CAPITOLUL IDomeniul de aplicare i principii generale

Art. 1.
(1) Codul de conduit a funcionarilor publici, denumit n continuare cod de conduit,
reglementeaz normele de conduit profesional a funcionarilor publici.
(2) Normele de conduit profesional prevzute de prezentul cod de conduit sunt
obligatorii pentru persoanele care ocup o funcie public n cadrul autoritilor i
instituiilor publice ale administraiei publice centrale i locale, precum i n cadrul
autoritilor administrative autonome, denumite n continuare autoriti i instituii
publice.
Obiective

Art. 2.
Obiectivele prezentului cod de conduit urmresc s asigure creterea calitii
serviciului public, o bun administrare n realizarea interesului public, precum i s
contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public,
prin:
a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi
sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului
instituiei funciei publice i al funcionarilor publici;
b) informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit s
se atepte din partea funcionarilor publici n exercitarea funciilor publice;
c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionarii
publici, pe de o parte, i ntre ceteni i autoritile administraiei publice, pe de alt
parte.
Principii generale

Art. 3.
Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici sunt
urmtoarele:
a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici au
ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii;
b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici au
ndatorirea de a considera interesul public mai presus dect interesul personal, n
exercitarea funciei publice;
c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor
publice, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a aplica acelai
regim juridic n situaii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au obligaia de a
ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien,
corectitudine i contiinciozitate;
e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia funcionarii publici sunt
obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic, economic,
religios sau de alt natur, n exercitarea funciei publice;
f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor publici le este interzis s
solicite sau s accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii, vreun avantaj ori
beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein, sau s abuzeze n vreun fel
de aceast funcie;
g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii publici pot
s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i a
bunelor moravuri;
h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei publice i
n ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii publici trebuie s fie de bun-
credin;
i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate de
funcionarii publici n exercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse monitorizrii
cetenilor.
Termeni

Art. 4.
n nelesul prezentei legi, urmtorii termeni se definesc astfel:
a) funcionar public - persoana numit ntr-o funcie public n condiiile Legii nr.
188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat*);
b) funcie public - ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite de autoritatea
sau instituia public, n temeiul legii, n scopul realizrii competenelor sale;
c) interes public - acel interes care implic garantarea i respectarea de ctre
instituiile i autoritile publice a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale
cetenilor, recunoscute de Constituie, legislaia intern i tratatele internaionale la
care Romnia este parte;
d) interes personal - orice avantaj material sau de alt natur, urmrit ori obinut, n
mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru alii, de ctre funcionarii publici prin
folosirea reputaiei, influenei, facilitilor, relaiilor, informaiilor la care au acces, ca
urmare a exercitrii funciei publice;
e) conflict de interese - acea situaie sau mprejurare n care interesul personal, direct
ori indirect, al funcionarului public contravine interesului public, astfel nct
afecteaz sau ar putea afecta independena i imparialitatea sa n luarea deciziilor ori
ndeplinirea la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n exercitarea funciei
publice deinute;
f) informaie de interes public - orice informaie care privete activitile sau care
rezult din activitile unei autoriti publice ori instituii publice, indiferent de
suportul ei;
g) informaie cu privire la date personale - orice informaie privind o persoan
identificat sau identificabil.
*) Legea nr. 188/1999 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007.

CAPITOLUL IINorme generale de conduit profesional a funcionarilor

publici
Asigurarea unui serviciu public de calitate

Art. 5.
(1) Funcionarii publici au obligaia de a asigura un serviciu public de calitate n
beneficiul cetenilor, prin participarea activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor
n practic, n scopul realizrii competenelor autoritilor i ale instituiilor publice.
(2) n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au obligaia de a avea un
comportament profesionist, precum i de a asigura, n condiiile legii, transparena
administrativ, pentru a ctiga i a menine ncrederea publicului n integritatea,
imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor publice.
Loialitatea fa de Constituie i lege

