INTRODUCCION

Este presente trabajo se investiga para poder conocer ms a fondo el tema de

Expropiacin en la que encontramos posturas por distintos autores para poder saber
cmo se da y como se presenta dentro de la legislacin peruana, ya que por lo
investigado el tema de expropiacin cuenta con una ley general de expropiacin N
27117, la que refiere el Artculo 70 de la Constitucin Poltica, el Artculo 928 del
Cdigo Civil y los Artculos 519 a 532 del Cdigo Procesal Civil, se rigen por la
presente Ley.
Con esta investigacin deseamos contribuir ya que este tema es muy importante
para los estudiantes de derecho. El estudio de la expropiacin tiene como objeto
todos los bienes inmuebles de dominio privado.

El trabajo cuenta con dos captulos, en el primer captulo hablamos sobre las
generalidades, la que cuenta con todo acorde a expropiacin con tomas de posturas
de distintos autores y el segundo captulo est presente el marco legal en la que
cuenta con la ley general de expropiacin, la constitucin y el cdigo procesal civil.

Los Autores
 CAPITULO I

GENERALIDADES

I. HISTORIA

La tarea de buscar la verdadera historia del derecho de expropiacin, en la

legislaciones antiguas, no es nada fcil se ha pretendido dichos orgenes en
los diferentes pueblos orientales, donde tuvieron nacimiento las principales
instituciones jurdicas que subsisten hasta la actualidad.
Por la presencia de dichos pueblo como es el caso del pueblo espartano por
ejemplo de un despotismo ilimitado; en donde el jefe del estado o la voluntad
soberana del emperador que eran dueos no solo de grandes extencione4s
de4 terrenos (haciendas); sino, inclusive hasta de las propias vida de sus
sbditos; se puede colegir que no llegaron a conocer la institucin jurdica de
la expropiacin forzosa.
En el Per, la propiedad expropiatoria no viene hacer sino la manifestacin
de una potestad que confronta directamente con la garanta de integridad
patrimonial del administrado, la que, adems, juega un rol crucial en un
estado de derecho, la historia constitucional de la expropiacin inicia con el
acta de nacimiento de constitucionalismo moderno, en el artculo 17 de la
declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789,
precisamente al mismo tiempo en el que el derecho de propiedad se
configuraba tambin como sagrado e inviolable motivo por el cual, fue
entendida como una habilitacin positiva a partir del cual el estado poda
privar y/o sacrificar la propiedad privada.
1.1 EXPROPIACION
La expropiacin es la figura jurdica que autoriza al Estado la adquisicin
forzosa de una propiedad, con el fin de realizar obras de utilidad pblica. El
Estado procede como poder pblico; no discute con el dueo; no negocia
condiciones. Impone una solucin y luego, por razones de justicia y de
respeto a la propiedad privada, indemniza al dueo; vale decir, no paga un
precio sino una reparacin.
La expropiacin tiene que cumplir las siguientes condiciones:
Debe fundarse en una razn o causa de utilidad pblica.
Esa utilidad pblica debe ser calificada por la ley.
Finalmente, la expropiacin exige la previa indemnizacin.

