Gastos sociais: Para quem?

Roberto Garcia Simes

05.06.2016
essencial desmitificar o senso comum que associa gasto social apenas pobreza
derivando crticas preconceituosas. Qual a sua abrangncia? H gastos sociais
para ricos e para empresas? Qual a principal despesa? Na crise, esse gasto (ou
investimento) ganha visibilidade no ajuste fiscal - visando aos cortes.
O trabalho Gasto Social do Governo Central 2002 a 2015, da Secretaria do
Tesouro Nacional, suscita controvrsias devido aos referenciais adotados de poltica
social, mas contm dados relevantes. Nele, a abrangncia dos dispndios federais
inclui: a) assistncia social; b) educao e cultura; c) organizao agrria; d)
previdncia social; e) saneamento bsico e habitao; f) sade; e g) trabalho e
emprego. Seguem pontos extrados do referido estudo:
1.Previdncia. Das sete grandes reas sociais , a previdncia responde por mais da
metade do gasto social do governo federal: de 2002 a 2015, o menor percentual se
deu em 2014: 52,3%, e o mximo 64,7% em 2003.
2.Custeio e pessoal. No total aplicado no perodo 2002/2015, o custeio fica com
uma mdia de 78%, enquanto as despesas com pessoal caram de 23,6% em 2002
para 15,1% em 2015. Compem o custeio: material de consumo, dirias,
contribuies, subvenes, auxlio-alimentao, auxlio-transporte.
3.Assistncia social. Entre 2002 e 2015, teve um aumento de 375% em termos reais.
Est relacionado expanso das polticas de garantia de renda. As trs principais
assistncias, em relao a participao no PIB em 2015, so: bolsa famlia: 0,45%;
portador de deficincia: 0,39% ; e idoso: 0,31%.
Mas h assistncia social mediante renncia tributria. Segundo o estudo do Tesouro,
a partir de 2009, em especial, os gastos tributrios nessa rubrica social apresentaram
considervel crescimento e atingiram o montante de aproximadamente R$ 17,8
bilhes em 2015. Quem se beneficia dessa no cobrana de impostos?
As entidades filantrpicas ficaram com R$ 10,7 bilhes, as entidades sem fins
lucrativos absorveram R$ 4,8 bilhes e os demais R$ 2,3 bilhes financiaram
diversos benefcios tributrios, tais como programa de alimentao ao trabalhador,
fundos de direitos da criana e do adolescente, dentre outros.
H filantropias e filantropias, entidades sem fins lucrativos que lucram e benefcios
apenas para trabalhadores com carteira assinada. No falta o social que reafirma
desigualadades..