TRABAJOS DE PREHISTORIA

56,n.M, 1999, pp. 13 a 26

EL DESARROLLO DE TECNOLOGAS
PARA LA GESTION
DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO:
HACIA UN MODELO DE EVALUACIN
DEL IMPACTO ARQUEOLGICO
DEVELOPING TECHNOLOGIES
FOR THE MANAGEMENT OF THE ARCHAEOLOGICAL
HERITAGE: TOWARDS A MODEL OF EVALUATION
OF THE ARCHAEOLOGICAL IMPACT

DAVID BARREIRO MARTINEZ (*)

VICTORIA VILLOCH VZQUEZ (^)
FELIPE CRIADO BOADO (*)

"Quien por distraccin o incompetencia detenga, aunque

slo sea un momento, la marcha de la humanidad, ser su
salvador".
E. M. Cloran: Silogismos de la amargura.

RESUMEN ABSTRACT

Este texto plantea la necesidad de establecer procedi-
mientos y convenciones de prctica arqueolgica para re-
solver los problemas y demandas en la gestin actual del
Patrimonio Arqueolgico. En concreto se presenta el pro-
grama CAPA {criterios y convenciones en Arqueologa del
Paisaje y Patrimonio Arqueolgico) en va de realizacin
por nuestro Grupo de Investigacin. El objetivo de este
programa es contribuir al desarrollo de sistemas y me-
todologas de gestin y evaluacin del Patrimonio Arqueo-
lgico y llegar a componer un Manual de Usos Internos que
nuestro grupo aplicara en los diferentes proyectos de inves-
tigacin y de asistencia tcnica. Como ejemplo de estos de-
sarrollos, se considera la Evaluacin de Impacto Arqueo-
lgico y se propone un esquema metodolgico para la
realizacin de este nuevo tipo de prctica arqueolgica, que
forma parte importante de la Evaluacin de Impacto Am-
biental.
(*) Grupo de investigacin en Arqueologa del Paisaje, Uni-
versidade de Santiago de Compostela. Laboratorio de Arqueolo-
ga. Edificio Monte da Condesa USC - Campus Sur. 15706 San-
tiago de Compostela. Espaa. Correo electrnico: pharpa@usc.es.
El artculo fue remitido en su versin final el 2-IX-98.
This paper proposes to establish criteria and procedu-
res of archaeological practice to solve the problems and de-
mands posed by the Management of the Archaeological
Heritage. Our Research Unit is developing the CLAAR Pro-
gramme, to define criteria and conventions for Landscape
Archaeology and Archaeological Heritage. The main aim of
this programme is to contribute to the development of syste-
ms and methodologies to manage and evaluate the Archaeo-
logical Heritage. In a practical sense, it tries to compose a
Handbook of Practice to apply to research and commercial
projects. As an example, this paper deals with the Evalua-
tion of Archaeological Impact, proposing a methodologi-
cal scheme to be applied to this new practice, which is an
important part 6>/i/ze Evaluation of Environmental Impact.
Palabras clave: PatrimonioArqueolgico. Gestin del Pa-
trimonioArqueolgico. Evaluacin de ImpactoAmbiental.
Evaluacin de Impacto Arqueolgico. Arqueologa del
Paisaje.
Key words: Archaeological Heritage. Management of Ar-
chaeological Heritage. Environmental Assessment. Ar-
chaeological Impact Assessment. Landscape A rchaeology.

T. P , 5 6 , n . l , 1999

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1. LA INVESTIGACIN APLICADA:
NUEVAS FRONTERAS PARA LA
ARQUEOLOGA
El desarrollo de la gestin del Patrimonio Ar-
queolgico como campo especializado de actividad
genera necesidades prcticas inditas. La discipli-
na arqueolgica debe responder a stas adaptando
sus metodologas, criterios e, incluso, objetivos de
trabajo. En cierto sentido, la Arqueologa tiene que
empezar a considerar que su finalidad nica y prio-
ritaria ya no es excavar yacimientos ni puede ser
reconstruir el pasado arqueolgico en abstracto.
Sino que, parte al menos de sus objetivos prcticos,
se deben encardinar con la gestin de la problem-
tica presentada por el Patrimonio Arqueolgico en
el contexto de una sociedad compleja y plural.
Esto implica que la Arqueologa debe desarro-
llar, establecer y consensuar formas de trabajo en
contextos innovadores, determinados por temas y
mbitos relacionados con la gestin del Patrimo-
nio Arqueolgico (PArq en adelante). Conviene
concretar en qu sentido se utiliza el trmino ges-
tin, dado que se tiende a vincularlo de forma direc-
ta y exclusiva con laAdministracin, lo que no slo
es errneo sino que adems levanta suspicacias. Por
nuestra parte entendemos ge^/onar como: aplicar
conocimiento y administrar recursos (generalmente
escasos) para resolver problemas concretos que,
lejos de ser abstractos, estn vinculados a condicio-
nes objetivas especficas.
Ahora bien, para reconvertir la Arqueologa en
una disciplina de gestin del PArq es necesario ante
todo apurar el desarrollo de metodologas, proce-
dimientos y especificaciones, entendiendo estas
ltimas como la definicin de directrices sobre qu
y cmo hacer para gestionar ese Patrimonio. Simul-
tneamente es preciso establecer cnY^no^ tanto de
evaluacin como de intervencin en todos los nue-
vos frentes de accin vinculados a esta gestin. Y
por ltimo es necesario alcanzar un elevado grado
de consenso sobre estos desarrollos dentro de la
disciplina y con los agentes sociales implicados.
Esto supone un proceso de debate pblico, que
puede tener lugar por los medios habituales para
esta finalidad, empezando por la correcta difusin
de los avances en criterios y especificaciones.
Pero antes hay que acrecentar estos avances, in-
corporando la Arqueologa a la poltica de I+D (in-
novacin y desarrollo tecnolgico). La tecnologa
debera dejar de ser concebida como algo ajeno a las
disciplinas humansticas. En cambio hay que con-
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siderarla como lo que es, un saber-hacer o saber
terico que permite hacer cosas, para incorporar as
nuestra disciplina al desarrollo tecnolgico y a la
investigacin aplicada, centrndonos en nuestro
caso en la puesta a punto de procedimientos y va-
lores prcticos para resolver los problemas que pre-
senta la existencia del PArq y reconvertir ste en
recursos culturales que puedan ser adecuadamente
rentabihzados por la sociedad (Criado, 1996a: 17).
En este contexto, el Grupo de Investigacin en
Arqueologa del Paisaje de la Universidad de San-
tiago de Compostela ha puesto en marcha el Pro-
grama CAPA, acrnimo de Criterios y Convencio-
nes en Arqueologa del Paisaje y Patrimonio
Arqueolgico. Es un programa de trabajo propio del
grupo (es decir, no subvencionado por ningn pro-
yecto de investigacin o institucin concreta) que
atraviesa verticalmente diferentes proyectos y l-
neas de trabajo en curso de realizacin, y que cons-
tituye un programa de investigacin aplicada y de
desarrollo tecnolgico en el sentido antes apunta-
do. El objetivo que persigue es innovar en metodo-
loga arqueolgica y, sobre todo, adaptar sta a las
nuevas demandas prcticas citadas, mediante la
retroalimentacin con los trabajos concretos y apro-
vechndose de las soluciones especficas que se
ponen coyunturalmente a punto para solventar los
problemas prcticos que la ejecucin de todo pro-
yecto supone.
