Las Privatizaciones en La Argentina

24/10/2017 Informe: Las Privatizaciones en la Argentina
Informe:
Las Privatizaciones en la Argentina
Lic. Viviana Cifarelli

Taller de Estudios Laborales
Buenos Aires - Argentina
Aspectos Generales
A partir del ao 1989 se inici un importante proceso de privatizaciones en la

Argentina.
La privatizacin abarc empresas productivas y de servicios, activos pblicos como

las reservas petroleras, actividades de regulacin y hasta de control social como la
emisin de documentos de identidad.
Una de las particularidades de este proceso fue el rpido ritmo con que se llevo a
cabo.
Exista un gran inters por parte de los acreedores externos para los cuales las
empresas pblicas eran la mejor opcin para hacer efectivo una parte del capital
adeudado a travs de la capitalizacin de la deuda, abrir nuevas reas de inversin
ocupando mercados hasta ese momento abastecidos por el Estado, y
consecuentemente multiplicar sus ganancias.
Cabe destacar que todo el proceso de privatizacin se llev a cabo bajo la direccin
tcnica y financiera de los organismos financieros internacionales (FMI, BID, Banco
Mundial).
Se esgrimieron cuatro tipos de argumentos en favor de las privatizaciones.
El primero tena que ver con la necesidad de reducir el dficit fiscal. Las
privatizaciones serviran para bajar ese dficit en la medida que las empresas seran
entregadas como parte del pago de la deuda externa. Asimismo, el hecho de pagar
parte de la deuda, dara seales favorables de cambio de rumbo a los agentes
econmicos y a los gobiernos de los pases desarrollados, obteniendo as el apoyo de
los acreedores externos y un incentivo para los grupos interesados a nivel local.
El segundo argumento, ligado ntimamente al anterior, giraba en torno de la

necesidad de estabilidad. La hiperinflacin sufrida durante el perodo que precedi a
las privatizaciones fue la herramienta fundamental del gobierno para actuar de
manera acelerada en este proceso. El gobierno identificaba a las empresas pblicas
como una de las causas fundamentales de la crisis y por eso, cuanto mas rpido se
privatizara, se reducira el dficit pblico y volvera la estabilidad.
En tercer lugar se argumentaba que el Estado no tena capacidad para financiar las
inversiones necesarias en tecnologa para encarar las obras de modernizacin, con lo
que el aporte del capital privado asegurara el mejoramiento del sistema.
Por ultimo se afirmaba que el estado era incapaz para administrar con eficiencia,
fomentaba la burocracia y la corrupcin y en consecuencia no poda brindar buenos
http://www.tel.org.ar/lectura/privarg.html 1/11
servicios.
Dos leyes aprobadas en el Congreso, fueron las que abrieron camino e hicieron
posible el rpido programa de privatizaciones. La primera, de Reforma del Estado,
autoriza al Poder Ejecutivo Nacional a intervenir las empresas pblicas, suprimir los
directorios existentes, eliminar los rganos de control, dividir las empresas y
privatizarlas. As se concentr el poder de decisin en el Poder Ejecutivo y se
suprimieron los Organos de Control. La segunda ley, llamada de Emergencia
Econmica, derog las normas que diferenciaban al capital extranjero del nacional. El
camino que llevo a la entrega del patrimonio nacional quedo allanado.
Para reducir el precio de las empresas pblicas y facilitar su venta las mismas fueron
desmanteladas. Los nuevos marcos regulatorios fueron casi inexistentes y los
requisitos impuestos a los oferentes fueron de tales que slo quedaban espacio para
que se presentaran los grandes grupos econmicos nacionales y extranjeros.
Se consideraron prioritarios tres sectores: Energa, Comunicaciones y Transportes.
El Caso de la Empresa de Telecomunicaciones
El primer caso de privatizacin fue el de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones

