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n. 046
CDU:69:658.562
Agradeo ao Prof. Dr. Joo Fernando Dias, pela oportunidade, orientao, dedicao,
compreenso e direcionamento para concretizar este trabalho e pela confiana em minha
capacidade de conduzir o mesmo.
A Profa. Dra. Tatiana Gondim do Amaral por disponibilizar seu tempo s minhas dvidas,
pelas preciosas contribuies no decorrer do desenvolvimento deste trabalho tornando
possvel a estruturao deste e pelas valiosas contribuies na apresentao de meu Exame
de Qualificao;
Aos membros da banca examinadora, pelas sugestes oferecidas para a verso final desta
dissertao.
Sueli Maria Vidal da Silva pelo carinho, apoio e articulao junto secretaria da FECIV.
Ao meu marido Marcelo pela pacincia, auxlio e incentivo dirio, sem os quais no teria
chegado ao final.
E a todos aqueles que, de maneira direta ou indireta, contriburam para a consecuo deste
trabalho, desde discusses conceituais, estruturais, normativas at pequenos e importantes
gestos de ateno, carinho, segurana e motivao.
PEREIRA, E. A. Diretrizes de Gesto para Obras Habitacionais de Interesse Social.
Dissertao de Mestrado, Faculdade de Engenharia Civil, Universidade Federal de
Uberlndia, 2008. 174 p.
RESUMO
ABSTRACT
In recent decades, the participation of the Brazilian Government regarding low-income
housing projects has suffered changes, following further participation of the private sector
by developing products. This fact is leading to a crescent complexity mostly in terms of
managing this type of complex, due to the necessity of cost and term reduction to attend
most the demands and the necessity to increase the quality and durability of those
complexes. Is estimated that the Brazilian housing projects decrease is about 7,9 millions
of housing. Moreover, there are and increase of the technologies innovations as well
clients crescent requirement for quality. The present study shows the result of a certain
case studied, of which the purpose was to diagnose the management problems of the low-
income housing projects construction controlled by private companies, that normally have
their own system of management implanted, not forgetting the problems related to
application of the plans of quality of works in construction and inspection of this type of
complex which is the most important point. The method used is characterized by
explorative and qualitative research. The result was presented as to propose Directions of
Management for Low-Income Housing Projects. It is expected with this study to contribute
for developing an adequate management system for the low-income housing projects
complexes which can help the private companies to reduce costs, the waste of materials
and reworks, besides improving the quality and productivity of this type of complex and
mostly the quality of the housing.
Key words: low-income housing projects, housing projects, housing management, quality
management system, work quality program.
LISTAS, ABREVIATURAS E SIGLAS
LISTA DE FIGURAS
CAPTULO 1
INTRODUO
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Captulo 1 Introduo
Conforme j detectado por Reis e Melhado (1998), mesmo diante das dificuldades
enfrentadas e que os sistemas implantados no sejam os mais eficientes possveis, pode-se
afirmar que, atualmente, a gesto da qualidade imprescindvel nas empresas que
pretendem acompanhar as mudanas, cada vez mais velozes, no ambiente organizacional e
manterem-se competitivas no mercado em que atuam.
Historicamente, a construo civil, dentre os setores da indstria, tem sido a que mais
resistiu adoo de programas de gesto da qualidade. Protegida pela passividade dos
clientes e pelo alto retorno do capital investido, a indstria entregava ao mercado produtos
cuja qualidade deixava muito a desejar (FIGUEIREDO, 2006).
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Captulo 1 Introduo
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Captulo 1 Introduo
1.2 JUSTIFICATIVA
Este estmulo fornecido pelo governo, reforado pelo dficit habitacional brasileiro, gera a
necessidade de se construir novas Habitaes de Interesse Social - HIS. A gesto da
produo e da qualidade pode contribuir para que estas habitaes tenham menor custo,
menor perda de materiais, melhor qualidade e maior durabilidade. O que possibilita o
atendimento a um maior nmero de famlias, se as margens de lucro forem mantidas.
No estudo de caso realizado por Souza (2005), que aborda a construo de 50 HIS, no
perodo de junho de 2004 a maro de 2005, no Residencial Campo Alegre, localizado no
bairro So Jorge, no municpio de Uberlndia, construdas pela Prefeitura Municipal de
Uberlndia (PMU) em conjunto com a Caixa Econmica Federal (CEF), a autora concluiu
que resultaram em resduo cerca de 8,97% de material, em massa adquirido. Conforme a
autora, se as 50 casas tivessem sido construdas de maneira otimizada, utilizando o mesmo
recurso financeiro, teriam sido construdas 53,8 unidades.
Se for considerado que o custo de cada unidade HIS j reduzido, com casas do tamanho
de at 50m e acabamento bsico, Souza (2005) conclui que, para que haja economia em
conjuntos habitacionais com esta tipologia, sejam necessrios outros cuidados e
providncias de mbito gerencial e organizacional e sugere que uma destas providncias
seja realizar pesquisas relacionadas gesto de canteiro de obras habitacionais.
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Captulo 1 Introduo
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Captulo 1 Introduo
1.3 OBJETIVOS
Este trabalho tem como objetivo principal elaborar e propor Diretrizes de Gesto para
Obras Habitacionais de Interesse Social.
Outro aspecto limitador diz respeito s etapas do estudo de caso e das entrevistas com as
empresas. O estudo de caso foi realizado em apenas uma empresa construtora, portanto,
pode no representar a realidade da maioria dos EHIS. Para verificar sua
representatividade foram realizadas entrevistas com outras trs empresas construtoras a fim
de verificar se a realidade encontrada no estudo de caso se repetia em outras realidades. No
entanto, a maioria das entrevistas foram com o representante da direo e com o
engenheiro da obra, a fim de obter-se uma viso mais fidedigna do processo de
implantao e certificao do sistema de gesto da qualidade e da gesto da obra.
Entretanto, no foi apresentado a opinio dos funcionrios, operacionais nem a opinio dos
clientes.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
CAPTULO 2
REVISO BIBLIOGRFICA
Segundo Abiko (1995), para que a habitao cumpra as suas funes, necessrio que,
alm de conter um espao confortvel, seguro e salubre, ela esteja integrada de forma
adequada ao entorno, ao ambiente que a cerca. Isto significa que o conceito de habitao
no se restringe apenas unidade habitacional, mas necessariamente deve ser considerado
de forma mais abrangente envolvendo tambm o seu entorno, ou seja, servios urbanos,
infra-estrutura urbana e equipamentos sociais incluindo os edifcios e instalaes
destinadas s atividades relacionadas com educao, sade e lazer.
O que se tem observado e consenso geral, que as cidades tm crescido e com elas tem
crescido uma populao com dificuldades em conseguir uma habitao adequada.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
O Brasil precisa, no mnimo, de 400 mil novos imveis por ano para comear a equacionar
o dficit habitacional. Pases latino-americanos como o Mxico e o Chile j comeam a
eliminar o problema com medidas inspiradas no extinto Banco Nacional de Habitao
(BNH), sendo que o pas mexicano produz atualmente 700 mil novas unidades por ano,
enquanto a mdia brasileira dos ltimos quatro anos foi de 80 mil imveis novos, sendo a
expectativa no ano de 2007 de 150 mil (CBIC, 2007).
Foram estimados, no Brasil, em 2005, 6,736 milhes de domiclios vagos, dos quais 5,084
milhes nas reas urbanas. Em Minas Gerais, eram 766 mil, com 548 mil nas reas
urbanas, e 152 mil na regio metropolitana de Belo Horizonte. um montante bastante
significativo, ainda mais quando comparado aos nmeros do dficit habitacional.
Hipoteticamente, poderia resolver grande parcela das deficincias do setor.
Na Tabela 2.1 mostrada a relao dos Estados da regio Sudeste com os nmeros do
dficit habitacional e domiclios vagos, alm do total no Brasil, correspondente ao ano de
2005, segundo a FJP (2006).
Tabela 2.1 Estimativa do dficit habitacional e Domiclios Vagos na regio Sudeste e total no Brasil.
Para a anlise por faixas de renda considerado apenas o segmento urbano da populao.
A distribuio das carncias habitacionais em famlias que recebem mensalmente at 3
salrios mnimos, de 3 a 5, de 5 a 10 e mais de 10 mostrada na Figura 2.2.
Nota-se que a quase totalidade das famlias que necessitam de uma moradia nova recebem
cinco salrios mnimos ou menos por ms: so 96,3% no Brasil. A concentrao das
carncias se d, todavia, na faixa mais baixa de renda: at trs salrios mnimos a
percentagem de 90,3%, correspondendo a 5.778.690 domiclios urbanos.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Figura 2.2 Dficit Habitacional Urbano Segundo Faixas de Renda Mensal Familiar
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I Seminrio de Moradia Popular, realizado pelo mandato do vereador Delfino Rodrigues, no plenrio da
Cmara Municipal de Uberlndia, no dia 16 de agosto de 2007.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Segundo Dornelas (2007), programa habitacional de interesse social para CEF aquele
que, em consonncia com as diretrizes estratgicas em vigor, prioriza o atendimento
populao de baixa renda, a reduo do dficit habitacional e das desigualdades sociais e
regionais e, ainda, a gerao de novos empregos.
Werna; Abiko; Coelho (2002) discutem o novo papel do Estado na oferta de habitao
enfatizando a importncia das parcerias entre agentes pblicos e privados. Segundo os
mesmos autores, cada vez mais a proviso de habitao pelo setor pblico tem necessitado
da participao do setor privado, o que resulta em uma intrincada rede de agentes, cujos
interesses e requisitos podem ser altamente conflitantes. H um grande nmero de
profissionais envolvidos (arquitetos, engenheiros, empreiteiros, auditores da qualidade,
construtores, dentre outros) que tm um papel fundamental em uma ou mais etapas do
Processo de Desenvolvimento do Produto (PDP), demandando muito esforo no
gerenciamento destes empreendimentos. O crescente dficit habitacional tem sido uma das
causas das mudanas no papel do Estado na oferta de habitao de interesse social,
demandando uma maior interao entre agentes pblicos e privados, o que significa que o
novo papel do Estado est relacionado com a facilitao e no mais com o de apoio.
2
MIRON, L. Proposta de modelo para o gerenciamento de requisitos do cliente em empreendimentos
habitacionais de interesse social. 2004. 21 f. Projeto de Pesquisa (Doutorado em Engenharia Civil) Escola
de Engenharia, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Werna; Abiko; Coelho (2002) definem modo de proviso como um conjunto de aes
especficas, empreendidas por diversos agentes, governamentais e/ou no-governamentais,
que resultam em um ou diversos tipos de unidades habitacionais. Estes autores dividem os
modos de proviso em trs tipos:
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
A construo civil destaca-se como um dos setores da economia que mais emprega mo-
de-obra, respondendo por cerca de 5% do emprego formal nacional e 6,5% do total de
ocupados no pas (formal ou informalmente). Alm disso, mais da metade dos valores
destinados a investimentos (Formao Bruta de Capital Fixo - FBCF) no pas so dirigidos
a atividades de construo. Em 2004, o setor respondeu por 7,27% do PIB a preos bsicos
ou 18,7% do PIB indstria. Se considerarmos toda a cadeia produtiva, conhecida como
construbusiness, incluindo no apenas as atividades de construo, mas tambm seus
fornecedores e parceiros, como a indstria de material de construo e as atividades
imobilirias, o peso do setor chega a 15% do PIB (ABIKO et al., 2005).
3
Alguns exemplos desse modo so a proviso governamental a funcionrios pblicos e militares, a proviso
governamental de habitao destinada baixa renda e os programas de ajuda mtua.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Por outro lado, a necessidade de reduo de custos e prazos e a melhoria dos processos
construtivos, com reflexos na qualidade e sustentabilidade da atividade, tm exigido das
empresas construtoras um amadurecimento gerencial, fazendo, em muitos casos, com que
o foco dos sistemas se desloque da gesto financeira para a racionalizao da produo. O
caminho normalmente escolhido tem sido a implementao de sistemas de gesto da
qualidade (ALBUQUERQUE E CARDOSO, 1998).