El Programa CAPA pretende contribuir a que los
trabajos ms tradicionales do investigacin bsica,
centrados en la interpretacin del registro arqueo-
lgico, se puedan completar en Arqueologa con
uxidiinvestigacin aplicada al desarrollo de metodo-
logas de Gestin y Evaluacin del Patrimonio
Cultural. Consideramos urgente perfeccionar esta
temtica porque la consolidacin de esta actividad
y del mercado de trabajo a ella asociado depende en
gran medida de la capacidad de laArqueologa para
responder a problemas prcticos, hacerlo con agi-
lidad y eficacia y de un modo que sea objetivo o,
cuando menos, fiable. Lo que est enjuego por lo
tanto es una plena profesionalizacin del trabajo
arqueolgico, entendiendo por ello no lo que habi-
tualmente se entiende en nuestro pas (a saber, que
ese trabajo lo realicen profesionales), sino que la
Arqueologa se desarrolle para intervenir de forma
gil y productiva en los diferentes mbitos del es-
tudio y gestin del PArq y que de esta forma crez-
ca un sector profesional maduro y capaz.
El Programa CAPA tiene por objetivo concreto
producir una serie de especificaciones tcnicas que
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contengan presentaciones sintticas de los criterios,

procedimientos y convenciones de actuacin en Teora y Cuestiones Generales
diferentes frentes. Constituye en su conjunto una 1. Arqueologa y Registro Arqueolgico
2. Modelos de Gestin: la Prctica Arqueolgica como Ca-
suerte de manual interno de usos y estndares de dena Valorativa
nuestro grupo de investigacin, que permite man- 3. Definicin, Objetivos y Dimensiones de la ArPa
tener formas de trabajo homogneas, lo que es 4. Definicin de una Matriz Terico-Metodolgica para la
ArPa
bsico dentro de un equipo numeroso y de una di- 5. Procedimientos Analticos en ArPa
nmica que es, fundamentalmente, interactiva (di- 1. Anlisis de Terrenos
ferentes instancias e individuos intervienen en di-
Conceptos y Vocabularo
ferentes momentos de un mismo proyecto) e
iterativa (se vuelve en momentos sucesivos sobre 1. Conceptos de Arqueologa y Arqueologa del Paisaje
2. Conceptos Tcnicos en Gestin y Evaluacin de PArq
las mismas circunstancias y entidades de informa- 1. Conceptos en Valoracin
cin). Asimismo, facilita la integracin y forma- 2. Conceptos en Evaluacin de Impacto
cin de personal colaborador que se incorpora a los 3. Conceptos en Correccin de Impacto
4. Conceptos de Cultura Material
diferentes proyectos. 3. Vocabulario de Trminos Organizativos y de Gestin
Para ello, el manual CAPA deba ser accesible. 4. Vocabulario Divulgativo de Arqueologa y PArq
Esta necesidad se cubri incluyendo los diferentes 5. Conceptos de Geografa
1. Conceptos de Geografa Fsica
documentos con especificaciones tcnicas en la 2. Conceptos de Geografa Humana
Intranet del grupo. En la actualidad se dispone de 6. Glosario general
344 pginas con este material, que estn elaboradas
Metodologa
con tecnologa hipertextual, lo que permite acceder
1. Sistemas de Inventario
con facilidad a los segmentos de informacin de 1. Inventario Arqueolgico
inters concreto. El ndice general de esta seccin 1. Objetivos de Inventario
de la Intranet se puede observar en la tabla 1(1). 1. Categorizacin de Yacimientos Arqueolgicos
en Galicia
Dado que el conjunto de este material no est 2. Metodologa
totalmente verificado y que su utilidad es en mu- 1. Sistemas de Prospeccin
chos casos fundamentalmente interna, el manual 3. Definicin de Condiciones de Entorno y Emplaza-
miento
CAPA no es de acceso pblico generalizado. Recien-
2. Inventario Construido o Emergente
temente, sin embargo, pusimos en marcha una ini- 3. Inventario Etnogrfico
ciativa editorial para publicar y difundir aquella 2. Gestin del Inventario y mbitos de Actuacin
parte de este material que cumpla la doble condi- 1. Valoracin del Patrimonio Arqueolgico
2. Planeamiento
cin de ser de amplia utilidad y haber sido verifica- 3. Impacto Arqueolgico
do en periodos de aplicacin prctica ms o menos 1. Evaluacin del Impacto
largos. De este modo, el Programa CAPA se concre- 2. Correccin del Impacto
4. Rentabilizacin
ta en la serie de cuadernos CAPA, que presentan los 3. Excavacin
criterios, convenciones, procedimientos y tcnicas 1. Registro de Informacin
de trabajo utilizados por nosotros (2). 2. Manipulacin y Anlisis de Muestras
4. Gestin y Diagnstico de Cultura Material
Como ejemplificacin del Programa CAPA se
ha optado por mostrar de forma sumaria el desarro- Organizacin
llo de la metodologa arqueolgica necesaria para 1. Gestin de Proyectos
operar en un campo nuevo como es la Evaluacin 2. Bibliografa
3. Manual de Estilo
de Impacto Ambiental (ElA en adelante), que
implica establecer criterios y procedimientos de Sistemas de Archivo
Evaluacin de Impacto Arqueolgico (EIArq en 1. Gestin de Informes
adelante) y concretar los mismos en forma deespe- 1. Tipos y Nomenclatura de Informes
2. Fotografa
3. Videografa
(1) El diseo y mantenimiento de este servicio es responsabi- 4. Dibujos
lidad de la unidad de telemtica del grupo, concretamente de su 5. Planimetra y Mapas
coordinador (C. Gonzlez) y del administrador de sistemas (R. 6. Diario
Gmez). 7. Archivo Documental
(2) Los ttulos publicados de la serie CAPA aparecen en la bi- 8. Planillas de Campo
bliografa. Se distribuyen en versin impresa o a travs de Inter-
net (http://www-gtarpa.usc.es/CAPA, y http://www-gtarpa.usc.es/
TAPA para la serie de Trabajos en Arqueologa del Paisaje). Tab. 1. Contenido del Programa CAPA.

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cificaciones para la realizacin de esta prctica ar-
queolgica (3).
Estas especificaciones han surgido al hilo de los
estudios de EIArq que nuestro grupo realiz en di-
ferentes contextos (Criado, 1995; Criado et alii,
1995; Gonzlez ^ia/z, 1995; Mndez ^a//7,1995a;
Mntz et alii, 1995b; Criado e a///, 1997yVilloch
y Barreiro, 1997). La necesidad de hacer estos tra-
bajos haba sido adelantada por los responsables de
los Servicios de Arqueoloxa de la Consellera de
Cultura gallega, que han insistido en la importan-
cia de realizar evaluaciones de impacto y en la inevi-
tabilidad de llevar a cabo seguimientos arqueolgi-
cos de los proyectos de construccin (Talln, 1993).
Todas estas actuaciones han posibilitado prede-
finir un esquema metodolgico para evaluar y co-
rregir el Impacto Arqueolgico de la construccin
de Obras Pblicas (4). Paulatinamente se ha podi-
do definir tanto el propio concepto t Impacto Ar-
queolgico, como el t Evaluacin de Impacto Ar-
queolgico, y observar su articulacin con la
Evaluacin de Impacto Ambiental, entendida sta
como el "proceso de anlisis (...) encaminado a
formar un juicio previo, lo ms objetivo posible,
sobre los efectos ambientales de una accin humana
prevista (...) y sobre la posibilidad de evitarlos o
reducirlos aniveles aceptables" (Gmez, 1994: 35).
A este respecto, la normativa existente (comuni-
taria, estatal y autonmica) considera el Patrimonio
Cultural, incluyendo el Arqueolgico, como uno de
los factores que conforman el Medio Ambiente. Sin
embargo, las principales guas metodolgicas para
la EIA tratan el tema de un modo tangencial y, en
algunos casos, anecdtico, lo cual no deja de ser
lgico, teniendo en cuenta la singularidad de la
Arqueologa respecto a otras disciplinas manejadas
en los estudios de impacto ambiental (5). Nuestro
primer objetivo es, por lo tanto, el desarrollo de una
metodologa que permita la inclusin del PArq
como un factor especfico dentro del proceso glo-
bal de EIA, y orientada igual que sta por parme-
tros no slo cualitativos sino tambin cuantitativos.