Art. 6.
(1) Funcionarii publici au obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte
Constituia, legile rii i s acioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale,
n conformitate cu atribuiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
(2) Funcionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind
restrngerea exerciiului unor drepturi, datorat naturii funciilor publice deinute.
Loialitatea fa de autoritile i instituiile publice
Art. 7.
(1) Funcionarii publici au obligaia de a apra n mod loial prestigiul autoritii sau
instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i de a se abine de la orice
act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
(2) Funcionarilor publici le este interzis:
a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, cu politicile i
strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n
care autoritatea sau instituia public n care i desfoar activitatea are calitatea de
parte;
c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele
prevzute de lege;
d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac
aceast dezvluire este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze
imaginea sau drepturile instituiei ori ale unor funcionari publici, precum i ale
persoanelor fizice sau juridice;
e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea
promovrii de aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau autoritii ori
instituiei publice n care i desfoar activitatea.
(3) Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplic i dup ncetarea raportului de serviciu,
pentru o perioad de 2 ani, dac dispoziiile din legi speciale nu prevd alte termene.
(4) Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor
care conin asemenea informaii, la solicitarea reprezentanilor unei alte autoriti ori
instituii publice, este permis numai cu acordul conductorului autoritii sau
instituiei publice n care funcionarul public respectiv i desfoar activitatea.
(5) Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca o derogare de la
obligaia legal a funcionarilor publici de a furniza informaii de interes public celor
interesai, n condiiile legii, sau ca o derogare de la dreptul funcionarului public de a
face sesizri n baza Legii nr. 571/2004 privind protecia personalului din autoritile
publice, instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii.
Libertatea opiniilor

Art. 8.
(1) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au obligaia de a
respecta demnitatea funciei publice deinute, corelnd libertatea dialogului cu
promovarea intereselor autoritii sau instituiei publice n care i desfoar
activitatea.
(2) n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea opiniilor
i de a nu se lsa influenai de considerente personale sau de popularitate. n
exprimarea opiniilor, funcionarii publici trebuie s aib o atitudine conciliant i s
evite generarea conflictelor datorate schimbului de preri.
Activitatea public

Art. 9.
(1) Relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de ctre funcionarii publici
desemnai n acest sens de conductorul autoritii sau instituiei publice, n condiiile
legii.
(2) Funcionarii publici desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice, n
calitate oficial, trebuie s respecte limitele mandatului de reprezentare ncredinat
de conductorul autoritii ori instituiei publice n care i desfoar activitatea.
(3) n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens, funcionarii publici pot participa la
activiti sau dezbateri publice, avnd obligaia de a face cunoscut faptul c opinia
exprimat nu reprezint punctul de vedere oficial al autoritii ori instituiei publice n
cadrul creia i desfoar activitatea.
Activitatea politic

Art. 10.
n exercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este interzis:
a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public;
c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac
donaii ori sponsorizri partidelor politice;
d) s afieze, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice, nsemne ori obiecte
inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidailor acestora.
Folosirea imaginii proprii

Art. 11.
n considerarea funciei publice deinute, funcionarilor publici le este interzis s
permit utilizarea numelui sau imaginii proprii n aciuni publicitare pentru
promovarea unei activiti comerciale, precum i n scopuri electorale.
Cadrul relaiilor n exercitarea funciei publice
Art. 12.
(1) n relaiile cu personalul din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea, precum i cu persoanele fizice sau juridice, funcionarii publici
sunt obligai s aib un comportament bazat pe respect, bun-credin, corectitudine
i amabilitate.
(2) Funcionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i
demnitii persoanelor din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea, precum i persoanelor cu care intr n legtur n exercitarea
funciei publice, prin:
a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare;
b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private;
c) formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase.
(3) Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine imparial i justificat pentru
rezolvarea clar i eficient a problemelor cetenilor. Funcionarii publici au obligaia
s respecte principiul egalitii cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, prin:
a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la aceeai categorie de
situaii de fapt;
b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naionalitatea,
convingerile religioase i politice, starea material, sntatea, vrsta, sexul sau alte
aspecte.
(4) Pentru realizarea unor raporturi sociale i profesionale care s asigure demnitatea
persoanelor, eficiena activitii, precum i creterea calitii serviciului public, se
recomand respectarea normelor de conduit prevzute la alin. (1)-(3) i de ctre
celelalte subiecte ale acestor raporturi.
Conduita n cadrul relaiilor internaionale

Art. 13.
(1) Funcionarii publici care reprezint autoritatea sau instituia public n cadrul unor
organizaii internaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminarii i alte
activiti cu caracter internaional au obligaia s promoveze o imagine favorabil rii
i autoritii sau instituiei publice pe care o reprezint.
(2) n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarilor publici le este interzis s
exprime opinii personale privind aspecte naionale sau dispute internaionale.
(3) n deplasrile externe, funcionarii publici sunt obligai s aib o conduit
corespunztoare regulilor de protocol i le este interzis nclcarea legilor i
obiceiurilor rii gazd.
Interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor

Art. 14.
Funcionarii publici nu trebuie s solicite ori s accepte cadouri, servicii, favoruri,
invitaii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, prinilor,
prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaii de afaceri sau de natur politic,
care le pot influena imparialitatea n exercitarea funciilor publice deinute ori pot
constitui o recompens n raport cu aceste funcii.
Participarea la procesul de luare a deciziilor

Art. 15.
(1) n procesul de luare a deciziilor, funcionarii publici au obligaia s acioneze
conform prevederilor legale i s i exercite capacitatea de apreciere n mod
fundamentat i imparial.
(2) Funcionarilor publici le este interzis s promit luarea unei decizii de ctre
autoritatea sau instituia public, de ctre ali funcionari publici, precum i
ndeplinirea atribuiilor n mod privilegiat.

