Presidenta.
Por su intermedio, en verdad quiero sealar que es absolutamente indigno que se pretenda
hacer creer que la gremialidad magisterial tambin podra estar masivamente involucrada en
situaciones de apologa.
Insisto, presidenta.
Si hay algn sujeto, algn peruano que se equivoc de carrera y entr al magisterio, y hace
apologa a estos sinvergenzas, que le caiga todo el peso de la ley. As como le puede caer
la agravancia a cualquiera de los profesionales que hay en el pas.
Quiero sealar, presidenta, que me parece importante la situacin agravante. Sin embargo,
este tema de la agravancia tendra que ir para cada uno de los profesionales, en cualquiera
de las materias, que se dediquen a hacer apologa.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Marco Miyashiro.
El seor MIYASHIRO ARASHIRO (FP). Gracias, seora presidenta.
Para propuestas de ley, la seora congresista Len, el congresista Salazar, Tubino, y Del
guila, han presentado sendos proyectos con cuyo contenido estoy plenamente de acuerdo.
En el proyecto que he presentado, he mencionado un agregado. El agregado se refiere a la

frase "hacer propaganda".
El diccionario de la lengua espaola define a la propaganda como la accin y efecto de dar

a conocer algo, con el fin de atraer adeptos o compradores. Asociacin cuyo fin es propagar
doctrinas, opiniones, etctera.
Esto es en cuanto al diccionario de la Real Academia Espaola.
Pero qu nos dice el maosmo y qu nos dice el llamado "Pensamiento Gonzalo", sobre lo
que es la propaganda.
Ah se afirma, y el mismo delincuente terrorista Abimael Guzmn afirmaba, que propaganda

es el clavo que permite penetrar en la masa de los pueblos la idea revolucionaria.
38
Para terminar, seora presidenta, quera tambin decir que todos los rganos de inteligencia,
todos los rganos de la Polica Nacional, cuando tratan de hacer un seguimiento de cul es
el accionar terrorista, siguen sus cuatro formas de lucha.
Y la primera forma de lucha es la propaganda. Le sigue el combate guerrillero, el sabotaje y

el aniquilamiento selectivo.
Pero esa frase "hacer propaganda" no est contenida en ninguno de los cuatro prrafos del
artculo 316. A. Y esa era mi propuesta.
Adems, de lo verbos de exaltar y justificar... Exaltacin, justificacin, enaltecimiento se

coloque tambin la frase "hacer propaganda".
Caso contrario, le estamos dando la espalda a la realidad que hemos sufrido por accin de
las organizaciones terroristas en nuestro pas. Y nuestro Cdigo Penal se va a alejar de la
realidad peruana, simplemente por una conjugacin de verbos.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Morales.
El seor MORALES RAMREZ (FA). Gracias, presidenta.
Me solicita una interrupcin el congresista Rogelio Tucto.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Tucto, tiene la

interrupcin.
El seor TUCTO CASTILLO (FA). Solamente para leer el artculo 2 de la Constitucin

Poltica del Per, seora presidenta.
Dice claramente en el inciso 4: "Toda persona tiene derecho a las libertades de informacin,
de opinin. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin y difusin del
pensamiento, mediante la palabra oral, escrita o la imagen, por cualquier medio de
comunicacin social, sin previa autorizacin, censura ni impedimento alguno, bajo
responsabilidades de ley".
Tambin nos explicita ms abajo: "Es delito toda accin que suspende o clausura algn
rgano de expresin o le impide circular libremente. Los derechos a informar y opinar
comprenden los de fundar medios de comunicacin. Es decir, seor presidenta, lo que hay
que tener en cuenta la peligrosidad que podra ser esa norma para justificar, para perseguir
a alumnos universitarios, a maestros, docentes y a personas, pblico en general, quienes que
se organizan en materia de la protesta justa y puede ser objeto de seguimiento, persecucin y
encarcelamiento.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista.
39
Contine en el uso de la palabra, congresista Morales.
El seor MORALES RAMREZ (FA). Gracias, seora Presidenta.
Cuando se empieza a hablar de terrorismo los que tenemos la experiencia vivida de la

violencia somos los que estamos llamados primero a discutir el tema.
Yo vengo de una regin, presidenta, donde la violencia terrorista de Estado y de Sendero

Luminoso ha destruido toda una regin, ha destruido fe, ha destruido patria, ha destruido
familias, ha destruido mujeres, ha destruido pueblos.
Nosotros no olvidamos Putis, pero tampoco olvidamos Cayara, pero tampoco olvidamos el
estadio de Huanta, no olvidamos, presidenta.
Pero eso no es bice para hablar ac de una Estado incapaz de dar debate poltico para
poder vencer ideas violentistas como esa.
Y por eso se crean normas pensando que el pas es un cuartel o pensando que el pas es una
base policial. Eso no es el pas, presidenta.
Entonces, se pretende ir ms all en esta norma, porque el delito de apologa ya est

reglamentado, ya existe una ley, y se pretende ir ms all cuando se le incrementa, en el
artculo 316-A se incrementa a ir hacia cualquiera de sus tipos. O sea, se dice, si la
exaltacin, justificacin o enaltecimiento se hace de delito de terrorismo, incrementan o
cualquier de sus tipos.
Aquellos que asumimos ser de izquierda y ser socialistas, aquellos que asumimos ser
dirigentes gremiales, tenemos que esperar eso de cualquiera de sus tipos?
Yo le pido al Pleno del Congreso, ac hagamos poltica, este es un foro poltico.
Y a los partidos, porque tenemos que ir a pelear en el campo poltico, nosotros tenemos
nuestras discrepancias abiertas con el Movadef, tericos, prcticos, ideolgicos, y lo
podemos decir, y en ese afn nos enfrentamos los hombres de izquierda, y han cado,
nosotros tambin tenemos nuestros cados en manos de Sendero Luminoso, en manos de las
Fuerzas Policiales y las Fuerzas Armadas. Pero ac estamos, y muchos de ellos estn aqu en
mi bancada todava de pie.
Entonces, seora Presidenta, una ley peligrosa como esta, que pretende tipificar una norma
ante la incapacidad de la derecha de darle batalla en el campo ideolgico. Esta derecha
neoliberal pragmtica tiene que comenzar a entender que en el campo poltico tambin hay
fuerzas divergentes y fuerzas ideolgicas que no estamos en el mismo canal que ellos estn
colocndolo para poder atropellar ese espacio.
Tenemos que salir al debate, claro que s, presidenta
40
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Tiempo adicional para que termine,
congresista.
El seor MORALES RAMREZ (FA). Pero no como una norma, presidenta, sino que
salgamos a construir ideologa, y eso es lo que nosotros llamamos a todos los
parlamentarios y a la Representacin Nacional en un foro poltico.
Es ms, presidenta, se va ms all en esta norma, lo incrementan y dicen, si la exaltacin,

justificacin o enaltecimiento se propaga mediante objetos, libros, escritos, trabajos
intelectuales, presidente. El trabajo intelectual es libre al amparo de la Constitucin Poltica
del Per. El derecho al pensamiento, a la libre expresin, tiene derecho un peruano, un
ciudadano peruano.
No porque ha habido una etapa anterior violentista van a cerrarle paso al trabajo intelectual
del hombre de izquierda.
Rechazamos categricamente esta pretensin, pero tambin le decimos, seora Presidenta,

que ac estamos dispuestos a darle la talla ideolgica a aquellos que han violentado la
Patria y han destruido mi Patria Chica, Ayacucho..
Muchas gracias, seora Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Morales.
Tiene el uso de la palabra el congresista Edmundo del guila.
El seor DEL GUILA HERRERA (AP). Gracias, seora Presidenta.
Primero quisiera explicar que este proyecto es fruto del consenso y del trabajo de tres
bancadas y obedece a una realidad que, como bien lo ha dicho por ac, era incierta a una
realidad que no tena brillo ni luz ni camino de solucin, se hablaba de apologa; sin
embargo, la autoridad o los rganos competentes de poder ejercer autoridad, no lo hacan
porque no haba un camino claro.
Lo que busca la suma de estos tres proyectos es precisamente en primera instancia, poder
aclarar y poder darle n norte a todo este tema de la apologa, obedeciendo a un criterio,
que es un criterio histrico.
Aquellos que vivimos o lemos la historia nefasta del Per all por los aos 80 y 90, debemos
de obedecer y hacer caso indudablemente a la historia. Pero la mejor forma de honrar la
historia es aprendiendo de ella y corrigiendo los errores.
Lamentablemente, esta etapa tan nefasta nos deja una brecha como para poder dar margen
a estos grupos armados de poder actuar y presentarse nuevamente.
41
Particularmente, quien habla present el proyecto de ley orientado hacia un espacio que me
compete, que es el tema educativo.
Con el tema educativo, hoy en da teniendo una juventud en etapa de formacin es crtico y
grave poder correr el riesgo que se corri en aos anteriores.
Lamentablemente ac no hay una polmica de ideologas, como dicen por ac. Uno puede
discutir o intercambiar ideologas dentro de la legalidad. Pero Sendero y el terrorismo y la
muerte, no estn dentro de esa legalidad.
Lo que se busca es precisamente eso, poder afianzar, aclarar y normar todo lo que es ilegal
en este pas.
Suena crtico y hasta preocupante, ver por escenas casi masivas como en la televisin y en
los medios cmo profesores extrados de la crcel, hoy en da se dedican a hacer apologa y
doctrina del terrorismo.
Indudablemente, cuando caen personas formadas y que hemos vivido la etapa del
terrorismo, la merma es ninguna. Pero si cabe en la juventud y en personas que muchas
veces se ven sorprendidas por el tema del terror, es preocupante.
Ah radica precisamente esa modificacin y esa atenuante, que es la de llevar una ley
precisamente que permita castigar entre seis y doce aos o diez aos, la pena de apologa
del terrorismo.
Invoco a todas las bancadas que estn ac, que reivindiquemos la historia y la mejor manera
de reivindicar la historia es precisamente dando a conocer, en este caso desde este recinto
que es el Congreso de la Repblica, con nuestro voto a favor de esa ley. Y as
reivindicaremos todos aquellos muertos que dej el terrorismo, pero sobre todo vamos a
reivindicar y vamos a asegurar que en generaciones futuras, el mal ejemplo y esta etapa
negra y nefasta que se vivi en el pas, no volver a suceder.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Del guila.
Tiene el uso de la palabra el congresista Marco Arana.
Perdn, el congresista Alberto Quintanilla.
El seor QUINTANILLA CHACN (FA). Gracias, seora Presidenta.
Me pide una interrupcin el congresista Richard Arce.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Arce, tiene la

interrupcin.
42
El seor ARCE CCERES (FA). Gracias, seora Presidenta.
Quiero dejar en claro a la Representacin Nacional, que nosotros tambin estamos

preocupados por el tema de estas movilizaciones que hacen organismos de fachada, como
el Movadef y el Fudepp. Son organismos de fachada de Sendero Luminoso, y que tiene que
haber una accin conjunta de parte del Estado para reprimir ese tipo de movilizaciones.
Tambin, seora Presidenta, me preocupa la situacin de las movilizaciones sociales.
En nuestro pas hay una serie de conflictos sociales que lo reporta permanentemente la
Defensora del Pueblo, inclusive en mi regin en este momento, en Andahuaylas, hay una
movilizacin social, y qu curioso, luchando contra la corrupcin. Hay una paralizacin total
en Andahuaylas y se estn plegando las dems provincias en contra de sus autoridades
locales por actos de corrupcin.
Y en esa movilizacin social, seora Presidenta, muchas veces hay una confrontacin y una
represin de parte de las fuerzas del orden y muchas veces, seora Presidenta, habido de por
medio muertos y no queremos ms personas fallecidas en los conflictos sociales.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Tiene la segunda interrupcin,

congresista Arce.
El seor ARCE CCERES (FA). Y una de las consecuencias tambin, seora Presidenta, es
esta criminalizacin de la protesta cuando a estos dirigentes, como en el caso de
Andahuaylas que se estn levantndose contra la corrupcin en comunidades campesinas
afectadas por la invasin de proyectos mineros, y sobre todo la prepotencia que a veces se
genera en esta relacin con las comunidades, hace que la poblacin se levante y dirija una
movilizacin social, pero la respuesta es la judicializacin con denuncias de diferente ndole.
Entonces, mi preocupacin es que no se tipifique como apologa el terrorismo, o se utilice, o

se maquille para evitar la movilizacin social, que es un derecho tambin legtimo el derecho
a la insurgencia, seora Presidenta.
Pero hay casos como en la regin de Apurmac, en Cotabambas, donde habido varias
movilizaciones sociales y tenemos ms de 300 personas que estn siendo judicializadas, y el
da de maana cuando una de ellas sea sentenciada nuevamente se va abrir el conflicto
social.
Por eso es muy importante ser muy escrupuloso con esta legislacin para evitar que la
movilizacin social se pueda configurar como apologa al terrorismo.
Contina en el uso de la palabra el congresista Alberto Quintanilla.
43
Seora Presidenta, tipificar el delito de apologa al terrorismo es sumamente delicado, y

tenemos que hacerlo teniendo el cuidado en dos aspectos: Por ejemplo, en la legislacin
vigente dice el que pblicamente hace apologa de un delito o de la persona, tenemos que
estar claros: la apologa, la justificacin, o la exaltacin es al delito, al delito concreto
cometido por una persona, no a la forma como piense, sino al delito concreto.
Y en segundo lugar, dice, o a la persona condenada por sentencia firme como autor o
partcipe, y yo tengo una observacin en esta segunda parte.
Imaginmonos que un destacado cientfico comete el delito de terrorismo, y yo tengo que

referirme a este destacado cientfico que ha hecho un aporte al pensamiento, no puedo decir
que esa parte de esa persona es positiva, no puedo referirme como un aporte al
pensamiento porque ha cometido el delito de terrorismo.
Entonces, yo creo que ah tiene que precisarse que la exal tacin, justificacin o
enaltecimiento es a la persona referida a la accin de terrorismo o al delito concreto que ha
cometido; porque si dejamos abierta la posibilidad estaramos entrando a una situacin
bastante delicada.
El otro elemento, seora Presidenta, ya yendo a aportes en concreto. Por ejemplo, en una
parte cuando se dice en la propuesta, y la exaltacin, justificacin o enaltecimiento del
terrorismo, debera decirse "del delito de terrorismo" para que no haya digamos ninguna
posibilidad de confusin.
Y tambin, digamos, en la parte final habra que agregar "como autor o partcipe de actos de
terrorismo", y ah del delito de terrorismo, y agregar tambin que se muestre que su mensaje
ha llegado a sectores importantes de la poblacin, porque sino estaramos yendo hasta la
posibilidad de que en una reunin privada pueda manifestar alguna simpata, pero sino tiene
efectos en la sociedad creo que no sera conveniente, seora Presidenta, incluirlo.
Tambin creo yo que debieran incluirse otros delitos tambin pasibles de esta apologa, y me
refiero a los delitos tipificados en los artculos 319, 320, 321, etctera, que se refieren,
seora Presidenta, a casos concretos que tambin deberan ser comprendidos en apologa.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Tiempo adicional para que termine,
congresista.
El seor QUINTANILLA CHACN (FA). Gracias.
Se refiere, digamos, al genocidio, el que salte, el que justifique o el que enaltezca el delito de
genocidio, tambin debera sr comprendido. Lo mismo ocurre con la desaparicin forzada en
el 320, la tortura en el 321, la discriminacin en el 323, la manipulacin gentica 324,
etctera, etctera, seora Presidenta, creo que debe hacerse esa puntualizacin.
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Y quiero tambin sealar un aspecto que me preocupa, seora Presidenta, en una
intervencin hoy refirieron, por ejemplo, 'quien haga propaganda al maosmo'. Seora
Presidenta, por lo menos quien habla, yo s me reclamo ser marxista, porque creo que los
aportes de Carlos Marx al conocimiento de la economa han sido muy valiosos y no pueden
permitir comprender la crisis que actualmente atraviesa en el plano econmico...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Termine, congresista.
El seor QUINTANILLA CHACN (FA). Gracias, seora Presidenta,
Y tambin uno puede reclamarse 'maoista', entendiendo, digamos, que los aportes que hizo
Mao al cambio social y la revolucin en China han sido positivos, y han sembrado la
posibilidad de que los actuales gobernantes de China hayan sacado a ms de 600 millones
de habitantes, que es una cifra importante en una humanidad que tiene 7000 millones de la
pobreza. Eso no me hace a m terrorista.
Y para terminar, seora Presidenta, y deslindar con el terrorismo, quiero puntualizar.
Nosotros en Puno combatimos firmemente el terrorismo, en Puno fuimos vctimas de

atentados terroristas, de ambos mandos, y eso est plasmado en documentos, como en el
libro de Jos Luis Rnique "La Historia por Puno" y eso no nos hace a nosotros simpatizantes
porque seamos de Izquierda, porque queramos la justicia social, simpatizantes ni proclives al
terrorismo, seora Presidenta.
Seora Presidenta...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Quintanilla.
Tiene el uso de la palabra el congresista Marco Arana.
El seor ARANA ZEGARRA (FA). Gracias, Presidenta.
Sin duda, una de las heridas ms graves que hay abiertas en nuestro pas, que an no han
cerrado, y que nos cuesta tanto cerrar, Presidenta, tiene que ver con la dcada de terror que
se ha vivido en el pas.
Y aunque a veces en el nivel de las discusiones polticas, de manera irresponsable, se

pretende atribuir a quien piensa distinto la calificacin de terrorismo, cosa que es
inaceptable, Presidenta.
Todos los que estamos aqu, o asumo que la mayora de los que estamos aqu nos jugamos
y nos jugaremos por una sociedad pacfica, democrtica, justa, libre de toda forma de
terrorismo, de terrorismo subversivo o de terrorismo estatal, o de terrorismo religioso,
fantico, como el que estamos viendo en otras partes del mundo, y que esperamos que en
nuestro pas nunca tenga cabida.
45
Es el discurso fundamentalista, antidemocrtico, el que conduce a que las sociedades
puedan incurrir en graves situaciones, como las que hemos vivido y que tenemos que
combatir.
Y en ese sentido, Presidenta, nosotros hemos expresado nuestro total rechazo desde el Frente
Amplio a que se justifiquen formas de terrorismo en cualquiera de sus modalidades como
legtimas o an como aquellas que quieren burlar la ley para poder participar sin que hayan
hecho deslindes claros, sin que se hayan sometido al escrutinio de la ciudadana y, en todo
caso, tambin de los rganos de administracin de justicia en las gravsimas
responsabilidades en que se han incurrido, en los gravsimos delitos en que se han incurrido,
para privarle de la vida a otros ciudadanos y ciudadanas.
Y en ese sentido, si el propsito que anima la ley es que, efectivamente, por un lado la
ciudadana conozca que el terrorismo en todas sus formas jams debe retornar al pas, ya
que la ley apunta, en realidad, a modificar la forma de apologa de delito, que es el artculo
316, que es apologa del delito en general. Yo quisiera, presidenta, pedirle a la comisin
que pudieran plantear un texto sustitutorio, y que ese texto sustitutorio, afirmando la
necesidad de penalizar la apologa del terrorismo...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Tiempo adicional para terminar,
congresista.
El seor ARANA ZEGARRA (FA). Lo haga como lo ha sugerido en otros casos la misma
iniciativa legislativa cuando se trata de trfico de productos pirotcnicos y otras formas de
delito en el pas, que pueda extenderse, de tal manera que podamos tener un texto votado
por unanimidad, que se extienda tambin a la apologa del genocidio, a la apologa de la
desaparicin. Hay ciento de personas desaparecidas en nuestro pas, que se extienda a la
tortura y a la discriminacin, y que se extienda al cohecho y la corrupcin, presidenta.
De tal manera que tengamos un punto de encuentro: terrorismo nunca ms, corrupcin
nunca ms, tortura nunca ms en el pas, que podamos afirmar que si la intencionalidad es
defender la democracia y salvaguardar la democracia de sus amenazas, sin duda el
terrorismo es una amenaza para la democracia, como lo es tambin el genocidio, como es
la desaparicin, la tortura...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Termine, congresista Arana.
El seor ARANA ZEGARRA (FA). Como lo es tambin la tortura, la discriminacin y la

corrupcin.
Entonces, dado que se va a modificar un artculo del Cdigo Penal sobre apologa del delito,
hagamos, presidenta, que quienes nos sentimos plenamente identificados con la defensa de
la democracia, esta modificatoria alcance a estos delitos de genocidio, desaparicin, tortura,
discriminacin, corrupcin, porque creo que es muy importante darle una seal al pas de
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que la lucha frontal de los demcratas es contra todas estas formas que minan y atentan
contra la democracia.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Arana.
Tiene el uso de la palabra la congresista Paloma Noceda.
La seora NOCEDA CHIANG (FP). Gracias, presidenta.
Ac lo peligroso y preocupante, presidenta, lo que realmente me preocupa es que haya

congresistas que hablen de terrorismo de Estado o que s tengan la constitucin y mencionen
la libertad de pensamiento, cuando ac lo que se est discutiendo es la apologa del
terrorismo.
Presidenta, el congresista Morales hace un momento ha mencionado, como hermanos, a los

miembros de Sendero Luminoso. Entonces, en qu estamos?, a quin se est
defendiendo?
Con el mayor respeto que me merecen los congresistas del Frente Amplio, yo creo que ac
hay algunas personas disfrazadas de rojo... Perdn, rojas disfrazadas de verde, presidenta.
No atentemos y no confundamos a nuestros nios y a nuestros jvenes.
Terrorismo nunca ms, presidenta.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Noceda.
Tiene el uso de la palabra el congresista Gino Costa.
El seor COSTA SANTOLALLA (PPK). Gracias, presidenta.
Presidenta, nosotros estamos de acuerdo con la iniciativa legislativa que viene de la

Comisin de Justicia. Hemos votado a favor de ella en la misma comisin, y reconocemos el
esfuerzo que se ha hecho para ajustar y mejorar el tipo penal de apologa del terrorismo.
Creemos que este esfuerzo, adems, ha tomado en consideracin lo recomendado por el