(3) Este texto se completa con otro en preparacin por parte
de F. Criado, J. Amado y M.C. Martnez en el que se contina la
temtica aqu tratada, relativa a la EIArq antes de las obras, con
el anlisis y definicin de las estrategias de Correccin del Im-
pacto durante la fase de construccin.
(4) Las bases metodolgicas de este trabajo han sido defini-
das gracias al esfuerzo, desde 1991, de todos los componentes de
nuestro Grupo de Investigacin. Nuestro agradecimiento a todos
ellos.
(5) Vase Gmez, 1994; Conesa, 1995, o cualquiera de las
Guas editadas sobre el tema por el Ministerio de Obras Pblicas
y Transportes.
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Desde un punto de vista conceptual, podemos
entender por EIArq el proceso de anlisis por el
que ^t identifica (relaciones causa-efecto), pr^J/ce
(diagnosis y previsin de impactos), valora (evalua-
cin), pr^v/e/i^ (introduccin de medidas correcto-
ras) y comwnfca (participacin pblica) el impacto
de un proyecto sobre el PArq (Gmez, 1988). Este
proceso se articula, sintticamente, en cuatro fases:
el anlisis del proyecto, la elaboracin del inventa-
rio de bienes arqueolgicos que pueden ser afecta-
dos, \?i evaluacin de esa afeccin (que constituye
la EIArq propiamente dicha) y la definicin de las
medidas correctoras de ese impacto. Estas fases no
deben ser consideradas como eslabones fijos den-
tro de la cadena valorativa, sino como estadios in-
termedios de un proceso retroalimentado, como se
podr observar en cada uno de los apartados de este
texto, a medida que se expongan los criterios y pro-
cedimientos que los orientan.
2. ANLISIS DEL PROYECTO DE OBRA
Siguiendo el orden establecido ms arriba, el
proceso de EIArq debe comenzar por un anlisis en
profundidad del proyecto que se somete a evalua-
cin. Se requieren para ello una serie de pautas (6)
que permitan describir y comprender las proporcio-
nes y caractersticas del proyecto, definir los com-
ponentes del mismo para identificar aquellas acc/o-
nes que pueden producir afecciones sobre el PArq
y delimitar el mbito geogrfico afectado (7).
En primer lugar se debe establecer el tipo de
proyecto de que se trata. Es preciso especificar, por
lo tanto, el nivel de articulacin administrativa en
el que se enmarca: si se trata de un3.actuacinpun-
tual y determinada, con lo que el anlisis se cons-
trie a un espacio definido y localizado, o bien si
pertenece a un plan o programa sectorial (como
podra ser el caso del Plan Elico de Galicia), con
lo que es factible un anlisis genrico y vlido para
ms de una actuacin.
En segundo lugar, la descripcin general del
proyecto debe determinar la. situacin gerencialtn
la que ste se encuentra en el momento del estudio
de lArq. Para ello se sigue un programa de desarro-
(6) Para ello es preciso seguir, readaptndolas, las directrices
emanadas del Reglamento para la ejecucin del Real Decreto
Legislativo 1302/86, en su artculo 8 (Descripcin del proyecto y
sus acciones. Examen de alternativas), desarrollado en el Real
Decreto 1131/88, de 30 de septiembre.
(7) Se puede encontrar un ejemplo exhaustivo de anlisis en
Barreiro y Villoch, 1997.
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lio, general para todo tipo de proyectos que im-
pliquen una modificacin fsica del espacio, que
distingue entre las fases de planificacin, construc-
cin, explotacin, previsiones de modificacin y,
eventualmente, abandono o desmantelamiento.
Para un correcto proceso de evaluacin, el momento
idneo para el estudio es la fase de planificacin. De
no ser as, la minimizacin de los efectos sobre el
PArq resultar ms compleja, pues ser difcil ela-
borar previsiones y proponer medidas correctoras.
Igualmente, ser necesario determinar las caracte-
rsticas especficas del proyecto, especialmente en
cuanto a exigencias de uso del suelo, para delimi-
tar con mayor precisin las reas de afeccin e in-
cidencia (conceptos definidos ms abajo), y a la
tecnologa que se emplear en las diferentes fases
(lo que permitir precisar las acciones susceptibles
de producir efectos sobre el medio).
En un nivel ms concreto, y basndonos en los
resultados obtenidos en esta primera aproximacin,
el anlisis de los distintos componentes que con-
forman el proyecto, es decir, cada uno de los ele-
mentos que lo integran, considerados desde el punto
de vista de su potencialidad para producir impactos
ambientales o arqueolgicos, nos permitir identi-
ficar con precisin y desagregar tres niveles diferen-
tes: agentes, factores y acciones.
Por agente entendemos aquel componente del
proyecto, fsico y concreto, a causa del cual tiene
lugar una afeccin. Se consideran agentes todas las
infraestructuras e instalaciones necesarias para la
construccin y el funcionamiento del proyecto,
desde las obras de instalacin especficas que con-
figuran su singularidad hasta la maquinaria emplea-
da para transporte y mantenimiento (8).
Factor es un concepto genrico que engloba
aquellas modificaciones del medio que, en mayor
o menor medida, presentan unas caractersticas si-
milares, pudiendo mencionar en este sentido lar^-
mocin de tierras como uno de los principales. No
obstante, conviene recordar que nos podemos en-
contrar con otros, como el trnsito de maquinaria,
que en determinadas circunstancias puede resultar
muy agresivo. Para aclarar este concepto, es conve-
(8) En la mayora de los casos, como se puede deducir, la
afeccin se produce sobre todo en la fase de construccin, aun-
que la definicin de una metodologa completa y sistemtica de
EIArq debe tratar de contemplar un amplio abanico de proyectos
que no tienen por qu pasar necesariamente por la realizacin
inmediata de obras de construccin, como puede ser el caso de
repoblaciones forestales o proyectos de ordenacin territorial, o
cuyos mximos efectos se produciran en la fase de funciona-
miento, como embalses y pantanos.
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niente tener en cuenta que una EIArq siempre supo-
ne una previsin razonada, y que es tarea del ar-
quelogo determinar qu agentes y factores presen-
tan una afeccin potencial sobre el entorno.
Si consideramos las acciones como aquellas
actividades concretas que generan un efecto sobre
el medio, y, consiguientemente, causa directa del
impacto, encontramos englobadas dentro del factor
remocin de tierras, y de mayor a menor grado de
afeccin, algunos ejemplos como excavaciones,
voladuras, prstamos, desbrozado, afirmado, relle-
nos, restituciones, etc... Tambin, aunque en menor
grado, se engloban en ese mismo factor distintas
obras de fbrica y de mantenimiento como pueden
ser desviaciones de cauce, drenajes e instalaciones
menores.
A partir de esta propuesta de desagregacin (9)
de los componentes del proyecto se puede elaborar
un esquema-modelo (Tab. 2), tomando como ejem-
plo la construccin de un Parque Elico.
Agente Aerogeneradores, canalizaciones para cableado y
red de tierra, subestacin y centro de control, cen-
tros de transformacin, accesos y viales internos.
Factor Remocin de tierras.
Accin Excavacin, voladura, prstamo, desbroce, afir-
mado, relleno, restitucin, desviacin de cauce,
drenaje.
