Ao del Buen Servicio al Ciudadano

Huaral, 27 de Noviembre de 2017.

CARTA N 001-2017-IAIO

SEORA:
DRA. GIOVANNA ESTRADA CLAUDIO
Presidenta del Directorio del Sub Cafae Huaral.

ASUNTO: PRESENTO DESCARGO

CONTRA CARTA DE PREAVISO DE
DESPIDO.

REF.: CARTA DE PRE AVISO DE

DESPIDO de fecha 21 Noviembre de
2017.

De mi especial consideracin:

Que, mediante documento de la referencia, notificada en fecha 21 de noviembre del

ao en curso, me comunican que en la ltima sesin del Directorio del Sub-Cafae, han
determinado que mi persona ha incurrido en causa justa de despido, relacionada a mi
conducta en el ejercicio de mis funciones y responsabilidades como Asistente Administrativo
del Sub-Cafae Huaral, la misma que se encuentra precisada en el artculo 18 del Reglamento
Interno del Sub-Cafae UGEL N 10, imputndome lo siguiente:

1. No mantener actualizada y archivada la documentacin del SUB-CAFAE,

informacin requerida con memorndum N 05-2017/SUB-
CAFAE/UGEL10/TES.
2. No mantener actualizada el Kardex de mercaderas y de prstamos,
ocasionando perjuicios econmicos a la Institucin.
3. No brindar informacin veraz y pertinente sobre los manejos del Kardex de
mercaderas del bazar del Sub-Cafae informacin requerida con memorndum
N 05-2017/SUB-CAFAE/UGEL10/TES.
4. No presentar Acta de Baja de mercaderas, ni relacin de perdidas generada
por la administracin del Kardex de Mercaderas del bazar del Sub-Cafae,
funcin y responsabilidad a su cargo.
5. No tener el Kardex de Prestamos actualizada a la fecha que se le requiri
informacin mediante memorndum N 05-2017/SUB-CAFAE/UGEL10/TES.
6. Incumplimiento de Contrato de Trabajo suscrito el 22-10-2011, en la Clusula
Dcima, prrafos (b,c).
7. Irregularidades en el pago de crditos de MALEVA SAC, donde los trabajadores
deudores que sacan prestamos depositan en efectivo a la cuenta corriente del
Sub-Cafae en el banco de la nacin y le traen los voucher a Ud. incumpliendo
con las clusulas del convenio.
 Asimismo, manifiestan que las imputaciones sealadas estn contempladas en el inciso
d) del artculo 25 del TUO aprobado por D.S. N 003-97-TR, perjudicando de este modo el
estado financiero de la Institucin (SubCafae Huaral) al brindar informacin, desactualizada y
sin sustento manteniendo en desconocimiento al actual Directorio del Sub-Cafae de la
informacin solicitada.

Al respecto, debo hacer de su conocimiento que al amparo del inciso 14) del artculo
139 de la Constitucin Poltica del Estado, ejercer mi derecho constitucional de defensa,
rechazando categricamente cada una de las imputaciones vertidas en mi contra por carecer
de fundamento fctico, jurdico y sobre todo probatorio, toda vez que no se configura
legalmente la presunta causa justa de despido de conformidad con lo previsto en el artculo
22 del TUO del D.L. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por D.S.
N 003-97-TR.

En primer trmino, cabe precisar que la comisin de falta grave laboral conforme al
artculo 25 del marco legal precitado, es considerado como la infraccin por parte del
empleado de los deberes esenciales que emanan del contrato de trabajo de tal ndole, que
vuelven irrazonable la subsistencia de la relacin laboral.

Ahora bien, sostienen que la falta laboral que se me atribuye se encuentra tipificada en
inciso d) del artculo 25 del TUO del D.L. N 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral aprobado por D.S. N 003-97-TR, que establece literalmente lo siguiente:

d) El uso o entrega a terceros de informacin reservada del empleador; la

sustraccin o utilizacin no autorizada de documentos de la empresa; la
informacin falsa al empleador con la intencin de causarle perjuicio u obtener
una ventaja; y la competencia desleal;

Como se puede apreciar, la norma acotada contiene varios supuesto de hecho, los
cuales tienen naturaleza disyuntiva y no conjuntiva; es decir, cada supuesto es independiente y
que en el caso de que concurran de manera copulativa, deber dejarse constancia expresa de
ello; sin embargo en el presente caso, no se ha precisado cul de todos los supuestos de hecho
contenidos en el inciso d) del artculo 25 del TUO del D.L. N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral aprobado por D.S. N 003-97-TR, se ha configurado objetivamente.