(ENTel).
En 1990 se crearon dos sociedades annimas a las que se le transfirieron los

activos, equipos y edificios de la ENTel. Los pasivos, por 2.000 millones de dlares,
quedaron dentro del presupuesto pblico. El 60% de las acciones se licitaron, el 30%
las retuvo el Estado para ser vendidas en la bolsa y el 10% restante quedo para los
trabajadores dentro de un Programa de Propiedad Participada. Esto ltimo se hizo
con el objetivo neutralizar algunas demandas sindicales y ganar el apoyo de los
trabajadores.
La adjudicacin se realiz finalmente a los consorcios creados entre los acreedores

de la deuda externa y empresas telefnicas extranjeras.
Previo a la adjudicacin estall un gran conflicto laboral. Ante el incumplimiento por

parte del gobierno de un acuerdo salarial se inici una huelga con un alto
acatamiento de todo el personal que as expresaba adems su rechazo a los
proyectos de privatizacin en marcha. La huelga fue declarada ilegal, se militarizaron
algunas dependencias y se produjo la cesanta en masa de los huelguistas, incluidos
delegados sindicales. La lucha quedo muy aislada y finalmente se hizo insostenible
continuar con la huelga. El gobierno carg as con el costo poltico y econmico de
quebrar al sindicato antes de que asumieran los nuevos dueos.
Las Consecuencias del Proceso de Privatizaciones
Podemos analizar las consecuencias segn cuatro grandes reas:
Sobre la propiedad:
Esta es la consecuencia mas evidente del proceso de privatizacin que tiene que
ver con el pasaje de la propiedad del estado de sectores estratgicos de la
economa a manos privadas. Este pasaje produjo grandes cambios estructurales en
la propiedad, concentrando y consolidando la presencia de los grandes grupos
econmicos. Asimismo acentu la tendencia a la asociacin entre esos grandes
grupos econmicos locales con los grandes capitales extranjeras.
La reconversin de la empresa:
Tiene implicancias directas sobre los trabajadores.
Se perdieron los derechos que tenan como trabajadores pblicos como la estabilidad
en el cargo.
Se produjo una fuerte reduccin de los planteles por la va de los llamados retiros
"voluntarios" para los cuales las empresas destinaron enormes sumas de dinero. Esto
da cuenta de la importancia estratgica que las empresas le otorgaron a la
reduccin de personal. Esto fue acompaado por un proceso de sustitucin del
personal con mas antigedad en la empresa cuya experiencia sindical y poltica no
era deseada.
Cuando el retiro voluntario no era aceptado por los trabajadores convocados se

iniciaba una campaa persecutoria o discriminatoria contra ellos, se los trasladaba a
zonas alejadas de sus hogares o a otros sectores de trabajo con tareas
desconocidas o disgustantes (para usar un termino utilizado por algunas empresas),
o bien colocados en estado disponibilidad sin tarea asignada, con lo que se induca
un gran desgaste psicolgico destinado a hacerlos aceptar el retiro "voluntario".
De esta manera se conseguan renuncias evitando los despidos y el costo poltico

que ellos implicaban. El porcentaje promedio de reduccin de puestos de trabajo en
las principales empresas privatizadas hasta 1997 alcanza el 57%. (Ver cuadro 1 al
final del documento).
En tercer lugar, el aumento del horario de trabajo y de los ritmos habituales por
medio de introduccin de nuevas tecnologas o simplemente imponiendo otras pautas
de produccin.
En cuarto lugar, se aplican nuevos y diversos contratos flexibles, por tiempo

determinado, pasantas, con salarios flexibles que incluyen pagos por productividad,
entre otros.
Por otra parte se da un fuerte proceso de tercerizacin de ciertos sectores de la

produccin que antes estaban integrados a la empresa, lo cual se constituye en una
fuente de fragmentacin y precarizacin del colectivo de trabajo.
Por ltimo, las empresas privatizadas se apuraron la firma de nuevos convenios

colectivos que destruyeron viejas conquistas e introdujeron nuevas formas de
explotacin y control del trabajo como la polivalencia.
Estas son algunas de las cuestiones que hacen a la reconversin de las empresas
que afectan directamente las condiciones de trabajo, la salud y la unidad de los
trabajadores.
La desnacionalizacin.
La extranjerizacin de las reas privatizadas es muy fuerte y evidente. Las