Art. 16.
(1) n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere, funcionarii
publici au obligaia s asigure egalitatea de anse i tratament cu privire la dezvoltarea
carierei n funcia public pentru funcionarii publici din subordine.
(2) Funcionarii publici de conducere au obligaia s examineze i s aplice cu
obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale pentru personalul din
subordine, atunci cnd propun ori aprob avansri, promovri, transferuri, numiri sau
eliberri din funcii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluznd orice
form de favoritism ori discriminare.
(3) Se interzice funcionarilor publici de conducere s favorizeze sau s defavorizeze
accesul ori promovarea n funcia public pe criterii discriminatorii, de rudenie,
afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevzute la art. 3.
Folosirea prerogativelor de putere public

Art. 17.
(1) Este interzis folosirea de ctre funcionarii publici, n alte scopuri dect cele
prevzute de lege, a prerogativelor funciei publice deinute.
(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de
acte normative, de evaluare sau de participare la anchete ori aciuni de control,
funcionarilor publici le este interzis urmrirea obinerii de foloase sau avantaje n
interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
(3) Funcionarilor publici le este interzis s foloseasc poziia oficial pe care o dein
sau relaiile pe care le-au stabilit n exercitarea funciei publice, pentru a influena
anchetele interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite msuri.
(4) Funcionarilor publici le este interzis s impun altor funcionari publici s se
nscrie n organizaii sau asociaii, indiferent de natura acestora, ori s le sugereze
acest lucru, promindu-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
Utilizarea resurselor publice

Art. 18.
(1) Funcionarii publici sunt obligai s asigure ocrotirea proprietii publice i private
a statului i a unitilor administrativ-teritoriale, s evite producerea oricrui
prejudiciu, acionnd n orice situaie ca un bun proprietar.
(2) Funcionarii publici au obligaia s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile
aparinnd autoritii sau instituiei publice numai pentru desfurarea activitilor
aferente funciei publice deinute.
(3) Funcionarii publici trebuie s propun i s asigure, potrivit atribuiilor care le
revin, folosirea util i eficient a banilor publici, n conformitate cu prevederile
legale.
(4) Funcionarilor publici care desfoar activiti publicistice n interes personal sau
activiti didactice le este interzis s foloseasc timpul de lucru ori logistica autoritii
sau a instituiei publice pentru realizarea acestora.
Limitarea participrii la achiziii, concesionri sau nchirieri

Art. 19.
(1) Orice funcionar public poate achiziiona un bun aflat n proprietatea privat a
statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, supus vnzrii n condiiile legii, cu
excepia urmtoarelor cazuri:
a) cnd a luat cunotin, n cursul sau ca urmare a ndeplinirii atribuiilor de serviciu,
despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmeaz s fie vndute;
b) cnd a participat, n exercitarea atribuiilor de serviciu, la organizarea vnzrii
bunului respectiv;
c) cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a obinut informaii la care
persoanele interesate de cumprarea bunului nu au avut acces.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul concesionrii sau
nchirierii unui bun aflat n proprietatea public ori privat a statului sau a unitilor
administrativ-teritoriale.
(3) Funcionarilor publici le este interzis furnizarea informaiilor referitoare la
bunurile proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ-
teritoriale, supuse operaiunilor de vnzare, concesionare sau nchiriere, n alte
condiii dect cele prevzute de lege.
CAPITOLUL IIICoordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii
normelor de conduit profesional
Aplicare
Rolul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

Art. 20.
(1) Agenia Naional a Funcionarilor Publici coordoneaz, monitorizeaz i
controleaz aplicarea normelor prevzute de prezentul cod de conduit, exercitnd
urmtoarele atribuii:
a) urmrete aplicarea i respectarea, n cadrul autoritilor i instituiilor publice, a
prevederilor prezentului cod de conduit;
b) elaboreaz studii i analize privind respectarea prevederilor prezentului cod de
conduit;
c) colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop promovarea i
aprarea intereselor legitime ale cetenilor n relaia cu funcionarii publici.
(2) Prin activitatea sa, Agenia Naional a Funcionarilor Publici nu poate influena
derularea procedurii de lucru a comisiilor de disciplin din cadrul autoritilor i
instituiilor publice.
Rolul autoritilor i instituiilor publice