Tribunal Constitucional, pero solo en parte. El Tribunal Constitucional, en una sentencia del
ao 2002, seora presidenta, establece los requisitos para que la figura de apologa del
terrorismo cumpla con las exigencias de la Constitucin. Y tres de cuatro de esos requisitos
han sido, en efecto, recogidos en el proyecto que estamos discutiendo y que nosotros
respaldamos y aprobamos.
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Pero hay una cuarta exigencia que ha quedado fuera de la propuesta en discusin, y
propondramos precisamente que pueda ser incorporada, para evitar en el futuro
cuestionamientos de constitucionalidad contra la ley que estamos aprobando, la
modificacin al Cdigo Penal que estamos aprobando, la modificacin al Cdigo Penal que
estamos aprobando en esta oportunidad.
En efecto, el Tribunal Constitucional, y as nos lo ha recordado la Defensora del Pueblo en

un informe remitido a la Comisin de Justicia hace un tiempo, estableca cuatro requisitos:
1. Que la exaltacin se refiera a un acto terrorista ya realizado, cosa que est incorporado
en el proyecto, que cuando la apologa se refiera a la persona que haya cometido el delito,
esta deba tener la condicin de condenada por sentencia firme, est recogido en el texto.
Que el medio utilizado por el apologista sea capaz de lograr la publicidad exigida por el tipo
penal, tambin estn recogidas esas condiciones.
Y, la cuarta condicin es, que la exaltacin y podramos agregar justificacin o

enaltecimiento afecte las reglas democrticas de pluralidad, tolerancia y bsqueda de
consenso.
La propuesta que nosotros quisiramos hacer, si lo tiene a bien, Presidenta, es agregar al

tipo penal la referencia de que cuando estos hechos de exaltacin, enaltecimiento y
justificacin, estn referidos o tengan por objeto atentar contra los pilares del estado de
derecho y la democracia poltica en el pas.
Creemos que eso sumara al texto que ya tenemos delante de nosotros, lo enriquecera y
evitara que ms adelante pueda ser cuestionado por el propio Tribunal Constitucional...
El seor COSTA SANTOLALLA (PPK). ... gracias, por no recoger uno de los requisitos que
estableci el Tribunal Constitucional para que la norma positiva est adecuada a los
principios constitucionales.
Esa sera la propuesta que quisiramos hacer, eso sera todo.
Muchas gracias, Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Costa.
Tiene el uso de la palabra la congresista Indira Huilca.
La seora HUILCA FLORES (FA). Gracias, Presidenta.
Yo creo que s, hay que sealar que estamos en un debate muy serio, en un debate que
como han recordado diversos congresistas, nos implica a todos por igual, porque tiene que
ver con una de las etapas ms trgicas de nuestro pas, una etapa en la que miles de
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peruanos y peruanas fueron justamente vctimas de la violencia; eso nadie lo puede
relativizar, y por eso no vamos a permitir que se intente sobre nosotros nuevamente construir
un discurso que no es.
Nos hemos expresado, no aqu en el Parlamento, sino tambin en las calles, y donde nos ha
correspondido hacer poltica contra la violencia y contra quienes asesinaron a otros peruanos
siempre, seora Presidenta, y hoy tambin hemos querido mencionar la necesidad de
incorporar a este debate un aspecto importantsimo porque no estamos discutiendo
solamente un nuevo artculo, que es el artculo de apologa al terrorismo, sino el delito de
apologa; que ya exista y que tiene que ver justamente con la exaltacin de los delitos.
Ya hay en el texto sustitutorio un conjunto de delitos sobre los cuales se est normando,
nosotros hemos planteado y lo dijimos tambin en la Comisin de Justicia, que deba
incorporarse otros delitos tambin que por supuesto son parte de esta apologa que hay que
combatir, porque lo que hacen es minar el sistema democrtico. Y, planteamos en su
momento por ejemplo incorporar delitos de violencia, una violencia que estamos siendo
testigos, va aumentando en nuestro pas, no se consider, pero s creemos que es importante
incorporarlo en el momento en este debate, lo dijo el congresista Quintanilla, los delitos
contra la humanidad, el delito de genocidio, el delito de secuestro, el delito de desaparicin,
fundamental para que tambin hagamos un combate contra ese perodo trgico que vivi
nuestro pas, en el cual no solamente murieron peruanos y peruanas a manos de los grupos
terroristas, sino tambin hay que decirlo, a manos de agentes del Estado.
Eso lo hemos planteado, esperamos que pueda ser recogido, eso ayudara a que sea un
combate integral justamente contra la violencia.
En relacin a lo que se ha dicho sobre el aporte al delito de apologa al terrorismo,

quisiramos s remarcar, que se haga una correccin al texto para que quede explcitamente
sealado que estamos hablando de la apologa al delito de terrorismo, ac no estamos
hablando de conductas, no estamos hablando de ideas; estamos hablando de la apologa al
delito de terrorismo. Y, que tambin se especifique que tiene que ser la apologa a la
persona sentenciada por delito de terrorismo, tal y como se seala en la sentencia del
Tribunal Constitucional que establece justamente cules tienen que ser esos criterios para
tipificar de mejor manera este delito.
Seora Presidenta, queremos que este debate sea un debate serio, y por ello, no podemos
permitirnos que hayan vacos o ambigedades que nuevamente hagan peligrar la
implementacin de una norma como esta.
Ya escuchamos lo que pas en la Comisin de Defensa, en la cual no haba criterios dentro

de la propia Polica Nacional para poder implementar adecuadamente las sanciones en los
casos que correspondieran. Por eso, hemos planteado que en este debate la redaccin sea
precisa...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Tiempo adicional, congresista.
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La seora HUILCA FLORES (FA). Adems, considerando los criterios no solamente que el
Tribunal Constitucional ha tomado como parte de su sentencia, sino que adems, en el
marco internacional de lo que el sistema democrtico ha planteado, no podemos por un
lado restringir la libertad de opinin o la libertad de expresin. Pero tampoco podemos
permitir que la apologa al delito en general, y en este caso tambin al delito de terrorismo
en particular, minen o pongan en peligro el sistema democrtico, eso lo tenemos clarsimo.
Lo que queremos es que esa redaccin, en el texto que se est planteando y construyendo,
yo espero que puedan tomarse las sugerencias que hemos planteado como bancada,
puedan realmente concretarse en un dictamen que nos permita salir adelante con un texto
que no vulnere ninguna libertad.
Reasume la Presidencia la seora Luz Salgado Rubianes.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Huilca.
Congresista Marisa Glave.
La seora GLAVE REMY (FA). Presidenta, me pide una interrupcin la congresista Tania
Pariona.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Puede interrumpir, congresista Pariona.
La seora PARIONA TARQUI (FA). Gracias, Presidenta; gracias, congresista Glave.
Sin duda, estamos tocando un tema que creo que nos implica a todos, porque hemos sido
testigos de la cruel violencia, nefasta, que sufri nuestro pas.
Yo quiero hablar como ayacuchana y, adems, que yo vengo de una comunidad masacrada
por el terrorismo, as como tambin por agentes del Estado, en su lucha contrasubversiva
tambin perdimos vidas humanas en el pueblo de Cayara, y as como otras comunidades
que hasta la fecha siguen pidiendo justicia, que hasta la fecha siquiera pudieran tener
mnimas condiciones de salud mental, mnimas condiciones de acceso a la educacin,
trtese de sus hijos, de sus nietos.
Congresistas, colegas, a travs de la presidencia, me parece que esta ley, por supuesto, que
ayudara a nuestro pas a evitar cualquier repeticin, cualquier retorno a ese tipo de violencia
que vive nuestro pas si no tenemos una norma clara...
Puede continuar.
La seora GLAVE REMY (FA). Eran los dos minutos, seora Presidenta, el otro minuto lo
tiene la congresista Pariona.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ya. Que contine el otro minuto.
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La seora PARIONA TARQUI (FA). Gracias, Presidenta.
Deca que se hace necesario que esta norma pueda quedar clara y que en los momentos de
operacionalizarla no contravengamos con derechos de libertad de pensamiento, libertad de
ideas. No quisiramos decir que estas necesariamente tengan que ser con aquellas
calificadas como terrorismo.
Sabemos que comunidades indgenas, por ejemplo, cuando salen a movilizarse y a protestar
de pronto se les califica como terroristas, tiene que quedar muy claro que cualquier protesta,
cualquier marcha como las que emprenden muchas comunidades no son necesariamente
terrorismo. Por eso es importante este proyecto de ley, y si fuera posible mayor claridad,
mayor precisin creo que eso ayudara a luchar contra toda forma de terrorismo en nuestro
pas, y, por supuesto, en eso estamos de acuerdo, y que podamos legislar frente a cualquier
tipo de apologa del delito de terrorismo.
Eso, Presidenta,...
Puede continuar, congresista Glave.
La seora GLAVE REMY (FA). Gracias, Presidenta.
Hoy da tenemos un debate que tiene que ser, Presidenta, un debate que garantice que el
Estado le pone lmite a cualquier tipo de accin que pretenda legitimar los delitos de
terrorismo, y lo que s necesitamos es entregar herramientas a los operadores de justicia para
que esto se haga, para que quienes pretendan exaltar, para quienes pretendan justificar el
delito de terrorismo, seora Presidenta, sean sancionados, y en eso estamos de acuerdo.
Y por eso es que s nos parece importante que el artculo 316-A quede absolutamente claro,
porque lo que necesitamos, Presidenta, es que esto no se convierta en una herramienta para
justificar la persecucin por ideas, que quienes tienen el poder sientan que son contrarias,
para quienes sientan que el debate es un debate que quieren eliminar, Presidenta.
Hemos sido testigos, varios de los que estamos ac, de cmo quienes defienden, por
ejemplo, un ambiente sano en el pas, quienes se atrevieron a decir: "Conga no va", quienes
se atrevieron a decir "Conga no va", quienes se atrevieron "Ta Mara no", quienes se
atrevieron a decir "No vamos a permitir un modelo que nos destruya, fueron tildados de
terroristas antimineros.
Y se seal que eran terroristas, seora presidenta, y no lo eran. Era gente que ejerca su
derecho a la libertad de opinin y expresin. Era gente que ejerca su derecho a la protesta,
a la asociacin.
Por tanto, esos derechos, presidenta, que estn reconocidos en la Constitucin, no pueden
ser vulnerados.
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Y tenemos que recordar que en nuestro pas hemos tenido distintos momentos de nuestra
historia donde la tentacin autoritaria ha estado por encima de la defensa de los derechos y
las libertades.
Por eso, esta modificacin tiene que quedar absolutamente clara.
Se est planteando el artculo 316.A. Y lo que pedimos es que en el texto sustitutorio del
propio ttulo diga: "Apologa del delito del terrorismo", para que quede absolutamente claro.
Asimismo, seora presidenta, en el agravante... Y esto es importante, porque el agravante es

aun peor que el tipo. Es decir, cuando vamos a sancionar por encima de la pena bsica,
tiene que quedar muy claro que no se trata solo de la exaltacin, justificacin o
enaltecimiento del terrorismo as de abierto, porque qu cosa sera.
Por eso, se plantea especficamente: "Enaltecimiento del delito de terrorismo o de la persona

que haya sido condenada por una sentencia firme como autor o como partcipe de actos de
terrorismo", seora presidenta.
Asimismo, en el tercer prrafo del artculo 316.A, propuesto, seora presidenta, necesitamos
tener certeza de algo que nos ha dicho el Tribunal Constitucional, porque el TC ya ha dicho
con claridad...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiempo adicional, para que pueda
terminar.
La seora GLAVE REMY (FA). Muchas gracias, presidenta.
Que esta norma no puede decirse de manera tan amplia, sobre todo cuando hay un tema de
agravante.
Entonces, en el tercer prrafo se dice: "Cuando se haga esta difusin a travs de cualquier
medio, incluido una red social".
Si esto va a ser un agravante, seora presidenta, tiene que quedar absolutamente clara que
siempre que el medio utilizado por el apologista sea capaz de propalar el elogio,
justificacin o enaltecimiento a un nmero indeterminado de personas, porque sino
estaramos sobresancionando a una persona que no tiene mayor difusin y, por tanto, no
aplicara el agravante sino el tipo base.
Finalmente, en la modificacin de la apologa en general. Y esto es importante, porque aqu

hacemos la apologa del delito en general.
Ac se ha incluido y se ha modificado, seora presidenta, incluir los delitos de lavado de

activo de manera abierta. Y ah s creo que es importante una precisin adicional.
Es que los delitos de lavado de activos...
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La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista, le voy a rogar que ahora s
termina.
La seora GLAVE REMY (FA). Para terminar, presidenta.
Los delitos de lavado de activos estn regulados por un decreto legislativo, que seala varios
tipos de delitos, y algunos con una pena menor a cuatro aos. Y podramos colocarlos en
una situacin de agravante por encima, sin especificar cules son.
Por eso, es importante especifica como es el Cdigo Penal exactamente cules son los delitos
de lavado de activos.
Para concluir, como ha sealado la congresista Huilca, como ha sealado el congresista

Quintanilla, necesitamos dar un mensaje al pas. As como vamos a condenar la apologa al
delito de terrorismo, tenemos que corregir en el tipo de apologa general no solo incluyendo
la apologa de lavado de activos, sino tambin la apologa de la tortura y la desaparicin,
seora presidenta.
En nuestro pas mucha gente muri a manos de quienes perpetraron sobre ellos violencia de
desaparicin. Tenemos ms de 15 mil desaparecidos. Y tambin tiene que haber sancin a
quien haga apologa de ese tipo de delitos que hoy estn sentenciados.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Mara Elena Foronda.
La seora FORONDA FARRO (FA). Me pide interrupcin el congresista Tucto.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Tucto.
El seor TUCTO CASTILLO (FA). Gracias, presidenta.
En la misma lnea de la congresista Glave, seora presidenta, quiero expresar lo siguiente.
Qu pasa cuando enaltecemos los delitos que cometi el "capitn Carlos", en las
desapariciones forzosas en los valles de Huallaga, por ejemplo.
Hay mucha gente que dice que est bien que se haya eliminado a esas personas, sean
culpables o no, extrajudicialmente.
Y qu pasa cuando yo digo: "Viva Vladimiro Montesinos". O "Vivan los perpetradores de las
muertes de la Cantuta", o la matanza de los penales. Eso podra ser considerado tambin
como apologa al terrorismo? Son terroristas ellos o no?
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Yo pienso que las leyes no deben ser exclusivamente, las leyes tienen que ser en general o
tienen que ampliarse para el mayor espectro posible y pueda condenarse, pues, todos estos
actos tambin, seora presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Foronda.
La seora FORONDA FARRO (FA). Gracias, seora presidenta.
Yo quisiera iniciar saludando a los autores de los proyectos que nos ponen por delante un
tema que es vital para el pas, que es vital para la democracia y que es vital para la justicia.
Es un tema que nos permitir cerrar captulos de terror, un terrorismo que nos llev a
enfrentamientos, que nos llev a excesos de ambos lados.
Reconozco y rechazamos todo tipo de forma de terror venga de donde venga, el terrorismo
tanto de Sendero Luminoso y el MRTA como el terrorismo tambin del Estado.
Porque otra forma de terror han sido las violaciones extrajudiciales, otra forma de terror, y lo
dijo el padre Hubert Lanssiers en su oportunidad, fueron los miles de inocentes en crceles,
que fueron puestos en la crcel tan solo por elevar su voz y protestar en defensa de
derechos, incluyendo los derechos ambientales, incluyendo los derechos humanos, los
derechos de las mujeres.
Y luego despus de cuatro, cinco aos, disculpen, nos hemos equivocado. Pero quin les
devuelve sus derechos a aquellas personas que fueron injustamente encarceladas por el
exceso de aplicacin de normas antiterroristas.
Entonces, mucho cuidado! Si queremos hacer precisiones, hagmoslas al texto. Y yo

sugerira, seora presidenta, que pudiramos darnos un cuarto intermedio para involucrar y
redactar mejor.
Por ejemplo, lo ya dicho anteriormente por mis colegas, precisiones en el artculo 316,
apologa del delito, no de terrorismo, que puedan entrar en un saco abierto cualquier
accin.
Lo que estn haciendo los pobladores de Cerro de Pasco al encadenarse ahora, defendiendo
los derechos de salud de sus nios, es terrorismo?
No ser acaso terrorismo el permitir ser cmplice de las mineras que estn contaminando y
llevando a nios que tienen ahora cncer por arsnico?
Por favor!, pongamos las cosas claras.
Cuando la gente se moviliza en defensa del agua, de sus recursos naturales, de la

biodiversidad, de mejorar la calidad de vida como los pobladores del 15 de abril de
Chimbote, que no aguantan un minuto ms la contaminacin de las industrias pesqueras y
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donde el Estado ausente, son terroristas? O es que estn ejerciendo su derecho a la
movilizacin
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Para que pueda terminar, congresista.
en defensa de derechos bsicos.
O no es otra forma de terrorista negarles la vida a estos nios, que una vez que tienen
plomo en la sangre pierden cuatro puntos de su coeficiente intelectual.
Ac hay madres, ac hay padres, ac hay tos, tienen nietos, primos, sobrinos, no estaremos
siendo cmplices tambin?
Y por supuesto, lo decimos fuerte y claro, y nos tiembla la voz, hubo terrorismo de Estado. Lo
de la Cantuta no es invento, lo de Barrios Altos no es invento. Lo que ha sucedido con
detenciones extrajudiciales y abusos de parte de la polica, tampoco es invento. Y eso
tambin fue terrorismo.
Si queremos un proceso de reconciliacin nacional y leyes severas, yo estoy de acuerdo con

esta norma, pero precisiones para no meter a todos en el mismo saco y no por ser de
izquierda se nos toque, o ser ambientalista se nos ponga el nombre de terroristas. Yo rechazo
todo tipo de
Ya le di para terminar.
Para que pueda terminar, congresista.
La seora FORONDA FARRO (FA). Rechazo este tipo de insinuaciones y ms bien afirmo
la democracia, la justicia, pero una justicia que incluya a todos y a todas por igual, sin
discriminacin y en funcin de un marco normativo, en funcin del respeto de la Convencin
Interamericana de Derechos Humanos, en funcin de la Constitucin Poltica, de la
legislacin de derechos humanos que reconoce a los seres como parte de un ejercicio de
derecho en nuestro pas.
Apoyemos esta iniciativa con precisiones. Es lo que sugerira, seora Presidenta, y recojamos,
no podemos pensar de la misma manera, pero por lo menos tenemos el derecho de
expresar.
Recojamos estas iniciativas y mejoremos la norma, con estas precisiones que no lleven a
autoritarismo y excesos que despus todos lamentemos.
55
Por ltimo en el rol de oradores, congresista Edwin Vergara.
El seor VERGARA PINTO (FP). Gracias, seora Presidenta.
Le voy a dar una interrupcin a la congresista Paloma Noceda y la otra interrupcin a la

congresista Mari Melgarejo.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Paloma Noceda.
La seora NOCEDA CHIANG (FP). Gracias, seora Presidenta.
El terrorismo se ha logrado superar con gran esfuerzo del Estado y esperamos que nunca
ms resurja, que ese riesgo inminente se apague para que nunca ms expongamos a la
poblacin a riesgos que atenten contra sus vidas.
Esto no es persecucin por ideas, seora Presidenta, como quieren decir algunos colegas.
Queremos que la poblacin lea, que la poblacin se instruya.
Lo que no queremos es que se confundan los jvenes que crean que Abimael Guzmn era
un lder poltico y que esa era una lucha popular. Ese fue el terror, no lo olvidemos.
Toda apologa de ese pasado de terror, debemos extinguirla. Es nuestro deber prevenir con
estas medidas para no volvernos a lamentar.
Debemos tipificar el delito de apologa al terrorismo en el Cdigo Penal.
Congresista Melgarejo.
La seora MELGAREJO PAUCAR (FP). Gracias, seora Presidenta; gracias, congresista

Edwin Vergara, por cederme un minuto.
Al margen de este proyecto de ley que mi voto va a ser a favor, quiero decirle y poner en
atingencia simplemente que tener el desprecio a la vida, un derecho fundamental y hasta
divino y sagrado, el terrorismo ha sido un retroceso en nuestro pas y no podemos darle pase
con esos trminos y ahora permitir en las calles a Movadef con esa ideologa tonta de
retroceso.
Nosotros los congresistas estamos ac para defender la democracia. Todos tenemos

conciencia ambiental, tenemos derechos de hacer paro; pero es distinto a apoyar el
terrorismo y quitarle el desarrollo a nuestro pas, que tiene tantas potencialidades.
56
Congresista Edwin Vergara.
El seor VERGARA PINTO (FP). Gracias, seora Presidenta.
Los aos 80, fueron quiz los aos negros del pas. Hubieron ms de treinta mil muertes, la
mayor de migracin de peruanos que vivan en el interior y escapndose, dejando sus tierras,
dejando sus familias, dejando su historia, su vida, migraron hacia Lima. Y ahora tenemos
grandes ciudades, grandes distritos, poco atendidos.
Los que hemos vivido el terrorismo, seora Presidenta, sabemos cmo vivamos,
particularmente en Apurmac, solo podamos salir hasta las ocho de la noche porque haba
toque de queda.
Mataron miles y miles de peruanos, el Gobierno Peruano, el Estado Peruano, se defenda de

estos terroristas y hoy hay una faccin de congresistas que nos quieren decir: terrorismo de
Estado.
El Estado se estaba defendiendo, hubo excesos, por supuesto; pero de agentes, de policas y
de militares individuales, terrorismo de Estado, un Estado que se protega, un Estado que
quera velar por la seguridad del pas. En esto, seora Presidenta, creo que hay que ser
firmes.
Cuntos sentenciados por apologa tenemos ahora? Hemos visto en las calles a Movadef,
hemos visto a muchos ex terroristas como profesores de universidades y colegios, cuntos
tenemos? Ninguno, cero, por qu? Porque la ley era ambigua, era poco clara.
Con esta ley le vamos a dar claridad, le vamos a dar herramientas a nuestro sistema judicial
para que sancione a estos delincuentes que tratan de lavar los cerebros de nuestros jvenes.
Aqu, Presidenta, hay que ser claros y firmes, nunca ms terrorismo. Hay que cerrarle las filas
a Movadef, pero no con ambigedades, no diciendo que 'discrepamos abiertamente',
'derecho al pensamiento'. No, seores, estos delincuentes, estos terroristas destruyeron al
pas. S, seores, destruyeron al pas.
Y no me causa sorpresa que algn sector de congresistas que tratan de aminorar la ley,
tratan de pasar en agua tibia la ley, no me sorprende, Presidenta. Hay que ser firmes y
claros, terrorismo nunca ms, Presidenta, terrorismo nunca ms, seores.
Ya le di la segunda interrupcin.
Presidenta, hay que ser claros y firmes en este tema.
Y cuando algn otro congresista habla sobre democracia interna, o democracia, vamos a
salvaguardar la democracia...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiempo adicional.
57
El seor VERGARA PINTO (FP). ... esa democracia tiene que empezar por casa. Esa
democracia que siempre hablan, que vamos a salvaguardar la democracia, hay que
empezar por casa, de ah tiene que empezar con el ejemplo, no solamente con decirlo,
Presidenta.
Por eso, Presidenta, nosotros vamos a apoyar este proyecto de ley para darle herramientas a
nuestro sistema judicial, para que sancione a estos delincuentes, a estos terroristas que
destruyeron el pas.
Se ha terminado con el rol de oradores.
Tiene el uso de la palabra el presidente de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, en

este caso el vicepresidente de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos, el congresista
Villavicencio.
El seor VILLAVICENCIO CRDENAS (FP). Muchas gracias.
Quiero hacer mencin solamente a la propuesta del congresista Miyashiro, a quien

respetamos todos en la bancada, indicando que la propaganda no es una condicin de
accin, las cuales se identifican como verbo de accin inmediata y que individualiza la
accin sancionable. El trmino 'hacer propaganda' es un medio que refleja una accin ms
que una condicin, la cual se encuentra inmersa en la exaltacin, justificacin o
enaltecimiento del delito de terrorismo a travs de los diversos medios de comunicacin.
La lgica del Cdigo Penal reconoce condiciones de accin en verbos rectores: matar, robar,
violar, hurtar, etctera, incluye el texto legal propuesto no solo rompe el esquema lgico y
redaccin del Cdigo Penal, es un tema que debe ser preciso para evitar ambigedades en
su aplicacin, adems, el Tribunal Constitucional en su Sentencia 010-2003 establece qu
actos deben ser establecidos para sancionar de manera efectiva el delito de apologa del
terrorismo.
El tercer prrafo del artculo 316-A de la frmula, se contempla el uso de medios de

comunicacin que propagan dicho acto penado, redaccin que es preciso a las diversas
formas de publicidad y propaganda existentes.
Vamos a solicitar, seora Presidenta, a la Mesa y a su presidencia, que los proyectos 397,
611, 714, 801 y 1395, al haberse tratado en la Comisin de Justicia, pasen al voto.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Hay alguna modificacin, congresista

Villavicencio?, para que puedan enviarla firmada.
58
El seor VILLAVICENCIO CRDENAS (FP). S, Presidenta.
En lo que respecta a la propuesta del congresista Quintanilla, vamos a incluir en el segundo

prrafo del artculo 316-A el trmino "del delito de terrorismo" a efectos de guardar
concordancia entre el tipo base y la condicin agravante para delimitar el mbito de sancin
del delito.
De esa manera, Presidenta, solicitamos pasar al voto.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Por favor, puede remitirlo con su firma.
No. Remitirlo, perdn, remitirlo con su firma, no repetir, remitirlo, porque el relator tiene que
tener con su firma las modificaciones.
Congresista Glave, el presidente de la comisin no ha pedido cuarto intermedio, usted no

puede pedir por l.
Voy anunciando, seores congresistas, cumplo con anunciar que, de conformidad con la
atribucin que me reconoce el segundo prrafo del artculo 49 del Reglamento del
Congreso, he dispuesto la prrroga de la Segunda Legislatura Ordinaria hasta el mircoles
28 del presente mes. El decreto correspondiente ha sido publicado el da de hoy, en el diario
oficial El Peruano.
Esto quiere decir que las comisiones pueden seguir trabajando hasta ese da, y despus,
lgicamente, las comisiones investigadoras continan.
Despus la Comisin Permanente se hace cargo de los proyectos que ustedes puedan haber
dictaminado o las resoluciones de cada comisin. Esto tampoco quiere decir que se haga
Pleno hasta el mismo 28, eso lo determina ya la presidencia.
Gracias. Esto es a modo de informacin.
A ver si viene, entonces, el texto que se va a dar lectura, seor presidente de la comisin.
Congresista Villavicencio, vicepresidente de la comisin de Justicia.
El seor VILLAVICENCIO CRDENAS (FP). Es solamente para precisar, seora Presidenta.
El artculo 36-A habla de la apologa del delito, debe indicarse 'delito de terrorismo',
claramente.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). S, congresista Villavicencio.
59
El seor VILLAVICENCIO CRDENAS (FP). Presidenta, s, pedimos pasar al voto con la
modificacin que acabo de indicar.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Va a dar lectura el seor relator.
El seor VILLAVICENCIO CRDENAS (FP). Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seor relator, d lectura a las

modificaciones que ha aceptado el vicepresidente de la Comisin de Justicia.
Ley que modifica el artculo 316 y se incorpora el artculo 316-A al Cdigo Penal,
tipificando el delito de apologa del terrorismo.
Artculo nico. Objeto de la ley.
Modifcase el artculo 316 e incorprase el artculo 316-A al Cdigo Penal en los siguientes
trminos:
Artculo 316. Apologa.
El que pblicamente exalta, justifica o enaltece un delito o a la persona condenada por

sentencia firme como autor o partcipe, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de un ao ni mayor de cuatro aos. Si la exaltacin, justificacin o enaltecimiento se
hace de delito previsto en los artculos 152 a 153-A, 200, 273 al 279-D, 296 al 298,
315, 317, 318-A, 325 al 333, 346 al 350 o de los delitos de lavado de activos, o de
las personas que hayan sido condenadas por sentencia firme como autor o partcipe, la pena
ser no menor de cuatro ni mayor de seis aos, 250 das multa e inhabilitacin, conforme a
los incisos 2), 4) y 8) del artculo 36 del Cdigo Penal.
Artculo 316-A. Apologa del terrorismo.
Si la exaltacin, justificacin o enaltecimiento se hace del delito de terrorismo o de

cualquiera de sus tipos, o de la persona que haya sido condenada por sentencia firme como
autor o partcipe, la pena ser no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos, 300 das
multa e inhabilitacin, conforme a los incisos 2), 4), 6) y 8) del artculo 36 del Cdigo
Penal.
Si la exaltacin, justificacin o enaltecimiento del delito de terrorismo se realiza:
a) En ejercicio de la condicin de autoridad, docente o personal administrativo de una

institucin pblica, o
60
b) Utilizando o facilitando la presencia de menores de edad, la pena ser no menor de seis
aos ni mayor de diez aos e inhabilitacin, conforme a los incisos 1), 2), 4) y 9) del artculo
36 del Cdigo Penal.
Si la exaltacin, justificacin o enaltecimiento se propaga mediante objetos, libros, escritos,

imgenes visuales o audios, o se realiza a travs de imprenta, radiodifusin u otros medios
de comunicacin social, o mediante el uso de tecnologas de la informacin o de la
comunicacin del delito de terrorismo o de la persona que haya sido condenada por
sentencia firme como autor o partcipe de actos de terrorismo, la pena ser no menor de
ocho ni mayor de quince aos e inhabilitacin, conforme a los incisos 1), 2), 4) y 9) del
artculo 36 del Cdigo Penal.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Muchas gracias.
Vamos a marcar asistencia, seores congresistas. Timbre, por favor.
qurum.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seores congresistas, srvanse verificar si

su nombre est marcado en la pizarra.
Seor relator, precise usted en el artculo correspondiente que le falt colocar en el epgrafe
una palabra.
Epgrafe del artculo 316-A
Apologa del terrorismo.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Queda grabado.
Se cierra asistencia.
Apologa del delito de terrorismo.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Han marcado su asistencia 90 seores

congresistas.
Al voto.
61
Congresista vila, congresista Schaefer, congresista Takayama, congresista Ticlla, congresista
Romn, congresista Villanueva, han marcado asistencia y no han marcado su voto.
Congresista Galarreta.
Efectuada la consulta, se aprueba en primera votacin, por 70 votos a favor, nueve en

contra y ocho abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de ley por el que se propone
modificar el artculo 316 e incorporar el artculo 316-A al Cdigo Penal, tipificando el delito
de apologa del terrorismo.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido aprobado en primera votacin el

texto sustitutorio de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). S, congresista Villavicencio, pide uso de la

palabra.
El seor VILLAVICENCIO CRDENAS (FP). Gracias, Presidenta.
En atencin a que es un tema de seguridad nacional y que la poblacin est atenta que este
poder del Estado resuelva estos temas que son vitales para la ciudadana, solicito la
exoneracin de segunda votacin.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Atendiendo lo solicitado por el

vicepresidente de la Comisin de Justicia, con la misma asistencia procedemos a la votacin.
Efectuada la votacin, se acuerda, por 70 votos a favor, 15 en contra y dos abstenciones,

exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de ley por el que se propone
modificar el artculo 316 e incorporar el artculo 316-A al Cdigo Penal, tipificando el delito
de apologa del terrorismo.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido aprobada la exoneracin de la

segunda votacin del texto sustitutorio de la Comisin de Justicia y Derechos Humanos.
Ms el voto a favor de los congresistas Takayama, en las dos votaciones y Flores, en las dos
votaciones.
72 a favor, en contra 15, abstenciones dos. Ha sido aprobado el proyecto.
62
Se solicita la dispensa del trmite de aprobacin del Acta para ejecutar lo acordado hasta el
momento.
Efectuada la votacin, se acuerda tramitar los asuntos tratados en la presente sesin sin
esperar la aprobacin del acta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Aprobado.
Se suspende la sesin hasta las 4 de la tarde.
Se suspende la sesin a las 14:06 horas.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se reanuda la sesin.
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se va a dar lectura a mociones de saludo.
Mociones de Saludo
De la congresista Montenegro Figueroa. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el

ms ferviente saludo y felicitacin a todos los padres de familia del Per, al conmemorarse el
tercer domingo de junio del ao en curso, el da del padre.
De la congresista Takayama Jimnez. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Saludar y

felicitar a la ciudadana del distrito de Chongoyape, provincia de Chiclayo, departamento de
Lambayeque, al celebrarse este 17 de junio el 192 aniversario de creacin poltica.
Del congresista Dipas Huamn. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su saludo y

felicitacin, al distrito de Oronccoy de la provincia de La Mar, del departamento de
Ayacucho, con ocasin de celebrar su primer aniversario de fundacin.