telecomunicaciones quedaron en manos de capitales pblicos espaoles, franceses e
italianos ; la distribucin de gas de la Capital en manos britnicas ; la generacin y
distribucin de electricidad, capitales provenientes a su vez de la privatizacin de la
seguridad social chilena ; la red cloacal y de agua, franceses. El escritor Eduardo
Galano ironiz este proceso de desnacionalizacin al definir las privatizaciones como
"la transaccin mediante la cual el estado argentino pasa a ser propiedad del estado
espaol".
Por un lado, las empresas pblicas en nuestros pases se extranjerizan, y por otro
las empresas pblicas de los pases centrales se amplan y expanden. Segn la
Corporacin Financiera Internacional, las 2/3 partes de las privatizaciones a nivel
mundial se realizaron en Amrica Latina.(Ver Cuadro 2 al final del documento)
La desregulacin:
En este punto lo central fue introducir el concepto de competencia en el sector.

Para eso se busco eliminar la prestacin monoplica del servicio crendose un
mercado mayorista y otros minorista para la compra-venta del fluido. La
desregulacin habilita la competencia entre las empresas y lleva a una bsqueda
espectacular de reduccin de costos. La desesperacin por reducir costos sumada a
la falta de control efectivo amenaza la calidad y seguridad en la prestacin del
servicio elctrico, como lamentablemente hemos podido comprobar en nuestro pas.
La estrategia de las empresas consisti en obtener ganancias rpidamente sin
reinversin.
La Privatizacin del Sector Elctrico
Las caractersticas generales del proceso de privatizacin en el sector elctrico no

escapan de las descriptas a nivel global, pero interesa sealar algunas
particularidades.
Hasta 1992, el sector elctrico estaba conformado por cuatro empresas nacionales
y dos binacionales destinadas al aprovechamiento de los recursos hidroelctricos.
Las empresas nacionales garantizaban el 84% de la generacin y eran propietarias
del 100% del transporte.
En cuanto a la distribucin, esta estaba a cargo de dos empresas nacionales que

abastecan el 55% del consumo elctrico nacional, veintin empresas provinciales
que abastecan el 34% y cuyo lmite era el territorio provincial, y cerca de 600
cooperativas privadas que prestaban el 11% restante del servicio en reas
municipales.
Al inicio de la reforma del sistema elctrico, las empresas se enfrentaban graves

dificultades econmicas y financieras por causa del endeudamiento al que haban
sido empujadas por el desvo de fondos propios para cubrir gastos del presupuesto
nacional y por el atraso en las tarifas. Esto deriv en una fuerte reduccin de la
capacidad de inversin y de mantenimiento y consecuentemente en el deterioro del
desempeo tcnico.
Esta situacin influy sobre el precio de venta. Como el inters del gobierno era
asegurarse la presencia de inversores privados, se dejo en libertad a los oferentes
para la fijacin de precios. En el caso de las centrales trmicas, se tuvo en cuenta
para la cotizacin la vida til restante, por lo que fueron cotizadas entre un 10 y un
30% del valor de reposicin. En muchos casos el valor base de la licitacin no
llegaba a cubrir el valor de los edificios y terrenos de la empresa.
En el caso particular de la empresa SEGBA, el gobierno absorbi la suma de 1.480

millones de dlares de deuda, transfiri 330 millones a las empresas adjudicatarias y
cobr 1.294 millones por la privatizacin, con lo que no lleg a cubrir con ese precio
ni siquiera el valor de las deudas.
A fin de asegurar rentabilidad y la competencia, la reforma del sistema se encar en

dos sentidos,
1. separando completamente los distintos procesos de la industria:

Generacin (produccin de energa), Transporte (vinculacin de la
produccin con el consumo), y Distribucin (abastecimiento a los
usuarios),
2. se procedi a la atomizacin de empresas definiendo unidades de

negocio mnimas.
As se vendieron las centrales trmicas , las hidroelctricas, y las lneas de alta

