Manual de Procedimientos Jurisdiccionales

MANUAL ESPECIALIZADO DE
PROCEDIMIENTOS
JURISDICCIONALES E
INVESTIGATIVOS DEL
SISTEMA DE
RESPONSABILIDAD PENAL
PARA ADOLESCENTES
VERSION EN BORRADOR. SE AGRADECE NO DIFUNDIR
Rafael H. Subieta
NDICE
Glosario de Acrnimos .............................................................................................................. 1

Introduccin ........................................................................................................................ 2
Prembulo y considerandos ................................................................................................. 3
Seccin I. Marco Normativo Nacional ................................................................................... 3
I. Constitucin Poltica del Estado .................................................................................... 4
II. Cdigo Nia, Nio y Adolescente y D.S. N 2377 de 27 de mayo del 2015................... 4
Seccin II. Marco Normativo Internacional ........................................................................ 5
Capitulo Primero
Disposiciones Generales
Seccin I. Objeto, Alcance y definiciones .................................................................................. 7
Seccin II. Principios Rectores ................................................................................................... 9
Captulo Segundo
Etapas Procesales del Sistema Penal para Adolescentes con Responsabilidad Penal
Seccin I. Aspectos Generales ................................................................................................. 11
Seccin II. Etapa de investigacin ........................................................................................... 12
I. Fase de investigacin inicial ........................................................................................ 14
A) Denuncia.................................................................................................................. 14
B) Desestimacin de la denuncia................................................................................. 15
C) Aprehensin ............................................................................................................ 15
Excepcionalidad de la privacin de libertad................................................................ 16
Aprehensin en general .............................................................................................. 16
Procedimiento para realizar las aprehensiones .......................................................... 17
D) Declaracin del adolescente ante el fiscal .............................................................. 19
E) Rechazo de denuncia............................................................................................... 22
F) Remisin .................................................................................................................. 22
Remisin dispuesta por Fiscal ..................................................................................... 22
Remisin dispuesta por Juez de Niez y Adolescencia ............................................... 24
G) Aplicacin de salidas alternativas ........................................................................... 24
H) Imputacin .............................................................................................................. 26
II. Fase de investigacin .................................................................................................. 27
A) Medidas cautelares ................................................................................................. 28
Medidas Cautelares personales .................................................................................. 28
i
Detencin Preventiva .................................................................................................. 28
B) Rebelda ................................................................................................................... 30
C) Medios de Prueba ................................................................................................... 31
D) Excepciones e incidentes, y su tratamiento ............................................................ 33
E) Conclusin de la fase de investigacin .................................................................... 35
Terminacin anticipada ............................................................................................... 36
Sobreseimiento ........................................................................................................... 37
Acusacin .................................................................................................................... 37
Seccin III. Etapa de Juicio Oral ......................................................................................... 37
I. Preparacin del Juicio oral .......................................................................................... 38
II. Audiencia de Juicio oral............................................................................................... 39
III. Sentencia ................................................................................................................. 44
Seccin IV. Etapa de Recursos ........................................................................................... 44
I. Recurso de reposicin ................................................................................................. 45
II. Apelacin incidental .................................................................................................... 45
III. Apelacin de sentencia ........................................................................................... 46
IV. Recurso de Revisin de Sentencia ................................................................................. 50
Captulo Tercero
Disposiciones Aclaratorias
Seccin I. Remisin .............................................................................................................. 52
Seccin II. Control jurisdiccional de Medidas ................................................................... 54
Seccin III. Reparacin del dao........................................................................................ 56
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................... 58
Bibliografa normativa ............................................................................................................. 58
Libros, Reportes y Manuales ................................................................................................... 58
ANEXO 1 ........................................................................................................................... 60
ii
GLOSARIO DE ACRNIMOS
ARP Adolescente con responsabilidad Penal

CADH Convencin Americana de Derechos Humanos
CDN Convencin sobre los Derechos del Nio
CIDH Comisin Interamericana de Derechos Humanos
CNNA Cdigo de la Nia, Nio y Adolescente
Corte IDH Corte Interamericana de Derechos Humanos
CP Cdigo Penal
CPE Constitucin Poltica del Estado
CPP Cdigo de Procedimiento Penal
DDHH Derechos Humanos
DNA Defensora de la Niez y Adolescencia
DR Directrices de Riad
D.S. Decreto Supremo
JJyDHA Justicia Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas
JR Justicia Restaurativa
LOJ Ley del rgano Judicial
LSPDP Ley del Servicio Plurinacional de Defensa Pblica
MNPL Medidas No Privativas de Libertad
NNA Nia, nio y/o adolescente
OB G. 10 Observacin General No. 10 del Comit de los Derechos del Nio
OEA Organizacin de los Estados Americanos
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
PBEFAF Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
PBP Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad
en las Amricas
RH Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de libertad
RB Reglas de Beijing
RBk Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas no
privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok)
RCNNA Reglamento del Cdigo Nia, Nio y Adolescente
RT Reglas de Tokio
PIDCP Pacto Internacional de Derecho Civiles y Polticos
SEDEGES Servicio Departamental de Gestin Social
SEDEPOS Servicio Departamental de Polticas Sociales
SPA/SRPA Sistema Penal para Adolescentes / Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes
1
MANUAL ESPECIALIZADO DE PROCEDIMIENTOS
JURISDICCIONALES E INVESTIGATIVOS DEL SISTEMA DE
RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES
INTRODUCCIN
La materia de Justicia Penal Juvenil tiene vital importancia en virtud de los compromisos
asumidos por el Estado Plurinacional de Bolivia respecto al Derecho Internacional de Derechos
Humanos y la proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes en el pas. En ese
marco, a travs de la legislacin reciente, se materializa el Cdigo Nia Nio y Adolescente
(2014), el cual inserta la perspectiva restaurativa, responsabilizadora y protectora de los
adolescentes con responsabilidad penal.
A raz de esta nueva legislacin que contiene los procedimientos para el juzgamiento de los
adolescentes que cometan acciones tipificadas como delitos en la ley penal, es que se plante
como objetivo el estandarizar los procedimientos de los actores de este sistema.
El presente manual es una gua que, a partir del enfoque de derechos humanos, oriente el actuar
de las autoridades pertinentes y coopere al correcto desenvolvimiento de los procesos
jurisdiccionales en materia de justicia penal para adolescentes.
En este sentido, el manual se elabor bajo la direccin del Ministerio de Justicia, como rgano
rector del Sistema Penal para Adolescentes, con la cooperacin del Tribunal Departamental de
Justicia de Cochabamba y diferentes instituciones gubernamentales. En primera instancia se
conform un grupo de trabajo compuesto por una Juez de Niez y Adolescencia, una fiscal de
materia, un abogado del SEDEGES, una oficial de polica y una abogada de la oficina de Defensa
Pblica. Se realizaron dos reuniones de coordinacin, para posteriormente tener reuniones
individuales con cada representante que conformaron el grupo de trabajo. A partir de enviar
peridicamente borradores del manual se recogi observaciones, realiz correcciones, consult
acerca del procedimiento real que manejan las distintas autoridades para plasmar estos aportes
en el manual.
El presente manual est organizado de la siguiente manera: a) Una primera parte de prembulo
y considerandos, donde se puede encontrar la normativa nacional e internacional utilizada; b)
El primer captulo presenta el objeto del manual, su alcance, los principios rectores y las
principales definiciones utilizadas en el documento; c) Un segundo captulo donde se explican
detalladamente cada una de las etapas del procedimiento jurisdiccional del sistema penal para
adolescentes: investigacin, juicio oral y recursos. d) El captulo tercero presenta disposiciones
aclaratorias, detallando extensamente la medida de remisin, como se realiza el control
jurisdiccional de medidas y una breve referencia a la reparacin del dao en el sistema penal
para adolescentes. Para finalizar, se encuentra la bibliografa, y en la parte de anexos, un
pequeo test para determinar la procedencia de la medida de remisin que ayudar a los fiscales
a promoverla.
2
PREMBULO Y CONSIDERANDOS
1. Los sistemas jurdicos actuales incorporan a su legislacin una diferenciacin en el trato

a quienes se les atribuye la comisin de un hecho tipificado como delito en la ley penal,
dependiendo si estas vulneraciones son cometidas por adolescentes o por adultos. Esta
especializacin de la ley, es resultado de la incorporacin de un enfoque de derechos humanos
y de la recepcin de instrumentos especficos como la Convencin de los Derechos del Nio. De
esta manera, se reconoce la responsabilidad penal atenuada a partir de cierta edad
(adolescencia), reforzando la posicin jurdica del nio y del adolescente como sujetos de
derechos ante la jurisdiccin, incorporando un conjunto de garantas que limitan el poder
punitivo del Estado y promueven la reintegracin social.1
2. A partir de la promulgacin de la Ley N 548, Cdigo Nia, Nio y Adolescente (CNNA,
2014), se configur, entre otros temas, un Sistema Penal para Adolescentes (SPA). Este Sistema
tiene como fundamento al corpus juris nacional e internacional de proteccin de los derechos
de las nias, nios y adolescentes. Entindase como corpus juris en materia de niez al
reconocimiento de la existencia de un conjunto de normas fundamentales que se encuentran
vinculadas con el fin de garantizar los derechos de las nias, nios y adolescentes.2
3. En la aplicacin del procedimiento establecido en el SPA, se han identificado ciertos
conflictos, por ejemplo: no siempre se aplica el principio de supletoriedad pro homine de la
norma o la garanta de excepcionalidad de la privacin de libertad, no existe una uniformidad
de criterios entre los diferentes juzgados de niez y adolescencia del pas para procesar
adolescentes con responsabilidad penal, etc. Por tal razn, es fundamental desarrollar un
manual que gue el actuar durante un proceso desde que el adolescente es denunciado o
aprehendido hasta que se dicte la sentencia y esta se encuentre ejecutoriada.
4. Ante este contexto surge el inters de las instituciones que forman parte del Sistema
Penal para Adolescentes, bajo la rectora del Ministerio de Justicia, por realizar un documento
que describa y detalle especficamente todo el procedimiento jurisdiccional, en el marco de lo
prescrito en el CNNA y en el bloque de convencionalidad de la Justicia Penal para Adolescentes
(corpus juris internacional), la cual forma parte a su vez del bloque de constitucionalidad del
pas.
(Concord.: CPE, 2009, Art. 410 II)
SECCIN I. MARCO NORMATIVO NACIONAL
5. En el mbito Nacional, el corpus juris mencionado est compuesto por la Constitucin

Poltica del Estado Plurinacional en adelante CPE o Constitucin-, El Cdigo Nia, Nio y
Adolescente y su respectivo reglamento, D.S. N 2377 de 27 de mayo del 2015.
1 Cillero Muol, Brunel, Adolescentes y Sistema Penal, Proposiciones desde la Convencin sobre los Derechos del Nio,
Revista de UNICEF: Justicia y Derechos del Nio, Volumen 2, 2000.Pg.101-111.
Disponible en lnea: http://www.unicef.cl/archivos_documento/69/Justicia%20y%20derechos%202.pdf
2 Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), Justicia Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas,
Relatora sobre los Derechos de la niez, 2011. Pg. 5, prr. 16. Disponible en lnea:
http://www.oas.org/es/cidh/infancia/docs/pdf/JusticiaJuvenil.pdf
3
I.CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
6. El artculo 13 de la CPE indica que: I. Los derechos reconocidos por esta Constitucin
son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el
deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos (). Posteriormente, el artculo 14 de la C.P.E.
menciona que I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con arreglo a las
leyes y goza de los derechos reconocidos por esta Constitucin (), siendo el mismo Estado el
que debe garantizar a todas las personas y colectividades, el ejercicio pleno de los derechos
reconocidos no solo en la Constitucin y las leyes, sino tambin en los tratados internacionales
de derechos humanos
7. Es de esta manera que, los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales,
reconocidos en la Constitucin, deben ser respetados, protegidos y garantizados, sin ninguna
discriminacin, reconociendo que los adolescentes con responsabilidad penal son sujetos plenos
de todos los derechos. 3
8. La Constitucin en los arts. 58 -61, reconoce de manera especfica los derechos de las
nias, nios y adolescentes, reafirmando la prioridad del inters superior, prohibicin de
violencia, primaca de proteccin y el acceso a una administracin de justicia, pronta y oportuna,
entre otros.
9. A su vez, los derechos reconocidos en los arts. 23, 73 - 74 de la CPE son plenamente
aplicables a los adolescentes privados de libertad por ser derechos y garantas ante la detencin
de cualquier persona. Especficamente en el marco de la administracin de justicia para
adolescentes con responsabilidad penal, el art. 23 (II) de la CPE establece la excepcionalidad de
la detencin de adolescentes, pues se debe evitar la imposicin de medidas privativas de
libertad a los adolescentes de los cuales se presume su responsabilidad penal. En caso que, se
tome la decisin de privar de la libertad a un adolescente esta medida debe ser de ltimo
recurso, recibiendo atencin preferente por parte de las autoridades judiciales, administrativas
y policiales. Es primordial el respeto a la dignidad y la reserva de su identidad. Respecto a los
recintos de detencin, estos deben ser distintos a los asignados para adultos, debiendo tenerse
en cuenta las necesidades propias de la edad del adolescente.
10. La jurisprudencia constitucional tambin ha servido como base para este manual, entre
las sentencias ms importantes utilizadas se puede mencionar: Sentencia Constitucional
Plurinacional 1867/2012 de 12 de octubre; Sentencia Constitucional Plurinacional 1304/2015-
S1, Sucre, 28 de diciembre de 2015; Sentencia Constitucional Plurinacional 1304/2015-S1, Sucre,
28 de diciembre de 2015; Sentencia Constitucional Plurinacional N 110/2010-R de 10 de mayo;
y Sentencia Constitucional Plurinacional N056/2014 de 3 de enero del 2014.
II. CDIGO NIA, NIO Y ADOLESCENTE Y D.S. N 2377 DE 27 DE MAYO DEL

2015.
11. El Cdigo Nia, Nio y Adolescente dedica el libro tercero al Sistema Penal para
Adolescentes, estableciendo un conjunto de derechos, garantas, instituciones y procedimientos
especficos para esta materia. Los principios que rigen este Cdigo son los establecidos y
explicados en el art. 12: inters superior, prioridad absoluta, igualdad y no discriminacin,
equidad de gnero, participacin, diversidad cultural, desarrollo Integral, corresponsabilidad y
especialidad. Es de esta manera que conforme al art. 261 del CNNA:
3 Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, artculos 15 al 57. 2009
4
11.1. I. La o el adolescente que incurra en la comisin de conductas punibles tipificadas
como delitos en el Cdigo Penal y en leyes especiales, responder por el hecho de
forma diferenciada del adulto. La diferencia consiste en la jurisdiccin Especializada
y en la medida socio-educativa que se le imponga.
12. De acuerdo al artculo mencionado, el proceso instaurado contra un adolescente con
responsabilidad penal se rige bajo el CNNA y tiene -desde el inicio de la denuncia, aprehensin
o investigacin del adolescente, hasta la ejecucin de una medida socio-educativa- los derechos
y garantas establecidas en el art. 262 del CNNA, propias del debido proceso.
13. Estos derechos y garantas son: sistema penal diferenciado mediante asistencia integral
de personal especializado, presuncin de inocencia, ser odo, a guardar silencio sin que se utilice
en perjuicio del adolescente, estar plenamente informado del proceso y sus derechos de
acuerdo a su edad y desarrollo, traductor o intrprete cuando sea necesario, debido proceso,
defensa especializada irrenunciable e inviolable bajo pena de nulidad de actuaciones, asistencia
integral, permanecer solo en centros especializados, comunicacin con defensor y familiares,
privacidad, confidencialidad, intervencin de responsables legales, proporcionalidad entre el
hecho y las sanciones, persecucin nica y excepcionalidad de la privacin de libertad.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 262)
14. El D. S. 2377 de 27 de mayo de 2015, tiene por objeto reglamentar la Ley N 548
conforme a lo determinado en su art. 1. Entre las disposiciones ms importantes de este Decreto
Supremo se encuentra la especificacin de no poder invocar falta de normativa y/o
procedimiento que justifique el desconocimiento de los derechos de los nios, nias y
adolescentes, aplicando siempre la norma ms favorable.
(Concord.: RCNNA, 2015 art. 49)
15. El Ttulo Cuarto del D.S. 2377 (RCNNA) reglamenta ciertos aspectos referentes al
proceso como ser: el enfoque del trabajo dentro del SPA, sistemas de informacin, edictos en
caso de rebelda, patrocinio legal, instancias de conciliacin, aplicacin de desestimacin,
participacin de personal de la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotrfico e informe psico-
social de la Instancia Tcnica para el procedimiento de remisin.
(Concord.: RCNNA, 2015, art. 78 al 85)
SECCIN II. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL
16. Los instrumentos internacionales de Derechos Humanos forman parte del bloque de
constitucionalidad establecido en el art. 410 (II) de la CPE, por lo que tienen plena aplicabilidad
en el ordenamiento jurdico interno. Esto ha sido ampliamente explicado y corroborado por el
Tribunal Constitucional Plurinacional en la Sentencia Constitucional N 110/2010-R de 10 de
mayo.
17. El enfoque de los derechos del nio en la temtica de Justicia Penal Juvenil, se basa en
el modelo jurdico de responsabilidad, el cual a su vez tiene su fundamento en la doctrina de la
proteccin integral de los derechos de la infancia y de la adolescencia. Esta doctrina se compone
de un conjunto de principios, directrices, y derechos contenidos en instrumentos
internacionales tanto del Sistema Interamericano de Derechos Humanos como de Naciones
Unidas.4
4 Cillero Muol, Brunel, Supra Nota 1. Pg. 113
5
18. Por tanto, el marco jurdico de proteccin de los derechos de la niez y adolescencia a
nivel internacional est compuesto por:
18.1. La Convencin Americana de Derechos Humanos en adelante CADH-, protege los
derechos del nio en su artculo 19 y a fin de interpretar las obligaciones de los
Estados en relacin con los nios, nias y adolescentes, acude a otros instrumentos
ms especficos en materia de proteccin a la niez, como la CDN, las diversas
declaraciones de Naciones sobre el tema, adems de otros instrumentos
internacionales sobre derechos humanos de alcance general.5
18.2. Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de Justicia de
Menores (en adelante Reglas de Beijing)6.
18.3. Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre Medidas No Privativas de la
Libertad (en adelante Reglas de Tokio)7
18.4. Las Reglas para la Proteccin de Menores Privados de Libertad (en adelante Reglas
de La Habana).8
18.5. Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil
(Directrices de Riad).9
18.6. Dentro de este corpus juris, se incluye tambin para efectos interpretativos las
decisiones adoptadas por el Comit de los Derechos del Nio de Naciones Unidas,
como la Observacin General N 10 sobre los derechos del nio en la justicia de
menores.10
18.7. Informe de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, denominado:
Justicia Juvenil y Derechos Humanos en las Amricas, de la Relatora sobre los
Derechos de la niez.11
18.8. Es aconsejable tomar en cuenta la jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Uno de los casos ms emblemticos en materia de detencin
de adolescentes es el de Nios internos en el Instituto de Reeducacin del Menor
Coronel Panchito Lpez vs. Paraguay 12 . Tambin, se recomienda tomar en
cuenta el Cuadernillo de Jurisprudencia de la Corte IDH N 5: Nios y Nias.13
5 CIDH, Informe No. 41/99, Caso 11.491, Admisibilidad y Fondo, Menores detenidos, Honduras,
10 de marzo de 1999, prr. 72.
6 Adoptadas por la Asamblea General de Naciones Unidas en su resolucin 40/33, de 29 de noviembre de 1985.
7 Adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 45/110, de 14 de diciembre de 1990.
10 CIDH, supra nota 2, Pg. 6, prr.19.
11 Idem.
12 Corte IDH, Nios internos en el Instituto de Reeducacin del Menor Coronel Panchito Lpez vs. Paraguay, Serie
C No. 112, Sentencia Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas, de 02 de septiembre de 2012
13 Corte IDH, Cuadernillo de Jurisprudencia de la Corte IDH N 5: Nios y Nias, Costa Rica, 2015. Disponible en lnea:
http://www.corteidh.or.cr/sitios/libros/todos/docs/ninosninas3.pdf
6
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
SECCIN I. OBJETO, ALCANCE Y DEFINICIONES
19. El Objeto del presente Manual es la orientacin en los procedimientos jurisdiccionales