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
esforo para reconhecer, compreender e gerenciar trade-offs4. Alm disso, decises devem
ser tomadas rapidamente e muitas vezes sem informaes completas. Um grande nmero
de pessoas envolvido nesse processo, como arquitetos, gerentes de produo, projetistas
de estruturas e sistemas eltricos e hidrulicos, bem como consultores de marketing.
Ainda, necessrio um longo perodo para que dados de retroalimentao provindos do
processo de produo e uso da edificao sejam obtidos, e esse processo tende a ser
ineficaz.
O PDP necessita ser planejado e controlado mais eficientemente, para que se possam
minimizar os efeitos da incerteza e complexidade associados ao mesmo. A falta de
planejamento no projeto resulta em pouca coordenao e comunicao entre disciplinas,
alocao desbalanceada de recursos de projeto, informaes insuficientes acessveis para
completar tarefas de projeto e a conseqente inconsistncia entre documentos de obra,
entre outros problemas (TZORTZOPOULOS E FORMOSO, 2003).
4
Trade-offs so escolhas que implicam em "abrir mo" de certas vantagens em favor de outras. A essncia do
trade-off a renncia a algumas atividades, produtos, servios ou reas de atuao em benefcio de outras.
Escolhendo claramente atuar de um modo e no de outro, os gerentes tornam claras as prioridades da
organizao.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Para Netto (1988) adotar um Sistema de Gerenciamento, tem como objetivos principais
assegurar que todas as metas sejam cumpridas durante a execuo, a otimizao dos
desempenhos tcnicos e de produo e a compatibilizao dos custos em funo do
empreendimento.
Esse expressivo engajamento das empresas nessa implementao parece ter sido possvel
em funo no s de certa conscientizao dos empresrios do setor, mas tambm em
funo de uma articulao multi-institucional, que envolveu organismos de classe, agentes
representativos dos diversos elementos da cadeia de produo de edificaes, o governo
(nos seus vrios mbitos) e os organismos de financiamento habitacional (FIGUEIREDO,
2006).
No entanto, Souza e outros (1995) comentam que, dispor de elementos que garantam a
qualidade no gerenciamento da obra no suficiente para garantir a qualidade na execuo
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
O PAR tem aberto novos desafios ao mercado da construo habitacional, por ser uma
nova forma de proviso de habitao de interesse social no Brasil e tambm por requerer
papis inovadores tanto por parte do setor pblico, quanto do privado no desenvolvimento
de empreendimentos. A CEF, como proprietria do empreendimento, o cliente principal
no processo de desenvolvimento do produto, negociando com a empresa construtora
interessada, realizando uma anlise de risco da mesma, determinando as diretrizes de
projeto, atuando na escolha do terreno, no desenvolvimento do projeto e fiscalizando a
produo.
Este programa promovido pelo setor pblico e sua implementao est a cargo da CEF,
sendo o empreendimento realizado atravs da iniciativa de empresas privadas e tem como
objetivo reduzir o dficit habitacional em municpios com mais de 100.000 habitantes.
focado nas famlias com renda de at 6 salrios mnimos viabilizando imveis residenciais,
normalmente atravs da aquisio de imveis a serem construdos, com pagamento
parcelado atravs do arrendamento residencial, com opo de compra ao final do perodo
de contrato.
Caixa Econmica Federal Agente executor do PAR, responsvel pela alocao dos recursos e expedio dos atos
necessrios operacionalizao do Programa.
Poder Pblico e Sociedade Civil Auxiliam a CEF na identificao dos locais e na seleo das famlias a serem
Organizada beneficiadas pelo programa. Cabe ainda ao poder pblico facilitar a implantao dos
projetos, fazendo aporte de recursos, reduzindo a carga de tributos e taxas que possam
onerar o custo dos imveis a serem arrendados e tornando mais gil o processo de
aprovao dos empreendimentos e a instalao de infra-estrutura bsica nas reas de
interveno.
Empresas de Construo Civil Produzem as unidades habitacionais nas reas contempladas pelo Programa
Empresas do ramo da Administrao Administram os contratos de arrendamento, os imveis e condomnios, se for o caso,
Imobiliria no mbito do PAR.
Agente Executor do Trabalho Tcnico responsvel pela elaborao e execuo do Projeto de Trabalho Tcnico Social
Social (PTTS) nos empreendimentos contratados.
Arrendatrio (Pessoa Fsica habilitada ao Pagam a taxa de arrendamento e manuteno, bem como tem a responsabilidade de
arrendamento) manter a unidade habitacional.
O PAR destina-se a famlias com renda mensal de at R$ 1.800,00. Com ele as famlias
beneficiadas pagam um valor mensal acessvel e ao final do prazo de arrendamento, de 15
anos, tem a opo de comprar a casa ou apartamento onde morou. Tudo que se pagou
considerado, cabendo a famlia o saldo residual, se houver, e as taxas de transferncia do
imvel para o seu nome.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
c) Materiais e servios: antes do incio das obras, exigido da empresa contratada que
apresente um plano de controle tecnolgico, no qual so descritos todos os
procedimentos de controle dos principais materiais (recebimento, armazenamento,
ensaios e aplicao) e servios (responsveis, metodologia de execuo e controle)
necessrios durante a execuo do empreendimento;
(PBQP-H) faz parte do edital, sendo exigido, pela fiscalizao, o seu total cumprimento
durante todo o decorrer do contrato. Baseado no Programa Qualihab, foram
desenvolvidos PES (Procedimento para Execuo de Servios) e PIS (Plano para
Inspeo de Servios), que so adotados na fiscalizao de obras; e acionamento de
empresas prestadoras de servios de controle tecnolgico para eventuais contra-provas
dos ensaios apresentados pelas empreiteiras.
h) Abordagem ambiental: tem sido inserido em suas aes, em consonncia com a poltica
municipal de meio ambiente. Para isso, vem combinando um conjunto de diretrizes
legais, atravs do cumprimento da legislao ambiental e urbanstica; sociais, com
capacitao e educao ambiental junto s comunidades; bem como tecnolgicas, pela
difuso e promoo de novas tecnologias.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
parmetros para a definio dos locais de interveno, para a concepo e elaborao dos
projetos, que inclui o processo de licenciamento ambiental, e para a implantao dos
empreendimentos.
Os autores apresentam os trs principais resultados obtidos nos diversos estudos empricos
realizados ao longo do projeto. O primeiro o Modelo Integrado de Gesto de Projeto e
Produo em EHIS, o Modelo GEHIS, principal contribuio do projeto. O segundo o
Modelo Descritivo do Processo de Desenvolvimento de Empreendimentos do PAR, e o
terceiro o Modelo de Elaborao do Projeto do Sistema de Produo (PSP) em EHIS, que
enfatiza a necessidade de integrao entre projeto e produo concebidos a partir de um
conjunto de princpios de gesto.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Preparao do sistema
Avaliao do sistema
Gesto de custos
GEHIS
GEHIS
Gesto de fluxos
fsicos e segurana
Gesto da qualidade
Retroalimentao
O modelo explicita trs conjuntos de atividades crticas, que consistem em atividades que
tm grande impacto no andamento do PDP, podendo atrasar ou at parar o processo. O
primeiro consiste na busca pelo terreno e anlise dele pela CEF; o segundo consiste no
desenvolvimento do projeto do produto especfico dentro da empresa e sua anlise e
aprovao pela CEF e pela Prefeitura Municipal; e o terceiro a etapa de produo,
realizada pela empresa construtora e fiscalizada pela CEF.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Este macrofluxo esta subdividido em duas partes, a primeira parte aborda as etapas do
processo de proviso habitacional e a segunda parte, aborda a gesto do processo de
construo e fiscalizao. As duas partes so direcionadas para a avaliao ps-ocupao e
o resultado dos processos utilizado para retroalimentar o macrofluxo.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Finaciamento da Financiamento do
Motivao Proviso de terreno
Ava
construo muturio
lia
o
Proviso de projeto Licenciamento da obra
ps
-oc
Processo de construo Fiscalizao da construo
upa
o
Entrega das unidades habitacionais
Ava
lia
Gerenciamento
Planejamento e Gerenciamento Gerenciamento
o
Gerenciamento Gerenciamento de
programao da da da segurana
p
da produo de materiais equipamentos e
obra mo-de-obra do trabalho
s
f erramentas
-oc u
pa
o
Retroalimentao
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
O principal fato gerador desse lanamento foi, sem dvida, o movimento de globalizao
da economia. Desde a dcada de 50, quando a abordagem da qualidade comeou a deixar
de enfatizar os aspectos corretivos e passou a enfatizar os aspectos de preveno de
defeitos, comearam a ser lanadas diferentes normas nacionais e setoriais, estabelecendo
requisitos para a implantao de programas de gesto da qualidade (INMETRO, 2007).
Iniciada em 1986, a Norma ISO 9000 passou pela primeira reviso em 1994. Em 15 de
dezembro de 2000, foi lanada uma nova verso, a chamada ISO 9001:2000, que
introduziu significativas mudanas em relao s verses anteriores.
de 2000 passou a dar nfase na gesto institucional das organizaes, passando a fazer
exigncias como a gesto de recursos humanos, das expectativas e nvel de satisfao dos
clientes, dos resultados institucionais, dentre outros. So, portanto, exigncias de maior
nvel de complexidade, contemplando a gesto da organizao como um todo. Alm disto,
enfatiza-se a satisfao do cliente e a melhoria contnua.
Nesta ltima verso tem-se um conjunto de trs normas, sendo que, a NBR ISO 9001:2000
a que efetivamente se utiliza para fins de avaliao de conformidade. As normas desta
srie foram desenvolvidas para apoiar organizaes, de todos os tipos e tamanhos, na
implementao e operao de sistemas de gesto da qualidade eficazes (ABNT, 2000).
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Segundo Paula (2004), a nova verso toma por base os seguintes princpios de gesto da
qualidade:
Foco no cliente: determina que a organizao deve ter processos especficos para
identificar os requisitos dos clientes, assim como, medir a satisfao do cliente para
verificar seu cumprimento.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Controle de pr-montagens;
Qualificao de subempreiteiros;
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Existem outros programas regionais, alm do QUALIHAB, como PAR OBRAS no Par,
QUALIPAV-RIO no Rio de Janeiro e QUALIOP na Bahia. Estes programas so
denominados de Programas Setoriais da Qualidade (PSQs), que so acordos firmados pelos
governos estaduais ou municipais, representando o setor pblico e a populao, entidades
de classe e associaes nacionais, representando o setor privado, e os agentes
financiadores. Tais acordos regulamentam os requisitos de qualificao e so assinados
entre as partes interessadas, ou seja, o poder de compra e a respectiva cadeia produtiva.
Em dezembro de 1998, foi institudo pelo Governo Federal, com abrangncia nacional, o
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade na Construo Habitacional (PBQP-H)
(PBQP-H, 2007). O PBQP-H, foi criado em 1991, com a finalidade de difundir os novos
conceitos de qualidade, gesto e organizao da produo que esto revolucionando a
economia mundial, indispensveis modernizao e competitividade das empresas
brasileiras. No ano 2000 foi estabelecida a necessidade de uma ampliao do escopo do
Programa, que passou a integrar o Plano Plurianual (PPA) e a partir de ento englobou
tambm as reas de Saneamento e Infra-estrutura Urbana, alm da construo habitacional.
Assim, o "H" do Programa passou de "Habitao" para "Habitat", conceito mais amplo e
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
que reflete melhor sua nova rea de atuao. O PPA 2004/2007 traz o Programa da
Qualidade e Produtividade do Habitat, definindo assim o seu objetivo: Elevar os
patamares da qualidade e produtividade da construo civil, por meio da criao e
implantao de mecanismos de modernizao tecnolgica e gerencial, contribuindo para
ampliar o acesso moradia para a populao de menor renda (PBQP-H, 2007).
