Professional Documents
Culture Documents
PER
FACULTAD DE SOCIOLOGA
TESIS
PRESENTADA POR:
BACH. JESSICA MAURA BERNARDO JIMENEZ.
LICENCIADA EN SOCIOLOGA
Huancayo Per
- 2014 -
1
ASESOR:
2
A mis padres quienes con su
esfuerzo y apoyo incondicional han
permitido culminar la carrera
profesional.
A los docentes por contribuir
en mi formacin acadmica.
A los actores sociales por su
colaboracin quienes hicieron posible
el desarrollo de ste trabajo.
3
AGRADECIMIENTO
momentos ms difciles.
agradecimiento.
4
INDICE
Pg.
DEDICATORIA 3
AGRADECIMIENTO 4
INDICE 5
RESUMEN 7
INTRODUCCION 8
1.3. Objetivos 13
1.4. Hiptesis 14
5
2.4.3. Pobreza 57
del programa
CONCLUSIONES 133
RECOMENDACIONES 136
BIBLIOGRAFA 138
ANEXOS 142
6
RESUMEN
7
INTRODUCCIN
del programa Juntos del distrito de San Jos de Quero. 2) Explicar los factores
8
programa Juntos en el distrito de San Jos de Quero, depende en gran medida de
sus estrategias de articulacin, que tienda puentes con otros programas del Estado
crdito, asistencia tcnica productiva, entre otros. Las hiptesis especficas fueron:
social.
de aplicacin
9
El captulo IV: presenta las evidencias o hallazgos obtenidos a partir
persona.
sociales son cambiantes, somos conscientes que falta mucho por hacer pero hay
investigacin est concluida que esperamos que el trabajo sirva como fuente
LA AUTORA
10
CAPITULO I
un corto plazo.
generacin de ingresos, que permita tender puentes con otros programas del
12
social en las beneficiarias del Distrito de San Jos De Quero? a fin de
Quero?
13
1.3.2. Objetivos Especficos:
Quero.
1.4. Hiptesis:
14
desarrollo de capacidades productivas y sostenibilidad social en el
Quero.
tanto de presupuesto como de cobertura. Por ello es crucial hacer estudios con
de la pobreza en si, por ello estas no deben ser agentes pasivos, receptores,
asistir.
15
desarrollo de capacidades humanas, la promocin de oportunidades y
programa.
16
CAPITULO II
como las evaluaciones de impacto, que han determinado los efectos de las
los ingresos monetarios de las familias, entre otros mbitos. Algunos estudios
17
recogida a travs de procedimientos cuantitativos y profundizar en el estudio
adolescente observan una desventaja de las zonas rurales frente a sus pares
aos. Aprecian que el mercado de trabajo ejerce una fuerza de atraccin a los
edad. Esta atraccin puede resultar perjudicial en la medida que impide que
pas, que permita garantizar que los nios culminen exitosamente sus
procesos educativos.
18
objetivos y componentes del programa impiden una simulacin ex ante por
antes.
proteico. Algunas familias utilizan parte del dinero de las transferencias para
hogares de acuerdo a los criterios del Programa; por su parte otras familias
posible negocio; mientras otras familias deciden ahorrar dinero para comprar
19
En cuanto a los cambios en las prcticas de cuidado de la salud
ayuda en los deberes escolares: donde los padres dan ms tiempo para el
salud de sus hijos esta mejor que antes de la intervencin de JUNTOS, que
20
presente luego de su egreso del programa. Entre las alertas negativas seala
como las no beneficiarias, consideran que la seleccin no haba sido del todo
21
condicionales. De manera que varias cabezas de hogar tienen que salir de la
Por ello, culmina Arroyo, una de las razones que explicara la difcil
Mientras que Del Pozo y Guzmn (2011), han investigado los efectos
22
de uso de la tierra en cultivos de campaa y el cultivo de pastos naturales,
resultado congruente con la evidencia sobre los efectos del programa sobre
consistente con la idea que las transferencias monetarias pueden reducir las
23
compromiso de sus autoridades, condiciones particularmente presentes en el
caso de Huancavelica.
de cobertura.
24
negativa sobre la poblacin que tienen los operadores de servicios, lo que
25
alianzas con otros sectores y se mantiene institucionalmente aislado. No
de las familias que no han sido incluidas. En el mismo sentido, observan que
26
Mencionan tambin que el temor a la sancin hace que las mujeres
estado anterior a JUNTOS; dado que la sancin por incumplimiento puede ser
economa de las familias. Por otra parte, aunque existe claridad acerca de la
27
Los autores tambin encuentran un deficiente flujo de informacin y
intervencin.
indicadores relevantes como la evolucin del peso y talla de los nios y nias.
28
Otro aspecto analizado por los autores fue el deficiente sistema de
local, que reduce las posibilidades de lograr una sinergia en las estrategias y
29
Menciona que a pesar de la amplia cobertura del Programa JUNTOS en la
dinmico de participacin.
30
El concepto de desarrollo humano abarca dos aspectos
desarrollo humano:
secundaria y terciaria.
31
orientarse plenamente hacia las personas. En ese sentido, la
humano.
32
Productividad. Es preciso posibilitar que las personas
con ellas.
para las futuras. Deben reponerse todas las formas de capital: fsico,
humano, medioambiental.
vidas.
33
contexto social. Es aqu donde aparece el capital social como una
mayor.
de sus potencialidades.
34
Al mismo tiempo, requiere de la organizacin, participacin y
35
Es decir, factores como la crisis de la deuda externa y las
mantener firme una cosa. Viene del Latn sub, que significa desde
sostenerse en el tiempo.
36
La sostenibilidad desde una visin macro:
generaciones futuras.
37
El criterio de sostenibilidad requiere que las condiciones
social.