1.2 CONCEPTO
De acuerdo con el autor Guillermo Borda dice, consiste en la apropiacin de
un bien por el estado, por razones de utilidad pblica, mediante el pago de
una justa indemnizacin.
De acuerdo en el autor Morales Guillen nos dice, la expropiacin implica la
prdida del derecho de propiedad y la adquisicin de un derecho de crdito
como compensacin de aquel.
De acuerdo a la enciclopedia jurdica OMEBA, cita a Lhering, la expropiacin
en la solucin de conciliar los intereses de la sociedad con los de los
propietarios; solo ella hace de la propiedad una institucin prcticamente
viable.
De acuerdo a Guillermo Cabanellas, nos dice viene a ser el apoderamiento
de la propiedad ajena que el Estado u otra corporacin o entidad pblica lleva
acabo por motivos de utilidad general y abonando justa y previa
indemnizacin.
 Martin Mejorada seala que la figura de la propiedad es instituida en los
gobiernos democrticos y que se configura en la Constitucin de los estados
democrticos, siendo diferente las limitaciones del derecho de propiedad en
diversos estados. Sin embargo, si bien el derecho de propiedad se establece
en la Constitucin, a partir de ello diversos actores o entes que participan en
la economa del pas, no necesariamente jurdicos o doctrinarios, tienden a
interpretar el derecho de propiedad y las descripciones que la acompaan en
su descripcin constitucional, para su beneficio aprovechndose de la
generalidad y vaguedad que acompaan a este derecho tales como la
necesidad pblica o/y seguridad nacional.1
1.3 NATURALEZA
Sobre la naturaleza de la figura de la expropiacin, se presentan dos
perspectivas una de las cuales seala que la expropiacin es una limitacin
al derecho de propiedad de los titulares frente a la potestad expropiandi del
estado. La otra perfectiva sobre la naturaleza de la expropiacin propone que
como el estado es el encargado de resguardar y garantizar el inters
colectivo podra ejercer esta facultad, reconociendo el carcter social que
tiene la propiedad, que como ya habamos sealado tiene un mbito privado
(individual) y social (colectivo) que conforman este derecho. 2
1.4 CARACTERISTICAS
De acuerdo al concepto de expropiacin podemos determinar las siguientes:
Es un acto de voluntad unilateral del Estado.
Afecta bienes de propiedad privada de terceros distintos al Estado.
Debe ser autorizada por ley en la que se determinar la necesidad
pblica o/y seguridad nacional (que previamente supone un
procedimiento expropiatorio).
El beneficiario es la sociedad, que es tutelada por el estado.

1
Mejorada, Martn. La necesidad de expropiar: a propsito de la Ley N 29310. Revista IUS ET VERITAS Vol
19, Num 38. 2009
2
Cdigo Civil Comentado por los 100 mejores especialistas. Gaceta Jurdica. 2003. Pg. 214-215.
 El titular es el estado o un tercero (Como en los casos de las
expropiaciones de infraestructura)
Siempre se deber pagar una indemnizacin que ser igual al valor
de mercado del bien expropiado.

1.5 ELEMENTOS DE EXPROPIACION

1.5.1 EXPROPIANTE

Es el titular activo de la propiedad expropiatoria y en nuestro ordenamiento

solo pueden ser los llamados administraciones territoriales, siendo la
expropiacin un acto de poder pblico, se manifiesta que el expropiante una
gran parte de las veces es el estado.

1.5.2 EXPROPIADO

Es la persona que es el titular o propietario de las cosas, derechos o intereses

objeto de expropiacin y que debe de soportar su ejercicio El caso ms
frecuente y tpico es la expropiacin de bienes pertenecientes a los
particulares. Pero el estado puede expropiar tambin los bienes de dominio
del estado provincial o municipal no importa que se trate de dominio pblico
o privado.

1.6 TEORIAS

LA TEORIA DE LA EXTENSION DEL DOMINIO PBLICO

De funda en la denominada propiedad primitiva colectiva, o tambin conocida
como dominio pblico del estado.

LA TEORIA DE LA QUE JUZGA LA EXPROPIACION COMO INSTITUCION

NECESARIA A LOS FINES DEL ESTADO
Uno delo cuales es de procurar a la sociedad el mayor bienestar y progreso
social, y que es un fin necesario para el estado dentro de la concepcin
moderna del mismo.

