You are on page 1of 7

FRANCISCO J AVIER SNCHEZ C HACN / EL TRIBUNAL DE J USTICIA DE LA C OMUNIDAD A NDINA : ESTRUCTURA Y C OMPETENCIAS / 38-44

38

El Tribunal de Justicia
de la Comunidad Andina:
Estructura y Competencias
Francisco Javier Snchez Chacn*

El presente artculo ofrece una rpida pero concisa visin del rgano jurisdiccional de la Comunidad Andina (CAN).
En la introduccin se hace referencia al surgimiento del Tribunal. La primera parte seala cules son las normas que
constituyen el ordenamiento jurdico de la CAN. La segunda parte explica la estructura del Tribunal en relacin con
los magistrados que lo conforman y a los otros funcionarios de importancia y cmo funciona ste rgano. La tercera
parte presenta las competencias atribuidas por el Protocolo de Cochabamba de 1.996 al Tribunal; adems, se
enfatiza en los seis recursos que pueden ejercerse, quin puede hacerlo, contra qu actos, acciones u omisiones, y
cul es el fin que se persigue con la utilizacin de estos procedimientos. Finalmente, las conclusiones resaltan la
importancia de ste rgano en el mantenimiento de la correcta interpretacin y aplicacin del ordenamiento jurdico
comunitario y su aporte a la consolidacin de la CAN.
Palabras Clave: Comunidad Andina, Tribunal de Justicia, Competencias, Composicin, Ordenamiento Jurdico,
Recursos, Acciones.

The Justice Tribunal of the Andean Community: Structure and Competencies


ABSTRACT: This article offers a fast but concise vision of the jurisdictional organ of the Andean Community (CAN).
The Introduction refers to the emergence of the Tribunal. The first part highlights the norms that constitute the
juridical ordaining of the CAN. The second part explains the structure of the Tribunal, in relation with the magistrates
that comprise it, its relation to other important officials, and how it works. The third part exposes the competencies
that are attributed in the Protocol of Cochabamba (1996) to the Tribunal; moreover, it emphasizes the six recourses
that may be exercised, who can exercise them, against what acts, actions and omissions and what goal is pursued
with the utilization of these procedures. Lastly, Conclusions point out the importance of this organ in the correct
interpretation and application of the Community juridical ordaining and its contribution to the consolidation of the
CAN.
Key Words: Andean Community, Court of Justice, Competences, Composition, Juridical Ordering, Recourses,
Actions.

Introduccin dichas reglas, las interprete y aplique y dirima los


conflictos que se presentan en la normal convivencia.
La Comunidad Andina (CAN) no se escapa de esta
realidad, por lo que necesita un ordenamiento jurdico
l derecho surgi debido a la que la sustente, le de coherencia y fortaleza y la haga
necesidad de regular la viable en el futuro, pero igualmente necesita del rgano
conducta social, pues de lo adecuado que resuelva las controversias que se
contrario el caos privara en la sociedad; de tal modo presentan de la aplicacin de las normas comunitarias.
que toda sociedad que se precie de organizada y de Adems, segn el mandato del artculo uno del
tener un norte que la inspire en el logro de sus Acuerdo de Integracin Subregional que la crea, la CAN
objetivos y metas, debe poseer un conjunto de tiene como objetivos: promover el desarrollo
normas de carcter coercitivo que regulen el equilibrado y armnico de los Pases que la componen,
comportamiento de sus miembros, as, tanto stos acelerar su crecimiento, generar empleo y facilitar su
como aquella saben cuales son los valores que la participacin en el proceso de integracin regional
rigen y cual es el deber ser social. Pero adems, la disminuyendo la vulnerabilidad externa, reducir las
sociedad necesita de un rgano que, ajustado a diferencias de desarrollo entre ellos y fortalecer la

