Fase II - 3

UNIDAD II: FASE II - FORMULAR EL PROYECTO DEL GRUPO
DESARROLLO DE PEQUEAS EXPLOTACIONES LECHERAS DE ALTA

PRODUCCIN BENEFICIANDO A LOS PEQUEOS PRODUCTORES DEL
MUNICIPIO DE TRINIDAD CASANARE
FABIO DAVID CUELLO MERCADO CODIGO: 1.102.822.603

ADELA PATIO MESA CODIGO: 1.118.535.238
FLIX DAVID PATERNINA
CESAR AUGUSTO PINZN
JOHAN AUGUSTO MONROY
BLANCA DORY GOYENECHE
DIRECTOR DE CURSO:
LUIS ALBERTO ROMERO MORA
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD)

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONOMICAS DE
NEGOCIOS
ESPECIALIZACIN EN GESTIN DE PROYECTOS
OCTUBRE DE 2017
INTRODUCCIN
En esta fase con el desarrollo de la actividad nos enfocamos en la formulacion del proyecto
relacionado con el DESARROLLO DE PEQUEAS EXPLOTACIONES LECHERAS
DE ALTA PRODUCCIN BENEFICIANDO A LOS PEQUEOS PRODUCTORES DE
TRINIDAD, identificando el contexto del mismo, planteamiento, antecedentes y la
correspondiente justificacin del proyecto, de igual manera se trabaja en la matriz de anlisis
de los stakeholders o ivolucrados entre otros.
Hacer que la produccin lctea a pequea escala sea ms competitiva puede ser un arma poderosa
para reducir la pobreza, elevar los niveles de nutricin y mejorar los medios de vida de la poblacin
rural en los pases en desarrollo1.
Para el desarrollo del presente proyecto se propone al insumo leche como un alimento esencial y
uno de los de mayor peso dentro de la canasta bsica de alimentos, clave para la seguridad
alimentaria de los pases.
La leche se produce en todo el mundo, y la mayor parte de ella se destina al consumo interno, y
unos pocos pases concentran los mayores niveles de comercio (MADR, 2010). La leche cruda se
clasifica como un bien econmico de consumo, en virtud a que est destinado a satisfacer, en su
mayora, las necesidades del consumidor final, de igual manera es un producto que est en
condicin de consumirse sin ninguna elaboracin adicional. Dentro de los bienes de consumo, la
leche cruda se identifica como un bien no duradero, en razn a que se consume inmediatamente o
en corto plazo, es un bien que satisface una necesidad humana que es la alimentacin2.
Teniendo en cuenta la importancia estratgica, econmica, social y de seguridad alimentaria que

representa un producto como la leche y sus derivados para la poblacin colombiana, se hace
necesario formular estrategias que contribuyan a disminuir los costos de produccin, incrementar
la productividad y minimizar la informalidad en la comercializacin de la leche, con el fin de
1 FAO 2015
2 Anlisis del Mercado de la Leche y Derivados Lcteos en Colombia (2008 2012)
mejorar la competitividad de la cadena, el ingreso de los productores y aprovechar las
oportunidades de mercado.
Dichas estrategias deben concentrarse en la mejora de la productividad del eslabn primario de la

cadena; promover esquemas asociativos y de integracin horizontal y vertical; Desarrollar
conglomerados productivos; ampliar y abastecer el mercado interno y los mercados internacionales
con productos lcteos de calidad a precios competitivos; y fortalecer la gestin institucional del
sector.
La leche es un alimento esencial y uno de los de mayor peso dentro de la canasta bsica de
alimentos, por lo que es considerado clave para la seguridad alimentaria de los pases. La leche se
produce en todo el mundo, y la mayor parte de ella se destina al consumo interno, y unos pocos
pases concentran los mayores niveles de comercio (MADR, 2010).
El municipio de Trinidad cuenta con un censo bovino de 140.286 cabezas de ganado 3, lo que
convierte en el quinto productor de en el departamento, lo que lo ubica como un municipio con un
gran potencial para la produccin pecuaria, el problema radica es en que la mayor parte de la
produccin se hace de forma extensiva y poco tecnificada y en la lechera que en su 90% proviene
de explotaciones doble propsito, se hace el ordeo a animales con baja productividad y poca
produccin disminuyendo la competitividad y que no permite la el desarrollo econmico y social
de las comunidades rurales.
3 Censo ICA 2016

CONTEXTO DEL PROYECTO
ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
El municipio de Trinidad se encuentra ubicado al norte del Departamento de Casanare a 52433

latitud norte y 713940 longitud Oeste, su regin es plana y su clima es clido donde predominan
dos estaciones (invierno y verano) se encuentra baada por los ros Pauto y Guachiria adems por
los caos Yatea, el Garcero y el Yanague. Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel
del mar): 187, Temperatura media: 26 C, Distancia de referencia: YOPAL A 120 Km
aproximadamente4
Mapa 1. Ubicacin de Trinidad en Casanare
Fuente: alcalda de Trinidad
Lmites del municipio:
Norte: Municipio de Paz de Ariporo
Oriente: Departamento del Vichada y Ro Meta
4 Alcalda de trinidad
Sur: Municipio de San Luis de Palenque
Occidente: Municipio de Pore
Tabla 3. Aspectos Generales del municipio de Trinidad
VARIABLE Trinidad CASANARE
Extensin 2.947 km2 44640 km2
Porcentaje de extensin en el departamento 6.6% 100%
Poblacin 14.7415 356.438
Porcentaje de poblacin en el departamento 4.1 % 100%
Extensin urbana 10 km2
Extensin rural 2.937 km2
Poblacin urbana 8.400 264.584
Poblacin rural 6.341 91.854
Porcentaje poblacin urbana 56.98 % 74.23 %
Porcentaje poblacin rural 43.01 % 25.76 %
Fuente: elaboracin propia del autor 2016
Contextualizacin econmica del municipio
El municipio de Trinidad cuenta con un clima clido y su principal actividad econmica se basa en
la Ganadera Vacuna, siendo el cuarto municipio ganadero del departamento.se hace en forma
extensiva y extractiva con pastoreos en sabana. Aproximadamente 120.000 cabezas de ganado
vacuno en su gran mayora ceb, pastan sobre las ricas tierras triniteas. De los cuales se
comercializan anualmente 30.000, la mitad (15.000) salen cebados para los mercados de Yopal y
5 DANE 2015
la capital del pas y el restante (15.000) se van a terminar la ceba en otros municipios del
departamento y en departamento del Meta.
Trinidad es uno de los 19 Municipios del Departamento de Casanare ubicado en la parte centro de
la regin llano, clasificado en un entorno de desarrollo intermedio, con una tipologa de desarrollo
D, lo cual indica que su nivel de desarrollo tiene limitaciones importantes que lo ubica en un nivel
de desarrollo cercano a nivel medio bajo, segn el Departamento Nacional de Planeacin 6; sin
embargo, cuenta con grandes potencialidades, ventajas y posicin estratgica para la gestin de su
propio desarrollo.
De acuerdo a los datos estadsticos del Municipio de Trinidad se estima que el 64% de la poblacin
se encuentra en los rangos de edad de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud;
significando que es un segmento poblacional donde los esfuerzos del estado se deben concentrar
en la construccin de una sociedad en paz y con mejores oportunidades de desarrollo, por lo que la
inversin social en la construccin de desarrollo humano es prioritaria en esta poblacin.
En cuanto al regln de la ganadera encontramos que en la actualidad los dos centros de sacrificio
bovino certificados en calidad ms cercanos, se encuentran en Villavicencio y Bogot, teniendo
que realizar grandes recorridos disminuyendo la rentabilidad para el productor7. Igual sucede con
la cadena lctea, que no existe acopio que cumpla la normatividad en el municipio ni mucho menos
una empresa que pueda darle transformacin a la leche y genere valor agregado y desarrollo a
Trinidad.
El segundo rengln en importancia es la agricultura predominando productos como el arroz, el

maz y el pltano8. Existe un gran potencial en la produccin agropecuaria y microempresarial en
el municipio de Trinidad, sin embargo los productores carecen de recursos, presentan deficiencias
en la administracin de sus negocios y tienen alta intermediacin, los altos costos de transporte y
algunos casos su inexistencia, el deterioro y mal estado de las vas en poca de invierno y la falta
de medios de comercializacin son factores que ponen en desventaja a los productores de la regin.
6 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION DNP. Ficha de caracterizacin territorial/Trinidad. 2016.

7 PEGA, plan estratgico de la cadena ganadera de Casanare/ 2015-2032
8 Sitio oficial de Trinidad en Casanare, Colombia
Dentro de las actividades pecuarias, la ganadera bovina ha sido el principal rengln de la economa
del Municipio. Esta se produce de manera extensiva dedicando grandes reas de sabana a la cra y
levante y un rea menor a la ceba, sin embargo las actividades agropecuarias han sido poco
tecnificadas lo que ha generado en los ltimos aos un descenso en la rentabilidad y produccin
del sector. Las necesidad de solucin a problemas sanitarios, la falta de alternativas y de nuevas
tecnologas, hacen que el productor no sea competitivo frente a las dems regiones.
Contexto econmico de la produccin lctea
El sector lcteo ha participado en la ltima dcada en el PIB Nacional con un 2%, la produccin
de leche participa un 9,1% del PIB del sector agropecuario, representa el 24,3% del PIB pecuario,
representa cerca de 350.000 productores en el territorio nacional y la produccin manufacturera de
lcteos participa un 3,5% en el PIB Industrial. Del total de la participacin productiva, la ganadera
especializada participa con el 45%, con un rendimiento promedio nacional por animal de 15 litros
por da, mientras que la leche de doble propsito produce el restante 55%, con rendimientos
promedio por animal de 4 litros por da.
La produccin de leche ha mostrado un incremento del 5,5%, entre 2010 a 2014, pasando de 6.285
millones a 6.717 millones de litros; el acopio formal tuvo incremento de 22,7 %, al pasar 2.682 en
2010 a 3.291 millones de litros en el ao 2014. El acopio informal en Colombia representa cerca
del 43% de la leche producida (Fuente: MADR- Unidad de Seguimiento de Precio de la Leche -
Fedegan).
Sin embargo, Colombia registra costos de produccin en finca muy superiores a los mayores
productores mundiales y presenta diferencias en los costos segn la regin y el sistema de
produccin. La estructura de costos de produccin de leche, muestra que en promedio el rubro de
mano de obra es el de mayor peso en los dos sistemas de produccin (especializada y doble
propsito). En lechera especializada, los gastos en alimentacin y manejo de potreros tienen una
participacin importante debido al refuerzo en suplementos alimenticios, ya que las caractersticas
de los pastos no contribuyen con todos los requerimientos nutricionales del tipo de ganado
utilizado.
Los costos de alimentacin suplementaria, en leche especializada, se distribuyen as: los alimentos
concentrados 92%, sales minerales 5% y melaza 3%. Es de anotar que, el consumo de sal
mineralizada, no alcanza los 900 gramos/mes por animal adulto en ganadera de baja tecnologa,
llega a 1,8 kilos por animal en mediana tecnologa y supera los dos kilos en los hatos de mayor
tecnificacin.
La canasta de costos en lechera especializada se divide en los siguientes rubros: mano de obra
27%, Insumos para praderas y suelos 7%, Alimentacin (comprendido como alimento balanceado,
melazas, suplementos como silos, henos y henolajes y subproductos de cosecha) 26%, sales y
suplementos alimenticios 11%, medicamentos 7%, otros costos y herramientas 10% y costos
indirectos 12%. Teniendo as un costo por litro de leche de $655 en promedio. (Fuente:
Caracterizacin de las fincas modales por regin 2012, Fedegn)
En este orden de ideas, la baja productividad de la produccin de leche, debida en parte a los altos
costos de produccin en finca, el bajo nivel de asociatividad y de especializacin de la cadena, la
informalidad en la comercializacin de la leche cruda aunado a la insuficiente capacidad de
transformacin y pulverizacin en algunas regiones del pas, y la concentracin de los mercados a
los cuales se orientan las exportaciones de leche y sus derivados, se agregan como variables
problemticas que deben ser abordadas de manera integral en una poltica pblica.
Por otra parte, en relacin con el empleo segn el DANE en 2013 el sector agropecuario gener
alrededor de 3,5 millones de empleos. Los principales sectores agropecuarios generadores de
empleo son caf, leche, avicultura, panela y banano, en donde el sector lcteo genera cerca de
717.434 empleos directos.
De acuerdo al informe del comportamiento industrial. Brindado por fuente DANE a Diciembre de
2014, este subsector inici su recuperacin a partir del 2010, despus de contraerse -3,5% en el
2009 como consecuencia de la crisis financiera internacional y la disminucin de las exportaciones
en -61,9% durante el 2009 y en -51,5% en el 2010.
En el 2010 se inici la recuperacin del subsector y creci 2,7%, no obstante, durante el 2011 slo
creci 0,8%, como consecuencia de la contnua disminucin de las exportaciones durante el 2009,
2010 y 2011: -61,9%, -51,5% y -52,8%, respectivamente. Durante el 2012, el subsector se dinamiz
y creci 7,8% en su produccin real y 7,2% en sus ventas reales, lo que impuls la generacin de
empleo, con un aumento de 7,1% para el ao 2012; tendencia que contino en el ao 2013, con
incrementos de 9,0%, 7,5% y 7,1%, respectivamente. La industria lctea gener a 2013, cerca de
20.146 empleos. En enero-diciembre de 2014, continu creciendo 3,8% en su produccin, 2,2% en
sus ventas reales y 3,8% en la generacin de empleo9.
As mismo, en relacin con la informacin referida a las exportaciones del sector lcteo,
ProColombia indica que Colombia en el 2014 export 13,2 millones de dlares, y los principales
departamentos exportadores fueron Antioquia con 76% , que fue el mayor exportador, seguido de
Valle del Cauca 9,7% y Bogot 8,8%. Los productos exportados fueron leche condensada, queso
fresco, yogurt y las dems leche y nata (crema) concentradas, en polvo, grnulos dems formas
slidas, sin adicin de azcar ni otro edulcorante, con un contenido de materias grasas superior o
igual al 26% en peso, sobre producto seco. Los mercados de destino fueron Venezuela, Estados
Unidos, Mxico, Ecuador y Chile.
ProColombia indica que el sector lcteo continuar siendo dominado en el mediano plazo por las
exportaciones de productos lcteos tradicionales, aunque se encuentra que los tratados de libre
comercio suscritos por Colombia con otros pases, pueden abrir oportunidades para nuevos
productos, pero es necesario fortalecer la productividad y transformacin del sector, para generar
investigacin innovacin y nuevos productos de calidad. Para los productos lcteos se han
identificados mercados potenciales como: Estados Unidos, Mxico, Per, Panam, Repblica
Dominicana, Trinidad y Tobago, Bolivia y Chile10.
Contexto de la produccin lctea en el municipio de trinidad
El inventario ganadero del municipio de Trinidad es un indicador importante de la actividad

pecuaria. Reconocemos que la actividad pecuaria es la base de la economa de la poblacin y es,
adems, la actividad que aporta ms ingresos al fisco municipal, excluyendo los ingresos que aporta
la actividad petrolera.
9 PROGRAMA DE APOYO PRESUPUESTARIO AL SECTOR LCTEO EN COLOMBIA EN DESARROLLO DEL

PROGRAMA DCI-ALA/2012/024-513
10 PROGRAMA DE APOYO PRESUPUESTARIO AL SECTOR LCTEO EN COLOMBIA EN DESARROLLO DEL
PROGRAMA DCI-ALA/2012/024-513
Tabla 13. Produccin de leche en trinidad pequeos productores
No vacas en ordeo Promedio produccin l/da Litros/ da
1320 2 2640
Fuente: ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE TRINIDAD 1998