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
De acordo com estes autores e outros os principais itens que motivaram a buscar a
certificao foram: aumentar a competitividade e a organizao interna, padronizar os
processos, reduzir o desperdcio e as no-conformidades, aumentar a produtividade,
melhorar a qualidade do produto e a imagem da empresa, melhorar o controle do processo
de produo, o gerenciamento da empresa e o gerenciamento da obra, acompanhar a
concorrncia e a exigncia da Caixa Econmica Federal para participar nas licitaes.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Segundo Fiess e outros (2004) tal produo se d em um contexto condicionado por dois
fatores: construo em grande escala e ao menor custo possvel. As habitaes assim
produzidas so vendidas com prazos de pagamento de at 25 anos, no sendo, portanto, a
prestao a fonte de sustentao financeira do sistema e nem elemento de presso para a
melhoria da qualidade.
Assim, passando a lidar e, momentaneamente, aceitar esses dois fatores, o setor passou a
buscar outras alternativas no que tange a melhoria da construo, propondo vrios
programas de qualidade, que vm sendo implantados. Esses programas buscam
incrementar a qualidade dos projetos, dos materiais e componentes, dos sistemas
construtivos e da execuo, a fim de minimizar o alto nmero de aes de manuteno e
seus custos em razo das manifestaes patolgicas freqentemente encontradas.
Certamente, essas tendncias citadas contribuem para a obteno de uma moradia com
desempenho adequado para a populao. Contudo, pelo que se observa at agora tanto no
QUALIHAB quanto no PBQP-H, que a questo do desempenho da habitao est em
segundo plano, quando ela deveria ser tratada como um ponto fundamental do programa.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Por outro lado h ainda, infelizmente, construtoras que no acreditam nos benefcios
freqentemente creditados aos Sistemas de Gesto da Qualidade, mas que ainda assim
buscam a certificao apenas com o intuito de disporem de certificados que as habilitem a
obter financiamentos e participar de concorrncias pblicas (PEREIRA, 2003).
Estas pesquisas do a dimenso dos problemas a serem combatidos e que pela situao
encontrada atualmente no se tem notado aes que possam propiciar a melhoria, acredita-
se, contudo, segundo estes autores, que a implementao de diretrizes de gesto tenha
potencial para iniciar o equacionamento de problemas que no so abordados em normas
ou programas de gesto da qualidade, mas que so fundamentais para se obter um
resultado final satisfatrio.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Este autor aponta os principais problemas em empreendimentos HIS separados por etapas
da obra, a saber: planejamento, projeto, materiais e componentes, execuo e uso
operao e manuteno.
5
Disponvel no site: http://www.cobracon.org.br/desempenho.htm. Acessado em 18/10/2007.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
novo, contanto que a soluo responda aos padres mnimos de desempenho trmico,
acstico, de iluminao e de segurana estrutural - e a todos os requisitos - da Norma.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
construo, isto , os operrios necessitam ter grande produtividade, o que muitas vezes
compromete a qualidade dos servios.
Figura 2.7 Percentual de ocorrncia das causas das principais manifestaes patolgicas
encontradas em 10 conjuntos habitacionais vistoriados aps entrega populao.
Fonte: Fiess et. al (2004)
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Com relao aos canteiros dos conjuntos habitacionais visitados Jesus e Cardoso (2006)
relatam:
Observa-se, com o resultado da anlise do PQO das empresas, que ainda existe
certa limitao na estrutura dos Planos de Qualidade analisados. O plano no
constitui uma boa prtica desenvolvida pelas empresas certificadas nvel A. As
empresas conhecem a importncia do Plano de Qualidade para a conduo da fase
de execuo e o consideram a alma da obra, no entanto, a maioria das empresas
realizou a elaborao do documento atravs de consultorias externas, e somente
uma empresa desenvolveu seu prprio modelo de PQO. Como o PQO um
instrumento de gesto do empreendimento e integra as estratgias da empresa para
a obra, necessrio que juntamente com os agentes intervenientes da produo a
minuta do PQO sofra uma anlise crtica. A ausncia dessa anlise revela uma
deficincia, que o Plano da Qualidade no est vinculado de modo adequado ao
planejamento da qualidade da empresa.
6
Dados obtidos no site: http://www.cidades.gov.br/pbqp-h em 29 de outrubro de 2007.
7
Dados obtidos no site: http://www.abntcb25.com.br/cert9000.html em 29 de outubro de 2007.
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Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Picchi (2003) prope um sistema da qualidade para empresas construtoras de edifcios pela
adaptao das normas da srie ISO 9000 ao setor. A adaptao dos Programas de gesto
permite enfatizar parte do escopo da certificao especificamente para a obra, cuja viso
compartilhada pelo autor, que prope a elaborao de um Plano de Qualidade de Obras
(PQO) por parte das empresas construtoras, a fim de melhor organizar a interveno de
todos os agentes ao longo das etapas de produo, para a obteno da qualidade. A
estrutura de sistema da qualidade deste autor composta pelos seguintes itens:
Controle de pr-montagens;
Qualificao de subempreiteiros;
c) Projeto do canteiro;
i) Definio dos destinos adequados dados aos resduos slidos e lquidos produzidos
pela obra (entulhos, esgotos, guas servidas), que respeitem o meio ambiente.
65
Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Escopo do plano da qualidade, ou seja, o que para ser coberto pelo plano da
qualidade e o que est coberto ou para ser coberto pelos outros documentos.
Convm que um plano da qualidade para casos especficos cubra os tpicos da Tabela 2.4,
como contedo do plano da qualidade, conforme apropriado. Pode ser que alguns tpicos
deste guia no sejam aplicveis, como, por exemplo, quando no houver projeto e
desenvolvimento.
66
Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Convm que o escopo esteja claramente definido no plano da qualidade, incluindo uma declarao simples do propsito ou resultado esperado, os
Escopo
aspectos do caso especfico aplicado e as condies de sua validade.
Pode ser necessrio listar ou descrever os dados de entrada do plano da qualidade para facilitar, por exemplo, a referncia a dados de entrada de
Dados de entrado do plano
documentos de usurios no plano da qualidade, a verificao da consistncia de documentos de entrada durante a manuteno do plano da
da qualidade
qualidade, e a identificao de alteraes nos documentos de entrada que podem levar anlise crtica do plano da qualidade.
Convm que o plano da qualidade descreva os objetivos da qualidade para o caso especfico e como alcan-los e que sejam expressos em termos
Objetivos da qualidade mensurveis. Os objetivos da qualidade podem ser definidos, por exemplo, em relao a caractersticas da qualidade para o caso especfico,
assuntos importantes para a satisfao do cliente ou de outras partes interessadas, e oportunidades de melhoria das prticas de trabalho.
Convm que o plano da qualidade identifique indivduos na organizao que sejam responsveis, no caso especfico, pelas seguintes tarefas:
Assegurar que as atividades requeridas para o SGQ ou contrato sejam implementadas e controladas e seu progresso monitorado;
Determinar a seqncia e a interao dos processos aplicveis ao caso especfico;
Comunicar os requisitos a todos os departamentos e funes, clientes e subcontratados afetados, e resolver problemas que surjam nas
Responsabilidades da interfaces entre esses grupos;
direo Analisar criticamente os resultados de quaisquer auditorias conduzidas;
Autorizar os pedidos de iseno de cumprimento dos requisitos do SGQ da organizao;
Controlar aes corretivas e preventivas;
Analisar criticamente e autorizar alteraes ou desvios do plano da qualidade.
As linhas de subordinao dos envolvidos na implementao do plano da qualidade podem ser apresentadas na forma de um fluxograma.
Em relao aos documentos e dados aplicveis ao caso especfico, convm que o plano da qualidade descreva:
Como os documentos e dados sero identificados;
Controle de documentos e
Por quem os documentos e dados sero analisados criticamente e aprovados;
dados
A quem os documentos devem ser distribudos, ou sua disponibilidade divulgada;
Como obter acesso aos documentos e dados.
Convm que o plano da qualidade descreva quais registros so recomendveis e como sero mantidos. Esses registros podem incluir registros de
anlise crtica de projetos, registros de inspeo e testes, de medies de processo, ordens de servio, desenhos e atas de reunies. Entre os
assuntos a serem considerados, incluem-se os seguintes:
Como, onde e por quanto tempo os registros sero mantidos;
Quais so os requisitos contratuais, estatutrios e de regulamentao, e como sero cumpridos;
Controle de registros
Em que tipo de mdia os registros sero mantidos (como cpia impressa ou mdia eletrnica);
Como definir e cumprir requisitos como legibilidade, arquivamento, recuperao, disponibilidade e confidencialidade;
Quais mtodos sero utilizados para assegurar que os registros estaro disponveis quando necessrio;
Que registros sero fornecidos ao cliente, quando e de que forma;
O descarte dos registros.
67
Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Convm que o plano da qualidade defina o tipo e a quantidade de recursos necessrios para que a execuo do plano seja bem-sucedida. Entre
estes, pode haver material (as especificaes ou normas que os materiais tm que satisfazer deve estar descritos ou referenciados), recursos
Recursos
humanos (se necessrio especificar competncias necessrias, exigncia de qualquer treinamento especifico ou outras aes), infra-estrutura e
ambiente de trabalho.
Convm que o plano da qualidade defina os requisitos particulares do caso especfico quanto facilidade fabricao ou servio, local de trabalho,
Infra-estrutura e ambiente ferramentas e equipamento, informao e comunicao tecnolgica, servios de suporte e facilidades de transportes necessrios para a sua
de trabalho realizao com sucesso. Quando o ambiente de trabalho tiver um efeito direto sobre a qualidade do produto ou processo, o plano da qualidade
pode necessitar especificar as caractersticas ambientais particulares.
Convm que o plano da qualidade inclua ou faa referncia aos requisitos a serem cumpridos no caso especfico (um resumo dos requisitos para
ajudar os usurios a compreender o contexto de seu trabalho). Convm que o plano da qualidade declare quando, como e por quem os requisitos
Requisitos
definidos para o caso especfico sero analisados criticamente, alm de descrever como os resultados dessa anlise crtica sero registrados e como
os conflitos ou ambigidades nos requisitos sero resolvidos.
Convm que o plano da qualidade estabelea quem responsvel pela comunicao com o cliente em casos especficos; os meios a serem usados
Comunicao com o
para comunicar-se com o cliente; quando aplicvel forma de comunicao e pontos de contato para clientes ou funes especficas; os registros de
cliente
comunicao com o cliente a serem mantidos; o processo a ser seguido no recebimento de um elogio ou reclamao por parte de um cliente.
Convm que o plano da qualidade inclua ou faa referncia ao(s) plano(s) para projeto e desenvolvimento, levando em conta os cdigos, normas,
especificaes, caractersticas da qualidade e requisitos regulamentares pertinentes, quando aplicveis, quando necessrios. Convm que ele
Projeto e desenvolvimento
identifique os critrios de aceitao dos dados de entrada e sada de projeto e desenvolvimento, e como, em que estgio(s) e por quem as sadas
sero analisadas, verificadas e validadas.
Convm que o plano da qualidade estabelea como controlar os pedidos de alterao no projeto; quem est autorizado a colocar um pedido de
Controle de alteraes no
alterao; como as alteraes sero analisadas criticamente em termos do seu impacto; quem est autorizado a aprovar ou rejeitar as alteraes;
projeto e desenvolvimento
como verificar a implementao das alteraes.
Convm que o plano da qualidade defina:
As caractersticas crticas dos produtos adquiridos que afetam a qualidade do produto da organizao;
Como essas caractersticas sero comunicadas aos fornecedores, para permitir o controle adequado em todo o ciclo de vida do produto ou
servio;
Os mtodos de avaliao, seleo e controle dos fornecedores;
Compras
Requisitos e referncias aos planos da qualidade dos fornecedores ou outros planos, quando apropriado;
Os mtodos para atender aos requisitos pertinentes de garantia da qualidade, incluindo requisitos regulamentares que se aplicam aos produtos
adquiridos;
Como a organizao pretende verificar a conformidade dos produtos adquiridos com relao aos requisitos especificados:
As instalaes e servios que sero subcontratados.