1.7 TIPOS DE EXPROPIACION

1.7.1 EXPROPIACIN DIRECTA O FORZOSA
Es la que se otorga se realizan expresamente por ley.
1.7.2 EXPROPIACIN INDIRECTA
Se propone por la doctrina y se constituye cuando se establecen limitaciones
legales de alguna de las facultades reconocidas para los propietarios como
su disfrute o disposicin; se diferencia de la expropiacin directa o forzada
realiza una privacin absoluta de la propiedad a cambio de una
indemnizacin.
1.7.3 EXPROPIACION DE HECHO
Se genera cuando sin disposiciones legales ni procedimentales algunas, el
estado ocupa un bien privado.
1.8 BIENES QUE PUEDEN EXPROPIARSE
1.8.1 DERECHOS
Estos pueden ser reales, personales o intelectuales.
1.8.2 COSAS
Muebles o inmuebles.
1.9 TRAMITE DE LA EXPROPIACION
De acuerdo al cdigo procesal civil:
Artculo 519.- Competencia por materia.-
Todas las pretensiones derivadas o conexas con la expropiacin se tramitan
con arreglo a lo dispuesto en este subcaptulo.
Artculo 520.- Requisitos de la demanda.-
Adems de los requisitos y anexos previstos en los Artculos 424 y 425, la
demanda deber estar acompaada de:
1. Copias autenticadas de las disposiciones legales autoritativas o dispositiva
y ejecutora de la expropiacin.
2. Copia certificada de los asientos registrales del bien por expropiar o en su
caso, certificacin de que el bien no est inscrito. En este caso se debern
acompaar los documentos pblicos o privados que acrediten la condicin
del propietario o del poseedor, en su caso.
3. Documentos tcnicos de identificacin y evaluacin del bien a expropiar
conforme al destino previsto. Cuando se trate de inmuebles rsticos o
urbanos se acompaa copia certificada de los planos de ubicacin y
perimtricos y la memoria descriptiva del bien, extendidos conforme a la ley
de la materia.
4. Tasacin debidamente motivada del valor comercial actualizado del bien
a la fecha de la resolucin ejecutora de la expropiacin, de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 16 de la Ley General de Expropiaciones.
5. La comunicacin mediante la cual el sujeto activo ofrece un monto por
indemnizacin justipreciada.
6. Compensacin debidamente documentada presentada por el sujeto pasivo
de la expropiacin en su oportunidad de acuerdo a lo establecido en el
prrafo primero del Artculo 9 de la Ley General de Expropiaciones.
Este requisito no es exigible en el supuesto que contempla el prrafo quinto
del Artculo 9 de la referida ley.
7. Certificado de consignacin de la indemnizacin justipreciada que incluya
el valor de la tasacin comercial actualizada y la compensacin propuesta
por el sujeto pasivo a favor del expropiado cuando corresponda, de acuerdo
a lo dispuesto por la Ley General de Expropiaciones. Se declarar
inadmisible la demanda cuando no se haya consignado a favor del sujeto
pasivo la indemnizacin justipreciada, cuando as lo exija la Ley General de
Expropiaciones.
Artculo 521.- Emplazamiento de tercero al proceso.-
Cuando se trate de bienes inscritos y exista registrado derecho a favor de
tercero, se debe notificar con la demanda a ste, bajo sancin de nulidad de
lo actuado. Si de los actuados resulta que el bien expropiado o el crdito por
la expropiacin estuvieran afectos a gravmenes, embargos u otra medida
judicial o extrajudicial, el Juez retendr el monto para asegurar el pago de
dichas cargas con conocimiento del interesado.
Admitida la demanda, el Juez ordenar el bloqueo registral de la partida
donde consta inscrito el inmueble a expropiar hasta la expedicin de la
sentencia.
Tratndose de bienes no inscritos y siempre que conste fehacientemente o
razonablemente que el bien objeto de la expropiacin est siendo explotado
o posedo por tercero, ste ser notificado con la demanda, bajo sancin de
responder al demandante por los daos y perjuicios que tal omisin ocasione.
Si el tercero interviene, su actuacin se sujeta, en cuanto sea pertinente a lo
dispuesto en el Captulo VII del Ttulo II de la SECCION SEGUNDA de este
Cdigo.
Artculo 522.- Requisitos de la contestacin.-