2008
La informacin sobre la produccin estimada de leche nos verifica la marcada inclinacin de la

produccin pecuaria hacia la ganadera de cra y levante para la ceba bovina. Es de aclarar que
estos datos corresponden a la produccin de las veredas aledaas al casco urbano y que se
comercializan en ste. Siendo el potencial lechero mucho ms amplio an sin tener razas
especializadas. Los promedios de produccin de leche por da, dejan ver claramente que las vacas
que se ordean son tipo carne que no presentan ninguna especializacin hacia la produccin de
leche11.
Aunque la mayor tendencia en la produccin de ganado bovino es hacia la produccin de animales

destinados para producir carne, se puede notar que existe una tendencia hacia la ganadera de doble
propsito. El mejoramiento de la infraestructura como apoyo a la produccin, el fortalecimiento de
la sociedad civil expresado en los comits de ganaderos, las juntas de accin comunal, pueden
llegar a ser un punto de apoyo para el mayor desarrollo de las actividades ganaderas en el
municipio. Es evidente que la falta de un plan agropecuario en el Departamento evidencia la poca
atencin que ha merecido la actividad ganadera en Casanare. Es necesario preparar al municipio
de Trinidad para desarrollar el sector econmico de mayor importancia por ser l, quien le genera
ms ingresos. Aunque la mayor tendencia en la produccin de ganado bovino es hacia la
produccin de animales destinados para producir carne, se puede notar que existe una tendencia
hacia la ganadera de doble propsito. El mejoramiento de la infraestructura como apoyo a la
11 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE TRINIDAD 1998 2008

produccin, el fortalecimiento de la sociedad civil expresado en los comits de ganaderos, las juntas
de accin comunal, pueden llegar a ser un punto de apoyo para el mayor desarrollo de las
actividades ganaderas en el municipio.
Es evidente que la falta de un plan agropecuario en el Departamento evidencia la poca atencin

que ha merecido la actividad ganadera en Casanare. Es necesario preparar al municipio de Trinidad
para desarrollar el sector econmico de mayor importancia por ser l, quien le genera ms
ingresos12.
Bajo este contexto se plantea este proyecto como una alternativa en la reorientacin, mejoramiento,
y consolidacin del sector agropecuario, especficamente en el DESARROLLO DE PEQUEAS
EXPLOTACIONES LECHERAS DE ALTA PRODUCCIN BENEFICIANDO A LOS
PEQUEOS PRODUCTORES DE TRINIDAD y contribuyendo al mejoramiento de el nivel
de vida de sus pobladores.
Es importante tener en cuanta que en la base de la produccin econmica trinitea estn las
condiciones biofsicas o de oferta ambiental, en donde se destacan las condiciones de sabana
inundable o mal drenada, las limitaciones de los suelos para las labores agropecuarias, la
distribucin de las precipitaciones pluviales durante el ao, la temperatura, la altura sobre el nivel
del mar, las probabilidades hdricas del territorio y, en general un acondicionamiento "natural" que
establece algunos lmites y algunas ventajas para la produccin.
IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
PROBLEMA CENTRAL
12 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE TRINIDAD 1998 2008

Deficiencias en productividad de los pequeos productores de leche del municipio, donde tiene
promedios de produccin de 2.5 litros de leche diaria por vaca, que les impide tener una actividad
econmica rentable, que genere excedentes de produccin para comercializar, sin descuidar su
seguridad alimentaria con el consumo de leche como uno de los alimentos ms importantes en la
dieta de los nios en formacin13 y tener ingresos adicionales que permitan su desarrollo social y
econmico.
El sector ganadero del municipio, es un polo de desarrollo subexpotado, donde cerca del 45% de
la poblacin vive de esa actividad econmica, pero haciendo de la actividad una trabajo de
subsistencia que no alcanza para generar excedentes de produccin que les permita comercializar,
sin descuidar su propia seguridad alimentaria y mejorar sus condiciones y su calidad de vida.
Descripcin de la situacin existente con respecto al problema
El Municipio de Trinidad basa su economa en actividades relacionadas con el sector agropecuario,

tal como lo veremos en el siguiente anlisis, existen renglones productivos que le aportan a la
seguridad alimentaria, mientras existen otros renglones productivos que le aportan adicionalmente
como motor de la economa.
El sector agropecuario del Municipio de Trinidad se caracteriza por ser de tipo tradicional y de tipo
empresarial. En la primera modalidad productiva se encuentra el pequeo productor agropecuario
que desarrolla su actividad con escasa incorporacin de recursos incluida la tierra, mano de obra y
escasa utilizacin de recursos tecnolgicos y tcnicos, es decir, que basa su importancia en brindar
seguridad alimentaria a un alto nmero de poblacin rural.
La segunda modalidad de produccin agropecuaria es aquella que se desarrolla desde un enfoque

empresarial o en una escala que permite generar excedentes productivos para la comercializacin,
es decir, que en su desarrollo se incorporan mayores flujos de recursos como la tierra, el trabajo y
el capital14. A la que los pequeos productores no acceden, debido a la cantidad de tierra que
poseen, no les permite desarrollar una actividad agropecuaria rentable con excedentes de
13 infolactea.com/wp-content/uploads/2015
14 https://es.slideshare.net/criollitoyque/principales-caracteristicas-de-trinidad-casanare-2453745
produccin, sumndole la falta de asistencia tcnica eficiente para sus modelos productivos y
transferencia de tecnologa en gentica y modelos de produccin que sean aplicables al tamao de
sus predios y que generen desarrollo rural.
La ganadera bovina ha sido por dcadas la principal actividad econmica de la poblacin tanto por
generacin de empleos como por ingresos. El municipio de trinidad, registra una baja participacin
de sus productos agropecuarios en los mercados locales y del orden departamental y mucho menos
nacional15, como consecuencia de los siguientes aspectos: baja productividad del sector pecuario
para generar excedentes para comercializar, ausencia de alternativas para desarrollar actividades
competitivas que fortalezcan el encadenamiento de los procesos productivos del municipio; falta
de integracin y articulacin de los productores y estudios para la orientacin a la generacin y
desarrollo de nuevas ideas empresariales; inadecuadas polticas y mecanismos de comercializacin.
Por lo tanto se pierden oportunidades de comercializacin para los productores.
Se hace necesario entonces, identificar lneas de produccin, promocin y comercializacin de los

productos agropecuarios con ventajas comparativas, de mercados en crecimiento y con una
demanda real16, que les permita a los pequeos productores del municipio enfrentar oportunidades
de crecimiento econmico y sostenible.
Adems se aumenta la problemtica en el sector lechero por los bajos ndices productivos que
tienen relacionados con la imposibilidad de acceder a programas de transferencia de tecnologa y
mejoramiento gentico que afecten de forma real su sustento y les permita tener producciones
capaces de permitir la seguridad alimentaria de sus familias, adems de tener excedentes para la
comercializacin.
El inventario ganadero del municipio de Trinidad es un indicador importante de la actividad

pecuaria. Reconocemos que la actividad pecuaria es la base de la economa de la poblacin y es,
adems, la actividad que aporta ms ingresos al fisco municipal, excluyendo los ingresos que aporta
la actividad petrolera.
15Cmara de Comercio de Casanare. Informe de gestin 2015

16 Gobernacin de Casanare. Resolucin 0475 del 2016
Segn la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Medio ambiente de Casanare. Los promedios de
produccin de leche diario en el municipio por vaca ordeada son de 2 litros diarios, Es de aclarar
que estos datos corresponden a la produccin de las veredas aledaas al casco urbano y que se
comercializan en ste. Siendo el potencial lechero mucho ms amplio an sin tener razas
especializadas. Los promedios de produccin de leche por da, dejan ver claramente que las vacas
que se ordean son tipo carne que no presentan ninguna especializacin hacia la produccin de
leche.
Aunque la mayor tendencia en la produccin de ganado bovino es hacia la produccin de animales

destinados para producir carne, es una actividad apoyada por las administraciones pero que afectan
solamente de forma medible a los medianos y grandes productores, a os que los programas de
mejoramiento gentico con tcnicas como la inseminacin artificial, llevan a mejoras en los
parmetros productivos de sus explotaciones, pero una vez ms se encuentra el oscuro panorama
para los pequeos productores, para los cuales estas polticas no afectan de manera positiva y
verdadera su calidad de vida.
Otro factor determinante en la baja productividad del sector agropecuario es la actividad petrolera.
Las actividades de exploracin, perforacin y explotacin de hidrocarburos se han convertido para
Casanare en la base de la economa por efectos de la bonanza. Una economa como la Casanarea
basada en una historia de produccin del sector primario y con nfasis en el subsector pecuaria, ha
recibido fuertes impactos sociales, econmicos y ambientales.
Es de vital importancia que los Departamentos y Municipios inviertan los ingresos producto de las
regalas en proyectos regionales de gran prioridad con una alta rentabilidad econmica y social que
permita la competitividad en el concierto regional17, nacional e internacional. Permitiendo a los
municipios y comunidades tener independencia econmica de la actividad petrolera.
ANTECEDENTES DEL PROYECTO JUSTIFICACION DEL PROYECTO
Durante muchos aos se han realizado esfuerzos importantes en la forma de impulsar el desarrollo
econmico productivo en las regiones del pas. Diversos proyectos enfocados en consolidandar
17 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE PALENQUE 2.000-2.008

los distintos sectores economicos y contribuir al mejoramiento del nivel de vida los productores
se han implementado; algunos logrando resultados positvos otros no tanto.
ANTECEDENTES DE APOYO A LA CADENA LANTEA POR PARTE DE LA NACIN
El Gobierno Nacional tiene como una de sus polticas consolidar el crecimiento y mejorar la
competitividad del sector agropecuario con el fin de diversificar la produccin, ampliar los
mercados y mejorar el ingreso de los productores18. Donde se han juntado esfuerzos de diferentes
empresas del estado, para generar polticas y lineamiento que le permitan a la cadena lctea
nacional ser competitiva, de miras al crecimiento de la clase media campesina, para mejorar su
calidad de vida y generar desarrollo econmico y social, como aporte a una paz duradera y
sostenible, esfuerzos que se realizan a travs de:
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Desarrollo de polticas para promover la

competitividad del sector agropecuario, teniendo como mbito de accin todos los productos
directa o indirectamente relacionados. Especficamente, el Artculo 3o el Decreto 2478 de 1999
estipula que es funcin del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural participar en la
definicin de las polticas macroeconmicas y sociales, as como en la elaboracin del Plan
Nacional de Desarrollo, con el objeto de lograr el crecimiento econmico y el bienestar social
del Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: tiene como objetivo primordial adoptar, dirigir y
coordinar las polticas generales en materia de desarrollo econmico y social del pas,
relacionadas con la competitividad, integracin y desarrollo de los sectores productivos de la
industria, la micro, pequea y mediana empresa, el comercio exterior de bienes, servicios y
tecnologa, la promocin de la inversin extranjera, el comercio interno y el turismo; y ejecutar
las polticas, planes generales, programas y proyectos de comercio exterior. Asimismo, el
18 POLTICA NACIONAL PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR LACTEO COLOMBIANO, Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de la Proteccin Social
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), COLCIENCIAS, DNP. Bogot D.C., 19 de julio de 2010
Decreto 210 de 2003 establece que el MCIT deber promover las relaciones comerciales del
pas en el exterior y presidir las delegaciones de Colombia en las negociaciones internacionales
de comercio que adelante el pas19.
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA): Como entidad adscrita al Ministerio de Agricultura

y Desarrollo Rural y autoridad sanitaria en el pas, define las zonas a trabajar como libres o de
baja prevalencia y certifica los hatos libres de brucelosis y tuberculosis; maneja, coordina y
supervisa el programa nacional de vacunacin y de Buenas Prcticas Ganaderas, regula la
importacin, produccin, comercializacin y condiciones de uso de fertilizantes inorgnicos,
abonos orgnicos y biofertilizantes20 en el pas21.
COLCIENCIAS: Como organismo principal de la administracin pblica, rector del sector y

del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin SNCTI , encargado de formular,
orientar, dirigir, coordinar, ejecutar e implementar la poltica del Estado en la materia, en
coordinacin con los planes y programas de desarrollo.
INVIMA, controla y vigila la calidad y seguridad de los productos establecidos en el artculo

245 de la ley 100 de 1993 y en las dems normas pertinentes, durante todas las actividades
asociadas con su produccin, importacin, comercializacin y consumo; realiza actividades
permanentes de informacin y coordinacin con los productores y comercializadores y de
educacin sanitaria con los consumidores, expendedores y la poblacin en general, sobre
cuidados en el manejo y uso de los productos cuya vigilancia le otorga la ley al Instituto; otorga
visto bueno sanitario a la importacin y exportacin de los productos de su competencia, previo
el cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas vigentes y; propende por la
armonizacin de las polticas referidas a la vigilancia sanitaria y control de calidad de los
19
POLTICA NACIONAL PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR LACTEO COLOMBIANO, Ministerio de Agricultura
20
Para efectos del CONPES, el trmino biofertilizantes incluye los productos denominados bioabonos e Inoculantes biolgicos de
acuerdo a las definiciones establecidas en la Resolucin 375 de 2004 expedida por el ICA para el registro y control de bioinsumos y
extractos vegetales de uso agrcola en Colombia.
21
Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), COLCIENCIAS, DNP. Bogot D.C., 19 de julio de 2010.
productos establecidos en el artculo 245 de la ley 100 de 1993 y en las dems normas
pertinentes, con los pases con los cuales Colombia tenga relaciones comerciales, entre otras
funciones22.
De acuerdo con las polticas nacionales, el esfuerzo direccionado por parte del gobierno a travs
de sus instituciones como el MADR, busca generar esfuerzos para el mejoramiento de la
productividad del sector lcteo en Colombia, viendo esta como la nica forma de crear una
actividad agropecuaria sostenible y que genere verdadero desarrollo y que sea con el tiempo un
rengln productivo que requiera poca subvencin por parte del gobierno. Para esto es claro resaltar
que lo esfuerzos y policas deben estas enmarcados en los siguientes pilares: mejoramiento de
suelos y praderas, mejoramiento de nutricin animal, sanidad animal y mejoramiento gentico,
acompaado de un eficiente sistema de asistencia tcnica.
Entre las principales actividades de esta estrategia estn la promocin del mejoramiento de praderas
e implementacin de los sistemas agrosilvopastoriles y otras alternativas de alimentacin y
produccin de suplementos alimenticios por medio de cupos especiales en el Incentivo a la
Capitalizacin Rural ICR y alternativas de reconversin a travs de lneas especiales de crdito,
la transferencia de tecnologa al productor a travs de Asistencia Tcnica al eslabn de los
productores, la implementacin de un plan de mejoramiento gentico, desarrollar el mercado de
insumos agropecuarios, la revisin de la estructura arancelaria de las principales materias primas
para el sector y la gestin de la participacin de las instituciones educativas pblicas y privadas en
el mejoramiento de la cadena lctea23.
Lneas de Financiamiento
Compromisos:
22
23
IMPLEMENTACION POLITICA PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR LACTEO NACIONAL. MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL, MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. 2015
Incluir cupo ICR para sistemas agrosilvopastoriles, mejoramiento de praderas, compra de equipos
para ensilaje y henolajes destinados a la produccin de suplementos alimenticios; adquisicin de
equipos e infraestructura para la produccin, acopio, transporte, transformacin y comercializacin
de leche y derivados. Y as mismo, incluir Lnea Especial de Crdito LEC para compras conjuntas
de materias primas para Alimentos Balanceados para Animales.
Avance:
Compromiso cumplido desde el ao 2011 con atencin y disponibilidad de recursos entre 2011 a
2014. Las lneas de financiamiento para el sector agropecuario DRE, se fortalecieron con recursos
exclusivos dirigidos a atender las demandas de financiamiento del sector lcteo.
Ao 2011: A travs del programa DRE del MADR efectivamente se separaron recursos
especficos para el sector lcteo, los cuales en el caso del ICR superaron lo presupuestado, se
tenan previstos 22.000 millones de pesos para el ICR y para noviembre de 2011, se haban
asignado recursos por 47.175 millones de pesos haciendo uso de recursos del DRE general para
el sector agropecuario.
Ao 2012: El MADR asign recursos por 13.100 millones de pesos para el sector lcteo. Los
productores del sector generaron una demanda para el incentivo ICR por valor de 26.740
millones de pesos para impulsar proyectos productivos dirigidos al sector por valor aproximado
de 175.377 millones de pesos y apalancando recursos por valor de 19.866 millones de pesos.
Debido a que la demanda del sector fue mayor a los recursos con destinacin especfica para el
sector, se comprometieron dineros del Programa DRE para el sector agropecuario.
Ao 2013: El MADR asign recursos por 12.000 millones de pesos para el sector lcteo, los
millones de pesos para impulsar proyectos productivos dirigidos al sector por valor aproximado
de 180.574 millones de pesos y apalancando recursos por valor de 118.321 millones de pesos.
Debido a que la demanda del sector fue mayor a los recursos con destinacin especfica para el
sector, se comprometieron dineros del Programa DRE para el sector agropecuario.
Ao 2014: El MADR asign recursos por 10.000 millones de pesos para el sector lcteo, los
Millones de pesos; su bajo porcentaje de utilizacin, se debe a que la adicin presupuestal, fue
para los dos ltimos meses del ao, sin embargo fueron recursos que se invirtieron para
impulsar proyectos productivos dirigidos al sector por valor aproximado de 25.834 Millones
de pesos y crditos cercanos a 16.982 millones de pesos.
Fuente: MADR 2015
Tabla 3. Recursos asignados por ICR 2011-2015
En total, durante los aos de avance de la poltica CONPES lcteo, dentro de la dinmica del
incentivo se han otorgado ICR por valor de 107.563 Millones de pesos para un total de 1502
operaciones dirigidas al sector lcteo. Para el ao 2014 se registraron 297 operaciones 24.
Tabla 4. Inversin ICR Conpes lcteo y DRE general por vigencia
Asistencia tcnica
24
Bases de Datos FINAGRO, 2015
La asistencia tcnica se ha enfocado en un trabajo dirigido a las organizaciones de productores
de leche, en temticas de mayor impacto, expresadas por el CONPES 3675:
Buenas Prcticas Ganaderas y de Ordeo;
Alternativas nutricionales: Manejo y establecimiento de praderas y sistemas de silvopastoreo;
Manejo de sistemas de ensilaje; beneficios de la evaluacin nutricional, manejo reproductivo;
Formacin dirigida al manejo de costos e ingresos para toma de decisiones, asociatividad y