que se deben seguir desde el inicio del proceso hasta su culminacin, para brindar una
herramienta a jueces, fiscales, policas y todos los actores que intervienen en el proceso judicial
de un adolescente con responsabilidad penal. De esta manera homogeneizar criterios y
procedimientos a nivel nacional, en el marco de lo prescrito en el Cdigo de la Nia, Nio y
Adolescente (2014) y los instrumentos internacionales descritos en el prrafo 18.
20. Este Manual desarrolla los principios, las definiciones y alcances de los trminos
utilizados en la regulacin de los procedimientos jurisdiccionales para adolescentes con
responsabilidad penal, describe las caractersticas y procedimientos que se deben seguir en la
etapa investigativa del proceso, preparacin y desarrollo del juicio oral, etapa de recursos y
apelacin del proceso, aplicacin de procedimientos especiales como la remisin, practicas
restaurativas, control de ejecucin de medidas, etc., para adolescentes con responsabilidad
Penal desde la mirada de los distintos actores intervinientes en cada etapa.14
21. Las siguientes son definiciones y conceptos utilizados en este manual:
21.1. Nia, Nio: Persona comprendida desde la concepcin hasta los 12 aos de edad
cumplidos.
21.2. Adolescente: Persona cuya edad se encuentra comprendida entre los 12 y los 18
aos de edad cumplidos.
21.3. Responsabilidad penal adolescente: Atribucin a la persona adolescente
comprendida entre 14 y menos de 18 aos, de forma diferenciada a la de un adulto
por las consecuencias de un hecho tipificado como delito en la ley penal.
21.4. Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes: Conjunto de instituciones,
instancias, entidades y servicios cuya funcin es el establecimiento de la
responsabilidad de la persona adolescente, as como de la aplicacin y control de
las medidas socio-educativas, constituye la jurisdiccin especializada en materia de
Justicia Penal Juvenil.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 259 y 261)
21.5. Medidas socio-educativas: Medidas aplicadas a las y a los adolescentes con
responsabilidad penal que buscan: responsabilizar al adolescente por sus acciones,
la reparacin del dao, la reintegracin social y evitar la reincidencia.
14 Respecto a la aplicacin de procedimientos especiales, se abordar con menor profundidad, pues es materia de
anlisis especfico del Manual para la Ejecucin y Seguimiento de Medidas Socioeducativas.
7
21.6. Desjudicializacin: El tratamiento que se da a los adolescentes a quienes se acuse
o declare culpable de haber infringido leyes penales, sin recurrir a procedimientos
judiciales en el entendido de que se respetarn sus derechos y garantas legales.15
21.7. Remisin: Medida de desjudicializacin mediante la cual se excluye a la persona
adolescente del proceso judicial, para evitar los efectos negativos que se pudiera
tener para su desarrollo integral.
21.8. Justicia Restaurativa: La justicia restaurativa es una forma de responder al
comportamiento delictivo balanceando las necesidades de la comunidad, de las
vctimas y de los adolescentes con responsabilidad penal mediante un proceso
restaurativo.16
21.9. Proceso restaurativo: Un proceso restaurativo se define como todo proceso en que
la vctima, el adolescente con responsabilidad penal y, cuando proceda,
cualesquiera otras personas o miembros de la comunidad afectados por un delito
participen conjuntamente de forma activa en la resolucin de las cuestiones
derivadas del delito, por lo general con la ayuda de un facilitador.17
21.10. Aprehensin: Dentro del marco del presente manual y el SRPA, la aprehensin se
puede definir como la detencin del adolescente en circunstancias excepcionales
como ser: caso de fuga estando legalmente detenido, delito flagrante, por orden
fiscal o judicial bajo lo establecido en el CNNA.
21.11. Flagrancia: Es el momento mismo en que se consuma un delito o recin se ha
consumado, siendo importante la existencia de evidencia sensorial, por ejemplo, el
seguimiento visual, ya que no basta la mera sospecha.18 Por tanto, se considera
flagrancia cuando el autor del hecho es sorprendido en el momento de intentarlo,
de cometerlo o inmediatamente despus mientras es perseguido por la fuerza
pblica, el ofendido los testigos presenciales del hecho.
21.12. Privacin de Libertad: Cualquier forma de detencin, encarcelamiento,
institucionalizacin, o custodia de una persona, por razones de asistencia
humanitaria, tratamiento, tutela, proteccin, o por delitos e infracciones a la ley,
ordenada por o bajo el control de facto de una autoridad judicial o administrativa
o cualquier otra autoridad, ya sea en una institucin pblica o privada, en la cual
no pueda disponer de su libertad ambulatoria.19
15 CIDH, supra nota 2. Pg. 62, prr. 221.

16 Organizacin de las Naciones Unidas Oficinas de las Naciones Unidas Contra el Delito, Manual sobre Programas
de Justicia Restaurativa, 2006. Pg. 6.
17 Idem. Pg 7.
18 Organizacin de las Naciones Unidas Oficinas de las Naciones Unidas Contra el Delito, Manual sobre la
Investigacin del Delito de Trata de Personas, 2009. Pg. 94.

19 CIDH, Resolucin 1/08 Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad en las
Amricas, 13 de marzo del 2008. Pg. 1. Disponible en lnea en:

http://www.cidh.oas.org/pdf%20files/RESOLUCION%201-08%20ESP%20FINAL.pdf
8
SECCIN II. PRINCIPIOS RECTORES
22. Principio de legalidad: Este principio entiende que, para aplicarse el sistema de justicia
juvenil, se requiere que un adolescente incurra en una conducta previamente tipificada y
sancionada por una norma penal.20
(Concord.: CDN, 1989, art. 40.2.a))
23. Principio de excepcionalidad: El principio de excepcionalidad se encuentra en el artculo
37 (b) de la CDN, el cual dispone que los Estados partes velarn por que la detencin, el
encarcelamiento o la prisin de una nia, nio o adolescente se lleven a cabo como medidas de
ltimo recurso. Esta excepcionalidad de la detencin constituye un reconocimiento de que las
nias, nios y adolescentes son personas en desarrollo respecto de quienes el Estado est
obligado a adoptar medidas especiales de proteccin. 21 Este principio implica no solo la
excepcionalidad de la privacin de libertad de forma preventiva o como sancin, sino tambin
la excepcionalidad de la aplicacin del sistema de justicia juvenil o judicializacin.22
(Concord.: CPE, 2009, art. 23 II.)
24. Principio de especializacin: El principio de especialidad esta contendido en los artculos
5.5 de la CADH, y el artculo 40 (3) de la CDN, ambos instrumentos se refieren a que cuando los
adolescentes estn comprendidos dentro de la edad para ser procesados por haber infringido la
ley penal, debern ser sometidos a un sistema especializado de justicia.23 Esta especializacin
requiere leyes, procedimientos e instituciones especficas para adolescentes, adems de
capacitacin especializada para las personas que trabajan en el sistema de justicia juvenil.24
(Concord.: CNNA, 2014, art. 262 a), h) i))
25. Principio de igualdad y no discriminacin: El art. 24 de la CADH y el art. 2 de la CDN,
entre otros, contienen el principio de igualdad y no discriminacin que prohben toda diferencia
de trato arbitraria, de forma que toda distincin, restriccin o exclusin por parte del Estado
que, aunque este prevista en la ley, no fuera objetiva y razonable, sera violatoria del derecho
de igualdad ante la ley.
26. Principio de no regresividad: Al comprometerse los Estados firmantes de tratados
internacionales de derechos humanos, se obligan a proteger y garantizar el ejercicio de los
derechos, modificando disposiciones de orden interno para garantizar su cumplimiento. El
principio de no regresividad, significa que los progresos alcanzados deben ser irreversibles,
expandiendo el mbito de proteccin y no restringindolo.25
27. Principio Pro homine: Principio basado en el art. 29 de la CADH, el cual obliga a las
autoridades judiciales y administrativas a efectuar la interpretacin ms favorable para el
efectivo goce y ejercicio de los derechos y libertades fundamentales.26
28. En base al principio pro homine y el derecho a la igualdad y no discriminacin, este
manual interpreta algunos artculos del Cdigo de Procedimiento Penal, simplemente como gua
20 Directricesde Riad, directriz 56. Vase Corte IDH, Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio. Opinin Consu
ltiva OC 17/02 de 28 de agosto de 2002. Serie A No. 17, prrs. 108 a 111.
21 CIDH, supra nota 2. Pg. 22, prr. 75
22 dem. Prr. 76
23 dem., prrs. 81-82
24 dem., prr. 85.
25 dem. Prr. 139
26 Voto razonado del Juez Ad Hoc Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot en relacin con la sentencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en el caso, Cabrera Garcia y Montiel Flores vs Mexico, de 26 de noviembre
de 2010. Prr. 25
9
desde una mirada especializada de la Justicia Penal para Adolescentes. En este sentido, el
derecho a la igualdad y no discriminacin permite recurrir a los procedimientos, derechos y
garantas ms amplios, que en la medida que beneficien al adolescente, deben ser aplicables a
este sistema especializado. Por otro lado, el principio pro homine, en su interpretacin reconoce
como principal la norma especial (CNNA), pero si existen contradicciones o vacos en esta norma
especial, permite aplicar un instrumento internacional de derechos humanos, la CPE o una ley
que reconozca o garantice derechos de manera ms amplia.
10
CAPTULO SEGUNDO
ETAPAS PROCESALES DEL SISTEMA PENAL PARA ADOLESCENTES CON
RESPONSABILIDAD PENAL
SECCIN I. ASPECTOS GENERALES
29. De acuerdo al CNNA, se denomina SPA al conjunto de instituciones, instancias,

entidades y servicios cuya funcin es el establecimiento de la responsabilidad de la persona
adolescente por conductas punibles en las que incurra, as como de la aplicacin y control de las
medidas socio-educativas.
30. En concordancia con el artculo 40 (3) de la CDN, el CNNA establece que el adolescente
menor de 14 aos, est exento de responsabilidad penal, sin perjuicio de la responsabilidad civil
que podra ser demandada a sus responsables legales en la va civil. 27 En consecuencia, los
adolescentes de 14 aos de edad y menores de 18 aos de edad, sindicados de la comisin de
conductas punibles tipificadas como delitos en el Cdigo Penal y leyes especiales, deben ser
procesados por la jurisdiccin especializada establecida en el libro tercero del CNNA.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 267 y 269)
31. Corresponde a los Juzgados Pblicos en materia de Niez y Adolescencia el
conocimiento de estos procesos, as como la ejecucin y control de sus decisiones,
constituyndose en la jurisdiccin especializada de Justicia Penal Juvenil.
32. Cuando se determina la responsabilidad penal de un adolescente mediante sentencia,
se impone una medida socio-educativa. Esta medida es atenuada en 4/5 partes respecto del
mximo penal correspondiente al delito establecido en la norma penal. Eso quiere decir que el
adolescente debe cumplir 1/5 parte del mximo penal correspondiente al delito establecido en
el Cdigo Penal o leyes especiales.
33. El Plazo de duracin de estos procesos no debe exceder de 8 meses de duracin desde
la denuncia hasta la sentencia ejecutoriada, sin computarse la retardacin o dilacin atribuible
al adolescente. La accin penal ejercida contra un adolescente es pblica, sin diferenciar si se
trata de delitos de accin privada o pblica, y el respectivo proceso, goza de reserva de
actuaciones, as como la identidad del adolescente.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 264, 283 y 263)
27 Cdigo Nia, Nio y Adolescente, Ley N 548. Art. 269
11
SECCIN II. ETAPA DE INVESTIGACIN
34. La etapa de investigacin, es aquella que se inicia con la denuncia en contra de un

adolescente, informe de inicio de investigaciones relacionada a un adolescente o su aprehensin
en caso de delito flagrante, hasta uno de los requerimientos conclusivos sealados en el art. 296
del CNNA. Esta etapa no debe durar ms de 45 das contados a partir de la presentacin de la
denuncia en sede policial o fiscal, o 90 das en caso de pluralidad de personas adolescentes a las
que se alegue la comisin de un delito. Los plazos son improrrogables y corren al da hbil
siguiente de practicada la notificacin, venciendo el ltimo da hbil sealado.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 292 308)
12
35. El juez, fiscal, autoridades policiales, Defensa Pblica, Defensora de la Niez y
Adolescencia, Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social y dems actores involucrados,
durante la investigacin y a lo largo del proceso, deben considerar las demandas especficas que
pueda tener el o la adolescente en funcin del gnero.
36. En caso de ser adolescentes mujeres, por ejemplo:
36.1. El acceso a servicios de salud reproductiva,
36.2. Los recintos destinados al alojamiento o detencin de adolescentes mujeres deben
contar con instalaciones y artculos necesarios para satisfacer las necesidades de
higiene propias de su gnero, incluidas toallas sanitarias gratuitas y el suministro
permanente de agua para el cuidado personal de las adolescentes, en particular las
que cocinen, las embarazadas y las que se encuentren en perodo de lactancia o
menstruacin;
36.3. Separacin por sexos en instalaciones de detencin, custodios del mismo sexo, al
igual que requisas llevadas a cabo solo por mujeres.
36.4. En caso de provenir de un contexto de violencia, por ejemplo violencia sexual,
realizar los exmenes correspondientes para detectar enfermedades de trasmisin
sexual y poder dar una atencin adecuada y gratuita.
(Concord.: R Bk, 2011, regla 5 y 65)
37. En caso de que la investigacin iniciada por un mismo hecho delictivo involucre a
personas adultas y adolescentes, el proceso debe tramitarse por separado en la jurisdiccin
ordinaria y en la de justicia para adolescentes en el sistema penal.
38. Por razones puramente prcticas, este manual hace una divisin de la etapa de
investigacin en dos fases:
38.1. Fase de investigacin inicial. La fase de investigacin inicial abarca desde la
denuncia28, aprehensin en flagrancia o informe al Juez de Niez y Adolescencia
con el inicio de investigaciones relacionada a un adolescente, hasta tomar una
determinacin como la desestimacin, rechazo, remisin, una salida alternativa o
imputacin formal. Se sugiere que esta etapa tenga un plazo de no ms de 10 das,
atendiendo la complejidad del caso.29
38.2. La fase investigativa abarca desde la imputacin formal hasta la terminacin
anticipada, sobreseimiento o acusacin. En caso de no haberse dado ninguna
determinacin desde los actos iniciales mencionados en prrafo anterior, esta fase
abarca desde estos hasta una salida alternativa, sobreseimiento (incisos a, b y c)30
28 La accin penal contra adolescente es publica sin diferenciar si se trata de delitos de accin privada o pblica, por
lo que la investigacin a partir del inicio de la accin penal debe ser llevada de oficio por el fiscal.
29 Este plazo nace de la siguiente operacin lgica. La etapa investigativa para adolescentes con responsabilidad penal
representa una cuarta parte (45 das) de la etapa investigativa en el procedimiento penal ordinario (180 das).
Entonces, muchos de los plazos en el CNNA anlogos a los del CPP, en la medida de lo posible y razonable, deberan
ser reducidos hasta representar una cuarta parte de lo estipulado en esa norma (CPP). De esta manera, se puede
tomar como punto de referencia que las investigaciones preliminares en el proceso penal ordinario, deben terminar
en 20 das desde el informe de inicio de investigaciones al juez cautelar, para que el fiscal analice si decide imputar o
tomar otra determinacin. Anlogamente y a partir de lo expuesto, en el sistema penal para adolescentes, se
recomienda que esta fase de investigacin inicial tenga un plazo aproximado de 10 das desde que se admita la
denuncia, siempre en la medida de lo razonable, atendiendo la complejidad del caso.
30 Artculo 305 del CNNA: II. El sobreseimiento proceder cuando: a) Resulte evidente que el hecho no existi; b) el
hecho no constituya delito: c) La persona adolescente con responsabilidad penal no particip en el hecho
13
y remisin. En todo caso los plazos mximos de la etapa de investigacin son los
mencionados en el prrafo 33.
I. FASE DE INVESTIGACI N INICIAL
A) DENUNCIA
39. La denuncia es el acto mediante el cual, cualquier persona que tenga conocimiento de
un hecho delictivo por un adolescente, informa (o denuncia) ante la Fiscala o la Polica Nacional.
En general, la denuncia puede ser de manera verbal o escrita. La denuncia debe contener en lo
14
posible, la relacin circunstanciada del hecho, indicacin de los autores o partcipes, vctimas,
damnificados, testigos y dems elementos que conduzcan a la comprobacin y tipificacin del
hecho delictivo.31
(Concord.: CPP, 1999, arts. 284 y 285)
40. Cuando la denuncia es presentada ante la Polica, esta debe informar en un plazo de 24
horas al fiscal. Cuando la denuncia es recibida en Fiscala o desde que la Polica inform sobre
una recepcin de denuncia, el fiscal debe analizar la admisin o desestimacin de la misma en
24 horas. En caso de admitirla, dirige la investigacin requiriendo el auxilio de la Polica y del
Instituto de Investigaciones Forenses, informando al Juez Pblico en materia de niez y
adolescencia el inicio de las investigaciones. El plazo para informar al Juez es de 24 horas desde
que se recibi la denuncia en fiscala o desde que la Polica inform sobre una recepcin de
denuncia.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 307; CPP, 1999, arts. 288 - 289)
41. En el procedimiento del SPA, no existe la figura de querella, sin embargo, en base al art.
286 del CNNA la denuncia brinda a la vctima todas las facultades que podra otorgarle una
querella. Al respecto, la vctima puede participar en el proceso ya sea por si misma o mediante
su abogado, o mandatario, de manera oral o escrita, pudiendo formular cualquier recurso que
considere necesario en base a la defensa de sus intereses. Cuando se trate de una vctima nio,
nia o adolescente, la participacin es acompaada por la madre, padre, tutor, guardador, y
representante de la Defensora de la Niez y Adolescencia, as como tambin de la Unidad de
Atencin de Vctimas y Testigos del Ministerio Pblico.
(Concord.: CNNA, 2014, art.286)
B) DESESTIMACIN DE LA DENUNCIA
42. Una vez recibida la denuncia, el fiscal decide si admite la denuncia o la desestima sin
abrir el proceso investigativo. El fiscal puede desestimar la denuncia cuando: esta es
manifiestamente improcedente, el hecho denunciado no constituye delito o corresponde ser
sustanciado por otra va. Esta resolucin puede darse desde el primer momento de la
investigacin.
(Concord.: CNNA, 2014, art 307. I.; RCNN, 2015, art.83)
43. Las partes pueden solicitar la revisin de la resolucin de desestimacin, en el plazo de
cinco 5 das a partir de su notificacin, ante el Fiscal que la dict, quien remite antecedentes al
Fiscal Departamental, en el plazo de un 1 da. El Fiscal Departamental, dentro de los cinco 5 das
siguientes a la recepcin de la solicitud de revisin, determina la revocatoria o ratificacin de la
desestimacin. Si dispone la revocatoria, se abre la investigacin y en caso de ratificacin, el
archivo de obrados.
(Concord.: CNNA 2014, con el art 307. II.)
C) APREHENSIN
44. En esta parte del manual es preciso profundizar en ciertos aspectos importantes como
son: la privacin de libertad y su excepcionalidad en el caso de adolescentes, aprehensin en
general y procedimiento adecuado para realizar las aprehensiones.
31En la prctica, la denuncia se realiza de manera escrita ante la Fiscala y de manera verbal ante la Polica Nacional
(Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen, Fuerza Especial de Lucha contra la Violencia), dejando constancia de esta
ltima en un acta firmada por el denunciante y el funcionario interviniente.
15
EXCEPCIONALIDAD DE LA PRIVACIN DE LIBERTAD
45. Es importante definir qu se entiende por privacin de libertad. La Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), entiende la privacin de libertad como:
Cualquier forma de detencin, encarcelamiento, institucionalizacin, o custodia de
una persona, por razones de asistencia humanitaria, tratamiento, tutela,
proteccin, o por delitos e infracciones a la ley, ordenada por o bajo el control de
facto de una autoridad judicial o administrativa o cualquier otra autoridad, ya sea
en una institucin pblica o privada, en la cual no pueda disponer de su libertad
ambulatoria ().32
46. La privacin de libertad de un adolescente es una medida de ltima ratio, tomando en
consideracin el principio del inters superior. La detencin, el encarcelamiento o la prisin
de un adolescente se aplican de conformidad a la ley, como ltimo recurso, por el periodo
mnimo necesario, y debe limitarse a casos estrictamente excepcionales, siendo revisada
peridicamente, por lo menos cada dos semanas de acuerdo a estndares internacionales.33
(Concord.: CPE, 2009, art. 23 II.; CNNA, 2014, arts. 12 a), 262 q); CDN, 1989, art. 37. b))
47. Todo adolescente privado de su libertad tiene derecho a un pronto acceso a la asistencia
jurdica y otra asistencia adecuada, as como derecho a impugnar la legalidad de la privacin de
su libertad ante un tribunal u otra autoridad competente, independiente e imparcial y a una
pronta decisin sobre dicha accin.
48. El adolescente aprehendido y privado de libertad debe ser puesto a disposicin de una
autoridad competente en un plazo de 24 horas para que se examine la legalidad de su privacin
de libertad o de la continuacin de sta. El derecho a impugnar la legalidad de la privacin de
libertad no slo incluye el derecho de apelacin, sino tambin el derecho a dirigirse a un tribunal
u otra autoridad u rgano judicial competente, independiente e imparcial.34
(Concord.: CPE, 2009, art. 23; CNNA, 2014, art. 287; CDN, 1989, art. 37. d))
APREHENSIN EN GENERAL
49. El adolescente solo puede ser privado de libertad por orden judicial, salvo en caso de
delito flagrante, en los casos, condiciones y lapsos previstos por el CNNA. En este entendido, la
persona adolescente solo puede ser aprehendida:
49.1. En caso de fuga, estando legalmente detenida;
49.2. En caso de delito flagrante;
49.3. En cumplimiento de orden emanada por Juez,
49.4. Por requerimiento fiscal, ante su inasistencia, cuando existen suficientes indicios
de que es autora y partcipe de un delito sancionado con pena privativa de libertad
cuyo mnimo legal es igual o superior a 3 aos o de que pudiera ocultarse, fugarse
o ausentarse del lugar, u obstaculizar la averiguacin de la verdad.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 262. q) y 287)
32 CIDH, Resolucin 1/08 Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad en las
Amricas, 13 de marzo del 2008. Pg. 1. Disponible en lnea en:
http://www.cidh.oas.org/pdf%20files/RESOLUCION%201-08%20ESP%20FINAL.pdf
Relatora sobre los Derechos de la niez, 2011. Pg.102.