38
debe asignar prioridad primordial; y la idea de limitaciones
presentes y futuras.
objetivos
39
La sostenibilidad se define como la continuidad por parte del
40
cualitativas y juzgar la capacidad de la iniciativa para sostenerse
pases vecinos;
de usuarios o beneficiarios;
41
Factores ambientales: el grado en que el proyecto afecte el
renovables;
probables.
42
libertad en el desarrollo. En cuanto a la libertad como medio,
desarrollo.
que una persona puede valorar hacer o ser. Son las actividades y
relacionados con los bienes y los ingresos, pero explican lo que una
decir, son los diferentes ser y hacer que una persona puede valorar
43
para la persona, de valor intrnseco (tener razones para valorar),
espacio de atencin.
otro. . . para poder elegir entre posibles formas de vida. Son las
tipo de vida que l o ella tiene razones para valorar. Es decir, las
aqu est en la libertad que una persona realmente tiene para hacer
esto o ser lo otro cosas que l o ella pueden valorar hacer o ser.
comunidades.
44
Por lo tanto, Sen no define al desarrollo en base a la renta,
aquello que cada persona considera necesario para vivir. Una visin
que sostenga que es pobre solamente aqul cuyos ingresos son bajos
puede acceder hacia lo que los bienes suponen para los seres
humanos.
45
que recibe ayuda sino como un motor de generacin y cambio de
46
duradera de relaciones sociales ms o menos institucionalizadas de
clases.
sus miembros.
central del capital social que le hace asumir una existencia cuasi
otros autores han considerado como parte del capital social. Para que
47
tendran que estar basadas en el reconocimiento de un mnimo de
a los que las reglas de cortesa obliguen a cierto trato recproco. Para
que esta red tenga efectos de capital social debe ser capaz de
fuerza que era a la vez causa y efecto de las diferencias entre clases
48
social en funcin del volumen de capital que poseen, de la
todo espacio social est constituida por lo que llama poderes sociales
ciudadanos).
hacer alianzas).
49
Conciencia cvica (actitud de la gente sobre lo que es
responsabilidad).
manera asociativa.
que todas las personas puedan ejercer sus derechos, aprovechar sus
exclusin.
50
En este planteamiento, es necesario explicitar e incorporar la
51
es un hecho y su valor de uso es innegable. Ya dentro del mercado
la exclusin social.
52
2.3.6. Polticas sociales
los hombres.
53
Mientras las conceptualizaciones sectoriales, recortan las
sociales.
54
Referidas a la optimizacin de los recursos humanos para
social.
55
prioritarios. Esa decisin da direccionalidad a los programas y
acciones.
Estado.
56
2.4. Marco Conceptual
57
que es fundamental y elemental, que produce depresin, angustia e
derechos sociales o que, aun tenindolos, los recursos a los que stos les
personales
58
CAPTULO III:
METODOLOGIA DE INVESTIGACION
59
Mtodo Especfico:
Inductivo - Deductivo
Quero.
60
3.3. Diseo de Investigacin
Baptista: 2006)
M X O1
Donde: M = Muestra
O1 = Observacin 1
61
Como en toda investigacin social, la columna vertebral o la razn
de ser en la que se va a desarrollar son las variables que involucra una serie
social.
3.6.1. Poblacin
manera:
62
Programa Junto: son 10 funcionarios del programa-Juntos regin
Junn.
3.6.2. Muestra
63
requerida en el trabajo de investigacin, para as analizar el
Junn.
Unidades de anlisis:
Quero-Regin Junn.
siguientes:
recabar los datos necesarios sobre las dimensiones de investigacin como capital
64
Anlisis Documental Fichas de Anlisis de Contenido: de textos, informes,
Variable independiente:
Variables dependientes:
65
Aplicacin de la Gua de entrevista: Tambin se aplic para ampliar la
profundidad.
tipos de variables.
66
CAPTULO IV
comunales.
67
La poblacin total del mbito del distrito de San Jos de Quero, segn
el Censo del INEI del 2007 alcanz a 6 452 habitantes en todo el territorio del
poblacin de nios y nias de 0 a 5 aos es de 465, que del total de nios del
las mujeres en edad frtil demuestra que est en madres de 12 a 14 aos con
68
adolescentes entre 12 a 19 aos representa el 10,8%. El promedio de hijos por
en los dos ltimos aos las madres tienen 1,5 hijos, demostrando que existe
Grfico N 01:
69
Grfico N 02:
tienen las madres de familia y en ella podemos indicar que existe un buen
grupo de madres que tienen primaria incompleta con el 26% que se encuentra
70
ltimos aos ha creado importantes dinmicas en el distrito. Estas dinmicas
71
Tabla N 1:
como a nivel regional, la PEA est concentrada en el sector primario, con una
Cobertura Educativa: Para este caso igualmente tomamos los datos del
Censo del 2007, donde muestre que los nios y nias de 6 a 11 aos estudien
estudian, adems que los adolescentes en edad escolar del nivel secundario
alcanza el 9.1%, mientras que preocupa que los jvenes comprendidos entre
debajo del promedio nacional que alcanza el 38.4%, lo que debe llamar la
73
en edad oportuna; el 78% de jvenes posee secundaria completa, ligeramente
distrital.
este distrito son las infecciones respiratorias agudas IRAs y las enfermedades
74
De acuerdo al Censo del 2007, los habitantes de San Jos de Quero no
el 80% de las familias del distrito estn afiliadas al SIS, ello gracias al trabajo
carnet de SIS.
Servicios de Salud:
Saneamiento Bsico:
Abastecimiento de agua
posee agua potable en sus viviendas, 5,2% se beneficia de la red pblica fuera
potable.
75
Servicio de desage: El acceso de las viviendas a los servicios
2007 se registr que el 66,9% de viviendas con pozo ciego o letrina y el 33%
que en el censo del 2007 arrojo que el 99,9% no cuenta con ningn sistema de
bsicos.