Aldea Mundo, Ao 5 No. 9


FRANCISCO J AVIER SNCHEZ CHACN / EL T RIBUNAL DE JUSTICIA DE LA C OMUNIDAD ANDINA : ESTRUCTURA Y C OMPETENCIAS / 38-44

39
solidaridad regional. Todo esto con Justicia de la Comunidad Andina,
la finalidad de procurar un ...el TJCAN se debe clarificar el contenido del
mejoramiento persistente en el nivel
de vida de los habitantes de la
no fue contemplado ordenamiento jurdico de la CAN.
El Tratado de Creacin de dicho
Subregin. Ahora bien, estas justas
aspiraciones necesitan de un
cuando se cre el Acuerdo rgano jurisdiccional establece
claramente, en su artculo uno, las
entramado legal e institucional que de Cartagena en 1969, normas que conforman dicho
garantice, entre otros, la seguridad ordenamiento. En primer lugar se
jurdica necesaria al proceso pero su necesidad se fue encuentra el Acuerdo de Cartagena
integracionista que no deviene y sus Protocolos e instrumentos
exclusivamente de tal ordenamiento haciendo patente en la adicionales, luego el mencionado
jurdico, sino de la certeza de que Tratado y sus Protocolos Modifica-
ste ser aplicado correcta y medida en que el proceso torios, en tercer lugar, las Decisiones
oportunamente y que, en todo caso del Consejo Andino de Ministros de
de controversia, existen los avanzaba hacia formas Relaciones Exteriores y la Comisin
mecanismos y los rganos de la Comunidad Andina, las
adecuados para su resolucin. Es all ms evolucionadas Resoluciones de la Secretara
donde entra en juego el Tribunal de General de la CAN y por ltimo, los
Justicia de la Comunidad Andina y complejas. Convenios de Complementacin
(TJCAN), que es el rgano Industrial y otros que adopten los
jurisdiccional de la CAN capaz de pases miembros entre s y en el
dirimir, legal, justa y equitativa- Comunidad, se hizo necesario marco del proceso de integracin.
mente, las diferencias y controversias revisar su Tratado Constitutivo, por Igualmente, el Tratado del
que pudiesen presentarse, ora entre lo que, el 28 de mayo de 1996, se TJCAN seala que las Decisiones
los Pases Miembros, ora entre estos suscribi el Protocolo Modificato- del Consejo Andino de Ministros
y los rganos de la Comunidad, con rio del Tratado de Creacin del de Relaciones Exteriores y de la
relacin a la interpretacin y Tribunal de Justicia de la Comisin obligan a los Pases
aplicacin del derecho comunitario Comunidad Andina, conocido como Miembros desde que son aprobadas.
y de los posibles incumplimientos el Protocolo de Cochabamba. Estas, lo mismo que las Resolucio-
u omisiones o, entre los ciudadanos El Protocolo de Cochabamba nes de la Secretara General, son
-verdaderos acreedores del proceso- refund al Tribunal, especialmente aplicables directamente en dichos
y la CAN o los Pases Miembros. en cuanto a sus competencias, pases, desde la fecha de su
Sin embargo, el TJCAN no fue amplindolas de tal manera que, hoy publicacin en la Gaceta Oficial del
contemplado cuando se cre el en da, se contemplan: el Recurso Acuerdo o en la fecha posterior que
Acuerdo de Cartagena en 1969, pero por Omisin o Inactividad, la ellas sealen. Los Pases Miembros
su necesidad se fue haciendo patente Funcin Arbitral y la Jurisdiccin se comprometen, mediante el
en la medida en que el proceso Laboral, adems de las tradicionales artculo cuatro del Tratado, a adoptar
avanzaba hacia formas ms Accin de Nulidad, Accin de las medidas que sean necesarias para
evolucionadas y complejas. As, Incumplimiento y la Interpretacin asegurar el cumplimiento de las
surge un primer esfuerzo por crearlo, Prejudicial. Un avance important- normas de la Comunidad, as como
pues en el ao de 1972, la entonces simo lo constituye el hecho de que a no adoptar ni emplear medida
Junta del Acuerdo, elabora un las personas naturales o jurdicas, alguna que sea contraria a dichas
documento titulado Bases de un pueden acudir directamente al normas o que obstaculicen su
Tratado para la Creacin del Tribunal de Justicia cuando se aplicacin.
Tribunal de Justicia del Acuerdo de sientan afectadas en sus derechos A este respecto, cabe destacar la
Cartagena, pero su discusin fue o intereses legtimos- por perfecta complementacin del
postergada. Posteriormente, en el incumplimiento de los Pases artculo 153 de la Constitucin de
ao de 1977, se inici formalmente Miembros o por la omisin o Venezuela del ao 1999 con la
el proceso de negociacin del inactividad del Consejo Andino de normativa andina, pues en l se
Tratado, hasta que, el 28 de mayo Ministros de Relaciones Exteriores, seala expresamente que las normas
de 1979, fue suscrito el Tratado que de la Comisin o de la Secretara adoptadas, producto de los acuerdos
crea el Tribunal de Justicia del General de la CAN, lo cual era de integracin en los cuales se
Acuerdo de Cartagena, rgano que imposible antes de 1.996. encuentre inmersa la Nacin, son
empez sus actividades en enero de consideradas parte integrante del
1984. Con el fin de examinar sus 1. El ordenamiento jurdico ordenamiento legal vigente y su
competencias y mecanismos y hacer de la Comunidad Andina aplicacin tiene carcter directo y
al Tribunal cnsono con el grado de Antes de conocer la estructura y preferente a la legislacin interna de
desarrollo alcanzado por la competencias del Tribunal de la Repblica.