tensin se vendieron como unidades independientes ; las lneas de menor tensin
fueron agrupadas y vendidas en unidades regionales ; y las dos empresas de
distribucin, pasaron, una a control provincial, y la otra (SEGBA- que abarcaba el
rea metropolitana de Buenos Aires), se dividi en tres unidades comerciales
privadas (EDESUR, EDENOR y EDELAP).
Las tres empresas distribuidoras y las cuatro centrales trmicas del rea
metropolitana de Buenos Aires, quedaron en manos de capitales extranjeros en su
mayor parte (ver Cuadro 3 al final del documento).
Por otra parte, si se analiza la composicin de los grupos que ganaron las
licitaciones, resulta evidente que la desintegracin a la que apunt la reforma, se
vio deformada con la reintegracin provocada por la coincidencia de los propietarios
en mas de uno de los procesos de la industria elctrica. Por ejemplo, las empresas
que renen el 90% de las acciones privadas de la Central Trmica Costanera, renen
a la vez el 92% del acciones de EDESUR, a pesar de la expresa prohibicin de los
Decretos Reglamentarios. Esto mismo se extiende al sector de transporte de alta
tensin.
Esto se logr gracias a que ninguno de los grupos domina en forma total los
consorcios de los que forman parte. Esto manifiesta la estrategia integral de estos
grupos econmicos tendiente a no quedar fuera de ninguno de los negocios
altamente ventajosos. De este modo participan de todas las fases del proceso de la
industria : generacin trmica e hidroelctrica, transporte y distribucin. A ello se
suma que varios socios participan activamente del negocio de la industria del gas y
del petrleo. Esto significa que la electricidad distribuida en Buenos Aires, por
ejemplo, fue generada con algn derivado de petrleo o con gas y luego
transportado por las empresas de las cuales participan los mismos grupos
econmicos. Lo que en apariencia no es un monopolio, el predominio de los mismo
grupos en todos los sectores, evidencia que s lo es dado el grado de integracin
real que consiguieron.
Efecto de las Privatizaciones Sobre los Usuarios:
Hay tres aspectos centrales para analizar dentro de las consecuencias de las
privatizaciones sobre los usuarios:
1) Acceso al servicio
2) Tarifas
3) Calidad
Cada una de ellas, tiene ntima relacin con el modo en que se realiz la reforma y
los objetivos centrales a los que se apuntaba con el proceso de privatizacin.
Hemos descripto en la parte anterior que dichos objetivos estaban centrados en
privilegiar la participacin de capitales extranjeros y grandes grupos econmicos, as
como tambin dar un marco de garanta a los inversores de las utilidades que
generara su participacin en el sector.
Hemos visto adems que la intencin de promover la competencia dividiendo el

proceso de la industria y creando unidades de negocio mnimas, qued truncada en
los hechos desde el momento en que la mayora de los grupos intervinientes
participan de todo el proceso.
Por otra parte, al desaparecer el sistema integrado y considerarse a la electricidad,

como un producto mas del mercado sin diferenciarla con otros bienes, se descarta
tanto la necesidad de satisfaccin de la demanda continua como las ventajas de la
produccin conjunta, negando con esto el carcter estratgico de la electricidad en
las sociedades modernas en que la mayor parte de las actividades de la vida
cotidiana necesitan de la energa elctrica para llevarse a cabo.
De este modo se altera el concepto de servicio pblico existente hasta la

privatizacin, considerando slo la distribucin y el transporte como servicio pblico,
quedando excluida de este concepto la generacin que se considera de inters
general. Esto significa que si al generador le resulta antieconmica su empresa
puede cerrarla sin que el Estado tenga la obligacin de intervenir aunque las
consecuencias para los usuarios pueda llegar a ser la falta de suministro.
Asimismo cabe destacar que no se exigieron inversiones forzosas a los grupos

adquirentes, solo se les exiga la prestacin de un servicio de calidad.
Por otra parte, del anlisis del marco regulatorio del sector, surge claramente que
los nicos actores reconocidos dentro del mercado elctrico son los
transportadores, generadores, distribuidores y grandes usuarios, con lo cual los
pequeos usuarios industriales, familiares o comerciales quedan excluidos.
Tomando en cuenta estos aspectos, podemos decir que la privatizacin tuvo