La contestacin debe cumplir con los requisitos del Artculo 442 y slo puede
sustentarse en:
1. Caducidad del derecho, cuando la demanda de expropiacin se hubiera
interpuesto despus de 6 (seis) meses de publicada o notificada, lo primero
que ocurra, la disposicin legal que autorice o disponga la expropiacin.
2. Nulidad, ilegalidad, inadmisibilidad o incompatibilidad constitucional del
dispositivo legal que autorice o disponga la expropiacin.
3. Disconformidad con la tasacin comercial actualizada.
Artculo 523.- Reconvencin.-
La reconvencin queda sujeta a lo dispuesto en el Artculo 445 y slo podr
sustentarse en:
1. La pretensin de expropiacin total del bien o complementaria con otros.
Esta slo puede sustentarse en el hecho que la parte o fraccin del bien o
los bienes no afectados por la expropiacin se desvalorizan o cuando
resultan intiles para los fines a que estaban destinados antes de la
expropiacin parcial o incompleta.
2. La pretensin de expropiacin del suelo, conjuntamente con el sobresuelo
y subsuelo materia de expropiacin, cuando la propiedad de dicho terreno no
pueda ser usada o explotada, parcial o totalmente, o que su valor comercial
decrezca considerablemente.
Artculo 523-A.- Contradiccin.-
En caso de contradiccin por parte del sujeto activo de la expropiacin de la
compensacin por daos y perjuicios, el Juez ordenar al sujeto pasivo de la
expropiacin otorgar contra cautela a favor del Estado, a travs de garanta
real o fianza bancaria.
El Juez slo entregar el monto de la indemnizacin justipreciada, una vez
otorgada la garanta real o fianza bancaria a que se refiere el prrafo anterior,
de ser el caso. En el supuesto que no se otorgue garanta a favor del sujeto
activo, se entregar al sujeto pasivo el monto de la indemnizacin
justipreciada en ejecucin de sentencia.
El Juez entregar el monto de la indemnizacin justipreciada, cumplidos los
plazos de la contestacin de la demanda y de la reconvencin, con la
salvedad del prrafo anterior y de los casos en que de acuerdo a la Ley
General de Expropiaciones el pago se efecta en ejecucin de sentencia.
Artculo 524.- Efectos de la declaracin de rebelda.-
La declaracin de rebelda del demandado hace presumir nicamente su
conformidad con el valor de la tasacin comercial actualizada acompaada
a la demanda.
Artculo 525.- Medios Probatorios.-
De ofrecerse pericia, la aceptacin del cargo por los peritos se formalizar
mediante la firma puesta por stos en el escrito que presenta la parte que los
designa. En ningn caso se admite ms de 2 (dos) peritos de parte para la
valuacin de cada bien, segn su especie y naturaleza.
Artculo 526.- Audiencia de Conciliacin.-
La conciliacin slo puede tener por objeto el acuerdo sobre el valor de la
indemnizacin justipreciada, la validez de la causal de expropiacin y, en su
caso, sobre las pretensiones objeto de reconvencin.
En defecto de conciliacin y cuando el demandado hubiera ofrecido como
medio probatorio la pericia de valor del bien, la Audiencia de Pruebas no se
realizar antes de 10 (diez) ni despus de 20 (veinte) das contados desde la
audiencia anterior.
Artculo 527.- Audiencia de Pruebas.-
La Audiencia de Pruebas se llevar a cabo conforme a lo dispuesto en el
Artculo 202 y siguientes de este Cdigo.
Cuando las conclusiones de la pericia actuada por el sujeto pasivo discrepe
de la tasacin comercial actualizada presentada por el demandante, el Juez
puede disponer en la propia audiencia la designacin de 2 (dos) peritos
dirimentes. Aceptado su nombramiento se citar a stos, a las partes y a los
dems peritos para una audiencia especial que se llevar a cabo en un plazo
no menor de 7 (siete) ni mayor de 15 (quince) das, y en la que con los
concurrentes a la misma, con o sin pericia dirimente, se realizar un debate
pericial bajo la direccin del Juez.
La sentencia seala quin es el obligado al pago de los honorarios de la
pericia dirimente, segn lo que resulte de las conclusiones de la misma.
Artculo 528.- Ejecucin de la sentencia.-