ms ferviente saludo y felicitacin, al distrito de Laredo ubicado en la provincia de Trujillo,
departamento de La Libertad, al conmemorarse este prximo 19 de junio del ao en curso
un aniversario ms desde la modificacin de sus lmites territoriales.
63
Del congresista Yuyes Meza. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su ms clido
saludo y felicitacin al distrito de La Cruz, al celebrase este 18 de junio el 55 aniversario de
creacin poltica como distrito.
De la congresista Melgarejo Pucar. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Extender su ms

ferviente y caluroso saludo a la provincia de Ocros, por conmemorarse el da de su creacin
poltica, y que a travs de su alcalde la seora Albert Minaya Aldave, se haga extensivo ese
saludo a toda la familia Ocrosina, augurndoles el mejor de los xitos y deseos de desarrollo
permanente.
Del congresista Yuyes Meza. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su saludo y

felicitacin al distrito de Pampas de Hospital, al celebrase el 18 de junio su 55 aniversario
de creacin poltica como distrito.
Del congresista Bocangel Weydert. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su saludo

al distrito de Yacus, al celebrarse el 14 de junio del presente ao el sptimo aniversario de
creacin poltica, hacindole llegar el presente acuerdo al seor Simen Castro Esteban,
alcalde distrital de Yacus, quien deber transmitir la mocin de saludo a las autoridades y
poblacin en general.
Del congresista Rodrguez Zavaleta. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su ms

sentidas condolencias a la familia del que en vida fue el gran maestro Luis Abanto Morales,
al haberse suscitado su sensible fallecimiento, dejando un gran dolor en el pueblo peruano.
Del congresista Del guila Herrera. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su ms

clido saludo y felicitacin, al presidente del Instituto Peruano del Deporte, al celebrase su
trigsimo sexto aniversario de creacin, que con esta mocin es reconocida por la
representacin nacional.
De la congresista Ponce Villarreal de Vargas. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar

su saludo a nuestro montaista huaracino Vctor Hugo Rmac Trejo, por haber llegado a la
cumbre de la montaa ms alta del mundo, el monte verest a 8848 m.s.n.m, el pasado 21
de mayo.
De la congresista Montenegro Figueroa. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su

ms sentidas condolencias y solidaridad, con la familia del gran compositor nacional de
origen trujillano Luis Abanto Morales, por su fallecimiento acaecido el da mircoles 14 de
junio de 2017.
Del congresista Curro Lpez. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar un caluroso

saludo y felicitacin a la institucin educativa secundara Arapa del distrito de Arapa,
provincia de Azngaro, de la regin Puno, con ocasin de celebrarse el 50 Aniversario de
creacin institucional, Bodas de Oro.
64
Del congresista Ochoa Pezo. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Saludar a la
Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, departamento de Cusco, por el 192 Aniversario
de creacin poltica.

Municipalidad Distrital de Kosipata, provincia de Paucartambo, departamento de Cusco,
por el 55 Aniversario de creacin poltica.
De los congresistas Aroz Fernndez, Bruce Montes de Oca, De Belaunde de Crdenas,

Costa Santolalla, siguen firmas. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su ms
clido saludo y felicitacin a la Sociedad Nacional de Industrias, por el 121 Aniversario y por
el Da de la Industria nacional.
De la congresista Ananculi Gmez. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el saludo

y felicitacin del Congreso de la Repblica a todo el distrito de Yauca del Rosario al
conmemorarse el 162 Aniversario de creacin poltica.
Del congresista Elas valos. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el saludo a la

regin Ica por conmemorarse el Da de la Identidad de Integracin Cultural, que busca
expresar e identificar a su poblacin con su cultura, representada por el gobierno regional de
Ica.
Del congresista Dominguez Herrera. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el ms

fervoroso saludo al distrito de San Pedro de Chan, provincia de Huari, regin Ancash, al
conmemorarse el 10 de junio de 2017 su 62 Aniversario de creacin poltica.
De la congresista Garca Jimnez. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Saludar y

homenajear al distrito de La Arena, provincia de Piura, regin Piura, con motivo de celebrar
su 97 Aniversario de creacin poltica y formular los ms fervientes votos para que su alcalde
el seor Harrinson Talledo, contine con su labor en beneficio de sus pobladores.
De la congresista Pariona Tarqui. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su saludo

al distrito de Socos, por la conmemoracin del cuadragsimo noveno Aniversario de su
creacin poltica.
Del congresista Pariona Galindo. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Saludar al distrito

de Carhuamayo, provincia y departamento de Junn, con motivo de conmemorarse el 10 de
junio de 2017 el centsimo octogsimo tercer aniversario de su creacin poltica.
Del congresista Palomino Ortiz. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su ms

clido saludo y felicitacin al distrito de Circa, departamento de Apurmac, al conmemorarse
el 21 de junio del presente ao, el 192 Aniversario de su creacin poltica.
65
municipalidad provincial de Calca, departamento del Cusco, por el 192 Aniversario de
creacin poltica.

homenajear al distrito de Salitral, provincia de Sullana, regin Piura con motivo de celebrar
el 71 Aniversario de creacin poltica y formular los ms fervientes votos para que el seor
alcalde Edgar Gonzaga contine con su labor en beneficio de sus pobladores.
De la Congresista Ponce Villarreal de Vargas. El Congreso de la Repblica; Acuerda:

Expresar su saludo a nuestro montaista huaracino Vctor Hugo Rmac Trejo, por haber
llegado a la cumbre de la montaa ms alta del mundo; el Monte Everest a 8848 metros
sobre el nivel del mar, el pasado 21 de mayo.
De la congresista Saavedra Vela. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Saludar al Distrito

de El Porvenir, con motivo de celebrar el 18 de junio de 2017, el 55 aniversario de creacin
poltica, y que esa fecha sea motivo de reafirmar nuestro compromiso por un trabajo
conjunto en bienestar de la poblacin.
Del congresista Morales Ramrez. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el saludo

al Distrito de Mara Parado de Bellido, en la Provincia de Cangallo, de la regin Ayacucho,
con ocasin de celebrar el 55 aniversario de creacin poltica.

homenajear al Distrito de Vice, Provincia de Sechura, regin Piura, con motivo de celebrar el
97 aniversario de creacin poltica.
De la congresista Melgarejo Paucar. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Extender su ms

ferviente saludo a la Provincia de Ocros, por conmemorarse el da de su creacin poltica y a
travs del seor alcalde Albert Minaya Aldave, se haga extensivo este saludo a toda la familia
ocrocina, augurndoles el mejor de los xitos y deseos de desarrollo permanente.
Del congresista Trujillo Zegarra. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Saludar efusivamente

la celebracin del cuadragsimo segundo aniversario de funcionamiento del Colegio
Nacional Integrado 427 Jos Carlos Maritegui y la Chira, del Distrito de Uchiza, Provincia
de Tocache, regin San Martn. Haciendo votos para que contine contribuyendo con la
formacin integral de sus estudiantes, impartiendo una educacin humanstica y cientfica, en
beneficio del pueblo peruano.

Municipalidad Provincial de Paruro, del departamento de Cusco, por un aniversario ms de
creacin poltica.
66
Municipalidad Distrital de Santiago, provincia y departamento del Cusco, por el 62
aniversario de creacin poltica.
Del congresista Rodrguez Zavaleta. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su

ferviente saludo a la Institucin Educativa Gustavo Ries, de la ciudad de Trujillo, al celebrar
este 5 de junio de 2017 sus Bodas de Oro, y de vida institucional

y felicitacin del Congreso de la Repblica, a toda la provincia de Ica, al conmemorarse el
454 aniversario de la fundacin espaola de la va de Valverde del valle de Ica y el 162
Aniversario de creacin poltica de la provincia de Ica.
Del congresista Dominguez Herrera. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar,

adems fervoroso saludo al distrito de Chigalpo provincia de Sihuas, departamento de
Ancash, al conmemorarse el 14 de junio de 2017, su 59 aniversario de creacin poltica.

municipalidad distrital de Pisac, provincia de Calca, departamento de Cuzco por el 192
aniversario de creacin poltica.
Del congresista Ventura ngel. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el saludo del
Pleno del Congreso al distrito Puerto Bermdez, ubicado en la provincia y departamento de
Pasco, con motivo de celebrar el prximo 17 de junio, el Quincuagsimo Noveno aniversario
de creacin poltica.

y felicitacin del Congreso de la Repblica, a todo el distrito de San Juan Bautista, al
conmemorarse el 162 aniversario de creacin poltica.

municipalidad distrital de Wanchaq, provincia y departamento de Cusco, por el Sexagsimo
Segundo aniversario de creacin poltica.

ms ferviente saludo y felicitacin al distrito de Santiago de Challas, ubicado en la provincia
de Pataz, del departamento de La Libertad, al conmemorarse el prximo 18 de junio, al 30
aniversario de creacin poltica de Santiago de Challas.

municipalidad provincial de Paucartambo, departamento del Cusco, por el 192 aniversario
de creacin poltica.
De la congresista Bartra Barriga. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el ms

afectuoso y clido saludo al distrito de Santo Toribio, ubicado en la provincia de Huaylas, en
67
el departamento de Ancash, con motivo de celebrar el 19 de junio del ao en curso, el
Vigsimo Sptimo aniversario de creacin poltica.
Del congresista Elas valos. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar un saludo a la

poblacin de la provincia de Ica, Regin Ica, por el 454 aniversario de su fundacin ocurrida
el 17 de junio de 1563.
Del congresista Trujillo Zegarra. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Saludar al distrito de

Piscoyacu, provincia de Huallaga, departamento de San Martn, con motivo de celebrarse el
Septuagsimo Sptimo aniversario de creacin poltica.
Del congresista Dominguez Herrera. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar el ms

fervoroso saludo al distrito de Chigalpo, provincia de Sihuas, departamento de Ancash, al
conmemorarse el 14 de junio el Quincuagsimo Noveno aniversario de creacin poltica.
Del congresista Bocangel Weydert. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su saludo

al distrito de Yacus al celebrarse el 14 de junio del presente ao el stimo aniversario de
creacin poltica, haciendo llegar el presente acuerdo al seor Simion Castro Esteban,
alcalde distrital de Yacus, quien deber trasmitir la mocin de saludo a las autoridades y la
poblacin en general.
Del congresista Galvn Vento. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar el saludo y

felicitacin del Congreso de la Repblica al distrito de Puerto Bermdez en la provincia de
Oxapampa y Regin de Pasco, por conmemorar el quincoagsimo noveno aniversario de
creacin poltica.
Del congresista Ochoa Pezo. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Saludar a la

Municipalidad Provincial de Urubamba, departamento del Cusco por el 192 aniversario de
creacin poltica.
Del congresista Narvez Soto. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su clido

saludo, reconocimiento y felicitacin a la poblacin de la provincia de Ocros por
conmemorar el 19 de junio el vigsimo stimo aniversario de creacin poltica.
De la congresista Ponce Villarreal de Vargas. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Saludar

al distrito de Chigalpo de la provincia de Siguas del departamento de Ancash al
conmemorarse el quincuagsimo noveno aniversario de creacin poltica.
De la congresista Bartra Barriga. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar el ms

afectuoso y clido saludo al distrito de Huanza, ubicado en la provincia de Huarochir del
departamento de Lima, con motivo de celebrarse el 8 de junio del 2017, el quincuagsimo
octavo aniversario de creacin poltica.
68
Del congresista Ochoa Pezo. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Saludar a la
Municipalidad Provincial de Acomayo, departamento del Cusco por el 192 aniversario de
creacin poltica.
De la congresista Ponce Villarreal de Vargas. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Saludar

al distrito de Yanac en la provincia de Corongo, departamento de Ancash, al celebrarse el
octogsimo primer aniversario de su creacin poltica.
De la congresista Pariona Tarqui. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar su saludo

y solidaridad a las personas adultas mayores por conmemorarse el Da Mundial de la Toma
de Conciencia, Abuso y Maltrato en la Vejez.
Del congresista Petrozzi Franco. El Congreso de la Repblica. Acuerda: Expresar el saludo a

todos los autores, compositores, intrpretes, msicos, difusores y estudiosos del folclor
nacional, al celebrarse el 15 de junio el Da de la Cancin Andina, y a la seora Amanda
Portales Sotelo, cantante e intrprete de msica andina, y sobre todo gestora principal de esa
fecha especial.

Municipalidad Provincial de Quispicanchis, departamento de Cusco, por el 192 aniversario
de creacin poltica.
De la congresista Bartra Barriga. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresa el ms

afectuoso y clido saludo al distrito de Catahuasi, ubicado en la provincia de Yauyos, en el
departamento de Lima, con motivo de celebrarse el trigsimo primer aniversario de creacin
poltica.
Del congresista Yuyes Meza. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su ms clido

saludo y felicitacin al distrito de La Cruz al celebrarse el quincuagsimo quinto aniversario
de creacin poltica como distrito.
Del congresista Gonzales Ardiles. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su ms

clido saludo y felicitacin al Colegio Claretiano, con motivo de celebrar el 29 de junio de
2017 el octogsimo tercer aniversario de creacin; adems del quinquenio de recibir su
reconocimiento con la certificacin ISO 9001, 2008. Transcribir la presente mocin al seor
director, reverendo padre Ronel Chipana Pea, y por su intermedio hacer extensivo dicho
saludo a los directivos, personal docente, administrativo y a la poblacin estudiantil.
De la congresista Pariona Tarqui. El Congreso de la Repblica; Acuerda: Expresar su saludo

al distrito de Oronccoy y por la conmemoracin del primer aniversario de su creacin.

afectuoso y clido saludo al distrito de Santa Leonor, ubicado en la provincia de Huaura en
el departamento de Lima, con motivo de celebrar el 3 de junio de 2017 el 77. aniversario
de creacin poltica.
69
De la congresista Bartra Barriga. El Congreso de la Repblica, Acuerda: Expresar el ms
afectuoso y clido saludo al distrito de Huaylln, ubicado en la provincia de Pomabamba en
el departamento de Ancash, con motivo de celebrar el sexagsimo segundo aniversario de
creacin poltica.

Municipalidad Provincial de Paruro, del departamento de Cusco, por un aniversario ms de
creacin poltica.

afectuoso y clido saludo al distrito de Acobamba, ubicado en la provincia de Sihuas, en el
departamento de Ancash, con motivo de celebrar el 22 de junio...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seores congresistas, se va a suspender la

sesin por breves minutos, estoy citando a Junta de Portavoces en el saln que ya tenemos
acostumbrado.
Se suspende la sesin.
Se suspende la sesin a las 16 horas y 44 minutos.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se reanuda la sesin.
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Vamos a dar cuenta de un oficio llegado
hoy al Congreso de la Repblica como respuesta a la carta que enviamos nosotros temprano
despus de ser aprobada la mocin para que venga el ministro de Economa.
No sin antes avisarle que la Comisin de Fiscalizacin, en vista de que ya el Congreso haba
aprobado invitar al ministro, procedi, con acuerdo de mayora, a suspender su sesin de
maana y eso tambin le fue comunicado al ministro de Economa; sin embargo, despus
hemos recibido esta carta.
Seor relator, d lectura.
Lima 15 de junio de 2017.
Oficio 1273-2017
Seora
70
Luz Salgado Rubianes
Presidenta del Congreso de la Repblica.
Asunto: Invitacin al Pleno del Congreso de la Repblica en su sesin del 15 de junio de

2017.
Referencia: Oficio 3540, Mocin de Orden del Da 2734.
Es grato dirigirme a usted, en atencin a la invitacin recibida el da de hoy, a horas 12:47

pm., para concurrir en el transcurso del da ante el Pleno del Congreso de la Repblica, para
informar sobre los hechos descritos en los considerandos de la Mocin de Orden del Da
2734, presentada tambin el da de hoy.
Como es de conocimiento pblico, en reiteradas oportunidades he manifestado mi voluntad

de asistir al Congreso de la Repblica, y precisamente a iniciativa va, la Comisin de
Fiscalizacin y Contralora, presidida por el seor congresista Hctor Becerril Rodrguez, me
ha invitado para el da de maana a fin de que informe sobre los mismos hechos
considerados por la mocin de orden del da, compromiso que cumplir.
En atencin a mis obligaciones como ministro de Estado, asistir al Congreso de la

Repblica como siempre lo he hecho en fechas coordinadas, en el marco de una relacin de
mutuo respeto y colaboracin entre poderes del Estado, que fortalece nuestra democracia.
Hago propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi especial consideracin.
Atentamente,
Alfredo Thorne Vetter
Ministro de Economa y Finanzas
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Despus de haber estado en la Junta de

Portavoces, hemos acordado plantear al Pleno para que pueda emitir su voto, que se
consulte, cruzar oficio al ministro de Economa y Finanzas para que concurra maana, como
l pensaba concurrir a la Comisin de Fiscalizacin, concurra al Pleno, concurra al Pleno
maana, viernes, a las 9:00 horas, con el propsito que informe con relacin a los hechos
expuestos en la Mocin de Orden del Da 2734, dado que ya no se va a dar la Comisin de
Fiscalizacin, concurra al Pleno, que l ha estado dispuesto a venir maana a las 9:00 de la
maana.
Entonces, vamos a votar este acuerdo que ya ha sido aprobado en la Junta de Portavoces.
Seores, marcar asistencia.
71
Congresistas, srvanse marcar su asistencia, por favor. Hay congresistas que estn presentes y
no han marcado.
Los seores congresistas registran su asistencia por medio del sistema digital para verificar
el qurum.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Estn presentes 88 seores congresistas.
El quorum es 54, pasamos al voto.
Congresistas vila, Lpez, Garca, Fujimori, Arce, Canzio, Arana, Apaza, Lon, Mulder, De
Belaunde, Narvez, Lescano, Del guila.
Efectuada la votacin, se acuerda, por 81 votos a favor, ninguno en contra y cinco

abstenciones, a propuesta de la Junta de Portavoces, cursar oficio al ministro de Economa y
Finanzas para que concurra al Pleno maana viernes a las 9:00 horas con el propsito de
que informe con relacin a los hechos expuestos en la Mocin de Orden del Da 2734.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido aprobado.
Ms el voto a favor de los congresistas Bartra, Takayama, Andrade, Narvez, Castro, Lazo y
Chacn.
88 a favor, cero en contra, cinco abstenciones.
Ha sido aprobado el acuerdo para proceder a oficiar al Ministro de Economa a fin de que
pueda venir el da de maana a sustentar, lo que antes tena que hacer en Fiscalizacin, al
Pleno del Congreso de la Repblica.
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seguimos con la agenda.
Contine, seor relator.
De la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra

las Drogas. Informe final de la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra la Drogas, con facultades investigadoras, conforme a la Mocin
de Orden del Da 234, sobre las presuntas irregularidades que se habran cometido en los
Ministerios de Defensa y del Interior respecto a los ascensos, pases a retiro y designaciones
durante el periodo 2011-2016.
72
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se inicia la sustentacin del informe Final
por unanimidad que con carcter de investigadora presenta la Comisin de Defensa
Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas, lnea de
investigacin N. 3, sobre las presuntas irregularidades que se habran cometido en los
Ministerios de Defensa y del Interior respecto a los ascensos, pases a retiro y designaconesn
durante el periodo 2011-2016.
Tiene la palabra la congresista Len Romero, presidenta de la Comisin de Defensa

Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas.
Congresista Len.
La seora LEN ROMERO (PAP). Muy buenas tardes, presidenta; seores congresistas.
En cumplimiento a la Mocin 234, aprobada el 15 de setiembre del ao pasado por la

Representacin Nacional, se otorg por unanimidad facultades de comisin investigadora a
la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las
Drogas, que tengo el honor de presidir, para investigar cinco grandes temas relacionados al
accionar de los sectores de Defensa y del Interior durante el gobierno del expresidente
Ollanta Humala.
La comisin conformada por los congresistas Csar Segura, Carlos Tubino, Lourdes Alcorta,
Richard Arce, Gino Costa, Edwin Donayre, Clayton Galvn, Elard Melgar, Marco Miyashiro,
Pedro Olaechea, Lizbeth Robles, Octavio Salazar, Rogelio Tucto, Yeni Vilcatoma, Francisco
Villavicencio y Luis Yika, de manera muy responsable y consensuada, respetando el debido
proceso y la reserva de ley, han aprobado los informes en su gran mayora por unanimidad.
A todos ustedes les agradezco profundamente por su compromiso a lo largo de estos seis
meses de intenso trabajo.
En razn de ello, es que en 82 sesiones de trabajo y contando con ms de 120 invitados a lo

largo de 180 das, plazo que nos dio el Pleno para realizar esta investigacin y sin pedir
plazos adicionales, hemos remitido a la Presidencia de este Congreso los informes
correspondientes a las siguientes cinco lneas de investigacin:
Primero, las compras en cualquier modalidad, ya sea de vehculos de transporte,

armamentos, equipos de comunicacin, tambin el satlite, as como las compras de
gobierno a gobierno realzadas desde julio del 2011 al 2016.
Segundo, Irregularidades e injerencia poltica en las operaciones militares y policiales en el