Aldea Mundo, Ao 5 No. 9


FRANCISCO J AVIER SNCHEZ CHACN / EL TRIBUNAL DE J USTICIA DE LA C OMUNIDAD A NDINA: ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS / 38-44

40
2. Estructura del TTribunal
ribunal ... las personas naturales rotan sucesivamente los magistra-
de Justicia de la Comunidad dos. El presidente representa al
Andina o jurdicas, pueden acudir Tribunal, dirige sus trabajos y
El Tribunal de Justicia de la servicios y convoca y preside las
Comunidad Andina, tiene su sede directamente al Tribunal de sesiones y audiencias. Asimismo, el
en la ciudad de Quito, Ecuador, y es, Tribunal posee un Secretario, que
como se ha dicho, el rgano Justicia cuando se sientan debe ser nacional de alguno de los
jurisdiccional de este sistema de afectadas en sus derechos Pases Miembros, gozar de alta
integracin. Se rige por su Tratado consideracin moral y ser juriscon-
de Creacin, reformado en 1996, por o intereses legtimos- por sulto de notoria competencia; su
el Estatuto del Tribunal y por el nombramiento es hecho por el
Reglamento Interno; en especial, incumplimiento de los Pases Tribunal para un perodo de cinco
todo lo relativo a su organizacin
interna est bsicamente establecido Miembros o por la omisin aos sin reeleccin. Entre otras
funciones, debe dirigir la Secretara
en el Estatuto que se encuentra o inactividad del Consejo del Tribunal, atender al despacho,
contenido en la Decisin 184 de la recepcin, trmite y custodia de los
Comisin de la CAN del 19 de Andino de Ministros de documentos y del registro general,
agosto de 1.983, aunque tambin dar fe, expedir certificaciones,
existen algunas consideraciones de Relaciones Exteriores, de la copias y las dems atribuciones
esta ndole en el Reglamento Interno.
De acuerdo al Tratado, es un
Comisin o de la Secretara propias de su cargo, de acuerdo a lo
establecido en el Estatuto.
rgano colegiado que est integrado General de la CAN... Tambin posee el Tribunal el
por cinco magistrados, con un personal administrativo necesario
primer y un segundo suplente cada para el cabal cumplimiento de sus
uno, quienes deben ser nacionales plenario, es decir con la presencia funciones, para cuyo nombramiento
de origen de los Pases Miembros y de sus cinco magistrados slo se tendr en cuenta nicamente la
ser personas de la ms alta cuando as lo exija el Estatuto, por idoneidad, competencia y honorabi-
consideracin moral y reunir las ejemplo, cuando dicta sentencia y lidad de los candidatos. Lo referente
cualidades y condiciones requeridas las decisiones se adoptarn con el a todo el procedimiento de
en su pas para el desempeo de las voto afirmativo de por lo menos tres seleccin, modos de contratacin,
ms altas funciones judiciales o ser magistrados. Para los casos en que cargos, etc., est especificado en el
notables jurisconsultos. Los no se necesite sesin plenaria, se Reglamento Interno.
magistrados gozarn de plena y requiere la presencia de al menos tres El Tribunal de Justicia goza de
absoluta independencia en el magistrados y las decisiones se las ms amplias facilidades para
ejercicio de sus funciones, no tomarn con el voto favorable de por cumplir las funciones que le han sido
pudiendo desempear otro tipo de lo menos dos de ellos. Las encomendadas, pues a esto se han
actividades profesionales, excepto deliberaciones del TJCAN son obligado los Pases Miembros.
las docentes. Su designacin se har secretas y mantendrn siempre ese Igualmente goza, as como sus
escogiendo de las ternas que al efecto carcter. En la sesin final del magistrados, de las inmunidades
presenten los Pases Miembros y por proceso, los magistrados expresarn reconocidas por los usos interna-
el voto unnime de los Plenipoten- su opinin motivada sobre el asunto, cionales en cuanto a la inviolabi-
ciarios acreditados ad-hoc, para un pero no podrn expresarse votos lidad de sus archivos, de su
perodo de seis aos, con la salvados ni opiniones disidentes. correspondencia oficial y en cuanto
posibilidad de ser reelegidos por una Para actuar ante el Tribunal, las a las jurisdicciones civiles y penales.
sola vez y renovados parcialmente partes pueden hacerlo por s mismas Sus locales son inviolables y los
cada tres aos. Los magistrados o por apoderado, quien, de no ser bienes y haberes gozan de
podrn ser removidos solamente a abogado, deber estar asistido por inmunidad contra procedimientos
requerimiento del Gobierno de uno uno autorizado para el ejercicio judiciales. Los magistrados tienen
de los Pases Miembros y slo por profesional en un Pas Miembro. categora de jefe de misin, con
falta grave en el ejercicio de su cargo, Tambin podrn las partes hacerse respecto a las que est obligado a
las cuales estn previstas en el acompaar por asesores; y aquellas, presentar informes todos los aos
artculo seis del Estatuto del sus abogados y asesores, gozarn de tanto al Consejo Presidencial
Tribunal, y conforme al procedi- las garantas suficientes y necesarias Andino, como al Consejo Andino
miento pautado en l, segn lo para el libre desenvolvimiento de sus de Ministros de Relaciones
establecido en el artculo diez del actividades. Exteriores y a la Comisin, sta,
Tratado del TJCAN. El Tribunal tiene un Presidente, adicionalmente, le aprobar anual-
El Tribunal puede sesionar de quien dura un ao en el ejercicio de mente el presupuesto, previa presen-
dos maneras. Debe hacerlo de modo sus funciones y en dicho cargo se tacin del respectivo proyecto.