empresarizacin.
Fuente MADR 2015
Programa de mejoramiento Gentico
El MADR a travs de la Direccin de Innovacin, Desarrollo Tecnolgico y Proteccin Sanitaria

realiz a partir del ao 2012 con UNAGA la promocin para el diseo de este plan, cuya
divulgacin y presentacin se realiz en el escenario de Agroexpo 2012. En reunin de la Comisin
de Modernizacin Tecnolgica del Consejo Lcteo del 26 de abril de 2012, Unaga present los
avances en la formulacin PNMG.
A partir del ao 2013 y durante la vigencia 2014, a travs de la Direccin de Cadenas Pecuarias,
Pesqueras y Acucolas, el MADR asign recursos especficos del CONPES 3675 (Competitividad
del sector lcteo), para promover la implementacin del Programa dirigido especficamente al
sector lcteo de leche especializada y doble propsito25.
Fortalecimiento de la poltica de vigilancia de la competencia en el Mercado
Mediante las acciones implementadas por la Superintendencia de Industria y Comercio - SIC, como
organismo de carcter tcnico, cuya actividad est orientada a fortalecer los procesos de desarrollo
empresarial y los niveles de satisfaccin del consumidor colombiano, en 2014 abri 11
25IMPLEMENTACION POLITICA PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR LACTEO NACIONAL. MINISTERIO DE
investigaciones en contra de agentes compradores de leche cruda al productor, por incumplimiento
a los parmetros definidos en la Resolucin 017 de 2012 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, ya sea por porque no reportaron el Sistema de Pago al Proveedor de Leche Cruda ante el
MADR, o porque habindolo hecho no lo hicieron bajo los parmetros establecidos26.
Integracin
Estrategia que busca promover esquemas asociativos y de integracin horizontal y vertical en las
zonas productoras, que permitan lograr economas de escala y fortalecer la capacidad de
negociacin para la produccin, el procesamiento y la comercializacin de productos con alto valor
agregado.
Para este propsito se espera que a travs de programas como Alianzas Productivas y en trabajo
interinstitucional a travs del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, fortalecer la
competitividad a travs de Fondo INNPULSA Mi pyme, se apoyen procesos de integracin de
productores y procesadores, y con el ICR y las lneas de microcrdito de Bancoldex, se financien
equipos e infraestructura para la produccin, acopio, transporte y procesamiento de leche.
El Proyecto Apoyo a Alianzas Productivas (PAAP) del Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural (MADR) es modelo de desarrollo que atiende 80 lneas productivas, entre las que se
encuentra ganadera de leche, de ceba y doble propsito, especficamente en lo relacionado con
leche y doble propsito, cuyo principal producto obtenido es leche, el proyecto busca mediante su
intervencin atender los requerimientos en trminos de calidad, cantidad y oportunidad del
mercado formal con el que se estableci la relacin comercial. Cada Alianza debe contar por lo
menos con 30 productores haciendo parte de la misma, atendiendo las condiciones establecidas por
el Programa en cada convocatoria anual.
En trminos generales en estas lneas productivas agropecuarias el PAAP ha financiado Alianzas

Productivas desde el ao 2002 a la fecha, con valor de 158 mil millones de pesos, de los cuales
31.203 millones de pesos de incentivo modular como aporte del MADR, las principales
26
inversiones del incentivo modular (aporte del MADR) y de los cofinanciadores han sido en los
siguientes aspectos, previamente definidos en los estudios de preinversin de acuerdo al estado
inicial y las oportunidades de mejoras identificadas en cada Alianza:
Empresarizacin: formacin en el agro negocio lechero y manejo empresarial de la unidad

productiva y fortalecimiento asociativo.
Acopio: Construccin, adecuacin, reactivacin o mejoramiento de centros de acopio,

definicin de rutas de acopio ptimas y horarios de recoleccin.
Alimentacin: Aumento y mejora de la oferta alimenticia para los animales, mediante la

implementacin o mejoramiento de praderas, bancos de protena, siembra y almacenamiento
para silo, prcticas de manejo por lotes.
Calidad: Mejoramiento de calidad sanitaria y composicional de la leche, mediante la aplicacin

de Buenas Prcticas Ganaderas BPG, Buenas Prcticas de Ordeo BPO, dotacin de
equipos para laboratorios de calidad.
Gentico: mediante la capacitacin e inicio de procesos de inseminacin artificial, e

introduccin de razas que probadas a nivel local o regional.
Ambiental: manejo agroforestal, barreras vivas, implementacin de composteras, puntos

ecolgicos, guardianes, etc.
Fuente: MADR, 2015
Durante la existencia del programa al 2015, el Ministerio haba atendido 7165 unidades productivas
de leche. Para la vigencia 2014, fueron atendidas 877 familias cuyos proyectos tuvieron un costo
de 17.517 millones y un aporte del MADR a travs del Incentivo modular por 3.970 millones de
pesos. (Fuente: MADR -Programa Alianzas Productivas)
Desarrollo de Conglomerados.
Las estrategias del MinCIT a travs de los Programas de Transformacin Productiva y de Hojas de
Ruta Rutas Competitivas se buscan aumentar la competitividad de la cadena lctea a travs del
desarrollo de conglomerados productivos, de manera que en las zonas con ventajas competitivas
para la produccin de leche se establezcan las inversiones y las condiciones ptimas para su
desarrollo.
Programa De Transformacin Productiva: El Plan de Negocio del Sector Lcteo, define una
estrategia nacional que analiza la situacin del pas ante el mundo y define un plan de accin para
mejorar la productividad y competitividad del sector27.
Proyecto de Logstica de acopio y recoleccin de Leche
El Programa De Transformacin Productiva: El Plan de Negocio del Sector Lcteo, PTP formul
una metodologa para la reduccin de costos logsticos en el acopio de leche, con un piloto de su
aplicacin en la cuenca lechera del norte de Antioquia, en los municipios de Santa rosa de Osos,
Entrerrios, Don Matas, Yarumal y San Pedro de los Milagros (rea cubierta aproximada de 200
mil Ha). Este piloto se realiz con la participacin activa de 5 empresas (Colanta, Alpina, El zarzal,
Lcteos Betania, lcteos El Llano) en las regiones mencionadas.
El objetivo era formular una metodologa para el diseo de rutas ptimas de recoleccin de leche
desde los tanques fros en las fincas, hasta la empresa de transformacin y aplicar la metodologa
en un piloto en las empresas de la cuenca lechera del norte de Antioquia para la evaluacin del
potencial de mejora existente. Se estudiaron 2563 puntos de recoleccin de leche para las empresas.
Se georreferenciaron los puntos de recoleccin y se tom informacin de cada una de las rutas
(tiempo, longitud, litros recogidos).Se concluy la formulacin de la metodologa que podr ser
utilizada en otras cuencas lecheras de la regin y del pas.
27
Se han planteado mejoras al proceso de recoleccin encontrando, por ejemplo: Un cambio de flota
al momento de la renovacin hacia vehculos de mayor capacidad implicara una reduccin del
costo de transporte diario en un 12% para una empresa y en 23% para otra adems, para esta ltima,
una reduccin en tiempo de operacin de un 11%. Al considerar la implementacin de una poltica
de reduccin de la frecuencia de recoleccin (que no implica ninguna inversin adicional solo
reprogramacin delas rutas) se lograran ahorros en costes operativos del 20% y en tiempo de
operacin de un 39%28.
Inversin realizada en el sector
Ministerio de agricultura y desarrollo rural: Este ministerio a travs de las polticas para el
desarrollo econmico del sector agropecuario, haciendo un progresivo nfasis en el sector
lechero nacional, desde el ao 2011 hasta la fecha ha invertido recurso en el mejoramiento de
la productividad y la competitividad por medio de asignacin de dineros para la puesta en
marcha de instrumentos como la asistencia tcnica, formacin de tcnicos y profesionales del
sector, incentivos econmicos para el desarrollo rural de las actividades productivas del sector
lcteo, entre otros29.
Tabla . Recursos inversin Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sector 2011-2015
No Actividad 2011 2012 2013 2014 2015 Total(millones)
1 Incentivo ICR- 22.000 13.000 43.000 12.000 10.000 100.000

LEC, equipos,
produccin y
compras conjuntas
de materia prima
28
29
2 Asistencia tcnica 5.650 7.620 28.000 64.000 105.002
cuencas lecheras
3 Validacin 1.500 1.500

tecnologa
Neozelandesa
4 Fortalecimiento de 2.082 2.300 2.722 2.500 9.604

red laboratorios
5 Capacitacin 800 5.500 9.000 15.300

PMNGB
6 Ampliacin 30.000 13.788 15.000 58.788

mercados
institucionales
7 Promocin al 2.000 2.000 4.000

consumo
8 bancarizacin 3.000 3.000
9 Repoblamiento 2.080 2.080

bovino
Total 22.0000 20.732 87.952 34.400 104.580 280.590
Fuente: MADR - DCPPAR - Valores en millones de pesos
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: De manera paralela y con el propsito de atender

al segundo eslabn de la cadena lctea, promoviendo instrumentos de apoyo al sector de
procesamiento y transformacin de la leche y derivados lcteos, a travs del MINCIT, se ha
desarrollado30
30IMPLEMENTACION POLITICA PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR LACTEO NACIONAL. MINISTERIO DE
Tabla. Recursos inversin Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en el sector lcteo 2014-
2015
Fuente: MINCIT, 2016
Las asignaciones de recursos a nivel nacional que se realizan para el sector lcteo por parte de las
entidades de financiacin (Bancoldex y Fondo Nacional de Garantas) y por parte de los dems
programas, como es el caso de PROCOLOMBIA, obedecen a los recursos del presupuesto nacional
que desde el Ministerio se asignan a las entidades del sector Comercio, Industria y Turismo,
vinculadas al Ministerio o que operan como patrimonios autnomos. El total de desembolsos de
crditos Bancldex a partir de enero hasta 31 de diciembre del 2014 son los siguientes: $
29.630.093.202 de los cuales $ 3.145.265.630 los recibieron las microempresas, $ 5.250.515.420
las pequeas empresas, la mediana recibi $ 9.904.312.152 y la grande $ 11.330.000.000,
encontrndose que en este ao el mayor destino de los recursos 72.94% fue enfocado a
modernizacin, que cubre rubros de inversin en activos fijos, maquinaria equipos, licencias, entre
otros. El 22,34% se destin a capital de trabajo y 4% a otras solicitudes.
Avances en la poltica
Las estrategias de poltica definidas para el sector lcteo son:
Disminuir los costos de produccin del eslabn primario de la cadena lctea en las principales
micro cuencas del pas, mediante la incorporacin de avances tecnolgicos e implementacin
de proceso productivos innovadores.
Promover esquemas asociativos y de integracin horizontal y vertical de la cadena en las zonas

productoras, con el fin de lograr economas de escala, fortalecer la capacidad de negociacin y
promover aumentar volmenes de leche que se canaliza a travs de la industria formal y mejorar
el ingreso de los productores.
Desarrollar conglomerados productivos, de manera que en las zonas con ventajas competitivas
para la produccin de leche, se establezcan las inversiones y las condiciones ptimas para su
desarrollo.
Ampliar y abastecer el mercado interno y los mercados internacionales con productos lcteos
de calidad a precios competitivos, procurando mejorar la rentabilidad.
Fortalecer la gestin institucional del sector, en disponibilidad de informacin y control legal

de las autoridades competentes en la produccin y comercializacin de leche y derivados.
Fuente: MADR 2015