68
Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Identificao e Quando for apropriado identificar produtos, convm que o plano da qualidade defina os mtodos a serem utilizados. Onde houver requisitos de
rastreabilidade rastreabilidade, convm que o plano da qualidade defina seu escopo e extenso, incluindo como os produtos afetados sero identificados.
Convm que o plano da qualidade descreva como os produtos fornecidos pelo cliente so identificados e controlados, que mtodos devem ser
Propriedade do cliente usados para verificar se os produtos fornecidos por clientes atendem aos requisitos especificados, como os produtos no-conformes fornecidos por
clientes sero controlados, e como produtos danificados, perdidos ou no apropriados sero controlados.
Preservao do produto Convm que o plano da qualidade descreva: os requisitos de manuseio, estocagem, empacotamento e escoramento
Convm que o plano da qualidade defina como os produtos no-conformes sero identificados e controlados para prevenir seu uso indevido, at
Controle de produtos no
que sejam descartados apropriadamente ou at que se conclua a aceitao pela concesso. O plano da qualidade pode necessitar definir limitaes
conformes
especficas, tais como o grau ou tipo de retrabalho ou reparo permitido, e como esse retrabalho ou reparo ser autorizado.
Monitoramento e medio Os processos de monitoramento e medio fornecem meios para obter evidncias objetivas da conformidade de produtos
Convm que o plano da qualidade identifique as auditorias a serem executadas para o caso especfico, a natureza e a extenso dessas auditorias, e
Auditorias
como os resultados das auditorias convm que sejam utilizados.
Convm que o plano da qualidade seja analisado criticamente quanto sua adequao e eficcia e que ele seja aprovado formalmente por uma
Anlise crtica, aceitao, pessoa autorizada ou um grupo, que inclua representantes das funes pertinentes da organizao.
do plano de qualidade Em situaes contratuais, um plano da qualidade pode necessitar se submetido ao cliente pela organizao para anlise crtica e aceitao, ou
como parte de um processo de consulta antes da contratao, ou aps um contrato ser formalizado.
Implementao do plano Na implementao do plano da qualidade, convm que a organizao considere aspectos como distribuio do plano da qualidade, treinamento do
da qualidade uso dos planos da qualidade e monitoramento da conformidade com os planos da qualidade.
Convm que a organizao revise o plano da qualidade para refletir quaisquer modificaes nos dados de entrada do plano da qualidade, e para
incorporar melhorias acordadas.
Convm que a anlise crtica das alteraes ao plano da qualidade seja feita por pessoa(s) autorizada(s) e divulgadas a todos os envolvidos em seu
Reviso do plano da
uso. Convm que qualquer documento afetado pelas alteraes do plano da qualidade seja revisado quando necessrio. Convm que a organizao
qualidade
considere como e sob quais circunstncias a organizao autorizaria um desvio do plano da qualidade, incluindo quem ter a autoridade para
solicitar esses desvios, como essa solicitao ser feita, quais informaes sero fornecidas e de que forma, e quem ser identificado como tendo a
autoridade e a responsabilidade para aceitar ou rejeitar tais desvios.
Retroalimentao e Quando necessrio, convm que a experincia adquirida na aplicao do plano da qualidade seja analisada criticamente e que as informaes
melhoria sejam utilizadas para melhorar planos futuros e o prprio sistema de gesto da qualidade.
Fonte: Adaptado de ABNT ISO 10005:2007 (ABNT, 2007)
69
Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
A NBR ISO 10006 (ABNT, 2006) fornece uma orientao para a aplicao da gesto da
qualidade em empreendimentos.
O resumo dos processos de gesto nos empreendimentos de acordo com a NBR ISO
10006:2006 apresentado na Tabela 2.5:
8
A organizao do empreendimento aquela que executa o empreendimento, enquanto a organizao
requerente ou contratante a organizao que decide a realizao do empreendimento.
70
Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
71
Captulo 2 Reviso Bibliogrfica
Fornecimento de diretrizes sobre a medio, coleta e validao dos dados para a melhoria
8.2 Medio e anlise 8.2 Medio e anlise
contnua.
8.3.1 Melhora contnua pela Passos tomados pela organizao requerente para a melhoria continua dos processos do
8.3 Melhoria contnua
organizao requerente empreendimento.
8.3.2 Melhoria contnua pela Informaes fornecidas pela organizao do empreendimento para a organizao requerente
organizao do empreendimento que permita melhoria contnua.
Fonte: Adaptado de ABNT ISO 10006:2006 (ABNT, 2006)
72
Captulo 3 Metodologia
CAPTULO 3
METODOLOGIA
No campo da pesquisa, existe vasta literatura dedicada a buscar melhorias nos sistemas de
gesto da qualidade das empresas construtoras. Porm, no h tanta disponibilidade de
literatura quando se trata especificamente da gesto da qualidade em obras habitacionais de
interesse social. Talvez pelas dificuldades na aplicao dos princpios da gesto da
qualidade, principalmente quando se trata de obras de HIS.
Esta pesquisa busca contribuir com diretrizes para implementar a gesto em habitaes de
interesse social na Cidade de Uberlndia, incrementando o avano do conhecimento nesta
rea. Para tanto, durante a realizao deste trabalho foram investigadas solues para o
seguinte problema de pesquisa:
Com relao aos objetivos, a presente pesquisa tem caractersticas de estudo exploratrio,
na medida em que procura explorar a aplicao do sistema de gesto da qualidade da
73
Captulo 3 Metodologia
Outra justificativa para caracterizar a pesquisa como exploratria que o foco do trabalho
o estabelecimento de diretrizes, o que implica em entender a dinmica do fenmeno sob
anlise muito mais do que estabelecer uma relao causal. As generalizaes de um estudo
com esta natureza so de natureza analtica e no estatstica (YIN, 2005) e contribuem para
desenvolver hipteses, aumentar a familiaridade do pesquisador com o problema de
pesquisa em seu ambiente real e, tambm, apontar outros problemas para pesquisas futuras,
alm de clarificar conceitos.
Segundo Yin (2005) existe trs condies que devem ser avaliadas para a definio do
mtodo de pesquisa. A primeira o tipo de questo de pesquisa, a segunda a extenso de
controle que o pesquisador tem sobre os eventos comportamentais efetivos, e a terceira o
grau de enfoque nos acontecimentos histricos em oposio aos acontecimentos
contemporneos.
Outra caracterstica do estudo de caso, que essa estratgia tipicamente utiliza mltiplos
mtodos e ferramentas para coleta de dados, e considera os aspectos contextuais e
temporais do fenmeno contemporneo em estudo.
Segundo Yin (2005), o papel da elaborao da teoria preliminar deve ser realizado em fase
anterior a qualquer coleta de dados. Assim, a pesquisa bibliogrfica indicada para
possibilitar a construo de hipteses, ou para tornar a viso do problema mais especfica.
A principal vantagem desta abordagem de permitir ao investigador a cobertura de uma
gama de fenmenos muito mais ampla do que aquela que ele poderia pesquisar
diretamente.
Neste contexto, a Tabela 3.1 descreve de forma sucinta as diferentes formas de conduo
de uma pesquisa e as caractersticas de cada um destes mtodos.
Levantamento Baseia-se na interrogao direta das pessoas que esto envolvidas nos
problemas que se deseja estudar, em seguida realiza-se uma anlise quantitativa
para obter as concluses sobre os dados coletados. A estatstica uma
ferramenta bastante utilizada em levantamentos porque no se podem analisar
grupos sem que haja uma anlise estatstica do todo.
Estudo de caso Caracteriza-se pelo estudo de um fenmeno dentro do contexto local, real e
especialmente quando os limites entre fenmeno e o contexto no esto
claramente definidos. O estudo de caso pode ser definido como um conjunto de
informaes que descrevem uma etapa ou totalidade do processo de uma
unidade que pode ser uma pessoa, uma famlia ou uma empresa.
Fonte: Adaptado de Jung (2004)
75
Captulo 3 Metodologia
Em fase anterior a coleta de dados foi realizada a pesquisa bibliogrfica, pois, segundo Yin
(2005), antes da realizao de um estudo de caso necessrio realiz-la, pois a coleta de
campo depende da compreenso do que est sendo pesquisado. Outro fator importante na
preparao da reviso bibliogrfica, que esta contribui para a interpretao dos resultados
obtidos pelo autor e na comparao com aqueles constantes em outros estudos. Assim, a
reviso bibliogrfica se desenvolveu a partir de materiais constitudos de livros,
publicaes peridicas e impressos diversos.
76
Captulo 3 Metodologia
Para a seleo do estudo de caso, foram adotados critrios relacionados ao projeto e obra.
O critrio bsico que as habitaes tenham caractersticas fsicas tpicas de habitaes de
interesse social. Este e outros critrios de seleo adotados so apresentados na Tabela 3.2.
PROJETO OBRA
Ser constitudo por unidades trreas Estar em construo
Ser destinado a populao de baixa renda Executor ser uma empresa privada voltado para HIS
Ser composto de unidades unifamiliares No ter a participao do usurio final na execuo
Para a escolha do estudo de caso, inicialmente foi realizado um contato com uma das
empresas que executam habitaes de interesse social no municpio de Uberlndia -MG,
para verificar a possibilidade de parceria no trabalho, visto que esta empresa era uma das
integrantes do projeto PAR da CEF para realizao de um grande conjunto habitacional
neste municpio.
Na seqncia, foi realizada visita a este conjunto habitacional para investigao preliminar.
Visto que o conjunto atendeu os critrios de seleo estabelecidos, este conjunto
habitacional foi escolhido para o estudo de caso.
O mtodo utilizado na anlise da coleta de dados dos conjuntos do estudo de caso foi
desenvolvido segundo uma abordagem qualitativa e quantitativa. A pesquisa qualitativa
considera que h uma relao dinmica entre o mundo real e o sujeito. Pode-se entender
esta afirmao como um vnculo indissocivel entre o mundo objetivo e a subjetividade do
sujeito. O ambiente natural a fonte direta para a coleta de dados e o pesquisador o
instrumento-chave. J a pesquisa quantitativa considera tudo o que pode ser quantificvel.
Isto significa traduzir em nmeros opinies e informaes para classific-los e analis-los.
77
Captulo 3 Metodologia
De acordo com Yin (2005), a eficcia das tcnicas de coleta de dados utilizadas pode ser
maximizada, contribuindo assim para o aumento de confiabilidade e a validade de um
estudo de caso. Para isso, preciso utilizar trs princpios:
Usar mltiplas fontes de evidncias: os estudos de caso no devem estar limitados a uma
nica fonte de evidncia, devendo ser baseados em uma convergncia de informaes
provenientes de diferentes fontes, quer sejam dados qualitativos ou quantitativos;
Criar uma base de dados do estudo de caso: a construo de uma base de dados formal,
independente do relatrio de pesquisa, pode aumentar a confiabilidade da pesquisa e a
possibilidade de estudos futuros sobre essa mesma base de dados;
Manter uma cadeia de evidncias: consiste em permitir que um observador externo possa
perceber que qualquer evidncia proveniente de questes iniciais de pesquisa leve s
concluses finais do estudo de caso.
Sistema de Gesto da
Ano de N de Qualidade
Empresa Porte Segmento de mercado
Fundao Scios Nvel A - SiAC
ISO 9001
(PBQP-H)
A Mdio 1990 2 Privado e pblico - 2001
Todos os seguimentos
B Mdio 1995 1 2003 2005
de obras civis
C Mdio 1989 1 Privado e pblico - 2005
D Mdio 1984 3 Privado e pblico 1997 2004
79
Captulo 3 Metodologia
O roteiro da entrevista aplicado aos RDs pode ser visto no apndice A e ao engenheiro da
obra no apndice B.
80
Captulo 3 Metodologia
Esta tcnica de coleta de dados enfatiza anlises estticas e de percepo visual tanto entre
usurios em geral, como entre profissionais da rea. A tomada de dados foi direcionada em
questes como layout do canteiro de obras, armazenamento de materiais, execuo de
servios, limpeza do canteiro, entre outros. As fotografias so importantes pelo fato de
permitir uma anlise posterior e a visualizao do evento em perodos futuros.
