Sistema presupuestario.

Para comprender del tema estudiado que es El Sistema Presupuestario debemos tener en
consideracin dos conceptos primordiales:
Qu es un Sistema?
Es un conjunto de partes lgicamente organizadas e interdependientes, cuyo fin es lograr
objetivos y metas que le son comunes.
Qu es el Presupuesto?
Es la estimacin programada, de manera sistemtica, de las condiciones de operacin y de los
resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado.

Concepto de sistema presupuestario.

El Sistema de Presupuesto es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones
normativas, procesos e instrumentos tcnicos, que tiene por objeto la formulacin, aprobacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin, de los presupuestos pblicos, segn los programas y
proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Econmico y Social de la Repblica.
El sistema de presupuesto est conformado por un conjunto de polticas, normas, organismos,
recursos y procedimientos, utilizados en las distintas etapas del proceso presupuestario; el cual
tiene por objeto prever las fuentes y montos.

Los sistemas presupuestarios son reductores de incertidumbre, ofrecen a la empresa la

oportunidad de planificar, ejecutar y controlar los aspectos financieros de los planes elaborados de
una manera sistemtica, integral e integradora de todas las reas de la organizacin. Para la
consecucin de los objetivos de la organizacin bajo este entorno cambiante, se requiere
pronosticar los eventos y prepararse para ellos, en todos los aspectos: materiales, humanos y
financieros.

Funcionamiento.
Existen varios aspectos importantes de estudiar, previo y concomitante con la instalacin de un
sistema presupuestario en las organizaciones. En primer lugar, la ubicacin de la unidad
presupuestaria (sea direccin, departamento, gerencia, etc.) dentro del estructura organizacional;
El tamao y organizacin de la unidad; el perodo y los sub-perodos en los cuales debe dividirse el
ciclo presupuestario, la definicin de estndares de desempeo que permitirn el control; la
creacin del comit de presupuesto; la divisin de la organizacin en centros de responsabilidad;
el diseo de un manual de procedimientos presupuestarios, entre otros. Cada uno de estos
aspectos, se detalla a continuacin.

Objetivos principales de un sistema de presupuesto

Planificacin
Las empresas utilizan un sistema de presupuesto para planificar el crecimiento y desarrollo de la
empresa durante un perodo especfico de tiempo. La persona que supervisa el sistema
presupuestario utiliza el documento para especificar las oportunidades y las inversiones
necesarias, as como su costo. Por ejemplo, si eres dueo de una tienda de pizza y quieres
expandirte a travs de acuerdos de franquicia, debers desarrollar un sistema presupuestario que
muestre el espacio necesario para las operaciones comerciales adicionales, el costo de la
formacin de los nuevos propietarios, los gastos de comercializacin y el dinero necesario para
comprar utensilios para hacer pizza.
Coordinacin
Los sistemas de presupuesto alientan a los gerentes y ejecutivos de una empresa a coordinar y
mantener costos manejables durante el ao fiscal. Sin un sistema presupuestario, los gerentes no
conocen las restricciones monetarias sobre sus acciones o las acciones de sus compaeros de
trabajo. Por ejemplo, el director del departamento de produccin podra utilizar el presupuesto
completo de nmina para sus propias necesidades, dejando al gerente de otro departamento sin
la flexibilidad para contratar trabajadores adicionales. El sistema presupuestario exige que los
administradores se comuniquen unos con otros y planifiquen en consecuencia.

Asignacin de recursos
La asignacin eficiente de recursos es uno de los principales objetivos que tienen las empresas al
desarrollar sus sistemas presupuestarios. Una empresa tiene una cantidad finita de capital y
activos que pueden dedicar a las operaciones durante el ao. El sistema de presupuesto asigna
recursos en toda la empresa, mientras que deja a un lado el capital suficiente para problemas
inesperados. Por ejemplo, una empresa podra perder inventario en un desastre natural o tener
algn otro problema, un sistema de presupuesto eficiente tendra un capital reservado para un
"da lluvioso" que le permita a la empresa comprar ms inventario sin prdida de ingresos
significativa.

Revisin del desempeo

Los gerentes utilizan el sistema presupuestario de la compaa para determinar si la empresa
opera de manera eficiente y dentro de los lmites de sus recursos asignados. Si hay muchos casos
en los que un departamento funciona por encima del presupuesto, los auditores internos pueden
investigar y encontrar el origen del problema. Por ejemplo, si el departamento de publicidad de
una empresa pasa por encima del presupuesto de manera consistente, una investigacin podra
demostrar que la empresa paga demasiado por anuncios impresos en revistas. Los sistemas
presupuestarios establecen la mayora de los puntos de referencia financieros para que los
empleados y gerentes comparen.