Agente Parque de Maquinaria
Factor Trnsito de maquinaria
Accin Apisonado
Agente Obras de fbrica y mantenimiento, instalaciones
menores
Factor Remocin de tierras
Accin Drenajes, desviaciones de cauce
Tab. 2. Anlisis de los componentes de un proyecto de un
Parque Elico.
Por mbito de afeccin del proyecto se entien-
de el territorio sobre el que un proyecto de obra
acta, para lo que hay que tener en cuenta tanto los
datos referentes a la ubicacin y extensin del mis-
mo (sus caractersticas espaciales) como los prove-
nientes de una descripcin general de la zona. La
experiencia de nuestro grupo en estudios de EIArq
(9) El trmino desagregacin del proyecto est directamente
lomado de Gmez, 1994.
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nos ha mostrado la conveniencia de diferenciar en
los proyectos, de forma general, tres zonas:
1. La de afeccin propiamente dicha es sobre
la que el proyecto incide de forma directa. Genri-
camente, tomamos un rea cuyo permetro dista
50 m. de las obras. La utilizacin indiscriminada
de medios mecnicos masivos y la existencia de
prcticas tales como la toma de prstamos, hace que
las remociones de terrenos tiendan a superar, o al
menos desbordar, los contornos previstos inicial-
mente.
2. La eincidencia, indirectamente afectada por
el proyecto, y que abarca entre los 50 y los 200 m.
medidos desde el permetro exterior de las obras.
Este lmite deriva de razones legales, dado el impe-
rativo planteado por las Normas Subsidiarias e
Complementarias de Planeamento Urbanstico das
Catro Provincias Galegas, segn las cuales cual-
quier obra en el mbito de los 200 m. de cualquier
yacimiento arqueolgico debe ser informada.
3. Finalmente est la zona de muestreo, que
abarca a partir de los 200 m. y cuya consideracin
deriva de una razn metodolgica, que viene dada
por la conveniencia de reunir informacin arqueo-
lgica adicional para poder completar la valoracin
del PArq existente en el rea de estudio, y fundar la
EIArq en procedimientos e interpretaciones basa-
dos en el conocimiento del contexto de la zona y en
estimaciones basadas en laArqueologa del Paisa-
je. Por ello, los lmites exteriores del rea de mues-
treo pueden variar tanto en funcin de sus condicio-
nes topogrficas como del entorno arqueolgico,
oscilando generalmente entre 0,5 y 1 km.
Una vez que el mbito de afeccin del proyecto
ha sido determinado, y las acciones susceptibles de
generar impacto identificadas, podemos considerar
que el proyecto ha sido convenientemente caracte-
rizado. Ser en una fase posterior (Evaluacin del
Impacto) cuando estemos en disposicin de mane-
jar los datos obtenidos.
3. IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE
LOS BIENES AFECTADOS
El proceso de identificacin y valoracin de los
bienes arqueolgicos y patrimoniales afectados por
el proyecto debe iniciarse con los trabajos de campo
necesarios para inventariar las entidades que com-
ponen el registro arqueolgico existente en la zona
y valorarlas. Se corresponde con la fase de inventa-
rio en los procesos de EIA. Sin embargo, el primer
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problema es relativo al objeto de trabajo (qu,
cmo y para qu debe ser inventariado).
Aunque para enfocar la cuestin ms adecuada-
mente sera necesario considerar los problemas
especficos del registro del PArq gallego, un intento
de sistematizar los procedimientos de valoracin de
los bienes afectados por un proyecto debe contem-
plar igualmente los problemas de ndole general.
Los objetos arqueolgicos no son meros objetos,
sino que "son valores intelectuales adscritos a ele-
mentos fsicos que existen^era de la sociedad pero
no-son nada sin ella, ya que^fueron el producto de
otra sociedad distinta" (Criado, 1996a: 27). As, el
concepto de vator les es inherente, y es su conside-
racin (suvaloracin) como documentos histricos
lo que los convierte en objetos arqueolgicos y en
parte integrante del Registro Arqueolgico. Por esta
razn, de cara a su inclusin dentro de la EIArq, la
valoracin de los bienes debe adaptarse a un proce-
so especial, articulndose en tres fases: identifica-
cin, caracterizacin y valoracin, cada una de
las cuales responde a una necesidad concreta den-
tro del proceso, se orienta mediante unos criterios
definidos y se articula a travs de unos procedimien-
tos especficos. Igualmente, este proceso de valo-
racin debe organizarse como una operacin se-
cuencial que permitir adjudicar un valor numrico
(10) a cada bien inventariado, pues ser este valor
cuantitativo el que propicie su inclusin en la ope-
racin de evaluacin del impacto.
3.1. Fase de identificacin
En el inventario de objetos arqueolgicos se
puede establecer una distincin bsica entre los ele-
mentos mejor definidos y todos aquellos puntos en
los que han sido documentados indicios arqueol-
gicos. Esto es, entre los objetos arqueolgicos rea-
les, constituidos por los yacimientos y elementos
arqueolgicos visibles en superficie y los objetos
arqueolgicos hipotticos, constituidos por va-
loraciones e interpretaciones bien justificadas y
documentadas sobre la posible existencia de ya-
cimientos no evidenciados fsicamente, es decir,
caracterizados por su potencialidad.
Es imprescindible considerar los segundos por-
que una gran parte de los yacimientos arqueolgi-
(10) Cuando hablamos de valor numrico nos estamos refi-
riendo a la inferencia para integrar, mediante parmetros cuanti-
tativos, un determinado objeto dentro del proceso de evaluacin.
No nos referimos al valor "econmico" del objeto.
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COS gallegos no se evidencian a simple vista y resul-
ta difcil delimitar su presencia y extensin. Sin
embargo, el estado actual de la investigacin nos
permite interpretar, categorizar y valorar hasta cier-
to punto esas evidencias potenciales (pudiendo as
ser considerado el impacto potencial sobre las mis-
mas antes de que sea efectivo). Para ello contamos
con la posible recuperacin de material arqueol-
gico en la fase de prospeccin y, sobre todo, con
modelos predictivos de localizacin de yacimien-
tos, fundamentados en circunstancias como la exis-
tencia en el entorno de determinados tipos de yaci-
mientos visibles, las caractersticas geogrficas y
topogrficas de la zona, y analogas y extrapolacio-
nes basadas en otros casos y zonas. La estrategia de
trabajo de campo aplica para ello tres tcnicas de
prospeccin complementarias {extensiva, intensi-
va y de cobertura total).
El considerar no slo el rea directamente afec-
tada por el proyecto, sino tambin el entorno, tie-
ne como principal finalidad objetivar y formalizar
nuestra propia percepcin del espacio natural para
que, ya en la fase de caracterizacin, esto pueda
servir de base a un anlisis formal del paisaje, en
el que se incluyan tanto los componentes y unida-
des naturales derivados del anlisis fisiogrfico
como aquellos componentes pertenecientes al espa-
cio construido (11).
3.2. Fase de clasificacin
La elaboracin del inventario implica una clasi-
ficacin de objetos arqueolgicos, que permitir
establecer las pautas necesarias para modelar un
sistema de valoracin de los bienes arqueolgicos
y su inclusin dentro de un proceso global de EIArq
(12). Para ello ser preciso proceder a IsLcaracteri-
zacin de los diferentes objetos que conforman el
inventario. Esto supone definir los atributos o ca-
ractersticas particulares de cada objeto y, en lti-
ma instancia, implica adscribirlo a una clase, enten-
diendo sta como "el conjunto de objetos que
responden a un patrn o 'molde' de apariencia y
comportamiento determinado, y el proceso de cla-
sificacin como la adscripcin de objetos a clases"
(11) Sobre el anlisis formal como instrumento para la valo-
racin de los elementos integrantes del paisaje vase Santos et
alii, 1997.