efectos negativos para los usuario en los tres aspectos sealados.
Respecto al acceso al sistema, la primera medida que tomaron las empresas fue el
corte del suministro en forma indiscriminada a las villas de emergencia y barrios
pobres que estaban "enganchados" a la red., para reducir las prdidas en las redes
de distribucin. El acceso al sistema queda restringido a la posibilidad de pagarlo. El
precio de la energa en el mercado mayorista gira alrededor de los 0,03 centavos de
dlar el Kw., mientras que los pequeos consumidores abonan entre 0,10 y 0.15
centavos.
En relacin a las tarifas se produjo un aumento en el precio del bajo consumo y una
baja en el precio del alto consumo. Los consumidores residenciales pagan tarifas
mas altas que los grandes usuarios ya que estos ltimos tienen acceso directo a
comprar en el mercado mayorista.
Por ltimo, respecto de la calidad del servicio, no se registraron mejoras en la

atencin al cliente y el apagn en la Ciudad de Buenos Aires nos muestra que no se
presta un servicio de calidad.
El Efecto de las Privatizaciones Sobre los Trabajadores del Sector Elctrico:
Reduccin de Personal: Se produjo una fuerte reduccin de personal. En las

empresas de distribucin la reduccin alcanz al 30% del personal, en las centrales
trmicas super el 45% y en el rea del transporte fue cercana al 25%.
En algunas centrales hidroelctricas, como la del Chocn, el impacto fue an mayor,

porque a la prdida del empleo hay que agregarle que los trabajadores debieron
entregar las viviendas que ocupaban.
La reduccin del personal se bas en el sistema de Retiros Voluntarios a los cuales

muchas veces se induca a los trabajadores a tomarlo con acciones persecutorias o
discriminatorias.
Tercerizacin: El proceso de tercerizacin de varios sectores de la produccin

permiti a las empresas reducir los costos laborales y debilitar la unidad de los
trabajadores. Los trabajadores contratados en estas empresas son generalmente

trabajadores precarios, con condiciones de trabajo mucho mas desfavorables y
salarios menores.
Programas de Propiedad Participada: Otro aspecto que fue importante en el

sector fue el tema de la aplicacin de los Programas de Propiedad Participada. El
gobierno reserv el 10 % de todas las unidades de negocio privatizadas para ser
adquiridas por los trabajadores de las empresas. En el caso de las Centrales
Trmicas e Hidroelctricas reserv el 2%. Dichos programas intentaron por un lado
contener las resistencias de los trabajadores y sus organizaciones a las
privatizaciones y por otra parte formaba parte de una estrategia de cooptacin de
los trabajadores, (ahora "adquirentes"), para obtener de ellos mayor colaboracin en
los procesos productivos con el propsito de asegurarse el aumento de la
productividad.
La Federacin sindical-patronal: la federacin que nuclea a los sindicatos de la

electricidad licit y gan tres centrales trmicas (Litoral, Noroeste y Patagnica) y
el transporte del Noreste y Noroeste. En algunos casos para la adjudicacin
capitaliz las deudas sindicales que las unidades de negocio mantenan con ella.
Convenios Colectivos de Trabajo por Empresa: Los nuevos convenios de

empresa avanzan en condiciones flexibles de trabajo. La jornada de trabajo qued
establecida en 41,5 horas semanales en turnos rotativos aplicando la Flexibilidad
horaria. Se acepto la polivalencia y se destruyo el sistema de categoras fijndose 6
categoras que absorben las doce que estableca el Convenio anterior de las dos
distribuidoras.
Se fija el salario bsico entre 500 dlares y 780 dlares y se establecen adicionales
por productividad que se medirn de acuerdo al rendimiento de la empresa, del
sector y del trabajador. Adems se bonifica el trabajo nocturno con un 15 %, con lo
cual se avanza en la Flexibilidad salarial, tendindose a la disminucin del costo
salarial por el no pago de horas extras.
Se establece un perodo de prueba para los trabajadores nuevos de hasta 6 meses

sin aportes jubilatorios y sin derecho a indemnizacin en caso de despido,
avanzando de este modo en la Flexibilidad Contractual. Dentro de esto mismo, se
habilita a la empresa a contratar hasta un 20% del plantel total, con contratos de
tres meses renovables hasta dos aos. Este tipo de contratos se est extendiendo
dentro de la actividad al resto de las empresas.
El Apagn de Febrero de 1999 de EDESUR: Crnica de un Apagn Anunciado.
Resulta importante incluir algunos antecedentes respecto de la calidad del servicio