O recurso utilizado para a anlise dos dados obtidos no conjunto habitacional estudado foi
voltado principalmente aos problemas na aplicao do plano da qualidade na obra. Foram
analisados diversos itens, os quais so apresentados a seguir:
81
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
CAPTULO 4
DIAGNSTICO DA GESTO DA
QUALIDADE NA OBRA
O objetivo principal deste estudo foi verificar as prticas utilizadas nas empresas
construtoras em relao aplicao dos sistemas de gesto da qualidade na obra,
buscando-se identificar, por uma viso global, quais as principais aes que influenciam a
qualidade do produto, as aplicaes feitas pelas empresas quanto ao sistema ou ao
programa de qualidade e os mecanismos criados pelas empresas para realizar o
empreendimento.
Toda esta fonte de informao possibilitou avaliar o que vem sendo feito e, a partir disto,
pde-se propor aes para itens ainda no abordados. A identificao de possveis falhas
no atual processo e de abordagens que o sistema no contempla, foi utilizada como
subsdio para a proposta final deste trabalho que so as diretrizes de gesto para obras
habitacionais de interesse social.
Para este trabalho foi importante o conhecimento de todas as etapas da obra, para que
fossem investigadas as possveis falhas ou problemas no atual processo de gesto deste
tipo de empreendimento.
Para isto foi acompanhado todo o processo de execuo da obra da Empresa A e foram
realizadas entrevistas atravs de questionrios semi-estruturados aos Responsveis da
Direo (RDs) e aos engenheiros da obra das Empresas B, C e D, uma vez que se tornou
invivel o acompanhamento da obra de todas as empresas ao mesmo tempo.
82
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
4.1 EMPREENDIMENTO
Na Figura 4.1, Figura 4.2, Figura 4.3 e Figura 4.4 so apresentadas as vistas areas do
empreendimento completo, incluindo a vista leste, norte, oeste e sul respectivamente.
83
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
9
CAIXA ECONMICA FEDERAL. Especificaes Mnimas do PAR. Disponvel em: < http://
downloads. caixa.gov.br/_arquivos/habita/par/ESPECIFICACOES_MINIMAS_PAR.pdf>.
Acesso em 22 de out. de 2007.
84
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
85
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
A Figura 4.7 que contm um croqui bsico da planta baixa e cortes e a Figura 4.8 que
contm um croqui das fachadas da casa, mostram a tipologia bsica das casas.
86
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
Sistema Construtivo
Empresa
As imagens de cada um dos sistemas construtivos utilizados pode ser visto nas figuras
apresentadas a seguir:
87
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
88
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
89
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
4.4.1 Projetos
Os projetos existentes na obra esto relacionados por empresa na Tabela 4.2. Os projetos
para produo de cada empresa esto relacionados na Tabela 4.3.
Projetos
Empresa
A X X - - - X -
B X - - - - - -
C X - - - - X -
D - - - - - - -
O memorial descritivo foi elaborado de acordo com as requisies mnimas da CEF para
este tipo de empreendimento apresentado anteriormente na Figura 4.5.
91
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
O oramento foi elaborado por cada empresa de acordo com o sistema construtivo e os
quantitativos necessrios para a execuo da obra e foram submetidos aprovao da CEF.
Este funciona como ferramenta de controle da produo somente para as empresas B e D.
O cronograma fsico-financeiro assim como o oramento foi elaborado por cada empresa
de acordo com o sistema construtivo e os prazos necessrios para a execuo, sendo
tambm submetidos aprovao da CEF. A evoluo deste cronograma foi acompanhada
mensalmente pela CEF, que realizava as medies e liberava os pagamentos de acordo
com os servios realizados em cada empresa. Este funciona como ferramenta de controle a
produo para as empresas A, B e C.
De acordo com o SiAC todas as empresas construtoras devem, para cada uma de suas
obras, elaborar e documentar o respectivo Plano de Qualidade da Obra, consistente com os
outros requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade.
Todas as empresas declararam que possuam um Plano de Qualidade especfico para a obra
de acordo com as recomendaes do SiAC do PBQP-H. No entanto, em verificao in-
loco da existncia do plano de qualidade da obra verificou-se que somente as empresas A,
B e D possuam na obra um PQO.
92
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
O objetivo principal deste estudo de caso foi verificar a prtica utilizada na empresa
construtora em relao aplicao dos SGQ na obra, buscando-se identificar, por uma
viso global, quais as principais aes que influenciam a qualidade do produto, as
aplicaes feitas pela empresa quanto ao sistema ou programa de qualidade e os
mecanismos criados pela empresa para realizar o empreendimento.
c) projeto do canteiro;
i) definio dos destinos adequados dados aos resduos slidos e lquidos produzidos pela
obra (entulhos, esgotos, guas servidas), que respeitem o meio ambiente.
De acordo com o andamento da obra foram includos alguns itens ao diagnstico, alm
daqueles previstos no SiAC para a elaborao do PQO, por entender que os mesmos
influenciam na qualidade da obra, tais como: cronograma fsico-financeiro, planejamento e
controle da obra, instrues para inspees de materiais, servios e equipamentos etc.
A estrutura planejada para a obra e que consta no PQO est apresentada na Figura 4.13. A
estrutura dividida hierarquicamente, estando no nvel mais alto a Diretoria da Produo.
Observou-se na obra a presena constante de um Mestre-de-Obras o qual era subordinado
ao engenheiro e superior ao encarregado da obra e aos terceiros.
94
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
No PQO constava uma lista da relao de materiais e servios a serem adotados em cada
etapa da obra, com seus respectivos procedimentos de execuo e inspeo.
Havia uma lista onde constava o servio, o procedimento operacional (PO) associado a este
servio e a ficha de verificao de servio (FVS) relacionado ao mesmo.
Tambm havia uma lista onde constava o servio, o material associado execuo daquele
servio e Ficha de Inspeo no Recebimento (FIR) associado ao mesmo.
No PQO obsevou-se somente referncia ao plano de canteiro de obra onde se relatava que
seria utilizado o prprio galpo existente como canteiro de obras, sendo alocados mesas /
geladeira / prateleiras para organizao interna do canteiro que ficaria a cargo do
Almoxarife.
Alm disso, observou-se que no houve preocupao com a movimentao dos materiais
na obra uma vez que como o canteiro de obras deste empreendimento um canteiro
horizontal, sujeito a grande movimentao de materiais, deveria haver um estudo do
melhor local de armazenamento para se evitar grandes movimentaes.
96
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
97
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
Alm disso, houve estocagem de materiais como porta pronta e gesso dentro de algumas
habitaes, no havendo, portanto, um adequado controle da sada destes materiais. No
havia uma sistemtica para manuteno de um estoque mnimo no canteiro e a estocagem
incorreta de alguns materiais no canteiro pode comprometer sua qualidade e resistncia
materiais.
Quanto estocagem dos agregados, por estarem prximos s construes, sem possibilitar
o controle de distribuio, embora inteno desta ao tenha sido a de agilizar os
processos de produo de concreto e argamassa, fazendo com que os funcionrios no
perdessem tempo transportando o material e nem perdessem material processado devido a
longos trajetos, a perda percebida, principalmente da areia e massa pronta, mostrou que
este procedimento em canteiro de obras aberto favoreceu o consumo excessivo dos
materiais. Os agregados ainda ficavam estocados em montes, sem proteo lateral e de
fundo, sujeitos ao do vento, chuvas e com possibilidade de se misturarem com a terra
ou se esparramarem em grandes reas, dificultando a utilizao e possibilitando perdas,
como mostra a Figura 4.19.
98
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
Para a anlise dos servios com concreto a produo no canteiro foi restrita a pequenos
servios. Para as grandes concretagens como radier, lajes e passeios foram utilizados
concreto usinado. No entanto, por vrias vezes foram observadas sobras de concreto no
caminho betoneira e que no tinham destinao aps a finalizao da concretagem da
pea programada, o que gerou um alto ndice de perda deste material. Quando no
sobravam, faltavam pequenos volumes sendo necessria produo da complementao
in loco sem nenhum tipo de controle.
Para os servios com argamassa havia no canteiro de obras 2 betoneiras disponveis para
produo da mesma, apesar deste equipamento no ser o mais adequado para este fim. No
entanto, esta quantidade mostrou-se insuficiente para atender a demanda, sendo observado
por vrias vezes a execuo manual de argamassa como pode ser visto na Figura 4.20 (a).
Alm disso, os agregados para argamassas e concretos eram na maioria das vezes dosados
em carrinhos, sem preciso do volume adotado por cada funcionrio. Observou-se vrias
vezes a dosagem incorreta dos agregados para argamassa do contrapiso onde a areia era
dosada em ps e colocada diretamente na betoneira na qual j se encontrava misturada
gua, Figura 4.20 (b).
(a) (b)
Figura 4.20 (a) Execuo manual de argamassa e (b) dosagem incorreta de material
99
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
A distribuio dos materiais no foi controlada sendo entregues a partir da solicitao dos
funcionrios e subcontratados, sem controle de quantidades necessrias a execuo do
servio e a definio do local onde seriam utilizados.
100
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
Havia descrio no PQO somente da destinao dos resduos lquidos produzidos pela obra
(esgotos e guas servidas). No havia descrio da destinao dos resduos slidos.
101
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
Pode-se ver na Figura 4.23 que no houve nenhum tipo de segregao dos resduos sendo
que os mesmos se encontravam misturados inclusive com o gesso que impossibilita seu
reaproveitamento.
Foi verificado durante a obra problemas no recebimento de areia, massa pronta (mistura de
areia e cal) e concreto, onde o material entregue estava em uma quantidade menor que a
solicitada, alm do estoque inadequado de blocos, tijolos e telhas, sujeitos a quebrarem
mais facilmente, entre outros problemas.
Nesta pesquisa, foram focadas as perdas que ocorrem especificamente dentro do canteiro
de obra, isto , associadas fase de execuo do empreendimento, tendo-se sempre como
referncia (ou consumo representativo de perda nula) as prescries de projeto. Por
exemplo, no caso do concreto usado nas estruturas, o consumo seria aquele apropriado na
cubagem a partir da planta de formas. Portanto, no se est fazendo anlise das
especificaes, mas detectando-se os consumos que excedem os especificados. Cabe ainda
ressaltar que ao se levantar as perdas fsicas totais, os nmeros mostrados representam uma
soma das perdas que saem (entulho) com as que ficam incorporadas. Tais perdas no so
totalmente evitveis, carecendo-se de uma anlise adicional para definir qual parcela da
mesma poderia ser considerado desperdcio.
O levantamento das perdas de materiais foi feito escolhendo apenas aqueles presentes em
grande quantidade nos resduos (atravs de inspeo visual - tais como: bloco de concreto,
102
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
argamassa, concreto, blocos cermicos, telhas, gesso, entre outros) como pode ser visto na
Figura 4.24. Para o levantamento das perdas foi considerada a quantidade global adquirida
menos a quantidade restante em estoque em relao quantidade necessria para execuo
da obra.
O resultado deste levantamento de alguns materiais utilizados pode ser observado por meio
da Tabela 4.4, onde apresentado s quantidades necessrias para a obra sem considerar
as pedas.
103
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
Consumo
Consumo Perda Perda
Item Descrio Unidade Necessrio
Real (Qtde) (%)
(sem perdas)
1 Bloco de concreto 9x19x39 un. 82.795 72.100 10.695 14,83
2 Bloco de concreto 9x19x29 un. 74.626 66.400 8.226 12,39
3 Bloco de concreto 9x19x19 un. 7.555 8.200 -645 -
4 Bloco canaleta 9x19x39 un. 11.700 8.000 3.700 46,25
5 Telha Americana un. 85.745 84.400 1.345 1,59
6 Cumeeira un. 2.740 2.600 140 5,38
7 Telha Colonial un. 4.437 4.000 437 10,92
3
8 Concreto radier m 633,5 511 122,5 23,97
3
9 Concreto laje m 329,75 267 62,75 23,50
Apesar do cimento, areia, brita e massa pronta serem materiais importantes para anlise,
visto a quantidade destes presentes no entulho, a quantidade utilizada para cada servio
(argamassa de assentamento, chapisco, reboco, regularizao do piso) no foi devidamente
controlada pela obra, tornando difcil a quantificao destes materiais.