AVANCES Y POLITICA DEPARTAMENTAL DE APOYO A LA CADENA LACTEA
DENTRO DEL PLAN DE DESARROLLO
La difcil situacin econmica y social por la que atraviesa actualmente el departamento, ante la
cada del sector petrolero, constituye una oportunidad para unir esfuerzos institucionales y
consolidar sinergias entre los distintos gremios y la sociedad. Por esta razn la gobernacin de
Casanare va implementar una poltica que por un lado, fomente la articulacin y coordinacin entre
las distintas instituciones nacionales, departamentales y municipales en aras de garantizar la
cobertura de los servicios sociales bsicos y la financiacin de los proyectos prioritarios del Plan
de Desarrollo Departamental, y de otro, mediante alianzas con el sector privado, aunaremos
esfuerzos para impulsar aquellas iniciativas que dinamicen y diversifique nuestra economa,
protejan el medio ambiente y generen oportunidades laborales para nuestra poblacin
econmicamente activa31.
Desde la perspectiva de la Administracin Departamental, es indispensable que exista un equilibrio

entre el modelo de produccin y el desarrollo sustentable y sostenible. Bajo esta premisa, toda
iniciativa o proyecto productivo que se promueva o en el cual se desarrollen acciones con
participacin del Departamento, deber involucrar las determinantes sociales, econmicas y
ambientales, en especial el acatamiento a la regulacin sobre limitacin del uso de los recursos
naturales y los lineamientos del ordenamiento territorial, como condicin fundamental para su
viabilidad. Igualmente, y ante el difcil panorama de la economa regional por la pronunciada
recesin del sector petrolero, se hace necesario avanzar, como estrategia principal, en una sinergia
entre el sector gremial, los Municipios, el Departamento y la sociedad, en aras de fomentar un
entorno propicio para incentivar la inversin privada en proyectos o negocios que nos ayuden a
dinamizar y reactivar la economa departamental. Dicho entorno requiere, por supuesto, de un
proceso de construccin de confianza entre estos actores, que se materialice en unos acuerdos o
alianzas estratgicas, en las cuales se definan unos roles y responsabilidades con el favorecimiento
de dicho entorno. Desde luego, esta difcil situacin por la que atraviesa la economa departamental
nos afecta a todos, pero especialmente tiene una mayor connotacin en aquellos negocios, pequeas
31
Plan de desarrollo 2016-2019, gobernacin de Casanare, "CASANARE CON PASO FIRME"
y medianas empresas que venan suministrando bienes o prestando servicios a la industria petrolera
y a las empresas o personas naturales que tenan vnculos contractuales con sector pblico
Departamental y Municipal (en especial de los municipios de influencia petrolera). Las
consecuencias de este fenmeno, no slo ya se estn traduciendo en una prdida creciente de
empleos, sino en un preocupante deterioro de la demanda agregada, la cual impactar fuertemente
el nivel de ingreso de los sectores productivo, de servicios y comercial.32
En cuanto a polticas de mediano plazo, se encaminar a fortalecer nuestra vocacin agropecuaria,

como las apuestas ms estratgicas y viables, que irn a remplazar la economa petrolera. De igual
modo, impulsaremos las apuestas productivas con posibilidades de crecimiento, que ayuden a
generar nuevas opciones de emprendimiento, contribuyan a la diversificacin productiva y a
desarrollar el potencial agroindustrial y turstico del Departamento. Frente a esas apuestas, vamos
a orientar la accin departamental hacia los siguientes objetivos:
Suscribir alianzas para mejorar la competitividad de la cadena productiva de la Ganadera, con

instrumento de fomento y orientadas a la integracin de pequeos y medianos productores.
Fomentar la investigacin para mejorar la productividad y competitividad del sector.
Apoyar y fomentar proyectos productivos a pequeos productores que les permita mejorar
productividad o que incluyan a poblacin con enfoque diferencial.
Fomentar la mentalidad empresarial o de emprenderismo, hacia la poblacin afectada por la

crisis econmica, para que estructuren proyectos o negocios, que se puedan construir
alternativas de generacin de ingresos.
La Administracin Departamental formular un plan de zonificacin social y productivo, como

componente del Plan de Ordenamiento Territorial Departamental (POTED), a travs del cual se
buscar identificar las zonas del Departamento que tienen mayor aptitud para el desarrollo de
actividades agrcolas, pecuarias, forestales, acucolas y dems de carcter productivo, conforme a
su funcin social, ecolgica y econmica, encaminado al uso y aprovechamiento sostenible del
territorio, a travs del reconocimiento fsico, ecosistmico, socioeconmico, cultural y jurdico.33
32
33
Tabla 9. Elaboracin del plan de zonificacin social y productivo del departamento de Casanare
UNIDAD
META DE LINEA META DEL DEPENDENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO BASE CUATRENIO RESPONSABLE
MEDIDA
Elaborar e Plan de
implementar ordenamiento
Plan de Social y de la
ordenamiento propiedad
Social y de la rural y DAP
No 0 1
propiedad productivo SAGYMA
rural y del
productivo departamento
del elaborado e
departamento implementado
Fuente: Plan de desarrollo 2016-2019, gobernacin de Casanare, "CASANARE CON PASO

FIRME".
En cuanto a la ganadera, se proyecta tener sistemas de produccin dinmicos y acordes a las

necesidades, de tal forma que se generen mejoras en trminos de nutricin, gentica y manejo del
hato, respetando el medio ambiente. Adems, se fomentar la modernizacin tecnolgica y
empresarial del sector, con acciones encaminadas a incrementar el accesos y uso de la Ciencia,
Tecnologa e innovacin y la implementacin de sistemas empresariales que permitan optimizar el
modelo de negocio, con la perspectiva de medicin de la rentabilidad para incrementarla
productividad regional.
Durante el cuatrienio, el Departamento orientara sus esfuerzos en la terminacin de los principales

proyectos agroindustriales regionales. As mismo articularemos esfuerzos para avanzar en la
construccin de la infraestructura y equipamiento tecnolgico que optimice los procesos de la
agroindustria, fomentando el desarrollo de las potencialidades productivas y de inversin para
mejorar la competitividad en los mercados regional, nacional e internacional.
Tabla metas de fortalecimiento a la agroindustria
Unidad
Lnea Meta
Meta de producto Indicador de Responsable
base cuatrienio
medida
Fortalecer la
infraestructura
Numero de
productiva
infraestructuras Numero 1 2 SAGYMA
agroindustrial
fortalecidas
apoyadas por la
Gobernacin
Desarrollar
acciones para la
Nmero de
implementacin
acciones para la
de la red de frio y
implementacin
la Numero 1 2 SAGYMA
de la red de frio
industrializacin
para leche y
de la leche y carne
carne
en el
Departamento
Fuente Plan de desarrollo 2016-2019, gobernacin de Casanare, "CASANARE CON PASO

FIRME".
AVANCES Y POLITICA MUNICIPAL DE APOYO A LA CADENA LACTEA DENTRO

DEL PLAN DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo TRINIDAD MIL VECES MEJOR-SOCIAL Y PRODUCTIVA 2016 -

2019, busca consolidar la transformacin multidimensional, sistmica, sostenible e incluyente de
las fuerzas vivas del Municipio de Trinidad, garantizando el acceso progresivo de sus habitantes a
la garanta de sus derechos, con nfasis especial en la niez y la adolescencia trinitea, a travs de
polticas y acciones con enfoque de derechos, diferencial e incluyente, sobre el desarrollo humano,
la competitividad, la productividad y el buen gobierno de Trinidad, que le permitan convertirse en
un modelo regional y Nacional de calidad de vida, oportunidades sociales, econmicas,
convivencia pacfica y el desarrollo del espritu empresarial de sus gentes.
Lineamientos donde el desarrollo del presente proyecto tiene enfoque y colabora con el desarrollo
del plan de desarrollo municipal como se muestra en las siguientes tablas:
Tabla TRINIDAD PRODUCTIVA CON CRECIMIENTO AGROPECUARIO
Fuente: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL TRINIDAD 2016-2019
Tabla Subprograma: TRINIDAD MIL VECES MEJOR CON AGROINDUSTRIA Y

CRECIMIENTO EMPRESARIAL.
META
INDICADO LN INDICADO LN
META DE CUATRE
R DE EA R DE EA META DE
RESULTA NIO
RESULTA BAS PRODUCT BAS PRODUCTO
DO MM M
DO E O E
G M I
Gestin de
maquinaria
Maquinaria
agroindustrial
agroindustria 0 1
para las lneas de
l adquirida
Acciones de produccin
Agroindust
mejoramien agropecuaria
ria apoyada
to de la 0 Gestin para la
y
agroindustri construccin de
fortalecida
a Infraestructu infraestructuras
ras 0 y adquisicin de 2
construidas programas y/o
proyectos
agroindustriales
Inversin en el sector
La alcalda de trinidad TRINIDAD MIL VECES MEJOR-SOCIAL Y PRODUCTIVA 2016 -

2019, mediante gestin de recursos con las empresas y compaas petroleras que aun hacen
presencia en el municipio, logra consolidar el proyecto RECUPERACIN DEL HATO
GANADERO A TRAVES DEL REPOBLAMIENTO BOVINO DOBLE PROPOSITO EN LA
VEREDA MATE VAQUERO DEL MUNICIPIO DE TRINIDAD, DEPARTAMENTO DE
CASANARE, en cooperacin con: Lewis Energy y Perenco, donde se busca mejorar el hato
bovino del municipio y aumentar la produccin de leche en Trinidad.
Costos de inversin repoblamiento bovino doble propsito en la vereda mata de vaquero
Costo de bovinos
Hembras Valor unitario Valor total
304 $2.300.000 $699.200.000
Machos Valor unitario Valor total
76 $6.000.000 $456.000.000
Costo picadoras de pasto
Unidades Valor unitario Valor total
76 $1.800.000 $136.000.000
Mejoramiento de praderas maquinaria
Hectreas Horas Valor unitario Valor total
152 2.432 $30.000 $70.960.000
Combustible
Galones Valor unitario Valor total
4.864 8.400 $40.857.000
Tcnico
Diarios Valor unitario Valor total
152 $70.000 $10.640.000

Jornales
Diarios Valor unitario Valor total
912 $50.000 $45.600.000
Fuente oficina de ganadera Trinidad, Casanare 2017
Costo total inversin social repoblamiento bovino doble propsito, en la vereda mata de vaquero
municipio de trinidad Casanare $1.459, 257,00
Costo de inversin por ncleos familiares (76) $19, 200,750
MATRIZ DE ANALISIS DE INVOLUCRADOS
MAPA DE RELACIONES
Valoracin de fuerza, expectativas y resultante
Expectativa: Apreciacin de la importancia que el involucrado le atribuye al rea de inters

considerada. Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto
Negativa (-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona intereses
Fuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto
MATRIZ DE VALORACIN DE INVOLUCRADOS
EXPECTATIVA * FUERZA = RESULTANTE

RANGOS
-25 a -8: Opositores u obstaculizadores

-8 a 8: indiferentes
8 a 25: Favorecedores o adeptos.
INVOLUCRADO EXPECTATIVA FUERZA RESULTADO POSICIN
Equipo formulador 5 5 25 FAVORECIDO
Municipio/ 5 5 25 FAVORECIDO
administracin
local/
Ministerio de 5 5 25 FAVORECIDO
Agricultura y
desarrollo rural
Pequeos 5 5 25 FAVORECIDO
productores
Empresa de 5 5 25 FAVORECIDO
lcteos Alquera
S.A.
Gloria Colombia
S. A
Poblacin urbana 5 1 5 INDIFERENTE
del municipio
Comit regional de 5 5 25 FAVORECIDO
ganaderos de
Trinidad
MATRIZ DE ANLISIS DE INVOLUCRADOS
Capacidades, Posibles Actitud frente al Accin a

Actor Intereses Rol
mandatos y recursos conflictos proyecto desarrollar
Disear y Elaboracin de FAVORECIDO Presentacin
formular un proyectos que no individual en
Estudios tcnicos en el
proyecto que solucionen de foco de los
desarrollo de la cadena
permita el forma beneficios
lctea y aumento de la
desarrollo contundente y esperados.
productividad de
agropecuario y efectiva la Envo del
Formulador y pequeas
Equipo de la cadena problemtica reporte
ejecutor del explotaciones lecheras
formulador lctea del planteada. semanal del
proyecto que permita el
municipio de Idoneidad del estado del
desarrollo social de
Trinidad, personal para proyecto.
pequeos productores
mediante generar los
y genere y crecimiento
adjudicacin de espacios de
econmico de Trinidad
recursos de la alcance de
nacin objetivos.
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD; ESPECIALIZACIN EN GESTIN DE PROYECTOS. DISEO Y EVALUACIN INTEGRAL
DE PROYECTOS
La Realizar gestin y Falta de FAVORECIDO Presentacin
administracin aportes de recursos con motivacin para individual en
municipal est el fin de complementar apoyar foco de los
interesada en la el proyecto de iniciativas que beneficios
promocin y desarrollo no involucren esperados.
desarrollo de la agropecuario y de dividendos Envo del
agroindustria de apoyo mediante el polticos. reporte
la cadena de apalancamiento a los Contiendas semanal del
lctea como pequeos productores electorales con estado del
herramienta de Sponsor, de leche de trinidad lderes de la proyecto.
Municipio/
desarrollo comitente y para generar desarrollo asociacin de
administracin
econmico de supervisor del social y econmico pequeos
local/
los pequeos proyecto rural Trinidad con productores de
productores, actividades propias del leche.
para que plan de desarrollo
mejoren su municipal y aportar
calidad de vida personal para
y se genere colaborar en la parte
igualdad social Tcnica y logstica
como aporte a necesaria para el
una paz ptimo desarrollo del
duradera presente proyecto.
DE PROYECTOS
Gobierno Analizar el presente Falta de FAVORECIDO Presentacin
Nacional busca proyecto de desarrollo compromiso del individual en
mejorar la agropecuario y ministerio a foco de los
competitividad colaborar en su asistir y apoyar beneficios
del sector lcteo desarrollo mediante el proyecto. esperados.
colombiano, a aporte de los recursos Envo del
partir del necesarios para su reporte
desarrollo de realizacin y mediante semanal del
estrategias e sus entes de control, estado del
Ministerio de instrumentos ayudar a la vigilancia y proyecto.
Agricultura y que permitan supervisin, para
Interventor
desarrollo disminuir los garantizar el destino de
rural costos de los dineros y el
produccin e cumplimiento de los
incrementar la objetivos trazados que
productividad, se resumen en
con miras a desarrollo social y
profundizar y econmico de
diversificar los pequeos productores
mercados rurales, como aporte a
interno y una paz duradera y
externo y sostenible.
DE PROYECTOS
aprovechar las
oportunidades y
ventajas
comparativas
que tiene el
sector
Mediante la Participar de manera Disposicin y FAVORECIDO Presentacin

transferencia de organizada y con compromiso de individual en
tecnologa, se enfoque empresarial los productores foco de los
les permite para aumentar la a colaborar en el beneficios
tener altas productividad de su proyecto. esperados.
producciones de actividad, adems de Envo del
Pequeos Poblacin
leche en formar parte del Disposicin de reporte
productores objetivo
pequeos esquema organizativo los productores a semanal del
espacios, que para la operacin y asistir y apoyar estado del
les permita fortalecimiento de la el programa. proyecto.
acceder al cadena lctea del
consumo de municipio,
leche diaria a su comprometindose a
DE PROYECTOS
ncleo familiar cumplir con lo
y tener planteado en el marco
excedentes para tcnico del proyecto,
comercializar y como BPG y cumplir
mejorar su nivel con los procesos de
de vida, certificacin en
generando inocuidad junto con el
desarrollo fortalecimiento del
social y sector, para mejorar
econmico rural competitividad.
Mediante carta Falta de inters FAVORECIDO Presentacin
dirigida a la alcalda de comercial o individual en
Incursionar y
Empresa trinidad y al equipo cambio de planes foco de los
posicionarse en
de lcteos formulador del de constitucin beneficios
la zona, dentro
Alquera proyecto la empresa de canales de esperados.
de sus polticas
S.A. Alquera S.A una de distribucin de Envo del
de Cliente final
las compaas privadas provisin. reporte
establecimiento
Gloria de mayor compra de Falta de inters semanal del
de nuevas
Colombia leche y productos de de trabajar con estado del
cuencas
S. A origen lcteo en pequeos proyecto.
lecheras
Colombia ha productores por
presentado su inters y
DE PROYECTOS
ratificado su intencin aislamiento
de convertirse en geogrfico.
aliado comercial,
mediante carta de
intencin, donde se
compromete a comprar
el 100 % de la leche
producida por los
pequeos productores
objeto del proyecto
La comunidad est Indiferencia a la INDIFERENTE Generar y
La poblacin de
muy interesada en ser ejecucin del desarrollar
municipio se ve
parte del desarrollo de proyecto. apropiacin
muy interesada
esta actividad Falta de inters por el
en el desarrollo
agropecuaria, ya que en apoyar a proyecto
Poblacin de actividades
ms del 60% de la sectores lcteos Promover y
urbana del que generen
poblacin urbana tiene del territorio. generar el
municipio progreso y
Beneficiarios. relacin directa con el Comit de
trabajo
sector rural, adems Residentes
independiente
estarn para apoyar el
de la actividad
comprometidos en la proyecto,
petrolera y ms
vigilancia y control de participar en la
DE PROYECTOS
si es en la parte las inversiones para cogestin y
rural garantizar que se vea asegurar la
cumplido el objetivo sostenibilidad.
del presente proyecto
de generar desarrollo
rural y aumentar la
clase media campesina
Sern los encargados No llegar a FAVORECIDO Presentacin
Mediante el buscar la agremiacin concensos para individual en
buen desarrollo del sector lechero del organizarse foco de los
de su actividad municipio y su como asociacin beneficios
buscan desarrollo econmico, o gremio. esperados.
consolidar la competitividad y la Poca actividad Envo del
Comit
cadena lctea parte de asistencia acadmica entre reporte
regional de
del municipio y Potencializadores tcnica encaminada al el gremio. semanal del
ganaderos de
generar un crecimiento y Falta de estado del
Trinidad
rengln fortalecimiento del liderazgo para proyecto.
productivo sector, proyectando su procurar
fuerte y labor a la creacin de espacios de
dinmico en la la agroindustria de organizacin y
regin. lcteos para en una orden.
segunda fase ser
DE PROYECTOS
transformadores de
productos y generar
valor agregado.
DE PROYECTOS
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar pequeas explotaciones lecheras de alta produccin beneficiando a los pequeos