Aldea Mundo, Ao 5 No. 9


FRANCISCO J AVIER SNCHEZ CHACN / EL T RIBUNAL DE JUSTICIA DE LA C OMUNIDAD ANDINA : ESTRUCTURA Y C OMPETENCIAS / 38-44

41
3. Competencias del necesario que el juicio ante el
Tribunal de Justicia Los Pases Miembros se tribunal nacional se haya intentado
de la Comunidad Andina comprometen, mediante el dentro de los dos aos antes
Explicada la estructura del sealados. Una vez presentada la
Tribunal y aclarado cul es el
ordenamiento jurdico de la
artculo cuatro del Tratado, a solicitud de inaplicabilidad, el juez
nacional debe consultar al Tribunal
Comunidad Andina, procede adoptar las medidas que sean de Justicia de la CAN sobre la
estudiar las competencias que dicho legalidad del acto que se solicita no
orden legal le ha otorgado al TJCAN necesarias para asegurar el aplicar, suspender el proceso y
para la recta interpretacin de la esperar la providencia del TJCAN,
legislacin comunitaria y para el cumplimiento de las normas que ser de aplicacin obligatoria
control de los actos que emanen en la sentencia de aquel.
tanto de los Pases Miembros como de la Comunidad, as como Cuando se impugne un acto de
de los rganos de la Comunidad, los rganos de la CAN o un
basados en el derecho que les es a no adoptar ni emplear Convenio, su eficacia o vigencia no
comn. Las competencias del estarn comprometidas, sin
Tribunal de Justicia de la Comuni- medida alguna que sea embargo, cuando la ejecucin de la
dad Andina, estn establecidas en el Decisin, Resolucin o Convenio
Captulo III del Tratado de Creacin, contraria a dichas normas... cause o pudiera causar daos
modificado por el Protocolo de irreparables o de difcil reparacin
Cochabamba de 1.996. al sujeto activo de la Accin de
Cabe destacar que la forma en hacerla uno de los pases miembros Nulidad, el TJCAN, previo
que deben tramitarse los respectivos de la Comunidad -siempre que la afianzamiento, si lo creyere
recursos y acciones, cuya compete- Decisin o el Convenio impugnado necesario, podr ordenar la
ncia corresponde al Tribunal, se no haya sido aprobado con su voto suspensin provisional de la
encuentra determinada en el afirmativo- o bien, el Consejo ejecucin del acto impugnado o
Estatuto que, a tales efectos, opera Andino de Ministros de Relaciones disponer otras medidas cautelares.
como una ley procesal, en la cual se Exteriores, la Comisin de la CAN, Al declarar el Tribunal la
detallan la manera en que las partes la Secretara General o las personas nulidad total o parcial de la
deben actuar, cules son las naturales o jurdicas. Esto ltimo ha Decisin, Resolucin o Convenio
actuaciones y los lapsos dentro de constituido un avance importante impugnados, necesariamente debe