104
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
trs meses de atraso e foi finalizada com cinco meses de atraso, sendo que o cronograma
fsico-financeiro no apresenta esta alterao.
Verificou-se ausncia de uma programao dos servios que deveriam ser realizados com
seus respectivos prazos, recursos humanos e materiais necessrios.
105
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
Apesar disso, observou-se que estas fichas de no foram seguidas. A inspeo e verificao
dos servios no foram acompanhadas de acordo com a execuo e a finalizao dos
servios, sendo esta responsabilidade atribuda a estagiaria da obra que por vrias vezes,
conforme observado, preencheu as fichas sem ter acompanhado o servio em campo, fato
este ocorrido principalmente, conforme relato da prpria estagiria, devido a complexidade
e tamanho das fichas de verificao a serem preenchidas e da quantidade de servios
executados ao mesmo tempo.
No havia tambm uma avaliao dos fornecedores de materiais e servios antes, durante
ou aps as compras ou execuo dos servios.
Apesar de estar descrito no PQO que o uso dos EPIs e EPC seguiriam o PCMAT e a NR-
6, e destes equipamentos estarem disponveis para uso e troca quando necessrio,
observou-se a no utilizao dos EPIs pela maior parte dos funcionrios, o mesmo
ocorrendo em relao aos funcionrios subcontratados, como mostra a Figura 4.26.
A responsabilidade pela distribuio dos EPIs era da prpria construtora para seus
funcionrios e dos empreiteiros para os funcionrios subcontratados.
106
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
A empresa possui um macrofluxo de gesto baseado no ciclo PDCA, como mostra a Figura
4.28. Este macrofluxo estabelece diretrizes desde a fase de planejamento da obra at a fase
de uso e ocupao dada atravs da assistncia tcnica, e tem subsdios suficientes para uma
gesto adequada do empreendimento.
107
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
Execuao da obra e
Identificao das Contrataao /
monitoramento dos Monitoramento da Tratamento das no-
necessidades / requisitos do Treinamento da mao de
processos satisfaao do cliente conformidades
cliente obra
controlados
Recebimento /
Planejamento da obra Monitoramento dos Controle dos registros Analise de Dados
materiais controlados
108
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
Identificao dos problemas que a empresa considera como obstculos para a melhoria
dos processos;
109
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
110
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
111
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
112
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
113
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
Apenas a empresa B realizou uma casa modelo a fim de corrigir a paginao da alvenaria.
A empresa D relatou que no houve necessidade de realiz-la pela simplicidade da obra.
Quanto ao sistema construtivo utilizado s empresas A e C apontaram o mesmo como
adequado, a empresa B como ruim e a empresa D como muito bom.
Apesar das quatro empresas possurem sistema de gesto da qualidade nvel A do PBQP-
H, todas apresentaram problemas na aplicao do sistema na obra, principalmente em
relao a aplicao dos procedimentos de execuo, inspeo e verificao dos servios,
sendo que a estagiria responsvel pela inspeo e verificao dos servios na empresa A
relatou que as fichas eram muito extensas e que no conseguia acompanhar os servios
realizados em campo pois haviam vrias atividades realizadas ao mesmo tempo, na
empresa B os procedimentos de verificao foram parcialmente utilizados, sendo que o
motivo para este problema no foi detectado, na empresa C relatou-se que os
procedimentos foram parcialmente executados devido a falta de treinamento e de
funcionrio qualificado e na empresa D foi relatado que houve dificuldade no
preenchimento das fichas de inspeo e verificao devido a falta de treinamento e a
cobrana pela chefia responsvel pela obra. Quanto ao uso dos procedimentos de
execuo observou-se na empresa A que os mesmos no foram empregados pelos
funcionrios e no foram repassados aos subempreiteiros, e a empresa C relata novamente
que foram parcialmente executados devido falta de treinamento e de funcionrio
qualificado. Nas empresas A, B e C verificou-se que no houve um controle para saber se
o material entregue aos funcionrios e empreiteiros eram efetivamente aplicados, apenas a
empresa D relatou fazer um acompanhamento atravs do mestre-de-obras, estagirio e
encarregado, conferindo com a ficha de pedido de materiais.
A Tabela 4.7 demonstra os principais servios subempreitados por cada empresa para
realizao do empreendimento.
114
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
Compactao do solo X X X X
Fundao X O X -
Alvenaria O - X -
Laje O - X -
Gesso X X X -
Reboco O X X -
Cobertura X X X -
Esquadrias X - X -
Vidraaria X - X X
Pintura X - X X
Instalaes Eltricas X X X -
Instalaes hidro-sanitarias X - X -
Quando questionadas sobre qual conceito se daria para a obra como um todo obtiveram-se
os resultados apresentados no Figura 4.37 (obs.: os dados referentes empresa A foram
avaliados pela autora a partir de observaes no prprio canteiro de obras). Observa-se que
alguns aspectos importantes como o sistema de gesto da qualidade da obra, o
planejamento, o tempo de execuo, o sistema executivo, o gerenciamento da produo, a
qualidade e o gerenciamento dos materiais e da mo-de-obra tiveram conceitos baixos, o
que demonstra que apesar de ser uma obra relativamente simples como citado por
algumas empresas, existem muitos problemas de gesto e qualidade a serem sanados.
115
Captulo 4 Diagnstico da Gesto da Qualidade na Obra
No captulo a seguir ser apresentada a anlise deste diagnstico e dos resultados das
entrevistas, objetivando encontrar os principais problemas de gesto de obras habitacionais
de interesse social.
116
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
CAPTULO 5
ANLISE E DISCUSSO DOS DADOS
117
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
Empresa
CRITRIOS DE ANLISE
A B C D
Caracterizao da obra - X O X
Estrutura Organizacional da obra X X O X
Recursos para obra - - O /
Servios Controlados X X O X
Registro de Inspeo de Servios X X O X
Materiais Controlados X X O X
Registro de Inspeo de Materiais X X O X
Projeto do Canteiro - - O /
Resduos produzidos pela obra X X O X
Identificao de Processos Crticos - - O -
Objetivos da Qualidade Especficos - X O X
Treinamento da mo-de-obra X X O X
Lista de documentos aplicveis obra X X O X
Segurana do Trabalho X - O X
LEGENDA:
X Consta no PQO e atende aos requisitos do SiAC
/ Consta no PQO e atende parcialmente aos requisitos do SiAC
- No consta no PQO
O No possua um plano de qualidade na obra
118
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
Mesmo sabendo que os itens estruturados pelo SiAC para elaborao do PQO so
fundamentais para confeco do documento, muitas empresas no atendem parte dos itens
em exigncia no escopo do regimento do SiAC. Portanto, uma pergunta permanece sem
resposta, partindo do pressuposto que todos os requisitos para elaborao do plano so
igualmente necessrios e importantes, como explicar as empresas que no satisfazem 100%
desses requisitos e conseguem a certificao no nvel A do programa, e ainda uma empresa
que faa parte desse mesmo nvel de qualificao do SiAC e no tenha o PQO na obra.
119
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
O Plano da Qualidade deve possuir uma flexibilidade para constante retroalimentao por
outros exemplos de obras recentes e ser alargado para abarcar todos os sistemas
intervenientes no empreendimento, sejam as diretrizes derivadas dos requisitos das normas
ambientais, de responsabilidade social e de segurana do trabalho.
NETO (1992) afirma que deve-se planejar somente se queremos mudar, progredir,
desenvolver. Se no temos estas determinantes como pressupostos claros e firmes
desnecessrio planejar, pois o plano ser um mero exerccio de clculo, uma perda de
tempo.
possvel por meio dos controles do SGQ registrar os problemas mais freqentes e
trabalhar preventivamente para evitar que esses ocorram. No entanto, depara-se com
dificuldades do corpo tcnico em registrar as falhas existentes nos processos por receio de
futuras punies, ou por falta de um processo adequado para o registro destas informaes.
hierrquicos superiores das empresas. Nesses casos, com freqncia os responsveis pela
implementao esto mais preocupados com o atendimento aos requisitos normativos que
com a prpria melhoria dos processos e/ou qualidade final dos produtos e servios. Esse
enfoque no , logicamente, intrnseco a estrutura da ISO 9001/SiAC Construtoras, mas
um nmero significativo de empresas est mais preocupada com o atendimento aos
requisitos dos sistemas de gesto do que com a gesto da qualidade em si mesma.
Como garantir que o plano leve a aes exeqveis e consiga o comprometimento dos
gestores para efetiv-las um planejamento deve ter a participao e aplicao efetiva,
definindo-se a responsabilidade de todos os envolvidos, a fim de que possam ser cobrados;
Como no perder o foco de longo prazo, sem deixar de garantir a implementao das
aes de curto prazo o planejamento em empreendimentos de construo civil , por
essncia, de longo prazo; porm, pode-se determinar etapas de curto prazo que dem
subsdios para se atingir o objetivo de longo prazo;
Objetivos incorretos podem induzir a empresa a situaes piores do que aquela em que
ela se encontra a capacitao do corpo tcnico essencial para o levantamento de
informaes relevantes para minimizao do universo de incertezas que dificultam a
elaborao de um plano com objetivos concretos;
122
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
mecanismos de controle que possam realmente ser aplicados e que a coleta de suas
informaes seja til para retroalimentar o processo.
Muitos profissionais ainda acreditam que o planejamento tenha data e hora para ser feito (
comum as empresas fazerem planejamento prximo ao final do ano, ou antes de encerrar o
ciclo anterior ao planejamento) ou que plano no deva ser alterado at o prximo
planejamento, o que no verdade, principalmente para o setor de construo, pois deve-se
estar preparado para alterar e readaptar um planejamento j elaborado.
As empresas em estudo possuam SGQ baseado no PBQP-H e/ou ISO 9001, e possuam
um plano de qualidade da obra. Apesar disso, observou-se na obra a pouca aplicabilidade
dos procedimentos de execuo e a falta de uma eficiente inspeo dos servios
executados, essencial para garantia da qualidade do produto, alm disso, observou-se a
falta de treinamento tanto dos funcionrios quanto dos subcontratados.
123
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
Quanto qualidade dos servios executados nas habitaes, esta pode ser considerada, de
um modo geral, satisfatria, embora alguns servios tenham deixado a desejar, como no
caso da cermica que em vrias habitaes houve a necessidade de ser refeito o servio,
pois as mesmas se encontravam mal assentadas como visto na Figura 5.1 e Figura 5.2,
onde pode-se perceber que os cordes de argamassa no foram esmagados, no ocupando
portanto 90% do verso da pea.
124
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
Existiram diversas falhas de execuo que freqentemente puderam ser percebidas. Alguns
exemplos so com relao:
125
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
o chumbamento das esquadrias metlicas foi feito com tijolo cermico enquanto a
alvenaria era de bloco de concreto e em alguns casos observou-se a falta de
126
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
Percebe-se, no entanto, atravs deste estudo que ter um sistema de gesto da qualidade
implantado no sinnimo de ter qualidade do produto final a HIS.
127
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
execuo dos servios dos empreendimentos por ela financiados. Nesse acompanhamento,
verifica-se a efetividade do controle, pela empresa construtora, dos servios e materiais
obrigatoriamente controlados em seu SGQ. O resultado da verificao registrado por
engenheiros e arquitetos da CEF no Relatrio de Acompanhamento de Empreendimentos
RAE a fim de mobilizar os responsveis pela execuo das obras quanto qualidade
demonstrada em seus canteiros de obras (JESUS e CARDOSO, 2006).