Caractersticas de sistemas presupuestarios.

El proceso presupuestario se fundamenta en la ley orgnica de administracin financiera
del sector pblico.
Requiere de un proyecto y est comprendido en un plan.
El periodo presupuestario es la de duracin anual.
Permite determinacin de responsabilidades pblicas.
Cuenta con clasificadores de ingresos y gastos enlazados y consolidados.
Existe una oficina nacional de presupuesto.
Se clasifican los ingresos de acuerdo al criterio de periodicidad.
Hay participacin de todos los niveles de la administracin pblica.
Participan diferentes instituciones.

Tipos de sistemas presupuestarios.

Central.
Seguridad Social.
Provincial.
Municipal.
Clasificacin del Sistema Presupuestario.
Administrativa y orgnica: muestra los gastos en funcin de los rganos gestores del Sector
pblico, o sea, muestra en que se gasta y cmo se hace.

Econmica: permite analizar el impacto de la actividad pblica sobre la actividad econmica

nacional. Se basa en el empleo adecuado de los gastos y los ingresos. Presenta los gastos
corrientes del gobierno, los de inversin, otorgamiento de subsidios y los prstamos
gubernamentales. Se determina la proporcin de los gastos pblicos en relacin con el producto
nacional y su distribucin. Igualmente se trata de ordenar las transacciones gubernamentales,
segn su naturaleza y sus efectos en la vida nacional.

Por programas: tiene como finalidad utilizar el presupuesto no solo como un instrumento de
control de recursos, sino adems como un instrumento de gestin. Expresa la cuanta de recursos
destinados a los principales propsitos u objetivos del Sector pblico, pretende convertir el
presupuesto en un instrumento de asignacin eficiente de recursos, aunque es una forma superior
de concebir este, est orientado a la gestin y no a la administracin, o sea, se vinculan recursos y
resultados.

Ventajas:
Planear los resultados de la empresa en dinero y volmenes.
Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.
Coordina y relaciona las actividades de la empresa.
Logra resultados de las operaciones peridicas.

Desventajas:
Que no existe un sistema contable que genere confianza y credibilidad.
Cuando no se tienen controles efectivos respecto de la presupuestaran.
Cuando solo se estudian las cifras convencionales y las operaciones demostrativos del
momento sin tener en cuenta los antecedentes y las causas de los resultados.
Cuando existe una mala comunicacin y control de los directivos.

Sistema presupuestario de Venezuela

Organismos involucrados en la elaboracin del presupuesto pblico en Venezuela:

El Presupuesto Pblico es un recurso que se utiliza para definir la manera como se utilizara los
recursos de la nacin, siguiendo los procedimientos fijados en el Plan Operativo Anual Nacional, el
Plan de Inversin y el Plan de Desarrollo. El Poder Legislativo mediante un acto administrativo, es
el encargado de la discusin y aprobacin del Presupuesto Pblico Anual.

Para la elaboracin del Presupuesto Pblico inicialmente el Poder Ejecutivo realiza una especie
de borrador o propuesta, luego el Poder Legislativo lo somete a discusin hasta que sea aprobado.
Los organismos que participan segn la LOAFSP son los siguientes:

Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE)

Unidades Administrativas de los organismos del sector pblico
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Planificacin y Desarrollo
Asamblea Nacional
 Contralora General de la Repblica
Oficina Nacional de Contabilidad Pblica
Oficina Nacional de Tesorera
Oficina Nacional de Crdito Pblico
Oficina Central de Personal
Oficina Nacional de Auditoria
Banco Central de Venezuela

En cuanto a las transferencias de partidas la SHCP es el ente que las puede autorizar.