(12) Para una comprensin ms completa de nuestro sistema
de inventario y clasificacin vase Martnez, 1997 y Mndez,
1998.
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19
(Gonzlez et ala, 1997: 138). En definitiva, se tra-
tara de transformar el mapa de puntos (entidades
locacionales) en un mapa de yacimientos adscri-
tos tipolgica y crono-culturalmente (clasifica-
dos) (13). Como se podr observar, el procedimien-
to de clasificacin (y tambin el de identificacin)
implica undivaloracin arqueolgica y patrimonial
previa a la posterior fase de valoracin de los bie-
nes, por lo que conviene incidir en que estamos ex-
poniendo las fases del proceso en una sucesin l-
gica (no cronolgica), cuando en realidad estas
fases interactan constantemente.
El primer nivel de articulacin del sistema cla-
sificatorio propuesto estar constituido por una di-
visin en categoras (para evitar confusiones, de-
nominamos as a las clases ms genricas), que
sigue un orden jerrquico decreciente.' paisajes
arqueolgicos^ yacimientos, estructuras y mate-
riales. La operacin de clasificacin debe comen-
zar por los objetos concretos, pues slo a partir su
conocimiento se puede ir ms all y articular los
datos obtenidos en un contexto ms amplio. Esta
estrategia puede derivar de principios tericos ba-
sados en la Arqueologa del Paisaje ya que, en de-
finitiva, se trata de "reconstruir e interpretar los
paisajes arqueolgicos a partir de los objetos que los
concretan" (Criado, e.p.).
As, de cara a la categorizacin de los objetos
documentados (el problema fundamental suele es-
tribar en cundo una estructura o un conjunto de
materiales se pueden calificar como yacimiento)
habra que considerar una serie de parmetros de los
que en primer lugar debemos sealar Isimportan-
cia y abundancia de la evidencia documental,
entendiendo por sta los conjuntos de materiales y/
o estructuras que testimonian la existencia de yaci-
mientos arqueolgicos. Evidentemente, no se tra-
ta de dos parmetros equiparables ya que el segundo
posee un carcter cuantitativo y el primero un carc-
ter cualitativo. Ambos deben ser simultneamente
estimados desde el momento en que pueden ex-
cluirse mutuamente, siendo el criterio del arque-
logo el que permite valorarlos tanto por s mismos
como en funcin de su relacin con evidencias an-
logas en contextos similares.
Otro parmetro a tener en cuenta es elgrado de
estructuracin de la evidencia. Para los restos do-
cumentados no visibles en superficie esto implica
una disposicin estratigrfica originaria, mientras
(13) Sobre la sistematizacin del registro de yacimientos ar-
queolgicos vase Martnez, 1997.
T. P.,56, n.M, 1999
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 20
que para los yacimientos visibles, es su condicin
lo que nos revela el grado de estructuracin, lo que
no se debe confundir con la disposicin o caracte-
rsticas de las estructuras que componen el yaci-
miento en caso de que las haya.
Por otra parte contamos con todos aquellos da-
tos derivados de los modelos predictivos de loca-
lizacin de yacimientos, que pueden ser un factor
ms de apoyo para categorizar una evidencia como
yacimiento. La aplicacin razonada de estos mode-
los, en relacin con labores de evaluacin y correc-
cin de impacto en obras pblicas, ha permitido a
nuestro grupo delimitar en numerosas ocasiones (a
veces sin la concurrencia de evidencias materiales
en superficie) zonas de potencial arqueolgico pos-
teriormente reveladas como emplazamientos ar-
queolgicos reales; con ms razn permitir cali- ticulacin mayor, dentro de la categora de yaci-
ficar un conjunto de evidencias como yacimiento
en funcin de esos mismos factores. Concluimos
as que otro de los parmetros a tener en cuenta
a la hora de determinar cundo una evidencia se
puede considerar yacimiento es QI entorno arqueo-
lgico.
Una vez efectuada la categorizacin, el procedi-
miento clasificatorio que proponemos nos llevara
a una distincin de rango entre las clases de obje-
tos que conforman cada categora. En primer lugar,
si se conocen el uso y ISL funcin originarios del
yacimiento, podemos establecer un primer rango
(clases propiamente dichas), segn se trate atareas
de asentamiento, lugares funerarios o cultuales,
reas de explotacin econmica, obras o edificios
pblicos o representaciones grficas.
Dentro de cada una de esas clases, si se dispone
de la informacin suficiente a partir de los restos
materiales documentados durante la prospeccin,
y/o si el yacimiento presenta unas caractersticas o
atributos identificables que permiten su inclusin
en una clase ms concreta, es factible llevar a cabo
una subdivisin. Para evitar problemas terminol-
gicos, podemos referirnos a estas clases ms con-
cretas como tipos. As, a una clase como lugar fu-
nerario, pueden pertenecer tipos diversos como
necrpolis, tmulo, cista, fosa, urna, sepulcro o
sarcfago. En el caso de los yacimientos de natu-
raleza invisible puede ser suficiente con determinar
su clase, dada la dificultad intrnseca que presenta
su proceso de caracterizacin, sobre todo si ste ha
podido tener lugar durante la fase de prospeccin
superficial.
Los criterios que regirn la posterior valoracin
de los bienes estn determinados en buena medida
T. P., 56,n."l, 1999
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a partir de las caractersticas genricas de cada clase
o tipo, por lo que dichas caractersticas, si bien so-
metidas a una constante revisin y ampliacin
derivada de la investigacin bsica en constante de-
sarrollo, deben ser estandarizadas dentro de un mar-
gen de flexibilidad. Se trata, en definitiva, de crear
un marco de referencia para el objeto arqueolgi-
co que pueda guiar y orientar al arquelogo en la
fase de valoracin. Una clasificacin tipolgica de
yacimientos no debe ser, a priori, tan problemti-
ca como la clasificacin de las posibles estructuras
identificables, tanto por la mayor diversidad
tipolgica existente entre stas como por su ca-
rcter ambiguo, ya que pueden funcionar no slo
como entidades independientes, sino tambin, y
sobre todo, como componentes de una unidad de ar-
miento y/o de paisaje arqueolgico. El mismo pro-
blema se presenta para el caso de los materiales
documentados. El sistema de clasificacin debe
contemplar, por lo tanto, la posibilidad de conside-
rar las estructuras como categoras agregadas, li-
gadas entre s por relaciones de asociacin y englo-
badas por relaciones de inclusin en una categora
de rango mayor.
En el nivel ms concreto de los objetos, esto se
plasma en el hecho de que cada pieza del registro de
materiales puede ser agregada igualmente a un
conjunto mayor {conjunto de materiales), que bien
por s misma o bien enasociacin con otros conjun-
tos pueden (o no) ser caracterizadas y agregadas a
una unidad mayor (que puede ser tanto una estruc-
tura aislada o agregada a un yacimiento, como el
yacimiento por s solo) y as sucesivamente hasta
llegar a la unidad mxima, que en el caso concreto
de una evaluacin de impacto vendra definida di-
rectamente por la escala del proyecto.
Por ltimo sistematizamos la clasificacin en
funcin de la adscripcin cultural de los objetos,
siempre que sta haya podido ser determinada. Para
paliar esta indeterminacin, indisociable de la prc-
tica arqueolgica, proponemos establecer dos ran-
gos dentro de la clasificacin, el primero de los
cuales presenta un carcter ms genrico, lo que nos
permite un mayor margen de flexibilidad en la ads-
cripcin (como puede ser el concepto de Neoltico).
Cuando las caractersticas del objeto permiten una
datacin ms ajustada, contamos con un segundo
nivel de adscripcin, ms concreto y preciso (si-
guiendo con el ejemplo anterior, podramos hablar
de Neoltico Inicial, Neoltico Medio, Neoltico
Final).