productores de leche de Trinidad.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Consolidar la agremiacin de los pequeos productores de leche para convertirlos en una

fuerza productiva y motor de desarrollo rural
Realizar un diagnstico de las variables sociales, econmicas, ambientales y tcnicas para
el desarrollo de una industria lctea en el municipio de Trinidad Casanare
Brindar a los pequeos productores, herramientas para ser productivos y competitivos,
garantizando igualdad social, como aporte a una paz duradera en el posconflicto
Acompaar el proceso productivo de la actividad pecuaria con mejoras de suelos y praderas
y gentica que permita alta productividad
Facilitar los canales de comercializacin de los bienes producidos por los pequeos
productores generando desarrollo econmico rural
Buscar un aliado comercial que brinde garantas de compra de la leche producida por los
pequeos productores
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD; ESPECIALIZACIN EN GESTIN DE

PROYECTOS. DISEO Y EVALUACIN INTEGRAL DE PROYECTOS
MARCO INSTITUCIONAL
CONTRIBUCIN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Plan: (2014-2018) Todos por un nuevo pas:
Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo y Plan de Inversiones 2014-
2018 Todos por un nuevo pas.
Estrategia Transversal: 1056 - Transformacin del campo
Es una iniciativa del Gobierno Nacional en cabeza del Departamento Nacional de Planeacin en
su rol de tanque de pensamiento, a travs de la cual se definirn los lineamientos de poltica pblica
para contar con un portafolio robusto y amplio de polticas pblicas e instrumentos con el objetivo
de tomar mejores decisiones de inversin pblica para el desarrollo rural y agropecuario en los
prximos 20 aos, que ayuden a transformar el campo colombiano.
La Misin para la Transformacin del Campo est estructurada en seis (6) estrategias para superar
las limitaciones en el campo colombiano:
1. Ordenamiento y desarrollo territorial: esta estrategia busca desarrollar instrumentos (normas,

leyes, incentivos, etc.) que regulen la propiedad, el uso, la distribucin, la conservacin y
explotacin de la tierra y los recursos naturales del territorio buscando el equilibrio entre lo
social, lo econmico y lo ambiental.
2. Cierre de brechas sociales con enfoque de derechos: tiene como objetivo la inclusin social de
los pobladores del campo a travs de la provisin de bienes de inters social con modelos de
intervencin que respondan a las necesidades del campo.
3. Inclusin productiva: esta estrategia tiene el objetivo de incorporar a los pobladores del campo
en dinmicas econmicas complementando la estrategia de inclusin social. Se busca
desarrollar mecanismos para que los pequeos productores y los trabajadores rurales se integren
a los mercados, alcancen una remuneracin justa y mejoren su bienestar.
4. Desarrollo de una ruralidad competitiva con nfasis en el sector agropecuario: el pas tiene un
gran potencial econmico basado en la ruralidad. Esta estrategia tiene como propsito el

impulso de la competitividad por medio de la provisin adecuada de bienes pblicos, y el
fomento de un ambiente macroeconmico y financiero apropiado.
5. Elementos de sostenibilidad ambiental para el desarrollo rural: esta estrategia se dirige a

generar las condiciones de sostenibilidad para las actividades rurales por medio de instrumentos
que contribuyan a la conservacin del patrimonio del pas en materia de aguas, suelos,
biodiversidad, riqueza forestal y adaptacin al cambio climtico.
6. Reforma institucional profunda: tiene como fin contar con un arreglo institucional integral y
multisectorial, con polticas claras, con amplia presencia y capacidad de ejecucin a nivel
territorial, que involucre a la sociedad civil organizada y al sector privado en la planeacin, la
toma de decisiones, la ejecucin de programas y proyectos y el seguimiento de resultados, con
el fin de darle a los pobladores rurales un papel protagnico como gestores y actores de su
propio desarrollo.
Existe un Director de Misin (Jos Antonio Ocampo) quien coordina y orienta todos los estudios
que se realizan y presenta al Consejo Directivo las propuestas producto de dichos estudios.
La Misin para la Transformacin del Campo cuenta con un Consejo Directivo integrado por
representantes del Gobierno nacional, del sector privado y de las comunidades campesinas. As
mismo, participan expertos nacionales e internacionales que asesoran y discuten las propuestas que
all se llevan con el fin de que dichas propuestas sean viables y realizables.
La Secretara Tcnica est a cargo del Departamento Nacional de Planeacin quien apoya el
desarrollo de la Misin y coordina la realizacin de los espacios de discusin y anlisis de las
propuestas.Los Socios Institucionales son quienes aportan recursos y conocimiento al proceso, a
travs de la elaboracin de propuestas bajo las directrices de la Secretara Tcnica34.
Objetivo: 10561 - Acelerar la salida de la pobreza y la ampliacin de la clase media rural mediante
una apuesta de inclusin productiva de los pobladores rurales.
Mediante el MADR, el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Aurelio Iragorri Valencia,

busca la implementacin de la poltica de La transformacin integral del campo, centrada en lograr
34 https://www.dnp.gov.co/programas/agricultura/Paginas/mision-para-la-transformacion-del-campo-colombiano.aspx
oportunidades para todos los actores pequeos, medianos y grandes es el eje central del Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018, se busca, ordenar el territorio rural buscando un mayor acceso
a la tierra por parte de los pobladores rurales sin tierras o con tierra insuficiente, el uso eficiente
del suelo y la seguridad jurdica sobre los derechos de propiedad, bajo un enfoque de Crecimiento
verde mediante:
Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad social, mediante la dotacin
de bienes pblicos y servicios sociales que apoyen el desarrollo humano de los pobladores rurales.
Acelerar la salida de la pobreza y la ampliacin de la clase media rural a travs de una apuesta de
inclusin productiva de los campesinos.
Impulsar la competitividad rural a travs de la provisin de bienes y servicios sectoriales, que

permitan hacer de las actividades agropecuarias una fuente de riqueza para los productores del
campo.
Contar con un arreglo institucional integral y multisectorial que tenga presencia territorial, segn
las necesidades de los pobladores rurales y los atributos del territorio, y que adems permita
corregir las brechas de bienestar y oportunidades de desarrollo entre regiones rurales.
Programa 1702: Inclusin productiva de pequeos productores rurales
La Misin para la Transformacin del Campo ha definido la inclusin productiva como la situacin
en la que se cumple el objetivo de que los pobladores, los campesinos, los pequeos productores,
los microempresarios y los trabajadores rurales1 perciban ingresos remunerativos, accedan al
sistema de proteccin social y se integren exitosamente a lo largo de toda la cadena de produccin,
procesamiento y comercializacin de las apuestas productivas de su territorio. Para lograr esta
situacin se deben revisar todos los aspectos que permiten a los trabajadores rurales tener empleos
en condiciones adecuadas de remuneracin y acceso a la proteccin social, y a los pequeos
productores contar con las capacidades necesarias para ser ms eficientes, tener escalas de
produccin adecuadas y generar valor agregado a sus productos ya sea a travs de su
transformacin y/o avanzando en la cadena de los pequeos productores agrupan al conjunto de
campesinos cuenta propia, pequeos agricultores, mineros artesanales, pequeos productores,

microempresarios, jvenes emprendedores y, en general, a toda la poblacin rural de todos los
grupos tnicos con pequeos negocios en todos los sectores.
Estos los diferenciamos de los trabajadores rurales que venden su mano de obra para el desarrollo
de negocios pues, en general, requieren polticas diferenciadas. En resumen, se trata de identificar
los cuellos de botella que impiden generar proyectos productivos rentables y brindar una
remuneracin adecuada al trabajo y al emprendimiento individual o colectivo. Este objetivo
requiere una revisin de muchos aspectos de las condiciones del campo que incluyen el nivel de
formacin de la poblacin y los productores, la situacin del empleo rural, el accesos a bienes y
servicios pblicos y a una dotacin adecuada de factores de produccin como el capital, la tierra y
la tecnologa. Se deben revisar, adems, los aspectos relacionados con la generacin de economas
de escala y aprovechamiento de los beneficios de la asociatividad y las condiciones de los mercados
rurales. Este diagnstico analiza todos estos aspectos y resume las condiciones en las cuales las
iniciativas que se han adelantado en el pas las han resuelto y las recomendaciones que se pueden
derivar de ellas35
CONTRIBUCIN PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL O SECTORIAL
Plan de desarrollo departamental o sectorial: Plan de desarrollo 2016-2019, gobernacin de

Casanare, "CASANARE CON PASO FIRME"
De acuerdo a la ordenanza N0 011 de 2016, aprobada por la asamblea de Casanare, por la cual se
adopta el Plan de Desarrollo Casanare Con Paso Firme, que se ejecutar durante el periodo 2016-
2019.
Este plan de desarrollo departamental 2016-2019, tiene como base fundamental, los postulados
programticos del programa de gobierno CASANARE CON PASO FIRME, con el cual se ha
propuesto hacer de Casanare para el ao 2026, el principal eje econmico de la Orinoquia
colombiana, en sectores como la agroindustria y el turismo, bajo un entorno de innovacin
35 Diagnstico de la Inclusin Productiva en el Campo Colombiano. Documento elaborado por el Equipo Tcnico de
la Misin para la Transformacin del Campo Direccin de Desarrollo Rural Sostenible del DNP 2015
tecnolgica, identidad de la cultura llanera, modelo de respeto al medio ambiente, civismo,
seguridad y altos estndares de calidad de vida para sus habitantes36.
Estrategia del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial: Desarrollo de procesos de

Transferencia tecnolgica para la innovacin de sistemas de produccin bovina tecnificados para
la modernizacin del manejo de la ganadera Casanarea.
Desde la perspectiva de la Administracin Departamental, es indispensable que exista un equilibrio

entre el modelo de produccin y el desarrollo sustentable y sostenible. Bajo esta premisa, toda
iniciativa o proyecto productivo que se promueva o en el cual se desarrollen acciones con
participacin del Departamento, deber involucrar las determinantes sociales, econmicas y
ambientales, en especial el acatamiento a la regulacin sobre limitacin del uso de los recursos
naturales y los lineamientos del ordenamiento territorial, como condicin fundamental para su
viabilidad. Igualmente, y ante el difcil panorama de la economa regional por la pronunciada
recesin del sector petrolero, se hace necesario avanzar, como estrategia principal, en una sinergia
entre el sector gremial, los Municipios, el Departamento y la sociedad, en aras de fomentar un
entorno propicio para incentivar la inversin privada en proyectos o negocios que nos ayuden a
dinamizar y reactivar la economa departamental. Dicho entorno requiere, por supuesto, de un
proceso de construccin de confianza entre estos actores, que se materialice en unos acuerdos o
alianzas estratgicas, en las cuales se definan unos roles y responsabilidades con el favorecimiento
de dicho entorno.
Desde luego, esta difcil situacin por la que atraviesa la economa departamental, nos afecta a
todos, pero especialmente tiene una mayor connotacin en aquellos negocios, pequeas y medianas
empresas que venan suministrando bienes o prestando servicios a la industria petrolera y a las
empresas o personas naturales que tenan vnculos contractuales con sector pblico Departamental
y Municipal (en especial de los municipios de influencia petrolera). Las consecuencias de este
fenmeno, no slo ya se estn traduciendo en una prdida creciente de empleos, sino en un
preocupante deterioro de la demanda agregada, la cual impactar fuertemente el nivel de ingreso
de los sectores productivo, de servicios y comercial.37
36 Plan de desarrollo 2016-2019, gobernacin de Casanare, "CASANARE CON PASO FIRME"

En cuanto a polticas de mediano plazo, se encaminar a fortalecer nuestra vocacin agropecuaria,
como las apuestas ms estratgicas y viables, que irn a remplazar la economa petrolera. De igual
modo, impulsaremos las apuestas productivas con posibilidades de crecimiento, que ayuden a
generar nuevas opciones de emprendimiento, contribuyan a la diversificacin productiva y a
desarrollar el potencial agroindustrial y turstico del Departamento.
Frente a esas apuestas, vamos a orientar la accin departamental hacia los siguientes objetivos:
a) Suscribir alianzas para mejorar la competitividad de las cadenas productivas del arroz, palma,
ganadera y turismo, con instrumentos de fomento y orientadas a la integracin de pequeos y
medianos productores.
b) Fomentar la investigacin para mejorar productividad y competitividad del sector.
c) Apoyar y fomentar proyectos productivos a pequeos productores que les ayude a incrementar
la productividad y/o incluyan a poblacin con enfoque diferencial.
d) Fomentar mentalidad empresarial o de emprenderismo, hacia la poblacin afectada por la crisis

econmica, para que estructuren proyectos o negocios, que se puedan constituir en alternativas de
generacin de ingreso.
La Administracin Departamental formular un plan de zonificacin social y productivo, como

componente del Plan de Ordenamiento Territorial Departamental (POTED), a travs del cual se
buscar identificar las zonas del Departamento que tienen mayor aptitud para el desarrollo de
actividades agrcolas, pecuarias, forestales, acucolas y dems de carcter productivo, conforme a
su funcin social, ecolgica y econmica, encaminado al uso y aprovechamiento sostenible del
territorio, a travs del reconocimiento fsico, ecosistmico, socioeconmico, cultural y jurdico.38
Tabla 14. Elaboracin del plan de zonificacin social y productivo del departamento de
Casanare
UNIDAD
META DE LINEA META DEL DEPENDENCIA
INDICADOR DE
PRODUCTO BASE CUATRENIO RESPONSABLE
MEDIDA

Elaborar e Plan de
implementar ordenamiento
Plan de Social y de la
ordenamiento propiedad
Social y de la rural y DAP
No 0 1
propiedad productivo SAGYMA
rural y del
productivo departamento
del elaborado e
departamento implementado
FIRME".
Casanare tiene el tercer hato ganadero del Pas, con unas condiciones favorables para la produccin
de carne y en casi todo el territorio y de leche en las zonas de piedemonte. Adems, la Ganadera
ha sido una actividad tradicional de produccin de la economa rural del Departamento. Conforme
a lo anterior, la Administracin fortalecer los sistemas de produccin bovina, mediante el
mejoramiento de su infraestructura productiva, praderas, certificacin, investigacin y otros
aspectos especialmente concebidos dentro del Plan Estratgico de la Ganadera (PEGA), adoptado
mediante la Ordenanza 014 de diciembre 09 de 2015.
Programa del Plan Desarrollo Departamental o Sectorial: Fortalecimiento del sector estratgico de
ganadera en el departamento de Casanare
Tabla 15. Fortalecimiento del sector estratgico de ganadera en el departamento de Casanare.