76
JUNTOS ofrece una transferencia de incentivo monetario (TIM) de S/.
decir, que reciben la transferencia del incentivo monetario por cumplir las
Tabla N 02:
Listado de distritos intervenidos por JUNTOS en la provincia de Concepcin, departamento
de JUNIN
77
Contribuir a romper con la transmisin intergeneracional de la
2005-PCM y DS N 012-2012-MIDIS).
monetarios.
donde reciben el subsidio, para lo cual unos viajan para encontrar la agencia
ms cercana y otros reciben el dinero a travs de una agencia mvil del BN.
en el proceso de pagadura.
programas sociales.
78
3) Inclusin financiera: estado en el cual las personas tienen acceso a
construccin de ciudadana.
Grfico N 03:
Evolucin de transferencias monetarias directas a hogares usuarios de
JUNTOS 2005 2012
79
4.3. La sostenibilidad social de las beneficiarias del Programa Juntos
80
Sostiene que la aplicacin del concepto de capital social a
81
En comunidades pobres, donde los individuos y familias
amenazada.
Grfico N 04:
histricamente han sido excluidas por el estado, los que son los
83
asistan a los servicios de salud y de educacin bsicamente Y el otro es
tanto tiempo, tantos beneficiarios, etc. Por otra, tienden a ser dominados
84
Problemas de conceptualizacin: en relacin con lo anterior,
concepto de capital social es sobre todo til para aquellos casos donde
Grfico N 05:
Integracin a la comunidad de las beneficiarias del Programa Juntos
85
para el 80 % de las beneficiarias si se han ido integrando a la
comunitarias.
86
comunidades y se establecan vnculos entre los gestores del programa,
proteger.
87
Grfico N 06:
titulares sino a los nios y nias tambin deben ser capaces del
porque estn all por lo 100 soles, te escuchan por los 100 soles, el da
que nos escuchen por los 100 soles habremos logrado una informacin,
conocimiento y sostenibilidad.
desarrollo integral.
89
Estrategia de intervencin integral. Donde los beneficiarios del
Grfico N 07:
90
El rol del gestor local del programa es importante y crucial para el
no por los 100 soles ,eso les hacemos ver siempre sino por el derecho y
el que genera todo estos aspectos, es el gestor local el que articula las
91
Finalmente otro manifiesta siempre realizan charlas, de
vida.
exclusin.
Grfico N 08:
92
La participacin, como forma de inclusin social, y si se quiere
familia campesina.
93
Grfico N 09:
banco.
comunales de gobierno.
tradicionales de gnero que asociaban a las mujeres con las tareas del
95
por Juntos, en la medida en que se considera a la mujer como la nica
programa.
debido a su menor manejo del espaol, entre otras razones. Por otro
de familia.
96
Grfico N 10:
o distrital, aun cuando pueda haber a nivel del gobierno central. Segn
propias beneficiarias.
instituciones.
98
en tanto hay un nmero significante de la poblacin no pobre con el
Grfico N 11:
99
vez retirado el programa Juntos, de seguro que la situacin de las
salguen de esa pobreza , si antes ellos Vivian con 100 soles al mes
podan acceder a antes, tal vez compra leche, tal vez huevo ,algo mas
con todos de los 10 que tenemos por ejemplo que tenemos en un comit
que estn trabajando, entonces con eso estamos apoyando que salgan
100
contribucin inmediata. El punto y objetivo principal es romper esta
salir de la pobreza.
Grfico N 12:
101
Juntos ya no existiera , 13% de beneficiarias que se consideran pobres
afirman que su situacin ser igual que antes del programa. Incluso
usuario.
102
poder lograrlo se requiere del compromiso de los diferentes sectores y
procedimientos.
Grfico N 13:
103
Asimismo, la existencia de diversos programas sociales desde
extrema, lo que implica que existen localidades que estn por encima de
dicho indicador.
104
El importante crecimiento econmico que el Per viene
Grfico N 14:
105
Sobre su situacin laboral, las personas encuestadas en su
106
infraestructura pblica, la supuesta obligacin de entregar parte del
Grfico N 15:
periodo de cosecha.
107
Grfico N 16:
108
promovemos el acceso y uso de los servicios de salud, educacin,
a lo laboral al usuario.
Grfico N 17:
109
En el grfico se constata que el 43 % de las beneficiarias sealan
bimensual.
110
del trabajo en las familias. De hecho, la mayora expres su rechazo a
Juntos versus los que mostraban un inters por mejorar sus condiciones
emprendimientos.
durante los das de pago se comprob que los hogares usuarios invierten
fsforos, velas).
Grfico N 18:
111
El 83 % de beneficiarios indican que gastan en mltiples
El bono tambin puede ser usado por las familias como fondo de
112
con uno o dos hijos. La mayor parte de los hogares enfrentaban muchas
Grfico N 19:
y Barrera, C.; 2011), reporta para Per, que las mujeres que ahorran en
114
al sistema financiero (con las tarjetas prepagadas, por ejemplo), de
beneficiarios.
sistema bancario.
cuentas de ahorro para dejar o retirar parte de la TMC que reciben del
115
programa; es decir, manejan el dinero en la cuenta de acuerdo a sus
muestran que las madres ahorran durante unos meses y hacen retiros en
Grfico N 20:
116
Otro aspecto importante viene a ser la voluntad de
frente a una quinta parte que seala que no le gustara hacerlo. El tema
divisin social del trabajo en este distrito rural. En todo caso, serian
beneficiarias del programa. Aqu parece estar una dimensin para lograr
117
secundaria, y va tener el la oportunidad de acceder a otros estudios
superiores.
exista puesto el salud ,la oportunidad que sus hijos no puedan faltar a
ha dado el programa.
Grfico N 21:
118
gran mayora (93 %) considera que con el programa han mejorado su
especficamente.
Grfico N 22:
119
La permanencia en el programa abriga las esperanzas de mejora
en el programa.