34 Comit de los Derechos del Nio de Naciones Unidas, Observacin General N 10: Los Derechos del Nio en la
Justicia de Menores, 2007. Prr. 82- 84.
16
50. Es importante hacer notar que, el adolescente no puede ser privado de libertad
mediante la figura de arresto u otra forma de detencin al margen de las detalladas en el art.
287 del CNNA, como sucede en el procedimiento penal ordinario.35
PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LAS APREHENSIONES

51. La autoridad policial es la nica encargada de realizar la aprehensin del adolescente en
los casos establecidos por el CNNA. Si un particular se encuentra frente a un delito flagrante,
excepcionalmente, la CPE en su art. 23 IV permite la aprehensin por cualquier otra persona,
con el nico fin de conducir al adolescente a la autoridad competente. Cualquier afectacin a la
integridad corporal del adolescente, da lugar al procesamiento penal de la persona particular
que haya permitido tal situacin o haya sido autor de la agresin.
(Concord.: CPE, 2009, art. 23 IV; CNNA, 2014, art. 287)
52. Al momento de la aprehensin, el funcionario policial debe identificarse presentando su
credencial, indicando su nombre y apellido y cerciorndose de la identidad de la persona contra
quien procede la aprehensin. En lo posible, debe evitarse el uso de esposas u otros medios
restrictivos con base en el respeto a la integridad y dignidad del adolescente, a menos que sea
necesario para preservar la seguridad como ltimo recurso del funcionario policial u otra
persona. Se deber cuidar que, al momento de colocar las esposas, se hago uso de la fuerza
nicamente necesaria, que las mismas no se encuentren demasiado apretadas, debiendo
liberarse al adolescente de tal medida lo antes posible segn las circunstancias.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 276, 262 q) VII.; CPP, 1999, art. 296)
53. Respecto a la forma en que la Polica debe proceder en una aprehensin, existen
principios y procedimientos establecidos en los Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza
y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.36
54. Las autoridades policiales que realicen la aprehensin, deben priorizar medios no
violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego.
(Concord.: PBEFAF, 1990, Principios 4 y 5; art. 296 C.P.P.)
55. Las autoridades policiales no deben utilizar armas de fuego a menos que sea: a) en
defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves,
b) con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una
seria amenaza para la vida. En cualquier caso, slo se puede hacer uso intencional de armas
letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida.
(Concord.: PBEFAF, 1990, Principio 9; art. 296 C.P.P.)
56. En las circunstancias previstas en el anterior prrafo, las autoridades policiales se deben
identificar como tales y dar una clara advertencia de su intencin de emplear armas de fuego,
con tiempo suficiente para que se tome en cuenta.
(Concord.: PBEFAF, 1990, Principio 9; art. 296 C.P.P.)
57. Al momento de la aprehensin y durante el tiempo de la detencin, el funcionario
policial no debe infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.
35 El CPP permite la figura de arresto en el art. 225, cuando en el primer momento de la investigacin sea imposible
individualizar a los autores, partcipes y testigos en caso de ser necesario por hasta 8 horas. Sin embargo, el arresto
no existe dentro del CNNA y de manera expresa prohbe cualquier otra forma de detencin no establecida en el art.
287 del CNNA.
36 Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en La Habana ( Cuba ) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990
17
(Concord.: CPE, 2009, art. 15. I. y 23. III.; CPP, 1999, 296 3) y 4))
58. Se debe asegurar el respeto a la dignidad del adolescente y la reserva de la identidad
del mismo, por lo que estn prohibidas la obtencin o difusin de imgenes del adolescente,
siendo responsabilidad especial del funcionario policial.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 276 y 263; CDN, 1989, art. 37 a), Ob G.10, prr. 64.)
59. Al momento de cerciorarse de la identidad del adolescente, tambin se debe corroborar
la edad del mismo. Al respecto, y con especial atencin en delito flagrante, el funcionario policial
debe corroborar o indagar la edad de la persona aprehendida.
60. En caso de ser una persona menor de 14 aos de edad, debe remitir a esta
inmediatamente a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social, para la verificacin del
respeto de sus derechos y garantas, y la inclusin en los programas de proteccin que
correspondan. Los nios en ningn caso pueden ser privados de libertad, procesados o
sometidos a medidas socioeducativas por estar exentos de responsabilidad. Si existiese duda
sobre si una persona es menor de catorce aos, se debe presumir que as es hasta que se pruebe
lo contrario. Si la persona es un adolescente comprendido entre 14 a 18 aos, se sigue los
procedimientos y garantas establecidos en el CNNA.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 269 II. y III., 265 III., 276 a); CDN, 1989, art. 40 3a) de la )
61. Al momento de la aprehensin, la autoridad policial debe informar al adolescente del
motivo de sta, que tiene derecho a guardar silencio sin que esto le perjudique, a designar a un
abogado defensor y a contactar y comunicarse libremente con sus padres, tutores o familiares.
La autoridad policial al ser el primer contacto con el adolescente, debe cuidar que las personas
menores de 18 aos reciban un trato adecuado, informando a la autoridad judicial o fiscal
competente, y Defensa Pblica y Defensora de la Niez y Adolescencia en el acto, y si fuera
posible, a su padre, madre, guardador o tutor.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 12 a.k), 276 b);CPP, 1999, art. 296 c); CDN, 1989, art. 37 y 40 1))
62. El anterior prrafo seala que la autoridad policial debe informar inmediatamente y
remitir a la persona adolescente ante el juez o fiscal, cuando la orden de aprehensin haya sido
emanada por una de estas autoridades. En caso de que la aprehensin se suscitara por delito
flagrante o por fuga estando legalmente detenido, la autoridad policial debe mediante informe
circunstanciado en el trmino de 8 horas, informar al fiscal y remitir al adolescente a disposicin
de esta autoridad. El incumplimiento de estos plazos debe ser sancionado como delito de
incumplimiento de deberes.
(Concord.: CPE, 2009, art. 23 III.; CNNA, 2014, 262. q) y 287 II; CDN, 1989, art 37; CPP, 1999, art.
97 parr. 2)
63. El mencionado plazo de 8 horas debe reducirse al mnimo, tratando que la presentacin
del adolescente ante el Ministerio Pblico sea casi inmediata. Esto, partiendo de la premisa de
excepcionalidad de la privacin de libertad y por el menor tiempo posible. As mismo, debe
comunicar inmediatamente a la Defensora de la Niez y Adolescencia, defensa pblica o
abogado particular, y, si fuera posible, a su madre, padre, guardador o tutor, informando del
establecimiento donde ser conducido. Es muy importante que, desde el momento mismo de la
aprehensin, la autoridad policial o en su defecto el fiscal, informen a estas instancias a fin de
precautelar los derechos del adolescente. En cualquier caso, el adolescente tiene derecho a
impugnar la legalidad de la privacin de su libertad ante una autoridad judicial competente,
independiente e imparcial y a una pronta decisin sobre dicha impugnacin, mediante una
accin de libertad.
18
(Concord.: CPE, 2009, art. 23 III., 125-127; CNNA, 2014, 262. h, k) y q) y 287 II.; CDN, 1989, art.
37 d), CADH, 1969, art. 7.6)
64. El fiscal, una vez recibido el informe de la aprehensin del adolescente, debe informar
al Juez Pblico de Niez y Adolescencia en el plazo de 24 horas. En este sentido, presenta su
imputacin 37 solo si existieran los elementos suficientes, poniendo de cualquier manera al
adolescente a disposicin de la autoridad jurisdiccional, a fin de que esta decida sobre la
legalidad y legitimidad de la detencin, la situacin procesal del adolescente y la imposicin de
medidas cautelares si correspondieran. 38 El plazo de 24 horas es improrrogable, tratando de
que la presentacin del adolescente ante el Juez no supere las 24 horas y se reduzca al mnimo.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 287 II.; CDN, 1989, art. 40.2.b)iii)
65. El adolescente aprehendido, no debe por ningn motivo ser incomunicado, debiendo
tener acceso a su defensa legal, interdisciplinaria y contacto con sus familiares de manera fluida.
Respecto a las instalaciones a donde es conducido, nicamente ser llevado a dependencias
policiales, especficamente dispuestas para la aprehensin de adolescentes son responsabilidad
penal.
66. Todos los derechos y los plazos deben ser respetados, independientemente del lugar de
detencin, debiendo la autoridad policial, informar al fiscal del lugar de detencin de manera
especfica en su informe.
(Concord.: CPE, 2009, art. 73 I.; CDN, 1989, art. 262 k) y j), 287 IV.; CDN, 1989, 37. c); Ob G. 10,
prr. 85)
67. La autoridad policial debe adicionalmente, consignar en un registro inalterable:
67.1. El lugar, da, hora y motivo de la aprehensin, y,
67.2. El establecimiento donde es conducido, fecha y hora de ingreso.
68. El adolescente privado de libertad, con el fin de evitar torturas, y malos tratos durante
la aprehensin o en su traslado al establecimiento de detencin, tiene derecho a ser examinado
por un mdico al ingresar a las instalaciones donde permanecer detenido hasta su audiencia
cautelar. Este derecho del adolescente y correspondiente obligacin del centro de detencin,
tiene el objeto de verificar anteriores violaciones a su integridad personal y verificar cualquier
estado fsico o psicolgico que requiera tratamiento. Por ejemplo, si en instalaciones de la Polica
Nacional existen dependencias adecuadas para la detencin del adolescente aprehendido, es el
mdico forense de turno el cual debe realizar esta evaluacin.
69. Es posible tambin que el informe sea emitido por un mdico particular. En todo caso,
es obligacin de la Defensora de la Niez y Adolescencia junto con el abogado defensor, el exigir
inmediatamente dicha evaluacin mdica 39 . El informe del mdico encargado, deber ser
entregado una vez realizado, o en un mximo de 24 horas, directamente al funcionario de
Defensa Pblica y de la Defensora de Niez y Adolescencia, as como tambin al abogado
defensor.
(Concord.: CPE, 2009, 296. 8); CNNA, 2014, 262 i) y j), 281 (3), 342. c); R.H., 1990, Regla 21, 22 y
23; CIDH, PBP, 2008, Principio IX.3)
D) DECLARACIN DEL ADOLESCENTE ANTE EL FISCAL
37 Vase imputacin, ms abajo en este manual en el prrafo 108 adelante.

38 Vase medidas cautelares, ms abajo en este manual en el prrafo 113 adelante.
39 Uno de los derechos del adolescente establecido en el art. 262 i) del CNNA, indica que debe recibir asistencia BIO-
psico-socio-jurdica gratuita (las maysculas son propias), por lo que la revisin mdica es un derecho que garantiza
su integridad fsica.
19
70. Una vez admitida la denuncia, o en su caso remitido el adolescente aprehendido por las
causales establecidas en el art. 287 incisos a y b, presta su declaracin ante el fiscal del proceso
abierto en su contra, debiendo informarse inmediatamente al Juez de Niez y Adolescencia con
el inicio de investigaciones conforme a lo sealado en este manual. Si el adolescente se
encuentra aprehendido por autoridad policial, el fiscal debe tomarle la declaracin en un plazo
mximo de 12 horas por computarse desde el momento de la recepcin del informe de
aprehensin. El incumplimiento de este plazo debe ser sancionado como delito de
incumplimiento de deberes.
(Concord.: CPE, 2009, art. 23;CNNA, 2014, art. 262. B) y C) CPP, 1999, art 97 prr. 1 y 2)
71. Si el adolescente no se encuentra aprehendido ya que es sindicado por una denuncia, el
fiscal debe citarlo formalmente lo antes posible de manera personal con: el motivo de citacin,
fecha, hora y lugar donde se le tomar la declaracin. Esta citacin debe ser realizada con por lo
menos 24 horas de diferencia con la hora fijada para su declaracin. Adems, esta notificacin
debe contener las consecuencias de su inasistencia sin justificacin y el hecho de que debe estar
acompaado por su abogado defensor particular, o en su caso de un abogado del Servicio
Plurinacional de Defensa Pblica.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 262 b), c), e), h), 285 a), 287 d); CADH, 1969, 8.1, 8.2.b.c.)
72. Ante la inasistencia del adolescente sin justificacin, el fiscal puede ordenar
excepcionalmente, su aprehensin con el nico fin de tomarle la declaracin, debiendo ser
llevado ante esa autoridad inmediatamente haya sido aprehendido.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 262 del CNNA; CDN, 1989, art. 40 b) ii) iii) iv))
73. Para garantizar los derechos y garantas del adolescente deben ser notificados para que
estn presentes en la declaracin: Defensa Pblica (en caso que el adolescente no cuente con
abogado particular) y Defensora de la Niez y Adolescencia. Es muy importante la asistencia de
esta ltima institucin para brindar el apoyo y la contencin psicolgica del adolescente: antes,
en medio y despus de la declaracin, en el marco de su asistencia psico-social estipulada en el
CNNA. En caso que el adolescente no comprenda, o no hable el idioma o lenguaje utilizado, o se
trate de adolescente en con discapacidad auditiva o visual, deben contar con asistencia gratuita
de un traductor o intrprete segn el caso particular.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 262 f), h e i), art. 274, 287 II.)
74. Antes de iniciar la declaracin, se informa al adolescente, de acuerdo a su edad y
desarrollo, los motivos de la investigacin y actuaciones procesales, sus derechos, as como de
cada acto que pueda favorecer, afectar, o restringir sus derechos. Esto incluye las circunstancias
de tiempo, lugar y forma de comisin, aquellas que sean de importancia para la calificacin
jurdica, un resumen del contenido de los elementos de prueba existentes y las disposiciones
penales que se juzguen aplicables.
(Concord: CNNA, 2014, art. 262 e); CPP, 1999, art. 92)
75. Se debe advertir al adolescente que puede abstenerse de declarar y que esta decisin
no se va a utilizar en su perjuicio. Adicionalmente, se debe advertir al adolescente que tiene
derecho a no declarar en su contra ni en la de sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado
o sus afines hasta el segundo, sin que esto sea utilizado en su perjuicio.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 262 c) d) e); CPP, 1999, art. 92)
20
76. El funcionario policial solo puede interrogar al adolescente y participar en el acto, previa
citacin formal, bajo la direccin del fiscal, en presencia del abogado defensor, excepto para
constatar su identidad.
77. En este punto se debe recalcar que el funcionario policial no tiene autorizacin para
interrogar al adolescente, excepto en las circunstancias y condiciones mencionadas en el
anterior prrafo. Las declaraciones no pueden llevarse a cabo sin la presencia del abogado
defensor y del fiscal, siendo nula cualquier confesin del delito sin la presencia de ambos.
(Concord.: CPE, 2009, art. 115 II.; CNNA, 2014 art. 262 h); CPP, 1999, arts. 92, 93 y 94)
78. En ningn caso se debe exigir el juramento al adolescente, ni debe ser sometido a
ninguna clase de coaccin, amenaza o promesa, ni se debe usar medio alguno para obligarlo,
inducirlo o instigarlo a declarar contra su voluntad; ni se le deben hacer cargos tendientes a
obtener su confesin. Las declaraciones obtenidas mediante el empleo de tortura, coaccin,
exaccin o cualquier forma de violencia, son nulas de pleno derecho. Si por la duracin del acto
se notan signos de fatiga o falta de serenidad en el adolescente responsable penalmente , la
declaracin debe ser suspendida hasta que ellos desaparezcan.
(Concord.: CPE, 2009, art. 114; CNNA, 2014, art. 262 q) VII.; CPP, 199, art. 93.; CDN, 1989, art.
37 a) y 40 2.b.iv), Ob G.10, Prr. 58)
79. Una vez que el adolescente ha sido informado de sus derechos, incluido el de guardar
silencio. El adolescente puede declarar todo cuanto considere til para su defensa. El fiscal y los
defensores tienen la posibilidad de pedir aclaraciones que tengan relacin con las declaraciones
del adolescente. Se le puede preguntar:
79.1. Su nombre y apellido, edad, estado civil, profesin, nacionalidad, fecha y lugar de
nacimiento, domicilio real y procesal.
79.2. Si ha sido perseguido penalmente y, en su caso, por que causa, ante qu tribunal,
que sentencia recay y si ella fue cumplida.
79.3. Si el adolescente desea declarar, las preguntas deben formularse en forma clara y
precisa, nunca capciosa o sugestiva.
(Concord.: CPP, 1999, art. 95)
80. La declaracin debe constar en un acta escrita u otra forma de registro que reproduzca
del modo ms fiel lo sucedido en audiencia de declaracin. Al finalizar, se lee el acta, firmando
todas las partes. En caso de haber utilizado otro medio de registro, se debe disponer de medidas
que aseguren la individualizacin, fidelidad e inalterabilidad de la declaracin y sus
participantes. Si el adolescente decidi no declarar, esto debe constar en el acta, en caso de que
se rehusase o no pueda suscribirla, se hace constar el motivo.
81. Despus de que la declaracin al adolescente se ha tomado, el fiscal tiene las siguientes
opciones:
81.1. Continuar las investigaciones dejando al adolescente en libertad y sin
requerimiento especfico.
81.2. Rechazar la denuncia.
81.3. Aplicar la remisin.
81.4. Aplicar una salida alternativa.
81.5. Imputar al adolescente.
81.6. En caso de flagrancia, previa imputacin formal, solicitar la aplicacin de
terminacin anticipada del proceso.
21
Si en caso no existieran elementos para imputar, aun siendo un caso de supuesta flagrancia,
solo se debe poner a conocimiento del juez, para que sea este el que defina la situacin
jurdica.
(Concord.: CNNA, 1989, art. 8 y 9, 262 b) y 273.k); CPP, 1999, art. 228)
E) RECHAZO DE DENUNCIA
82. La denuncia puede ser rechazada por el fiscal cuando: a) El hecho no haya existido, no
est tipificado como delito o la persona adolescente no haya participado en l; b) No se haya
podido individualizar al sujeto activo; c) La investigacin no haya aportado elementos suficientes
para fundar una imputacin; o d) Existan obstculos legales para el desarrollo del proceso.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 306 I.)
83. En los casos mencionados en los incisos b), c) y d) del anterior prrafo, la resolucin no
puede ser modificada mientras no varen las circunstancias que la fundamentan o se mantenga
el obstculo que impide el desarrollo del proceso. El plazo para solicitar la reapertura del proceso
por estos incisos, es de 6 meses desde notificada la victima con la resolucin de rechazo. La
vctima puede impugnar la resolucin de rechazo en el plazo de cinco 5 das hbiles a partir de
su notificacin, ante el Fiscal que la dict, quien remite antecedentes al Fiscal Departamental,
en el plazo de un 1 da. El Fiscal Departamental, dentro de los diez 10 das siguientes a la
recepcin de las actuaciones, puede determinar la revocatoria o ratificacin del rechazo. Si
dispone la revocatoria, ordena la continuacin de la investigacin y en caso de ratificacin el
archivo de obrados.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 306 II. y III. )
F) REMISIN
84. La remisin es la medida de desjudicializacin por la cual se excluye a la persona
adolescente del proceso judicial, con el fin de evitar los efectos negativos que ste pudiera
ocasionar a su desarrollo integral. Esto no implica necesariamente el reconocimiento o
comprobacin de la responsabilidad sobre el hecho, no pudiendo considerarse como
antecedente penal; sin embargo, se aplica slo cuando se disponen de elementos suficientes
que hagan presumir que el adolescente ha cometido el delito del que se le acusa.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 12 a) y 298 I. II.)
85. Esta medida de desjudializacin responde a una obligacin estatal estipulada en el
prrafo 3 del artculo 40 de la CDN. Esta obligacin indica que los Estados deben tratar de
promover medidas en relacin con los adolescentes de quienes se alegue que han infringido las
leyes penales o a quienes se acuse o declare culpables de haber infringido esas leyes que no
supongan un recurso a procedimientos judiciales, siempre que sea apropiado y deseable. En
este entendido, el CNNA indica que solamente se aplica la remisin cuando el delito tiene una
pena mxima privativa de libertad de hasta 5 aos establecida en la Ley Penal y exista
consentimiento y voluntad del adolescente, as como de su padre, madre, guardador o tutor, de
someterse a la remisin y a un mecanismo de justicia restaurativa.
(Concord.: CDN, 1989, art. 40 3.b; CNNA,2014, art. 299 I.)
86. La remisin puede ser dispuesta por: 1) el fiscal o 2) por el juez, en caso de que el
primero no la haya requerido.
REMISIN DISPUESTA POR FISCAL
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87. Conforme al art. 299 del CNNA, el fiscal puede disponer de la medida de remisin de
manera fundamentada desde la declaracin del adolescente y en cualquier momento de la fase
de investigacin, previo informe psico-social de la Instancia Tcnica Departamental de Poltica
Social o Defensora de la Niez y Adolescencia. En este sentido, aunque este artculo no
establezca que la remisin se base en el informe psico-social de la Defensora de la Niez y
Adolescencia, si se lo puede considerar (el informe) tomando en cuenta que esta instancia
participa desde el inicio de la investigacin.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 274, 299)
88. En caso que el adolescente haya sido aprehendido por delito flagrante o fuga, y el fiscal
o su defensa consideren aplicar la remisin, solicitan a la Instancia Tcnica Departamental un
informe preliminar que debe ser entregado en el da, para sustentar la viabilidad de la remisin.
La razn de que este informe sea preliminar y clere, se basa en que al estar el adolescente
aprehendido, teniendo elementos para la imputacin y considerando la remisin, se pueda
evitar la prolongacin de la detencin hasta que el informe tcnico completo se realice en los
10 das que indica el art. 85 del Reglamento del CNNA. El fin de la remisin es la
desjudicializacin, por lo que al tener un informe preliminar casi inmediato que fundamente la
remisin, se otorga al fiscal y juez los sustentos para tomar una decisin adecuada al inters
superior, en la primera audiencia luego de la aprehensin.
89. En este sentido, teniendo el fiscal un informe preliminar que respalde la remisin,
prescinde de la imputacin formal y promueve la remisin evitando la judicializacin del caso.
90. Si el fiscal no promueve la remisin una vez cumplidos los requisitos del art. 299 I. del
CNNA, debe ser el defensor pblico o particular quien solicite inclusive de manera verbal. Es
necesario recalcar que aunque el fiscal haya determinado imputar formalmente, esta autoridad
puede promover la remisin en cualquier momento. La remisin puede determinarse hasta
antes de emitir sentencia aun inclusive, si el fiscal haya decidido acusar.
91. Si el fiscal es el que determina la remisin, debe poner a conocimiento del juez este
requerimiento, nicamente con el fin de controlar los requisitos y verificar que en lo posible la
vctima fue notificada con esta decisin.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 299 II.; RCNNA, 2015, art. 85. 1))
92. La vctima puede oponerse, solicitando la revisin de la resolucin de la remisin ante
el Fiscal que la dict, en el plazo de cinco 5 das a partir de su notificacin, quien debe remitir
antecedentes al Fiscal Departamental, dentro el plazo de un 1 da. El Fiscal Departamental,
dentro de los cinco 5 das siguientes a la recepcin de la solicitud de revisin, debe determinar
la revocatoria o ratificacin de la remisin. Si dispone la revocatoria debe ordenar la prosecucin
de la causa y en caso de ratificacin, el archivo de obrados. Si el adolescente hubiera estado
aprehendido y se hubiera determinado la remisin, la oposicin de la vctima no impide
continuar con los procedimientos en favor del adolescente como lo sera el dejarlo en libertad
aplicando la remisin. Solo en caso que el Fiscal Departamental decida revocar la remisin se
contina con el proceso, debiendo determinar lo que en Derecho corresponda, procediendo
con la investigacin del caso.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 298 III. y IV.)
93. La remisin debe estar acompaada de mecanismos de justicia restaurativa
establecidos en el requerimiento fiscal que dispuso la remisin y revisados cada dos meses por
fiscal de la causa, en base al informe del equipo interdisciplinario de la Instancia Tcnica
Departamental de Poltica Social. Al cumplimiento de los mecanismos de justicia restaurativa,
23
que no deben exceder de seis meses computables a partir de su aplicacin, el Juez o el Fiscal
que haya otorgado la remisin, declara el cierre definitivo de la causa. En caso de
incumplimiento grave y reiterado, se puede disponer la revocatoria de la remisin y la
prosecucin de la causa.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 300; RCNNA, art. 85 2))
REMISIN DISPUESTA POR JUEZ DE NIEZ Y ADOLESCENCIA