VRAEM.
En tercer lugar, presuntos irregularidades en los ascensos, pases a retiro y designaciones en

las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, lnea de investigacin que veremos el da de hoy.
73
Cuarta lnea de investigacin. Hechos vinculados a presuntas ejecuciones extrajudiciales y/o
intervenciones con omisin de protocolos o procedimientos policiales vigentes.
Y, la situacin de inmuebles de las Fuerzas Armadas.
Como veremos al desarrollar cada lnea de investigacin, se ha encontrado presuntas

responsabilidades polticas y penales, por lo que se propone se remitan los informes, una vez
aprobados en el Pleno, a la Comisin de Acusacin Constitucional y al Ministerio Pblico,
segn corresponda.
El encargo dado a nuestra comisin, fue ver si existieron irregularidades en cada una de
estas lneas de trabajo y en el caso especfico de hoy, si existieron presuntas irregularidades
en los ascensos, pases al retiro y designaciones en las Fuerzas Armadas, es decir, si existi o
no manoseo poltico en los procesos de ascensos o pases a retiro por parte del expresidente
Ollanta Humala, si en estos procesos se benefici o no a oficiales cercanos al expresidente, y
si para plasmar dicha poltica cont con la participacin de algn o algunos funcionarios del
gobierno anterior.
Como veremos en el presente informe, existen indicios razonables para afirmar que durante
el gobierno del expresidente, se habra llevado a cabo una poltica de ascensos y
designaciones de manera direccionada.
Se emitieron normas que permitieron el ascenso de oficiales cercanos al exmandatario, y el

pase a retiro de otros que no lo eran, a pesar de ser primeros puestos durante varios aos en
su promocin, o tambin el haber sido espadas de honor, contando para ello con la
participacin de Adrin Villafuerte, exconsejero presidencial, as como del exministro de
Defensa Pedro Cateriano y del exviceministro de Recursos para la Defensa, Jakke Valakivi,
siendo despus ministro de Defensa.
El expresidente Ollanta Humala, como su exconsejero presidencial Adrin Villafuerte,

tuvieron injerencia directa en nuestras Fuerzas Armadas, especficamente en el Ejrcito del
Per.
Ascendieron a personas, s, de la promocin de Adrin Villafuerte, mano derecha en temas

militares de Ollanta Humala, lo cual se hace evidente en los tres primeros aos, plazo en que
se mantuvo en el cargo el exconsejero. Es que en agosto de 2011, se nombra como
Comandante General del Ejrcito, al General Vctor Ripalda, perteneciente a la Promocin
77; en el 2012, se nombra como Comandante General del Ejrcito, al General Ricardo
Moncada; y en el 2013, al Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, al General
Leonel Cabrera Pino, igualmente pertenecientes a la Promocin 77.
Debindose agregar, que durante el quinquenio del expresidente Humala se fractur la

institucionalidad, al presentarse el caso de tres promociones que no tuvieron la oportunidad
de ejercer la Comandancia General del Ejrcito, como son las Promociones 78, 79 y 81,
puestos que luego fueron designados por el General Hurtado Jimnez, Promocin 80,
74
General Vergara Ciapciak, Promocin 82, siendo el actual Comandante General de la
Promocin 82.
Estos seores comandantes generales, ubicados en estos puestos claves, tuvieron gran
participacin en las dems lneas de investigacin, como por ejemplo en las adquisiciones
militares, as como respecto de los inmuebles en las adquisiciones de nuestras Fuerzas
Armadas; eso lo veremos en los siguientes das que expongamos los siguientes informes.
Pero hasta aqu, tenemos claro que el plan que habra tenido el expresidente Ollanta
Humala de copar el Ejrcito, institucin armada a la que perteneci, parti por la decisin de
incorporar al mayor nmero de integrantes de su promocin, que gozaran adems de su
confianza en los principales puestos de mando de dicho instituto, dejndose de lado todo
tipo de meritocracia e igualdad de oportunidades en nuestras Fuerzas Armadas, los cuales se
habra roto a favor de intereses particulares.
Vamos a ver, cules son la normativa al respecto? En nuestras Fuerzas Armadas en materia
de accesos y pases a retiro, se rigen actualmente por 2 normas, la ley de situacin militar de
los oficiales de las Fuerzas Armadas y su reglamento, y la ley de ascensos de oficiales de las
Fuerzas Armadas y tambin su reglamento.
Sin embargo, estas normas fueron modificadas durante el gobierno del expresidente, como
veremos a continuacin, el Decreto Supremo N.015, que modific el reglamento de la Ley
de Ascensos, incorporando una causal no prevista en la ley para la determinacin de las
vacantes de ascenso en cada grado, como es las promociones de egreso para los oficiales
procedentes de las escuelas de formacin.
Esto permiti el ascenso al grado de general de brigada de nueve coroneles de la promocin

Hroes de Pucar y Marcavalle-1984 en el proceso de ascensos 2011, entindase que
esta promocin era la del ex presidente Ollanta Humala. El ascenso al grado de general de
divisin de 4 generales de brigada de la misma promocin Hroes de Pucar y Marcavalle-
1984, en el proceso de ascensos 2015.
Resaltndose adems, el ascenso en dicho ao de los siguientes oficiales, los cuales fueron
informados por diversos medios de comunicacin en su oportunidad; Oliva Montao,
perteneciente a la promocin 1983, quien era amigo personal del ex residente Ollanta
Humala, y hemos visto en los diferentes reportajes, siempre ha estado muy cercano en todas
las fotos.
En los casos desde la poca de Madre Ma, Jos Galindo Heredia, quien sera primo de la
exprimera dama Nadine Heredia. En consecuencia, al cortar el expresidente Humala con
generales de brigada de su promocin, listos para ocupar los mandos ms altos del Ejrcito
del Per, es que presumiblemente advirti que dichos ascensos no podran ser posibles
durante su periodo presidencial, puesto que la norma estableca que era necesario
permanecer en el grado por un tiempo de 5 aos.
75
Lo cual significaba, que no solo se encontraran aptos para el ascenso en diciembre de
2016, cuando ya haba dejado de cumplir su mandato.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiempo adicional para la congresista.
La seora LEN ROMERO (FP). Es por tales motivos, que expidi junto a el exministro
Pedro Cateriano una serie de normas, incrementando de 38 a 40 aos la permanencia en el
servicio de altos mandos de las Fuerzas Armadas.
El proceso de pase a retiro quedo a discrecionalidad del comando de cada instituto armado,
y se estableci un periodo de transitoriedad para los procesos de ascensos en el Ejrcito.
Asimismo, el Decreto Supremo N.009 refrendado por el exministro Cateriano, que modific
el reglamento de la ley de situacin militar.
En su anexo tambin se reglament la transitoriedad de los procesos de ascensos solo para

oficiales del Ejrcito, al determinarse solo para esa institucin, que el plazo de permanencia
como general de brigada para ascender a general de divisin era de 4 aos, lo cual no
sucedi ni en la Fuerza Area ni en la Marina. Y se disminuy en un ao el ascenso de la
promocin de Ollanta Humala.
Con esta modificatoria seora presidenta, sin duda, el seor Ollanta Humala ya contaba con
todas las herramientas legales para determinar el ascenso de integrantes de su promocin y
colocarlos en posiciones estratgicas.
Esto permiti que en el proceso de ascenso de 2015 se dieran las siguientes situaciones:
El aumento de la cantidad de generales de brigada que podan a pasar al retiro, por causal
de renovacin de 12 a 17, con la finalidad de facilitar el ascenso al grado de general de
divisin a integrantes de la promocin del expresidente de la repblica, que los oficiales de
grado de general de brigada puedan ser invitados a retiro por la causal de renovacin tan
solo 2 aos en el grado, cuando antes eran tres a pesar que el tiempo de servicio se haba
incrementado, de 38 a 40 aos.
El ascenso al grado de general de divisin, de cuatro generales de brigada de la promocin

Hroes de Pucar y Marcavalle, en el ao 2016, que los comandantes generales de las
instituciones armadas pudieran permanecer excepcionalmente en el cargo por espacio de 3
aos y que el lmite de edad en el grado, se incrementara para el caso de los generales de
divisin o grado equivalente a 66 aos y para general de brigada o grado equivalente a 64
aos.
Debindose, advertir, adems que con el nombramiento de general de brigada scar

Delgado en el ao 2015 con Inspector General del Ejrcito, de forma interina, se demostr
la poltica contradictoria que se tena de pases a retiro, y que se llev a cabo en dicho
gobierno, ya que de un lado se ampliaba el plazo de permanencia en el servicio de 38 a 40
76
aos y por otro el Ejercito se quedaba sin generales de divisin, nombrando a alguien que
no cumpla con los requisitos para el cargo, lo cual fue de conocimiento del propio Jakke
Valakivi en su calidad de ministro de Defensa, hecho que a su vez fue reconocido en el seno
de la comisin investigadora.
Entonces, colegas, queda evidenciado por los manifestado, que el manoseo poltico
realizado por el expresidente Ollanta Humala, se dio principalmente en el institucin armada
a la cual este perteneci, es decir el Ejercito, relegndose a la Marina y la Fuerza Area a
pesar que la propia Constitucin establece que debe existir equivalencia entre todas las
fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per, circunstancia que rompe con los criterios de
antigedad e igualdad.
Finalmente, es importante, sealar que en este informe, no se ha analizado casos

particulares de los pases a retiro, toda vez que ser la instancia, si ya judiciales las que
determinarn la legalidad o no de los mismos, ms an si como parlamento, no podemos
avocarnos a temas pendientes a sede judicial, revisndose estrictamente la poltica de
direccionamiento en materia de ascensos y pases a retiro que se llev a cabo durante el ex
gobierno del presidente Humala.
Responsabilidades:
En el caso del seor Ollanta Humala, tenemos presunta comisin de infraccin constitucional
que regula las funciones de presidente de la Repblica, respecto a las organizaciones de
nuestras Fuerzas Armadas, en el sentido que al dirigir est poltica de direccionamiento no
solo contravino la meritocracia e igualdad de oportunidades que se da en nuestras
instituciones, si no tambin hizo abuso de su facultad para reglamentar leyes al determinar
de forma premeditada el ascenso de integrantes de su promocin, en el Ejrcito peruano y la
presunta comisin de delitos penales, como seala la diapositiva, de omisin de funciones,
patrocinio ilegal y negociacin incompatible o aprovechamiento indebido del cargo.
Omisin de funciones, por qu, en el sentido, que no cumpli con respetar la Constitucin y
la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, las cuales, sealan taxativamente que debe cumplir y
hacer cumplir las leyes y su accionar al contravenir los principios de meritocracia e igualdad
de derechos y oportunidades.
Patrocinio ilegal, en el sentido, que mostr un inters particular para que puedan ascender a
generales de divisin a miembros de su promocin.
Y finalmente, negociacin incompatible en el sentido, que aprovecho indebidamente su

cargo para impulsar el ascenso a generales de divisin a miembros de su propia promocin.
En el caso del seor Pedro Cateriano: Presunta comisin de infraccin Constitucional, en

concordancia con los artculos 128. y 172. de la Constitucin, que hacen referencia a la
responsabilidad de los ministros al momento de refrendar normas y sobre la organizacin de
nuestras Fuerzas Armadas respectivamente y esto porque consinti esta poltica de
77
direccionamiento, que no solo contravino contra la meritocracia en nuestras Fuerzas
Armadas, sino tambin al refrendar el Decreto Legislativo 1143 y el Reglamento, Decreto
Supremo 009-2013, normas que posteriormente permitieron el ascenso de integrantes de la
promocin del seor Ollanta Humala.
La presunta comisin de delitos por parte del seor Cateriano, pero en materia penal:
Omisin de funciones, patrocinio ilegal y tambin negociacin incompatible o

aprovechamiento indebido del cargo.
En el caso del exministro Jakke Valakivi, comisin de delito penal, por omisin de funciones
al no advertir las irregularidades de dichas modificaciones normativas en su calidad de ex
viceministro de recursos para la defensa, as como consentir el ascenso de la promocin
denominada Hroes de Pucar en Marcavalle del ao 1984, cuando estaba la que
pertenece el expresidente Ollanta Humala, cuando estaba al frente del sector. Esto en
concordancia con lo sealado en el artculo 128 de la Constitucin.
Adrin Villafuerte, tambin usurpacin de funciones, ya que como asesor no estaba entre sus
prerrogativas el de determinar ascenso a retiro en las Fuerzas Armadas; sin embargo, como
hemos visto lo hizo en el caso de los nombramientos de comandante generales del Ejrcito y
jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas entre otros.
Recomendaciones.
Se recomienda que al amparo de los artculos 99 y 100 de la Constitucin Poltica del Per y
lo establecido en el inciso G del artculo 89 del Reglamento del Congreso, la Comisin
Permanente formule denuncia Constitucional en contra del seor Ollanta Humala Tasso,
expresidente de la Repblica por la presunta comisin de delitos e infraccin Constitucional.
Al seor Pedro Cateriano exministro de Defensa, por la presunta comisin de delitos e

infraccin Constitucional.
Se recomienda remitir copia del informe al Ministerio Pblico para que inicie investigacin
preliminar, en contra del seor Valakivi por la presunta comisin de delito de omisin,
rehusamiento o demora de actos funcionales u otros que pueda determinar conforme a sus
competencias, se recomienda remitir copia del informe del Ministerio Pblico.
Tambin para que inicie investigacin preliminar en contra del seor Villafuerte. Y se
recomienda remitir copia del informe al Ministerio Pblico para que con relacin a las dems
personas que habran participado en los hechos referidos en el presente caso y que no han
tenido la condicin de investigados en la presente investigacin, pues, proceda hacer las
acciones y/o diligencias, que conforme a sus atribuciones les corresponda conforme a ley.
78
Eso es todo en cuanto tengo que informar, seora Presidenta, y para mayor alcance todos
los congresistas en el informe de 200 pginas esta se le han entregado en la parte final lo
que son las conclusiones y tambin las recomendaciones del informe.
Muchsimas gracias.
Reasume la Presidencia la seora Rosa Mara Bartra Barriga.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Len.
Ha concluidlo su sustentacin.
Se da inicio al debate del informe final.
Congresista Marco Miyashiro, tiene la palabra.
El seor MIYASHIRO ARASHIRO (FP). Gracias, seora Presidenta; y quera hacer un

resumen de lo expuesto por nuestra colega, la seorita Len.
Es con relacin a los ascenso que este gobierno designo mediante Resolucin Ministerial
931, un grupo de trabajo llamado la Comisin Bernales, esta Comisin Bernales designado
por el actual gobierno seala en su conclusiones que en los procesos de ascensos realizados
en el Ejrcito peruano, especficamente en el Ejrcito peruano, hubo injerencia poltica, esta
injerencia buscaba como objetivo el favorecimiento de la promocin 1984 de egreso a la
cual corresponda, entonces, presidente Ollanta Humala Tasso.
Debemos recordar, tambin, que el hermano del presidente Antauro Humala, pertenece a la
promocin 1985. En otra conclusin de la Comisin Bernales, se habla sobre la
manipulacin de los procesos, en donde la junta de seleccin que manejaba la calificacin
con 2 o 3% para favorecer al postulante, la utilizo como una prerrogativa para favorecer
indebidamente a quienes tenan puntajes inferiores en los primeros puestos.
De esta manera hubo repromociones, la promociones de los aos 1978, 1979 y 1981, que
no pudieron alcanzar el alto cargo de ser comandantes generales del Ejrcito.
Sin embargo, se favoreci a la promociones 1984 y 1985, de Ollanta y de Antauro Humala,

respectivamente. Peor an fue la emisin del Decreto Supremo 009 del ao 2013, en la cual
a diferencia de la Marina de Guerra del Per, la Armada Peruana o de la Fuerza Area del
Per, los tiempos para los integrantes del Ejrcito peruano, fueron reducidos, a uno se le
exiga 5 o 6 aos y a travs de este decreto supremo, los oficiales del Ejrcito, tenan 4 aos
para poder postular.
Esto evidencia que queran tener copado el ms alto mando militar a travs de generales de
brigadas, si se respetaba la equiparidad que debe existir entre las diferentes instituciones de
la Fuerza Armada, para el ao 2016, no podan favorecerse a estas promociones, la de
Ollanta y la de Antauro Humala.
79
A travs de la Leyes 28359, la Comisin Bernales concluye, que la aplicacin progresiva del
artculo 7, de esta ley, fue controlada desde el Poder Ejecutivo para favorecer el ascenso de
las promociones vinculadas al entorno del expresidente Ollanta Humala.
Quera hacer presente que las consecuencias son sumamente graves por cuanto se ha roto
la institucionalidad que debe tener nuestro Ejrcito, nuestro glorioso Ejrcito peruano.
Es as que nunca en el Per, a pesar de haber tenido gobiernos de facto, a cargo de

militares, nunca hemos tenido promociones que han tenido 20 generales como la Promocin
1984 o quince generales que pertenecen a la promocin de Antauro Humala, entre estos
dos seores son un total de 35 generales y este ao tenemos 4 generales de divisin que
pertenecen a esta institucin y que han sido favorecidos por el manipuleo y la ingerencia
poltica tal como lo confirma la Comisin Bernales de los dispositivos legales para favorecer
a estas dos promociones especficamente.
Eso quera resaltar y concuerdo y mi voto fue favorable en la comisin y lo ser hoy da para
aprobar las conclusiones y recomendaciones de este informe.
Muchas gracias seora presidenta.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Miyashiro.
Congresista Lescano tiene el uso de la palabra.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Presidenta, muchas gracias.
Antes de entrar al tema seora presidenta, el Per ha vivido un ataque digamos con
alimentos que no eran alimentos a favor de la niez y fundamentalmente en los productos
lcteos en la leche. Hay un dictamen presidenta, que se tiene que discutir con urgencia en
este Pleno, le pedira que despus de este asunto se vea ese tema, porque es un asunto de
urgencia para corregir las irregularidades que se han cometido en la venta de la leche...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Lescano, el debate es

sobre el informe final de la comisin investigadora de la Comisin de Defensa, le rogara por
favor nos ciamos al tema en debate.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). S, presidenta, solamente es un parntesis. Un

parntesis que los ganaderos estn esperando productores, novecientos mil productores que
hay en...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista insistimos en lo mismo,

hay que ceirnos al debate por favor.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). En segundo lugar, presidenta, el informe que nos trae
la Comisin de Defensa, se refiere a que el ex presidente de la Repblica, Ollanta Humala
Tasso, el exministro de Defensa Pedro Cateriano Bellido habran originado que oficiales del
80
Ejrcito peruano, integrantes de la Promocin 1984, denominada Hroes de Pucar y
Marcavalle de la Escuela Militar de Chorrillos a la cual pertenece el seor expresidente
mencionado habran logrado ascensos un ao antes de la fecha inicialmente establecida
mediante el Decreto Supremo 020 y con esto se hubiera favorecido a la promocin de
oficiales que habran estudiado con el seor expresidente de la Repblica y que aqu estn
comprometidos ministros como el referido, seor Pedro Cateriano Bellido, el ex ministro de
Defensa, Jakke Valakivi lvarez; sin embargo, presidenta, la tipificacin que se hace en este
informe me parece que no est acorde con los delitos que se habran cometido, porque,
mire.
Se establece que tanto el expresidente Ollanta Humala, el seor Cateriano, el seor Valakivi,
habran cometido omisin rehusamiento o demora en los actos que deban realizar.
Omisin, rehusamiento o demora y en realidad ellos no han omitido nada; al contrario, han
expedido resoluciones de ascenso y eso no puede ser una omisin. Es un acto arbitrario que
est tipificado, seora presidenta, en el artculo 377. del Cdigo Penal o perdn el 376.
del Cdigo Penal que dice a la letra lo siguiente: "Abuso de autoridad. El funcionario que
abusando de sus atribuciones comete u ordena en perjuicio de alguien de los oficiales que
deban ascender un acto arbitrario cualquiera, ser reprimido con una pena que establece
este artculo 376.. Consecuentemente, a los hechos materia del informe se le deba aplicar
el delito del 376. que es abuso de autoridad y no el rehusamiento u omisin de actos de
funcin, porque si el seor expresidente Ollanta Humala no hubiera hecho nada, los
ministros no hubieran hecho nada, le hubieran perjudicado a otros oficiales, ah s se aplica
el artculo 377. de omisin de funciones.
Aqu estamos al contrario, que con un acto de un expresidente y de ministros se ha cometido

ms bien actos arbitrarios; consecuentemente, debera corregirse la tipificacin del artculo
376.. He escuchado a la presidenta de la Comisin de Defensa que dijo que porque no
haba utilizado un artculo de tal ley, hay rehusamiento, no es eso. Lo que ha sucedido que
ha dejado de aplicar una ley, pero ha cometido un acto arbitrario expidiendo una resolucin,
entonces, no hay omisin, hay un acto concreto que ha llevado a cabo un perjuicio a los
oficiales que deban ascender.
Igualmente, presidenta, se establece que el seor Ollanta Humala y los ministros referidos,
han cometido el delito de patrocinio ilegal y el delito de patrocinio ilegal, presidenta,
tampoco es aplicable a estos hechos, no es aplicable a estos hechos, artculo 385. que dice
cuando sanciona, prevee y sanciona el artculo de patrocinio ilegal. El que valindose de su
calidad de funcionario o servidor pblico patrocina intereses de particulares ante la
administracin pblica ser reprimido con pena...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiempo adicional.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Los oficiales, seora presidenta, aqu han sido
perjudicado, porque el seor Ollanta Humala prefiri que sus compaeros de promocin
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asciendan no son particulares, son oficiales del Ejrcito, funcionarios de la misma institucin,
entonces, no corresponde establecer delito de patrocinio ilegal, porque no son particulares
los que se han beneficiados, son otros oficiales del Ejrcito, entonces, esto tambin se debe
corregir.
Y, finalmente, seora presidenta, tambin se imputa al expresidente Ollanta Humala y a los

exministros referidos el delito de negociacin incompatible o aprovechamiento indebido del
cargo. Tampoco es un delito que se pueda aplicar en este caso, seores congresistas, qu
dice el artculo 399. del Cdigo Penal?
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Para que pueda terminar, congresista.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Negociacin incompatible.
El funcionario o servidor pblico que indebidamente en forma directa o indirecta o por acto
simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operacin en
que interviene por razn de su cargo
Aqu no estamos en contratos, seora presidenta, que son negocios jurdicos o actos jurdicos
de contenido econmico, estamos en ascenso de oficiales sancionando un indebido ascenso
a oficiales. Y aqu se est tomando esto como su fuese un contrato, no una operacin de
carcter econmico. No corresponde, por lo tanto, los tres delitos que se imputan al seor
Ollanta Humala, expresidente de la repblica, y a los exministros.
De manera tal, seora presidenta, que pedira a la presidenta de la Comisin de Defensa

que pueda corregir la tipificacin, porque esto va a ser recibido en el Ministerio Pblico, y los
fiscales
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista, para que pueda terminar.
Ahora s.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Entonces, presidenta, para que vaya un documento
bien sustentado, un informe bien acogido conforme a las leyes vigentes, le pedira a la
presidenta de la Comisin de Defensa que pueda corregir los delitos que se han referido.
El caso del seor Villafuerte s corresponde, porque l, simulando o haciendo las veces de
asesor del presidente, cometi una serie de interferencias para conseguir los ascensos.
Tiene la palabra el congresista Gino Costa.
El seor COSTA SANTOLALLA (PPK). Gracias, presidenta.
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Como miembro de la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales voy a abstenerme de la
votacin, pero como miembro de la Comisin de Defensa quisiera dar fe del trabajo
realizado y del esfuerzo realizado por la comisin presidida por la congresista Luciana Len.
Y mencionar adems que, en efecto, fue una iniciativa de Peruanos Por el Kambio proponer
en su plan de gobierno la creacin de una comisin que pudiera revisar lo ocurrido durante
el gobierno del presidente Humala con relacin a los ascensos y pases al retiro en las
Fuerzas Armadas durante esos cinco aos de gobierno.
Porque en nuestros dilogos con los militares y policas en retiro, sobre todo militares y
especialmente miembros del Ejrcito Peruano, habamos podido recoger un malestar muy
grande por la manera cmo se haba politizado el manejo del Ejrcito Peruano, y sobre todo
la manera cmo se haban politizado los ascensos y loas pases a retiro.
Y juzgamos que era necesario crear una comisin independiente, nombrada por el Poder
Ejecutivo, que pudiera revisar esto.
Ya se han referido mis colegas Len y Miyashiro a la comisin Bernales, que precisamente se
crea por iniciativa del partido que incorpor en el plan de gobierno esta propuesta. Y en
efecto, el informe Bernales ha constituido un insumo muy importante del trabajo de la
comisin en esta lnea de trabajo.
No quiero entrar a hacer un juicio de valor, por las razones que he sealado, pero de alguna
manera la Comisin de Defensa y la Comisin Bernales ayudaron a confirmar las sospechas
que existan y se han formulado recomendaciones en ese sentido para resolver los problemas
generados.
Algunos de ellos han podido ser resueltos, otros estn en proceso de resolverse y algunos
otros seguramente no se podrn resolver nunca. En todo caso quedar en manos de la
Comisin de Defensa hacer seguimiento a las recomendaciones que est formulando y a las
solicitudes presentadas por los oficiales que se vieron perjudicados por la manera arbitraria
cmo se dieron los ascensos y pases a retiro durante los ltimos cinco aos de gobierno.
Corresponde a la Comisin de Defensa hacer seguimiento para asegurar que el mayor

nmero de estas arbitrariedades puedan ser resueltas.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Gino Costa.
Tiene el uso de palabra, congresista Clayton Galvn.
Efectivamente, un poco corroborando con la participacin de mi colega Costa, la Comisin

de Defensa ha venido trabajando durante este ao, desde el mes de enero, febrero y marzo,
83
durante todo el receso sobre este trabajo de investigacin sobre los ascensos. Creo que ha
quedado clara esta explicacin a todo el Parlamento, y de esta manera nuestro pas, el
abuso que ha cometido el gobierno del expresidente Ollanta Humala Tasso, con todo su
entorno, familiar, poltico y militar, para cometer el abuso correspondiente a nuestros
hermanos de las Fuerzas Armadas. Y no solamente en lo que corresponde al ascenso
correspondiente, modificando el Decreto Supremo 1143, asimismo, tambin, llegando a la
109 y otros decretos que el da de hoy ha explicado la presidenta.
Tambin lo mismo se ha visto en las compras irregulares, que son los armamentos, el
satlite, los vehculos y otros.
Estos perjuicios no deberan repetirse, presidenta. Estos perjuicios hace que una vez ms los
peruanos tomemos conciencia de qu manera han hecho el uso y desuso del valor en
nuestro pas.
Me est pidiendo una interrupcin, presidenta, por su intermedio, el congresista Richard