120
socioeconmica, donde ya mejoraron su calidad de vida. Siendo
Grfico N 23:
las beneficiarias (50 %), respondieron que deben estar entre 4 a 5 aos,
Estos datos podran dar referencia para afirmar que las beneficiarias son
econmica de la familia.
percepcin.
122
Asimismo, resulta indispensable promover una oferta de
Grfico N 24:
Programa Juntos
su situacin estara igual que hoy. Aqu hay dos ejes de anlisis: el
educacin de sus hijos) en comparacin con los hombres. Las TMC han
evidente.
124
Grfico N 25:
quienes deben distribuir segn las necesidades del hogar. Esto supone
125
Al respecto, sobre los cambios positivos y negativos en lo
pobres.
consumista por el mismo dinero que tienen pero bueno son cambios que
se tienen que dar y si siempre pues hay aspectos pues que no del todo
son positivos.
126
Y lo negativo es que les genera dependencia y conformismo,
Grfico N 26:
127
Por otra parte, el programa Juntos no estara incidiendo en gran
128
las beneficiarias del Programa Juntos, cuyas tablas se presenta a
continuacin.
Tabla N 3:
EDAD CUANTOS
HIJOS TIENES?
N 30 30
**
Correlacin de Pearson ,473 1
N 30 30
Donde:
p : 0.008 (Valor p)
129
Tabla N 4:
Programa Juntos
Donde:
p : 0.006 (Valor p)
(p<0.01).
130
Tabla N 5:
CUANTO DE EN CUANTOS
INGRES PROGRAMAS
PERCIBE? SOCIALES
UD.PARTICIPA
?
Donde:
p : 0.036 (Valor p)
(p<0.05).
131
Tabla N 6:
Donde:
p : 0.022 (Valor p)
132
CONCLUSIONES
para llevar adelante acciones conjuntas. Se nota la ausencia del gobierno local
con las diversas entidades pblicos, privadas, con el nico fin de reducir la
sostenibilidad social.
desarrollo, si bien los criterios de salida del programa estn establecidos (por
Considero que Juntos debe ser parte de una estrategia integral del estado a favor
133
de la lucha contra la pobreza; y, ello, a toda escala. No basta tomar decisiones a
nivel macro, es decir, a nivel gubernamental o sectorial, sino sobre todo a niveles
regionales y locales. Ello exige una mayor y mejor coordinacin con los
con las mesas de concertacin de lucha contra la pobreza (entidad parte del
y el sector pblico, tanto a nivel local como regional. de igual modo, es necesaria
integral de las beneficiarias del distrito de San Jos de Quero. Siendo este uno
134
laborales de los graduados. Esta necesidad no solo se sustenta en la educacin,
calidad de vida.
los resultados, es decir que los recursos que se invierten beneficien a las
familias que los necesitan y que estas mejoren sus condiciones reales para el
135
RECOMENDACIONES
acciones conjuntas con los dems programas sociales y los dems sectores del
desarrollo.
campo social.
136
Definir estrategias para el fortalecimiento de desarrollo humano integral con
.En el estudio hemos visto, sin embargo, que dicha cooperacin se realiza
poltico y social, que sea capaz de orientar los programas sociales hacia
alimentaria.
137
BIBLIOGRAFIA
Arroyo, J. (2010). Estudio cualitativo de los efectos del Programa JUNTOS en los
Babbie, Earl (1988). Mtodos de investigacin por encuesta. Mxico, D.F.: Fondo
de Cultura Econmica.
Lima: GRADE.
138
Correa, N. y Roopnaraine, T. (2014). Pueblos indgenas y programas de
Lima: CIES.
Daz, R.; Huber, L.; Madalengoitia, O.; Saldaa, R.; Trivelli, C.; Vargas, R. y
INDES.
139
Gobierno - Universidad San Martin de Porres, Fundacin Internacional para
Internacional de Andaluca.
54-83.
140
Sen, Amartya (2003). Desarrollo y Libertad. Bogot, D.C.: Editorial Planeta
141
ANEXOS
142
PROYECTO DE INVESTIGACION:
General: General: General: Independiente: METODO: POBLACIN: Anlisis de Validacin de los Organizacin de la
contenido Fichas instrumentos. informacin.
Por qu el Conocer y explicar La sostenibilidad Sostenibilidad Mtodo cientfico Programa Juntos: de Anlisis de
Programa JUNTOS qu factores social de las Social de las 10 funcionarios. Contenido. Aplicacin de De contenido:
no ha logrado darles intervienen en la beneficiarias del beneficiarias del TIPO DE Fichas de Anlisis Anlisis
Sostenibilidad social limitada programa Juntos en PJ ESTUDIO: Beneficiarias del Entrevistas a de Contenido. interpretacional.
a las beneficiarias sostenibilidad social el distrito de San Programa: 100 profundidad
del Distrito de San de las beneficiarias Jos de Quero, Dependientes: Bsica familias. Gua de entrevista. Aplicacin de la De entrevistas.
Jos De Quero? del Programa depende en gran Gua de Anlisis de
JUNTOS en el medida de sus Capital social NIVEL: MUESTRA: Encuesta - entrevista. significados.
Especficos: Distrito de San Jos estrategias de de las Cuestionario
De Quero. articulacin, que beneficiarias Descriptivo No Aplicacin de
3) Qu tienda puentes con Situacin de Explicativo probabilstica. Cuestionario.
importancia Especficos: otros programas del pobreza e En base a los
asume el Estado a fin de inclusin de DISEO: siguientes
capital social 1) Conocer y Analizar promover mejores las criterios:
en las la importancia que oportunidades beneficiarias No Experimental Funcionarios
beneficiarias asume el capital econmicas como Transeccional. activos del
del programa social en las acceso a empleo y Programa Juntos.