94. La remisin dispuesta por el Juez puede disponerse de oficio, ordenando los informes
psico-sociales necesarios, o a solicitud del abogado defensor del adolescente, por escrito o de
manera oral si es en audiencia. La autoridad jurisdiccional solicita los informes psico-sociales a
Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social y dems diligencias necesarias. Los informes
psico-sociales, ya sea que fueran solicitados por el fiscal o el juez, deben ser remitidos ante la
autoridad solicitante en un plazo mximo de 10 das.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 12 a), 299 II. y III., 297 a), 314; RCNNA, 2015, art. 85 1))
95. El juez puede disponer de la remisin aun cuando el fiscal haya presentado imputacin
o acusacin. En atencin al inters superior del adolescente, el juez convoca a audiencia en 24
horas de recibidos los informes psico- sociales, resolviendo en el acto despus de escuchadas
las exposiciones de las partes. La vctima puede recurrir a la decisin de remisin si se opusiere
a la misma, mediante el procedimiento de apelacin incidental.
96. Es menester mencionar que la remisin puede ser solicitada inclusive en audiencia de
juicio oral, siempre y cuando sea antes de emitirse sentencia.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 12 a), 299 II. y III., 297 a), 314; RCNNA, 2015, art. 85 1))
97. La remisin debe estar acompaada de mecanismos de justicia restaurativa
establecidos en la audiencia que dispuso la remisin y revisados cada dos meses por el juez de
la causa, en base al informe del equipo interdisciplinario de la Instancia Tcnica Departamental
de Poltica Social. Al cumplimiento de los mecanismos de justicia restaurativa, que no deben
exceder de seis meses computables a partir de su aplicacin, el Juez o el Fiscal que haya otorgado
la remisin, declara el cierre definitivo de la causa. En caso de incumplimiento grave y reiterado,
se puede disponer la revocatoria de la remisin y la prosecucin de la causa. Si el adolescente
no est de acuerdo, puede solicitar la revocatoria de la decisin ante el mismo fiscal que dicto
la revocatoria, en el plazo de 5 das, quien remitir ante el Fiscal Departamental, para su revisin
en el plazo de 1 da. El Fiscal Departamental se pronuncia en 10 das sobre la procedencia o
improcedencia de la impugnacin. En caso de ser el juez quien revoc la remisin, el adolescente
tiene el procedimiento de apelacin incidental para impugnar la decisin.
(Concord.: CPE, 2009, art. 180 II.; CNNA, 2014, art. 300; RCNNA, art. 85 2))
G) APLICACIN DE SALIDAS ALTERNATIVAS

98. Existen dos clases de salidas alternativas al proceso para adolescentes con
responsabilidad penal, estas son: conciliacin y reparacin del dao.
99. La conciliacin es la salida alternativa al proceso, a travs de la cual se soluciona el
conflicto, que puede realizarse hasta antes de pronunciarse la sentencia. Es obligacin de los
Jueces de niez y adolescencia y fiscales encargados de los procesos contra adolescentes,
promover la conciliacin en los casos que sea legalmente procedente, en el primer momento de
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iniciada la investigacin y durante la etapa investigativa en el plazo mximo de 20 das40 a partir
de emitida la imputacin formal. Si bien existe un plazo mximo, este es referencial pues se
puede promover la conciliacin hasta antes de la sentencia en los casos que la ley permita esta
salida alternativa.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 301; CPP, 1999, art. 327 1.)
100. Para promover la conciliacin, el juez o el fiscal convocan a una audiencia donde
participan: el adolescente, su madre, padre, guardador o tutor, la vctima o su representante
legal y el abogado de la defensora de la niez y adolescencia, no pudiendo estar presentes los
abogados particulares de las partes. Se puede requerir el auxilio de instancias especializadas de
conciliacin, por ejemplo, conciliadores del rgano Judicial, en particular las que tengan
destrezas relacionadas con el sistema penal para adolescentes.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 273 c), 297 b), 301 y 302; RCNNA, 2015, art. 84; CPP, 1999, art. 327
1))
101. Una vez escuchadas las partes, el juez o el fiscal (segn quien haya convocado a
conciliacin, a pedido de alguna de las partes) pueden realizar un acta de conciliacin
contemplando las obligaciones acordadas y, en su caso, el plazo para su cumplimiento, mediante
el cual se plantee reparar el dao causado a la vctima en su integralidad.
102. El Juez en conocimiento del acuerdo de conciliacin, debe disponer el acompaamiento
de mecanismos de justicia restaurativa, los cuales tienen una duracin mxima de 6 meses. Una
vez que se haya cumplido el mecanismo de justicia restaurativa, se declarar la extincin de la
accin penal. En caso que haya sido el fiscal quien promueva la conciliacin, esta puede ser
revocada por el o la Juez de Niez y Adolescencia, una vez tenga conocimiento del acta, si se
trata de los casos de improcedencia establecidos en la Ley.41
(Concord.: CNNA, 2014,arts. 273 c), 297 b), 301)
103. La reparacin de dao, es la segunda forma de salida alternativa establecida en el CNNA,
a travs de la cual se soluciona el conflicto y puede realizarse hasta antes de pronunciarse la
sentencia. Solo procede en los delitos de contenido patrimonial o en delitos culposos que no
tengan como resultado la muerte, y siempre que la vctima y el fiscal admitan los trminos de la
reparacin.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 297 b) 302 I. y II., 303)
104. Una vez cumplidos los requerimientos de procedencia de la reparacin del dao, el juez
convoca a una audiencia oral, una vez escuchadas las exposiciones de las partes, puede disponer
la salida alternativa inmediatamente, acompaada de mecanismos de justicia restaurativa. Una
vez cumplidos estos mecanismos, el juez recin puede extinguir de la accin penal.
105. Aprobada la reparacin de dao en audiencia, el Juez dispone el acompaamiento de
mecanismos de justicia restaurativa, los cuales pueden tener una duracin mxima de 6 meses.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 302. III.)
106. Los jueces y fiscales, ante la conciliacin y reparacin del dao (o su posibilidad), deben
actuar con celeridad para reducir al mximo los tiempos en los que el adolescente se encuentra
detenido o expuesto a los procedimientos judiciales. En este sentido, si se lleg a un acuerdo
40 El artculo 327 I. del CPP establece 3 meses para promover la conciliacin desde el inicio del proceso. En el CNNA
de manera proporcional al plazo de investigacin, se recomienda por analoga, 20 das.
41 Los casos de improcedencia son fijados por las leyes especiales. Por ejemplo, no es posible conciliar en delitos de
violencia contra la mujer, de acuerdo a la Ley N 348.
25
entre las partes y se dio cumplimiento a los requisitos previos, juez y/o fiscal deben: 1) requerir,
en lo posible, de manera inmediata la salida alternativa, 2) ordenar la libertad del adolescente
si se encontraba detenido y 3) determinar los mecanismos de justicia restaurativa para viabilizar
los puntos anteriores.42
107. En ambos casos, conciliacin y reparacin del dao, el juez puede revisar la aplicacin
de mecanismos de justicia restaurativa establecidos, en base al informe del equipo
interdisciplinario de la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social, de manera que ejerza
control y extinga la accin penal de oficio a su cumplimiento. Es deber de la Instancia Tcnica
Departamental de Poltica Social participar en todos los mecanismos restaurativos, como
responsable de su cumplimiento. En ese sentido, por ejemplo, la Instancia Tcnica
Departamental debe informar peridicamente al fiscal y al juez, segn sea el caso, sobre el
avance de los mecanismos restaurativos, en el marco de un plan elaborado con el adolescente
al inicio de la prctica restaurativa.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 277, 278, 303)
H) IMPUTACIN
108. Si el fiscal considera que existen indicios suficientes sobre la existencia del hecho y la
participacin de la persona adolescente, mediante resolucin fundamentada puede imputar por
el delito cometido y solicitar al Juez de Niez y Adolescencia, resuelva la situacin procesal y
aplique las medidas cautelares que correspondan, a fin de asegurar su presencia en el proceso.
La misma contiene de manera fundamentada:
108.1. Los datos de identificacin del imputado y de la vctima o su individualizacin ms
precisa;
108.2. El nombre y domicilio del defensor
108.3. La descripcin del hecho o los hechos que se le imputan y su calificacin provisional
108.4. La solicitud de medidas cautelares si procede
(Concord.: CNNA, 2014, art. 293; CPP, 1999, art. 302)
109. La imputacin formal por parte del fiscal cobra vital importancia pues, de acuerdo al
Tribunal Constitucional Plurinacional, la misma determina el curso de la investigacin tanto en
su desarrollo como en su conclusin. No pudiendo hablarse de actividad jurisdiccional, si es que
previamente no existe un "imputado" o sea la persona a quin se le atribuye la comisin de un
hecho delictuoso, imputacin que tiene como efecto el ser un presupuesto del derecho de
defensa y marca el lmite de la investigacin que se realiza en la etapa preparatoria (sobre cuya
base se desarrollar el proceso penal).43
110. En este entendido, es preciso que se determine un tiempo prudencial de manera
referencial, para que el fiscal emita una decisin de imputacin cuando un adolescente es
denunciado. Esto debido a que, es la imputacin fiscal la que marca el lmite y objeto de la
investigacin, debiendo el adolescente tener un plazo razonable para la preparacin de su
defensa, tomando en cuenta que la etapa de investigacin dura solamente 45 das, salvo cuando
42 SCP 1304/2015-S1, Sucre, 28 de diciembre de 2015, Accin de libertad que concedi la tutela solicitada, respecto
a la demora injustificada de un fiscal en requerir la libertad y salidas alternativas, luego de que vctima y adolescente
llegaron a acuerdo de conciliacin, reparacin del dao y desistimiento de accin penal.
43Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia, SC 1941/2011 R de 28 de noviembre de 2011, citando a la SC

0972/2002-R de 29 de agosto.
26
se trata de pluralidad de adolescentes durando hasta 90 das desde la presentacin de la
denuncia en sede fiscal o policial, o aprehensin por caso de delito flagrante.
111. Si la etapa investigativa para adolescentes con responsabilidad penal representa
una cuarta parte (45 das) de la etapa investigativa en el procedimiento penal ordinario (180
das), muchos de los plazos en el CNNA anlogos a los del CPP, en la medida de lo posible y
razonable, deberan ser reducidos hasta representar una cuarta parte de lo estipulado en esa
norma (CPP). De esta manera, se puede tomar como punto de referencia que las investigaciones
preliminares en el proceso penal ordinario, deben terminar en 20 das desde el informe de inicio
de investigaciones al juez cautelar, para que el fiscal analice si decide imputar o no.
Anlogamente y a partir de lo expuesto, en el sistema penal para adolescentes, se recomienda
que el fiscal formule la imputacin si as lo considera, en un plazo aproximado de 10 das desde
que se admita la denuncia, atendiendo la complejidad del caso.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 293; CPP, 1999, art. 300 y 301)
112. Si el adolescente se encontraba en libertad, excepcionalmente el fiscal puede solicitar
su aprehensin si considera que concurren los elementos detallados en el art. 287 inc. d). del
CNNA. En este caso, el fiscal debe informar con la imputacin formal al Juzgado de Niez y
Adolescencia en el plazo de 24 horas, quien debe programar y resolver la audiencia cautelar con
preferencia.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 287 I. d), II. Y III.)
II. FASE DE INVESTIGACI N
27
A) MEDIDAS CAUTELARES
113. El fiscal al momento de imputar y mediante resolucin fundamentada, puede solicitar
al Juez de Niez y Adolescencia segn considere apropiado, la aplicacin de medidas cautelares
a fin de asegurar la presencia del adolescente en el proceso y evitar que obstaculice la
averiguacin de la verdad de los hechos. Una vez recibida la imputacin, la audiencia cautelar
es programada y resuelta con preferencia, en un plazo mximo de 24 horas. El juez, puede
resolver sobre la aplicacin de medidas cautelares o determinar la libertad del adolescente por
falta de indicios.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 293 CNNA; CPP, 1999, art. 226 prr. 2)
114. Existen ciertos tipos de medidas cautelares que el Juez puede disponer razonablemente,
y siempre con el nico fin de asegurar la presencia del adolescente en el proceso y averiguar la
verdad histrica de los hechos investigados. La aplicacin de una medida cautelar no debe
significar la imposicin de una pena adelantada, debindose respetar la presuncin de inocencia
del adolescente, en tanto no se tenga sentencia condenatoria ejecutoriada.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 262 b), 288; CPE, 2009, art. 116 I. y II.; CDN, 1989, art. 40.2bi))
MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES

115. El juez puede disponer una o varias de las medidas cautelares siguientes:
115.1. Que el adolescente tenga la obligacin de presentarse ante el Juez, con la
periodicidad que esta autoridad determine;
115.2. Que el adolescente tenga la obligacin de someterse al cuidado de una persona de
comprobada responsabilidad, que no tenga antecedentes penales;
115.3. Que el adolescente se abstenga de concurrir a determinados lugares o reunirse
con determinadas personas;
115.4. Que el adolescente se abstenga de comunicarse con determinadas personas,
siempre que no afecte su derecho a la defensa;
115.5. Arraigo;
115.6. Que el adolescente tenga la obligacin de permanecer en su propio domicilio, con
el cuidado de su madre, padre, guardador o tutor; y
115.7. Que, de manera excepcional, el adolescente sea detenido preventivamente en un
centro de reintegracin social.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 228, 332 b), 262. b), j), q))
DETENCIN PREVENTIVA
116. La detencin preventiva en materia de Justicia Penal para Adolescentes, tiene carcter
excepcional como ya se ha explicado en el prrafo 23. No procede por hechos que se adecuan a
delitos contra la propiedad, cuando se devuelva, restituya o recupere la cosa, o sta no haya
salido del dominio de la vctima, o el dao haya sido reparado. Si en caso no procede la detencin
preventiva, y no se encuentran los padres del adolescente, se debe resolver emitiendo: a)
resolucin que determina la prosecucin del proceso, con el adolescente en libertad irrestricta
o bajo ciertas medidas cautelares. B) Ordenar como medida de proteccin del adolescente, el
ingreso a un centro de acogida. Esta resolucin debe ser emitida en forma separada, para
mantener en reserva el proceso y evitar la discriminacin del adolescente. Adicionalmente, el
Juez ordena a ala Defensora de la niez y Adolescencia, buscar a la familia ampliada en un plazo
de 10 das.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 262 b), j) y q), 289 II.; CIDH, PBP, 2008, Principio 3.2)
28
117. El juez puede ordenar esta medida cautelar, cuando de manera concurrente se
presentan las siguientes circunstancias: a) La existencia de elementos suficientes sobre la
probable participacin del adolescente en el hecho; y b) Que exista riesgo razonable de fuga u
obstaculizacin de la averiguacin de la verdad.
(Concord.: CNNA, 2014,art. 289 I.)
118. Existen ciertas circunstancias sobre las cuales el Juez debe pronunciarse y fundamentar,
para determinar si existe un riesgo razonable de fuga u obstaculizacin de la averiguacin de la
verdad. Antes, debe considerar si el adolescente trabaja en Bolivia y coopera permanentemente
en el sostenimiento de su familia, si esto es as, no puede considerar que exista riesgo de fuga.
Posteriormente, el Juez debe analizar las siguientes circunstancias:
a) Que el adolescente tenga facilidades o le puedan ser suministradas, para abandonar
el pas o permanecer oculto;
b) Que haya tenido durante el proceso o en otro anterior, un comportamiento que
manifieste su voluntad de no someterse al mismo;
c) Que cuente con imputacin o sentencia por otro delito;
d) Que pueda destruir, modificar, ocultar, suprimir o falsificar elementos de prueba; y
e) Que pueda influir negativamente o poner en peligro a alguna persona relacionada al
proceso, sea autoridad, partcipe, testigo, perito, parte o tercero;
119. El art. 290. f) del CNNA, establece una circunstancia adicional que podra argumentarse
como riesgo de fuga u obstaculizacin de la verdad. Esta se refiere a que el adolescente
pertenezca a alguna organizacin criminal o a una asociacin delictuosa. Sin embargo, este
manual considera que dicha previsin es contraria a la presuncin de inocencia, siendo incluso
eliminada una previsin similar del Cdigo de Procedimiento Penal. En efecto, la Sentencia
Constitucional Plurinacional N056/2014 de 3 de enero del 2014, declar inconstitucional el
numeral 9 del art. 234 inc. que estableca como circunstancia de peligro de fuga, que el imputado
pertenezca a asociaciones delictuosas u organizaciones criminales. El Tribunal Constitucional
Plurinacional, fundament su decisin argumentando que las asociaciones delictivas y
organizaciones criminales, se encuentran configurados como delitos en el Cdigo Penal, como
tal al ser hechos delictivos estos requieren ser comprobados y determinados en sentencia
condenatoria ejecutoriada. En consecuencia, siendo las medidas cautelares, medidas
provisionales para asegurar la averiguacin de la verdad, no se puede establecer afirmaciones a
priori sin haber sido demostrado y comprobado en sentencia condenatoria debidamente
ejecutoriada, por lo que estara en violacin de la garanta de presuncin de inocencia.
(Concord.: CPE, 2009, art. 116 I.; CNNA, 2014, 262 b) y q), 290 f); CPP, 1999, art. 234 9); S.C.
056/2014 de 3 de enero)
120. Si bien el art. 290. f) del CNNA no ha sido declarado inconstitucional, es menester hacer
un anlisis de la norma citada a la luz del principio de inters superior del adolescente, principio
pro homine y garanta de presuncin de inocencia. En consecuencia, dicho inciso no debe por
ningn motivo ser fundamento de una decisin de aplicacin de medida cautelar, ya que atenta
contra la presuncin de inocencia del adolescente.
(Concord.: CPE, 2009, art. 116 I.; CNNA, 2014, 262 b) y q), 290 f); CADH, 1969, art. 29)
29
121. En audiencia oral convocada con preferencia44, el juez de niez y adolescencia da la
palabra al fiscal para que fundamente y a la vctima para que se pronuncie. De igual manera, le
da la palabra al abogado defensor del adolescente, al abogado de Defensora de la Niez y
Adolescencia y al adolescente sindicado. Inmediatamente, el juez dicta resolucin
pronuncindose sobre la imputacin, la existencia de indicios de existencia del hecho,
participacin del adolescente e imposicin o no de medidas cautelares.
(Concord.: CNNA, 2014, art.287 III., 288, 289, 290)
122. La decisin sobre las medidas cautelares, en especial la de detencin preventiva, debe
ser revisada peridicamente por el Juez y modificada aun de oficio. En particular la legalidad y
necesidad de la detencin preventiva debe ser excepcional, provisional y revisada cada dos
semanas. La detencin preventiva, se debe practicar en los centros de reintegracin social, en
forma diferenciada por gnero y separada de adolescentes en cumplimiento de medida socio-
educativa con privacin de libertad, debiendo ser priorizada la celeridad de su tramitacin.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 262 q), Ob G.10, prr. 83)
123. El adolescente puede solicitar la cesacin de detencin la preventiva, cuando:
123.1. Nuevos elementos de juicio demuestran que no concurren los motivos que la
fundaron o tornan conveniente su sustitucin por otra medida;
123.2. Su duracin excede el mnimo legal del tiempo que podra corresponderle en
rgimen abierto, de acuerdo a la proporcionalidad por la pena establecida para el
delito que se juzga;
123.3. Su duracin excede de 45 das sin acusacin Fiscal, o 90 das, en caso de pluralidad
de adolescentes imputadas, contados a partir de la notificacin con la imputacin
a la persona adolescente; y
123.4. Cuando su duracin excede de 3 meses sin sentencia en primera instancia, o de 6
meses en caso de pluralidad de adolescentes imputadas, contados a partir de la
notificacin con la imputacin al adolescente.
123.5. Cuando el adolescente privado de libertad acredite que se encuentra con
enfermedad terminal.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 291; CPP, 1999, 239 7.)
124. Planteada alguna de las causales de cesacin de detencin preventiva, el Juez seala
audiencia oral para su resolucin en el plazo mximo de 5 das. Vencidos los plazos previstos en
los prrafos 123.2. y 123.3. el Juez puede aplicar otras medidas previstas en el CNNA. Respecto
a los incisos detallados en los prrafos 123.1. y 123.4., el juez puede determinar segn las
circunstancias la libertad del adolescente.
B) REBELDA
125. El adolescente al no cumplir con ciertas obligaciones o no comparecer a ciertas
actuaciones, puede ser declarado rebelde del proceso en su contra. Especficamente el
adolescente puede ser declarado rebelde cuando:
125.1. No comparece, sin causa justificada, a una citacin emanada de autoridad
competente;
125.2. Se ha evadido del establecimiento o lugar donde se encontraba detenido;
44Se entiende por preferencia al hecho de que se debe tener prioridad absoluta con esta audiencia, convocndola lo
antes posible, habilitando inclusive horas extraordinarias.
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125.3. No puede ser habido por efecto de un mandamiento de aprehensin emitido por
autoridad competente; y
125.4. Se ausenta sin autorizacin del Juez del lugar asignado para residir.
126. El adolescente o cualquiera a su nombre puede justificar ante el Juez su impedimento;
caso en el que se conceder al adolescente impedido un plazo prudencial para que comparezca.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 285 a); CPP, 1999, art. 88;)
127. El fiscal debe informar de las causales de rebelda al Juez del proceso, quien previa
constatacin de la incomparecencia, evasin, ausencia o incumplimiento, declara la rebelda del
adolescente mediante resolucin fundamentada., expidiendo mandamiento de aprehensin o
ratificando el expedido.
128. Declarada la rebelda el juez dispone:
1. El arraigo y la publicacin de los datos nicamente indispensables para su
aprehensin, en virtud de la reserva de actuaciones que revisten los procesos de
adolescentes con responsabilidad penal.
2. La conservacin de las actuaciones y de los instrumentos o piezas de conviccin.
3. La designacin de un defensor para el adolescente rebelde que lo represente y asista
con todos los poderes, facultades y recursos reconocidos a todo imputado.
(Concord.: CNNA, 2014, 263 III; CPP,1999, art 89;)
129. Una vez que se declare la rebelda, en el edicto de prensa nicamente se publica el
nombre y apellido, nmero de documento de identidad y el cdigo de identificacin del
Ministerio Pblico, as como la indicacin que tiene derecho a asumir defensa en el marco de la
Ley N 548 ante el Ministerio Pblico y Juzgado de Niez y Adolescencia, quedando prohibida la
consignacin del tipo penal o hechos que involucren al adolescente.
(Concord.: RCNNA, 2015, art. 80)
130. Se debe tener en cuenta que la declaratoria de rebelda no suspende la etapa de
investigacin. Sin embargo, cuando es declarada durante el juicio, este se suspende con
respecto al rebelde y contina para los dems. Cuando el adolescente rebelde comparece o es
puesto a disposicin de la autoridad que lo requiera, el proceso contina su trmite dejndose
sin efecto las rdenes dispuestas a efectos de su comparecencia, estando exenta de pago de
costas de su rebelda. Si justifica que no concurri debido a un grave y legtimo impedimento, la
rebelda debe ser revocada.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 285 II. y III.)
C) MEDIOS DE PRUEBA
131. El adolescente mediante su defensa puede proponer actos o diligencias de investigacin
en cualquier momento de la etapa de investigacin. El fiscal puede aceptarlos si los considera
lcitos, pertinentes y tiles, o caso contrario puede negarlos de manera fundamentada. En caso
de negativa, la parte puede objetar el rechazo ante el Fiscal Departamental quien debe resolver
en un plazo mximo de 72 horas.
132. Respecto a la libertad probatoria y valoracin de esta, el Juez admite como medios de
prueba todos los elementos lcitos de conviccin que puedan conducir al conocimiento de la
verdad histrica del hecho, de la responsabilidad y de la personalidad del adolescente imputado,
31
pudiendo ordenar la produccin de prueba extraordinaria. El Juez debe valorar la prueba,
aplicando las reglas de la sana crtica, justificando y fundamentando adecuadamente las razones
por las cuales les otorga determinado valor, en base a la apreciacin conjunta y armnica de
toda la prueba producida.
133. Es importante aclarar que esta valoracin realizada por el juez durante la etapa de
investigacin, no es con el fin de emitir una sentencia, sino con el fin de garantizar la libertad
probatoria, siempre en resguardo de los derechos de las partes. Ya en la etapa de juicio oral,
realizar una valoracin armnica e integral con el fin de emitir sentencia.
134. Asimismo, se debe hacer hincapi en que los actos que vulneren derechos y garantas
consagrados en la Constitucin Poltica del Estado, en instrumentos internacionales en especial
los de derechos humanos, en el CNNA y en otras leyes del Estado, carecen de toda eficacia
probatoria. De igual manera los elementos probatorios obtenidos por medios ilcitos.
135. Cuando es necesario practicar un reconocimiento, registro, reconstruccin o pericia,
que por sus caractersticas se puede considerar como acto definitivo e irreproducible, o cuando
debe recibirse una declaracin que, por algn obstculo, se presuma que no podr producirse
durante el juicio, el fiscal o cualquiera de las partes pueden pedir al Juez de Niez y Adolescencia
que realice estos actos. Si lo considera admisible, el Juez practica el acto citando a todas las
partes que tendrn derecho a participar con las facultades y obligaciones previstas en los arts.
12 a), 262, 274, 286 CNNA, bajo el control protector del Juez ante cualquier situacin perjudicial
para el adolescente u otra parte involucrada. Esto da valor de anticipio de prueba a los actos
realizados.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 12 a); RCNNA, 2015, art. 49; CPP, 1999, art. 307)
136. Existen diferentes medios de prueba que pueden ser utilizados en el procedimiento para
adolescentes con responsabilidad penal. Por ejemplo: registro del lugar del hecho, requisa
personal, requisa de vehculos, levantamiento e identificacin de cadveres, autopsia o
necropsia, inspeccin ocular o reconstruccin, allanamiento de domicilio, entrega de objetos y
documentos, secuestros de los mismos, incautacin de correspondencia, documentos y papeles,
testimonios, pericias, reconocimiento de personas, etc. 45
137. En el caso de requisa es importante explicar ciertas variaciones con el procedimiento
penal para adultos. El fiscal puede disponer requisas personales, siempre que haya motivos
suficientes para presumir que el adolescente u otras personas ocultan entre sus pertenencias o
llevan en el interior de su cuerpo o adherido a l, objetos relacionados con los hechos
investigados. Antes de proceder a la requisa debe advertir al adolescente acerca de la sospecha
y del objeto buscado, conminndolo a exhibirlo. De no hacer esta advertencia, los objetos
encontrados pueden ser declarados inadmisibles por el Juez. La requisa se debe practicar por
personas del mismo sexo y respetando el pudor del requisado. La advertencia y la requisa se
deben realizar en presencia de un testigo hbil, un familiar o la personal de la Defensora de la
Niez y Adolescencia, y constar en acta suscrita por el funcionario interviniente. Este mismo
45Estos medios de prueba estn establecidos en los arts. 174 al 220 del CPP. En base al principio pro homine y de no
discriminacin, mencionados en el prrafo 28, pueden ser utilizados a la luz de la Justicia Penal para Adolescentes.
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procedimiento debe realizarse inclusive si el delito investigado es de narcotrfico y el
funcionario miembro de la FELCN, a diferencia del procedimiento penal para adultos.46
(Concord.: CPP, 1999, art 175)
D) EXCEPCIONES E INCIDENTES, Y SU TRATAMIENTO