Proceso para la elaboracin del presupuesto pblico en Venezuela (fases)

El Presupuesto del Sector Publico, se encuentra regulado por las directrices fijadas en el Plan
Operativo Anual, el cual vela por el cumplimiento de los planes formulados a largo y mediano
plazo. Este Plan es una herramienta que est integrada por los procedimientos que se deben
adoptar para la formulacin presupuestaria en reas estratgicas, programas, proyectos, manejo
de recursos y sus metas, adems del reflejo de la informacin financiera. Los ingresos se
estructuran de la siguiente manera:

Situado Constitucional, los cuales se destinan a la administracin regional para cubrir sus
necesidades esenciales; es decir para la construccin de obras y adquisicin de equipos
que les permita prestar los servicios pblicos bsicos. Se distribuyen de la siguiente
manera: el 30% de los ingresos ordinarios de la nacin se divide en partes iguales para
todos los estados y el Distrito Federal y el otro 70% se distribuye en proporcin de la
poblacin total de cada estado.

FIDES, maneja recursos provenientes de impuestos al consumo y sobre las ventas los
cuales se distribuyen a los Estados en funcin de su nivel de pobreza crtica y de su
extensin territorial para poder cubrir sus necesidades de inversin en obras que generen
bienestar.

Presupuesto Pblico Nacional, esta es otra fuente de ingresos para las diferentes
instituciones regionales y municipales, pero se caracterizan por estar destinados a
actividades (obras) especficas a solicitud en la fase iniciativa de la formulacin por parte
de los dirigentes regionales ante el Congreso Nacional; adems de las ya establecidas
dentro de las partidas presupuestarias.

El Presupuesto Pblico Nacional, se encuentra estructurado de la siguiente manera:

Ramos; son los gastos de los Poderes, Secretaras, pago de la deuda de la nacin, etc.
Programas; es el monto asignado a la ejecucin de las funciones de los diferentes rganos
pblicos.
Subprogramas; comprende los recursos asignados a cada institucin especifica; luego los
Proyectos, despus las Obras.

Contina con las Partidas; es la asignacin de recursos de manera especfica segn su actividad
que debe sealarse en la Cuenta Pblica Anual, dentro se encuentran las Sub partidas, las
Genricas, las Especficas y por ultimo las Sub especficas.
 Es relevante destacar que se est iniciando una nueva modalidad, que es la de realizar el
Presupuesto por Proyecto a desarrollar.

El proceso que sigue es el mismo que el que se realiza para la elaboracin de una Ley pero en
lugar de involucrar dos cmaras solo lo realiza la cmara de los diputados, es menos abstracto y
ms especfico. Las etapas son dos; una Administrativa que comprende desde su aplicacin (el
15 de marzo al 15 de noviembre, salvo las excepciones constitucionales y otra; Legislativa desde el
15 de noviembre al 31 de diciembre previa a la administrativa que comprende las siguientes fases
para su elaboracin:

Fase de iniciativa, la cual comprende la Formulacin del presupuesto, los procedimientos que
integran la formulacin son los estipulados en la LOAFSP:

I. Se realiza los lineamientos generales y la poltica presupuestaria que deber seguir.

II. Se distribuye la poltica presupuestaria entre las categoras que integraran el presupuesto.
III. Los encargados elaboran los anteproyectos preliminares y definitivos de presupuesto.
IV. Se analiza, ajusta y unifica los anteproyectos en los diferentes niveles.
V. Las mximas autoridades respectivas revisan y aprueban los anteproyectos.
VI. Los entes con competencias en cada materia presupuestada ajustan y aprueban los
anteproyectos.
VII. Por ltimo, la Oficina de Presupuesto los aprueba y ajusta para luego enviarlo al Poder
legislativo; es decir a la Asamblea Nacional.

Fase de discusin y aprobacin, en la que luego de Discutirse, se Sanciona el presupuesto para

posteriormente Promulgarse. La discusin y sancin se realiza antes del 15 de octubre de cada
ao y la Promulgacin se debe efectuar antes del 15 de diciembre no ms de diez das posterior a
su sancin mediante la publicacin en la Gaceta Oficial, y para su reconduccin debe ser antes del
31 de marzo.

Fase integradora de la eficacia, en esta fase se Ejecuta, Evala y Controla la implementacin del
presupuesto promulgado. Se realiza la distribucin general del presupuesto publicado, luego la
distribucin administrativa, los entes programan su ejecucin fsica y financiera, solicitan los
bienes y servicios necesarios, los reciben y comienzan a utilizar para proceder a pagarlos y en caso
de ser necesarios se realizan las modificaciones presupuestarias y reprogramacin de la ejecucin.
Las modificaciones se pueden realizar sobre los crditos asignados a los programas, subprogramas,
proyectos, obras, partidas, sub partidas, genricas, especficas y sub especficas que expresamente
se sealen en la Ley de Presupuesto y su distribucin, etc.