JUNTOS del beneficiarias del crdito, asistencia Beneficiarias
distrito de San programa Juntos del tcnica productiva, activas del
Jos de Quero? distrito de San Jos entre otros. Programa Juntos.
de Quero. Manejo de la
4) El Programa Especficas: informacin del
JUNTOS ha 2) Explicar los Programa.
logrado los factores por los 1) La consolidacin Experiencia
objetivos de cuales el Programa del capital social constatada en
disminuir la JUNTOS no ha de las Programa Juntos.
pobreza y la logrado los objetivos beneficiarias del Nivel de
inclusin social de disminuir la programa involucramiento
de las pobreza y la inclusin JUNTOS les en el Programa
beneficiarias? social de las permite mayores
beneficiarias en el oportunidades en UNIDAD DE
Distrito de San Jos el mercado ANLISIS:
de Quero. laboral,
143
desarrollo de 03 funcionarios
capacidades 30
productivas y beneficiarias
sostenibilidad
social en el
distrito de San
Jos De Quero.
2) El Programa
JUNTOS ha
logrado el
objetivo de
reducir la
pobreza de
acuerdo a sus
indicadores, pero
no ha permitido
la inclusin
social de las
beneficiarias del
distrito de San
Jos de Quero.
144
PRESENTACIN CUALITTATIVA DE RESULTADOS DE LA
INVESTIGACIN
Bueno como la propia palabra lo dice algo que sostienen a algo no sobre algo,
sostenibilidad podramos llamarlo algo este actividades, hechos, procesos
programas que sostienen a algo, en caso del programa juntos por ejemplo tenemos
un algunos procesos operativos, que sostienen unos a otros entonces para que estos
se desarrollen de acuerdo como nosotros tenemos el manual de funciones del
programa juntos no
En si en pocas palabras como te vuelvo a decir es sostener algo, sostener en lo social
por ejemplo como hacer que las usuarias accedan y usen el servicio de salud, sin que
sea necesaria los 100 soles, actualmente porque asisten al establecimiento de salud la
mucha de ellas por los 100 soles, sostiene que acceden a los servicios por el
incentivo que se les entrega, eso ms o menos seria en palabras cortas.
145
la titular valla al establecimiento de salud sin necesidad de entregarle el incentivo, ese
es una gran debilidad del Programa Juntos por la cual no tenemos an la respuesta,
cmo hacer para buscar esa sostenibilidad , de que no solamente valla por el incentivo
sino valla porque que es una necesidad, porque es un derecho ,porque es un deber
como madre de acceder a los servicios de la salud, educacin por ejemplo no
Si nosotros hoy da decimos maana no hay programa juntos se acab el incentivo,
los prximo das que viene las usuarias no iran al establecimiento de salud porque ya
no habra Programa Juntos, por eso te digo que es una debilidad grande para el
programa juntos el no tener un respuesta para la sostenibilidad.
146
6. Cundo los beneficiarios y sus familias deben graduarse del programa? Por
qu?
Est establecido que las usuarias se deben graduar a los cuatro aos, pero nuestro
manual de operacin en el programa juntos est en proceso de rediseo actualmente
,entonces una usuaria debe estar como mnimo en el programa cuatro aos y como
mximo ocho entonces a los ocho aos recin se est graduando en el programa a
partir de estos rediseo que se estn asumiendo .Para m personalmente, si t me
preguntas personalmente cual es mi idea, para mi seria cuatro aos como
mximo donde debe graduarse la usuaria .
Ya, lo que nosotros hacemos es abogaca, una intermediacin ,el programa juntos
tiene una caracterstica nosotros somos eminentemente articuladores ,articulamos
con todo los programas sociales y con diferentes instituciones que estn de acuerdo
en nuestros objetivos , tanto en salud , educacin y tambin en lo productivo no
entonces buscamos si unas beneficiaras del programa juntos tienen el inters de
conocer por ejemplo la crianza carneros, la crianza de gallinas .Nosotros buscamos
el espacio y la institucin que pueda brindarles asesoramiento ;entonces con eso le
estamos de repente le estamos incluyendo en lo que es productivo no y por ende a
lo que es financiero entonces se ha buscado en todo momento y se tiene alianza con
las instituciones
Lamentablemente hay instituciones que no les interesa el hacer alianzas, el trabajar
en articulacin ellos van por su camino solitos a veces no consiguen sus objetivos
no...All recin nos llaman a nosotros, cuando no cumplen sus objetivos nos llaman,
hay que trabajar en articulacin, hay que trabajar en coordinacin lo que es algo
inherente al programa, nosotros somos eminentemente articuladores coordinadores
con todas las instituciones para trabajar en todo aspecto.
Son mnimas casi son negocios o iniciativas emprendedoras de las usuarias casi
personales .no ha salido de la municipalidad hubo intentos a raz por ejemplo del
distrito rio negro partiendo de la municipalidad distrital de querer promover a
travs del programa juntos en convenio con la Universidad Nacional del Centro de
promover biohuertos ,no era muy buena iniciativa lo que falla es cuando el ente
que es el gobierno local deja de interesarse , ante eso como ellos estaban financiando
147
no ya lo sueltan cuando uno lo suelta, estamos iniciando el proceso se dej en nada
.Mayormente las iniciativas son individuales de las usuarias mismas.
10. Cules son los cambios positivos y negativos para los beneficiarios del
Programa JUNTOS, en el aspecto econmico?
148
sienten adelante porque ya estn fortalecidas y ese parte de ese fortalecimiento el
dinero que ellas manejan ,el incentivo del 100 soles no.
La parte negativa es que hay todava varones que todava le van a la violencia, le
quitan a la mujer todava el dinero no es un porcentaje grande pero todava se da
tanto en las comunidades nativas, como aqu en la sierra de que le quitan y es
utilizada en otras cosas.