138. Las excepciones e incidentes son posiciones jurdico-procesales que el adolescente
puede adoptar para su defensa frente al proceso iniciado en su contra. Son mecanismos
procesales de oposicin a la prosecucin de la causa, por entender que sta carece de algn
presupuesto procesal establecido por el ordenamiento normativo.47
139. Las excepciones que pueden plantearse son: Prejudicialidad, incompetencia, falta de
accin, Extincin de la accin, cosa juzgada y litispendencia. Estas sirven para oponerse a la
accin penal y son de previo y especial pronunciamiento. Si en caso concurren dos o ms
excepciones, deben plantearse conjuntamente, de manera fundamentada por nica vez.
(Concord.: CNNA 2014, art. 273. g); CPP, 1999, art. 308)
140. Prejudicialidad: Esta excepcin procede nicamente cuando a travs de la
substanciacin de un procedimiento extrapenal se puede determinar la existencia de los
elementos constitutivos del tipo penal. Si se acepta su procedencia, se suspende el proceso para
el adolescente del que se alegue responsabilidad penal y, en su caso, se dispone la libertad del
mismo, hasta que en el procedimiento extrapenal la sentencia adquiera la calidad de cosa
juzgada, sin perjuicio de que se realicen actos indispensables para la conservacin de pruebas.
En caso contrario, el proceso contra el o la adolescente contina su curso.
140.1. La sentencia ejecutoriada en la jurisdiccin extrapenal produce el efecto de cosa
juzgada en el proceso penal para adolescentes con responsabilidad penal,
debiendo el juez reasumir el conocimiento de la causa y resolver la extincin de la
accin penal o la continuacin del proceso.
141. Incompetencia: Esta excepcin puede promoverse ante el juez o tribunal que se
considere competente, o ante el juez o tribunal que se considere incompetente y que conoce el
proceso. En el ltimo caso debe resolverse antes que cualquier otra excepcin. Se aplican las
disposiciones procesales civiles relativas a la inhibitoria y declinatoria.
(Concord.: Ley N 439, art. 18 y siguientes; CPP, 1999, art 310)
142. Si dos o ms jueces se declaran simultnea y contradictoriamente competentes o
incompetentes, el conflicto es resuelto por el Tribunal Departamental del distrito judicial del
juez que haya prevenido. El conflicto de competencia entre Tribunales Departamentales de
Justicia es resuelto por el Tribunal Supremo de Justicia. Una vez recibidas las actuaciones, el
tribunal competente para dirimir el conflicto lo debe resolver dentro de los tres das siguientes.
Si se requiere la produccin de prueba, se debe convocar a una audiencia oral dentro de los
cinco das y el tribunal resuelve el conflicto en el mismo acto. La resolucin que dirime el
conflicto de competencia no admite recurso ulterior.
46 Esta interpretacin favorable al adolescente, es realizada en base al principio de inters superior del nio, de
manera que las requisas se realicen mediante procedimientos protectivos de la dignidad y presuncin de inocencia
del adolescente.
47 Machado Gisbert, Porfirio, Procedimiento Penal Boliviano: Aplicacin Sistemtica de las Etapas del Juicio Penal, Ed.
El original San Jos, 2015. Pg. 214.
33
143. Falta de accin: Esta excepcin procede cuando la accin penal no fue legalmente
promovida o porque existe un impedimento legal para proseguirla, por ejemplo, cuando las
actuaciones son realizadas por mandatario que no tenga poder o mandato suficiente y vlido
para actuar en el proceso, o casos de inmunidad diplomtica de adolescente miembro de la
familia de un agente diplomtico. Cuando se declara probada la excepcin de falta de accin, se
archivan las actuaciones hasta que se la promueva legalmente o desaparezca el impedimento
legal. Si el proceso penal contra el adolescente depende de cualquier forma de antejuicio, el
fiscal debe requerir al juez de Niez y Adolescencia que inste su trmite ante la autoridad que
corresponda, sin perjuicio de que se realicen actos indispensables de investigacin y de
conservacin de prueba. Esta disposicin rige tambin cuando se requiere la conformidad de un
gobierno extranjero y su trmite se debe instar por la va diplomtica. La decisin slo excluye
del proceso al adolescente a quien beneficie.
144. Extincin de la accin penal: La accin penal queda extinguida por distintas razones que
impiden, ya sea de hecho o por razones legales establecidas la prosecucin de la accin. Estas
son:48
144.1. Por muerte del imputado;
144.2. Por amnista;
144.3. Por el pago del mximo previsto para la pena de multa, en el caso de delitos
sancionados slo con esa clase de pena;
144.4. Por determinarse una salida alternativa de conciliacin o reparacin del dao, de
acuerdo los arts. 301-303 del CNNA, una vez cumplidos los mecanismos de justicia
restaurativa;
144.5. Si la investigacin no es reabierta en el trmino de 6 meses, de conformidad con
lo previsto en el Artculo 306 II. del CNNA;
144.6. Por vencimiento del plazo mximo de duracin del proceso, solicitada a instancia
de parte, el cual es de 8 meses desde la denuncia hasta la sentencia ejecutoriada
segn el art. 264 del CNNA. En este caso no se computa el tiempo de retardacin o
dilacin del proceso cuando esta es atribuible al adolescente.; y,
(Concord.: CNNA, 2014, art. 264; CPP, 1999, art. 308, 27. 1) al 10))
144.7. Por vencimiento del plazo mximo de duracin de la etapa de investigacin,
solicitada a instancia de parte.49
(Concord.: CNNA, 2014 art 293, 296; CPP, 1999, con art. 134;)
144.8. Por prescripcin. Salvo los casos de imprescriptibilidad establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado, la accin penal conforme al art. 284 del CNNA,
debe prescribir: a) En 3 aos, para los delitos que tengan sealada una pena
privativa de libertad cuyo mximo legal sea de 10 o ms aos; b) En 2 aos, para
48 En la justicia penal para adultos, existe la causal de extincin por el desistimiento o abandono de la querella
respecto de los delitos de accin privada. En el caso del SPA, al ser todos los delitos de accin pblica, deben ser
llevados por el Ministerio Publico de oficio.
49 La etapa investigativa no debe ser mayor a 45 das contados a partir de la denuncia, o 90 das en caso de pluralidad
de adolescentes imputados. El fiscal debe pedir al Juez de Niez y Adolescencia la ampliacin fundamentada de la
etapa de investigacin, sin que esto signifique una ampliacin del plazo mximo de duracin del proceso. El fiscal
debe informar cada 30 das del desarrollo de la investigacin. Si vencido el plazo de la etapa de investigacin el fiscal
no acusa o no presenta otro requerimiento conclusivo, el juez debe conminar al fiscal departamental para que lo haga
en el plazo de 5 das. Transcurrido este plazo sin que se presente solicitud de parte de la fiscala, el Juez debe declarar
extinguida la accin penal. salvo que el proceso pueda continuar sobre la base de la actuacin de la vctima.
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los dems delitos que sean sancionados con penas privativas de libertad; y c) En 6
meses para los delitos sancionados con penas no privativas de libertad.
(Concord.: CNNA, 2014, 284 I.; CPP, 1999, art. 308. 4), 27. 8))
144.9. Los trminos sealados para la prescripcin de la accin se deben contar a partir
de la media noche del da en que se cometi el delito o en que ces su
consumacin. El trmino de la prescripcin de la accin penal para el adolescente
se interrumpe con la imputacin formal o la declaracin de rebelda, momento
desde el cual el plazo se computa nuevamente. Adicionalmente, se interrumpe o
se suspende de manera individualizada para el autor y los partcipes. El trmino de
la prescripcin de la accin se suspender mientras est pendiente la resolucin de
cuestiones prejudiciales planteadas.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 284 II., III, IV y V)
145. Las excepciones se tramitan por una sola vez, ofreciendo prueba idnea y pertinente,
las cuales deben plantearse por escrito ante el Juez de Niez y Adolescencia dentro del plazo de
10 das computables a partir de la notificacin judicial con el inicio de la investigacin, sin
interrumpir actuaciones investigativas. Posteriormente no pueden ser planteadas a menos que
sean de carcter sobreviniente o se trate de la excepcin por extincin de la accin penal. Esta
ltima puede ser planteada durante la etapa de investigacin y juicio oral, ofreciendo prueba
idnea y pertinente.
(Concord.: CPP, 1999, art. 314. I)
146. El Juez en el plazo de 24 horas, debe correr en traslado a la vctima y a las otras partes,
quienes pueden responder de forma escrita en el plazo de tres 3 das; con respuesta de la vctima
o de las otras partes, el Juez debe sealar audiencia para su resolucin en el plazo fatal de tres
3 das, previa notificacin; la inasistencia de las partes no es causal de suspensin de audiencia
salvo impedimento fsico debidamente acreditado con prueba idnea. Sin respuesta de la
vctima o de las otras partes y vencido el plazo, el Juez debe resolver de forma fundamentada
en el plazo fatal de dos 2 das, sin necesidad de convocar a audiencia, as como las excepciones
de puro derecho.
(Concord.: CPP, 1999, art. 314. II.)
147. Respecto a los incidentes, estos pueden ser planteados con fines correctivos procesales
cuando concurran defectos absolutos que agravien derechos y garantas constitucionales que
provoquen indefensin, en cualquier momento, de igual manera ofreciendo prueba idnea y
pertinente.
(Concord.: CPP, 1999, art. 314 III. y IV.)
148. El Juez, debe dictar resolucin fundamentada conforme a los plazos arriba
mencionados, declarando fundada o infundada las excepciones y/o incidentes, segn
corresponda. La resolucin que rechace las excepciones o incidentes puede ser recurrida
mediante apelacin incidental. Cuando las excepciones y/o incidentes son manifiestamente
improcedentes, por carecer de fundamento y prueba, el Juez, debe rechazarlas in limine sin
recurso ulterior, en el plazo de veinticuatro 24 horas, sin necesidad de audiencia y sin mayor
trmite.
E) CONCLUSIN DE LA FASE DE INVESTIGACIN
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149. Al finalizar propiamente la investigacin, el fiscal puede solicitar la remisin o esta
medida puede ser solicitada por el adolescente conforme a lo explicado en los prrafos 87 al 96
de este manual. El juez inclusive puede disponer la remisin aun cuando el fiscal haya
presentado acusacin. Tambin se puede promover una salida alternativa, previo cumplimiento
de los requisitos sealados en la Seccin II., subttulo G) del presente captulo de este manual,
que se refiere a la aplicacin de salidas alternativas.
150. En esta parte del proceso, adems de lo mencionado en el anterior prrafo y despus
de la imputacin, el fiscal puede plantear la terminacin anticipada del proceso, sobreseimiento
o acusar formalmente.
TERMINACIN ANTICIPADA
151. La terminacin anticipada es el requerimiento conclusivo de la etapa de investigacin,
que concluye el proceso penal del adolescente imponindole una medida socio- educativa
atenuada previo ciertos requisitos.
151.1. En primer lugar, para que la terminacin anticipada proceda, debe ser un caso de
delito flagrante, o deben estar reunidos los elementos de conviccin suficientes
para sustentar la acusacin. En consecuencia, la terminacin anticipada puede ser
solicitada despus de la declaracin del adolescente (flagrancia) o al finalizar la
etapa de investigacin, en ambos casos previo requerimiento de imputacin.
151.2. En segundo lugar, debe ser el adolescente y el abogado defensor quienes soliciten
este requerimiento conclusivo al fiscal, con base en el reconocimiento voluntario
de la participacin en el hecho y el consentimiento de someterse a la tramitacin
anticipada bajo una medida socio-educativa atenuada, renunciando al juicio oral.
Es muy importante que la Defensora de la Niez y Adolescencia tambin este de
acuerdo, en base al inters superior del adolescente, y con el fin de evitar un uso
excesivo de esta medida sin el conocimiento pleno de lo que significa para el
adolescente.
152. El fiscal, una vez recibida la solicitud de parte del adolescente, puede presentar al juez
el mencionado requerimiento conclusivo, debiendo la autoridad jurisdiccional convocar a
audiencia oral a llevarse a cabo dentro de los 3 das siguientes. En audiencia oral, el juez escucha
al fiscal, a la persona adolescente, a la vctima, previa comprobacin de los requisitos sealados
para la procedencia. La concurrencia en el proceso de varias personas adolescentes en el
Sistema Penal, no impide la aplicacin de la terminacin anticipada del proceso a alguno de
ellos.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 297 e), art. 308 III.; CPP, 1999, art. 325 II.)
153. El juez puede conceder o negar la aplicacin de la terminacin anticipada. Si la concede,
impone una medida socio-educativa mediante sentencia, la cual no puede superar a la
requerida por el fiscal. Esta medida socio-educativa al ser atenuada debe enmarcarse en el
parmetro de atenuacin establecido en el CNNA de 4/5 partes, debiendo primar la atenuacin
del mnimo previsto en el CP.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 308 IV y V, 314)
154. Si el Juez niega la terminacin anticipada, tiene que fundarse en que considera que el
juicio oral permitir un mejor conocimiento de los hechos. En este ltimo caso, debe apartarse
del conocimiento de la causa, pasando la misma al Juzgado Pblico de Niez y Adolescencia
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siguiente en nmero. El juez que conozca el proceso posteriormente, no puede fundar una
medida socio-educativa en la admisin de los hechos formulados para el trmite de terminacin
anticipada.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 308 IV y V, 314)
155. En caso que la vctima se oponga a la decisin de terminacin anticipada, puede recurrir
mediante apelacin de sentencia.
SOBRESEIMIENTO
156. El Fiscal, de acuerdo con el resultado de la investigacin y no encontrando suficientes
indicios de responsabilidad, debe disponer el sobreseimiento y archivo de obrados. Este
procede cuando:
a) Resulta evidente que el hecho no existi;
b) El hecho no constituye delito;
c) El adolescente con responsabilidad penal no particip en el hecho; y
d) Los fundamentos de prueba no son suficientes para fundamentar la acusacin. En
este ltimo caso, es necesario que exista una imputacin previa, caso contrario, la resolucin
debe ser la de rechazo en base al art. 306. C) del CNNA. La vctima puede impugnar la resolucin
de sobreseimiento en el plazo de cinco 5 das hbiles a partir de su notificacin, ante el Fiscal
que la dict, quien remite antecedentes al Fiscal Departamental, en el plazo de un 1 da. El Fiscal
Departamental, dentro de los diez 10 das siguientes a la recepcin de las actuaciones, puede
determinar la revocatoria o ratificacin del sobreseimiento.
(Concord.: CNNA, 2014, con art. 305 I. y II.)
ACUSACIN
157. Si el Fiscal estima que la investigacin proporcion fundamento para el enjuiciamiento
pblico del adolescente con responsabilidad penal, presenta ante el Juez de Niez y
Adolescencia la acusacin formal.
158. La acusacin debe contener:
158.1. Los datos que sirvan para identificar al adolescente y su domicilio procesal;
158.2. La relacin precisa y circunstanciada del hecho atribuido;
158.3. La fundamentacin de la acusacin, con la expresin de los elementos de
conviccin que la motivan;
158.4. Los preceptos jurdicos aplicables; y
158.5. El ofrecimiento de la prueba que se introducir en el juicio.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 304 II)
SECCIN III. ETAPA DE JUICIO ORAL
159. El juicio oral es la etapa del proceso para adolescentes con responsabilidad penal donde:
se plantean y resuelven las excepciones e incidentes sobrevinientes, se escucha al adolescente,
se produce la prueba recogida en la etapa de investigacin, se escuchan los alegatos orales de
ambas partes y se dicta sentencia absolutoria o condenatoria, segn el caso. Esta etapa es de
carcter contradictorio, oral, continuo y reservado.
160. En todas las etapas del proceso, en especial en la del juicio oral, se deben respetar
garantas procesales bsicas, tales como: la presuncin de inocencia, el derecho a ser notificado
de las acusaciones, el derecho a no responder, el derecho al asesoramiento, el derecho a la
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presencia de los padres o tutores, el derecho a la confrontacin con los testigos y a interrogar a
stos y el derecho de apelacin ante una autoridad superior.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 309- 312)
161. El procedimiento debe favorecer los intereses de la persona adolescente y se debe
sustanciar en un ambiente de comprensin, que permita que el mismo participe en l y se
exprese libremente.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 309- 312 del CNNA; RB, 1985, regla 7.1 y 14.1)
162. El juicio oral en general se celebra a puerta cerrada, excepcionalmente se puede realizar
en forma abierta cuando las circunstancias lo exijan, debiendo el juez mediante resolucin
escrita y fundamentada autorizar esta situacin. En este caso, el juez adopta las medidas
necesarias para evitar el registro de la identidad e imagen del adolescente, por ningn medio.
El registro que el juzgado lleve del juicio oral es mediante acta escrita sujeta a confidencialidad
y reserva.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 310; RB, 1985, regla 8.1 y 8.2)
163. Una vez que el juicio es iniciado, este se debe realizar sin interrupcin, todos los das
hbiles hasta que se dicte sentencia en un plazo mximo de 5 das hbiles, debiendo incluso
habilitarse horas extraordinarias para asegurar su conclusin. En caso de existir la necesidad,
puede ampliarse por un plazo adicional de 5 das hbiles ms, fundamentando las razones que
dieron lugar a esta ampliacin.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 311. V.)
I. PREPARACIN DEL JUICIO ORAL
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164. La autoridad encargada de llevar a cabo el juicio oral es la misma que particip
en la etapa investigativa. El Juez de Niez y Adolescencia del proceso, sobre la base de la
acusacin, radica la causa en el plazo de 1 da de recibida la misma. En la radicatoria, el juez
ordena:
164.1. La elaboracin de un informe de homologacin y/o complementacin y/o
actualizacin, al equipo interdisciplinario del Juzgado, de los informes bio-psico-
sociales y/o psico-sociales que cursan en antecedentes, en el plazo de 5 das
hbiles.
164.2. La notificacin a la vctima, con la acusacin fiscal para que en el plazo de 5 das
hbiles presente acusacin particular, pudiendo adherirse a la que presente el
fiscal.
164.3. La vctima puede presentar acusacin particular, aunque no exista la figura de
querella. Esta afirmacin se sustenta: 1) en el art. 286 del CNNA, el cual le faculta a
presentar cuanto recurso considere necesario para la defensa de sus intereses.
Adems, tiene plena participacin en el juicio oral, pues puede realizar esta
intervencin por si sola o mediante abogado. 2) la SCP 1867/2012 de 12 de octubre,
autoriza en el proceso penal para adultos que la vctima presente acusacin
particular, aun sin presentar querella. Esto se sustenta, en el derecho de acceso a
la justicia y tutela judicial efectiva, basndose adems en el art. 11 del CPP, el cual
es anlogo al art. 286 del CNNA. Por tanto, en base al principio pro homine y de no
discriminacin, la vctima en el SPA puede presentar acusacin particular.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 286, 309 a) y b; CDN 1989, art. 40 2 b) iii; CPP, 1999, art. 341 II.)
165. El juicio se puede abrir sobre la base de la acusacin fiscal o acusacin particular,
indistintamente. Cuando la acusacin fiscal y la acusacin particular sean contradictorias e
irreconciliables, el juez debe precisar los hechos sobre los cuales se abre el juicio, en el auto de
apertura de juicio. En ningn caso el juez puede incluir hechos no contemplados en alguna de
las acusaciones, producir prueba de oficio ni puede abrir el juicio si no existe, al menos, una
acusacin. La acusacin puede retirarse en cualquier momento del juicio hasta antes de la
sentencia. Es preciso recordar que, las salidas alternativas pueden ser aplicadas hasta antes de
pronunciarse la sentencia en los casos que no exista impedimento legal.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 301 I. y 302 I.; CPP, 1999, art. 342)
166. Una vez recibida la acusacin particular dentro del plazo establecido, se procede a
notificar al adolescente de manera personal con la acusacin fiscal, particular, si existiese, y
pruebas de cargo ofrecidas, para que, dentro de los 5 das hbiles siguientes a su notificacin,
ofrezca sus pruebas de descargo.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 309 b))
167. Al trmino del plazo para que el adolescente ofrezca pruebas de descargo, el Juez dicta
Auto de apertura de juicio oral, sealando da y hora de su celebracin, la que se debe realizar
dentro de los 10 das siguientes, precisando los hechos sobre los cuales se abre el juicio en caso
que la acusacin fiscal y la acusacin particular sean contradictorias e irreconciliables. El
secretario notifica en el plazo de 2 das siguientes a las partes, a los testigos, peritos, intrpretes,
de ser necesario se debe disponer toda medida para la organizacin y desarrollo del juicio oral.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 309 c) y d))
II. AUDIENCIA DE JUICIO ORAL
39
168. La audiencia de juicio oral est compuesta por diferentes partes que son llevadas a cabo
en un orden especfico. Estas partes que son detalladas en los siguientes prrafos son:
168.1. Se inicia el juicio
168.2. Se informa al adolescente de sus derechos de participacin e intervencin amplia
en cualquier momento de la audiencia.
168.3. Se lee las acusaciones fiscal y particular, si existiese esta ltima.
168.4. Se exponen las pretensiones de la acusacin fiscal y particular en forma oral,
precisa, ordenada y clara.
168.5. Se interponen excepciones e incidentes si los hubieren. Las excepciones e
incidentes que fueran de previo y especial pronunciamiento, o que se trataren de
40
defectos absolutos que agravien derechos y garantas constitucionales que
provoquen indefensin, son resueltos en audiencia. Caso contrario, su resolucin
se realiza en sentencia.
168.6. El defensor realiza la exposicin de la defensa.
168.7. Se presenta o produce las pruebas testifical, pericial y documental, as como otras
que hayan sido presentadas u ofrecidas, a su turno, primero las ofrecidas por el
fiscal, la vctima y el adolescente.
168.8. Presentacin del informe por el equipo interdisciplinario.
168.9. Se escuchan las conclusiones de las partes.
168.10. Se escucha al adolescente si desea hablar
168.11. Se escucha a la vctima si desea hablar.
168.12. Se dicta sentencia.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 311 y 312; CDN, 1989, art. 40; Ob. G 10 parr. 40 -67)
169. La solicitud de la medida de remisin puede ser solicitada por el adolescente y su
defensa, tanto en la etapa de investigacin como en el juicio oral en cualquier momento hasta
antes de la sentencia. En este sentido, el juez deber resolver como un incidente de previo y
especial pronunciamiento en audiencia, recibiendo la cooperacin de su equipo
interdisciplinario y la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social para realizar a la
brevedad posible, en caso de que no sea presentado, el informe tcnico que evalu la viabilidad
y conveniencia de la medida de remisin.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 299 III)
170. En el da y hora sealados, se verifica la presencia de las partes, testigos, peritos e
intrpretes, una vez hecho esto se declara instalada la audiencia. 50 El juez informa de los
derechos de participacin amplia del adolescente a lo largo del juicio. En efecto, la CNNA, CDN
y la observacin General N 10 indican que es fundamental para un juicio imparcial que el
adolescente pueda tener el derecho a ser escuchado directamente y no slo por medio de un
representante. Este derecho debe respetarse plenamente en todas las etapas del proceso,
desde la fase investigativa, cuando el adolescente tiene derecho tanto a permanecer en silencio
como a ser escuchado por la polica, el fiscal y el juez, hasta las fases resolutoria y de ejecucin
de las medidas impuestas. En otras palabras, debe darse al adolescente la oportunidad de
expresar su opinin libremente y sta debe tenerse debidamente en cuenta, en funcin de la
edad y la madurez del mismo durante todo el proceso.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 262 c); CDN, 1989, art. 12. 1), 40 2. B. iv); Ob G 10: prr. 44)
171. El adolescente en el curso de la audiencia, puede hacer las declaraciones que considere
oportunas siempre que se refieran a su defensa, pudiendo hablar con su defensor en todo
momento.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 262 c); CPP, 1999, art 347)
172. A continuacin, se dispone que el fiscal y acusador particular expongan sus pretensiones
en forma oral, precisa, ordenada y clara.
50 En caso que el adolescente pertenezca a alguna cultura o comunidad indgena originario campesina, el juicio debe
realizarse en el idioma del adolescente, o llevarse a cabo con la ayuda de un intrprete o traductor, de conformidad
al art. 262 f) del CNNA.
41
173. Posteriormente, da lugar a que, si existiesen excepciones e incidentes sobrevinientes,
se planteen verbalmente, oyndose a la parte contraria, sin rplica ni dplica. En esta
oportunidad se debe entregar la prueba idnea y pertinente a fin de probar los argumentos
planteados. Interpuestas y contestadas las excepciones e incidentes, las que fueran de previo y
especial pronunciamiento, o que se trataren de defectos absolutos que agravien derechos y
garantas constitucionales que provoquen indefensin, son resueltos en audiencia. Caso
contrario, su resolucin se realiza en sentencia.51
(Concord.: CNNA, 2014, art. 311 II. y III.; CPP, 1999, art. 314, 315, 345, 308-313)
174. Seguidamente, se debe producir en su turno toda la prueba ofrecida, esto quiere decir:
fiscal, acusador particular y defensa, en ese orden. Existen ciertas particularidades sobre la
forma de produccin de la prueba pericial, testifical, y dems medios de prueba que es
importante detallar.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 311 III.)
175. Respecto a la prueba pericial, el Juez puede disponer cuando sea posible que las
operaciones periciales se practiquen en audiencia. Cuando una pericia ha sido realizada durante
la etapa de investigacin, el juez ordena la lectura de las conclusiones de los dictmenes,
debiendo por el principio de contradiccin estar presente el perito para el interrogatorio
correspondiente.
176. Respecto a la prueba testifical, esta se recibe en el siguiente orden: la que ha ofrecido
el fiscal, el acusador particular y finalmente el adolescente. Antes de declarar, los testigos no se
deben comunicar entre s, ni con otras personas, ni deben ver, or o ser informados de lo que
ocurre en la audiencia. El incumplimiento de la incomunicacin no impide la declaracin del
testigo, pero el juez debe apreciar esta circunstancia al valorar su testimonio. Los testigos deben
explicar la razn, y el origen del contenido de sus declaraciones y, en su caso, sealar con la
mayor precisin posible a las personas que le hubieran informado.
(Concord.: CPP, 1999, art. 350.)
177. El interrogatorio a los testigos y peritos es iniciado por el Juez quien debe preguntar
sobre su identidad personal y las circunstancias generales para valorar su declaracin. Acto
seguido, se debe dar curso al interrogatorio directo, comenzando por quien propuso al testigo
o perito, continuando por las otras partes y finalmente por el Juez. Los consultores tcnicos
pueden interrogar a los peritos, ms no a los testigos.
178. Durante el interrogatorio, nicamente los peritos tienen la facultad de consultar
documentos, notas escritas, publicaciones o utilizar medios tcnicos durante su declaracin, los
testigos deben responder directamente a las preguntas formuladas sin el uso de los
mencionados.
179. El adolescente puede interrogar o hacer que se interrogue a testigos de cargo y obtener
la participacin y el interrogatorio de testigos de descargo en condiciones de igualdad. El
procedimiento se debe sustanciar en un ambiente de comprensin, que permita que el
adolescente participe en l y se exprese libremente. La edad y el grado de madurez del
adolescente tambin pueden hacer necesario modificar los procedimientos y las prcticas
judiciales
51Respecto al momento de plantear y resolver excepciones e incidentes en la etapa de investigacin y juicio oral, se
puede recurrir a manera de gua a la SCP 1508/2013 de 27 de agosto.
42
(Concord.: CNNA, 2014, art. 262 c), CDN, 1989, art. 40 2.b.iv), Ob G 10: prr.46 y 59; RB, 1985,
art. 14; CPP, 1999, art. 351.)
180. El Juez es el encargado de moderar el interrogatorio, procurando que se conduzca sin
presiones indebidas y sin ofender la dignidad del declarante. Las partes pueden plantear la
revocatoria de las decisiones del juez oralmente en el instante, cuando se considere que estas
limitan el interrogatorio, u objetar la formulacin de preguntas capciosas, sugestivas o
impertinentes.
181. Los testimonios de las personas que no puedan concurrir ante el Juez por estar
fsicamente impedidas, deben ser tomados en su domicilio o lugar de hospitalizacin. Las
personas menores de edad o vctimas de agresin sexual, sin importar la fase del proceso, deben
declarar ante el juez en privado con el auxilio de los familiares o peritos especializados en el
tratamiento de esas personas, para garantizar el respeto a las condiciones inherentes al
declarante. Estas declaraciones pueden ser realizadas como anticipo de prueba en la etapa
investigativa.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 12 a); RCNNA, 2015, art. 49; CPP, 1999, art. 203, 307)
182. Respecto a otros medios de prueba, las pruebas literales son ledas y exhibidas en la
audiencia, con indicacin de su origen. El juez, en base al acuerdo de partes, puede ordenar la
lectura parcial de estas. Los objetos y otros elementos de conviccin secuestrados deben ser
exhibidos para su reconocimiento por testigos, peritos o por el adolescente. Las grabaciones y
elementos de prueba audiovisuales deben ser reproducidos en su forma habitual. Se pueden
efectuar reconstrucciones e inspecciones judiciales.
183. Una vez que la prueba ofrecida ha sido producida en su totalidad, el equipo
interdisciplinario presenta en forma oral su informe tcnico. Luego se recibe el dictamen fiscal.
A continuacin, las partes tienen la oportunidad de exponer sus conclusiones en forma oral,
pudiendo utilizar medios tcnicos y notas de apoyo a la exposicin. No se permite la lectura de
memoriales o documentos escritos.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 311. iv); RB, 1985, Regla 15; CPP, 1999, art. 356)
184. Posteriormente, se escucha al adolescente, para que en el marco de su intervencin
fluida en el proceso, pueda expresarse antes de emitirse la sentencia. En ese sentido, se debe
dar al adolescente la oportunidad de manifestar su opinin sobre las medidas que podran
imponerse y tenerse debidamente en cuenta los deseos o preferencias que el mismo pueda
tener al respecto.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 311. iv))
185. Afirmar que el adolescente es responsable con arreglo a la ley penal supone que tiene
la capacidad y est en condiciones de participar efectivamente en las decisiones relativas a la
respuesta ms apropiada que debe darse a las alegaciones de que ha infringido la ley penal. De
igual manera si la vctima est presente y desea exponer, se le debe conceder la palabra, aunque
no haya intervenido en el proceso.
(Concord.: Ob G 10: prr. 45.; CPP, 1999, art. 356)
186. Inmediatamente despus de escuchar al adolescente y a la vctima, el Juez dicta
sentencia en la misma audiencia, observando las reglas de la sana crtica, pudiendo postergar
nicamente su fundamentacin para el da siguiente.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 311 iv); RB, 1985, Regla 14.2)
43
III. SENTENCIA
187. La sentencia debe considerar en sus fundamentos a la CPE, el CNNA, el RCNNA, los
valores, reglas y principios del Derecho Internacional de la Niez y el corpus juris internacional
mencionado en el prrafo 18 de este manual. Adems, en base al control de convencionalidad,
se debe considerar la jurisprudencia internacional de la Corte IDH y rganos de Tratados de
Naciones Unidas.52
188. La sentencia puede pronunciarse en dos sentidos: absolutoria o condenatoria. En caso
de ser absolutoria, y estando el adolescente detenido preventivamente, debe ser puesto en
libertad de forma inmediata. En caso de ser condenatoria, esta debe contener las medidas socio-
educativas que el Juez considere en base a la pena atenuada impuesta y las pautas para la
determinacin y aplicacin de la medida, establecidas en el art. 325 del CNNA. No se puede
aplicar una medida socio-educativa por un hecho distinto e incongruente al atribuido en la
acusacin.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 312, 324, 325)
189. La sentencia condenatoria contiene adems de la medida socio-educativa, una solicitud
a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social para la elaboracin del Plan Individual de
Ejecucin de medidas, especificando la solicitud de aplicar mecanismos de justicia restaurativa
a ser definidos por el equipo interdisciplinario de la misma Instancia Tcnica Departamental de
Poltica Social.
190. Los mecanismos de justicia restaurativa deben contar con el consentimiento libre y
voluntario del adolescente, la madre, padre, guardador o tutor, la comunidad y la vctima,
quienes pueden retirar su consentimiento en cualquier momento de la aplicacin del
mecanismo de justicia restaurativa.
191. El Plan Individual de Ejecucin de medidas debe estar listo, a ms tardar en treinta das
a partir de la sentencia debidamente ejecutoriada.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 318 b), 344; RB, 1985, Regla 17, 18, 19)
SECCIN IV. ETAPA DE RECURSOS
192. El derecho al recurso constituye uno de los derechos fundamentales de los adolescentes
sometidos a este sistema penal especfico. Implica la posibilidad de recurrir ante una autoridad
judicial superior en jerarqua toda decisin que les afecte, de forma tal que un tribunal superior
pueda revisar las actuaciones del inferior.53
193. La CIDH ha enfatizado que, en todos los casos, el derecho al recurso debe garantizar un
nuevo examen integral de toda la decisin recurrida, lo que implica que este recurso debe incluir
la posibilidad de impugnar la adopcin de medidas cautelares y de sanciones, as como toda
resolucin judicial relevante.
(Concord.: CDN, 1989, art 40 2) b) v); RB, 1985, Regla 7.1; Ob G N 10 Prr. 60 -61)
52 Corte IDH. Caso Gelman Vs. Uruguay. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 24 de febrero de 2011. Prr. 193,
239.Caso de personas dominicanas y haitianas expulsadas Vs. Repblica Dominicana. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de agosto de 2014. Prr. 497
Relatora sobre los Derechos de la niez, 2011. Pg. 59, prr. 208. Disponible en lnea:
http://www.oas.org/es/cidh/infancia/docs/pdf/JusticiaJuvenil.pdf
44
194. Dentro del Sistema Penal para Adolescentes existen cuatro tipos de recursos: recurso
de reposicin, recurso de apelacin incidental, recurso de apelacin de sentencia y recurso de
revisin extraordinaria de sentencia.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 313-315)
I. RECURSO DE REPOSICIN
195. El recurso de reposicin es aquel que es planteado contra la misma autoridad y resuelto
por ella, revocando o modificando solamente providencias de mero trmite al haber advertido
su error.
196. Puede ser interpuesto por escrito o de manera oral. Si es interpuesto por escrito, debe
hacrselo en el plazo de un da de notificada la parte con la providencia. En caso que la
providencia a ser modificada o revocada sea emitida en audiencia, la parte puede plantear este
recurso de manera oral inmediatamente. El Juez resuelve sin sustanciacin en el mismo plazo
de un da si es planteado por escrito, o en el mismo acto si es planteado en audiencia.
II. APELACIN INCIDENTAL