Empresa
Item Problemas diagnosticados
A B C D
1 Projetos
1.1 Falta de projetos - - X -
1.2 Falhas de compatibilidade de projetos X - - -
1.3 Projetos com informaes insuficientes ou pouco
X - - -
detalhadas
1.4 Projetos sem modulao X X X X
1.5 Ausncia de um ou mais projetos executivos
- X X X
(alvenaria, formas, telhado)
2 Planejamento
2.1 Falta de um plano de execuo para a obra X - X -
2.2 Falhas no seqenciamento das atividades X X X -
2.3 Problemas na logstica do canteiro X X X X
3 Materiais
3.1 Falta de controle na distribuio dos materiais (blocos,
X - X -
tijolos e telhas)
3.2 Estocagem inadequada dos materiais (agregados,
X X X X
blocos, tijolos, telhas)
4 Fornecedores
4.1 Falhas na capacidade de atender a demanda do
X X X -
empreendimento
5 Preparao de concreto e argamassa
5.1 Grande consumo de cimento, cal e agregados X X X X
5.2 Produo ineficiente X X X X
5.3 Grande desperdcio X X X X
5.4 Grande gerao de resduos sem reciclagem ou reuso
X X X X
na obra
6 Mo-de-obra
6.1 Necessidade de fiscalizao mais intensa X X X X
6.2 Falta de treinamento X X X X
6.3 Falhas no uso de EPIs X - X -
7 Programas de qualidade:
7.1 Necessidade urgente de mtodos de planejamento e
X X X X
acompanhamento mais eficientes
7.2 Falta de indicadores X X X -
129
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
Projeto: baixa qualidade dos projetos e falta de projetos para produo mais detalhados.
Para o profissional da produo, um projeto pouco detalhado ou com pouca informao
pode dificultar e induzir ao erro.
130
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
Falta de indicadores de produtividade e qualidade. Deve-se ter uma tcnica que leve a
indicadores que representem o que foi coletado e que aponte aonde existem os
verdadeiros problemas do processo. Isto ocorre porque muitos fornecedores, no
momento do contrato, se disponibilizaram a realizar todo o servio. Mas com o
andamento da obra, foi observado que nem todos tinham estrutura suficiente para
realizar a tarefa. Algumas medidas de avaliao e acompanhamento precisam ser
formalmente implementadas, pois h falta de critrios, parmetros, ou procedimentos
objetivos que possibilitem a verificao adequada dos servios. O conceito de
qualidade de cada tipo de servio, em grande parte, depende do critrio que cada
profissional tem para si.
Apesar do PQO ter sido proposto como uma maneira de adaptar os sistemas de gesto
da qualidade para as particularidades de uma obra especfica, nota-se que tal conceito
no tem sido aplicado de acordo com este fundamento. A elaborao e uso do PQO por
parte das construtoras est sendo feito de maneira distorcida, o documento no tem
qualquer uso como planejamento, mas apenas como uma mera formalidade a ser
realizada no escopo da certificao de sistemas. A grande parte dos PQOs se limita a
relacionar os procedimentos aplicveis a obra e descreve algumas particularidades do
canteiro. Em muitas empresas existe apenas a verso empregada antes da execuo no
havendo dados atualizados. Em muitos canteiros o PQO no uma documentao
conhecida pela equipe tcnica do canteiro, como se fosse um documento elaborado
no escritrio e que s est no canteiro por mera formalidade.
132
Captulo 5 Anlise e Discusso dos Dados
As deficincias encontradas nos canteiros dos EHIS ocorrem devido percepo dos
envolvidos de que os processos no canteiro de obras so simples, pelo fato de usarem
tecnologia j conhecida (alvenaria estrutural, laje pr-moldada) e da grande
disponibilidade de espao.
134
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
CAPTULO 6
DIRETRIZES DE GESTO PARA OBRAS
HABITACIONAIS DE INTERESSE SOCIAL
135
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
136
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
O ideal seria que o gerente do empreendimento fosse escolhido desde o incio do processo
de desenvolvimento do produto.
6.2.2 Projetos
O desenvolvimento dos projetos deve ser realizado buscando-se melhor utilizao dos
espaos, contemplando estudo de viabilidade de materiais e tecnologias que proporcionem
melhor desempenho a um menor custo, padronizando sempre que possvel e detalhando de
maneira mais eficiente, a fim de minimizar as possveis dvidas durante a execuo.
138
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
Os projetos devem sempre passar pela avaliao de tcnicos da equipe de projetos da CEF
de diversas reas envolvidas (geomtrico, drenagem, arquitetura, estrutura, instalaes,
pavimentao, geotecnia, etc.), alm de serem submetidos anlise e aprovao de rgos
pblicos (Regulao Urbana, Meio Ambiente, etc.) e concessionrias de gua e esgoto,
energia eltrica e telefonia;
Para se obter mais segurana quanto s variveis que determinam a organizao entre as
atividades, aconselha-se uma consulta prvia aos principais envolvidos nas atividades. O
objetivo determinar o momento adequado da participao de um agente sem que haja
prejuzo ou conflito com outro agente.
6.2.4 Oramento
6.3 PRODUO
Algumas empresas, para elaborar o PSP, j levantam prottipos das unidades para a
realizao de ensaios e detalhamento do projeto executivo para ter certeza dos custos da
obra, pois a construo ser multiplicada por uma quantidade imensa de unidades. Por isso
importante investir em projeto e em prottipo antes de comear a obra, pois assim todos
erros e acertos, so testados, para ter certeza do que fazer, pois qualquer problema acarreta
num problema maior, pois se generaliza por toda obra.
No treinamento da mo-de-obra;
O perodo despendido com a elaborao do PSP pequeno diante dos potenciais benefcios
da sua elaborao. Deve-se ressaltar, entretanto, a necessidade de algumas condies para
141
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
Sua elaborao dirige a ateno da equipe de produo para aspectos que devem ser
considerados durante a execuo do empreendimento: estratgia de execuo, ritmos de
produo e sincronia entre processos. Ainda, torna-se evidente a necessidade de projetar e
gerenciar especialmente aqueles processos considerados crticos para o desempenho do
sistema de produo, em termos de custo e prazo. Dessa forma, pode-se pensar no PSP
como o principal elo que conecta as atividades de projeto do produto e a sua execuo,
atravs do processo de planejamento e controle da produo.
A forte expanso impe uma srie de desafios aos profissionais do setor, visto que se trata
de uma atividade caracterizada por condomnios com grande nmero de unidades, pouca
variao de tipologia e margem de lucro apertada.
A necessria busca pela reduo de custos pode ser empreendida em sentido contrrio do
desejvel, ou seja, pela informalidade e pela falta de competncia tcnica. Neste contexto,
a nova Norma de Desempenho de Edifcios, que deve entrar em vigor dentro de pouco
mais de um ano, pode ter contribuio fundamental, ao estabelecer regras claras para vida
til dos sub-sistemas. Se a norma se disseminar como deveria, ser um importante
instrumento para depurar o mercado, protegendo boas construtoras e penalizando as
negligentes. Se a norma no for assimilada e algumas empresas apostarem na reduo de
custos por meio da informalidade e comprometimento da qualidade, o meio tcnico ter
perdido uma valiosa chance de se revalorizar e ganhar um novo status perante a sociedade.
143
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
A relao com o espao do terreno est dentre as maiores diferenas entre projetos
verticais e horizontais, assim como a seqncia executiva. Enquanto um prdio de
mltiplos pavimentos concentra a execuo num espao pequeno, reconhecimento de
etapas construtivas e processos so cclicos; j a construo de unidades horizontais
disposta em grandes loteamentos.
144
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
Deve-se utilizar como parmetro uma viso mais ampla de custo, chamado de custo do
ciclo de vida, observando todas as fases envolvidas, lembrando que o acrscimo de custo
em uma determinada fase, por exemplo, na concepo de projeto, tem potencial para
reduzir o custo na execuo e a relao entre o custo elevado de uma inovao tecnolgica
em relao aos processos tradicionais (que tem valores mais acessveis, mas em geral
mais demorado).
O controle de custo avalia se as projees de custo esto coerentes com o andamento das
atividades. Caso exista alguma variao deve-se determinar a diferena, identificar a
atividade causadora da variao e quais os fatores que levaram a distoro. Deve ser dada
ateno tambm para a variao favorvel, pois se tem o potencial de identificar falhas de
processos anteriores, como a elaborao do oramento.
Nos EHIS, o requisito custo extremante importante, visto que as construtoras obtm
financiamento junto Caixa Econmica Federal na modalidade de contrato a preo fixo,
havendo baixa margem de lucro.
A varivel custo faz com que a situao financeira desses empreendimentos seja agravada.
Uma vez que o contrato com a Caixa Econmica Federal a preo fixo e com baixas
margens de lucro, qualquer perda gerada no processo construtivo influencia diretamente a
viabilidade dos EHIS.
Antes do incio das obras, deve ser exigido da empresa contratada que apresente um plano
de controle tecnolgico, no qual so descritos todos os procedimentos de controle dos
principais materiais (recebimento, armazenamento, ensaios e aplicao) e servios
(responsveis, metodologia de execuo e controle) necessrios durante a execuo do
empreendimento;
146
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
147
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
148
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
Mo-de-obra administrativa.
Necessidades de treinamentos.
149
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
Devem ser definidos os momentos para coletar dados, realizar uma anlise crtica e
definio ou redefinio de projees para complementao de recursos nas etapas
posteriores, para que sejam atingidos os objetivos do empreendimento.
150
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
Alm disso, uma a realizao de uma avaliao ps-ocupao pode ser uma ferramenta
chave para alimentar o sistema e propiciar melhorias, de forma a satisfazer melhor as
necessidades deste mercado.
151
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
6.6 FISCALIZAO
152
Captulo 6 Diretrizes de Gesto para Obras HIS
6.7 RETROALIMENTAO
6.8 RESULTADOS
153
Captulo 7 Concluso
CAPTULO 7
CONCLUSO
Um dos objetivos deste trabalho foi o de diagnosticar problemas de gesto das obras HIS,
principalmente aqueles relacionados produo. A partir deste diagnstico o objetivo
principal foi propor Diretrizes de Gesto para Obras Habitacionais de Interesse Social.
Com a anlise dos processos de gesto para obras HIS e do acompanhamento no canteiro
de obras, obseram-se diversos problemas na implementao dos processos de gesto na
obra, decorrentes principalmente de falhas na manuteno do SGQ da empresa na obra e
das caractersticas peculiares deste tipo de empreendimento, como velocidade, alta
repetitividade e pequena margem de lucro, que exige um bom planejamento e controle de
todas as etapas de produo, uma vez que um problema localizado pode ser amplificado se
executado em todas as unidades.
154
Captulo 7 Concluso
Conclui-se, portanto que apesar da empresa construtora ter um SGQ implantado, o qual
muitas vezes no retrata os procedimentos adotados pela empresa, ento os processos
desenvolvidos foram pouco ou indevidamente utilizados no canteiro de obra. Como visto
no caso dos documentos relacionados aos procedimentos de execuo dos servios, que
apesar de estarem disponveis na obra no foram repassados aos subempreiteiros e aos
novos funcionrios. Os documentos relacionados ao recebimento, armazenamento e
estocagem de materiais que deveriam auxiliar para o tratamento adequado dos materiais no
canteiro no foram seguidos. E principalmente os documentos relacionados inspeo e
verificao dos servios, que serviriam de retroalimentao para melhorar o processo e que
no representaram o resultado real dos servios executados, perdendo o potencial que o
sistema proporciona de melhorar a qualidade e produtividade dos servios a partir dos
problemas levantados e de reduzir custos.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
______. NBR ISO 10006: Sistemas de gesto da qualidade - Diretrizes para a gesto da
qualidade em empreendimentos. Rio de Janeiro, junho de 2006. 33 p.
______. NBR ISO 10005: Sistemas de gesto da qualidade - Diretrizes para planos da
qualidade. Rio de Janeiro, julho de 2007. 25 p.