UNIDAD DEPENDENCI
LINE META
META DE DE A
INDICADOR A CUATRENI
PRODUCTO MEDID RESPONSABL
BASE O
A E
Apoyar la Hectreas
Has 5710 1000 SAGYMA
implementaci implementada

n de Hectreas s en pastos y
de bancos de forrajes
semillas pastos
y forrajes
Desarrollar Nmero de
acciones para el acciones para
logro de la el logro de la
No 70 200 SAGYMA
certificacin de certificacin
fincas libres de de fincas libres
brucelosis de brucelosis
Nuero de
Desarrollar acciones para
acciones para el el logro de
logro de fincas fincas
certificadas certificadas No 70 100 SAGYMA
libres de libres de
tuberculosis tuberculosis
bovina bovina
atendidas
Nmero de
productores
Desarrollar que han
acciones para el participado en
logro de fincas capacitacin
certificadas en para
No 200 300 SAGYMA
buenas certificacin
practicas en buenas
ganaderas practicas
(BPG) ganaderas
(BPG)
atendidas

Desarrollo de Nmero de
acciones para el acciones para
fortalecimiento el
del estatus fortalecimient
No 5 16 SAGYMA
sanitario o del estatus
Bovino del sanitario
Departamento Bovino
de Casanare. desarrolladas.
un programa programas de
de mejoramiento
No 1 1 SAGYMA
mejoramiento gentico
gentico bovino
bovino. desarrollados.
Desarrollo de
Nmero de
acciones para la
acciones para
conservacin
la
del Banco de
conservacin
Germoplasma Se realizara
del Banco de
de la raza No 4 uno por cada SAGYMA
Germoplasma
bovina criollo ao
de la raza
Casanareo
bovina criollo
existente en el
Casanareo
Departamento
desarrolladas.
de Casanare.
procesos de procesos de
Transferencia Transferencia
No 2 2 SAGYMA
tecnolgica tecnolgica
para la para la
innovacin de innovacin de

sistemas de sistemas de
produccin produccin
bovina bovina
tecnificados tecnificados
para la para la
modernizacin modernizacin
del manejo de del manejo de
la ganadera la ganadera
Casanarea. Casanarea
desarrollados.
FIRME".
CONTRIBUCIN PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL O MUNICIPAL
Plan de Desarrollo Distrital o Municipal: TRINIDAD MIL VECES MEJOR-SOCIAL Y

PRODUCTIVA 2016 - 2019
El Plan de Desarrollo TRINIDAD MIL VECES MEJOR-SOCIAL Y PRODUCTIVA 2016 -

2019, busca consolidar la transformacin multidimensional, sistmica, sostenible e incluyente de
las fuerzas vivas del Municipio de Trinidad, garantizando el acceso progresivo de sus habitantes a
la garanta de sus derechos, con nfasis especial en la niez y la adolescencia trinitea, a travs de
polticas y acciones con enfoque de derechos, diferencial e incluyente, sobre el desarrollo humano,
la competitividad, la productividad y el buen gobierno de Trinidad, que le permitan convertirse en
un modelo regional y Nacional de calidad de vida, oportunidades sociales, econmicas,
convivencia pacfica y el desarrollo del espritu empresarial de sus gentes.
Teniendo como un principio la seguridad alimentaria y la poblacin vulnerable, se Implementara

una poltica integral para las mujeres, las personas mayores y la poblacin en situacin de
discapacidad; tendiente al mejoramiento de su calidad de vida, con apoyos especficos en los
mbitos sociofamiliares.

Programa que contempla el desarrollo productivo e infraestructura con sostenibilidad, trabajando
para dinamizar la economa local a travs de la formulacin de las polticas de ordenamiento
territorial para promover el desarrollo econmico del municipio; as mismo, impulsar la
productividad y la competitividad del municipio teniendo como base el desarrollo de las
capacidades y potencialidades de la gente, al tiempo que pondremos nuestro empeo en lograr
avances en infraestructura, que sirvan de soporte a la productividad del municipio39.
Estrategia del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal: Apoyo y fortalecimiento a las acciones y
actividades de las cadenas productivas pecuarias
Prestar los servicios e implementacin de actividades en los cuales se desarrollar de manera clara
la asociatividad y la creacin de microempresas como fundamentos para la creacin de empleo, de
igual manera se tendr en cuenta la asistencia tcnica agrcola y pecuaria, el fortalecimiento de las
lneas de produccin y cadenas productivas como el control de enfermedades registradas y las de
no control, proyectos prioritarios, mejoramiento de praderas y seguridad alimentaria; para el
beneficio de la poblacin con especial nfasis en aquella caracterizada en pobreza extrema por la
Red Unidos con enfoque diferencial y poblacional.
Tabla. Estructuracin de estrategias de programas del sector agropecuario

Productos Influencia
Objetivos del
Nombre del Programa asociados con el geogrfica
Sector Programa
programa del
programa
Asistir
TRINIDAD CON Fortalecimiento a
tcnicamente a
PRODUCTIVIDAD Y los sectores de rea
los sectores
COMPETITIVIDAD Agropecuario mejoramiento de urbana y
pecuarios y
AGROPECUARIA MIL tcnicas agrcolas rural
agrcolas.
VECES MEJOR y pecuarias
39 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL TRINIDAD 2016-2019

Dotacin de
herramientas y
elementos para el
mejoramiento de
los sectores
agrcolas y
pecuarios
Apoyo y Apoyo a las

fortalecimiento a lneas de
las acciones y produccin rea
actividades de las pecuaria urbana y
cadenas ganadera y rural
productivas especies
pecuarias menores.
Ejecucin de
Fortalecimiento de
actividades del rea
acciones de
programa de urbana y
seguridad
seguridad rural
alimentaria
alimentaria
Tabla. Relacin con Objetivos y metas mundiales de Desarrollo Sostenibles - (ODS)

Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal: TRINIDAD CON PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA MIL VECES MEJOR
Subprograma: TRINIDAD PRODUCTIVA CON CRECIMIENTO AGROPECUARIO
Tabla. Subprograma Trinidad productiva con crecimiento agropecuario
Subprograma: TRINIDAD MIL VECES MEJOR CON AGROINDUSTRIA Y CRECIMIENTO

EMPRESARIAL.
Tabla. Subprograma trinidad mil veces mejor con agroindustria y crecimiento empresarial.
INDICADO META DE META
R DE PRODUCTO CUATRENIO

RESULTAD LNE META DE INDICADO LNE
M M M
O A RESULTAD R DE A
G M I
BASE O PRODUCTO BASE
Gestin de
maquinaria
Maquinaria
agroindustrial
agroindustria 0 1
para las lneas
l adquirida
de produccin
agropecuaria
Acciones de Gestin para

mejoramient Agroindustri la
o de la 0 a apoyada y construccin
agroindustri fortalecida de
a Infraestructur infraestructur
as 0 as y 2
construidas adquisicin
de programas
y/o proyectos
agroindustrial
es
Adems el desarrollo del presente proyecto colabora de forma transversal al cumplimiento del plan
de desarrollo en otros sectores como:
Ayuda a poblacin vulnerable
TABLA 20. Estructuracin de programas sector poblacin vulnerable
Nombre del Objetivos del Productos asociados Influencia

Sector
Programa Programa con el programa geogrfica

del
programa
Organizacin y apoyo
para el desarrollo de
Brindar atencin a las
acciones y actividades
mujeres madres
de mejoramiento de
cabeza de familia y
calidad de vida
vctimas de violencia
productiva,
de gnero, o madres
empresarial y
de rea rural
comunitarias,
incremento de valor. y urbana
mujeres madres
Disminucin de la
vctimas de la
violencia de gnero en
violencia y
la poblacin y
TRINIDAD reintegradas
atencin a programas
SOCIAL CON
Organizacin nacionales
ATENCIN Poblacin
PRIORITARIA DE vulnerable
LA POBLACIN
Apoyo en el
VULNERABLE
desarrollo de Ejecucin de
acciones y actividades de
rea rural
actividades en la reparacin a vctimas
y urbana
reparacin integral a segn normatividad
las Vctimas de la vigente
violencia
Apoyo al proceso de
Fortalecimiento al
reintegracin con el
proceso de rea rural
cumplimiento de
reintegrados en el y urbana
actividades
municipio
normativas de la

nacin para este
programa
Donde, El municipio velar por la atencin de la poblacin vulnerable atendiendo los lineamientos
de la estrategia de cero a siempre de 0 a 5 aos , la atencin a la poblacin infantil de 6 a 17 Aos,
la atencin integral al adulto mayor cumpliendo las disposiciones de ley en atencin en salud,
alimentacin, recreacin, productiva, ldica, atencin a la poblacin en condicin de discapacidad,
atencin a la mujer disminuyendo la violencia de gnero y la atencin a la produccin y
mejoramiento de la calidad de vida, atencin a la juventud y en especial atencin a la poblacin
vctima del conflicto armado y a la poblacin en proceso de reintegracin; siguiendo los parmetros
de la poblacin caracterizada en pobreza extrema Red Unidos con enfoque diferencial y
poblacional40.
Seguridad alimentaria
Dentro del desarrollo del presente proyecto, est contemplado que de forma transversal, el aumento
de la productividad del sector rural y el mejoramiento de las condiciones socio econmicas, afecte
de manera positiva el desarrollo de polticas municipales en el rea de seguridad alimentaria, ya
que se tiene previsto que con el aumento de la produccin de leche por lo pequeos productores,
se tengan excedentes de produccin, suficientes para garantizar la seguridad alimentaria de las
familias rurales.
40 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL TRINIDAD 2016-2019

Tabla. Seguridad alimentaria y nutricional

MECANISMOS DE COORDINACION
Nombre del proyecto: DESARROLLO DE PEQUEAS EXPLOTACIONES LECHERAS DE

ALTA PRODUCCIN BENEFICIANDO A LOS PEQUEOS PRODUCTORES DE
TRINIDAD
Instituciones participantes: Alcalda de Trinidad, Agencia de Desarrollo Rural
Instituciones vinculadas: Agencia de Desarrollo rural, Alcalda de Trinidad, Comit regional de

ganaderos de Trinidad
Tiempo de ejecucin: 4 meses
Valor total del proyecto: $ 2.973.700,00
Valor a cofinanciar por parte del comit de Ganaderos de Trinidad: $ 400.000.000,00

Valor a financiar con recursos AGENCIA DE DESARROLLO RURAL-ADR:
$2.400.000.000,00
Valor de contrapartida de la alcalda de Trinidad: $ 195.098.977,00
Equipo formulador: Formulador ciudadano: Johan Augusto Monroy Pea
Sector: Agricultura y desarrollo rural
En este parte del planteamiento del proyecto se analizan diferentes acciones y alternativas que
permitan la viabilidad del mismo, para lo que primero se hizo una investigacin del mercado y de
la problemtica planteada para hacer un diagnstico mediante:
Definicin de acciones estratgicas de intervencin para lograr los objetivos especficos.
Clasificacin de acciones de intervencin entre complementarias y sustitutas para cada

objetivo especfico.
Eliminar acciones de intervencin aplicando la tcnica de embudo de solucin (Criterios

tcnicos, sociales, ambientales, legales y financieros).
Configuracin de la(s) alternativa(s) de solucin.
Determinacin de la necesidad de realizar estudios de preinversin.
Es una serie de soluciones, a partir del anlisis de las principales variables como: precios, costos
de produccin, rendimientos, consumo, informalidad, comercio, niveles de calidad y
conformacin del hato, entre otras.
Tipo de actividad productiva: Aumento de la productividad de pequeas explotaciones

lecheras, para generar desarrollo econmico y social de la poblacin rural.

reas de produccin: Sern intervenidos 150 predios rurales de menos de 50 hectreas de
terreno, un predio por cada beneficiario, donde se harn mejoras de suelos y mejoras en pastos y
forrajes en 0.5 hectreas por cada productor.
Factores productivos existentes:
Un comit de ganaderos con experiencia en el desarrollo y promocin de actividades del

sector, que sirve como organizador de los pequeos productores en ser un gremio productivo
y rentable en su actividad econmica.
Pequeos productores de leche agremiados por el comit regional de ganaderos, que cuentan
con la motivacin, las tierras y las ganas de volverse un sector que genere desarrollo al ser
auto sostenibles, gracias a la puesta en marcha del presente proyecto
Tierras con la aptitud y la clasificacin como aptas para el desarrollo de la actividad

ganadera41.
Productores beneficiados con el proyecto
Sern 150 pequeos productores de leche coordinados mediante el comit de ganaderos de

Trinidad, para generar el encadenamiento productivo del sector lechero, llevando a las zonas
rurales mediante el ejercicio de la actividad econmica, verdadero desarrollo social y econmico
de la poblacin vulnerable rural.
Volmenes de produccin y compra de leche
De acuerdo al anlisis tcnico del formulador del proyecto, segn los parmetros productivos de
la raza en pastoreo con incorporacin en la dieta de aumento de caloras y protena, se piensan
producir lo siguientes volmenes a partir de una primera lactancia de 14 litros de leche diaria por
animal.
41IGAC. 2008. Metodologa para la clasificacin de las tierras por su vocacin de uso. Conflictos de uso del territorio
colombiano.
Tabla 41. Proyeccin de produccin y acopio de leche
Ao Produccin diaria/litros Produccin anual
2017* 4.200 630.000 **
2018 4.800 1.344.400
2019 5400 1.512.000
2020 6.000 1.680.000
2021 6.600 1.848.000
*ao de comienzo de produccin estimada de solo 5 meses, por inicio del proyecto
** ajustada a solo 5 meses de produccin
Fuente: Elaboracin propia del formulador
Producciones estimadas segn las caractersticas de produccin de la raza seleccionada para la

transferencia42 de tecnologa, haciendo clculos de produccin nicamente con os animales
entregados por el proyecto.
Seleccin de beneficiarios
El nmero de pequeos productores que sern incluidos en el proyecto, ser de 150. Los
pequeos productores que tiene menos de 50 hectreas que generalmente realizan actividades de
subsistencia, sin generar ingresos que les permita cambiar su calidad de vida. Que por sus
ingresos y tipos de explotacin se les dificulta el acceso a las biotecnologas y al mejoramiento
gentico funcional, que les permita producir excedentes de produccin, que genere seguridad
alimentaria y una ganancia que se vea reflejada en mejores condiciones para l y su familia.
La bsqueda de los predios a beneficiarse deben contar con ciertas caractersticas como, va de
fcil acceso, tener un rea entre 1 y 50 hectreas y que no se exceda en sectores boscosos ni
42Pablo Andrs Motta Delgado, Luis Gabriel Rivera Caldern, Alejandra Mario Aldana, Christopher Ernesto Lizcano
Penagos. Desempeo productivo y reproductivo de vacas F1 Gyr x Holstein en clima clido colombiano. 2012
zonas de proteccin ambiental. Adicionalmente, se propone un filtro para seleccionar a los
ganaderos que cuenten con fincas candidatas. Dentro de este filtro se tendrn en cuenta las
siguientes especificaciones:
Inters de participacin voluntaria y proactiva del ganadero
Finca ganadera clasificada como pequeo productor, para que la muestra el producto
definitivo sea apreciable en cuanto a mejoramiento de calidad de vida e ingresos.
Poseer menos de 50 hectreas dedicadas a la cra de ganado bovino
Permitir el acceso a otros ganaderos para realizar los ciclos de capacitacin y aprendizaje y
libre acceso a la informacin producto del desarrollo del programa piloto
Mantener un programa de vacunacin contra aftosa y brucelosis al da
Manejo de registros bsicos de la explotacin.
Poseer agua para consumo animal
Inters en participar en programas de certificacin de fincas libres de brucelosis y

tuberculosis bovina
Recibir los animales de transferencia de tecnologa en contrato de comodato, haciendo se

responsables por su cuidado y manutencin, cumpliendo los compromisos de velar por
mantener los animales en buen estado sanitario, de nutricin y produccin
Entregar las hembras destetas paridas de los animales entregados inicialmente en el proyecto,
para que mediante gestin del comit regional de ganaderos de Trinidad sean entregados a
otros pequeos productores de leche del municipio, para fortalecer la productividad de la
cadena lctea de Trinidad y aumentar el nmero de productores vinculados mediante la
transferencia de tecnologa en forma de animales de alto valor gentico y produccin de
leche.

