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Esta norma busca promover la activa participacin ciudadana (PC) a travs de diversos
mecanismos que posibiliten que la poblacin acceda a la informacin pertinente de manera
oportuna para:
iii)facilitar que dichas opiniones puedan ser consideradas por el titular minero y las autoridades
competentes en las decisiones sobre el diseo, evaluacin y ejecucin de los proyectos mineros.
Lograr que todos los actores involucrados en la actividad minera asuman la responsabilidad y
el compromiso de la eficaz implementacin de este Reglamento.
Lograr que todos los actores involucrados identifiquen los beneficios de su eficaz
implementacin como una herramienta de prevencin de conflictos y establecimiento de
relaciones armoniosas desde el principio.
Dotar a los funcionarios del sector de los conocimientos y habilidades necesarias para realizar
su difusin e implementacin.
La posibilidad del desarrollo de un dilogo fluido entre los principales actores involucrados en el
desarrollo de la actividad minera facilitar el logro de acuerdos en benficio del desarrollo local.
En los ltimos aos el Ministerio de Energa y Minas (MEM) ha tenido como uno de sus
principales objetivos lograr la promocin de la actividad minera en el pas y al mismo tiempo la
construccin de relaciones armoniosas y consensos entre todos los actores involucrados que
posibiliten la viabilidad social de la actividad minera y la inversin en desarrollo local. Esto
significa:
Establecer un espacio en el que confluyan las perspectivas del Estado, poblacin y titular
minero respecto al desarrollo de la actividad empresarial minera y su relacin con el desarrollo
de la comunidad en la que se asienta.
Tener como prioridad comn el desarrollo sostenible de las comunidades asentadas en el rea
de influencia del proyecto minero.
Las relaciones establecidas en el pasado entre Estado, poblacin y titular minero se han
caracterizado por la falta de confianza. Esta situacin es producto de una larga historia de
experiencias negativas, tales como: los pasivos mineros, el incumplimiento de compromisos
tanto de parte de la poblacin como del titular minero, la falta de transparencia en la entrega
de informacin y en las negociaciones, entre otras.
Como se describe en la seccin anterior, muchos de los esfuerzos que se han desarrollado a lo
largo de los aos para promover la participacin ciudadana han ido paulatinamente ganando en
calidad de contenidos, ya que la necesidad de su promocin es clara en el sector, sin embargo
faltaba una mayor precisin en la forma de implementarla. Para superar esta situacin, el MEM,
ha promulgado el D.S. N 028-2008-EM Reglamento de Participacin Ciudadana en el Sub
Sector Minero y la R.M. N 304-2008-MEM/DM, Normas que Regulan el Proceso de
Participacin Ciudadana en el Sub Sector Minero, en el cual se proponen los mecanismos de
participacin ciudadana para el mbito minero.6 De acuerdo a la norma vigente en el subsector,
se entiende la participacin ciudadana como un proceso pblico, dinmico y flexible, el que a
travs de la aplicacin de diversos mecanismos, tiene como objetivo: Poner a disposicin de
la poblacin involucrada informacin oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras
proyectadas o en ejecucin; Conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de vista,
observaciones y aportes respecto de las actividades mineras; y Promover el dilogo, la
prevencin de conflictos y la construccin de consensos. Actualmente, los esfuerzos del Estado
por promover la actividad minera se han visto afectados por la percepcin negativa que una
parte de la poblacin tiene de la mineria