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Referncias Bibliogrficas
157
Referncias Bibliogrficas
HABITAT, United Nations Centre for Human Settlements. Global strategy for shelter to
the year 2000. Nairobi, 1989.
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Referncias Bibliogrficas
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Referncias Bibliogrficas
PAULA, A. T. Avaliao do impacto potencial da verso 2000 das normas ISO 9000
na gesto e certificao da qualidade: o caso das empresas construtoras. 2004. 144 p.
Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil) - Universidade de So Paulo. So Paulo,
2004.
PAULA, A.T.; MELHADO, S.B. Avaliao do Impacto da Verso 2000 das normas
ISO na gesto e certificao da qualidade: o caso das empresas construtoras.
BT/PCC/395. p.18. Escola Politcnica, USP ,2005.
SANTOS, L.A.; MELHADO, S.B. Diretrizes para elaborao de PQE. In: SIMPSIO
BRASILEIRO DE GESTO E ECONOMIA DA CONSTRUO SIBRAGEC, 3, 2003,
So Carlos, Anais... So Carlos: UFSCar, 2003, 10p. Disponvel em:
http://www.deciv.ufscar.br/sibragec/trabalhos/artigos/110.pdf>. Acesso em: 19 out. 2007.
160
Referncias Bibliogrficas
161
APNDICE A
APNDICE A
162
APNDICE A
1. Dados da Empresa:
Empresa:
Endereo:
Entrevistado(a):
Funo:
Data:
Ano de Fundao:
N de Funcionrios Obra: Possui algum sim no
Prprios Escritrio: sistema de gesto: Qual: .................................
Ano da certificao PBQP-H Nvel A: ISO 9001:2000:
Durao do processo de Utilizou consultoria externa?
implantao e certificao: Qual?
N de Obras atualmente em
N de Obras entregues:
andamento:
m2 construidos: m2 em construo:
2. Campo de Atuao:
2.1 Qual(is) o(s) segmento(s) de mercado onde atua? E qual o tipo de contrato mais utilizado para cada segmento?
Tipologia Contrato de Venda Contrato de Construo
Empreitada global
Preo de Custo Empreitada por preo unitrio
Habitao popular Administrao
Preo Fechado
Outros:______________
Empreitada global
Preo de Custo Empreitada por preo unitrio
Habitao de padro mdio Administrao
Preo Fechado
Outros:______________
Empreitada global
Preo de Custo Empreitada por preo unitrio
Habitao de padro alto Administrao
Preo Fechado
Outros:______________
Empreitada global
Preo de Custo Empreitada por preo unitrio
Obras industriais Administrao
Preo Fechado
Outros:______________
Empreitada global
Preo de Custo Empreitada por preo unitrio
Escritrios Administrao
Preo Fechado
Outros:______________
Empreitada global
Preo de Custo Empreitada por preo unitrio
Shoppings Administrao
Preo Fechado
Outros:______________
Empreitada global
Empreitada por preo unitrio
Preo de Custo
Outros: __________________ Administrao
Preo Fechado
Outros:______________
163
APNDICE A
164
APNDICE A
165
APNDICE A
3.8 A empresa possui indicadores que possam medir as melhorias obtidas aps a implantao do sistema?
Caso tenha, quais so estes indicadores e como so medidos?
(Se possvel poderia fornecer os indicadores de qualidade da obra Residencial Portal Jardim das Palmeiras)
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3.9 Criticas e/ou sugestes ao sistema de gesto de qualidade implantado:
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166
APNDICE B
APNDICE B
ROTEIRO DE ENTREVISTA
167
APNDICE B
1. DADOS DA EMPRESA:
Empresa:
Obra: Residencial Portal Jardim das Palmeiras I II III IV
Entrevistado (a):
Funo:
Data:
2. DADOS DA OBRA:
Data de Incio: Data de Fim:
rea do terreno: rea da habitao:
Distncia do plo de
Qtde de casas:
influncia mais prximo:
Prprios: ............................
N de funcionrios na obra
Empreitado: .......................
gua esgoto energia eltrica coleta de lixo telefone ilum. pblica
Infra-estrutura existente:
pavimentao guias e sargetas Outros: .............................................
gua esgoto energia eltrica coleta de lixo telefone ilum. pblica
Infra-estrutura construida:
pavimentao guias e sargetas Outros: .............................................
Equipamentos escolas creches sade publica comrcio segurana publica lazer
Comunitrios: Outros: ......................................................................................................................
Equipamentos de uso play ground salo de festas churrasqueira quadra poli-esportiva
comum: Outros: ......................................................................................................................
Tipologia da casa:
Processo Construtivo: Convencional no convencional Outros:.....................................................
Tipo de fundao:
Tipo de alvenaria:
Tipo de cobertura:
Tipo de laje:
Padro de acabamento: Alto Normal Baixo Mnimo
Esquadrias externas: Metlica Madeira Outros:..............................................
Esquadrias internas: Metlica Madeira Outros:..............................................
Fachadas - Acabamento: .......................................... Pintura:.........................................
Especificaes: Paredes internas (sala e quartos) - Acabamento: .......................... Pintura:.....................
Paredes internas (cozinha e banheiro) - Acabamento: ..................... Pintura:.................
Teto - Acabamento: ............................................ Pintura:...............................................
Piso: ................................................................................................................................
vestirios alojamentos refeitrio
centrais de produo acesso de materiais e pessoal reas de lazer
Canteiro de obras sanitrios reas de estoque definidas almoxarifado
escritrios limpeza e organizao outros:
168
APNDICE B
3. PROJETOS E DOCUMENTAO
3.1 Quais os projetos existentes?
arquitetnico estrutural instalaes hidro-sanitrias
instalaes eltricas instalaes telefnicas outros:
3.2 Existem projetos para produo?
frmas armao alvenarias outros:
revestimentos impermeabilizaes cobertura
3.3 Projetos executados pela empresa? todos nenhum alguns. Quais?
3.10 Foram feitas modificaes nos projetos durante o andamento da obra? sim no
3.12 Foi elaborado o projeto as-built? sim no. Para quais projetos?
3.13 Houve retroalimentao das solues e problemas encontrados para os projetos futuros? sim no
Como feita a retroalimentao?
4.3 As possveis alteraes no cronograma da obra e dos servios foram registradas? sim no
4.4 Existiu algum tipo de controle de tempo e custo na obra? sim no. Como foi feito?
4.5 Existiu na obra alguma forma de programao e acompanhamento dos servios? sim no. Como foi feito?
169
APNDICE B
5. O GERENCIAMENTO DA PRODUO
5.1 Foi realizada uma habitao modelo? sim no. Por qu?
Foram realizadas alteraes no projeto, oramento, cronograma e outros aps sua finalizao?
5.3 Houve reunies peridicas para identificar problemas que surgiram durante a execuo? sim no. Por qu?
Quem participava? Qual a freqncia das reunies? Quais os principais assuntos discutidos?
5.6 Procedimentos de inspeo dos servios executados (funcionam como ferramentas de controle da produo?):
foram amplamente utilizados no canteiro de obras
foram parcialmente utilizados no canteiro de obras. Motivo:
no foram utilizados no canteiro de obras. Motivo:
5.7 Fichas de verificao dos servios (funcionam como ferramentas de controle da produo?):
foram amplamente utilizadas no canteiro de obras
foram parcialmente utilizadas no canteiro de obras. Motivo:
no foram utilizadas no canteiro de obras. Motivo:
5.8 As fichas de inspeo e verificao foram facilmente preenchidas durante a execuo dos servios?
sim no. Por qu?
5.9 A linguagem dos procedimentos de execuo dos servios estava coerente com a capacidade de entendimento das
pessoas que os utilizaram? sim no. Por qu?
5.10 Os procedimentos existentes estava de acordo com a cultura da empresa? sim no. Por qu?
Os operrios conseguiram utiliz-los com facilidade? sim no. Por qu?
Foram passados aos subempreiteiros? sim no. Por qu?
5.11 Ocorreu retroalimentao dos dados obtidos da inspeo e das fichas de verificao dos servios para a fase de projeto
(relao controle/projeto)? sim no. Por qu?
5.12 Haviam critrios para aceitao dos servios? sim no. Como era realizado?
5.15 Quais foram s dificuldades enfrentadas para a correta utilizao das novas tcnicas?
170
APNDICE B
5.16 Houve medidas para racionalizar e simplificar os processos de produo? sim no. Quais?
5.17 Houve controle de produtividade para algum servio? sim no. Quais?
5.18 Existiu alguma melhoria no processo de produo nesta obra como: novas tecnologias, materiais, mtodos alternativos
ou pr-fabricados? sim no. Qual? Houve necessidade de capacitar a mo-de-obra?
5.20 Existiram procedimentos para prevenir e eliminar a ocorrncia de no conformidades? sim no. Quais?
5.21 Existiu alguma sistemtica para controlar o desperdcio e exigir a limpeza da obra? sim no. Qual?
5.23 Houve na obra realizao de medio pela CEF para verificar os servios executados e realizar os pagamentos?
6.3 Costumavam ocorrer erros ou atrasos na entrega dos materiais? erros atrasos no houveram problemas.
6.4 O desempenho dos fornecedores foi formalizado ao setor de compras? sim no.
6.5 Existia controle de recebimento dos materiais que chegam obra? sim no. Para quais insumos?
6.8 Os mtodos de manuseio da matria-prima/componentes, produtos semi-elaborados e produtos acabados, foram tais
que previniam danos ou deteriorao, considerando tambm as etapas de movimentao dos produtos? sim no.
6.10 Existe na obra uma relao de materiais e quantidades que sero expedidas (entregue aos funcionrios /
empreiteiros) para execuo dos servios? sim no.
171
APNDICE B
6.11 Havia algum controle para saber se o material entregue era efetivamente aplicado? sim no. Como foi feito?
6.12 Existe sistemtica de controle dos materiais crticos da obra (em termos de especificao, controle,
recebimento inspeo e prazo de entrega )?
6.13 Houve estudo de fluxos e formas de transporte dos materiais do local de estoque para o local de aplicao?
7.2 Houve algum critrio de recrutamento, seleo e treinamento dos operrios? sim no. Qual?
7.3 Como foram contratados subempreiteiros e prestadores de servios especiais? Quem contrata sempre a obra?
h critrios estabelecidos para contratao desses profissionais
contrata-se sempre pelo menor preo
considera-se experincias anteriores vividas pela empresa
leva-se em considerao referncias de outras empresas
outras formas:
7.6 Existe alguma parceria ou cobrana para que os subempreiteiros se modernizem tecnologicamente?
7.8 Analisa-se a qualidade dos prestadores de servio, visando sua qualificao? sim no.
172
APNDICE B
7.10 Existiu algum problema em relao aos servios executados pelos empreiteiros?
7.11 Existiu alguma iniciativa da empresa para melhorar o ambiente de trabalho? sim no. Qual?
7.12 Houve problemas em relao aos servios executados? sim no. Qual?
8.2 Como foi feito o programa de utilizao dos equipamentos e ferramentas durante a obra?
9.2 Como foi controlada a entrega e o uso de equipamentos de proteo individual no canteiro?
9.6 Houve algum tipo de treinamento voltado para conscientizao para o uso de EPI?
9.7 Ocorreram acidentes na obra? no ocorreram acidentes com afastamento sem afastamento. Quais?
10.2 Havia projeto de gerenciamento dos resduos gerados na obra? sim no.
11.2 Foram identificadas e implementadas tcnicas estatsticas para controle, melhoria e avaliao dos processos produtivos
e das caractersticas dos produtos?
11.3 Como foi feito o gerenciamento da qualidade dos servios e materiais na obra?
11.4 Houve aplicao da alguma tcnica estatstica de controle, melhoria e avaliao dos processos e do produto?
11.6 Foram levantados indicadores de qualidade e produtividade dos servios executados e materiais recebidos?
sim no. Quais foram estes indicadores?
173
APNDICE B
12.4 Os dados obtidos das assistncias tcnicas so retroalimentados para futuros projetos? sim no
13.3 A construtora possui alguma forma de fiscalizao e vistoria internas? Como funciona?
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