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EL DESARROLLO DE TECNOLOGAS PARA LA GESTION DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO
3.3. Fase de valoracin
El proceso de valoracin de los bienes afectados
por un proyecto tiene como objetivo principal el
poder adjudicar un valor cuantitativo a dichos bie-
nes, de cara a su inclusin en el proceso global de
evaluacin. Este valor posee un carcter indicati-
vo, ya que profundizar en cuestiones sobre qu es
el valor arqueolgico y cmo se puede gestionar
desde el presente supondra salirse del horizonte de
este trabajo (14). No obstante, debemos encauzar
los distintos componentes valorativos desarrollados
hasta el momento hacia nuestro objetivo. Estos
componentes se plasman en una serie de entidades,
dentro del sistema de informacin (15) en que nos
manejamos, que se pueden calificar como valora-
tivas y que, partiendo del inventario realizado, se ar-
ticulara en dos ejes confluyentes. Por un lado, la
situacin patrimonial, como diagnstico, se refiere
esencialmente al estado de conservacin del yaci-
miento en el presente {vestigio), mientras que la
valoracin arqueolgica consiste en una estima-
cin del valor arqueolgico del yacimiento como
instrumento para la reconstruccin histrica {sig-
no), elaborada a partir de una sntesis de las eviden-
cias documentadas, abarcando el entorno del ya-
cimiento, y planteando una hiptesis sobre su
significado dentro de aquel. Del cruce simultneo
de las dos entidades sealadas (valor como docu-
mento y estado de conservacin) obtendramos la
valoracin patrimonial del yacimiento, es decir,
una serie de recomendaciones valoradas, tanto de
cara al establecimiento de medidas correctoras
como a las perspectivas de rentabilizacin social
existentes, y que vendra a ser en definitiva el valor
final o absoluto del bien. Tanto en el caso de la va-
loracin arqueolgica como en el de la situacin
patrimonial, creemos que es factible disear una
estrategia de valoracin que, partiendo t criterios
flexibles, mantenga un cierto grado de homogenei-
dad en el resultado final. Estos son:
Significatividad: Consiste en el potencial infor-
mativo de los restos en funcin de su relacin con
el entorno y de las caractersticas que presenta como
perteneciente a la clase o tipo en que haya sido in-
cluido. Se trata del criterio bsico de cara a una
valoracin arqueolgica.
(14) Un tratamiento profundo de esta cuestin se puede en-
contrar en Ballart, 1997; Ballart et alii, 1996; Criado y Gonzlez,
1994 y 1995, y Gonzlez, 1995, e.p.
(15) La exposicin detallada de la estructura organizativa de
la base de datos SIA+ (referida en el texto) se encuentra en Gon-
zlez, 1997.
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21
Consideramos que una primera valoracin con-
siste precisamente en atribuir al objeto la condicin
designo, dado que el objeto (sus atributos y su re-
lacin con el contexto) nos dice algo y lo califica-
mos por lo tanto como eje de una argumentacin
basada en el desciframiento de un cdigo interpre-
tativo. La perspectiva que nos interesa es aquella
que el arquelogo debe mantener a partir de un an-
lisis de las formas en el espacio que se traduzca en
la "aproximacin a la racionalidad de unos modos
de expresin social" (Velandia, 1994: 25).
Sin embargo, carece de sentido intentar delimi-
tar, definir o sistematizar a pnon las circunstancias
que otorgan el significado a un objeto y/o a su en-
torno. Ser el criterio subjetivo del arquelogo el
que estime el grado de significatividad que un ob-
jeto posee en funcin de:
- El nmero de atributos que pueden ser iden-
tificados como unidades de significado, articuladas
entre niveles,progresivos que van desde el yaci-
miento como objeto con identidad propia hasta el
ltimo resto de cultura material, que aparecer
como objeto con identidad pero integrante de un
contexto inmediato.
- Los indicios que permiten interrelacionarlo
con otros componentes del entorno e introducirlo fi-
nalmente en una reconstruccin del paisaje arqueo-
lgico, valorando lo que ste, como ltima unidad
estructural de significado, debe al objeto en cuan-
to componente del mismo.
Representatividad: Se trata de la relacin que se
establece entre las caractersticas o atributos pro-
pios del objeto y los atributos genricos que presen-
tan los de su clase y que, consiguientemente, han
permitido su inclusin en la misma. As, el objeto
se convierte en representativo de una determinada
clase o tipo por ser esas caractersticas y su relacin
con el contexto las tpicas que presentan los obje-
tos que la conforman. La valoracin del grado de
representatividad de un objeto se basara por tanto
en las mismas claves utilizadas para evaluar su
significatividad, pero en este caso, una vez que se
ha realizado la desagregacin del objeto en unida-
des de significado, habr que interrelacionar cada
una de ellas con aquellas en las que se puede arti-
cular la clase a la que el objeto pertenece. Se trata-
ra, en definitiva, de un criterio aplicable no tanto
a la valoracin arqueolgica como a la situacin pa-
trimonial.
Excepcionalidad: Se establece, en el eje de la
valoracin arqueolgica, en funcin de las anoma-
las que el yacimiento presenta en relacin con las
T. P.,56, n.M, 1999
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 22
caractersticas genricas de su clase. Si un objeto se
considera representativo por poseer gran nmero de
caractersticas tpicas, lo ser como excepcional
cuando no sea as. Se trata de un criterio que, en este
sentido, acta en relacin inversa al anterior, mien-
tras que la estimacin de un objeto como excepcio-
nal desde el punto de wisisi patrimonial tient una
doble lectura: puede ser coincidente con este pun-
to de vista o bien puede valorar el grado de excep-
cionalidad de un yacimiento en la medida en que
mantenga inusualmente bien conservados sus atri-
butos.
DiversidadoValorde Grupo: Depende directa-
mente del entorno arqueolgico del yacimiento,
pudiendo hacerse una sinttica distincin en cuatro
niveles:
- Yacimientos aislados, donde debemos consi-
derar tanto que distintos tipos presenten patrones de
emplazamiento diferentes (16), como que la esca-
la espacial se restrinja al entorno inmediato o abar-
que un rea ms amplia.
- Yacimientos del mismo tipo conformando
conjuntos {i.e.: necrpolis tumulares, estaciones de
grabados rupestres...).
- Yacimientos que conforman un paisaje sin-
crnico-cultural, en los que el yacimiento forma
parte de un conjunto ms amplio de yacimientos de
distinta clase pero de un mismo horizonte crono-
cultural {i.e. : paisaje conformado por tmulos, gra-
bados de cazoletas y asentamientos de poca neo-
ltica).
- Diversidad cronocultural de los yacimientos
documentados en el rea (17).
La concrecin y definicin de los criterios y pro-
cedimientos de la valoracin del inventario permi-
tir su transformacin en trminos cuantitativos de
cara al desarrollo del proceso de evaluacin de im-
pacto, y que dicha valoracin sirva de fundamento
para posteriores lneas de investigacin relaciona-
das con la gestin integral de los recursos cultura-
les, siguiendo la orientacin de trabajos relacio-
nados con la valorizacin social del patrimonio
(Criado, 1996b).
Los criterios analizados hasta ahora (significa-
(16) Son especialmente significativos al respecto los trabajos
de investigacin y tesis de licenciatura de Gonzlez Mndez,
Mndez Fernndez, Parcero Oiibia, Santos Estvez y Villoch
Vzquez, as como la tesis doctoral en preparacin de Mndez
Fernndez.
(17) La idea de relacin de diversidad en funcin de la dia-
crona de un conjunto de yacimientos o de la articulacin de un
patrn productivo completo (que orienta la definicin de paisaje
sincrnico-cultural del punto anterior) se recoge en Zafra, 1996.