PRESUPUESTO
ACTIVIDAD 1
Formulacin de proyecto de desarrollo de la agroindustria lctea, incorporando a los

pequeos productores con herramientas que garanticen productividad y competitividad en
el municipio de Trinidad.
De acuerdo a el decreto 173 del 2016Por el cual se adicional el Decreto 1082 de 2015, con el fin
de reglamentar los artculos 141, 176 y 197 de la Ley 1753 de 2015, sobre estructuracin integral
de Proyectos de Inversin, donde se permite la inversin de dineros en la formulacin de proyectos
en fase de preinversin. Se muestran los costos de la formulacin del presente proyecto, como
costos a incluir en la financiacin.
Tabla. Gastos actividad 1

Producto: Servicio de asesora para el fortalecimiento de la asociatividad
Actividad 1: formulacin de proyecto de desarrollo de la agroindustria lctea, incorporando a
los pequeos productores con herramientas que garanticen productividad y competitividad en
el municipio de Trinidad
TIEMPO VALOR
PERSONAL SUELDO MES No
/ MES PARCIAL
Profesional con
$4.829.432 1 4 $19.317.728
especializacin cat 6
Auxiliar administrativo cat 1 $1.396.627 1 1 $1.396.627
Total costo de personal $20.714.355
PAGO /
TIEMPO VALOR
COSTOS DIRECTOS CONCEPTO valor
/ MES PARCIAL
MENSUAL
Papeleria, costos
Materiales de impresin, $200.000 4 $800.000
fotografias

Inmuebles arriendo de oficina $400.000 3 $1.200.000
Alquiler vehculo
de 1300 cc. Hasta
Vehiculos 2000 cc. Con $4.860.994 2 $9.721.988
conductor tipo
campero
Total costos directos $11.721.988
Total costos directos +
$32.436.343
personal
Costos de imprevistos $1.621.817
TOTAL ACTIVIDAD 1 $34.058.160
Fuente, Elaboracin propia del autor
Descripcin de componentes de actividad 1
Tabla. Componentes actividad 1

Requerimientos
Actividad Componentes tcnicos / Perfil
profesional
Formulacin de proyecto de Estudios de campo y

desarrollo de la revisin de documento e
agroindustria lctea, informes institucionales y Profesional Mdico
incorporando a los privados para evaluar veterinario zootecnista,
pequeos productores con viabilidad tcnica el zootecnista 3 aos mnimo
herramientas que garanticen proyecto de experiencia laboral y
productividad y especializacin en
competitividad en el Diseo tcnico y cientfico reproduccin bovina
municipio de Trinidad de pequeas explotaciones tropical y transferencia de
de produccin de embriones, con capacitacin
leche altamente productivas en formulacin de
proyectos
Auxiliar administrativo con
Estudios de mercadeo y
mnimo 1 ao de
gestin de alianzas
experiencia en manejo de
comerciales
sistemas
ACTIVIDAD 2
Documento de caracterizacin socioeconmica de los pequeos productores vinculados al
proyecto de desarrollo agroindustrial
Obtener informacin primaria mediante el diseo y ejecucin de entrevistas y encuestas a pequeos

productores sobre sus experiencias y conocimientos de la ganadera de leche y su participacin en
proyectos de desarrollo agroindustrial. Para generar un documento de caracterizacin socio
econmica de la poblacin objetivo, para entender el dinamismo y el impacto dentro de las
comunidades rurales y las familias favorecidas por el desarrollo del presente proyecto.

Actividad 2: caracterizacin socioeconmica de los pequeos productores vinculados al
proyecto de desarrollo agroindustrial
TIEMPO / VALOR
MES PARCIAL
Profesional cat 6 $4.307.407 1 1 $4.307.407
Auxiliar administrativo cat
$1.396.627 1 1 $1.396.627
1

PAGO /
TIEMPO / VALOR
COSTOS DIRECTOS CONCEPTO valor
MES PARCIAL
MENSUAL
Papeleria, costos de
Materiales impresin, $200.000 1 $200.000
fotografias
Inmuebles arriendo de oficina $400.000 1 $400.000
Alquiler vehculo
de 1300 cc. Hasta
Vehiculos 2000 cc. Con $4.860.994 1 $4.860.994
conductor tipo
campero
$11.165.028
personal
Costos de imprevistos $558.251

Requerimientos tcnicos / Perfil
Actividad Componentes
profesional
Encuestas y Economista con 3 aos mnimo de
Documento de
recoleccin de experiencia laboral y especializacin en
caracterizacin
informacin de la desarrollo rural, encargado de disear un
socioeconmica de los
fuente tipo de encuesta y analizar los datos
pequeos productores
obtenidos, para crear un documento de

vinculados al proyecto de Anlisis y caracterizacin socioeconmica de las
desarrollo agroindustrial digitalizacin de familias objeto de intervencin del presente
informacin proyecto
Auxiliar administrativo con experiencia de
Socializacin del mnimo un ao, para ordenar informacin y
proyecto digitalizarla, para la creacin del documento
de caracterizacin socioeconmica
Encuestadores con experiencia de un ao en
manejo de sistemas, capaces de toma y
digitalizacin de datos
Fuente: Elaboracin propia del autor
Actividad 3
Conformar el encadenamiento y asociacin productiva rural, para la construccin de tejido
social y la vida en comunidad de los pequeos productores de leche mediante el Comit
regional de Ganaderos de Trinidad

Actividad 3: Conformar el encadenamiento y asociacin productiva rural, para la
construccin de tejido social y la vida en comunidad de los pequeos productores de leche
mediante el Comit regional de Ganaderos de Trinidad
TIEMPO
PERSONAL SUELDO MES No VALOR PARCIAL
/ MES
Profesional cat 6 $4.307.407 1 1 $4.307.407
Auxiliar administrativo cat 1 $1.396.627 1 1 $1.396.627
PAGO /
TIEMPO
COSTOS DIRECTOS CONCEPTO VALOR VALOR PARCIAL
/ MES
MENSUAL

Papelera, costos
Materiales de impresin, $200.000 1 $200.000
fotografas
Inmuebles arriendo de oficina $400.000 1 $400.000
Total costos directos $600.000
Total costos directos + personal $6.304.034
Costos de imprevistos $315.202
Tabla 49. Componentes actividad 3

Requerimientos tcnicos /
Perfil profesional
Profesional, administrador
Conformar el encadenamiento de empresas o carrera afn
Asesoramiento profesional,
productivo rural, para la con 3 aos de experiencia y
para desarrollar la cadena
construccin de tejido social y la 1 de especializacin o
lctea del municipio de
vida en comunidad de los maestra en desarrollo rural
trinidad, y elaborar el diseo
pequeos productores de leche sostenible
de agremiacin con la
mediante el Comit regional de Auxiliar administrativo con
colaboracin del comit de
Ganaderos de Trinidad experiencia de mnimo un
ganaderos de Trinidad
ao, para ordenar
informacin y digitalizarla
Actividad 4

Entrega de 2 novillas girolandas entre 4 y 6 meses de preez y una cantina en acero inoxidable
a cada pequeo productor, animales de alta produccin lechera y alto desempeo en climas
de llanura

Producto: Servicio de apoyo financiero para el acceso a activos productivos y de
comercializacin
actividad 4: Entrega de 2 novillas girolandas entre 4 y 6 meses de preez y una cantina en acero
inoxidable a cada pequeo productor, animales de alta produccin lechera y alto desempeo en
climas de llanura
TIEMPO / VALOR
MES PARCIAL
Profesional cat 6 $4.307.407 1 1 $4.307.407
Auxiliar tcnico cat 1 $1.249.079 2 1 $2.498.158
VALOR
CANTIDA
MENSUAL
D/ VALOR
COSTOS DIRECTOS CONCEPTO /
TIEMPO / PARCIAL
UNITARI
MES
O
Novillas girolandas
Semovientes de alta produccin $8.000.000 300 $2.400.000.000
preadas
cantinas de 40 litros
Materiales de capacidad en $310.000 150 $46.500.000
acero inoxidable
Camiones
Vehculos capacidad 3 ton, o $7.532.684 6 $45.196.104
ms; con Conductor
Total costos directos $2.491.696.104

$2.498.501.669
personal
TOTAL ACTIVIDAD 1 $2.623.426.752

profesional
Profesional, mdico veterinario,
Asesoramiento profesional, mdico veterinario zootecnista con
para el recibimiento y entrega 3 aos de experiencia y 1 de
de animales a los pequeos especializacin o maestra en
productores adems de la desarrollo rural sostenible
verificacin de estado Auxiliar tcnico veterinario con
Entrega de 2 novillas
reproductivo y certificados de experiencia de mnimo un ao, en
girolandas entre 4 y
sanidad y vacunacin manejo de bovinos y sistemas para
6 meses de preez a
ordenar informacin y digitalizarla
cada pequeo
Deben provenir y contar con el
productor, animales Novillas girolandas de alta
respaldo de una empresa ganadera
de alta produccin produccin y alto valor
con ms de 5 aos de experiencia y
lechera, que generen gentico, preadas con
manejo gentico de razas lecheras
desarrollo edades gestacionales entre 4
de alta produccin para el trpico
econmico y social y 6 meses, certificadas como
bajo, y que compruebe el haber
libres de brucelosis y
participado con xito en por lo
tuberculosis bovina y
menos 2 programas de
programa vacunal completo
repoblamiento bovino, con un total
contra enfermedades
de ms de 360 animales entregados,
reproductivas infecciosas
adems de presentar los certificados

de ley requeridos para la
contratacin.
Empresa que cuente con ms de 4
Entrega en comodato de
aos en el mercado, y que tenca
Entrega de cantinas cantinas de leche con
certificados de calidad de los
para acopio de leche capacidad de 40 litros de
materiales que usa en la fabricacin
leche en acero inoxidable
de las canticas
Actividad 5
Programa de asistencia tcnica a pequeos productores para mejoramiento de suelos y

praderas

Producto: Servicio de asistencia tcnica agropecuaria dirigida a pequeos productores
Actividad 5: Programa de asistencia tcnica a pequeos productores para mejoramiento de
suelos y praderas
TIEMPO /
SUELDO VALOR
PERSONAL No MES /
MES PARCIAL
HORAS
Mano de obra profesional categora
$2.904.995 1 2 $5.809.990
8
Auxiliar tcnico cat 1 $1.249.079 2 2 $4.996.316
VALOR
CANTIDA VALOR
COSTOS DIRECTOS CONCEPTO MENSUAL
D / HORAS PARCIAL
/

UMITARI
O
A.C.P.M Galones $8.322 2430 $20.222.460
mantenimient
o de
Mantenimiento $2.000.000 3 $6.000.000
maquinaria
mensual
Servicio de
alquiler por
Vehculos horas de $45.000 800 $36.000.000
tractor con
tractorista

profesional
Programa de asistencia Profesional agrnomo con 3 aos
Asesoramiento profesional
tcnica a pequeos de experiencia y 1 de
para el mejoramiento y
productores para especializacin en mejoramiento
mecanizacin de suelos y
mejoramiento de suelos de praderas
praderas de los predios
y praderas Auxiliar tcnico agropecuario con
afectados por el proyecto
experiencia de mnimo un ao, en

mecanizacin y mejoramiento de
suelos y praderas
Tractores, disel, de 110 hp, con
cargador frontal con capacidad de
Mecanizacin del suelo con
alce 1.630 kg., fuerza de
tractos e instrumentos de
excavacin 25.5 kn, cilindros
maquinaria agrcola
hidrulicos de doble accin.
pertinentes
.
Actividad 6
Mejoramiento de pastos y forrajes en predios favorecidos para el proyecto de desarrollo

agropecuario de la cadena lctea de trinidad Casanare

Actividad 6: Mejoramiento de pastos y forrajes en predios favorecidos
TIEMPO /
MES / VALOR
PERSONAL SUELDO No
JORNALE PARCIAL
S
Mano de obra profesional $2.904.995
1 1 $2.904.995
categora 8 mensuales
$50.000
Obrero 150 10 $75.000.000
JORNAL

VALOR
MENSUA CANTIDA
VALOR
COSTOS DIRECTOS CONCEPTO L/ D/
PARCIAL
UNITARI HORAS
O
kilos de
Semillas semillas pasto y $38.000 900 $34.200.000
leguminosas
Bulto de 50
kilos de abono
triple 15 -
fertilizante
complejo
balanceado con
Abonos elementos $70.000 150 $10.500.000
principales:
nitrgeno,
fsforo y
potasio,
con aporte de
calcio.

Requerimientos tcnicos /
Perfil profesional

Asesoramiento profesional para
el mejoramiento de forrajes en
Profesional o tecnlogo
predios favorecidos para el
agropecuario con 1 aos de
proyecto interviniendo 0.5
Mejoramiento de pastos y experiencia y en manejo de
hectreas por cada beneficiario
forrajes en predios pastos y forrajes
Establecimiento de bancos de
favorecidos para el
protena
proyecto de desarrollo de
Una vez se determine por el
la agroindustria lctea Semillas de gramneas y
profesional se realizara la
leguminosas adaptables a las
escogencia de las semillas
condiciones de los suelos de los
para mejoramiento de pastos
predios seleccionados
y forrajes
Actividad 7
Inicio de proceso de certificacin de los predios incluidos en el proyecto como libres de

brucelosis y tuberculosis bovina

Actividad 7: Inicio de proceso de certificacin de los predios incluidos en el proyecto como
libres de brucelosis y tuberculosis bovina
TIEMPO /
VALOR
PERSONAL SUELDO MES No MES /
PARCIAL
HORAS
Definido por la empresa organismo de inspeccin contratada para realizar el proceso de
certificacin
Total costo de personal $0

VALOR
MENSUA
CANTIDA VALOR
COSTOS DIRECTOS CONCEPTO L/
D / HORAS PARCIAL
UNITARI
O
Contrato con
empresa
organismo de
inspeccin
avalada por el
ICA para
Servicios prestados a las muestreos y
$45.000.00
empresas y servicios de certificacin de 2 $90.000.000
0
produccin predios libres de
brucelosis y
tuberculosis
bovina, muestreo
inicial de 2100
semovientes en
150 predios

profesional
Mdico Veterinario Coordinador del
Programa, inscrito a un organismo de
inspeccin autorizado realizara las
siguientes actividades: a) Inscripcin
y socializacin del programa de
fincas libres de brucelosis y
tuberculosis bovina. b) Desarrollo de
la jornada de capacitacin. c)
Primeras visitas de verificacin de
Inicio de proceso Muestreo de Brucelosis requisitos en finca, instalaciones y
de certificacin de alrededor de 2.100 Bovinos en animales, d) diligenciamiento de las
los predios primer muestreo y 2.100 en Actas de Compromiso para el
incluidos en el segundo muestreo y para programa finca libres de Brucelosis y
proyecto como Tuberculosis Bovina 2.700 en Tuberculosis Bovina, formas ICA 3-
libres de brucelosis primera prueba de 101, 3-912 A, durante 2 meses.
y tuberculosis Tuberculinizacin y 2.700 en Prestacin de Servicios de Asistencia
bovina segunda prueba de Tcnica durante el desarrollo del
Tuberculinizacin. Programa denominado "Declaracin
de Fincas Libres de Tuberculosis
y Brucelosis Bovina durante 6 meses.
Entrega de resultados de las primeras
pruebas diagnsticas para brucelosis
y tuberculosis bovina. Realizacin de
las pruebas confirmatorias en los
predios donde el resultado fue
positivo a la primera prueba
diagnstica. durante 3 meses

Entrega de resultados de las segunda
pruebas diagnsticas para brucelosis
y tuberculosis bovina y terceros
muestreos en los predios en
saneamiento; realizacin y
acompaamiento de la gira tcnica
durante 3 meses
Actividad 8
Capacitacin a pequeos productores en buenas prcticas de ordeo y buenas prcticas

ganaderas
Asesora tcnica y cientfica en el desarrollo de la capacitacin en Buenas prcticas de ordeo

(BPO) y Buenas Prcticas ganaderas (BPG), como parte del plan de Buenas Prcticas Ganaderas
para los productores de leche del municipio de Trinidad Casanare, dando cumplimiento a lo
establecido en la normatividad vigente referente a la produccin primaria de leche y siguiendo las
recomendaciones del plan de ganadera sostenible del Ministerio de Agricultura.
Diseo, implementacin, documentacin y organizacin del plan de capacitacin en BPO Y BPG,

para 150 pequeos productores de Trinidad de leche cruda. PARA ASEGURAR LA INOCUIDAD
DE LA LECHE PRODUCIDA.
Plan de Capacitacin
FASE TEORICA (10horas)
Que son las Buenas prcticas de ordeo.