Arce.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Arce, tiene la interrupcin.
El seor ARCE CCERES (FA). Gracias, seora presidenta.
Por su intermedio, informar a la Representacin Nacional que este trabajo que se ha

realizado en la Comisin de Defensa ha sido bastante intenso, inclusive hemos tenido que
sesionar en plenas vacaciones, hasta tres veces por semana; es un trabajo bastante
complicado.
Pero hay algo muy importante, independientemente de los casos que se han presentado,
donde se evidencia la injusticia, sobre todo en aquellos oficiales que se han esforzado toda
la vida para lograr un ascenso y llegar a la cspide de la carrera militar, y que por manejos
particulares, manejos polticos, los han bloqueado.
Lo que quera expresar, seora presidenta, que esto nos sirva como lecciones aprendidas. Es
momento que las Fuerzas Armadas se profesionalicen, pero a ese nivel justamente de los
ascensos, donde el sesgo poltico no tenga mayor preponderancia, que debera reconocerse
la capacidad, la competencia, el expertise y el profesionalismo de los militares.
Por qu esto se repite, seora presidenta, no es de ahora. Cada vez que hay un gobierno hay
una influencia directa en estos procesos de ascensos...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). El otro minuto.
El seor ARCE CCERES (FA). Gracias, seora presidenta.
Esto nos permitira tener a los mejores oficiales a cargo de nuestras Fuerzas Armadas, de
nuestra Fuerzas Policiales. Y eso permitira tambin disminuir el ndice de corrupcin, porque
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no solamente hemos tratado estos temas, hemos visto tambin las compras en el Vraem, y
ah hemos visto y nos hemos escandalizado con el tema de la corrupcin que trasciende, en
este caso, a la actividad militar y la actividad policial.
Yo termino, seora presidenta, exhortando al Pleno que tenemos una gran tarea, ms an
entendiendo que muchos congresistas provienen justamente de las Fuerzas Armadas, de las
Fuerzas Policiales. Tenemos el objetivo, creo, conjunto de lograr una verdadera
profesionalizacin de nuestras Fuerzas Armadas, y eso pasa por el reconocimiento a las
capacidades, a las competencias, de los oficiales.
El tema poltico no debera influenciar en estos ascensos y en el reconocimiento que se

merecen. Y a la par, seora presidenta, el reconocimiento tambin es con una remuneracin
justa que debera corresponder a todos los miembros de las Fuerzas Armadas.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Contine, congresista Clayton Galvn.
Efectivamente, el gobierno anterior tuvo un gobierno de facto que asuma esa gran
responsabilidad, que asumi ese espacio de tener injerencia poltica en los ascensos
correspondientes, en el manejo de nuestras Fuerzas Armadas, degradando la imagen que
hoy en da lleva por encima de todo a nivel mundial.
Hoy tenemos una responsabilidad moral, Presidenta, con estos oficiales que han sido
prcticamente despedidos en una forma arbitraria e injusta.
S que es difcil, pero se tiene que hablar de la reincorporacin de ellos para que de esta
manera los oficiales de espada de honor asuman esa gran responsabilidad en la conduccin
de nuestras Fuerzas Armadas. Es lamentable, colegas congresistas, y tambin a todos los
hermanos y hermanas de nuestro pas decir lo que efectivamente ha pasado en nuestra
Repblica.
Esperamos que estos flagelos, injerencias polticas que se haya tenido ante nuestras Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional no se siga causando y ocurriendo, Presidenta, por el bienestar
y el bien de nuestra juventud y de los nuevos futuros peruanos que van a nacer.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Clayton.
Tiene la palabra la congresista Esther Saavedra.
La seora SAAVEDRA VELA (FP). Muchas gracias, Presidenta.
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Felicitar el trabajo arduo que hizo la Comisin de Defensa y tambin hacer una
recomendacin a todo el equipo de la comisin, dar seguimiento ante el Ministerio Pblico.
Presidenta, y quiero decirles colegas, viendo ac, ac hay un gran responsable, el seor
Adrin Villafuerte, porque l era el dueo de Fuerzas Armadas. Lo digo porque me indignaba
ver que este seor ordenaba, daba rdenes quin sala, quin entraba.
Y me indigna, Presidenta, por intermedio suyo, decir, el trabajo que hacemos nosotros los
congresistas, nos sacrificamos muchas veces con amenazas, abandonando nuestra familia, el
equipo con amenazas, nuestro equipo que nos acompaa, para qu seores? Presidenta,
decirte qu trabajo coordinado tenemos con el quin determina las investigaciones.
Ustedes han llegado a pensar congresistas, colegas, que estamos trabajando y todo est
yendo en saco roto, porque vemos justicia en el Per. Todo se archiva y todo se va a un saco
roto, vuelvo a repartir, en el Ministerio Pblico. Como mujer estoy indignada porque no
tenemos justicia, Presidenta.
En otros pases s estn cayendo los corruptos, y en el Per qu pasa? Los corruptos se van
felices y se ren de nosotros y ese es el ataque hacia los congresistas, Presidenta, que dicen
que los congresistas no hacemos el trabajo, que ganamos sin hacer nada; muchas veces
amenazados nuestra familia. Y ahora qu?, el trabajo que estamos haciendo.
Un expresidente metido en corrupcin. S yo lo s, porque yo pertenec a esa bancada y a

ese partido que me sent avergonzada, pero al mismo tiempo agradecida porque he
aprendido, porque aqu hemos sido elegidos para venir a defender a nuestros electores, a
nuestro pueblo y no hemos venido a avalar corrupcin.
Cuntas denuncias estamos haciendo nosotros como congresista que viene nuestro pueblo
hacia nosotros; y hoy acompandome las rondas campesinas que nos hacen la verdadera
seguridad ciudadana donde no llega el Estado, seores. Caminen pues, no sean de vitrina,
no sean de alfombra, vayan a ver la situacin crtica que estamos viviendo por tanta
corrupcin. No, tenemos mdicos, nuestros maestros mal pagados, nuestros agricultores.
En qu gobierno estamos por Dios?! Por qu no salen a ver la realidad y no estn

avalando. Claro, vienen bien vestidos, bien comidos y nuestro pueblo murindose por tanto
corrupcin.
Hago un llamado al Ministerio Pblico, Poder Judicial. Por qu no coordinamos los tres
poderes del Estado, seores? As vamos a ver qu vamos a dejar a nuestros hijos, nietos,
llenos de corrupcin, seores? De mujer me siento avergonzada, Presidenta, por intermedio
suyo.
Cuntos trabajamos, dice un colega, se han sacrificado. S es cierto, vienen amenazas hacia
nosotros, pero el trabajo se va a dnde, llega al Ministerio Pblico, seores, no pasa nada,
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t qudate, vete a otro pas, vas a ser investigado, te estn pidiendo tu encarcelacin, tu
detenimiento y se largan y se ren de todos los peruanos.
Qu est pasando en el Per, seores del Ministerio Pblico, por intermedio de la

Presidenta, del Congreso? Qu est pasando con nuestro Ministerio Pblico, seores
congresistas? Estamos representando a un pueblo que nos ha dado ese voto de confianza,
que muchas veces no tiene ni para una medicina, no tenemos mdicos.
Entonces, seora Presidenta, por intermedio suyo lo digo. Presidenta, quisiera que me preste
atencin todos los miembros de la Comisin de Defensa. Den seguimiento, coordinen con el
Ministerio Pblico para que no caiga en saco rato, porque s, todas estas investigaciones, y le
digo, y nadie me va a callar, por decir la verdad, es por eso que me dio de defender a mi
pueblo y renunciar a tanta corrupcin que hubo en un partido que me llev ac a este Primer
Poder del Estado. Pero jams llevar un pan sucio a mi hogar y estar avalando, quin
tambin que sea, actos de corrupcin.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Antes de dar el uso de la palabra al

congresista Dammert, vamos a saludar a los miembros del comit organizacin del IV
Festrivraem, de productores del VRAEM, que estn llevando a cabo una exposicin en la
avenida La Molina. Ellos se encuentran, pertenecen al Valle del ro Apurmac Ene y Mantaro,
estn acompaados de los congresistas Lazo, Dipas y Pariona. Se les saluda y se les desea
xitos.
(Aplausos).
Tiene uso de la palabra el congresista Manuel Dammert.
El seor DAMMERT EGO AGUIRRE (FA). Seora Presidenta, seores congresistas, lo que
se ha presentado de un informe que tiene varios componentes, tiene lnea de compras, tiene
lnea de VRAEM, ascensos y pases al retiro, presuntas denuncias extrajudiciales, Cencosud,
son varios temas que han sido vistos y que hubiera sido bueno que se nos presente el
conjunto de la informacin, por qu razn, porque bsicamente lo que hemos escuchado es,
cmo ha habido una disputa y un procedimiento para poder controlar los altos mandos en
funcin a una continuacin poltica, a un ejercicio del poder desde la Presidencia de la
Repblica. Pero y eso qu tiene que ver con Cencosud, y eso qu tiene que ver con el
VRAEM, y qu tiene que ver con las compras militares, es una cosa exclusivamente de un
problema de la manera de organizar y de suplantar los nombramientos en el Estado? Acaso
no tenemos una experiencia muy cercana? Acaso no tenemos en la dcada del noventa a
Vladimiro Montesinos manejando la Fuerza Armada desde el Servicio de Inteligencia,
designando quin suba y quin no suba, estableciendo las compras, poniendo un general
supuestamente de La Victoria como general permanente, prcticamente los aos el gobierno
de Fujimori? No tenemos una intromisin sistemtica en la Fuerza Armada que nunca ms
debe volver a repetirse? Se repiti igual con Ollanta Humala? Fue ese mismo modelo,
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esto mismo que se entornillaron en la Fuerza Armada, estuvieron vinculados a compras
irregulares, y est la demostracin de eso y est la informacin? Debe hacerse, es
indispensable, porque ciertamente, si el objetivo solamente es la pelea por cargos
promocionales, aparece una cosa exclusivamente funcional burocrtica.
Pero si est en el centro del poder, y en el manejo de la Presidencia de la Repblica, tiene

que haber muchsimos ms elementos que permitan entender la naturaleza del asunto.
En el caso de Montesinos era claro. l era el jefe de la estacin de la CA, l era el jefe de
las bandas de narcotrfico que asolaban en el pas y estaba vinculado a ellos, y era el jefe
de los servicios de inteligencia que manejaban el control poltico en el Per. Ese era
Vladimiro Montesinos, y eso estuvo demostrado y por eso est preso y por eso est su plata
pelendose todava en algunos bancos del exterior. Eso est probado, y claro, eso debilit y
afect seria y fuertemente a la Fuerza Armada del Per, afect su moral institucional, su vida
institucional; entonces, se ha presentado un fenmeno similar, lo que ahora se ha sealado
como maneras de mover la designacin de cargos es igual, est vinculado, estos mismos
coparan de esa manera a la Fuerza Armada para estar en el VRAEM y manejar el dinero del
VRAEM, para manejar las entradas donde solamente hay dos entradas en el VRAEM, la
principal fbrica de cocana del mundo, solamente hay dos pistas de entrada, y entran los
insumos y no pasa nada. Qu ocurri? Eso fue permitido? Eso fue facilitado?
El trasiego de la droga en el Per es inmenso, no solamente por los mares, no solamente

sale por el Callao con toda facilidad, y se demostr que haba en el caso de Paita, en la
propia sede de la Fuerza Armada el trasiego de cmo se embarcaba la droga hacia el
exterior en el gobierno anterior. Todos esos temas estn vinculados, no estn vinculados?
Ese es un tema indispensable que pueda ser presentado, seora Presidenta, seores
congresistas, para ver la profundidad de ese manejo institucional. No solamente es un tema
de, "se pelearon", "quin entr" "de qu promocin o qu no promocin". Eso ciertamente es
un tema institucional que tiene que ser corregido.
Pero si solamente vamos a ver ese punto, aparece casi una cosa de decoro institucional,
aparece un tema de preocupacin institucional; pero el resto de problemas que ya hemos
vivido en el Per, que ya han sido llevados a juicio, y que ya han sido sancionados y que
estn pagando sus responsabilidades, y que tanto han afectado a la Fuerza Armada, eso
mismo lo que est tambin sealndose en este caso. Est planteado, no he escuchado nada
al respecto.
No se ha dicho nada al respecto, han repartido los documentos, no he ledo todo los
documentos porque recin nos han entregado, pero ah creo que se menciona que hay
varias cosas como digo y reitero, se dice que hay lneas de compras, contrataciones,
adquisiciones de cualquier modalidad, vehculo de transporte, armamento de toda clase,
uniformes, este mismo grupo de presuntas irregularidades en el VRAEM, o solamente
injerencia poltica en el VRAEM; no es para hacer ms eficientes, es para quedarse con plata
del narcotrfico. Es para formar parte del negocio.
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Bueno, eso lo estn diciendo, estn las pruebas, estn las indicaciones, que se digan, que se
presenten.
Tambin...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiempo adicional para que termine.
El seor DAMMERT EGO AGUIRRE (FA). Para terminar, seora presidenta, lo que tiene
que ver con los ascensos y pases al retiro, algo se ha dicho sobre eso.
Luego est el tema sobre presuntas ejecuciones extrajudiciales y/o omisin de protocolo de
ofrecimientos policiales vigentes en los casos Santa Anita, Floresta, Puente Piedra, Chiclayo,
Va San Francisco, Chincha y otros relacionados.
Cosa que son ciertamente muy interesantes, muy importante que se puedan conocer bien, si
tienen vinculacin con estos casos o se trata de otros temas.
Y luego est los inmuebles vendidos, son propiedad de uso de la Fuerza Armada. Acaso no
tuvieron los policas y la fuerza armada graves problemas con los bancos, con el banco
mismo de la fuerza armada, con la manera como estaba la Caja Militar Policial, cmo fue
saqueada sistemticamente, ha ocurrido eso otra vez en el Per, hemos presentado el mismo
caso, existen las mismas circunstancias, creo que es imprescindible, seora presidenta,
seoras congresistas, que el pas pueda ser informado con claridad al respecto.
Este proyecto ha sido aprobado por unanimidad, ya todas las bancadas han hecho uso de la
palabra, pero lo hemos apuntado al congresista Quintanilla. Le voy a rogar brevedad en el
tema.
Y antes saludamos a la Confederacin Nacional de Rondas Campesinas, Urbanas y Nativas,

que se encuentran con su presidente, aqu en los salones, en las galeras del congreso.
(Aplausos).
Congresista Quintanilla.
El seor QUINTANILLA CHACN (FA). Gracias, seora presidenta.
En forma breve para poner en conocimiento una decisin personal respecto a este informe.
Como bien ha dicho el congresista Manuel Dammert, el tema de la institucionalidad de las

Fuerzas Armadas en el pas, es parte de la construccin de la democracia. Las Fuerzas
Armadas son parte de nuestro ordenamiento jurdico constitucional.
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Estuvimos en el Congreso de la Repblica en 1992, y en particular quien habla, como
miembro de la Junta Directiva en la calidad de segundo secretario de la Cmara de
Diputados. Sufrimos el golpe de Estado, del auto golpe del 5 de abril de 1992.
Y a partir de ese momento se instaur en el pas una dictadura que estaba tambin
sustentada en una alianza con mandos militares. Y en ese entonces, hicimos una resistencia
democrtica en el afn de restaurar la democracia en el pas. Y ah estuvimos cuando se
intent restaurar el gobierno constitucional con el seor Carlos Garca y tambin con el
entonces vicepresidente San Romn.
En ese entonces tambin hicimos movilizaciones y acciones polticas conjuntamente con

dirigentes del PPC, del Partido Aprista, y el entonces Movimiento Libertad, donde estaba entre
otros, el exdiputado y tambin hoy exministro Pedro Cateriano Bellido, scar Urviola Hani y
otros.
Y estbamos tambin con la participacin del doctor Roberto Ramrez del Villar, que fue
Presidente de la Cmara de Diputados hasta el 5 de abril de 1992.
No logramos restaurar la democracia y se instaur en el pas un gobierno dictatorial, que

como bien dijo Manuel Dammert, instaur una de las pocas en las cuales nuestras Fuerzas
Armadas fueron realmente maltratadas en los ascensos, en las presiones, etctera, etctera.q
Creo tambin, seora presidenta, que esa mala prctica se ha vuelto a repetir en mayor o
menor medida en otros momentos, pero quiero decir, seora presidenta, que en el momento
en que nosotros estuvimos hicimos la resistencia poltica, contamos con la participacin en
ese entonces de Pedro Cateriano.
No me vincula ninguna amistad cercana ni familiar ni tengo negocios con l, pero s seora
presidenta, tengo que reconocer que en esas luchas los integrantes del Movimiento Libertad,
entre ellos Pedro Cateriano, jugaron un papel en lo que fue el foro democrtico de aquel
entonces, donde estuvo Javier Diez Canseco, estuvo tambin Agustn Haya de la Torre, la
seora Lourdes Flores y otros.
En este sentido, seora presidenta, anuncio que en esta votacin me voy a abstener, dejando
en claro que nosotros s queremos construir una democracia en la cual las Fuerzas Armadas
sean parte de esa democracia, y como parte de esa democracia tenemos el deber todos los
ciudadanos de respetarlas, de construirlas bajo una institucionalidad predecible, una
institucionalidad que no se quiebre por los intereses polticos de turno, eso queremos de
nuestras Fuerzas Armadas.
Pero tambin queremos que nuestras Fuerzas Armadas no intervengan mediante los golpes
de Estado que hemos tenido a lo largo de la historia, y queremos una democracia fuerte,
basada en partidos democrticos fuertes, basada en instituciones predecibles y fuertes,
seora presidenta.
90
Ese es el anuncio que quera hacer, seora presidenta, y anuncio que en esa votacin por
esas consideraciones no voy a participar o me voy a abstener.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Correcto, congresista. Haba sido

aprobado por unanimidad.
Y, habiendo concluido el rol de oradores, tiene la palabra la congresista Len, presidenta de

la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las
Drogas.
La seora LEN ROMERO (PAP). Gracias, presidenta.
Escuchando las sugerencias del congresista Yonhy Lescano, estamos recogiendo los tipos
penales que l est sugiriendo respecto al expresidente Ollanta Humala, referido al trfico de
influencia, artculo 400 del Cdigo Penal, y asociacin ilcita del Cdigo Penal; quedara de
la misma manera en el caso del seor Cateriano y Adrin Villafuerte.
En todo caso, tambin el Ministerio Pblico va a poder determinar cules seran las
sanciones y los delitos, luego de hacer una investigacin, toda vez que ellos van a tener las
herramientas suficientes para hacer las pericias del caso, llegar a las conclusiones debidas.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Len.
Entonces, vamos a proceder a declarar la asistencia.
Marcar asistencia, por favor.
Ya no hay nada en debate, congresista Dammert.
Perdn? Cuestin de orden, el congresista Dammert.
El seor DAMMERT EGO AGUIRRE (FA). S, seora presidenta.
Tengo una pregunta de orden respecto a la votacin, porque aqu nos dicen informe final y
mencionan cinco lneas: compras; Vraem; ascenso, pases a retiros; presuntas; y Cencosud,
esto se est refiriendo solamente a una de las lneas o aqu estn todas las lneas?
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Len, puede aclarar, por
favor, al congresista Dammert.
La seora LEN ROMERO (PAP). S. Para dar a conocer que si bien es cierto durante estos
seis meses la Comisin de Defensa, la comisin investigadora, ha estado a cargo de cinco
91
lneas de investigacin, en estos momentos lo que estamos viendo es una de ellas, referida a
si hubo algn tipo de injerencia poltica en el caso del expresidente Ollanta Humala para
beneficiar a personal de su promocin en los ascensos y pases a retiro.
Eso es lo que estamos viendo el da de hoy, los posteriores das estaremos viendo los dems
informes referido a adquisiciones, compras como el satlite; entre otros, como el tema del
terreno en Chorrillos; entre otros casos, como el VRAEM y ejecuciones extrajudiciales.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seor relator, por favor, tenemos algo
para poder dar lectura? Tenemos?
Congresista Len, necesita un cuarto intermedio para hacer la redaccin? Dejamos

entonces un cuarto intermedio para que haga la redaccin final.
Queda pendiente esa votacin.
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Siguiente tema seor relator.
De la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologa.

Proyecto de Ley N. 758. Se propone declarar de inters nacional la recuperacin,
conservacin, proteccin y promocin de la Laguna de Pas, ubicado en el distrito de Pas,
provincia de Pataz, departamento de La Libertad.(*)
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se inicia la sustentacin del dictamen por
unanimidad de la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y
Ecologa, recado en el Proyecto de Ley N.758, por el que se propone declarar de inters
nacional, la recuperacin, conservacin, proteccin y promocin de la Laguna de Pas,
ubicado en el distrito de Pas, provincia de Pataz, departamento de La Libertad.
Tiene la palabra la congresista Foronda Farro.
La seora FORONDA FARRO (FA). Muchas gracias, seora presidenta.
Bueno, nos alegra que en este contexto de los 14 dictmenes presentados hace varios meses
ante el Pleno del Congreso, por fin uno de los dictmenes que son muy importantes, cuya
autora es importante para La Libertad y es importante para el pas, por fin pueda ser puesto
en debate para su aprobacin en el Pleno.
Y el tema de la proteccin de los lagos, las lagunas, los ros, no es un tema menos, porque
estamos hablando no solamente del estrs hdrico que actualmente estamos enfrentando
92
como pas y como planeta. Sino estamos tambin hablando de las posibilidades
ecosistmicas, y de potencial ecoturstico que pueden tener, si es que son recuperadas como
debe de ser.
Tenemos muchos antecedentes procedimentales de este proyecto, que fue presentado el 12

de diciembre del 2016, y nicamente la Comisin de Pueblos el 14 de diciembre del 2016.
Hay antecedentes legislativos en la legislatura del 2011 al 2016, donde se han presentado
proyectos de ley afines, y por esa razn, tenemos varios proyectos que se han declarado de
inters nacional que merecen ser aprobados por este Congreso.
Est la Laguna de Pacucha en Apurmac; est la Laguna de Palcacocha en Ancash, que no

solamente es su proteccin y belleza escnica o ecosistmica. Sino porque actualmente est
considerado como una zona de absoluto riesgo, si no dictaminamos pronto su proteccin, su
conservacin y su manejo sostenible.
Por eso seores congresistas, nos parece y les pedimos una vez ms a la presidenta y al
Consejo Directivo, el poder dar la celeridad para que proyectos de sta naturaleza puedan
ser priorizados y aprobados por el Pleno.
La Laguna de Pas que est ubicada en la zona de La Libertad, del distrito de Parcoy, tiene
una gran belleza escnica y una belleza paisajstica, siendo la nica laguna con playa, y esto
aunque pueda parecer jocoso o quizs no relevante. Es muy importante, por el potencial de
turismo vivencial y ecoturstico que puede brindar la laguna.
Tiene recursos naturales de gran importancia y valor para el desarrollo de actividades de

ecoturismo, deporte y aventura y que mereceran estar registradas como parte, tambin del
sistema de reas naturales protegidas en el pas, posee flora nativa en sus alrededores. Pero
carece de fauna por un problema que es comn a todas las lagunas y ros en el Per, la gran
contaminacin minera, descarga de relaves y pasivos ambientales mineros no resueltos, que
han hecho que muchas de la biodiversidad est en peligro de extincin.
Adems, de eso, la descarga de agua residuales que van de la poblacin domestica del
distrito de Parcoy, van al ro del mismo nombre y por lo tanto, la laguna si ningn tipo de
tratamiento generando [?] y otros problemas de contaminacin.
Es por ello, importante la descontaminacin de la laguna de Pas, seora presidenta, seores

congresistas, para recuperar sus servicios ambientales y conservar su biodiversidad y
equilibrio ecosistmico, la base de la seguridad y tambin de la soberana alimentaria y
tambin el abastecimiento de alimentos tanto, de la cuenca alta, media y baja donde se
ubica esta Laguna de Pas.
Hemos recibido algunas opiniones positivas y hay algunas que son con recomendaciones y
otras que consideran que esto es una labor de la Autoridad Nacional del Agua, con el
Ministerio del Ambiente. Sin embargo, tenemos la opinin favorable del gobierno regional de
93
La Libertad, que ha hecho recomendaciones para mejorar la calidad y manejo de la laguna,
tambin del Ministerio de Vivienda, del Ministerio de Cultura, del Ministerio de Agricultura y
Riego y de la Autoridad Nacional del Agua.
Por ser una ley declarativa, no se ha podido abundar en mayores elementos ms que el que
tenga un artculo nico, eso fue largamente debatido en nuestra comisin, y fue el estndar
que ha prevalecido para todas las declaraciones de inters nacional.
Un artculo nico, donde declrese de inters nacional la recuperacin, conservacin,

proteccin y promocin de la Laguna de Pa ubicada en el distrito de Pas, provincia de
Pataz, del departamento de La Libertad.
Y finaliz, diciendo y felicitando a la autora de este proyecto de ley que es la congresista