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tividad, representatividad, excepcionalidad y diver-
sidad) orientan tanto la valoracin arqueolgica
como el diagnstico de la situacin patrimonial.
No obstante, en este punto es necesario transformar
esos criterios de valoracin en trminos cuantitati-
vos o parmetros de medida. As, en cada uno de
estos parmetros, y en lo que respecta a la valora-
cin arqueolgica, el ndice puede adoptar unos
valores de entre 7 y S (la eleccin no es arbitraria,
sino que se establece en funcin de la operacin de
evaluacin de impacto que ms adelante se desarro-
lla) siendo el arquelogo el que, de forma ajustada
y segn los criterios expuestos y sus claves, los
adjudique. Los parmetros de medida, a diferencia
de los que rigen en la operacin de evaluacin del
impacto, no estn sometidos a un baremo objetivo,
ya que no poseen una autntica dimensin fsica.
Recalcamos por esto que la fiabilidad del proceso
depende no tanto de la rigidez de dichos parmetros
conio de la homogeneidad en la aplicacin de los
criterios de valoracin. Como se puede observar en
la tabla 3, los criterios de representatividad y excep-
cionalidad (en lo que respecta a la valoracin ar-
queolgica) son mutuamente excluyentes. Esto
quiere decir que a la hora de operar con sus respec-
tivos valores de cara a la obtencin de un ndice fi-
nal, debe optarse por aquel de los dos que presen-
ta un valor ms alto. As, el resultado final se
deduce a partir de la elaboracin de una media arit-
mtica de los tres valores obtenidos, por lo que ste
nunca podr reflejar un ndice superior a 8.
Retomando el diagnstico de la situacin patri-
monial, y a partir de los criterios reseados anterior-
mente (sin necesidad de cuantificacin, puesto que
sern otros los parmetros) procederamos a efec-
tuar un contraste entre su estado de conservacin
y su vulnerabilidad. Se trata por lo tanto de manejar
una escala relativa en dos direcciones. Por un lado,
consiste en calibrar el grado de conservacin de un
objeto en relacin a todos aquellos similares de los
que se tiene constancia. Por otro lado, aunque ob-
jetivamente dos objetos diferentes presenten un
estado de conservacin similar, el arquelogo debe
OBJETO Valor Arqueolgico
Sign ificatividad X
Representatividad yi
Excepcionalidad y2
Diversidad Z
Valoracin A rqueolgica X +y+z
3
Tab. 3. ndices de valoracin arqueolgica.
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 EL DESARROLLO DE TECNOLOGAS PARA LA GESTION DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO
discernir cul de ellos posee un mayor grado de
vulnerabilidad y, por lo tanto, debe valorar cul
muestra un mejor estado de conservacin.
El resultado final del anlisis de la situacin
patrimonial contempla cinco posibilidades, junto a
las cuales hemos sealado el valor que adquieren
como parmetros de cara a su inclusin en el pro-
ceso de valoracin de los bienes: desaparecido (0),
casi destruido (0,5), gravemente alterado {l),poco
alterado (1,5) y no se aprecia alteracin (2).
Como una adicin de los valores obtenidos en las
fases de valoracin arqueolgica y situacin patri-
monial, deducimos el valor final (valoracin pa-
trimonial) con el que el bien afectado figurar en
las posteriores fases del proceso de evaluacin,
donde habr de ser contrastado con otros ndices
referentes a los dems factores implicados. De ello
se deduce que el nuevo ndice oscilar entre un va-
lor mnimo de 3 fJ + OJ, en caso de que un objeto
haya dejado de existir materialmente, y un mximo
de 10 (8 4- 2), para aquellos objetos de suprema
vala y condiciones excepcionales de conservacin.
4. EVALUACIN DEL IMPACTO
Una vez realizados el anlisis del proyecto y la
valoracin de los bienes afectados, cruzando entre
silos datos procedentes de ambas fases, es posible
identificar los Impactos Arqueolgicos concretos y
valorarlos. Esta es la fase que, con propiedad, de-
bemos denominar evaluacin de impacto arqueo-
lgico. En ella se han considerar no slo los obje-
tos arqueolgicos reales, sino tambin los objetos
hipotticos antes definidos, esto es: todos aquellos
que, a pesar de no ser reconocidos empricamente,
fomentan una sospecha razonable de producir inci-
dencias arqueolgicas durante las obras.
El proceso de EIArq resulta ms sencillo (en el
plano operacional, no en el conceptual o interpre-
tativo) cuando hay que tratar con objetos hipotti-
cos, constituidos en definitiva por valores intelec-
tuales o interpretaciones, en cuyo caso la evaluacin
se tendr que limitar a establecer previsiones razo-
nadas sobre la presencia potencial de yacimientos
no visibles superficialmente. Naturalmente, una vez
que las obras hayan comenzado, en la medida en
que las remociones del terreno permitan documen-
tar informacin antes oculta, las previsiones de
impacto pueden ser revisadas (si ya existan) o for-
muladas por vez primera. En cualquier caso, la eva-
luacin del impacto sobre objetos arqueolgicos
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23
hipotticos siempre tendr un carcter estimativo,
a expensas de las incidencias que posteriormente
revelen las labores de control y seguimiento arqueo-
lgicos, ya en fase de ejecucin. Esto se relaciona
directamente con la problemtica especfica que
presentan los puntos y yacimientos que no son des-
cubiertos hasta el momento en que se ven afectados
por las obras, lo que concierne ms a una metodo-
loga de control y correccin que a la de evaluacin.
El proceso de evaluacin permitir prever el
impacto en cuanto trate, fundamentalmente, con
objetos arqueolgicos reales, visibles en superficie.
Es con este tipo de entidades con las que es factible
aplicar criterios y procedimientos evaluativos com-
pletos. Los ejemplos de este tipo ms destacados en
Galicia son los monumentos tumulares de finalidad
funeraria, que se documentan desde el Neoltico
Final hasta finales de la Edad del Bronce; los cas-
tros, que constituyen asentamientos fortificados de
la Edad del Hierro y los petroglifos.
4.1. Inventario de impactos y criterios de
evaluacin de impacto
La secuencia operacional de la evaluacin parti-
ra de la elaboracin de un inventario de impactos,
fase previa a la valoracin de los mismos, que se
plasmara en la frmula: una accin + una entidad
arqueolgica = un impacto. As, del mismo modo
que un accin puede presentar un impacto sobre ms
de un punto o yacimiento, se pueden dar circunstan-
cias en las que ms de una accin impacte sobre el
mismo yacimiento (como puede ser el caso de un
tmulo sobre el que haya circulado maquinaria y
que haya servido para extraer tierras de prstamo).
Una vez inventariados los impactos, estaremos
en disposicin de entrar en la fase de evaluacin.
Esto requiere definir los criterios sobre los que se
realiza, dentro de los cuales es posible establecer
unos parmetros segn el grado de afeccin de cada
impacto concreto, y articular un procedimiento de
realizacin. As, es factible predefinir unas pautas
operacionales que nos permitan ajustar nuestra pro-
pia percepcin de la afeccin. Se trata, en definiti-
va, antes que de anular o suplir la limitacin deri-
vada del criterio subjetivo del arquelogo, de
canalizar ste hacia parmetros objetivables y de va-
lidez intersubjetiva. Los criterios son: extensin-
magnitud, incidencia y certidumbre.