Generalidades de las Buenas prcticas ganaderas.
Porque son importantes las Buenas prcticas de ordeo.
Conceptos bsicos de inocuidad de leche, seguridad alimenticia.
Buenas prcticas en el manejo de la leche:
- Buenas prcticas antes del ordeo
- Buenas prcticas durante el ordeo
- Buenas prcticas despus del ordeo.
Requisitos generales de BPO y BPG, segn FAO e ICA:
- Instalaciones adecuadas para ordeo.
- Capacitacin y motivacin del personal.
- Programa de limpieza y desinfeccin de materiales, utensilios, y dems.
- Salud y bienestar de los animales.
Requisitos generales de BPO, BPG (MinAgricultura):
- Registro ICA del hato
- Infraestructura
- Plan de Saneamiento Bsico Almacenamiento de insumos
- Sanidad y Bienestar Animal; Bioseguridad.
- Trazabilidad
- Control de Plagas
- Manejo de praderas
- Manejo ambiental
- Manejo de animales muertos, residuos peligrosos, residuos qumicos.
- Buenas prcticas de uso de medicamentos veterinarios
- Buenas prcticas de alimentacin animal.
Condiciones de Almacenamiento de leche cruda.
Condiciones de distribucin Importancia de Refrigeracin en la cadena de produccin y
manipulacin de leche cruda.
Registros obligatorios y programa de TRAZABILIDAD de la leche cruda.
Ventajas de implementar las BPO y BPG.
FASE PRACTICA (5 horas)

Revisin de la aplicacin de las prcticas conceptos tericos impartidos. Explicando la
importancia de cada uno de ellos y su interrelacin para asegurar la calidad de la leche cruda
como producto terminado.
Revisin de la aplicacin de conceptos tericos impartidos. Explicando la importancia de cada
uno de ellos y su interrelacin para asegurar la calidad de la leche cruda como producto
terminado.
Revisin de la aplicacin de las prcticas conceptos tericos impartidos. Explicando la
importancia de cada uno de ellos y su interrelacin para asegurar la calidad de la leche cruda
como producto terminado. Resolucin de preguntas respecto a la prctica realizada.
FASE EVALUATIVA (2 horas)
Entrega de la cartilla didctica de BPO y BPG

Desarrollo del taller respectivo. Aplicacin de la evaluacin escrita.
Componentes actividad 4
Actividad Componentes Requerimientos tcnicos / Perfil profesional

Capacitacin a
pequeos Contrato de capacitacin en BPO y BPG, con
Capacitacin a 150
productores en una empresa que este certificada y avalada para
pequeos productores
buenas prcticas de realizas estos procesos de certificacin, con el
de leche en BPO y
ordeo y fin de elevar el grado de calidad de produccin
BPG.
buenas prcticas de leche de la cadena lctea de Trinidad
ganaderas

CONCLUSIONES
La matriz de orden lgico es una herramienta completa que permite no solo definir
el problema central, categorizarlo, definirle un rbol de problemas y sus posibles
soluciones, sino que a su vez permite cuantificar y presupuestar cada opcin de
mejora que se presente frente al manejo de problema establecido, y formular el
proyecto que supla la necesidad de la poblacin.
La formaluacion de este proyecto permite al grupo colaborativo identificar el potencial

en la produccin lechera que existe en el municipio de Trinidad Casanare, el impacto
social y econmico que trae cosnigo la implementacionde este tipo de proyectos en
la regin.
La implementacion de este tipo de planes permite de alguna manera que se fomente

el desarrollo en lo relacionado con el sector agroindustrial, se plaenten diferentes
alternativas que permitan dinamizar la economa de la regin; geneando la vinculacin a
travs de programas de desarrollo comercial y tecnolgico.
La participacin de la comunidad de pequeos productores de leche del Municipio de

Trinidad Casanare en el proyecto en cuestin, es muy impornante para las diferentes
fases que hacen parte de la fomulacion del proyecto; debido a que se esta trabajando
en pro e mejorar las condiones de los resientes del rea de influencia del proyecto.
El proyecto en cuestin se desarrolla bajo el marco de formato exigido por el gobierno

nacional que, a su vez, toma de PMBOK directrices para el ejecucin, gestin y formulacin
de los proyectos.

BIBLIOGRAFIA
MGA para proyecto de inversin recuperado de (2016)
https://mgaweb.dnp.gov.co/Identification/Id01?ProjectId=34450

ANEXO 1
ACTA DE CONSTITUCIN DEL PROYECTO
DESARROLLO DE PEQUEAS EXPLOTACIONES

PROYECTO LECHERAS DE ALTA PRODUCCIN BENEFICIANDO A
LOS PEQUEOS PRODUCTORES DE TRINIDAD
SECTOR Agricultura y desarrollo rural
FECHA 18/09/2017
RACIONALIDAD Y PROPSITO DEL PROYECTO
El municipio de trinidad, registra una baja participacin de sus productos agropecuarios en los
mercados locales y del orden departamental y mucho menos nacional, como consecuencia de
los siguientes aspectos: ausencia de alternativas para desarrollar actividades competitivas que
fortalezcan el encadenamiento de los procesos productivos del municipio; falta de integracin
y articulacin de los productores y estudios para la orientacin a la generacin y desarrollo
actividades agropecuarias productivas y sostenibles, que impacten positivamente el sector
rural y lo conviertan en motor de desarrollo, inadecuadas polticas y mecanismos de apoyo y
transferencia de tecnologa aplicable al contexto de produccin de los pequeos ganaderos.
Por lo tanto, se pierden oportunidades de crecimiento y desarrollo para los pequeo

productores. Se hace necesario entonces, identificar lneas de produccin, cadenas productivas
viables y desarrollarlas segn las necesidades propias y actuales de las familias rurales, que les
permita a los pequeos productores del municipio enfrentar oportunidades de crecimiento
econmico y sostenible. para poder competir y acceder a la participacin de los mercados
nacionales, siendo productivos con los bienes que tienen a su disposicin.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
Deficiencias en productividad de los pequeos productores de leche del municipio, que
les impide su desarrollo social y econmico.
Nmero de pequeos productores beneficiados por programa de transferencia de
tecnologa en nutricin animal, y gentica bovina.

Aumentar los ingresos mensuales de los pequeos productores de leche del municipio,
para generar verdadero desarrollo econmico y social rural.
ESTRATEGIA DE PROYECTO
El proyecto enfoca los objetivos mediante la contratacin de empresas especializadas para la
entrega de obras y servicios dentro del cronograma, presupuesto y normas de calidad. El
proyecto ha identificado al componente de comunicacin como la estrategia para lograr la
aceptacin y apoyo al proyecto de los diferentes stakeholders involucrados.
ESTRUCTURA DE GOBERNABILIDAD
El proyecto es gerenciado por el director del proyecto, y tiene como mano derecha al
coordinador del proyecto, quien se encarga de supervisar cada rea de trabajo del proyecto:
supervisor de calidad, supervisor de seguridad integral en el trabajo, asesor contable, asistente
administrativo, supervisor de contratistas y supervisor de recurso humano.
GERENCIA DEL PROYECTO
CONTROL DE CAMBIOS
Todas las solicitudes de cambios al proyecto debern de ser presentadas al director del
proyecto quien evaluar el impacto tanto en el rea tcnica como en el rea programtica. Esto
tambin para determinar las ventajas del proyecto en relacin a los costos y tiempos que el
cambio requerir. El coordinador del proyecto entregar las solicites de cambio junto al
anlisis correspondiente al director del proyecto para su aprobacin respectiva. Una vez
aprobada la solicitud el director del proyecto proceder a realizar los cambios en los planes.

APROBADO POR
Presidencia de la repblica y el ministerio de la agricultura a travs del Plan: (2014-2018) Todos
por un nuevo pas: Estrategia Transversal: 1056 - Transformacin del campo;
Objetivo: 10561 - Acelerar la salida de la pobreza y la ampliacin de la clase media rural
mediante una apuesta de inclusin productiva de los pobladores rurales.
Programa: Inclusin productiva de pequeos productores rurales.
BIBLIOGRAFA
MGA para proyecto de inversin recuperado de (2016)

https://mgaweb.dnp.gov.co/Identification/Id01?ProjectId=34450
Municipios.co.com (2016) recuperado de

http://www.municipios.com.co/casanare/trinidad
POLTICA NACIONAL PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR

LACTEO COLOMBIANO, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo Ministerio de la Proteccin Social.
Plan de Desarrollo Municpio de Trinidad- Casanare 2016- 2019, Trinidad mil veces
mejor, recuperado de http://www.trinidad-casanare.gov.co
Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos. Recuperado de

https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=z2spt4SLbKQ%3d&tabid=186&mid=9
41
Plan de Desarrollo Departamento de Casanare 2016-2019, Casanare con Paso firme,

recuperado de http://www.casanare.gov.co
Puentes, M. G. A. (2011). Formulacin y evaluacin de proyectos agropecuarios. Bogot,

CO: Ecoe Ediciones. Pgina 128 - 148 recuperado de
http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2077/lib/unadsp/reader.action?ppg=126&docID=1053
6093&tm=1500131946695
ASOLECHE, Asociacion Colombiana de Procesadores de Leche, Boletin Lacteo No.

527. Enero 30 a Febrero 5 de 2016.

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y
LA ALIMENTACION, Roma,2004.
Superintendencia de Indutria y Comercio. (2008-2012). Analisis del Mercado de la Leche

y Derivados Lacteos en Colombia.
Departamento Nacional de Planeacin. Diagnostico de la Inlusion Productiva en el

Campo Colombiano.
Departamento Nacional de Planeacin (2015).Mision Para la Transformacion del Campo,

Direccion de Desarrollo Rural Sontenible DNP, Bogota D.C.


Fase II - 3

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UNIDAD II: FASE II - FORMULAR EL PROYECTO DEL GRUPO

DESARROLLO DE PEQUEAS EXPLOTACIONES LECHERAS DE ALTA

FABIO DAVID CUELLO MERCADO CODIGO: 1.102.822.603

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA (UNAD)

Teniendo en cuenta la importancia estratgica, econmica, social y de seguridad alimentaria que

Dichas estrategias deben concentrarse en la mejora de la productividad del eslabn primario de la

3 Censo ICA 2016

ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

El municipio de Trinidad se encuentra ubicado al norte del Departamento de Casanare a 52433

Mapa 1. Ubicacin de Trinidad en Casanare

Fuente: alcalda de Trinidad

Lmites del municipio:

Norte: Municipio de Paz de Ariporo

Oriente: Departamento del Vichada y Ro Meta

Occidente: Municipio de Pore

Tabla 3. Aspectos Generales del municipio de Trinidad

VARIABLE Trinidad CASANARE

Extensin 2.947 km2 44640 km2

Porcentaje de extensin en el departamento 6.6% 100%

Poblacin 14.7415 356.438

Porcentaje de poblacin en el departamento 4.1 % 100%

Extensin urbana 10 km2

Extensin rural 2.937 km2

Poblacin urbana 8.400 264.584

Poblacin rural 6.341 91.854

Porcentaje poblacin urbana 56.98 % 74.23 %

Porcentaje poblacin rural 43.01 % 25.76 %

Fuente: elaboracin propia del autor 2016

Contextualizacin econmica del municipio

El segundo rengln en importancia es la agricultura predominando productos como el arroz, el

6 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION DNP. Ficha de caracterizacin territorial/Trinidad. 2016.

Contexto econmico de la produccin lctea

Contexto de la produccin lctea en el municipio de trinidad

El inventario ganadero del municipio de Trinidad es un indicador importante de la actividad

9 PROGRAMA DE APOYO PRESUPUESTARIO AL SECTOR LCTEO EN COLOMBIA EN DESARROLLO DEL

Fuente: ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE TRINIDAD 1998

La informacin sobre la produccin estimada de leche nos verifica la marcada inclinacin de la

Aunque la mayor tendencia en la produccin de ganado bovino es hacia la produccin de animales

11 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE TRINIDAD 1998 2008

Es evidente que la falta de un plan agropecuario en el Departamento evidencia la poca atencin

IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

12 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE TRINIDAD 1998 2008

Descripcin de la situacin existente con respecto al problema

El Municipio de Trinidad basa su economa en actividades relacionadas con el sector agropecuario,

La segunda modalidad de produccin agropecuaria es aquella que se desarrolla desde un enfoque

Se hace necesario entonces, identificar lneas de produccin, promocin y comercializacin de los

El inventario ganadero del municipio de Trinidad es un indicador importante de la actividad

15Cmara de Comercio de Casanare. Informe de gestin 2015

Aunque la mayor tendencia en la produccin de ganado bovino es hacia la produccin de animales

ANTECEDENTES DEL PROYECTO JUSTIFICACION DEL PROYECTO

17 ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIO DE SAN LUIS DE PALENQUE 2.000-2.008

ANTECEDENTES DE APOYO A LA CADENA LANTEA POR PARTE DE LA NACIN

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Desarrollo de polticas para promover la

Instituto Colombiano Agropecuario (ICA): Como entidad adscrita al Ministerio de Agricultura

COLCIENCIAS: Como organismo principal de la administracin pblica, rector del sector y

INVIMA, controla y vigila la calidad y seguridad de los productos establecidos en el artculo

Fuente: MADR 2015

Tabla 3. Recursos asignados por ICR 2011-2015

Tabla 4. Inversin ICR Conpes lcteo y DRE general por vigencia

Buenas Prcticas Ganaderas y de Ordeo;

Alternativas nutricionales: Manejo y establecimiento de praderas y sistemas de silvopastoreo;

Manejo de sistemas de ensilaje; beneficios de la evaluacin nutricional, manejo reproductivo;

Formacin dirigida al manejo de costos e ingresos para toma de decisiones, asociatividad y