Esto en razn de que no es lo mismo atribuirle a un trabajador el uso o entrega a

terceros de informacin reservada del empleador que por ejemplo la sustraccin o utilizacin
no autorizada de documentos de la empresa, o la informacin falsa al empleador con la
intencin de causarle perjuicio u obtener una ventaja y por ltimo la competencia desleal.

Esta falta absoluta de precisin, determinacin y tipificacin en grado de certeza de la

falta laboral que es materia de imputacin, evidencia una grave contravencin a mi derecho
constitucional al debido proceso y por ende al derecho de defensa consagrado taxativamente
en el inciso 3) y 14) de la Constitucin Poltica del Estado, ya que al no saber con exactitud la
falta que se me atribuye, no puedo estar condiciones de defenderme eficazmente,
causndome un estado de indefensin.

Lo anterior tiene suficiente sustento factico, pues con la Carta de Preaviso de Despido
que he sido notificada, en la parte pertinente solo se ha indicado textualmente lo siguiente:
las imputaciones sealadas lneas arriba est contemplado en el inciso (d) de Artculo 25 del
TUO aprobado por D.S. N 003-97-TR, perjudicando de este modo el estado financiero de la
Institucin (Subcafae Huaral) al brindar informacin, desactualizada y sin sustento
manteniendo en desconocimiento al actual Directorio del Sub-Cafae de la informacin
solicitada.

En ese sentido, en palabras del especialista en Derecho Laboral, Dr. Jorge Toyama
Miyagusuku, el despido disciplinario, como tambin es conocido el cese en relacin a la
conducta del trabajador, se verifica a partir de la comisin de una falta grave laboral tipificada
legalmente, es decir, fuera de los supuestos regulados en el artculo 25 de la LPCL, el
empleador no podr despedir por falta grave a sus trabajadores. As lo establece el artculo 22
de la LPCL cuando determina que para el despido de un trabajador es indispensable la
existencia de causa justa contemplada en la ley1.

En esa lnea argumentativa, si bien es cierto existe una serie de hechos que se me
atribuyen, los cuales seran el sustento de la presunta falta laboral cometida; sin embargo, ello
no es suficiente, pues al calificarlos debieron de haberlo subsumido en uno o en todos los
supuestos de hecho contemplados en el inciso d) del artculo 25 del TUO del D.L. N 728, Ley
de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por D.S. N 003-97-TR, dejando expresa
constancia de ello, ya que los supuestos de hecho contenidos en la mencionada norma tienen
naturaleza disyuntiva y no conjuntiva (son independientes, unos de otros, no son los mismos).

Que, habiendo denunciado la afectacin a mi derecho constitucional al debido

proceso, es pertinente sealar que el Tribunal Constitucional sobre la observancia al debido
proceso ha establecido que () no solo se limitan a las formalidades propias de un
procedimiento judicial, sino que se extiende a los procedimientos administrativos
sancionatorios. En efecto el debido proceso est concebido como el cumplimiento de todas las
garantas, requisitos y normas de orden pblico que deben observarse en las instancias
procesales de todos los procedimientos, incluidos los administrados, a fin de que las personas
estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado
que pueda afectarlos ()2.

De igual modo, sobre el derecho constitucional de defensa, el Supremo Interprete de

la Constitucin Poltica del Estado, ha establecido () el debido proceso y los derechos que
conformar su contenido esencial estn garantizados no slo en el seno de un proceso judicial,
sino tambin en el mbito del procedimiento administrativo ()3; siendo el derecho de defensa

1
TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge, artculo El Despido Disciplinario en el Per publicado en la Revista
IUS N 38, pgina 136.
2
Sentencia emitida por el Tribunal Constitucional recado en el Exp. N 02678-2004-AA.
3
Sentencia emitida por el Tribunal Constitucional recado en el Exp. N 8605-2005-AA/TC.
parte del derecho al debido proceso, el cual () se proyecta como principio de interdiccin
para afrontar cualquier indefensin y como principio de contradiccin de los actos procesales
que pudieran repercutir en la situacin jurdica de algunas de las partes, sea en un proceso o
procedimiento, o en el caso de un tercero con inters4.

En ese sentido, el Tribunal Constitucional ha manifestado que () el derecho de

defensa consiste en la facultad de toda persona de contar con un tiempo y los medios
necesarios para ejercerlo en todo tipo de procesos, incluidos los administrativos, lo cual
implica, entre otras cosas, que sea informada con anticipacin de las actuaciones iniciadas en
su contra ()5.