los que deben cumplirse, para lograr dentro del esquema integracionista, sealar los efectos de la sentencia
la efectividad de los derechos, la pues nunca antes los particulares en el tiempo. A su vez el rgano
salvaguardia del espritu de haban podido ejercer, directamente, comunitario cuyo acto fue anulado
integracin, el mantenimiento de la su derecho a la impugnacin de los debe adoptar las medidas y
igualdad de las partes y la garanta actos emanados de los rganos de la disposiciones necesarias para
del debido proceso. Comunidad. Ahora bien, para que las asegurar el cumplimiento de la
personas puedan ser sujetos activos sentencia en el plazo que haya
3.1. Accin de Nulidad en la Accin de Nulidad, los actos acordado el Tribunal.
Esta accin persigue que un acto que se impugnen deben, necesaria-
jurdico sea declarado nulo. En este mente, afectar sus derechos 3.2. Accin de Incumplimiento
caso, al Tribunal corresponde subjetivos o sus intereses legtimos, Es la que se ejerce cuando un
declarar la nulidad de las Decisiones es decir, las facultades que le Pas Miembro incurre en el
del Consejo Andino de Ministros de corresponden como individuo y que incumplimiento de sus obligaciones
Relaciones Exteriores, de la las normas legales le reconocen. derivadas del ordenamiento jurdico
Comisin de la CAN, de las La Accin de Nulidad debe ser de la Comunidad Andina. Tanto la
Resoluciones de la Secretara intentada dentro de los dos aos Secretara General como cualquier
General y de los Convenios siguientes a la fecha de entrada en Pas Miembro e incluso las personas
sealados en el literal e del vigencia del acto que se impugne; naturales o jurdicas, pueden
artculo uno del Tratado de Creacin sin embargo, una parte en litigio intentar esta Accin ante Tribunal.
del Tribunal, cuando estos actos ante un juez nacional puede solicitar De acuerdo al artculo veintitrs
sean dictados con violacin de las a dicho juez la inaplicabilidad de del Tratado, en el caso de la
normas de la Comunidad, incluso dicho acto, es decir, de la Decisin o Secretara General, si sta considera
por desviacin de poder, de acuerdo Resolucin, slo si el caso se que algn Pas Miembro incumple
a lo establecido en el Artculo relaciona con la aplicacin de tal con sus obligaciones comunitarias,
diecisiete del Tratado. norma y su validez se cuestione. En le formular sus observaciones por
La respectiva impugnacin del estos casos, contemplados en el escrito, las cuales deben ser
acto dictado o acordado puede artculo veinte del Tratado, no ser contestadas por dicho pas en el

Aldea Mundo, Ao 5 No. 9


FRANCISCO J AVIER SNCHEZ CHACN / EL TRIBUNAL DE J USTICIA DE LA C OMUNIDAD A NDINA: ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS / 38-44