As tambin hay usuarias, las titulares que tambin utilizan mal el dinero, el
incentivo, lo utiliza en otras cosas que no es para los nios entonces eso tambin
constantemente vamos promoviendo y esperamos que en algn momento ellas
tambin sepan administrar bien el dinero.
11. Cules son los cambios positivos y negativos para los beneficiarios del Programa
JUNTOS, en el aspecto social?
149
12. Cul fue el mayor aporte del Programa JUNTOS en el distrito o comunidad?
Por qu?
En la mayora de los distritos incluido el de San Jos de quero el mayor aporte es que
nosotros hemos conseguido y es nuestro trabajo es el promover el acceso y uso al
servicio en salud y educacin, principalmente en San Jos de quero hay un mnimo
de inasistencia a la Institucin Educativa no llegamos ni al 3% bimestralmente, en el
acceso a los servicio de salud de nios menores de 6 aos igual todos los nios, la
mayora de los nios, all tenemos 1% de inasistencia en el control CRED en el
distrito de San Jos de Quero ,entonces lo que hemos trabajado como programa
juntos es en la promocin del acceso y uso a estos servicios .
Entonces diremos en algn momento no es por los 100 soles van no, pero es un
proceso ,nosotros como personas adultas difcilmente nos podemos sensibilizar de la
noche a la maana para acceder algo que nunca hemos sido , entonces en ese proceso
estamos caminando esperamos conseguir algn da la sostenibilidad de que no sea
por los 100 soles .
No solamente uno, dos empezamos que trabajamos con todos de los 10 que tenemos
por ejemplo que tenemos en un comit 2 o 3 se animan hacer algo productivo o ya
han iniciado algo productivo y nosotros enviamos, o traemos o buscamos
instituciones que le apoyen para que salgan ms, para se desarrolle su actividades
que estn trabajando, entonces con eso estamos apoyando que salgan de la pobreza y
extrema pobreza.
El Programa Juntos no focaliza los hogares el que focaliza los hogares es el sistema
de focalizacin de hogares SISFOH, entonces ellos son los encargados, realmente,
oficialmente tanto el distrito como los hogares donde el programa juntos ya va
intervenir entonces debemos tener claros .Nosotros trabajamos con el listado que nos
entrega el SISFOH ,ellos son los que levanta la ficha socioeconmica a nivel
individual en cada hogar del distrito donde intervenimos y nos dicen seores de
juntos nosotros como SISFOH hemos encontrado 100 pobres y trabajen con esos 100
pobres ,entonces ahora cuando encontramos filtracin que hay bastante
,lamentablemente los que levantan informacin son seres humanos y los seres
150
humanos erramos o somos enviados a errar la informacin hemos encontrado
mucha filtracin, personas que no deben estar en el listado a parecen como pobres .
Actualmente le estamos viviendo un distrito que vista de cualquier humano por
ejemplo Morococha no es una zona minera donde todo el mundo trabaja en las
minas y si no es en la mina mismo trabaja en sus contratas que tiene la mina ya sea
en comedores ,en hoteles en diferentes reas que tiene est considerado como pobre
y al hacer la validacin las personas mismas dicen ,al hacer la asamblea comunal las
personas dicen si yo soy pobre dicen tu esposo donde trabaja en la mina y t
tambin trabaja si yo tambin trabajo soy pobre cunto ganas 950 entonces, entonces
cuestiones que nos lleva a errar la ficha est bien elaborada, es un estndar a nivel
mundial el que falla es la persona que levanta la informacin me parece que eso se
debe tener mayor cuidado a nivel del SISFOH y solucionar esos problemas que
ahorita nos estamos cargando de esos problemas en el programa juntos y uno de
estos das va saltar seguro .
15. El Programa JUNTOS orienta a los beneficiarios del cmo gastar su dinero y
hacer que sea sustentable en el largo plazo?
Nosotros promovemos el buen uso del dinero, del incentivo que se les entrega que se
utilice bien en los tratamientos del nios , los tiles escolares de los nios o bien que
le invierta en algo productivo no algo productivo por ejemplo hay un tiempo una
comunidad se haba organizado cada vez que reciba el incentivo, cada usuario deba
comprar 10 pollitos no entonces era una parte de promocin tambin entre ellas
mismas ,ah nosotros promovemos que hagan el buen uso , pero no le podemos
obligar que gasten en determinado tema ,no le podemos decir utiliza solo para tus
nios no es as ,ellas tienen la libre disponibilidad pero si hacemos es la promocin
del buen uso del dinero .
151
nos brinde esa oportunidad no ,entonces nosotros tambin le damos orientacin a la
usuaria de cmo debe acceder , pero no es nuestro trabajo , eso si el gestor le puede
decir eso s o puedes ir a trabajar , pero no es un tarea del programa juntos al acceso
a lo laboral al usuario.
152
GUIA DE ENTREVISTA SEMI ESTRUCTURADA N02
DATOS GENERALES:
ARROYO OSORIO
APELLIDOS: ________________ EMILIO
NOMBRE:____________
20738091
DNI: ______________ 39 AOS
EDAD: ____________ ESTADO CIVIL: CASADO
________ AAAAA
OS
CARGO QUE OCUPA: RESPONSABLE DE SUPERVISIN Y TRANSPARENCIA - PROGRAMA JUNTOS- JUNN
Para hablar de sostenibilidad en general decamos que son tres componentes bsicos,
estos tres componentes tienen que ir de la mano, si bien es cierto hay el tema
153
econmico que no lo es todo, entonces tambin tenemos que hablar de la
sostenibilidad ambiental y al hablar de la sostenibilidad ambiental, hablamos de la
sostenibilidad social.