brindado por la empresa antes del apagn.
Segn datos oficiales mas del 50% de los reclamos realizados por usuarios ante el
ENRE estn dirigidos a EDESUR, de los cuales la mayor parte se realizaban por falta
de suministro.
En 1993 el Gobierno de la Ciudad public una lista de sanciones a las empresas de

servicios pblicos por roturas en la va pblica, excavaciones realizadas sin permiso,
obstruccin de vereda y falta de sealizacin adecuada de las obras. El primer
puesto lo ocupaba la empresa EDESUR. En junio del mismo ao varias escuelas del
Gran Buenos Aires, debieron suspender las clases como consecuencia del corte de
suministro que Edesur haba ordenado por falta de pago. Posteriormente se constat
que la deuda era mucho menor al importe reclamado ya que la mayor parte de las
facturas reclamadas estaban abonadas. Edesur culp al sistema de pagos
burocrtico de los organismos oficiales.
En diciembre de 1994 un ingeniero que regresaba de su trabajo, cay en un pozo

abierto por una contratista de Edesur sobre una avenida de importante trnsito de
la ciudad. Muerte por electrocucin. Edesur no cumpli con las normas elementales
de seguridad.
Apenas iniciado el ao 1995, dos obreros de una empresa contratista de Edesur que
estaban trabajando en la reparacin de un cable de la red en pleno centro financiero
de la ciudad de Buenos Aires, sufrieron una descarga de 13.000 kw lo que les
provoc graves quemaduras. Edesur destac que se trat de un error humano.
En 1996 vecinos del barrio de Ezeiza, se opusieron a la instalacin de una torre de

alta tensin de Edesur que se situaba a 10 metros de una escuela primaria,
solicitando el alejamiento de la misma. En medio de las negociaciones, la empresa
cortaba el suministro de luz a los vecinos entre las 18,30 y las 23,00 horas.
En mayo de 1998, una joven de 22 aos muri inmediatamente al atender el telfono

de su casa y recibir una descarga elctrica de 13.200 voltios. Tanto Edesur como
Telefnica negaron cualquier tipo de vinculacin con el accidente alegando que "por
las lneas telefnicas no circula corriente".
En la madrugada del 15 de febrero se produce un incendio en la Subestacin

Transformadora Azopardo a raz de un cortocircuito en un empalme de cables de alta
tensin que deja sin luz a 250.000 familias en los das mas calurosos del ao. El
corte se prolong por 11 das.
Los informes respecto de las causas, que se fueron dando a conocer con mucha
demora, indican trabajos de empalme de la red existente con la nueva dentro del
tnel de cables por la posibilidad de fallas que puedan afectar las instalaciones
preexistentes. Esto rega como norma en la empresa estatal Segba. Edesur
respondi que haban desestimado ese riesgo. Se comprob con datos brindados por
expertos en el tema que el hecho de haberlo realizado fuera del tnel hubiera
ocasionado un incremento de 1.000.000 de U$S en el costo de ejecucin.
En segundo lugar no se realizaron las pruebas de los cables a empalmar con el nivel
de tensin especificados en las reglamentaciones obligatorias. Si se hubieran
realizado las pruebas de tensin adecuadas se hubieran detectado las fallas a
tiempo. En tercer lugar, no existan los elementos de prevencin de incendios en el
tnel. Si el tnel hubiera sido llenado con arena se evitaba que el incendio iniciado
en un empalme, se expanda hacia la lnea de alimentacin alternativa. Asimismo no
haba extinguidores fijos ni mviles, no haba o no funcionaron los sistemas de
deteccin de fuego o humo.
Sumado a ello, no haba personal que supervisara el buen funcionamiento de la

instalacin recientemente energizada.
Por otro lado, no mantuvo la subestacin anterior hasta asegurarse de que la nueva
planta funcione.
Por ltimo, y ya en medio del corte, demor la solucin porque se insisti en realizar
la reconexin en el lugar del siniestro.
El apagn fue consecuencia de dos cuestiones centrales:
La primera tiene que ver con una estrategia de la empresa tendiente a la reduccin
de costos y al aumento acelerado de sus ganancias en detrimento de la calidad del
servicio y la seguridad de trabajadores y usuarios :
Intenso proceso de tercerizacin.
Reduccin de personal y el desmantelamiento de los planteles profesionales