197. La apelacin incidental es aquella que procede contra las siguientes resoluciones:
197.1. Sobre medidas cautelares o su sustitucin.54
197.2. La que niegue o revoque la solicitud de ampliacin de la investigacin en casos
relacionados a pluralidad de adolescentes o delitos complejos.55
197.3. Las que se dicten en ejecucin de sentencia.
197.4. La decisin judicial de remisin.
197.5. La que resuelve una excepcin o incidente.
54 El art. 313 inciso a) del CNNA, indica que este recurso tambin procedera contra el sobreseimiento. Sin embargo,
el sobreseimiento es una medida emitida por el fiscal, por lo tanto, no puede ser recurrida por el recurso de apelacin
incidental. La parte de sobreseimiento de este manual indica que debera impugnarse dicha determinacin ante el
Fiscal Departamental.
55 El art. 313 inciso b) indica organizaciones criminales y asociaciones delictuosas, entre su redaccin. Sin embargo,
para este manual es mejor considerar pluralidad de adolescentes y delitos complejos, pues de utilizar el lenguaje del
CNNA se estara prejuzgando y vulnerando la presuncin de inocencia al considerar una investigacin con esos
supuestos. A menos, claro, que exista sentencia condenatoria ejecutoriada de los investigados por el delito de
organizacin criminal o asociacin delictuosa.
45
198. Este recurso se interpone por escrito, debidamente fundamentado, ante el Juez que
dict la resolucin, dentro de los tres das de notificada con la misma al recurrente. El juez corre
traslado de dicho recurso a las partes para que se pronuncien en el plazo de tres das y, en su
caso, acompaen u ofrezcan prueba.
199. Si se producen adhesiones durante los tres das en que deben pronunciarse las partes,
se corre traslado de la adhesin a los dems partes para que la contesten en el mismo plazo.
Con la contestacin o pronunciamiento, o vencido el plazo para hacerlo, el recurso es elevado a
consideracin de la Sala Especializada del Tribunal Departamental de Justicia, quien dicta la
radicatoria.
200. Conforme al Cdigo Nia, Nio y Adolescente, la Sala Especializada del Tribunal
Departamental de Justicia debe resolver por escrito en el plazo de 5 das hbiles, sin necesidad
de audiencia, a contar desde la radicatoria del proceso.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 314; CPP, 1999, art 405)
III. APELACIN DE SENTENCIA

201. Este recurso es interpuesto contra la sentencia que haya aplicado errneamente la ley
o este en inobservancia de la misma. Debe ser interpuesto por escrito contra la autoridad que
la dicto en el plazo de 10 das hbiles de notificada con la sentencia.
(Concord.: RCNNA, 2015, Disposicin final segunda)
46
202. Cuando el precepto legal que se invoca como inobservado o errneamente aplicado
constituye un defecto del procedimiento, el recurso slo es admisible si el interesado ha
reclamado oportunamente su saneamiento o ha efectuado reserva de recurrir, salvo en los casos
de nulidad absoluta o cuando se trate de vicios de la sentencia.
203. Los casos de nulidad absoluta son aquellos que no son susceptibles de convalidacin, se
refiere a los defectos concernientes a:
203.1. la intervencin del juez y del fiscal en el procedimiento y a su participacin en los
actos en que ella sea obligatoria;
203.2. La intervencin, asistencia y representacin del adolescente, en los casos y formas
que el CNNA establece;
203.3. Los que impliquen inobservancia o violacin de derechos y garantas previstas en
la CPE y el bloque de constitucionalidad;
203.4. Los que estn expresamente sancionados con nulidad.
204. Los vicios o defectos de la sentencia que habilitan la apelacin de sentencia, son los
siguientes:
204.1. La inobservancia o errnea aplicacin de la ley.
204.2. Cuando la persona sentenciada no est debidamente individualizada.
204.3. Cuando falta la enunciacin del hecho objeto del juicio o su determinacin
circunstanciada.
204.4. Cuando se basa en medios o elementos probatorios no incorporados legalmente
al juicio.
204.5. Cuando no existe fundamentacin de la sentencia o cuando esta es insuficiente o
contradictoria.
204.6. Cuando la sentencia se basa en hechos inexistentes o no acreditados o en
valoracin defectuosa de la prueba.
204.7. Cuando existe contradiccin en su parte dispositiva o entre esta y su parte
considerativa.
204.8. Cuando hay inobservancia de la congruencia entre la sentencia y la acusacin
fiscal.
204.9. Cuando la sentencia que establece la responsabilidad penal del adolescente se
funda en el reconocimiento de culpabilidad del adolescente, efectuado en el
procedimiento de terminacin anticipada que fue denegado.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 315; CPP, 1999, art. 370. 7), 407)
205. Una vez interpuesto el recurso, el juez lo pone en conocimiento de las otras partes, para
que dentro del trmino de 10 das lo contesten de manera fundamentada por escrito. En caso
que una de las partes decida adherirse al recurso interpuesto, debe hacerlo en el trmino de 5
das desde que el juez le puso en conocimiento la apelacin.
206. Una vez que se vencen los plazos del anterior prrafo, con contestacin o sin ella, se
remiten las actuaciones en el trmino de tres das ante el Tribunal Departamental de Justicia,
emplazndose a las partes a comparecer a una audiencia de prueba o fundamentacin que se
lleva a cabo en el plazo de 10 das desde su radicatoria en el Tribunal de alzada.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 315 II. IV. y V)
47
207. Es posible acompaar y ofrecer prueba al interponer este recurso, contestarlo o
adherirse a l, cuando el recurso se fundamenta en un defecto de forma o de procedimiento.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 315 II. IV. y V)
208. La audiencia de prueba o de fundamentacin se rige, en lo pertinente, por las reglas
previstas para el juicio oral. La parte que ofrece prueba la presenta en la audiencia y el tribunal
resuelve nicamente con la que se incorpora y con los testigos que se hallan presentes. En dicha
audiencia, los miembros del tribunal pueden interrogar libremente a los recurrentes sobre los
aspectos insuficientes de la fundamentacin o de la solucin propuesta, la doctrina que sustenta
sus pretensiones o la jurisprudencia que se utiliz, sin que implique una afectacin a su
imparcialidad. La inasistencia a la audiencia no provoca la desercin del recurso.
209. Al igual que durante el juicio oral, el adolescente tiene el derecho a ser escuchado y de
participar en la audiencia, a contar con un intrprete o traductor, a su defensa tcnica y material.
Inclusive si el motivo de apelacin es tcnico jurdico, es importante que los Vocales del Tribunal
Departamental de Justicia puedan observar estos derechos tambin en el recurso de apelacin.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 262 c); CDN, 1989, art. 12. 1), 40 2. B. iv; Ob G 10: prr. 44)
210. El recurso de apelacin es resuelto en audiencia, notificndose con la resolucin
fundamentada del recurso en el plazo mximo de 20 das, reparando la inobservancia o errnea
aplicacin de ley.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 315 VI)
211. Los errores de derecho en la fundamentacin de la resolucin impugnada que no hayan
influido en la parte dispositiva, no anulan la sentencia, pero deben ser corregidos por el tribunal
de apelacin, as como los errores u omisiones formales y los que se refieren a la imposicin de
medidas socio-educativas. El tribunal de apelacin, sin anular la sentencia recurrida puede
realizar una fundamentacin complementaria, sin cambiar la situacin jurdica del adolescente
(Concord.: CNNA, 2014, art. 315 VII y VIII)
212. Cuando no es posible reparar directamente la inobservancia de la ley o su errnea
aplicacin, el tribunal de alzada puede anular total o parcialmente la sentencia y ordenar la
reposicin del juicio por el Juez Pblico de Niez y Adolescencia siguiente en nmero. Cuando
la anulacin es parcial, se debe indicar el objeto concreto del nuevo juicio.
213. Cuando el recurso es interpuesto solo por el adolescente o, en su favor, en el juicio de
reenvo no se puede imponer una sancin ms grave que la impuesta en la sentencia anulada,
ni se puede desconocer los beneficios que en esta se otorg. Cuando es evidente que para dictar
una nueva sentencia no es necesaria la realizacin de un nuevo juicio, el tribunal de alzada puede
resolver directamente.
214. El Auto de Vista es ejecutado por el Juez de primera instancia y contra esta decisin no
existe recurso ulterior.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 315 IX.)
48
49
IV. RECURSO DE REVISIN DE SENTENCIA
215. El recurso de revisin extraordinaria de sentencia no se encuentra establecido en el

CNNA. Sin embargo, debido a que es un derecho en el sistema penal para adultos, de igual
manera lo es en el SPA, por los principios pro homine, no discriminacin e inters superior.
216. El Tribunal Constitucional Plurinacional, se refiri a este recurso mediante, la SC
0492/2011-R de 25 de abril, indicando que: Todo medio de defensa es de vital trascendencia;
sin embargo, el recurso en cuestin, lo es an ms, pues se constituye en la ltima va a su
alcance, no de una persona que est siendo procesada, sino de un 'condenado' en este caso a
pena privativa de libertad, as, el recurso de revisin de sentencia en los trminos definidos en la
mencionada norma, otorga al condenado un medio de defensa cuando despus de emitida una
sentencia condenatoria que adquiere la calidad de cosa juzgada, se presentan algunas de las
causales () sealadas, constituyndose en un medio idneo contra la inmutabilidad de la cosa
juzgada, para restituir el derecho del afectado a travs de una nueva sentencia ()
217. Este recurso procede contra las sentencias condenatorias ejecutoriadas, en todo tiempo
y en favor del adolescente declarado culpable. Los casos en los que procede son:
217.1. Cuando los hechos tenidos como fundamento de la sentencia resultan
incompatibles con los establecidos por otra sentencia penal ejecutoriada.
217.2. Cuando la sentencia impugnada se funda en prueba cuya falsedad se declara en
fallo posterior ejecutoriado.
217.3. Cuando la sentencia condenatoria es pronunciada a consecuencia de delitos
propios de la funcin judicial, cuya existencia se declara en fallo posterior
ejecutoriado.
217.4. Cuando despus de la sentencia sobrevienen hechos nuevos, se descubren hechos
preexistentes, o existen elementos de prueba que demuestran: a) que el hecho no
50
fue cometido, b) Que el condenado no fue autor o participe de la comisin del
delito. C) que el hecho no sea punible.
217.5. Cuando corresponde aplicar retroactivamente una ley penal ms benigna.
217.6. Cuando una sentencia del Tribunal Constitucional tiene efecto derogatorio sobre el
tipo o norma penal que funda la condena.
(Concord.: CPP, 1999, Art. 421)
218. Los legitimados activamente para interponer este recurso son: el adolescente con
responsabilidad penal o su defensor (sea este particular o de Defensa Pblica); su padre, madre,
guardador o tutor; la Defensora de la Niez y Adolescencia; su cnyuge, conviviente o pariente
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o por adopcin si el
adolescente ha fallecido; la fiscala; el defensor del pueblo.
219. Este recurso es presentado ante el Tribunal Supremo de Justicia, por escrito,
acompaando prueba correspondiente y conteniendo bajo pena de inadmisibilidad, la concreta
referencia de los motivos en que se funda y las disposiciones legales aplicables. El TSJ puede
disponer todas las indagaciones y diligencias que considere tiles y delegar su ejecucin en
alguno de sus miembros. Tambin se puede producir prueba de oficio, rigiendo las reglas de la
apelacin de sentencia en cuanto estas sean aplicables.
(Concord.: LOJ, 2010, art. 38.6.; CPP, 1999, art. 423.)
220. La forma de resolver el recurso de revisin, es: rechazando cuando es improcedente,
anulando la sentencia impugnada, en cuyo caso se dicta la sentencia que corresponde, o
disponiendo la realizacin de nuevo juicio.
221. Si se dispone la realizacin de un nuevo juicio, no puede intervenir el Juez de Niez y
Adolescencia que dict la sentencia. En el nuevo juicio, la sentencia no puede fundarse en una
nueva valoracin de la prueba que dio lugar a la sentencia anulada. El fallo que dicte en el nuevo
juicio no puede contener una sancin ms grave que la impuesta en la primera sentencia.
222. Cuando la sentencia es absolutoria o declara la extincin de la medida socio-educativa,
se ordena la inmediata libertad del adolescente injustamente sancionado y los objetos
confiscados.
223. En caso que la sentencia solo disminuya el tiempo de medida socio educativa que resta
por cumplir al adolescente con responsabilidad penal, esta contendr el nuevo computo
precisando el da de finalizacin del cumplimiento de la medida socio-educativa.
224. El rechazo del recurso de revisin no impide la interposicin de uno nuevo fundado en
motivos distintos.
51
CAPTULO TERCERO
DISPOSICIONES ACLARATORIAS
225. El presente captulo est orientado a realizar ciertas aclaraciones de algunos aspectos
del proceso para adolescentes con responsabilidad penal, que por su importancia, as lo
necesiten.
SECCIN I. REMISIN
226. El artculo 40.3.b de la CDN especifica que, siempre que sea apropiado y deseable, se
debe adoptar medidas para tratar a los adolescentes a quienes se acuse o declare culpables de
haber infringido las leyes penales, sin recurrir a procedimientos judiciales, en el entendido de
que se deben respetar plenamente los derechos y garantas legales, acudiendo al inters
superior del adolescente.
227. La Corte IDH ha sealado que, a la luz de las normas internacionales en la materia, la
jurisdiccin especial para adolescentes con responsabilidad penal, as como sus leyes y
procedimientos correspondientes, deben caracterizarse, entre otras cosas, por la posibilidad de
adoptar medidas para tratar a esos adolescentes sin recurrir a procedimientos judiciales. La
Corte explic que lo anterior procura reconocer el estado general de vulnerabilidad del
adolescente ante los procedimientos judiciales, as como el impacto mayor que genera al
adolescente el ser sometido a un juicio penal.56
228. La remisin en el CNNA es la medida de desjudicializacin por la cual se excluye a la
persona adolescente del proceso judicial, con el fin de evitar los efectos negativos que este
pudiera ocasionar en su desarrollo integral.
229. Aunque la remisin debe aplicarse solo cuando se disponga de elementos suficientes
que hagan presumir que el adolescente ha cometido el delito del que se le acusa, no implica un
reconocimiento o comprobacin de la responsabilidad sobre el hecho. En consecuencia, la
remisin no puede tomarse como un antecedente penal, ni puede ser utilizado en un proceso
ulterior.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 298 II.)
230. La remisin efectiva de un adolescente debe suponer el cierre definitivo del caso.
Aunque puede mantenerse un expediente confidencial de la remisin con fines administrativos
y de examen, no debe considerarse un registro de antecedentes penales, y no debe
equipararse la remisin de un caso a una condena.57
231. Si la remisin es inscrita en un registro, solo debe permitirse el acceso a esa informacin
y por un periodo de tiempo limitado, a las autoridades competentes del sistema penal para
adolescentes, un ao como mximo segn estndares internacionales. 58
232. La remisin procede nicamente cuando el delito tenga una pena mxima privativa de
libertad de hasta 5 aos establecida en la Ley Penal, debiendo existir el consentimiento y
56 Corte IDH, Caso Instituto de Reeducacin del Menor vs. Paraguay, Excepciones preliminares, Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Prr. 211 y 212.
57 Comit de los Derechos del Nio, Observacin General N 10, Los Derechos del Nio en la Justicia de menores, 25
de abril de 2007.Prr. 27.