Pero bsicamente el programa juntos aporta ms en el tema de sostenibilidad social
como hemos estado mencionando ,entonces este en el corto y mediano plazo por decir
est un poco el incentivo econmico que sera parte de la sostenibilidad econmica
,pero ya en el largo plazo estamos hablando de esta nuevas generaciones que est
yendo adecuadamente ,puntualmente a la escuela ,est yendo puntualmente a sus
controles de salud , entonces esto va a permitir ya en el largo plazo tener una
sostenibilidad social de las nuevas generaciones no que es lo que busca el programa
juntos en el largo plazo.
Yo creo que bsicamente como programa Juntos por lo menos est cumpliendo uno
que asistan puntualmente a la escuela al puesto de salud no y que la mama cobre el
incentivo, sin embargo ac habra que mejorar esta estrategia de intervencin
integral.
A que me refiero es decir si bien es cierto a veces el programa juntos los enva
puntualmente a la escuela ,al puesto de salud , Sin embargo a veces estos servicios no
son de calidad y sobre todo en los distritos de extrema pobreza entonces ac tienen
que haber, una intervencin articulada y justamente eso es lo que est buscando
Ministerio De Desarrollo De Inclusin Social MIDIS no, que su finalidad principal
es pues garantizar que se trabaje de manera conjunta, integrada los diferentes sectores
y niveles del estado
Yo creo que haciendo esta intervencin integral, si podramos tener una mejor y
mayor sostenibilidad en el tiempo no de lo contrario quiz estaramos logrando
algunos aspectos pero, no creo que sean de impacto, sin embargo creo que si la
perspectiva de este nuevo gobierno y la creacin del MIDIS yo creo que se est
apostando definitivamente por todo este aspecto.
6. Cundo los beneficiarios y sus familias deben graduarse del programa? Por
qu?
154
7. Existe un trabajo coordinado entre las instituciones pblicas y privadas para la
asesora de los beneficiarios del Programa JUNTOS?, En qu consiste la
asesora?
Si existe Desde que naci juntos ya hizo participar, el tema era que a veces es ms
por un tema de voluntad de algunas instituciones no ,algunas con buena voluntad y
algunas quiz no con tan buena voluntad entonces no se ha podido coordinar pero
siempre se ha trabajado un trabajo articulado en algunos distritos mejor en algunos
distritos quiz con menos fuerzas no, pero si se ha trabajado como vuelvo a
mencionar ahora el MIDIS ya como un ministerio formal .est promoviendo ya desde
otro nivel este trabajo coordinado y articulado.
Si en cada distrito se identificado hogares que han desarrollado pequeos proyectos no
, por decir algunos pequeos negocios han abierto, algunos pequeas granjas, algunos
se han dedicado a la panadera otros a elaborar yogur, quesos .en realidad casi en
todos los distritos siempre han habido hogares que han sobresalido en este tema,
Incluso algunos se han retirado del programa juntos porque han logrado pues cierto
estabilidad econmico entonces han renunciado voluntariamente y ese es el objetivo
tambin programa no vamos a tener los beneficiarios de por vida en el programa.
155
Bueno las estrategias bsicamente es que hay un intercambio bastante fluido entre el
gestor local no ,que es la parte activa del programa juntos , que es el responsable del
programa juntos en los distritos entonces con ellos siempre se renen mensualmente
no la poblacin de los diferentes anexos del distrito ,donde el promotor justamente
pues les van identificando que tarea, que va hacer ,va identificando las
potencialidades tienen los diferentes hogares porque los hogares son diferentes
porque Algunos pueden desarrollar pequea agricultura otros pueden desarrollar otros
aspectos como yogurt, queso etc. entonces Bsicamente lo que hay seorita es que hay
una comunicacin directa no directa, es el gestor el que genera todo estos aspectos ,es
el gestor local el que articula las diferentes instituciones no en el mbito del distrito
.Entonces bsicamente podramos hablar de esta estrategia comunicacin .
10. Cules son los cambios positivos y negativos para los beneficiarios del
Programa JUNTOS, en el aspecto econmico?
11. Cules son los cambios positivos y negativos para los beneficiarios del Programa
JUNTOS, en el aspecto social?
Social bueno socialmente si bastantes cambios positivos uno por decir de que han
accedido a su identidad en primer lugar, cuando inicio el programa juntos en las zonas
de extrema pobreza haban muchas madres que no tenan ni siquiera el documento de
identidad y algunos tenan el de tres cuerpos no, entonces Ahora podemos hablar que
todas las mamas de juntos cuentan con un DNI nuevo, actualizado y vigente ,su
acceso a la identidad, tanto de ella como de todo el hogar porque tambin uno de los
requisitos es que todo los nios tengan su DNI y ahora podemos hablar de todos los
beneficiarios de juntos incluyendo a toda su familia tienen pues el acceso a identidad .
Otro aspecto positivo, que se ha garantizado el acceso a los servicios no tanto de
educacin como de salud, generalmente los hogares pobres no hacan uso de este
servicio no pero ya como es un compromiso que tiene con el programa juntos y han
accedido y ahora participan prcticamente voluntariamente y continuamente en estos
dos servicios bsicos que es salud y educacin entonces en eso si ha habido un
cambio yo creo muy sustancial.
Tambin se ha promovido la participacin de la mujer no teniendo en cuenta que las
poblacin de extrema pobreza el machismo era bien marcado y todava sigue ,espero
156
ahora ya los que disponen el dinero son las mujeres sea hay una equidad de gnero
porque a ellas se les est dando toda la responsabilidad y como no porque una dama
,que son damas generalmente saben utilizar el dinero adecuadamente ,invierten
adecuadamente entonces yo creo seran los cambios positivos fundamentales en el
tema social no.
Todo esto teniendo adems un enfoque de derecho es decir que ac nadie le est
regalando nada, que pobrecito sino que quien tienen que velar por los pobre es el
estado pe no, el estado hace que estos familias o hogares en extrema pobreza en
primer lugar se les da porque es un derecho tiene que ir a los servicios de salud y
educacin porque tambin es un derecho bajo ese enfoque es que trabaja el
Programa Juntos.