Rosa Mara Bartra, que en coherencia con el desarrollo sostenible en su regin, ha puesto
por delante al Pleno un proyecto que para algunos puede parecer banal o sin importancia,
que para quienes tenemos una visin integral de lo que es desarrollo sostenible,
consideramos esto como una prioridad.
por esas razones, seora presidenta, ponemos a consideracin del Pleno, reiterando la
solicitud que ojala, otros proyectos que estn, que son declarativos como el de la Laguna de
Palcacocha y otros ms, como el del ro Huallaga u otros ms, como la proteccin de la
cabecera de Cuenca y otros ms, como la ley de zonificacin marino costera, puedan ser
igualmente relevantes y tomados en consideracin antes de que acabe esta legislatura,
porque consideramos que la produccin de la comisin de esta Comisin de Pueblos
Andinos, Amaznicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologa, ha cumplido con mucha
responsabilidad en alcanzar al Pleno 14 dictmenes que esperemos, si no los 14, por lo
menos un porcentaje, ojala el 50% puedan ser debatidos en esta legislatura.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). El dictamen ha sido aprobado por

unanimidad, y cada grupo parlamentario tendr un mximo de un expositor aparte del autor.
Yo quisiera avanzar tambin con los proyectos, congresista Foronda, pero en principio
necesito puntualidad.
Segundo, la asistencia de los congresistas, y todas las comisiones tengo que ir sorteando
para que puedan tener la aprobacin de sus dictmenes.
Tiene uso de la palabra la congresista Bartra.
La seora BARTRA BARRIGA (FP). Gracias, Presidenta.
Colegas, esta tarde estamos presentando el dictamen recado en el proyecto de Ley que
propone declarar de inters nacional la recuperacin, conservacin, proteccin y promocin,
de la Laguna de Pias en el Departamento de La Libertad.
94
Esta laguna, Presidenta, se encuentra en el Distrito de Pias, en la Provincia de Pataz,
Departamento de La Libertad a 3500 metros sobre el nivel del mar. Tiene una extensin de
2500 metros cuadrados, una profundidad de 190 metros aproximadamente, sus aguas
tienen una temperatura de 22 grados y posee un clima benigno.
Es la nica laguna con playa, Presidenta, Pataz es una zona minera, que aporta muchsimo
al Producto Bruto Interno nacional. Probablemente una de las regiones, una de las provincias
que ms oro tiene y da, por lo tanto, posibilidades de crecimiento a todo el pas.
Sin embargo, esta zona ha sido terriblemente maltratada especialmente en el enfoque

ambiental, sus fuentes de agua estn muy descuidadas y especialmente esta laguna que se
constituye en un patrimonio importantsimo para esta provincia, necesita ser atendida y
necesita ser atendida para recuperar la calidad de vida tambin de quienes trabajan, viven
en esta provincia, que repito, aporta muchsimo al patrimonio nacional. Empezar a
preocuparnos por nuestro ambiente, empezar a preocuparnos por nuestras fuentes de agua y
empezar a darles el tratamiento que corresponde; creo que es empezar a revalorar tambin
nuestra condicin humana y el reconocimiento para quienes aportan, para quienes trabajan
y para quienes deben necesariamente conservar los pocos ecosistemas que todava podemos
tener.
Por eso, Presidenta, y a mis colegas les pido apoyar esta iniciativa, de tal manera, que la
Provincia de Pataz, el Distrito de Pias y la Regin La Libertad, reconozcan en nosotros el
inters por proteger, el inters por recuperar y el inters sobre todo por velar por un mundo
cada vez ms sano.
Gracias, colegas; gracias, Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Montenegro, tiene el uso de

la palabra.
La seora MONTENEGRO FIGUEROA (APP). Gracias, seora Presidenta; gracias,

colegas.
La verdad sumamente importante el proyecto, porque es una necesidad y una urgencia

proteger la Laguna de Pias, en el Distrito de Pias, Provincia de Pataz tiene zonas de extrema
pobreza, pero es una belleza natural incalculable, donde realmente el turismo puede resurgir
y donde la accin ambiental es pertinente en estos momentos, porque siendo zona de
explotacin minera, los relaves contaminan esta bella laguna, que requiere en estos
momentos ser protegida.
Y la nica manera de lograrlo, adems, de este proceso declarativo del da de hoy, es

involucrar al gobierno nacional a travs del Ministerio del Ambiente, involucrar agricultura,
involucrar al gobierno local de Pataz, ms el gobierno regional, para un plan conjunto de
recuperacin y de poner en valor en funcin al turismo, en funcin a la agricultura, en
funcin de rescatar este bello paisaje a travs de la Laguna de Pias.
95
Felicito a Rosa Mara Bartra y al equipo de trabajo de Foronda, porque realmente se
requieren estos proyectos para poner en valor, no solamente la laguna como espacio
geogrfico, sino como espacio cultural, nativo y sobre todo repotenciar el turismo de esta
zona.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Quintanilla, por el Frente

Amplio.
Seora Presidenta, nosotros vamos a respaldar esta iniciativa legislativa, porque bsicamente
consideramos que lo que disputa el uso de agua dulce a la agricultura y ganadera, y en este
caso tambin al consumo humano y al turismo, es la minera. Y nosotros creemos, seora
Presidenta, que todas las fuentes de agua dulce en el pas, deberan ser preservadas
cambiando el modelo de explotacin minera y haciendo que esta actividad necesaria para el
pas, como es la minera, no contamine o contamine lo menor posible.
Anunciando que vamos a votar a favor, seora presidenta, quiero aprovechar brevemente y
llamar la atencin de la Representacin nacional, el actual conflicto que se est llevando
tambin en el norte al lado de Lambayeque en Trujillo, al lado de Trujillo en Lambayeque, en
la empresa azucarera Tumn, hace 48 das que estn en huelga los trabajadores por un
problema que tiene ya varios aos.
En el ao 1996 seora presidenta, se sac un Decreto Legislativo el 802, por el cual se

determin que las empresas que eran cooperativas azucareras se convirtieran en sociedades
annimas, la mala administracin de esta empresa, ha devenido prcticamente una situacin
bastante precaria y se ha determinado que haya tres bloques a su interior, un bloque privado
llamado el Grupo Oviedo; otro bloque en su interior llamado el Grupo Flores; y en el medio
seora presidenta los trabajadores, seora presidenta los trabajadores que tienen la mayora
de acreencias estn prcticamente burlados en sus derechos, por eso nosotros seora
presidenta, hemos presentado una...
Reasume la Presidencia la seora Rosa Mara Bartra Barriga.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Para que termine congresista.
El seor QUINTANILLA CHACN (FA). Gracias.
Hemos presentado una mocin exhortando al ministerio del Interior y en particular al

presidente del Consejo de Ministros, para que se disponga el levantamiento del estado de
emergencia que ha sido declarado hace dos das en el distrito de Tumn, Chiclayo,
Lambayeque y en segundo lugar exhortar tambin al presidente del Consejo de Ministros
para que disponga la instalacin de una mesa de dilogo que coadyuven a la solucin de
96
esta problemtica, poniendo por delante legtimo derecho que tienen los trabajadores que
son los principales acreedores y son los principales perjudicados de esta grave situacin
seora presidenta.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Quintanilla.
Han concluido las intervenciones.
Tiene el uso de la palabra la congresista Mara Elena Foronda Farro, presidenta de la

Comisin de Pueblos Andinos.
Han concluido las presentaciones y tambin los argumentos, pero vuelvo a insistir y reitero mi
pedido a la Mesa Directiva del Congreso, en su conjunto y a usted le consta seora
vicepresidenta, que hemos solicitado que estos temas ambientales, que no son temas de
ONG, sino son temas del pas pueda ser priorizados para el desarrollo sustentable.
Tenemos una responsabilidad muy grande en la conservacin de los ecosistemas, tenemos

una responsabilidad muy grande en la solucin y prevencin de conflictos socioambientales y
si llegamos a aprobar proyectos como la ley de cambio climtico, que ahora va tener
tambin autoras diversas que espero sea aprobado en la siguiente sesin y que es prioridad,
como el tema de la ley de zonificacin costera... (falla de grabacin)... y como tambin la ley
que tiene que ver con la proteccin de cabeceras de cuencas, ojal que puedan ser estas
leyes, congresistas de todas las bancadas sin excepcin, sin exclusin ni favoritismo para
unos, sino pensando en los intereses del pas, aprobadas por una vez por todas.
Por esta razn pedira seora presidenta, poder someter al voto este proyecto declarativo que
vuelvo a decir, es de inters nacional.
Muchsimas gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista.
Ha finalizado el debate, ya hizo uso de la palabra la presidenta de la Comisin.
Los seores congresistas, se servirn a marcar su asistencia para proceder a votar el texto
sustitutorio de la Comisin de Pueblos Andinos.
Se va a proceder a declarar el cierre de la asistencia, seores congresistas. Cerramos la

asistencia, seores congresistas. Por favor, marcar su asistencia. Asistencia cerrada.
Han registrado su asistencia, 85 seores congresistas.
97
Al voto.
Efectuada la consulta, se aprueba en primera votacin, por 81 votos a favor, ninguno en

contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de inters
nacional la recuperacin, conservacin, proteccin y promocin de la laguna de Pas, de la
Libertad.
Ms los votos a favor de los congresistas Arana, Schaefer, Aroz, Mulder, Lescano, Aramayo,
Len.
Total: 88 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones. Ha sido aprobado en primera
votacin el texto sustitutorio de la Comisin de Pueblos Andinos sobre el proyecto de ley 758.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Tiene la palabra la presidenta de la

Comisin.
La seora FORONDA FARRO (FA). Dada la aprobacin mayoritaria de todo el Congreso

de esta importante ley, voy a pedir la exoneracin de la segunda votacin, seora presidenta.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Atendiendo a lo solicitado por la

presidenta de la Comisin, se va a votar, con la misma asistencia, la exoneracin de la
segunda votacin.
Al voto.
Efectuada la votacin, se acuerda, por 80 votos a favor, ninguno en contra y ninguna

abstencin, exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara
de inters nacional la recuperacin, conservacin, proteccin y promocin de la laguna de
Pas, de la Libertad.
Ms los votos a favor de los congresistas Dipas, De Belaunde, Aramayo, Torres, en las dos
votaciones, Schaefer, en las dos votaciones, De Belaunde, en las dos votaciones, Len,
Lescano y Galvn.
98
89 [88] votos a favor, cero en contra, cero abstenciones. Ha sido aprobada la exoneracin
de la segunda votacin del texto sustitutorio de la Comisin de Pueblos Andinos sobre el
Proyecto de Ley N. 758.
Muchas gracias, seores congresistas.
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Seor relator, siguiente tema.
De la Comisin Agraria. Proyectos de Ley Nms. 434, 553, 751 y 1250. Se propone la Ley
que promueve el desarrollo de la ganadera lechera del pas y garantiza el origen que el
producto lcteo.(*)
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Se va a iniciar la sustentacin del

dictamen, por unanimidad, de la Comisin Agraria, recado en los proyectos de Ley Nms.
434, 553, y otros, por el que se propone la Ley que promueve el desarrollo de la ganadera
lechera en el pas y garantiza el origen que el producto lcteo.
La Junta de Portavoces con fecha 15 de junio de 2017 acord la exoneracin del plazo de
publicacin en el Porta del Congreso del dictamen de la Comisin Agraria; la exoneracin
de dictamen de la Comisin de Produccin respecto del Proyecto de Ley N. 553; y la
ampliacin de Agenda.
Tiene la palabra el congresista Bienvenido Ramrez Tandazo, presidente de la Comisin

Agraria, hasta por diez minutos.
El seor RAMREZ TANDAZO (FP). Seora presidenta, buenas noches.
La Comisin Agraria en su vigsima quinta sesin ordinaria realizada el martes 14 de junio

de 2017 aprob por unanimidad el dictamen recado sobre los proyectos de Ley Nms.
434/2016, 553/2016, 751/2016, y 1250/2016, con texto sustitutorio, que propone la Ley
que promueve el desarrollo de la ganadera lechera en el pas y garantiza el origen del
producto lcteo.
Como es de pblico conocimiento la calidad de los productos lcteos que se nos brinda a
los peruanos viene siendo altamente cuestionada.
Por esta razn se dio prioridad al debate de 4 proposiciones legislativas, de autora de los
congresista Elard Melgar Valdez, Marita Herrera Arvalo, Sergio Dvila Vizcarra y Horacio
Zeballos Patrn, que busca promover el desarrollo de la ganadera lechera del pas y
garantizar el origen del producto lcteo. Es decir, de la leche fresca y sus derivados.
99
Seora presidenta, la Comisin Agraria aprob por unanimidad, con el texto sustitutorio que
el Ministerio de Agricultura y Riego fomente programas e inventivos que promuevan la
produccin ganadera y el desarrollo de la industria lctea, prioritariamente a la pequea y
mediana industria, para la produccin de quesos, mantequilla y productos similares de
consumo humano directo.
En el punto 2.2 es ms importante, planteamos establecer que la leche en polvo, grasa

anhdra y dems insumos lcteos solo sern utilizados como tales. NO se podrn utilizar en
procesos de reconstitucin y recombinacin para la elaboracin de leches en el estado
lquido, leche evaporada, quesos, mantequilla, yogur y productos similares de consumo
humano directo.
La comisin considera que no menos importante es normar en un tercer artculo la

obligacin del etiquetado en todo producto lcteo que provenga de leche fresca, con un
rtulo que contenga el texto elaborado con leche fresca, encargndosele al Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y la Proteccin de la Propiedad Intelectual -
Indecopi sancionar a las entidades que incumplan con la presente norma.
Finalmente, proponemos en una disposicin complementaria nica que el Poder Ejecutivo,

mediante el decreto supremo refrendado por el Ministerio de Agricultura y Riego, reglamente
la ley en un plazo de 60 das hbiles contados desde su entrada en vigencia.
Seora presidenta, estamos seguros que la Representacin Nacional nos apoyar con esta
medida porque no podemos permitir que nuestras nuevas generaciones no sean
debidamente alimentadas y, sobre todo, no podemos comprar como leche evaporada leche
reconstituida, es decir leche en polvo recombinada.
Estimados colegas, est en nuestras manos el futuro alimenticio de nuestros menores hijos
apoyando la presente iniciativa.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Ramrez.
Se da inicio al debate.
El dictamen ha sido aprobado por unanimidad, cada grupo parlamentario tendr un mximo
de dos minutos para que exponga su posicin, en aplicacin de lo dispuesto en el tercer
prrafo del inciso b) del artculo 55 del Reglamento del Congreso de la Repblica.
Tiene la palabra la congresista Marita Herrera.
La seora HERRERA ARVALO (FP). Gracias, presidenta.
Estimado presidente de la Comisin Agraria, a travs de la Mesa, solicito se modifique la

frmula ley del dictamen recado en los proyectos de ley 434, 553, 751 y 1250, con texto
100
sustitutorio que propone la Ley que promueve el desarrollo de la ganadera lechera del pas y
garantiza el origen del producto lcteo, de la siguiente forma:
Frmula legal
Ley que garantice el origen del producto lcteo y promueve el desarrollo de la ganadera
Artculo 2.
(...)
2.2 Establzcase que la leche en polvo entera, en polvo descremada y lactosueros y dems
insumos lcteos solo sern utilizados como tales. No se pueden utilizar en procesos de
reconstitucin y recombinacin para la elaboracin en la industria de leche fluida, leche
evaporada, yogur, queso, mantequilla y otros productos similares de consumo humano
directo. Adems se prohbe llamar leche a derivados de productos vegetales.
Artculo 3. Garanta del origen de productos lcteos
Establzcase la obligacin del etiquetado en todo producto lcteo que provenga de leche
fresca con un rtulo con el siguiente texto: 'Elaborado al 100% con leche fresca'.
Muchas gracias, seora presidenta.
Una interrupcin al congresista Retegui.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Herrera.
Congresista Retegui.
El seor RETEGUI FLORES (FP). Presidenta, solamente quera felicitar a la presidenta del
Congreso, Luz Salgado, por dar la posibilidad de la facilidad para que este proyecto de ley
pueda discutirse hoy da en el Pleno del Congreso de la Repblica, ante una situacin
bastante grave, de una situacin que ha pasado en estos das sobre la leche que nos vendan
gato por liebre, entonces creo que ha sido una gran oportunidad y una respuesta del
Parlamento peruano de poder legislar a travs de la Comisin Agraria del Congreso de la
Repblica, para poder ver y nosotros responder directamente y a la brevedad ms rpida que
se pueda observar una respuesta al pueblo peruano de parte del Congreso de la Repblica.
Por eso mi agradecimiento y mis felicitaciones a la presidencia del Congreso, Luz Salgado, y
a toda la Mesa Directiva, a la Comisin Agraria, ya que han presentado los proyectos de ley
para que se pueda modificar esto.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Retegui.
101
Tiene el uso de la palabra el congresista Horacio Zeballos.
Voy a recordar, congresistas, que este es un proyecto por unanimidad, as que en aplicacin
al reglamento solamente hace uso de palabra un representante por bancada.
Congresista Zeballos.
El seor ZEBALLOS PATRN (FA). Una interrupcin para el congresista Arana, un minuto;
y de ah el congresista Richard Arce.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Arana tiene un minuto de
la interrupcin del congresista Zeballos.
El seor ARANA ZEGARRA (FA). Gracias, Presidenta.
Cajamarca es una de las principales cuencas lecheras del pas, como lo es tambin la
hermana regin de Arequipa y la Libertad. Es muy importante que esta iniciativa legislativa,
que ha sido aprobada por unanimidad, proceda y consiga en lo posible el voto de toda la
representacin parlamentaria, Presidenta.
Por desgracia hemos tenido que esperar saber que en el Per habiendo una inmensidad de
productores lecheros, hemos tenido una empresa con psimas prcticas, que estaba
vendiendo como leche sustancias recombinadas que no tenan que ver propiamente con
leche en estado natural, que permitiera que nuestros productores lecheros, Presidenta,
pudieran competir adems de manera adecuada con su propia produccin.
En ese sentido, Presidenta, vamos a respaldar desde la bancada del Frente Amplio y
esperamos que toda la Representacin parlamentaria as lo haga por el bien de...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Arana.
La segunda interrupcin para el congresista Arce.
El seor ARCE CCERES (FA). Gracias, seora Presidenta. En realidad, este es un tema de
coyuntura que ha causado bastante revuelo en el pas.
Nosotros no estamos en contra de nuestras empresas nacionales. Lo que pretendemos es

darle el potencial a un sector tan importante como es el sector de productores lcteos. Esta
gran empresa Gloria prcticamente es un monopsonio, controla el precio del mercado,
porque compra la leche, pero no logra comprar toda la demanda que existe en el mercado,
y el sector productor tiene inclusive serios problemas en los costos de produccin, por eso es
importante este proyecto de ley, seora Presidenta, que nos permita garantizar e impulsar
este sector de productores lcteos.
No era justo y no es justo que se pague menos de un sol por el litro de leche, sabiendo todo
el potencial que podramos desarrollar si impulsamos ese sector.
102
Y por lo dems en la Comisin de Defensa del Consumidor ya se ha hecho presente la
posicin de defender productos inocuos y sobre todo que no se haga publicidad falsa.
Haga el uso de la palabra el congresista Zeballos.
El seor ZEBALLOS PATRN (FA). Gracias, Presidenta. Saludo a toda la Representacin

Nacional y a los visitantes, en especial a mis amigos ganaderos que estn en la parte alta.
Seora Presidenta, vivimos una economa social de mercado de acuerdo a la Constitucin,

artculo 58. y los artculos 59., 61., 63. y 65. avalan esa prctica, donde tiene que haber
competencia y libre iniciativa.
Para ellos necesitamos que las leyes de mercado funcionen, de tal manera, que haya oferta y
demanda, que determinen el precio, que no haya un control irrestricto al Estado, sino
regulacin de los procesos y dems que las empresas no puedan manipular el precio, y que
finalmente esto nos lleve al bienestar. Eso en la teora; sin embargo, qu es lo que se ha
hecho? En el pasado existan normas que protegan la comercializacin libre, promovan el
desarrollo ganadero y protegan al consumidor.
El ao 2008 con el Decreto Legislativo 1035 se deroga esta norma para promover el
mercado, y ah empieza el problema, porque exista en ese momento apenas tres empresas
que comercializaban la leche y en este momento seguimos teniendo las tres empresas y una
de ellas ha capitalizado el 75% de la produccin. Entonces, ah empieza un serio problema
porque adems de ello los productores lecheros estn impedidos por otra norma de
comercializar su leche de forma directa, con unas multas exorbitantes. Entonces, all lo que
no estamos haciendo es promoviendo el desarrollo de nuestros ganaderos ni tampoco
cautelando la proteccin del consumidor.
El resultado es que tenemos una serie de problemas, porque en este momento el gran
empresariado pone los precios al productor, el productor no puede vender al precio ni
siquiera del costo, tiene que vender por debajo del costo de produccin, y a la hora de
venderle al consumidor tambin le pone el precio y esa capaz de bajarle el tamao de la lata
y aumentarle el precio y no pas nada. Entonces, all hay un problema serio, una distorsin
tremenda.
Estamos en un monopsonio, como bien lo ha dicho un congresista anteriormente, donde

solamente hay un comprador de leche y un vendedor de productos lcteos. Pero adems de
ello esto ha derivado en una serie de problemas que estn ocasionando una serie de
situaciones bastante perniciosas para el pas...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Para que culmine, congresista.
El seor ZEBALLOS PATRN (FA). Y me explico, seora Presidenta.
103
En primer lugar, una de las cuestiones que no tenemos que hacer es dar proteccionismo, de
acuerdo a nuestro marco normativo; sin embargo, ac hay un proteccionismo inverso,
porque en vez de proteger a los pequeos, protegemos a la gran industria, y hay un
problema bastante serio aqu. Y adems de ello, todo el tema de transacciones voluntarias,
bsicamente se convierten en obligatorias.
Qu es lo que ha ocasionado esto, seora Presidenta, en primer lugar, una distorsin del
mercado, por qu, porque existe un monopolio. Y cuando existe un monopolio, adems de
ello, ha avanzado tanto la empresa para poder maximizar su ganancia en desmedro y en
una libertad exagerada, porque ha afectado ya la salud pblica, porque introduce una serie
de elementos que son nocivos para la salud, que ya son ampliamente conocidos por la
difusin de los medios. Adems de ello, publicidad engaosa, que resulta que el etiquetado
no dice lo que contiene, y adems de ello, nos dicen que los nios van a crecer, cuando los
elementos que estn dentro de los productos retardan el crecimiento, que son sanos y que
van a darnos...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). S. Termine, congresista, por favor.
El seor ZEBALLOS PATRN (FA). ... cuando lo que hacen es que ocasionan problemas
de cncer, problemas derivados estomacales, etctera.
Se han violado los derechos de los consumidores, y definitivamente una prdida real del
Estado. Entonces, all hay una serie de problemas. Y lo que buscamos con esta norma es
hacer justicia para que promover que los ganaderos dentro de un marco libre de
competencia, dentro de un marco real puedan ellos acceder al mercado, puedan competir
eficientemente y no solamente concentremos en poder y los recursos para un pequeo
grupo, sino que pensemos en las grandes mayoras, y adems de ello, estamos resolviendo
problemas fundamentales que tienen que ver con la salud, con la equidad y con la
generacin de empleo en nuestro pas.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Zeballos.
Como autor del proyecto, hace uso de la palabra el congresista Elard Melgar.
El seor MELGAR VALDEZ (FP). Gracias, Presidenta.
Me pide los dos minutos de interrupcin el congresista Aguilar. El congresista Aguilar me

pide los dos minutos de interrupcin, Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista, tiene la interrupcin.
El seor AGUILAR MONTENEGRO (FP). Bien. Saludar a ustedes, seora Presidenta, y

colegas congresistas.
104
Es un da trascendente para el Parlamento Nacional tener que dar un reconocimiento
merecido a todos los productores ganaderos del pas, y cmo no reconocer a la regin
Cajamarca y regiones del pas, que realmente por aos han venido luchando para que este
tipo de proyecto e iniciativas legislativas se tengan que apoyar.
Por eso, hoy ms que un favor es un derecho que estamos haciendo para poder reconocer a
aquellos hermanos que se sacrifican y luchan por aos para que realmente tengan un
espacio preferente en el pas.
Por lo tanto, nosotros tambin que conocemos de cerca el trabajo que realizan da a da
estos hermanos nuestros, especialmente una regin tan grande como Cajamarca,
eminentemente productores de leche, hagamos un reconocimiento en el pas a aquellos
hermanos que hemos tenido sesiones consensuadas en diferentes lugares y hoy estn con
nosotros siendo testigos que este Parlamento Nacional va a dar ese voto aprobatorio por
unanimidad.
Invocamos a todo el Parlamento Nacional a sumar esfuerzos para que el da de hoy

demostremos que realmente ellos s tienen el apoyo de este Parlamento.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Aguilar.
Congresista Elard Melgar.
El seor MELGAR VALDEZ (FP). Gracias, Presidenta.
Presidenta, la aprobacin de este proyecto de ley va a conllevar de que todos los hogares
peruanos tengan un producto de buena calidad, no el producto que hemos estado
consumiendo hasta el da de hoy.
La leche evaporada es un producto que se obtiene en base a la leche fresca extrada de

nuestras vacas mediante un proceso de calefaccin pierde el agua.
El producto que hemos estado consumiendo es una leche recombinada o leche reconstituida
que ha conllevado a todos los ganaderos del Per a sufrir un proceso que estaban
prcticamente trabajando en prdida.
No puede ser posible que un litro de leche cueste la mitad de un litro de agua. Yo creo que
esto va a terminar con este proyecto de ley, pero sobre todo presidenta va a generar ms
fuentes de trabajo en los lugares ms recnditos de nuestro pas, porque los ganaderos se
encuentran en todo el territorio peruano y han venido trabajando pues de cuatro de la
maana a ocho, diez de la noche para llevar pues un producto de buena calidad a los
hogares del Per, sin embargo, han sufrido un engao y la traicin de la gran empresa.
105
Esperemos que con este proyecto las cosas cambien, mejoren el producto, y a la vez mejore
la calidad de vida de un milln de peruanos que se dedican a la ganadera.
Un saludo a los ganaderos del Per que estn en estos momentos en la galera.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Melgar.
(Aplausos).
Tiene el uso de la palabra el congresista Benicio Ros.
El seor ROS OCSA (APP). Gracias, presidenta.
Me pide un minuto.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Tiene la interrupcin, congresista