42
plazo que se le fije, el cual, en todo
caso, no exceder de sesenta das.
...cabe destacar la perfecta Si la sentencia del Tribunal fuere
de incumplimiento, el Pas Miembro
Una vez recibida la respuesta o bien complementacin del artculo objeto de la misma, est obligado a
vencido el plazo acordado, la adoptar las medidas necesarias para
Secretara General emitir un 153 de la Constitucin de su cumplimiento, en un plazo no
dictamen motivado sobre el estado Venezuela del ao 1999 con la mayor de noventa das desde su
de cumplimiento de tales notificacin. Si dicho pas insistiere
obligaciones, lo cual deber hacer normativa andina, pues en l se en su accin, el Tribunal sumaria-
en un plazo no mayor de quince das. mente y con la previa opinin de la
Si dicho dictamen fuese de seala expresamente que las Secretara General, determinar los
incumplimiento y el Pas Miembro normas adoptadas, producto de lmites en que el pas reclamante
persiste en su conducta, la Secretara podr restringir o suspender, total o
General debe solicitar el los acuerdos de integracin en parcialmente, las ventajas del
pronunciamiento del Tribunal a la
brevedad posible. A esta Accin de
los cuales se encuentre Acuerdo de Integracin beneficiosos
para el pas condenado. El Tribunal
Incumplimiento puede adherirse el inmersa la Nacin, son conside- podr igualmente ordenar la
Pas Miembro afectado. aplicacin de otras medidas si las
Cuando un Pas Miembro radas parte integrante del restricciones o suspensiones que
considere que otro incurre en el
incumplimiento de las obligaciones
ordenamiento legal vigente... pueda realizar el pas reclamante
agravaren la situacin o no fueren
derivadas del ordenamiento jurdico eficaces.
de la CAN, debe elevar el caso a la procedimiento antes descrito Las sentencias de incumplimien-
Secretara General, con los (artculo veinticuatro). Las personas to del TJCAN son revisables por l
antecedentes respectivos, para que tambin tendrn derecho, de acuerdo mismo, a peticin de parte, y
sta pueda realizar las gestiones al artculo treinta y uno, a acudir a fundada en algn hecho que hubiere
necesarias y pertinentes para los Tribunales nacionales, de podido incidir de forma determi-
subsanar dicho incumplimiento, en conformidad con el derecho interno, nante en el resultado del proceso,
un plazo no mayor de sesenta das. cuando los Pases Miembros slo si el hecho fuese desconocido
Una vez recibida la respuesta del incumplan las obligaciones que le para quien lo alega, al momento de
Pas Miembros infractor o vencido impone el artculo cuatro del la sentencia. Esta demanda de
el plazo sin resultados positivos, la Tratado, a saber, la de adoptar las revisin podr presentarse en el
Secretara General deber emitir un medidas que sean necesarias para plazo de noventa das a partir del
dictamen motivado sobre el estado asegurar el cumplimiento de las descubrimiento del hecho y, en todo
de cumplimiento de las obligacio- normas que conforman el caso, dentro del ao siguiente a la
nes, dentro de los quince das ordenamiento jurdico de la fecha de la sentencia.
siguientes. Si el dictamen fuese de Comunidad Andina, e igualmente,
incumplimiento y el Pas Miembro a no adoptar ni emplear medida 3.3. Interpretacin Prejudicial
persiste en tal conducta, la Secretara alguna que sea contraria a dichas Este recurso fue creado para que
General debe solicitar el normas o que de algn modo el Tribunal interpretara las normas
pronunciamiento del Tribunal. En obstaculice su obligacin; pero que conforman el ordenamiento
todo caso en que la Secretara ambos procedimientos son exclu- jurdico de la Comunidad Andina,
General no intentare la accin o no yentes por la misma causa. con el fin de asegurar la aplicacin
emitiere su dictamen dentro de los Adicionalmente, el artculo treinta uniforme de las mismas.
sesenta y cinco das siguientes a la del Tratado seala que la sentencia Cuando un juez nacional
fecha en que se le present el de incumplimiento del Tribunal conozca de un proceso en el que
reclamo, o bien que el dictamen constituye ttulo legal y suficiente deba aplicarse o se controvierta
fuese de cumplimiento, el Pas para que el particular pueda solicitar alguna de las normas de la CAN,
Miembro reclamante puede acudir al juez nacional la indemnizacin puede solicitar directamente al
directamente al Tribunal. Todo el por daos y perjuicios a que hubiere Tribunal de Justicia de la
procedimiento est establecido en lugar. Comunidad que interprete dichas
el artculo veinticuatro del Tratado. El TJCAN slo podr acordar la normas, siempre y cuando la
Las personas naturales y suspensin de la medida presunta- sentencia que se dicte sea
jurdicas tambin pueden acudir al mente infractora a peticin de la susceptible de recursos en el derecho
Tribunal de Justicia de la Comuni- parte demandante y previo interno del respectivo pas, pues si
dad Andina para intentar esta accin afianzamiento si lo considerare llegare el momento de dictar
cuando sus derechos se vean necesario, cuando se causaren o se sentencia y no se hubiere recibido
afectados por el incumplimiento de pudieren causar daos irreparables la interpretacin del Tribunal, el juez
un Pas Miembro, siguiendo el o de difcil reparacin. debe decidir. En aquellos procesos