Las modificaciones pueden ser producto de incrementos acordados en los crditos,

rectificaciones en caso de que lo presupuestado sea insuficiente, anulaciones totales o parciales
de crditos, ajustes en los crditos por reduccin de ingresos, por reprogramacin de contratos
de obras y los traspasos de crditos.

Para la Evaluacin y Control, se registran las operaciones fsicas y financieras, se revisa el apego
de las operaciones a las leyes, se determinan las diferencias entre lo programado y ejecutado para
luego analizar las causas.
 Para la elaboracin de un presupuesto se debe observar que siga los siguientes principios:
Universalidad ya que agrupa todos los gastos de la nacin, Unidad por reflejar todas las partidas
en un solo texto, Especialidad al reflejar las partidas de manera especfica, Planificacin en
concordancia al cumplimiento de los planes socioeconmicos a mediano plazo, Anualidad por
estar formulados para cubrir del 1. de Enero al 31 de Diciembre, Previsin al ser aprobada para
no generar retrasos en la actividad pblica, Periodicidad por solo tener vigencia durante el periodo
planteado, Claridad en su informacin aunque segn el artculo 74 de la Constitucin pueda
contener partidas secretas que cumplan con ciertas condiciones, Publicidad mediante los
mecanismos respectivos, Exactitud en la distribucin de los recursos para que estn acorde a los
gastos de funcionamiento y a lo ingresado y Exclusividad al reflejar solamente los gastos pblicos.

Marco Legal vigente en Venezuela que regula, controla y supervisa la elaboracin del presupuesto
y el buen manejo de los recursos asignados.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Ley Orgnica del Rgimen Presupuestario
Ley Orgnica de Planificacin
Ley Orgnica de Administracin Pblica
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
Ley Orgnica para el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES)
Ley Orgnica del Rgimen Municipal
 INTRODUCCIN

Los presupuestos permiten a los diferentes niveles de toma de decisiones hacerse de una idea
aproximada, pero a la vez lo suficientemente clara y precisa de las posibilidades futuras de lograr
el objetivo propuesto; ayuda a confirmar el acierto de la gestin y permitir de forma oportuna su
ajuste, comparando de forma continua los resultados reales con las cifras presupuestadas. Lo
anterior mencionado requerir de un sistema muy eficiente de control presupuestario.

Los presupuestados en un concepto amplio de la palabra, es un tipo de herramienta de direccin

que tiene como objetivo principal prever, coordinar y controlar en cifras monetarias el desarrollo
de una actividad futura de una empresa durante algn periodo de sta.

El trabajo que se desarrollara a continuacin inicia con la investigacin de cmo funciona el

sistema presupuestario venezolano, como funciona, para empezar se determina que organismos
pblicos tienen atribuciones en el proceso de elaboracin de los presupuestos pblicos anuales,
luego como se lleva a cabo el proceso de su elaboracin, las fases en las que se divide y que
comprenden cada una y bajo que normativas se desarrolla el proceso adems de todo el marco
legal venezolanas al que debe apegarse los presupuestos pblicos y el manejo de estos
 CONCLUSIONES

Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones privadas o las
familias establecer prioridades y evaluar la consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos fines,
puede ser necesario incurrir en dficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario,
puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentar un supervit (los ingresos
superan a los gastos).

En conclusin actualmente se necesita un sistema presupuestario que en coherencia con el

contexto de la gestin pblica promueva una gestin estratgica y colectiva de las polticas
sectoriales que contribuya a la sostenibilidad de la disciplina de gasto a largo plazo presupuestario.

El modelo presupuestario sirve para captar y responder a las caractersticas ms relevantes del
contexto en que se desarrolla la gestin pblica para fomentar el comportamiento de gasto ms
adecuado a cada contexto.
 BIBLIOGRAFIA

http://www.geocities.ws/uny_equipo1/acp6163/083/t4.html

http://www.monografias.com/trabajos93/sistemas-presupuestarios/sistemas-
presupuestarios.shtml
 Repblica Bolivariana De Venezuela
Instituto Universitario Rodolfo Loero Arismendi
Maturn estado Monagas

Profesor: Bachilleres:
Franklim Figuera. Zarina Zafra
C.I 29.936.920
Franyelis Gonzales
C.I 26.061.288
Rosmari Pacheco

Seccin 5DU

Maturn, de noviembre del 2017