estables y experimentados con que contaba el servicio al momento de la
privatizacin.
Falta de inversin en sistemas de seguridad.
Ahorro de costos en el diseo y planificacin de las obras.
La segunda cuestin tiene que ver con el poder y el desempeo de los entes
estatales de control que no cumplieron con su funcin.
CUADROS
Cuadro 1:
Reduccin de puestos de trabajo en las principales empresas pblicas

privatizadas en Argentina
Empresa 1987/90 1997 Puestos Porcentaje

Perdidos
SEGBA 21.535 7.945 13.590 63 %

(electricidad)
GAS DEL 9.251 3.462 5.789 63 %

ESTADO
OSN (agua) 9.448 4.251 5.197 55 %
ENTEL 45.882 29.690 16.192 35 %

(Telfonos)
YPF 34.870 5.700 29.170 84 %

(Combustibles)
AEROLINEAS 10.283 4.840 5.443 53 %

ARGENTINAS
TOTALES 131.269 55.888 75.381 57 %
Elaborado por el Taller de Estudios Laborales en base a diversas fuentes. Informe

presentado en Seminario sobre Reforma del Sector Energtico en el Mercosur.
Instituto Cuesta Duarte - PIT -CNT, Montevideo, 1997.
Cuadro 2:
Participacin por pases en el total de las privatizaciones
PAIS PORCENTAJE
Argentina 40%
Espaa 15%
EE.UU. 12%
Italia 9%
Francia 7%
Chile
http://www.tel.org.ar/lectura/privarg.html 6% 9/11
Chile 6%
Canad 3%
Gran Bretaa 2%
Suiza 1%
Blgica 1%
Otros 4%
Total 100%
Fuente : Subsecretara de Privatizaciones de Argentina.
Cuadro 3 :
Beneficiarios de la privatizacin de la empresa SEGBA.
EMPRESA Y BENEFICIARIOS PAIS DE ORIGEN PARTICIPACION

ACCIONARIA
1- EDENOR:
Astra-Gruneisen Argentina 25%
Electicite de France Francia (Estatal) 25%
Endesa de Espaa Espaa (Estatal) 25%
Societe DAmenagement Francia (Estatal) 8,3%
Morgan EE.UU. 8,3%
Hidroelctrica Ribagorzana Espaa (Estatal) 8,3%
2- EDESUR:
Perez Companc Argentina 32.5%
Endesa Chile 11%
Chilectra Metropolitana Chile 20%
Enersis Chile 18,5%
PSI Energy EE.UU. 8%
Argentine Private DT EE.UU. 10%
3- EDELAP :
Techint Argentina 51%
Houston EE.UU. 49%
4- CENTRAL PUERTO :
Chilectra Chile 17,5%
Chilgener Chile 82,5%
5- CENTRAL COSTANERA :
Inter Ro Holding/Prez Companc Argentina 12,5%
Inversora Patagnica/ P.Companc Argentina 12,5%
Endesa Chile 50%
Enersis Chile 15%
Chilectra Metropolitana Chile 5%
Costanera Power EE.UU. 5%
6- CRAL. P. DE MENDOZA :
Acindar Argentina 75%
Massuh Argentina 25%
7- CENTRAL DOCK SUD
Polledo Argentina 55%
Qumica Estrella Chile 45%
Fuente : Pries Cono Sur

Las Privatizaciones en La Argentina

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Las Privatizaciones en La Argentina

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

24/10/2017 Informe: Las Privatizaciones en la Argentina

Las Privatizaciones en la Argentina

Lic. Viviana Cifarelli

A partir del ao 1989 se inici un importante proceso de privatizaciones en la

La privatizacin abarc empresas productivas y de servicios, activos pblicos como

Se esgrimieron cuatro tipos de argumentos en favor de las privatizaciones.

El segundo argumento, ligado ntimamente al anterior, giraba en torno de la

Se consideraron prioritarios tres sectores: Energa, Comunicaciones y Transportes.