Finalmente, el referido Tribunal sostiene que queda clara la pertinente extrapolacin

de la garanta del derecho de defensa en el mbito administrativo sancionador y con ello la
exigencia de que al momento del inicio del procedimiento sancionador se informe al sujeto
pasivo de los cargos que se dirigen en su contra, informacin que debe ser oportuna, cierta,
explcita, precisa, clara y expresa con descripcin suficientemente detalladas de los hechos
considerados punibles que se imputan, la infraccin supuestamente cometida y la sancin a
imponerse, todo ello con el propsito de garantizar el derecho constitucional de defensa6.

Sin perjuicio de lo antes expuesto, y con finalidad de absolver cada una de las
imputaciones debo manifestar lo siguiente:

1. Respecto a la imputacin N 1, debo sealar que mediante Memorndum N

005-2017/SUB-CAFAE/UGEL-10/TES de fecha 22 de setiembre de 2017, el
Tesorero Sub-Cafae Huaral, Abog. Luis Antonio Paria Tapia, me hace un
requerimiento de informacin relacionado a informacin sobre MALEVA SAC,
INTERBANK, el BANCO DE LA NACIN con el Sub-Cafae. Asimismo, sobre la
fecha de inicio de mi relacin laboral e informacin del Kardex de mercancas y
prstamos. Dicho requerimiento fue contestado mediante Documento de
fecha 28 de setiembre de 2017, y recepcionado en fecha 02 de octubre de
2017 por parte del Tesorero Sub-Cafae Huaral, habiendo dado respuesta a
cada uno de los puntos materia de solicitud de informacin y adjuntado la
documentacin correspondiente a folios trescientos treinta y cinco (335). La
informacin remitida estuvo acorde con lo requerido, sin haber recibo por
parte del solicitante alguna observacin o queja, ya que si hubiese existido
alguna irregularidad por supuestamente no tener actualizada y archivada la
documentacin del Sub-Cafae, habra informado lo conveniente; sin embargo,
no recibe queja alguna, por lo que asum la conformidad tcita de lo remitido.

2. Respecto a la imputacin N 2, debo manifestar que no he ocasionado

perjuicio econmico a la Institucin, ya que no existe ninguna auditoria o
pericia contable que as lo acredite objetivamente, solo existe una suposicin

4
Sentencia emitida por el Tribunal Constitucional recado en el Exp. N 8605-2005-AA/TC.
5
Sentencia emitida por el Tribunal Constitucional recado en el Exp. N 0649-2002-AA/TC.
6
Sentencia emitida por el Tribunal Constitucional recado en el Exp. N 02098-2010-PA/TC.
 de que por no tener actualizada el Kardex de Mercaderas y Prestamos habra
ocasionado un perjuicio econmico, lo cual resulta insostenible, pues no existe
prueba de ello, siendo una mera especulacin que rechaz categricamente
por no ajustarse a la realidad de los hechos.

3. Respecto a la imputacin N 3, debo acotar que toda la documentacin que

remit es veraz y pertinente, ya que es lo que obra en el acervo documentario,
ahora si se pone en tela de juicio su veracidad, debe existir prueba de lo
contario; sin embargo, solamente se afirma y no se adjunta medio probatorio
que as lo acredite, en todo caso para demostrar la supuesta falta de
veracidad, se habra sometido a una pericia autorizada por profesional
acreditado y autorizado para tales fines (otra vez estamos frente a un mera
especulacin sin mayor sustento).

4. Respecto a la imputacin N 4, debo indicar que de acuerdo al Reglamento

Interno de Trabajo del Sub-Cafae Huaral, una de mis funciones como Asistente
Administrativo es mantener actualizada el kardex de mercancas y prstamos;
sin embargo, se me responsabiliza por no presentar Acta de Baja de
mercaderas, ni la relacin de prdidas generadas por la administracin del
Kardex de Mercaderas del Bazar del Sub-Cafae. En primer lugar cuando recibo
el requerimiento de informacin de parte del Tesorero Sub-Cafae Huaral,
Abog. Luis Antonio Paria Tapia, yo le comunic verbalmente de la informacin
que obra en el acervo documentario, y las diversas circunstancias que se han
suscitado por parte de las anteriores gestiones, los cambios de locales y la falta
de asignacin de un espacio adecuado para el funcionamiento del rea al que
pertenezco. A lo que respondi que le entregue la informacin que tenga, sin
precisar exactamente lo que quera, ya que si visualizan el documento que me
enva, el pedido es bastante genrico sin especificar fechas, actas y/o
documentacin adicional. Por lo que me sorprende la que forma en la actu.
Adems debe tenerse en cuenta que la naturaleza de la informacin que
supuestamente no presente, es contable, y de los asuntos contables se
encarga otro personal, por tal motivo, no puedo responder por actos de
terceros, ya que la responsabilidad es a ttulo personal, estando proscrita todo
tipo de responsabilidad solidaria u objetiva.