Consentida o ejecutoriada la sentencia que declara fundada total o
parcialmente las pretensiones discutidas, se observarn las reglas
contenidas en el Captulo V del Ttulo V de la SECCION QUINTA de este
Cdigo con las siguientes particularidades:
1. El Juez ejecutor exigir al demandante o demandado, segn corresponda
la devolucin de la diferencia entre el monto de la indemnizacin justipreciada
a que se refiere la sentencia y el pago efectuado por el sujeto activo de la
expropiacin. En caso que el sujeto pasivo no devolviera dentro del dcimo
da de notificado se ejecutar la garanta a que se refiere el
Artculo 523-A. En caso que el sujeto activo debiera devolver algn monto
deber cancelarlo en el mismo trmino bajo sancin de caducidad y
reversin.
2. El Juez ejecutor requerir al demandante para que bajo apercibimiento de
caducidad de la expropiacin dentro de 10 (diez) das tiles consigne en el
Banco de la Nacin, a disposicin del juzgado, la indemnizacin justipreciada
fijada en la sentencia debidamente actualizada hasta la fecha de la
consignacin, de acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 18 de la Ley
General de Expropiaciones, as como un importe, que el Juez fijar, para
cubrir los eventuales gastos. Este inciso nicamente ser aplicable en el caso
que el demandante se haya opuesto al monto de la compensacin y el
demandado no hubiera ofrecido garanta.
En los procesos en los cuales se haya concedido la posesin provisoria a
que se refiere el Artculo 530, la consignacin establecida en el prrafo
precedente deber realizarse por un monto equivalente entre el importe de
la indemnizacin justipreciada fijada en la sentencia, debidamente
actualizada, y el monto consignado al momento de la solicitud de posesin
provisoria.
3. El Juez dispondr que el sujeto pasivo cumpla dentro de un plazo que no
exceder de 5 (cinco) das de haber sido requerido, con suscribir los
documentos traslativos de propiedad, segn la naturaleza del bien
expropiado y formalidades correspondientes. Para stos efectos, el
demandante debe presentar el proyecto de los documentos respectivos.
En la misma resolucin se ordenar tambin, de ser el caso, la entrega de la
posesin en los plazos indicados en el inciso 6. De este artculo, bajo
apercibimiento de entregarlo en rebelda del obligado y de trasladarle los
gastos correspondientes. Si el bien se encuentra posedo por tercero, se le
requerir su entrega en los mismos plazos.
4. La oposicin debidamente fundamentada del sujeto pasivo sobre el monto
o forma de clculo de la actualizacin de la indemnizacin justipreciada, de
ser el caso, o sobre el texto de los documentos de transferencia, ser resuelta
por el Juez dentro del tercer da. La resolucin debidamente motivada es
apelable sin efecto suspensivo.
5. Concedida la apelacin, de oficio o a solicitud de parte, el Juez podr exigir
al demandante o al demandado, segn corresponda, el otorgamiento de la
garanta apropiadas para el reembolso de las diferencias segn lo declare la
resolucin apelada.
6. Cuando se trate de predios rsticos con cultivos temporales o de otros
inmuebles sujetos a explotacin o aprovechamiento comercial, industrial,
minero o anlogo, el Juez fijar el plazo de desocupacin y entrega que no
ser menor de 90 (noventa) ni mayor de 180 (ciento ochenta) das
considerando, en el caso de inmueble con explotacin agrcola, el tiempo
apropiado de acopio de la cosecha.
Cuando se trata de predios urbanos el plazo ser no menor de 60 (sesenta)
ni mayor de 90 (noventa) das contados a partir del requerimiento.
Cuando se trata de bienes muebles el Juez ordenar la entrega en el plazo
no menor de 5 (cinco) ni mayor de 10 (diez) das de efectuado el
requerimiento.
Artculo 529.- Pretensin de tercero.-
Salvo los casos indicados en el Artculo 521 no se admitir ninguna
intervencin de tercero en el proceso.
El poseedor u otro tercero que se considerara perjudicado por la expropiacin
o que estimar tener derecho sobre el monto del justiprecio, puede ejercer