El Caso de la Empresa de Telecomunicaciones

El primer caso de privatizacin fue el de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones

En 1990 se crearon dos sociedades annimas a las que se le transfirieron los

La adjudicacin se realiz finalmente a los consorcios creados entre los acreedores

Previo a la adjudicacin estall un gran conflicto laboral. Ante el incumplimiento por

Las Consecuencias del Proceso de Privatizaciones

Podemos analizar las consecuencias segn cuatro grandes reas:

Tiene implicancias directas sobre los trabajadores.

Cuando el retiro voluntario no era aceptado por los trabajadores convocados se

De esta manera se conseguan renuncias evitando los despidos y el costo poltico

En cuarto lugar, se aplican nuevos y diversos contratos flexibles, por tiempo

Por otra parte se da un fuerte proceso de tercerizacin de ciertos sectores de la

Por ltimo, las empresas privatizadas se apuraron la firma de nuevos convenios

La extranjerizacin de las reas privatizadas es muy fuerte y evidente. Las

En este punto lo central fue introducir el concepto de competencia en el sector.

La Privatizacin del Sector Elctrico

Las caractersticas generales del proceso de privatizacin en el sector elctrico no

En cuanto a la distribucin, esta estaba a cargo de dos empresas nacionales que

Al inicio de la reforma del sistema elctrico, las empresas se enfrentaban graves

En el caso particular de la empresa SEGBA, el gobierno absorbi la suma de 1.480

A fin de asegurar rentabilidad y la competencia, la reforma del sistema se encar en

1. separando completamente los distintos procesos de la industria:

2. se procedi a la atomizacin de empresas definiendo unidades de

As se vendieron las centrales trmicas , las hidroelctricas, y las lneas de alta

Efecto de las Privatizaciones Sobre los Usuarios:

Hemos visto adems que la intencin de promover la competencia dividiendo el

Por otra parte, al desaparecer el sistema integrado y considerarse a la electricidad,

De este modo se altera el concepto de servicio pblico existente hasta la

Asimismo cabe destacar que no se exigieron inversiones forzosas a los grupos

Tomando en cuenta estos aspectos, podemos decir que la privatizacin tuvo

Por ltimo, respecto de la calidad del servicio, no se registraron mejoras en la

El Efecto de las Privatizaciones Sobre los Trabajadores del Sector Elctrico:

Reduccin de Personal: Se produjo una fuerte reduccin de personal. En las

En algunas centrales hidroelctricas, como la del Chocn, el impacto fue an mayor,

La reduccin del personal se bas en el sistema de Retiros Voluntarios a los cuales

Tercerizacin: El proceso de tercerizacin de varios sectores de la produccin

trabajadores. Los trabajadores contratados en estas empresas son generalmente

Programas de Propiedad Participada: Otro aspecto que fue importante en el

La Federacin sindical-patronal: la federacin que nuclea a los sindicatos de la

Convenios Colectivos de Trabajo por Empresa: Los nuevos convenios de

Se establece un perodo de prueba para los trabajadores nuevos de hasta 6 meses

El Apagn de Febrero de 1999 de EDESUR: Crnica de un Apagn Anunciado.

Resulta importante incluir algunos antecedentes respecto de la calidad del servicio

En 1993 el Gobierno de la Ciudad public una lista de sanciones a las empresas de

En diciembre de 1994 un ingeniero que regresaba de su trabajo, cay en un pozo

En 1996 vecinos del barrio de Ezeiza, se opusieron a la instalacin de una torre de

En mayo de 1998, una joven de 22 aos muri inmediatamente al atender el telfono

En la madrugada del 15 de febrero se produce un incendio en la Subestacin

Sumado a ello, no haba personal que supervisara el buen funcionamiento de la

El apagn fue consecuencia de dos cuestiones centrales:

Intenso proceso de tercerizacin.

Reduccin de personal y el desmantelamiento de los planteles profesionales

Falta de inversin en sistemas de seguridad.

Ahorro de costos en el diseo y planificacin de las obras.

Reduccin de puestos de trabajo en las principales empresas pblicas

Empresa 1987/90 1997 Puestos Porcentaje