Espinoza.
La seora ESPINOZA CRUZ (APP). Gracias, presidenta.
Presidenta, el tema es cmo se reconstituye la leche, y esta ha sido un gran obstculo por el
tema de la competitividad de nuestros ganaderos; y que efectivamente ha llevado a
desaparecer las cuencas lecheras en el pas.
Sin embargo, nosotros queramos hacer dos precisiones, seora presidenta. Segn la Norma
General del CODEX, no existe leche fresca, sino la denominacin leche. Por lo tanto, habra
que hacer la correccin en el artculo tercero, garanta del origen de productos lcteos
elaborado con leche.
Y la otra preocupacin, seora presidenta, es que tenemos que apuntar a desarrollar la

actividad ganadera. La actividad ganadera en el pas precisamente por este tipo de prcticas
ha quedado no solamente en vas de extincin, al igual que los algodoneros, y que
precisamente tambin otras reas de produccin segn vayan ingresando el Tratado de Libre
Comercio.
Por eso, seora presidenta, creo que hay que definir una poltica agraria de apoyo a la
competitividad de los ganaderos en el Per, que no tengan que votar la leche porque resulta
que quienes tiene el control del mercado, porque registran ms o menos 75%, les imponen
un precio que est por debajo de los costos de produccin, y que en algunos momentos las
protestas han significado...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). La segunda interrupcin para el

congresista Narvez.
106
El seor NARVEZ SOTO (APP). Gracias, presidenta.
Nuestro pueblo consuma gracias a una publicidad engaosa, leche en polvo, y ese
consumo qu significaba? Ms pobreza para nuestros ganaderos, y crebamos ms trabajo
en el extranjero. Algo absurdo.
Este es un buen ejemplo de cmo nuestro Congreso puede sacar buenas leyes, a veces
parece que un poco que el barco se nos va de las manos, pero hoy da en cambio estamos
demostrando que si podemos trabajar juntos. Y como peruanos hacer buenas leyes y
favorecer a nuestro pueblo.
Esa es la lnea en el que tenemos que trabajar, colegas, en estos aos para que nuestro pas
sienta que si el Congreso pueda ser eficiente, si este Congreso puede consensuar, que
podemos trabajar sobre todo a favor de los ms pobres.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Narvez.
Congresista Ros.
El seor ROS OCSA (APP). Gracias, presidenta.
Primero, saludamos a aquellos pases que protegen a sus productores, a sus ganaderos, a
sus agricultores.
Nosotros ahora a quin debemos de felicitar, durante tantos aos nuestros ganaderos han
estado hurfanos, olvidados, a esos hombres y mujeres que se dedican a las 24 horas, los
365 das a esta actividad muy importante y sacrificada.
Presidenta, en la Comisin Agraria hemos debatido, y con esta ley nosotros estamos
planteando para que el Estado proteja, para que el Estado de dignidad a nuestros
granaderos del pas. Quienes han fijado el precio de la leche, quieren que actualmente la
produccin de la leche cunto cuesta; y cunto es el costo de produccin por un litro.
Nuestros ganaderos han estado trabajando a la pierde, por eso, presidenta, con esta ley el
Estado peruano tiene que tener una mirada a nuestra ganadera nacional, y desde nuestra
bancada y como buenos provincianos, y como buenos productores tambin, estamos de
acuerdo y vamos a apoyar a nuestros ganaderos, que a partir de esta fecha el Estado tiene
que tener una mirada en el tema crediticio y en el tema de infraestructura, para que la
ganadera del Per sea una ganadera que todos queremos y que el Per sea el ganador.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Ros.
107
Tiene el uso de la palabra el congresista Yonhy Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Presidenta, me ha pedido las interrupciones el

congresista Gonzales. Yo, con todo gusto se las concedo.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Los dos minutos de interrupcin,
congresista Gonzales.
El seor GONZALES ARDILES (FP). Muchas gracias, seora presidenta; gracias,

congresista Yonhy Lescano.
Brevsimamente. Como presidente de la Comisin de Defensa del Consumidor, expreso mi

total y absoluto respaldo a este proyecto de ley.
Creo que hoy da -muy bien lo que ha dicho mi colega- hoy da -y t Benicio- hoy da gan
el Per.
En este momento estn seriamente cuestionados los organismos que tenan que velar por la
proteccin de los consumidores, creo que el gobierno ha tomado pasos importantes, no son
los nicos, de reorganizar, tiene que reorganizar Digesa.
Ha sacado despus de cuatro aos el reglamento de la alimentacin saludable, pero por

presin del pblico y por trabajo de todos nosotros.
Creo que todo el Congreso gan el da de hoy, congresistas, no ha ganado un partido, creo
que todos los peruanos hemos ganado el da de hoy.
As que, yo voy a apoyar completamente este proyecto de ley, y felicito a todos los
congresistas por el excelente trabajo que han hecho.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Gonzales.
Congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Presidenta, esto es un asunto que no significa ninguna
novedad para el Per, aparte de la estafa que nos hacan con la leche "Pura Vida", estaban
tambin vendiendo en el Per la leche "Gloria", el tarro azul, con leche en polvo importada, y
no se utilizaba la leche fresca de los ganaderos.
Seora presidenta, respecto a este asunto de la venta de leche, repito, no es ninguna

novedad, se tiene que restablecer para que los nios peruanos puedan tomar leche de
verdad, con nutrientes, y no con leche en polvo importada, quemada dos veces, donde no
aparecen absolutamente nada de calcio ni ningn otro nutriente para el crecimiento de los
nios, para permitir que los nios del Per tomen verdaderamente leche.
108
El Decreto Legislativo 653, presidenta, el ao 91 estableca una disposicin, la dcima
quinta disposicin transitoria, y qu deca, presidenta: que las leches, la leche lquida, la
leche en estado lquido, los quesos, la mantequilla y productos similares de consumo
humano directo -fjense lo que dice, colegas, el Decreto Legislativo 653- productos de
consumo humano directo, leche, quesos y otros, se deba hacer con leche fresca en el Per y
no utilizar la leche en polvo importada.
Pueden traer leche en polvo, nadie les niega y seguirn importando la leche, pero no para
hacer leche lquida, leche fresca, porque eso deja de tener nutrientes.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Para que termine, congresista.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Presidenta, este decreto legislativo se dict, porque la
gente estaba simplemente haciendo un experimento?, sino que se haba establecido por los
tcnicos de Digesa que no se poda utilizar este tipo de leche en polvo para hacer leche
lquida nuevamente en el Per, porque la leche se quema dos veces.
Qu se est haciendo ahora?, restituir ese dispositivo, que pueda en el Per venderse, los
peruanos, los nios peruanos tomar leche de los ganaderos, leche de las vacas peruanas y
no leche en polvo como estn haciendo en alta proporcin utilizada en la industria lctea.
El ao 2008, se dej sin efecto este dispositivo, lo estamos restituyendo, incluso el ao 91

tambin se expidi un decreto supremo, que estableca que hasta el ao 93 toda la leche
que deba venderse ac en el Per tena que ser leche fresca de la vaca.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Para que termine, congresista.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Deba ser leche fresca.
Entonces presidenta, con la leche en polvo importada se dej de comprar la leche fresca de
los ganaderos y pagarle menos, la leche fresca del Per se saca en el Per y se exporta. Han
estado los seores de la industria lctea en la Comisin de Defensa del Consumidor, eso no
se puede permitir.
El Congreso tiene la gran responsabilidad hoy da presidenta, de aprobar esta ley para
hacerle justicia a los millones de nios que han estado perjudicados por ms de una dcada
en las trampas que nos ha hecho la industria lechera en el Per.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Lescano.
Para finalizar el rol de oradores, tiene el uso de la palabra el congresista Sergio Dvila.
El seor DVILA VIZCARRA (PPK). Gracias, presidenta.
109
Presidenta, una interrupcin por favor.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Puede hacer uso de la interrupcin.
La seora PARIONA TARQUI (FA). Gracias, presidenta; gracias, congresista.
En desarrollo de la ganadera lechera del pas, me parece que no podemos reducir solo al
tema del precio y a lo que compondra esta seguridad de estar consumiendo leche, y no
alguna combinacin qumica y de sustancias, que por supuesto en los ltimos das ha
develado con este producto Pura Vida. Esto tambin responde a tener un paquete integral de
apoyo al ganadero; uno, agua, eso significa sistemas de riego, calidad de pasto, programas
sanitarios, es decir, proyectos integrales.
Garantizar las condiciones bsicas para que el ganadero emprenda, se desarrolle, el precio
justo por supuesto, el acceso al mercado y el consumo. Porque resulta que los peruanos
consumimos por debajo del ndice que recomienda la FAO; es decir, necesitamos tambin
sensibilizar a la comunidad peruana a consumir la leche, para que nuestros ganaderos
tambin sientan que hay un mercado, una demanda, y no solo una oferta.
Eso, presidenta. Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Pariona.
Congresista Dvila.
El seor DVILA VIZCARRA (PPK). S, presidenta, para darle un minuto al congresista

Mantilla por favor.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Mantilla, tiene la

interrupcin.
El seor MANTILLA MEDINA (FP). Gracias, congresista Dvila.
Presidenta, yo solamente quiero dejar constancia que en la Comisin de Produccin hemos

debatido un proyecto similar a este. En ese sentido, a m me gustara ser mucho ms radical
en cuanto al inciso 2.2 que dice establzcase que la leche en polvo entera, en polvo
descremada y lcteos sueros, sern utilizados como tales
Donde dice no se pueden utilizar, me gustara que realmente recompongan esa partecita
donde diga prohbase la leche en polvo, ser utilizada en procesos de reconstitucin y los
dems que contine. Es decir, utilizar un trmino ms crudo para que los productores
entiendan que no pueden usar leche en polvo para otro tipo de producto.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Mantilla.
110
Congresista Dvila.
El seor DVILA VIZCARRA (PPK). S, presidenta.
Bueno, para decirle presidenta que ha tenido que pasar casi 10 aos para que se acuerden
de los productores ganaderos. Realmente, a travs de la Comisin Agraria en la cual soy
titular, se ha aprobado por unanimidad este proyecto, y creo que ya era hora que los
agricultores sean escuchados.
Adems, que hemos visto tambin el da de hoy presidenta que a travs del Congreso, los
agricultores ganaderos son representados a travs de sus congresistas en las diferentes
regiones.
Yo creo que es el momento que el Estado presidenta, pueda precisar y pueda tambin
ocuparse de los pequeos ganaderos, de los medianos ganaderos, y creo que es el
momento de que ellos tambin puedan salir al mercado. Y no solamente vender un litro de
leche, sino tambin, dar un valor agregado a travs de los CITE productivos.
Hemos tenido que esperar, que exista tremenda polmica respecto al manejo de la leche
para que nosotros como congresistas de la repblica podamos reaccionar.
Creo que hoy da, presidenta, se est haciendo un bien a todo el sector de productores
ganaderos, que en este momento a travs de los televisores y a travs de todas las regiones,
estoy seguro que nos estn escuchando, estoy seguro, que a travs de las galeras, aqu
tambin en el Congreso de la Repblica, ellos van a darnos las gracias, porque hoy da
estamos haciendo justicia por ellos.
As como la Comisin Agraria ha presentado estos cuatro proyectos, de los cuales soy parte
tambin, yo, creo que estamos trabajando de la mano para que los agricultores y los
ganaderos, de hecho que salgan adelante y puedan ser competitivos con su producto,
presidenta.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Dvila.
Tiene el uso de la palabra el congresista Jorge Del Castillo.
El seor DEL CASTILLO GLVEZ (PAP). Presidenta, me ha pedido una interrupcin el

colega.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Zeballos, tiene la

interrupcin.
El seor ZEBALLOS PATRN (FA). Gracias, congresista Del Castillo; gracias, presidenta.
111
Yo quera, acotar que los programas sociales como nunca han dado leche a nuestros hijos, a
los hijos de los ms pobres y sin embrago, el resultado es 43% de desnutricin, problema
bastante serio y habra que ver quines son los principales proveedores de productos lcteos
y alimenticios.
Adems, tambin quera recalcar que esta propuesta de ley, no se opone al TLC, porque no
se est impidiendo la importacin de leche en polvo y que use de la forma que tiene que
utilizarse, simplemente, se est prefiriendo hacer de una forma correcta, y adems de ello
los TLC garantizan de que no hayan monopolios y que sean los propios Estados de que den
el marco normativo para ello.
Y finalmente, para terminar tenemos un problema con un Estado ineficiente y ojal que entre
en reorganizacin el Indecopi y la Digesa.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Zeballos.
Congresista Del Castillo.
El seor DEL CASTILLO GLVEZ (PAP). Seora presidenta:
En primer lugar, creo que y hay que felicitar al Congreso en su conjunto, que tuvimos una
posicin muy firme y que permiti que organismos competentes como Digesa, Inacal,
Indecopi, entraran a regular este mercado que haba presentado irregularidades bastantes
graves es evidente.
Espero, que este en proceso de correccin y por lo mismo, hemos podido investigar un poco
la situacin.
Yo quiero llamar la atencin, de cmo un problema de este tipo podra resolverse en mejor
forma que poner una ley y ese es mi punto de vista.
La leche que llamamos fresca, toda la produccin, cubre solo el 63% del consumo nacional
o sea hay 37% del lcteos que se consumen en el Per, que no vienen de los establos
peruanos, vienen de diversas variables. No solamente leche en polvo, sino otras alternativas
que existen en el mercado, porque hoy da en el mercado hay infinidad de productos lcteos
que la gente consume, antes no haba esas cosas.
La leche en polvo y creo que estamos claros que no hay una prohibicin de su importacin,
pero as empezaron por ejemplo el Programa del Vaso de Leche empez ntegramente el
100% con leche en polvo donada de Holanda, y despus han venido otros programas y
otros productos que se han hecho con leche en polvo con xito, porque la leche en polvo es
leche deshidratada que se rehidrata.
112
El problema, seora presidenta, que yo veo es el siguiente, cmo cubrimos el 37% si es que
estamos restringiendo esta combinacin, ah viene el problema, estamos ante un tema de
mercado y de precio inminente.
Hace poco, dimos aqu una ley seora presidenta, con el sano propsito de bajar el precio
de los seguros y a los dos das...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Tiempo adicional, congresista.
El seor DEL CASTILLO GLVEZ (PAP). O sea que a los dos das el precio de los seguros
subieron, o sea hay normas que tienen buena intencin, pero tienen el efecto contrario y me
temo que aqu pueda pasar lo mismo, porque evidentemente, si no se cubre completamente
la demanda y si la oferta es insuficiente, lo que va a subir es el precio y si sube el precio,
quin va a pagar finalmente el precio sino son los nios y sus padres, sustancialmente.
Entonces, tenemos que pensar un poco ms seriamente en esta norma. Yo hubiera hecho,
permtanme, ms bien buscar un acuerdo entre productores e industriales y por supuesto las
ligas de consumidores, eso hubiera sido lo ideal. Y el Estado por cierto
Pero esta propuesta que nos vienen presentando, seora Presidenta, fjense lanlo ustedes,
bien, quienes estn a favor, todos los productores de leche, organizaciones de productoras
de leche.
Quines estn en contra? Los industriales. Y el Estado que ha dicho, el Ministerio de

Agricultura.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Para que culmine congresista.
El seor DEL CASTILLO GLVEZ (PAP). Le han pedido su opinin a Digesa, por ejemplo,
no est ac, le han pedido su opinin a Inacal, no est ac, las dos organizaciones del
Estado, competentes para ver el tema de lo que estamos discutiendo, a esa, nadie les ha
preguntado nada, bien, ni una respuesta.
La verdad que a m, me parece que el proyecto as cojea de un tema importantsimo. Yo

planteo, seora Presidenta, lo digo con mucha sinceridad hay que mejorarlo. No vaya ser,
como el tema de los seguros que se lo subraye la vez pasada, seora Presidenta del
Congreso, quedamos una ley y maana en 20 das est subiendo el precio de la leche, por
culpa del Congreso. Y eso va pasar, porque repito el 37% del mercado no se cubre con la
leche de establos, que de paso, no es cierto, como dice este informe que haya bajado la
produccin.
La produccin ha seguido subiendo ao a ao, permanentemente, entonces, yo he

preguntado ayer en Arequipa, pagan un sol el litro. Ac se ha dicho 0.80 centavos. Hay una
diferencia bastante a 0.20 centavos es un montn, el 20% ms.
113
Por tanto, creo que aqu hay datos incompletos y yo planteo como cuestin previa, seora
Presidenta, que vuelva el tema a comisin, que pidan los informes tcnicos a quien hay que
pedirlos sustancialmente a Digesa y a Inacal. Y luego de eso resolvemos.
Pero con las opiniones de los sectores interesados a m no me convence.
El seor DEL CASTILLO GLVEZ (PAP). Levante la mano si alguien tiene inters en el tema
ganadero, o si es ganadero va ser beneficiario de esta ley, por ejemplo, o al revs, si alguien
tiene intereses en la industria que podra ser favorecido en otras cosas.
Cuando dimos normas se dieron normas en el marco de la Organizacin Mundial de

Comercio y del TLC, abriendo el mercado.
Me pide una nueva interrupcin mi estimado amigo Rolando Retegui.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Est en tiempo adicional, congresista;
sin embargo, por excepcin vamos a darle el uso de la palabra al congresista Retegui.
El seor RETEGUI FLORES (FP). Gracias, Presidenta, pero tambin es bueno hacer
recordar a la representacin nacional, que en el 2014 Digesa modifica el TUPA, o sea, Texto
nico de Procedimientos Administrativos, que sucede ah, sucede que dice para poder
fiscalizar y poder dar un Registro Sanitario tiene que ser un laboratorio acreditado a Inacal,
otro del exterior que tambin este acreditado en sus laboratorios de procedencia del pas.
Y el otro el propio, la propia empresa, el propio laboratorio de la empresa puede tambin

darle el beneficio de decir que esa leche est bien, es decir, que la propia empresa se
convierte en juez y parte. Esa ha sido la modificacin para que puedan propagar situaciones
que no pueden ir a favor del consumidor, sino hacerse rico de la mejor manera.
Entonces, no es cierto que la leche va costar ms caro.
El seor RETEGUI FLORES (FP). Gracias, Presidenta.
No es cierto que la leche va costar ms caro si existira trabas o existira una situacin
irregular o el Per estara cerrado en cuanto a las importaciones, evidentemente subira el
precio, pero estn abierta las importaciones, es libre, es ms en el 2014 se puso el arancel
cero a la leche en polvo, cero, el 2014.
Entonces, como es posible ahora que va subir la leche, no va subir la leche. En el corto plazo
puede haber un desabastecimiento, pero en el mediano plazo, los precios se nivelan, pero
para mejor.
114
Gracias, Presidenta; gracias, Jorge.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Retegui.
Para que culmine, congresista Del Castillo.
El seor DEL CASTILLO GLVEZ (PAP). El distinguido y economista Retegui, nos acaba de
decir una cosa alarmante. En el corto plazo puede haber desabastecimiento, fjate que grave
imputacin, que grave advertencia. Y cunto dura el corto plazo, y ese corto plazo de
desabastecimiento del mercado va hacer subir el precio, pero si es un arreglo de mercado,
es como si tiene que llover de arriba abajo, es obvio.
Entonces seora presidenta, yo lo que estoy pidiendo es que se haga un anlisis ms

profundo del tema, ac donde est la opinin de DIGESA, que son los organismos que
tienen que atender y opinar sobre este tema tcnicamente, estamos haciendo sobre opiniones
interesadas, aqu hay ms de un lobby detrs, voy a estar absolutamente seguro.
Quines salen beneficiados con esto, hay que preguntarse, por supuesto que los ganaderos
deberan recibir mejores precios, deberan pero en este momento no estamos preparados
para eso, entonces vayamos a una solucin concertada por eso insisto en la cuestin
previa...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Del Castillo.
Ha concluido el rol de oradores, tiene la palabra el congresista Bienvenido Ramrez Tandazo,

presidente de la Comisin Agraria.
El seor RAMREZ TANDAZO (FP). Seora presidenta, a nosotros nos ha elegido el pueblo,
no nos ha elegido una empresa a la cual hay que responderle, no seora un momento,
agradezco el respaldo recibido y agradecer se someta al voto, seora presidenta, el texto
sustitutorio que present recogiendo el aporte de la congresista Marisol Espinoza, retiramos
la palabra "fresca", quedando solo la palabra, "leche"; asimismo se acepta los agregados de
la congresista Marita Herrera, "se prohbe leche a derivados de productos vegetales,
elaborados al 100% con leche".
Estoy seguro seora presidenta, que con los votos lograremos beneficiar a nuestra poblacin
que consumir leche, seora presidenta ponga usted al voto.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Ramrez.
Se va a consultar la cuestin previa planteada por el congresista Jorge del Castillo Glvez
para que los proyectos en debate retornen a la Comisin Agraria.
Los congresistas se servirn su asistencia para proceder a votar la cuestin previa.
Congresista Aroz.
115
La seora AROZ FERNNDEZ (PPK). Seora presidenta, yo quisiera aadir a la cuestin
previa del congresista Jorge Del Castillo un pedido adicional, que vaya esto no solo a la
Comisin de Produccin que tambin tiene que evaluar el tema, sino tambin a la Comisin
de Comercio Exterior y Turismo, por qu, porque estos fueron parte de los tratados
internacionales que firm nuestro pas, son compromisos, hay muchas soluciones
alternativas, como el etiquetado que podra reflejar claramente que un producto en donde se
recomina leche es un producto donde claramente se puede explicitar el tema de la
recominacin de la leche, pero no alterar nuestros compromisos seora presidenta, porque
realmente s estamos yendo en contra del consumidor, la posicin que ha planteado el
congresista Del Castillo, quiero apoyarla y sumarme a ella pidiendo adems que se incluya a
la Comisin de Comercio Exterior y Turismo, porque afecta los tratados internacionales, tal
cual se ha presentado.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Mercedes Aroz, usted est
pidiendo en su cuestin previa que pase a la Comisin de Comercio Exterior.
El congresista Del Castillo ha pedido que pase a la Comisin Agraria, son dos cuestiones
previas diferentes, entonces vamos a procesar las dos. Primero la cuestin previa del
congresista Del Castillo para que regrese a la Comisin Agraria, marcar asistencia por favor,
congresistas. Cierre de asistencia.
Han registrado asistencia 93 congresistas.
Vamos al voto de la primera cuestin previa presentada por el congresista Del Castillo para
que vuelva a la Comisin Agraria.
Congresista Ananculi, vila, Chacn, Schaefer, Torres, Pariona, Dvila, Del guila, Garca,
Zeballos, Garca Belaunde, Gonzales, Pariona, Cevallos. Cerramos la votacin.
Efectuada la votacin, se rechaza, por 77 votos en contra, 14 a favor y ninguna abstencin,

la cuestin previa planteada.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido rechazada la cuestin previa. Ms

los votos de Beteta, rojo. Total, 78 en contra.
Con la misma asistencia, la segunda cuestin previa presentada por la congresista Mercedes
Aroz para que pase a la Comisin de Comercio Exterior.
Congresistas Alcal, Bocangel, Chacn, Del guila, Tapia, Mamani, Martorell, Galvn,
Garca, Gonzales, Figueroa, Acua, Espinoza, Mulder, Garca Belaunde, Villanueva, Arce.
116
Efectuada la votacin, se rechaza, por 76 votos en contra, 13 a favor y ninguna abstencin,

la cuestin previa planteada.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido desestimada la cuestin previa

presentada por la congresista Mercedes Aroz.
Con la misma asistencia, vamos al tema de fondo, seores congresistas.
Ms el voto a favor del congresista Mulder y los votos en contra de los congresistas Beteta y
Arce. Total 14; 78; cero.
Con la misma asistencia, vamos al tema de fondo. Se est votando, por si acaso, el nuevo
texto sustitutorio que se ha distribuido. Presentado a las 20:03 h.
Garca Belaunde no ha votado.
Efectuada la consulta, se aprueba en primera votacin, por 79 votos a favor, siete en

contra y cinco abstenciones, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que promueve el
desarrollo de la ganadera lechera del pas y garantiza el origen del producto lcteo.

texto sustitutorio de la Comisin Agraria sobre los proyectos de ley Nms. 434, 553 y otros.
Ms el voto a favor de la congresista Karina Beteta.
80 votos a favor, 7 en contra y 5 abstenciones.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seor presidente de la Comisin, Ramrez

Tandazo.
El seor RAMREZ TANDAZO (FP). Gracias por el apoyo de los colegas parlamentarios,
hoy el Per entero est esperando nuestros resultados, quines le damos la espalda y quines
le ponemos el corazn.
Seora presidenta, solicito, por la votacin que hemos tenido, exonerar la segunda votacin.
Gracias.
117
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Atendiendo el pedido del presidente de la
Comisin Agraria, con la misma asistencia...
Perdn, estamos en votacin, congresista Belaunde, estamos en votacin.
Con la misma asistencia, procedemos a votar.
Congresista Del Castillo, le voy a dar la palabra despus de la votacin, porque ya estamos
en votacin.
Congresista Del Castillo, tiene el uso de la palabra.
Se suspende la lista.
El seor DEL CASTILLO GLVEZ (PAP). Muchas gracias, es lo justo.
Seora presidenta, este es el tipo de leyes que precisamente requieren un doble debate.
Hemos dado argumentos de fondo.
Yo puedo entender que una cosa es mero trmite, se exonere de la segunda votacin, pero
este es el tipo de discusin jurdica que exige un debate, un segundo debate.
Pronunciamiento de las organizaciones sociales de base, qu dicen los consumidores, qu
dicen los productores, qu dicen los organismos pblicos que he mencionado a quienes no
se les ha consultado.
Seor Bienvenido, no le dio la bienvenida a Digesa ni a Inacal que eran muy importantes,
fundamentales, justamente a los que haba que preguntarle no les pregunt, por qu?, a
qu estn jugando?
Yo insisto, seora presidenta, en que vayamos en el procedimiento normal, como aqu se ha

planteado, a una segunda votacin dentro del plazo legal correspondiente y dejemos de
lado esta exigencia que no viene al caso.
Acaba de decir el seor, su colega de bancada el seor Retegui que en el corto plazo se va
a producir un desabastecimiento. Esa es una alarma, y eso viene con alza de precios, si eso
no lo entendemos para discutir en una semana ms el tema, es porque queremos festinar
trmites
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Ramrez, por favor, guarde la
compostura.
Termine, congresista Del Castillo.
El seor DEL CASTILLO GLVEZ (PAP). Muchas gracias.
118
Seora presidenta, me parece que es fundamental hacerlo como estamos planteando. No
vaya a salir el tiro por la culata en este tema, que creo que va a pasar, son reglas de
mercado lgicas. Si no hay abastecimiento, la leche va a subir. Quin va a ser
responsable? Quin va a dar la cara por ese tema? Ah nos veremos.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha pedido la palabra el congresista De