Art. 21.
(1) n scopul aplicrii eficiente a dispoziiilor prezentului cod de conduit, conductorii
autoritilor i instituiilor publice vor desemna un funcionar public, de regul din
cadrul compartimentului de resurse umane, pentru consiliere etic i monitorizarea
respectrii normelor de conduit.
(2) Persoanele prevzute la alin. (1) exercit urmtoarele atribuii:
a) acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici din cadrul autoritii sau
instituiei publice cu privire la respectarea normelor de conduit;
b) monitorizarea aplicrii prevederilor prezentului cod de conduit n cadrul autoritii
sau instituiei publice;
c) ntocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduit de
ctre funcionarii publici din cadrul autoritii sau instituiei publice.
(3) Atribuiile prevzute la alin. (2) se exercit n temeiul unui act administrativ emis
de conductorul autoritii sau instituiei publice sau prin completarea fiei postului
cu atribuia distinct de consiliere etic i monitorizare a respectrii normelor de
conduit.
(4) Rapoartele prevzute la alin. (2) lit. c), aprobate de conductorul autoritii sau
instituiei publice, se comunic funcionarilor publici din cadrul autoritii sau
instituiei publice i se transmit trimestrial, la termenele i n forma standard stabilite
prin instruciuni de Agenia Naional a Funcionarilor Publici.
(5) Rapoartele autoritilor i instituiilor publice privind respectarea normelor de
conduit vor fi centralizate ntr-o baz de date necesar pentru:
a) identificarea cauzelor care determin nclcarea normelor de conduit
profesional, inclusiv a constrngerilor sau ameninrilor exercitate asupra unui
funcionar public pentru a-l determina s ncalce dispoziii legale n vigoare ori s le
aplice necorespunztor;
b) identificarea modalitilor de prevenire a nclcrii normelor de conduit
profesional;
c) adoptarea msurilor privind reducerea i eliminarea cazurilor de nerespectare a
prevederilor legale.
Publicitatea cazurilor de nclcare a normelor de conduit

Art. 22.
(1) Raportul anual cu privire la managementul funciei publice i al funcionarilor
publici, care se ntocmete de Agenia Naional a Funcionarilor Publici, trebuie s
cuprind i urmtoarele date:
a) numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare a normelor de conduit
profesional;
b) categoriile i numrul de funcionari publici care au nclcat normele de conduit
moral i profesional;
c) cauzele i consecinele nerespectrii prevederilor prezentului cod de conduit;
d) evidenierea cazurilor n care funcionarilor publici li s-a cerut s acioneze sub
presiunea factorului politic.
(2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate s prezinte n raportul anual, n
mod detaliat, unele cazuri care prezint un interes deosebit pentru opinia public.
CAPITOLUL IVDispoziii finale
Rspunderea

Art. 23.
(1) nclcarea dispoziiilor prezentului cod de conduit atrage rspunderea disciplinar
a funcionarilor publici, n condiiile legii.
(2) Comisiile de disciplin au competena de a cerceta nclcarea prevederilor
prezentului cod de conduit i de a propune aplicarea sanciunilor disciplinare, n
condiiile legii.
(3) Funcionarii publici nu pot fi sancionai sau prejudiciai n niciun fel pentru
sesizarea cu bun-credin a comisiei de disciplin competente, n condiiile legii, cu
privire la cazurile de nclcare a normelor de conduit.
(4) n cazurile n care faptele svrite ntrunesc elementele constitutive ale unor
infraciuni, vor fi sesizate organele de urmrire penal competente, n condiiile legii.
(5) Funcionarii publici rspund potrivit legii n cazurile n care, prin faptele svrite cu
nclcarea normelor de conduit profesional, creeaz prejudicii persoanelor fizice sau
juridice.
Armonizarea regulamentelor interne de organizare i funcionare

Art. 24.
n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, autoritile i instituiile
publice vor armoniza regulamentele interne de organizare i funcionare sau codurile de
conduit specifice, potrivit dispoziiilor prezentului cod de conduit, n funcie de domeniul
lor de activitate.
Asigurarea publicitii

Art. 25.
Pentru informarea cetenilor, compartimentele de relaii publice din cadrul autoritilor i
instituiilor publice au obligaia de a asigura publicitatea i de a afia codul de conduit la
sediul autoritilor sau instituiilor publice, ntr-un loc vizibil.
Intrarea n vigoare

Art. 26.
Prezentul cod de conduit intr n vigoare la 15 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I.