Socialmente no he identificado aspecto negativo, no le podra mencionar.
12. Cul fue el mayor aporte del Programa JUNTOS en el distrito o comunidad?
Por qu?
Claro directamente podramos hablar con los 100 soles que se les mensualmente o 200
bimensual ya se le est dando directamente un apoyo econmico, es un cambio rpido
no ,se dice que un hogar de extrema pobreza cuando vive con un dlar diario
aproximadamente sea aproximado de 100 soles mensual y si nosotros ya le
duplicamos ese ingreso podramos decir prcticamente se estara saliendo de la
extrema pobreza a la pobreza esto podra ser una contribucin inmediata sin embargo
en el tema de largo plazo como ya le deca
Generalmente en el Per la pobreza se hereda entonces hablamos de una cadena
intergeneracional de la pobreza, entonces el punto y objetivo principal es romper esta
transmisin intergeneracional de la pobreza como con salud y educacin porque si
bien es cierto ese 100 soles no le va sacar de la pobreza definitivamente sino es un
apoyo esa nueva generacin que tenga una adecuada salud ,una educacin va a llegar a
ser profesional ,Lgicamente que no va ser pobre como sus padres va hacer diferente
all el cambio sustancial del Programa Juntos.
Claro el gestor local generalmente siempre orienta en cmo debe gastar eses dinero
no ,pero sin embargo hay que tener en cuenta que ese dinero es de libre
disponibilidad es decir en el hogar puede utilizarlo como mejor crea conveniente sin
embrago el gestor local les orienta en donde debe ir orientado el gasto del dinero y de
acuerdo a los estudios en verdad Ms de un 80% de los hogares beneficiarios gastan
en alimentacin, en vestidos y comprar utilices escolares para sus hijos bsicamente,
eso sera en cuanto al gasto no.
Y Bueno el tema de ser sustentable o sostenible en el largo plazo generalmente es un
dinero que algunas ahorran es ya por iniciativa propia y tambin el programa les da
la orientacin pero este dinero que ahorren algunos ya ms adelante cuando han
adquirido un regular capital pues inician hacer algn negocio lo que decamos una
actividad productiva, econmica ,podramos decir que en algunos casos si es
sostenible pero no son en todos son como decamos en un inicio tambin, que en
todos los distritos hay hogares que han salido adelante pero no en su mayora no .
Desde que inicio ya las oportunidades que les ha dado uno, de acceso, socialmente al
acceso a los servicios no, como un enfoque de derecho, la oportunidad que no tenan
antes quizs de que exista puesto el salud ,que tenan ir all hacerse controlar ,del
SIS, etc. Y que tambin la oportunidad que sus hijos no puedan faltar a las escuelas
no eso creo son las oportunidades ms grandes que est generando.
En otro aspecto es que han tenido la oportunidad de acceder a la bancarizacin,
porque muchos hogares pobres casi nunca haban accedido a ello, cuando se inici en
el programa fuero e hicieron uso de este beneficio que es para todos los peruanos
incluso tienen tarjeta de MULTIRED que hace esto, que la persona mama en realidad
sepa que aspectos, que beneficios tiene el estado y lo estn utilizando, entonces es una
oportunidad bastante amplia creo que les ha dado el programa.
6. Cundo los beneficiarios y sus familias deben graduarse del programa? Por
qu?
Cuando los beneficiarios y sus familias han cambiado de condicin socioeconmica,
donde ya mejoraron su calidad de vida.
159
7. Existe un trabajo coordinado entre las instituciones pblicas y privadas para la
asesora de los beneficiarios del Programa JUNTOS?, En qu consiste la asesora?
Si hay beneficiarios que se han reunido e implementado la venta de yogurt, leche, queso,
panes en forma agrupada y otros de manera individual con la comunidad en las ferias.
Pero no se mostrado inters por otras instituciones en ese tema a pesar de las
coordinaciones.
10. Cules son los cambios positivos y negativos para los beneficiarios del
Programa JUNTOS, en el aspecto econmico?
11. Cules son los cambios positivos y negativos para los beneficiarios del
Programa JUNTOS, en el aspecto social?
Gracias al incentivo econmico que se les cada 2 meses, las beneficiarias y familias
pobres, ya pueden comprar ms alimentos, invertir en la educacin de sus hijos y salud.
Corresponsabilidades que son verificados por los gestores locales. Pero lamentablemente
hay muchas familias que an no cambian sus estilos de vida, donde las familias que ya no
son beneficiaras de JUNTOS, porque ya no tienen hijos menores; siguen viviendo de
igual manera.
12. Cul fue el mayor aporte del Programa JUNTOS en el distrito o comunidad?
Por qu?
La Asistencia de los nios, nias a los centro de salud, Instituciones educacin, acceso a
la identidad.
Solo tenemos en cuenta lo que el SIFOH indica, pero tambin se bebe considerar a las
familias pobres que identifica en la zona se identifica, por qu nosotros evidenciamos en
campo.
15. El Programa JUNTOS orienta a los beneficiarios del cmo gastar su dinero y
hacer que sea sustentable en el largo plazo?
Si los gestores locales, les damos orientacin, charlas a las familias beneficiarias y solo
algunos tienen el inters de ahorro.
Hay gestora locales que por iniciativa propia incentivan a las beneficiarias a participar,
implementar pequeas tiendas, negocio para mejorar sus ingresos familiares. Pero no es
una meta como programa.
161
REFERENCIA DE LUGAR DE INVESTIGACIN
162
ENTREVISTA A FUNCIONARIOS DEL PROGRAMA JUNTOS-REGIN
JUNIN
163
DISTRITO DE SAN JOSE DE QUERO-PROVINCIA
CONCEPCIN-DEPARTAMENTO JUNIN
164
ENCUESTA A BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA JUNTOS DEL DISTRITO
DE SAN JOSE DE QUERO
165
166