5. Respecto a la imputacin N 5, debo manifestar que cuando el Tesorero del

Sub-Cafae Huaral, Abog. Luis Antonio Paria Tapia, me hace el requerimiento de
informacin, no especifica hasta que fecha desea la informacin o si deseara
datos adicionales, a pesar de haberle manifestado verbalmente la forma en la
que se haba estado manejando el acervo documentario por parte de
gestiones anteriores, los cambios de locales y otras circunstancias que se han
presentado independientemente de mi voluntad, por lo que,
responsabilizarme por no tener el Kardex de Prstamos actualizado a la fecha
que me requiri informacin, no corresponde, ya que de haberlo solicitado
expresamente, habra cumplido con presentarlo.
 6. Respecto a la imputacin N 6, debo sealar que me atribuyen el
incumplimiento de los literales b) y c) de la Clusula Dcima de mi Contrato de
Trabajo, lo cual es inadmisible, porqu siempre he desempeado mi funciones
con responsabilidad, procurando una mejor calidad en el servicio, prueba de
ello es que nunca he sido sancionada por alguna inconducta funcional, ni
siquiera con una amonestacin verbal o escrita. Ahora bien con relacin al uso
de los bienes y servicios del empleador o darle una buena utilizacin, es
preciso indicar que todos los bienes asignados para el cumplimiento de mis
funciones han sido utilizados para dichos fines, manteniendo la diligencia
debida y racional en su uso, por lo tanto, rechazo esta imputacin por carecer
de prueba material que acredite lo contrario.

7. Respecto a la imputacin N 7, debo mencionar que se me atribuye

incumplimiento de las Clusulas del Convenio relacionadas a irregularidades
en el pago de crdito de MALEVA SAC; sin embargo, no especifican a que
Clusulas del Convenio se refieren. Esta falta de precisin en la imputacin no
me permite saber con exactitud qu es lo que se me atribuye, causndome un
estado de indefensin y por ende contraviniendo mi derecho constitucional de
defensa. No obstante, quiero dejar constancia que la forma y modo en la que
he venido desempeando mis funciones han sido dentro del marco de lo
previsto en mi Contrato de Trabajo y en estricta sujecin al Reglamento
Interno de Trabajo, sin cometer ningn tipo de exceso, limitndome a
desenvolverme dentro del mbito de mis competencias.

En virtud de lo antes expuesto, debo manifestar que ninguna de las imputaciones

vertidas en mi contra, tienen sustento probatorio alguno, deviniendo en meras especulaciones
que no resisten el ms mnimo anlisis tcnico-legal a la luz de los principios de presuncin de
inocencia, del derecho de defensa y del debido proceso, aquellos que son recogidos por
nuestro ordenamiento jurdico en general y ordenamiento constitucional en especial.

En tal sentido, no se puede justificar en trminos de razonabilidad y proporcionalidad,

el despido de mi persona mediante la atribucin de una falta laboral grave, ni mucho menos, la
tipificada en el inciso d) del artculo 25 del TUO del D.L. N 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral aprobado por D.S. N 003-97-TR, ya que ha sido errneamente
subsumida al no se especificar cul de todos los supuestos de hecho contenidos es la que
resultara aplicable al presente caso en concreto.

En consonancia con lo anterior, y para un mejor resolver cumplo con adjuntar:

1. Una copia del Memorndum N 005-2017/SUB-CAFAE/UGEL-10/TES de fecha

22 de setiembre de 2017, emitido por el Tesorero Sub-Cafae Huaral, Abog. Luis
Antonio Paria Tapia.
2. Una copia del Documento de fecha 28 de setiembre de 2017, emitido por mi
persona, el cual fue recepcionado en fecha 02 de octubre de 2017 por parte
del Tesorero Sub-Cafae Huaral.
 3. Una copia de mi Contrato de Trabajo.
4. Una copia del Reglamento Interno de Trabajo (parte pertinente relacionada a
mis funciones).

POR TANTO:

Solicito a Ud. tener por presentado mi descargo, absolverme de los cargos imputados,
debiendo disponer el archivo inmediato de la presente en base a los fundamentos esgrimidos
precedentemente.

Atentamente;

IVA ANJANET INCOGNITO ORMEO

DNI N ..