sus derechos en la va que corresponda sin entorpecer el proceso
expropiatorio.
Artculo 530.- Posesin Provisoria.-
La solicitud de posesin provisoria del bien en los casos excepcionales a que
se refiere el Artculo 24 de la Ley General de Expropiaciones, puede
formularse en cualquier estado del proceso despus de la Audiencia de
Conciliacin, y se tramita como medida cautelar.
La solicitud de posesin provisoria expresar los fundamentos de hecho y de
derecho que la justifica, acompaada del certificado de consignacin por el
importe que resulte del justiprecio, en caso que el demandante se hubiera
opuesto a la compensacin propuesta por el demandado, a que se refiere el
inciso 7 del Artculo 520, debidamente actualizada con intereses legales
hasta la fecha de la solicitud.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 627, el 25% (veinticinco por ciento)
del monto consignado servir como contra cautela por los eventuales
perjuicios que pueda generar la posesin provisoria.
La resolucin que se pronuncia sobre el pedido cautelar es apelable sin
efecto suspensivo, salvo que en el proceso se est discutiendo la causal de
la expropiacin.
Artculo 531.- Caducidad.-
El derecho de expropiacin de cualquier sujeto activo, caduca en los
siguientes casos:
Cuando no se haya iniciado el procedimiento, expropiatorio dentro del plazo
de 6 (seis) meses contados a partir de la publicacin o notificacin de la
norma declaratoria ejecutora de la expropiacin.
Cuando no se hubiera terminado el procedimiento judicial de expropiacin
dentro de los 24 (veinticuatro) meses contados desde la publicacin o
notificacin de la Resolucin Suprema correspondiente.
La caducidad se produce de pleno derecho. El Juez de la causa la declara a
peticin de parte no pudiendo disponer nuevamente la expropiacin del
mismo bien por la misma causa, sino despus de 5 (cinco) aos de dicho
vencimiento.
Nota: Inicialmente este artculo fue modificado por el Artculo 1 de la Ley N
26927, publicada el 26-02-98.
Artculo 532.- Reversin.-
Si dentro del plazo de 12 (doce) meses, computados a partir de la terminacin
del proceso judicial de expropiacin, no se hubiere dado al bien expropiado
el destino que motiv esta medida o no se hubiere iniciado la obra para la
que se dispuso la misma, el anterior propietario o sus herederos podrn
solicitar la reversin en el estado en que se expropi, reembolsando la misma
suma de dinero percibida como indemnizacin justipreciada, teniendo
derecho a reclamar por los daos y perjuicios que se hubiesen irrogado.
Dentro de los 10 (diez) das tiles de consentida o ejecutoriada la sentencia
que declara fundada la pretensin del demandante, ste deber consignar
en el Banco de la Nacin el monto percibido con deduccin de los gastos y
tributos.
El derecho a solicitar la reversin caduca a los 3 (tres) meses contados a
partir del da siguiente de finalizado el plazo a que se refiere el primer prrafo
del presente artculo."
 CAPITULO II
MARCO LEGAL
II. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
CAPTULO III
DE LA PROPIEDAD
Artculo 70.- El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza.
Se ejerce en armona con el bien comn y dentro de los lmites de ley. A
nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de
seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley, y previo pago en
efectivo de indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por el
eventual perjuicio.
Hay accin ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que
el Estado haya sealado en el procedimiento expropiatorio.
2.1 CODIGO CIVIL
ARTITCULO 928.- EXPROPIACION
La expropiacin se rige por la legislacin de la materia.
2.2 LEY GENERAL DE EXPROPIACION
TITULO PRELIMINAR
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 2.- Del concepto
La expropiacin consiste en la transferencia forzosa del derecho de
propiedad privada, autorizada nicamente por ley expresa del Congreso en
favor del Estado, a iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones o Gobiernos