Por extensin entendemos la superficie afecta-
da por el impacto en relacin a la estimada para el
T. P.,56, n."l, 1999
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 24
yacimiento y su entorno, ha. magnitud nos indica
la relacin proporcional entre el tipo de accin (por
ejemplo, las perforaciones producidas para la ins-
talacin de un cierre) y la entidad arqueolgica en
s (como pueden ser un castro o un tmulo), ya que
las consecuencias de una misma accin no tienen
por qu ser las mismas para distintos tipos de
yacimientos, aunque objetivamente la extensin
afectada sea la misma (sera parcial, por ejem-
plo, si afectase lateralmente al yacimiento). Por
ello, la estimacin de la magnitud se debe hacer si-
multneamente a la de la extensin del impacto, si-
guiendo los mismos parmetros de medida; esto
es: nula (0), puntual (1), parcial (2), amplia (4) y
total (8). Siguiendo con el ejemplo, la instalacin
del cierre afectara parcialmente al castro, pero su
magnitud respecto a un tmulo sera amplia. L-
gicamente, el incremento de la extensin afectada
supone una mayor confluencia entre ambos par-
metros.
Laincidencia hace referencia a la intensidad de
la alteracin producida y est directamente relacio-
nada con el tipo de accin que genera el impacto. A
diferencia del criterio extensin-magnitud, la deter-
minacin del criterio incidencia no se realiza en una
sola dimensin, sino que la secuencia lgica de la
operacin se lleva a cabo en dos mbitos diferentes:
fsico y visual, que debern ser reflejados conve-
nientemente a la hora de proceder a la valoracin
conjunta.
As, dentro de la incidencia fsica, las pautas
operacionales se corresponden con el anlisis de
aquellas acciones, ms o menos profundas, englo-
badas dentro de factores como la remocin de tie-
rras o el trnsito de maquinaria. La incidencia vi-
sual hace referencia a los proyectos que afectan a la
estructura perceptual del paisaje, o lo que es lo mis-
mo, a la legibilidad del mismo. En este sentido, re-
sultan especialmente significativos los proyectos
que implican edificacin, aunque tambin se debe
tener en cuenta en los estudios de evaluacin de
proyectos de ordenacin territorial y repoblaciones
forestales, que en Galicia poseen un alto grado de
incidencia sobre los paisajes. En ambos casos, los
parmetros hacen referencia a la intensidad de la
alteracin, bien por la profundidad de la misma en
la incidencia fsica, bien por el grado de ocultacin
en la visual: nula (0), baja (1), media (2), alta (4)
y total (8).
Huelga decir que si tanto laextensin-magnitud
como la incidencia tienen valor O, estamos admi-
tiendo que el proyecto no produce ningn tipo de
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afeccin. Por la misma razn, el cterio certidum-
bre oscilar entre unos valores de 1 a 8, y se vincula
implcitamente a la evaluacin en la fase de plani-
ficacin del proyecto, ya que consiste en la certeza
de que un agente determinado producir un impacto
sobre el objeto. En caso de que el impacto haya sido
detectado en la fase de construccin, se tratara tan-
to de corroborar o modificar las previsiones efectua-
das (si ya existan) como de reflejar la afeccin
detectada si no estaba prevista (bien por suponer
una accin no previsible sobre un yacimiento docu-
mentado, bien por tratarse de un punto o yacimiento
no visible en superficie y slo documentable duran-
te las obras). As, los parmetros a aplicar se rela-
cionarn con las reas de afeccin delimitadas pre-
viamente en funcin de las caractersticas del
proyecto, y se puede valorar el impacto como poco
probable (1), posible (2), probable (4) o seguro (8),
ya que en este pas y en lo que respecta a planifica-
cin no hay nada imposible.
4.2. Caracterizacin del impacto
El mtodo de objetivacin y cuantificacin para
la EIArq se orienta a la elaboracin de una matriz
de impactos en la que se reflejen los parmetros
adoptados. Mediante la operacin englobada en
dicha matriz, la conjuncin de los valores obtenidos
en la evaluacin con la valoracin que se haya he-
cho de la propia entidad arqueolgica se concreta-
r en la definitiva caracterizacin del impacto.
El conducir el proceso de evaluacin hasta este
punto responde a la necesidad de someterlo a par-
metros controlables, explcitos y objetivables. Ello
supone que el resultado pueda ser reflejado en las
categoras establecidas para las evaluaciones de
impacto ambiental; es decir, impacto compatible,
moderado, severo y crtico, y, consiguientemente,
el objetivo del trabajo consistir en la inclusin de
un factor especfico y singular, como es el PArq,
dentro del proceso de El A.
Uno de los aspectos del proceso de cuantifica-
cin que debe quedar mejor definido es el concer-
niente a la diferente funcin que desempean los
criterios de evaluacin en la operacin, segn la fase
de realizacin del proyecto en la que sta se efecte.
As, hay que discernir entre evaluacin en fase de
planificacin (estudio de evaluacin), donde el
impacto espotencial, y evaluacin en fase de cons-
truccin (seguimiento y control), donde el impac-
to es efectivo.
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EL DESARROLLO DE TECNOLOGAS PARA LA GESTION DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO
Incidencia
Extensin Magnitud Certidumbre
Fsica Visual
e e. i i.
Tab. 4. Modelo propuesto para una Matriz de Evaluacin de Impacto Arqueolgico.
En el primer caso, es la estimacin del valor del
criterio de certidumbre el eje fundamental del estu-
dio, mientras que la extensin y la incidencia deben
ser consideradas de forma secundaria a la hora de
valorar el tipo de impacto, por tratarse de criterios
referentes a la caracterizacin de la afeccin que el
proyecto presenta sobre la entidad arqueolgica una
vez que han comenzado las obras. Por el contrario,
en las evaluaciones efectuadas en fase de seguimien-
to, la certidumbre puede adoptar un valor definiti-
vo (en la medida en que la afeccin pasa de ser una
estimacin a ser una realidad) mientras que la valo-
racin del impacto variar en funcin de la caracte-
rizacin de la afeccin, efectuada tomando como
referencia los criterios de extensin e incidencia.
El modelo de matriz de impactos que propone-
mos (Tab. 4) contempla una serie de campos para
incluir los valores obtenidos en la medicin de la
extensin-magnitud, la incidencia y la certidumbre.
Junto a estos valores, se incluye igualmente el va-
lorfinalobtenido en la valoracin de los bienes. De
la operacin realizada con ellos, reflejada en la
matriz, se deduce el valor final del impacto (que
oscilara en una escala de valores de 1 a 128, sien-
do el impacto mayor cuanto mayor sea el ndice
obtenido).
Adems de aumentar el grado de fiabilidad del
proceso evaluativo, lo que permite el modelo de
matriz propuesto, ya que se trata de una tabla indi-
vidualizada para cada yacimiento o punto afectado,
es reflejar todas aquellas acciones susceptibles de
producir un impacto sobre dicho punto y permitir,
consiguientemente, que sea el mismo procedimien-
to operacional el que nos indique cul es la accin
que presenta un mayor grado de afeccin.
5. CONCLUSIONES
Una vez valorados los impactos, se procede a es-
tudiar las diferentes alternativas posibles para pro-
poner una determinada estrategia de control y
correccin del impacto, que presenta una proble-
mca metodolgica especfica, sobrepasando el
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25
Valor YA IMPACTO
c y [ (e+i) el y
10
mbito del presente texto (18). Hasta aqu hemos in-
tentado exponer cmo se puede encardinar un pro-
ceso de EIArq dentro de una estrategia de sistema-
tizacin de la gestin del patrimonio arqueolgico.
Hemos expuesto para ello un resumen de las bases
metodolgicas para estudios de Impacto Arqueol-
gico y para incluir stos dentro del proceso de EIA.
Los criterios y procedimientos expuestos no son
definitivos ni estticos, sino que deben ser aplicados
y contrastados en contextos distintos para establecer
una metodologa de evaluacin que pueda llegar a
ser utilizada por diferentes especialistas. Este mis-
mo texto no es ms que el boceto que resume la ex-
periencia y el trabajo realizado al respecto y hasta el
momento por nuestro Grupo de Investigacin (19).
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