58 dem.
52
voluntad expresa del adolescente, as como de su madre, padre, tutor o guardador, de
someterse a la remisin y a un mecanismo de justicia restaurativa.
233. El fiscal conforme a los prrafos 87 y siguientes de este manual, puede disponer de la
remisin a partir de la declaracin que realice el adolescente al inicio del proceso, como fruto
de una denuncia o investigacin relacionada a un adolescente. Para poder hacerlo debe pedir
previamente un informe psico-social a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social. Este
informe es remitido al fiscal en un mximo de 10 das calendario desde que le fue requerido. La
decisin sobre la remisin puede ser revisada en base al procedimiento descrito en el prrafo
92 de este manual.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 299 II.; RCNNA, 2015, art 85)
234. En caso que el adolescente haya sido aprehendido por delito flagrante o fuga, y el fiscal
o su defensa consideren aplicar la remisin, solicitan a la Instancia Tcnica Departamental un
informe preliminar que debe ser entregado en el da, para sustentar la viabilidad de la remisin.
La razn de que este informe sea preliminar y clere, se basa en que al estar el adolescente
aprehendido, teniendo elementos para la imputacin y considerando la remisin, se pueda
evitar la prolongacin de la detencin hasta que el informe tcnico completo se realice en los
10 das que indica el CNNA. El fin de la remisin es la desjudicializacin, por lo que al tener un
informe preliminar casi inmediato que fundamente la remisin, se otorga al fiscal y juez los
sustentos para tomar una decisin adecuada al inters superior, en la primera audiencia luego
de la aprehensin.
235. Si el fiscal no promueve la remisin una vez cumplidos los requisitos del art. 299 I. del
CNNA, debe ser el defensor pblico o particular quien solicite inclusive de manera verbal,
solicitando tambin el apoyo de la Defensora de la Niez y Adolescencia quienes pueden emitir
informes que fundamenten la necesidad de aplicar la remisin, al realizar la asistencia bio-psico-
social al adolescente desde el primer momento de contacto.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 274, 299)
236. Una vez que el fiscal dispone la remisin, informa al Juez Pblico de Niez y
Adolescencia, nicamente con el fin de que la autoridad jurisdiccional verifique: 1) el
cumplimiento de los requisitos y 2) la notificacin de la decisin de la remisin a la vctima. Esta
notificacin es vlida si se realiza en domicilio procesal del abogado particular o de defensa
pblica, y en tablero de juzgado, a efectos de viabilizar la remisin sin dilaciones indebidas.
237. Una vez que el fiscal dispone la remisin, ordena a la Instancia Tcnica Departamental
de Poltica Social la elaboracin de un Plan Individual de Ejecucin que contiene los mecanismos
de justicia restaurativa ms adecuados, el cual debe estar listo en un plazo de 10 das calendario
desde que se dispuso la remisin. El tipo de mecanismos de justicia restaurativa del mencionado
Plan deben ser consensuados con el mismo adolescente, el padre, madre, guardador, tutor,
vctima y, en caso que sea posible, comunidad. Este acuerdo lo realiza la instancia que elabora
el Plan Individual de Ejecucin.
(Concord.: RCNNA, 2015, art. 85 2.)
238. Ahora bien, respecto a la remisin que realiza el juez de niez y adolescencia, esta
decisin inicia a peticin expresa del defensor de la persona adolescente a la autoridad
jurisdiccional o inclusive de oficio. El Juez puede disponer de esta medida en cualquier momento
del proceso, inclusive si el fiscal ya hubiere presentado acusacin.
53
(Concord.: CNNA, 2014, art 299 III.)
239. En este caso, el Juez notifica a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social para
que realice un informe psico-social y lo remita en un plazo mximo de 10 das calendario.
(Concord.: RCNNA, 2015, art. 85. 1.)
240. En base al informe psico-social, el juez convoca a una audiencia, donde otorga la palabra
a cada una de las partes para que se pronuncien respecto a la remisin, luego de las exposiciones
de estas, resuelve en el acto y en un solo Auto, si dispone o no la remisin. Esta decisin puede
ser recurrida mediante el recurso de apelacin incidental.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 297 a))
241. En caso de disponer la remisin, el juez ordena a la Instancia Tcnica Departamental de
Poltica Social la elaboracin de un Plan Individual de Ejecucin que contiene los mecanismos de
Justicia restaurativa ms adecuados, el cual debe estar listo en un plazo de 10 das calendario
desde que se dispuso la remisin. El tipo de Mecanismos de Justicia Restaurativa del
mencionado Plan deben ser consensuados con el mismo adolescente, el padre, madre,
guardador, tutor, vctima y, en caso que sea posible, comunidad. Este acuerdo lo realiza la
instancia que elabora el Plan Individual de Ejecucin.
(Concord.: RCNNA, 2015, art. 85. 2.)
242. Es menester mencionar que la remisin puede ser solicitada inclusive en audiencia de
juicio oral, siempre y cuando sea antes de emitirse sentencia. De este modo, si cumple con los
requisitos, al ser de especial pronunciamiento para desjudicializar la causa en favor del
adolescente, solicita el informe psico-social a la Instancia Tcnica Departamental de Poltica
Social conforme a lo mencionado en los prrafos anteriores, apoyndose adems en su equipo
interdisciplinario por el corto plazo del que dispone en el juicio oral.
243. El cumplimiento de los mecanismos de justicia restaurativa por el adolescente, son
evaluados cada dos meses en base al Plan Individual de Ejecucin que se elabor y el informe
que presente la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social. La autoridad encargada de
esta revisin, es la misma que dispuso de la remisin.
(Concord.: RCNNA, 2015, art. 85.2.)
244. Los mecanismos de justicia restaurativa deben ser aplicados por un mximo de 6 meses
en base a las necesidades individuales consideradas en el Plan Individual de Ejecucin. Una vez
cumplidos estos mecanismos, la autoridad que dicto la remisin declara el cierre definitivo de la
causa. Sin embargo, en caso de incumplimiento grave y reiterado del Plan, se puede,
excepcionalmente, disponer la revocatoria de la remisin y continuar con la prosecucin de la
causa.
SECCIN II. CONTROL JURISDICCIONAL DE MEDIDAS
245. El Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia tiene ciertas facultades o

atribuciones de supervisin y control sobre la ejecucin de las medidas determinadas en
sentencia. Estas facultades estn dirigidas en su mayora a proteger los derechos de los
adolescentes y el cumplimiento de las medidas, una vez que la sentencia se ha ejecutoriado.
246. El juez en el marco de estas atribuciones:
246.1. Vigila que se cumplan las medidas, de acuerdo con lo dispuesto en la sentencia que
las ordena.
54
246.2. Vela por que no se vulneren los derechos del adolescente durante el cumplimiento
de las medidas, especialmente en el caso de las privativas de libertad.
246.3. Realiza inspecciones peridicamente a los centros especializados para supervisar la
situacin y condiciones sociales y jurdicas de los adolescentes.
246.4. Vela por el cumplimiento estricto del plan individual de ejecucin de medidas.
246.5. Revisa y evala cada seis meses, las medidas, para modificarlas o sustituirlas si no
cumplen los objetivos para los que fueron impuestas, o por ser contrarias al
proceso de desarrollo del adolescente. El Plan Individual de Ejecucin en el caso de
la remisin es evaluado cada dos meses.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 346; RCNNA, 2015, art. 85. 2.)
247. Respecto a las modificaciones o sustituciones de la medida socio-educativa, el Juez
puede sustituir las mismas por una ms estricta, en caso de incumplimiento reiterado, o
modificarla por una ms beneficiosa bajo ciertas reglas, cuando su conducta lo amerite. Esto no
significa que modifica la sentencia, sino que ejerce un control de las medidas para el
cumplimiento de las mismas y el beneficio del adolescente.
248. Cuando el adolescente con responsabilidad penal incumple injustificadamente y en
forma reiterada la medida socio-educativa impuesta, el juez tiene la facultad de ampliar su
ejecucin hasta el mximo legal aplicable. En este sentido, ordena la sustitucin de la medida
por otra que, en atencin a la disciplina, resulte ms estricta. El equipo o representante del
centro a cargo de la ejecucin de la medida socio-educativa elabora un informe peridico cada
3 meses sobre el cumplimiento o incumplimiento de la medida.
(Concord.: CNNA, 2014, Art. 335)
249. En caso de incumplimiento injustificado y reiterado, el Juez convoca a audiencia al
adolescente con responsabilidad penal; su defensor pblico o particular; madre, padre, tutor o
guardador; Defensora de la Niez y Adolescencia; y representante del centro encargado de la
ejecucin del PIEM, notificando a cada uno con el motivo de la audiencia y el informe
desfavorable presentado.
250. En audiencia se escucha primero al encargado del centro, posteriormente, se escucha al
defensor, al adolescente y Defensora de la Niez y Adolescencia. Inmediatamente, y con apoyo
de su equipo interdisciplinario, el Juez resuelve lo que considere de acuerdo al art. 346 e. y 347
I. del CNNA. Esta decisin puede ser apelada incidentalmente conforme al subtitulo
correspondiente, prrafos 197.3, 198 al 200.
(Concord.: CNNA, 2014, arts. 346 e), 347 I., 314 c.)
251. Ahora bien, el Juez tambin tiene la facultad de modificar la medida por una ms
beneficiosa en caso que el delito cometido por el adolescente no revista gravedad y su conducta
lo amerite, en base al cumplimiento de su Plan Individual.
252. Esta sustitucin aplica cuando la medida socio-educativa es de privacin de libertad. El
Juez recibe cada 3 meses el informe de parte del representante del centro encargado de la
ejecucin de la medida socio-educativa. De oficio o a solicitud de la defensa del adolescente, se
convoca a una audiencia donde est presente el adolescente, la madre, padre, guardador o
tutor, defensor del adolescente, representante del centro a cargo de la ejecucin y equipo
interdisciplinario. Se les da la palabra a cada uno en su turno iniciando por el defensor, el
adolescente, y el representante del centro a cargo de la ejecucin.
55
253. El juez despus de haber verificado la conducta y cumplimiento del adolescente
respecto al Plan Individual, puede disponer que el ltimo ao del rgimen cerrado se cumpla en
rgimen semi-abierto o de libertad asistida, segn el informe psico-social del caso, tomando en
cuenta la recomendacin del equipo interdisciplinario.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 347 II.)
254. En caso de disponerse la libertad asistida o el rgimen semi-abierto, el o la adolescente
contina bajo el seguimiento del educador y el equipo interdisciplinario que acompa la
privacin de libertad.
255. Si el delito cometido por el adolescente, es de extrema gravedad, solo puede
modificarse la medida por una ms beneficiosa en base a los prrafos anteriores, cuando haya
transcurrido, al menos, la mitad del tiempo del rgimen impuesto.
256. Esta decisin puede ser apelada incidentalmente conforme al subtitulo
correspondiente, prrafos 197.3, 198 al 200.
(Concord.: CNNA, 2014, art. 347 IV.; 314 c.)
SECCIN III. REPARACIN DEL DAO
56
257. Para proceder a la reparacin del dao, la vctima y el fiscal tienen 3 meses desde que
fueron notificados con la ejecutora de la sentencia que impuso la medida socio-educativa, en
caso de no hacerlo, queda extinguida la accin civil para buscar esta reparacin.
258. La vctima, aun la que no ha participado del proceso, tiene el derecho de solicitar esta
reparacin. Esta demanda, debe ser dirigida al Juez de Niez y Adolescencia que dict la
sentencia que impuso la medida socio-educativa. La reparacin del dao no puede ser solicitada
contra la disposicin de Remisin, pues no implica un reconocimiento o comprobacin de la
responsabilidad sobre el hecho.
(Concord.: CNNA, 2014,art. 348 I. y art. 298 II)
259. El procedimiento a seguir para la reparacin del dao, es el establecido en el art. 209 al
233 del CNNA, llamado Procedimiento Comn.
57
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA NORMATIVA
CADH (1969), Convencin Americana de Derechos Humanos, Conferencia Especializada

Interamericana sobre Derechos Humanos, Organizacin de Estados Americanos, San
Jos, Costa Rica
CDN (1989), Convencin sobre los Derechos del Nio, Resolucin 44/25 de la Asamblea
General de la Organizacin de Naciones Unidas.
CNNA (2014), Cdigo de la Nia, Nio y Adolescente, Ley N 548 de 17 de Julio de 2014,
Bolivia.
CPE (2009), Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, Bolivia.
CPP (1999), Cdigo de Procedimiento Penal, Ley N 1970 de 25 de marzo de 1999,
Bolivia.
DR (1990), Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Delincuencia
Juvenil Directrices de Riad, Adoptadas por la Asamblea General de Naciones Unidas en
su resolucin 45/112, de 14 de diciembre de 1990.
LOJ (2010), Ley del rgano Judicial N 025, 24 de Junio de 2010, Bolivia.
RCNNA (2015), D.S. 2377 Reglamento a la Ley N 548, Cdigo Nia, Nio y Adolescente,
27 de mayo del 2015, Bolivia.
OB G 10 (2007), Observacin General N 10 Los Derechos del Nio en la Justicia de
Menores, CRC/C/GC/10, Comit de los Derechos del Nio, Organizacin de Naciones
Unidas.
PBEFAF (1990), Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, Adoptados por el Octavo Congreso
de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente,
celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990
PBP (2008), , Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas
de Libertad en las Amricas, Resolucin 1/08, 13 de marzo del 2008, Comisin
Interamericana de Derechos Humanos ,Organizacin de Estados Americanos.
RB (1985), Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de Justicia de
Menores, Reglas de Beijing, Adoptadas por la Asamblea General de Naciones Unidas
en su resolucin 40/33, de 29 de noviembre de 1985., Organizacin de Naciones Unidas.
RBK (2011), Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas y medidas
no privativas de la libertad para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok),
A/RES/65/229, Organizacin de Naciones Unidas.
RH (1990) Las Reglas para la Proteccin de Menores Privados de Libertad (en adelante
Reglas de La Habana, Adoptadas por la Asamblea General de Naciones Unidas en su
resolucin 45/113, de 14 de diciembre de 1990, Organizacin de Naciones Unidas.
RT (1990), Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre Medidas No Privativas de la Libertad,
Reglas de Tokio, Adoptadas por la Asamblea General de Naciones Unidas en su resolucin
45/110, de 14 de diciembre de 1990, Organizacin de Naciones Unidas.

LIBROS, REPORTES Y MANUALES
58
CILLERO MUOL, Brunel (2000), Adolescentes y Sistema Penal, Proposiciones desde la
Convencin sobre los Derechos del Nio, Revista de UNICEF: Justicia y Derechos del
Nio, Volumen 2.
CIDH (2011), Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Justicia Juvenil y
Derechos Humanos en las Amricas, Relatora sobre los Derechos de la niez,
Organizacin de Estados Americanos.
CORTE IDH (2002), Corte Interamericana de Derechos Humanos, Condicin Jurdica y
Derechos Humanos del Nio, Opinin Consultiva OC 17/02 de 28 de agosto del 2002,
Serie A N 17, Costa Rica.
CORTE IDH (2015), Corte Interamericana de Derechos Humanos, Cuadernillo de
Jurisprudencia de la Corte IDH N 5: Nios y Nias, Costa Rica.
ONU (2006), Organizacin de las Naciones Unidas Oficinas de las Naciones Unidas
Contra el Delito, Manual sobre Programas de Justicia Restaurativa, 2006.
ONU (2009), Organizacin de las Naciones Unidas Oficinas de las Naciones Unidas
Contra el Delito, Manual sobre la Investigacin del Delito de Trata de Personas, 2009.
59
ANEXO 1
TEST DE PROCEDENCIA DE LA MEDIDA DE REMISIN PARA FISCALES
1. El delito por el que el adolescente es investigado tiene una pena mxima privativa
de libertad de hasta cinco aos establecida en la Ley Penal?
R.: S NO
2. Si la respuesta es S. Se disponen de elementos suficientes que hagan presumir que

el adolescente ha cometido el delito por el que es investigado?
R.: S NO
3. Si la respuesta es S. Existe un informe psico-social preliminar o un informe psico-

social de la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social que fundamente los
efectos negativos que el proceso judicial pudiera ocasionar al desarrollo integral del
adolescente?
R.: S NO
Si la respuesta es NO. Solicite un informe psico-social preliminar
inmediatamente si el adolescente se encuentra aprehendido. Si el
adolescente no se encuentra aprehendido, solicite un informe psico-social a
la Instancia Tcnica Departamental de Poltica Social. Una vez que tenga este
informe psico-social, pase a la siguiente pregunta.
4. Si la respuesta es S a la anterior pregunta. Existe el consentimiento del adolescente

con responsabilidad penal de someterse a la remisin y a un mecanismo de justicia
restaurativa?
R.: S NO
5. Si la respuesta es S. Existe el consentimiento de la madre, padre, guardador o tutor

del adolescente con responsabilidad penal, de someterse a la remisin y a un
mecanismo de justicia restaurativa?
R.: S NO
Si la respuesta es S a las anteriores preguntas, puede disponer de la medida de

remisin establecida en el artculo 298, 299 y 300 del Cdigo Nia Nio y Adolescente
(2014).
60

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Glosario de Acrnimos .............................................................................................................. 1

ARP Adolescente con responsabilidad Penal

1. Los sistemas jurdicos actuales incorporan a su legislacin una diferenciacin en el trato

SECCIN I. MARCO NORMATIVO NACIONAL

5. En el mbito Nacional, el corpus juris mencionado est compuesto por la Constitucin

II. CDIGO NIA, NIO Y ADOLESCENTE Y D.S. N 2377 DE 27 DE MAYO DEL

3 Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, artculos 15 al 57. 2009

SECCIN II. MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL

4 Cillero Muol, Brunel, Supra Nota 1. Pg. 113

SECCIN I. OBJETO, ALCANCE Y DEFINICIONES

19. El Objeto del presente Manual es la orientacin en los procedimientos jurisdiccionales

15 CIDH, supra nota 2. Pg. 62, prr. 221.

Investigacin del Delito de Trata de Personas, 2009. Pg. 94.

Amricas, 13 de marzo del 2008. Pg. 1. Disponible en lnea en:

SECCIN I. ASPECTOS GENERALES

29. De acuerdo al CNNA, se denomina SPA al conjunto de instituciones, instancias,

27 Cdigo Nia, Nio y Adolescente, Ley N 548. Art. 269

34. La etapa de investigacin, es aquella que se inicia con la denuncia en contra de un

I. FASE DE INVESTIGACI N INICIAL

Relatora sobre los Derechos de la niez, 2011. Pg.102.

Justicia de Menores, 2007. Prr. 82- 84.

PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LAS APREHENSIONES

Delincuente, celebrado en La Habana ( Cuba ) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990

D) DECLARACIN DEL ADOLESCENTE ANTE EL FISCAL

37 Vase imputacin, ms abajo en este manual en el prrafo 108 adelante.

REMISIN DISPUESTA POR FISCAL

REMISIN DISPUESTA POR JUEZ DE NIEZ Y ADOLESCENCIA

G) APLICACIN DE SALIDAS ALTERNATIVAS

violencia contra la mujer, de acuerdo a la Ley N 348.

43Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia, SC 1941/2011 R de 28 de noviembre de 2011, citando a la SC

II. FASE DE INVESTIGACI N

MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES

D) EXCEPCIONES E INCIDENTES, Y SU TRATAMIENTO

El original San Jos, 2015. Pg. 214.

E) CONCLUSIN DE LA FASE DE INVESTIGACIN

SECCIN III. ETAPA DE JUICIO ORAL

I. PREPARACIN DEL JUICIO ORAL

II. AUDIENCIA DE JUICIO ORAL

SECCIN IV. ETAPA DE RECURSOS

II. APELACIN INCIDENTAL

III. APELACIN DE SENTENCIA

215. El recurso de revisin extraordinaria de sentencia no se encuentra establecido en el

de abril de 2007.Prr. 27.

SECCIN II. CONTROL JURISDICCIONAL DE MEDIDAS

245. El Juez Pblico en materia de Niez y Adolescencia tiene ciertas facultades o

SECCIN III. REPARACIN DEL DAO

CADH (1969), Convencin Americana de Derechos Humanos, Conferencia Especializada

LIBROS, REPORTES Y MANUALES

TEST DE PROCEDENCIA DE LA MEDIDA DE REMISIN PARA FISCALES

2. Si la respuesta es S. Se disponen de elementos suficientes que hagan presumir que

3. Si la respuesta es S. Existe un informe psico-social preliminar o un informe psico-

4. Si la respuesta es S a la anterior pregunta. Existe el consentimiento del adolescente

5. Si la respuesta es S. Existe el consentimiento de la madre, padre, guardador o tutor

Si la respuesta es S a las anteriores preguntas, puede disponer de la medida de

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