Locales y previo pago en efectivo de la indemnizacin justipreciada que
incluya compensacin por el eventual perjuicio.
Artculo 3.- Del beneficiario
El nico beneficiario de una expropiacin es el Estado.
Artculo 4.- De las causales
En la ley que se expida en cada caso deber sealarse la razn de necesidad
pblica o seguridad nacional que justifica la expropiacin, as como tambin
el uso o destino que se dar al bien o bienes a expropiarse.
Artculo 5.- De la improcedencia de la expropiacin
La expropiacin es improcedente cuando se funda en causales distintas a las
previstas en la presente Ley, cuando tiene por objeto el incremento de las
rentas pblicas o cuando responde a la necesidad de ejercitar derechos
reales temporales sobre el bien.
Artculo 6.- De la ejecucin de la expropiacin
6.1 La ejecucin de la expropiacin autorizada por el Congreso de la
Repblica, se efecta mediante la norma legal correspondiente, la misma que
deber ser publicada en un plazo no mayor a 60 (sesenta) das contados a
partir de la vigencia de la ley autoritativa de la expropiacin.
6.2 La norma a que se refiere el prrafo precedente ser, en el caso del Poder
Ejecutivo, una Resolucin Suprema con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros; en el caso de los Gobiernos Regionales, la norma correspondiente
de acuerdo a la legislacin de la materia; y, en el caso de los Gobiernos
Locales, un Acuerdo de Concejo.
Artculo 7.- De la expropiacin para obras de gran envergadura
7.1 Excepcionalmente y slo en razn de la envergadura de la obra de
infraestructura de servicios pblicos a la que est destinado el bien a
expropiar se podr hacer uso del siguiente procedimiento:
a) La ley de expropiacin emitida por el Congreso de la Repblica autorizar
al sujeto activo para que, mediante la dacin de mltiples resoluciones,
realice la ejecucin de la expropiacin del bien, de tal modo que en un plazo
de 2 (dos) aos, contados desde la promulgacin de dicha ley, se hayan
iniciado todos los procesos de expropiacin necesarios.
b) A fin de determinar el bien materia de la expropiacin, el sujeto activo
emitir, en el plazo de 30 (treinta) das contados desde la promulgacin de la
ley una resolucin provisional sealando la identificacin precisa del bien a
expropiar, de acuerdo a coordenadas UTM de validez universal.
c) En los casos a los que se refiere el presente artculo, el sujeto activo debe
indemnizar al sujeto pasivo de la expropiacin con un monto adicional al
justiprecio, equivalente a los intereses correspondientes a los meses en que,
dentro del plazo de (2) dos aos a que se refiere el inciso
a) precedente, se retrase la expedicin de la resolucin para la ejecucin de
la expropiacin. La tasa de inters ser la tasa activa en moneda nacional
(TAN).
d) Si en el plazo a que se refiere el inciso a) el sujeto activo no dicta las
resoluciones correspondientes a alguno de los inmuebles comprendidos en
el rea sealada en la resolucin provisional, su propietario puede exigir,
adicionalmente a lo establecido en el inciso c), el pago de un monto
equivalente al 10% (diez por ciento) del valor comercial del inmueble.
7.2 Todos los procesos de expropiacin que se dispongan, al amparo de lo
dispuesto en el presente artculo deben ajustarse a lo establecido en la
presente Ley.
Artculo 8.- De las Resoluciones
Las Resoluciones a que se refiere el segundo prrafo del Artculo 6
precedente, deber precisar:
a) El sujeto activo de la expropiacin.
b) El sujeto pasivo, de acuerdo al informe expedido por el Registro que
corresponda, conteniendo el nombre del propietario de los bienes a expropiar
y las posibles duplicidades de inscripcin que puedan existir, as como las
cargas, gravmenes y dems anotaciones existentes.
c) La identificacin precisa del bien a expropiar, de acuerdo a coordenadas
UTM de validez universal y al informe expedido por la Oficina de Catastro del
Registro respectivo.
d) El valor de tasacin comercial actualizado, de acuerdo a lo establecido en
el Artculo 16 de la presente Ley.