Belaunde.
El seor DE BELAUNDE DE CRDENAS (PPK). Gracias, presidenta.
En la misma lnea del colega Del Castillo, los defensores de la unicameralidad sostienen que
unas maneras que hace que la unicameralidad funcione es esta segunda votacin para
debates controvertidos, como el que estamos teniendo el da de hoy. Entre los argumentos se
ha dado que esto podra afectar el TLC, que podra haber alza de precios, que no se ha
solicitado la opinin a determinadas entidades. Me llama poderosamente la atencin que
una bancada que hace pocos das hizo una reflexin sobre la importancia de respetar la
segunda votacin, en este caso no solo est callada, sino que vote a favor de la exoneracin.
Creo que este es el tipo de casos justamente para los cuales existe este perodo de reflexin
de siete das.
As que, al igual que el colega Del Castillo, pido que, por favor, se respete la segunda
votacin.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha pedido el uso de la palabra... Uno por
bancada, por favor, porque estamos abriendo el debate por esta segunda votacin,
conforme establece el reglamento.
S, congresista, le voy a dar el uso de la palabra.
Congresista Morales, uno por bancada. Despus usted, congresista Lescano.
El seor MORALES RAMREZ (FA). Gracias, presidenta.
Definitivamente, estamos viendo que en este mercado muy cerrado de la leche hay muchos
intereses. Y ac se est poniendo un pretexto, se est diciendo que se va a desabastecer el
mercado, se est diciendo adems que van a subir los precios, y nos tenemos que asustar.
No, seor!
Nosotros estamos viendo en este momento cmo es que se ha traficado con la leche y cmo
se ha hecho que los productores terminen siendo reducidos, a qu?, a solo productores,
mientras otros tienen utilidades.
119
Lo que se est pidiendo ac, seor, es que los productores puedan comercializar
directamente y no a travs de empresas. Eso es lo que se est pidiendo ac.
Por eso, presidenta, nosotros creemos que el productor debe colocarlo en el mercado. Y
eso tiene que subir los precios? Tiene que haber desabastecimiento? No, seor!, porque la
misma produccin que se han tenido es la que han estado comercializando estas empresas, y
que se han hecho millonarias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Para que pueda terminar, por favor.
El seor MORALES RAMREZ (FA). Por eso, presidenta, nosotros, en defensa de los
productores y de los pequeos agricultores y los ganaderos, exigimos de que no vuelva y que
se pueda votar definitivamente en el Pleno. No pongamos obstruccin a lo que estn
pidiendo los grandes ganaderos, a lo que estn pidiendo los que producen el producto,
aquellos que se esfuerzan para que salga este producto.
No permitamos, presidenta, que se retroceda. Los ganaderos estn esperando que se

apruebe hoy, en este pleno, para que puedan comercializar directamente a todos los
consumidores de la patria.
Muchas gracias.
(Aplausos).
Tiene uso de la palabra, congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Seora presidenta, eso de que va a haber

desabastecimiento es una situacin absolutamente infundada y falsa. Aqu este reglamento,
expedido el 93, cuando se prohibi la utilizacin de la leche en polvo, el ao 91, se prohibi
la fabricacin de leche fresca, quesos y mantequillas, la leche en polvo, y sacaron un
cronograma en el reglamento, que est tambin dispuesto en esta ley que tiene que aprobar
el Congreso, y dijeron el primero ao se utiliza 70%, se puede utilizar 30% la leche en polvo,
y sucesivamente hasta completar el 100% de utilizacin de leche fresca para hacer la leche
evaporada. Aqu est el reglamento, seor Del Castillo.
Entonces, se pretende dar ventajas a los lobbies, que no se puede permitir. No hay ninguna
razn, presidenta, para suspender la segunda votacin, porque ya sabemos esa suspensin a
quienes beneficia.
La gran propaganda que estn sacando en los medios de comunicacin la industria lechera,
que dice una tira de falsedades y el Estado no hace absolutamente nada.
Le doy una interrupcin al congresista Del Castillo, con todo gusto.
120
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Una interrupcin al congresista Del
Castillo.
El seor DEL CASTILLO GLVEZ (PAP). Estamos de acuerdo, porque adems hace poco
hemos dado juntos una batalla justamente contra los lobbies y contra los grupos de poder en
este tema con xito; pero me parece bien, hay algunos que quieren defender a los
productores lecheros, hay otros que quieren defender a las empresas, yo quiero defender a
los consumidores, quiero defender a los nios del Per, a los que toman esta leche, a la
madre de familia pobre que van a tener un problema cuando falte la leche cuando suban los
precios. As es que ustedes pueden seguir defendiendo a los productores.
Otros defendern a las grandes empresas yo defiendo a los consumidores, a los nios del
Per, por algo coordino un grupo en defensa de la infancia y en tal condicin levanto la voz
en defensa de ellos.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Termine, congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Presidenta, hay que ser bien caradura para decir eso...
El seor DEL CASTILLO GLVEZ (PAP). Cmo que caradura...!
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Mire usted.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Seora Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Lescano, le pido que retire la
frase ofensiva. Y al congresista Del Castillo, por favor, guardar la tranquilidad. Estoy
poniendo orden.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Presidenta...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Le estoy pidiendo que retire la frase,
congresista.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Pero le voy a hacer recuerdo al seor Del Castillo que
l firm...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Retira o no retira la frase, congresista.
La retira.
Se da el incidente por superado. Por favor, contine.
121
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Pero hago... Y le he dicho lo que le he dicho,
Presidenta, porque el seor Del Castillo firm el Decreto Legislativo 1035 para importar la
leche en polvo y viene ac a decir, l viene a decir...
La seora Mercedes Aroz tambin, entonces, no me vengan, seora Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresistas...
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Presidenta...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresistas, seores congresistas, hay

muchos proyectos por debatir y hoy hemos tenido varias interrupciones. Yo les ruego guardar
la calma, estamos tratando de que este proyecto salga y eso se ver con los votos.
As que dejemos a los votos y a las personas que expongan.
Luego le voy a dar la palabra, congresista Del Castillo, por alusin.
Termine, congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Entonces, Presidenta, no vengamos a hacer un doble

discurso ac. Quin firm ese decreto legislativo? El seor Alan Garca. Quines eran sus
ministros? Los dos parlamentarios que acabo de mencionar.
Entonces, ellos, mire usted, cmo reaccionan, una actitud matonesca. Yo estoy diciendo
hechos concretos, objetivos, que no se puede negar la historia. Ellos permitieron la
importacin de leche en polvo para hacer leche fresca, queso y mantequilla y el decreto
legislativo lo prohiba.
Hay que restituir esa prohibicin para hacerle justicia as a los nios pobres del Per, seora,
que ellos no piensan en ellos, ms bien pensaban en la industria.
Eso es todo, seora Presidenta.
Por alusin, congresista Del Castillo y luego la congresista Mercedes Araoz, por alusin.
El seor DEL CASTILLO GLVEZ (PAP). Muchas gracias, seora Presidenta.
Justamente estamos hablando y lo acaban de aclarar algunos, lo que pasa que la ignorancia
es atrevida. Algunos han precisado que esta ley no prohbe la importacin de leche en polvo,
si lo han dicho claramente. Entonces, de qu se queja de que se abri la importacin si esta
ley tampoco la prohbe? Para que ve la falacia que est diciendo. Ahora que le guste que le
aplauda el fujimorismo del cual usted se ha convertido en una especie de furgn de cola es
otra cosa. No es cierto?
122
Pero en este tema seora, cuando se dio una norma se dio en funcin de tratados
internacionales, as fue, y as ha estado vigente 10 aos, que ahora por una medida reactiva
quieren actuar de otra manera, es un tema del cual yo he presentado y posiblemente ms de
muchos de los que estn ac. As es que tengo toda la autoridad para decir y criticar, pero
tengo tambin autoridad para llamar la atencin de que no se cometa un error.
Se lo dije, Presidenta, el otro da, una ley para bajar la tasa de seguros termin subindolos,
una ley para mejorar el tema de la leche va a terminar desabasteciendo el mercado y
subiendo el precio del producto. Eso como que dos y dos son cuatro. Y eso no es defender a
ninguna empresa, eso es defender a los consumidores, que quede claro.
Congresista Mercedes.
La seora AROZ FERNNDEZ (PPK). Exactamente, seora Presidenta. Esto fue parte de
un tratado internacional, y varios de los tratados que no prohben justamente porque la
norma no prohbe la importacin. Fue parte del tratado de no prohibir la importacin.
Y es tanto as que esto est dentro de nuestra Constitucin de la Repblica, los tratados
celebrados en el artculo 55. dice, los tratados celebrado por el estado y en vigor formar
parte del derecho nacional.
Entonces, parte de este tema est ligado a eso, por eso ped que fuera a la Comisin de
Comercio Exterior y Turismo, seora Presidenta, porque estamos atentando contra un
tratado. La libertad de produccin tambin est en ese espacio.
Nosotros solicitamos y estamos de acuerdo con el tema del etiquetado, seora Presidenta;
estamos de acuerdo con el tema del etiquetado, estamos comprometidos pero tenemos que
salvaguardar los intereses de los consumidores en primer lugar, en primer lugar porque son
nuestros consumidores los que importan, son nuestros nios los que importan de verdad. Si
la leche ha aumentado su consumo de leche...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Para que pueda terminar.
La seora AROZ FERNNDEZ (PPK). ... se ha comenzado, ha aumentado el consumo de

leche fresca inclusive, es porque ha habido un incremento tambin de la produccin lctea.
Hay que corregir pero no caer en la trampa de que hay un discurso reactivo, como bien se
ha dicho, frente a un tema, donde, estoy de acuerdo con la posicin que ha tenido la
Comisin de Defensa del Consumidor, corregir las fallas que hay en el etiquetado pero no ir
ms all. Ese es el tipo de debate que tenemos que tener, seora Presidenta, y no quedarnos
e ir a una segunda votacin forzada a la prepo. Eso no.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Mercedes Aroz.

123
Tiene uso de la palabra ahora el congresista Rolando Retegui.
El seor RETEGUI FLORES (FP). Gracias, Presidenta.
El mismo argumento de la industria en la televisin escucho ac. Hay que tirarse a los pies
pues de la industria, nosotros no estamos en contra de la industria, estamos en contra del
mercantilismo, del abuso del dominio. Aqu hubo abuso de dominio en contra de los
consumidores, y ahora tienen el cuajo de decir que estamos a favor de los consumidores,
eso es lo que nos quieren decir, cuando se modific gratuitamente so pretexto de los
convenios internacionales y del libre comercio para afectar realmente la calidad de
productos y vender gato por liebre al consumidor? Eso es lo que estn buscando,
mercantilismo puro. No se puede permitir, hay que meter competencia para mejorar, y los
agricultores, los ganaderos, todos tienen competencia, no quieren que los mientan.
Este proyecto de ley hace justicia, si no fuera para m...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiempo adicional para que culmine.
El seor RETEGUI FLORES (FP). ... que ser un gobierno pequeo para que venga y
descubra la gran estafa, de qu, de un mercantilista, y a eso apoyamos. No puede ser,
seora, y nosotros nos revelamos ante esto. Esta es una injusticia, y este proyecto de ley hace
justicia a todos los ganaderos del Per.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Rolando Retegui.
Vamos a procesar el pedido del congresista presidente de la Comisin Agraria.
Marcar asistencia.
qurum.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Vamos a cerrar la asistencia, seores

congresistas. Fjense que estn sus nombres. Fjense bien su asistencia, porque pasada esta
votacin, con la misma asistencia vamos a votar el dictamen sustitutorio que ha sido
repartido de la Comisin de Defensa que qued en cuarto intermedio, se acuerdan.
Con la misma asistencia vamos a votar ese tambin.
89 congresistas presentes.
Al voto.
124
Congresista Chacn, Del guila, Torres, Saavedra, Aramayo, Ochoa, Len, Glave,
Villavicencio, Gonzales.
Efectuada la votacin, se acuerda, por 75 votos a favor, 11 en contra y dos abstenciones,

exonerar de segunda votacin el texto sustitutorio del proyecto de Ley que promueve el
desarrollo de la ganadera lechera del pas y garantiza el origen del producto lcteo.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido aprobada la exoneracin de la

segunda votacin del texto sustitutorio en los Proyectos de Ley 434, 553 y otros.
Ms el voto a favor de los congresistas Galarreta, Bartra, Schaefer y Apaza y el voto en

contra del congresista Mulder.
Total: 79 votos a favor, en contra 11 [12], abstenciones dos. Ha sido aprobada la

exoneracin.
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Con la misma asistencia, vamos a votar el
texto sustitutorio del informe de la Comisin de Defensa relativo a los ascensos. Si, en su
captulo tres, si no me equivoco.
Lnea de investigacin N. 3, distribuido a las 19 y 14.
Garca, Villanueva, Dammert, Glave, Huilca.
Aguilar, Dammert no ha votado. Aguilar.
Efectuada la votacin, se aprueba, por 80 votos a favor, ninguno en contra y siete

abstenciones, el informe final presentado, con facultades de comisin investigadora, por la
Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra la
Drogas sobre las presuntas irregularidades que se habran cometido en los Ministerios de
Defensa y del Interior respecto a los ascensos, pases a retiro y designaciones durante el
periodo 2011-2016.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido aprobado el informe.
Ms el voto a favor de los congresistas Galletera, Bartra, Apaza, Mulder y Espinoza.
85 a favor, cero en contra, siete abstenciones. Ha sido aprobado el informe de la Comisin

de Defensa.
125
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Siguiente tema, seor relator.
De la Comisin de Cultura y Patrimonio Cultural. Proyecto de Ley 601. Se propone declarar

de inters nacional la proteccin, promocin y puesta en valor de lo sitios arqueolgicos
prehispnicos ubicados en la cuenca del Alto Maran, en la provincias de Lauricocha, Dos
de Mayo, Yarowilca, Huamales, Huacaybamba y Maran, del departamento de Hunuco.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se inicia la sustentacin del dictamen por
unanimidad, de la Comisin de Cultura y Patrimonio Cultural, recado en el Proyecto de Ley
601, por el que se propone declarar de inters nacional la proteccin, promocin y puesta
en valor de los sitios arqueolgicos prehispnicos ubicados en la cuenca del Alto Maran,
departamento de Hunuco.
Tiene la palabra el congresista Petrozzi.
El seor PETROZZI FRANCO (FP). Gracias, seora presidenta.
La Comisin de Cultura y Patrimonio Cultural ha dictaminado el Proyecto de Ley 601/2106-

CR, por el que se propone declarar de inters nacional, la proteccin y promocin del
patrimonio arqueolgico pre inca existente en la cuenca del Alto Maran, departamento de
Hunuco.
El dictamen cuenta con las opiniones del Ministerio de Cultura y el gobierno regional de
Hunuco.
El primero indica que existen a la fecha 523 monumentos arqueolgicos declarados

patrimonio cultural de la Nacin, y en la circunscripcin de las provincias de Lauricocha, Dos
de Mayo, Yarowilca, Huamales, Huacaybamba y Maran, considera al proyecto de ley
viable.
El Gobierno Regional de Hunuco, opina que se aprobacin permitir establecer un marco

jurdico que custodie, proteja, conserve y promocione los sitios arqueolgicos existentes en la
Cuenca del Alto Maran.
La Cuenca del Alto Maran abarca parte de los departamentos de Hunuco, ncash, La
Libertad, Cajamarca y Amazonas, cuenta con un escenario geogrfico impresionante al
apreciarse un espacio natural y cultural sorprendente.
En la zona de Hunuco se establecieron tribus aproximadamente hace 7000 aos antes de

Cristo, las cuales se dedicaron al pastoreo y a la agricultura, desarrollaron el arte textil, la
cermica y la metalurgia, al asentarse corresponda la construccin de fortalezas y pueblos.
126
De acuerdo a Jos Varallanos, estudioso de la historia de Hunuco y de sus primeros
pobladores, como son los yarowilcas o hunucos, seala que desde el arribo de las primeras
tribus hasta su organizacin y desarrollo, transcurrieron algunos milenios.
Como nacin, se indica que los hunucos y yarowilcas se remontan a las primeras etapas del
hombre andino, sobre los restos arqueolgicos preincaicos encontrados en la zona de la
Cuenca del Alto Maran del departamento de Hunuco, encontramos citando los ejemplos
del proyecto de ley los siguientes: hombre de Lauricocha, Complejo Arqueolgico de
Tantamayo, Complejo Arqueolgico de Garu, Complejo Arqueolgico Hunuco-Pampa.
En este sentido y luego del anlisis correspondiente al Proyecto de Ley 207/2016-CR, se ha

propuesto la siguiente frmula legal:
Ley que declara de inters nacional la proteccin, promocin y puesta en valor de los sitios
arqueolgicos prehispnicos, ubicados en la Cuenca del Alto Maran, en las provincias de
Lauricocha, Dos de Mayo, Yarowilca, Huamales, Huacaybamba y Maran, departamento
de Hunuco.
Artculo 1.- Declaracin de inters nacional.
Declrese de inters nacional la proteccin, promocin y puesta en valor de los sitios

arqueolgicos prehispnicos, ubicados en la Cuenca del Alto Maran, en las provincias de
Lauricocha, Dos de Mayo, Yarowilca, Huamales, Huacaybamba y Maran, en el
departamento de Hunuco.
Artculo 2.- Autoridades competentes.
El Ministerio de Cultura, a travs de las direcciones desconcentradas pertinentes y el

Gobierno Regional de Hunuco, as como las municipalidades provinciales de Lauricocha,
Dos de Mayo, Yarowilca, Huamales, Huacaybamba y Maran, de conformidad con sus
competencias y funciones dispone las acciones pertinentes para la declaracin referida en la
presente ley.
Se va a dar inicio al debate, que esto ha sido por unanimidad, al autor congresista Bocangel,
tiene el uso de la palabra.
El seor BOCANGEL WEYDERT (FP). Muchas gracias, seora presidenta.
Este proyecto de ley que declara de inters nacional la proteccin, promocin y puesta en
valor de los sitios arqueolgicos prehispnicos ubicados en la Cuenca del Alto Maran,
entre las provincias de Lauricocha, Dos de Mayo, Yarowilca, Huamales, Huacaybamba y
127
Maran, de la Regin de Hunuco, es el resultado de una investigacin in situ de todos
estos referidos complejos arqueolgicos.
La presente iniciativa legislativa declarativa, tiene por finalidad de establecer un marco

jurdico que promueve el desarrollo de la actividad turstica descentralizada e integral,
preservando y poniendo en valor el patrimonio cultural prehispnico existente. Asimismo,
dando a conocer la gran importancia de esta obra econmica, social, cultural a los turistas
nacionales y extranjeros.
Hunuco es un pueblo milenario, donde florecieron las culturas prehispnicas como Garu,
Tantamayo, Chiquia, Cotos y otras antes del Tahuantinsuyo, y que est demostrado con los
hallazgos de 11 fsiles del hombre de Lauricocha, con ms de 10 000 aos de antigedad,
descubierto por el antroplogo Augusto Crdich y que fueron analizados con carbono 14
istopo en la Universidad de La Plata, de Buenos Aires, Argentina, el ao de 1958.
Por esta razn, seores colegas, a travs de la presidencia, solicito acompaen con sus votos
esta iniciativa, que es el bien para Hunuco y el bien para el pas.
Muchas gracias.
Como no hay otro pedido de palabra, vamos a marcar asistencia para votar el proyecto.
qurum.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se cierra la asistencia.
87 estn presentes.
Vamos al voto.
Congresista Anancul, Apaza, Saavedra, Del guila, Garca, Espinoza.
Efectuada la consulta, se aprueba en primera votacin, por 79 votos a favor, ninguno en

contra y ninguna abstencin, el texto sustitutorio del proyecto de Ley que declara de inters
nacional la proteccin, promocin y puesta en valor de los sitios arqueolgicos prehispnicos
ubicados en la cuenca del Alto Maran, en las provincias de Lauricocha, Dos de Mayo,
Yarowilca, Huamales, Huacaybamba y Maran, departamento de Hunuco.

texto sustitutorio de la Comisin de Cultura y Patrimonio Cultural, sobre el Proyecto de Ley
N. 601.
128
Ms el voto a favor de los congresistas Galarreta, Glave, Chacn, Garca Belaunde, Becerril,
Del Castillo, Salazar, Saavedra y Marisol Espinoza.
88 congresistas han votado a favor, cero en contra, cero abstenciones. Ha sido aprobado en
primera votacin.
Y de conformidad con el artculo 78 del Reglamento, el proyecto aprobado ser materia de

segunda votacin transcurridos siete das calendario.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seores congresistas, se solicita la

dispensa del trmite de sancin del acta para ejecutar lo acordado en la presente sesin.
Efectuada la votacin, se acuerda tramitar todos los asuntos tratados en la presente sesin
sin esperar la aprobacin del acta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido aprobado.
Se va a suspender la sesin hasta maana, a las 8 y 30 de la maana, recordando que el

ministro de Economa ha sido citado a las 9 de la maana en punto. Entonces, los
congresistas estn citados a las 8 y 30.
Se suspende, solamente se suspende la sesin.
A las 20 horas y 30 minutos, se suspende la sesin.
129

SLO-2016-16A - Diario de Debate Apologia

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Estamos para servirlo de lunes a viernes de 09:00 a 17:00 horas

Av. Abancay 251 - Piso 10

Esta sesin ha sido publicada en el Portal del Congreso de la Repblica a las

SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2016

JUEVES 15 DE JUNIO DE 2017

PRESIDENCIA DE LA SEORA LUZ SALGADO RUBIANES,

DEL SEOR RICHARD ACUA NEZ

DE LA SEORA ROSA MARA BARTRA BARRIGA

Se pasa lista. Se reanuda la sesin.

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Buenos das, seoras y seores

Se va a pasar lista para computar el qurum, seor Relator.

El RELATOR pasa lista:

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se va a registrar la asistencia de los

Adems de contestar a la lista, los seores congresistas registran su asistencia mediante el

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Han registrado su asistencia 92 seores

El qurum para la presente sesin es de 56. Con el qurum reglamentario, contina la

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seor Relator, siguiente tema.

De la Comisin de Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera. Proyecto de Ley

Congresista Galarreta, cuestin de orden.

El seor GALARRETA VELARDE (FP). Muchas gracias, presidenta.

El ministro Thorne, Presidenta, ha llegado el da de ayer en la madrugada, hasta el da de

Presidenta, lo que ha pasado en esa reunin es absolutamente grave y serio. La

Hasta el da de hoy, Presidenta... El Parlamento ayer ha sesionado, pensbamos que el

Parece que el gobierno no entiende la magnitud de la gravedad de esta situacin.

Es necesario y urgente que el ministro Thorne venga en este momento, Presidenta.

Presidenta, me est pidiendo la palabra el congresista.

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Vctor Garca Belaunde.

El seor GARCA BELAUNDE (AP). Presidenta, el tema es muy grave.

Entonces, presidenta, el ministro ha llegado, no se ha pronunciado. El ministro ha pedido

El Congreso tiene la obligacin de invitarlo, y la facultad de invitarlo. l ha dicho que va a

El ministro no creo que se pueda negar a venir. Ya ha pasado en otros congresos,

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Sheput.

El seor SHEPUT MOORE (PPK). Seora presidenta, no se puede decir, y no se puede

Y no es cierto que es necesario que venga al Pleno y no a la Comisin de Fiscalizacin,

Tambin es importante sealar, seora presidenta, de que es un acto de prepotencia poltica

Una interrupcin me solicita el congresista Velsquez?

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Contine, congresista Sheput.

El ministro ha dicho en todo momento que est dispuesto a acudir. Va a acudir a la

Gracias, seora presidenta.

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seores, acaban de comunicarme que ha

Voy a terminar de consultar.

El seor ARANA ZEGARRA (FA). Presidenta, muchas gracias.

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Est solicitndole una interrupcin.

El seor ARANA ZEGARRA (FA). De acuerdo. Pero quiero terminar.

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Correcto. Termine, termine.

El seor ARANA ZEGARRA (FA). Se la voy a conceder, y a la congresista Foronda.

Pero, presidenta, existen mecanismos regulares.

Yo invoco a los colegas de las otras representaciones a que, en principio, si se ha citado al

Si me permite, presidenta, el congresista Costa.

El seor COSTA SANTOLALLA (PPK). Gracias por la interrupcin, colega.

Entonces, por favor, no se malinforme ac a la Representacin Nacional. Estamos

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista.

Congresista Foronda, la segunda interrupcin.

La seora FORONDA FARRO (FA). S, el da de ayer, seora Presidenta, seores

Y no es un tema menor. Aqu la posibilidad del gobierno de demostrar su capacidad. Ha

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista.

Para que pueda terminar, por favor.

El seor ARANA ZEGARRA (FA). Gracias, seora Presidenta.

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Arana, no hay ninguna

Congresista Velsquez, tiene el uso de la palabra.

El seor VELSQUEZ QUESQUN (PAP). Gracias, seora Presidenta.

Han ledo el Reglamento y no han dicho dnde est esta prescripcin.

Creo que sentaramos un mal precedente, seora Presidenta, no podemos parar el