Artculo 9.- Del trato directo

9.1 Procede el trato directo slo cuando, de acuerdo al informe registral
correspondiente, no existan duplicidades registrales o proceso judicial en que
se discuta la propiedad del inmueble. En estos casos, en un plazo de 5
(cinco) das tiles, contados a partir de la publicacin de la resolucin a que
se refiere el artculo precedente, el sujeto activo de la expropiacin formular
al sujeto pasivo, mediante carta notarial, una oferta igual al monto del valor
comercial actualizado del inmueble a expropiarse ms un porcentaje
equivalente al 5% (cinco por ciento) de dicho valor por concepto de
indemnizacin justipreciada.
9.2 El sujeto pasivo, podr, en un plazo de 15 (quince) das tiles de recibida
la comunicacin de la oferta, presentar al sujeto activo una aceptacin a la
oferta, sin plazo ni condicin. En este caso, con el pago del monto aceptado
por el sujeto pasivo, culmina el proceso expropiatorio sin que este pueda
interponer accin alguna por concepto de la expropiacin. El plazo para que
el sujeto activo de la expropiacin cancele el ntegro de su oferta es de 45
(cuarenta y cinco) das contados a partir de la fecha de recibida la carta
notarial que contiene la aceptacin de la oferta.
En caso de acreditarse que el bien a adquirirse est afecto a gravmenes,
embargos u otras medidas judiciales o extrajudiciales, se consignar el
monto necesario para asegurar el pago de dichas cargas, con conocimiento
del interesado. Si el sujeto activo incumple con el pago de su oferta proceder
nicamente la va judicial o arbitral, de acuerdo a la presente Ley. Si el sujeto
pasivo incumple con la suscripcin de la escritura pblica correspondiente
sta ser otorgada por el Poder Judicial, consignndose el pago.
9.3 Si el sujeto pasivo opta por no aceptar el trato directo el sujeto pasivo
deber presentar al sujeto activo una justificacin debidamente documentada
de la compensacin de los perjuicios que hubiere, de acuerdo al Artculo 70
de la Constitucin, en el plazo de 20 (veinte) das contados desde la
publicacin de la resolucin a que se refiere el artculo precedente.
9.4 En el mismo plazo el sujeto pasivo podr comunicar al sujeto activo su
decisin de acudir a la va arbitral; de no hacerlo, el sujeto activo acude a la
va judicial, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.
9.5 Si en el plazo a que se refiere el presente artculo el sujeto pasivo de la
expropiacin no acepta la oferta del sujeto activo ni presenta su justificacin
de la compensacin debidamente documentada, el sujeto activo nicamente
deber consignar el valor comercial actualizado, sin perjuicio del derecho del
sujeto pasivo a solicitar dicha compensacin en la etapa procesal judicial o
arbitral correspondiente.
9.6 El sujeto activo de la expropiacin podr oponerse o cuestionar el monto
de la compensacin dentro del proceso expropiatorio. El sujeto pasivo de la
expropiacin tambin podr oponerse a la tasacin comercial actualizada
presentada por el sujeto activo dentro de dicho proceso.
Artculo 10.- Del sujeto activo de la expropiacin
10.1 Se considera como sujeto activo de la expropiacin a la dependencia
administrativa que tendr a su cargo la tramitacin del proceso de
expropiacin.
10.2 Es obligatorio individualizar al beneficiario de la expropiacin, que podr
ser el mismo sujeto activo de la expropiacin o persona distinta, siempre y
cuando sea una dependencia del Estado.
10.3 Es nula la expropiacin a favor de persona natural o jurdica de derecho
privado. Dicha nulidad se declara sin perjuicio de las acciones civiles y
penales que en defensa de su derecho tiene expedito de ejercer el afectado.
2.3 DECRETO LEGISLATIVO N 1192
 CONCLUSIONES
Como se puede a concluir la expropiacin es una figura excepcional que se
utilizar solo en caso motivado de necesidad publica y seguridad nacional sin
embargo, como podemos apreciar en diversas normas legales se est yendo
contra la propiedad, admitiendo en nuestro sistemas normas institucionales
y faltando al deber constitucional del estado de garantizar la propiedad que
es un derecho fundamental
No hay duda que bien comn es una obra pblica por ende es una clara
causa expropiandi (caso contario de la Ley N 29329), sin embargo,
consideramos que no es suficiente para saltar la formalidad requerida por ley,
permitiendo en algunos casos obviar la declaracin por ley de la
expropiacin, quedando con ello cumplido lo establecido en la Constitucin
Sin bien el procedimiento puede ser practico, ejecutivo y/o conveniente
(Todos esto en temas de celeridad de la obra) este procedimiento desconoce,
o mejor dicho no mide las consecuencias generadas a los privados los se
ven afectados con las decisiones administrativas de una posible
expropiacin.
Hay opiniones sobre el Decreto Legislativo N 1192 que en su mayora
resaltan la operatividad de la norma 33, y estamos de acuerdo con lo
sealado por Gilberto Mendoza quien dice Podemos entender la intencin
de que se viabilicen los proyectos de inversin, pero hay que tener en cuenta
el marco legal para no afectar innecesariamente derechos.
 BIBLIOGRAFIA
1. Decreto Legislativo N 1192
2. Mejorada, Martn. La necesidad de expropiar: a propsito de la Ley N
29310. Revista IUS ET VERITAS Vol. 19, Nm. 38. 2009
3. Pera Verdaguer, Francisco. EXPROPIACION FORZOSA. Quinta
Edicin. Editorial Bosch S.A.
4. Cdigo Procesal Civil
5. Cdigo Civil
6. Ley General de Expropiacin