Aldea Mundo, Ao 5 No. 9


FRANCISCO J AVIER SNCHEZ CHACN / EL T RIBUNAL DE JUSTICIA DE LA C OMUNIDAD ANDINA : ESTRUCTURA Y C OMPETENCIAS / 38-44

43
en los que la sentencia no fuese
susceptible de recursos en el El Tribunal de Justicia Por otra parte, la Secretara
General tambin puede dirimir,
derecho interno, el juez debe de la Comunidad Andina mediante arbitraje, controversias
suspender el procedimiento y que los particulares le sometan
solicitar, de oficio o a instancia de ha sido, desde su creacin, referidas a la aplicacin o
parte, la interpretacin al TJCAN. interpretacin de contratos de
El Tribunal de Justicia de la protagonista fundamental carcter privado que estn regidos
CAN deber, en este recurso, por el ordenamiento jurdico de la
limitarse a precisar cual es el en la consolidacin CAN. El laudo que emita la
contenido y el alcance de las normas Secretara General deber estar
sobre las cuales se solicita el y perfeccionamiento basado en criterios tcnicos y de
recurso. En ningn caso podr
interpretar el contenido y alcance
de lo que ahora se llama equidad, ajustados al derecho de la
Comunidad. El laudo, al igual que
del derecho nacional ni calificar los el Sistema Andino el del Tribunal, ser obligatorio e
hechos controvertidos. El juez que inapelable, salvo que las partes
conozca el proceso deber de Integracin, que es el acuerden lo contrario y, a su vez
necesariamente adoptar en su constituye ttulo legal y suficiente
sentencia la interpretacin del conjunto de rganos para solicitar su ejecucin, de
Tribunal. El artculo treinta y seis acuerdo al ordenamiento jurdico
del Tratado es enftico al sealar e instituciones que interno de cada Pas Miembro.
que los Pases Miembros debern
velar por la observancia de la
constituyen la CAN. 3.6. Jurisdiccin Laboral
utilizacin del Recurso y del Esta comprende la competencia
procedimiento descrito por parte de recurso debe cumplir su obligacin. que tiene el Tribunal de Justicia de
sus jueces nacionales. La providencia debe ser publicada la Comunidad Andina para conocer
en la Gaceta Oficial de la CAN. y dirimir las controversias de orden
3.4. Recurso por Omisin laboral que se susciten en los
o Inactividad 3.5. Funcin Arbitral rganos e instituciones del Sistema
En aquellos casos en que los La Funcin Arbitral, es decir, la Andino de Integracin, segn lo
rganos de la Comunidad Andina, posibilidad de emitir laudos establecido en la Seccin Sexta,
el Consejo Andino de Ministros de arbitrales que diriman controversias, artculo cuarenta del Tratado. Ello
Relaciones Exteriores, la Comisin ha sido asignada por el Tratado de quiere decir que el TJCAN
y la Secretara General, se Creacin del Tribunal de Justicia de solamente es competente cuando se
abstuvieren de cumplir alguna la Comunidad Andina, a ste mismo presenten conflictos entre los
actividad a la que los obliga de y tambin a la Secretara General. trabajadores y las instituciones
manera expresa las normas del Est desarrollada en la Seccin comunitarias a las cuales estn
derecho comunitario, stos mismos Quinta de dicho Tratado. adscritos, con motivo de la relacin
rganos, los Pases Miembros o las El TJCAN es competente para de trabajo existente entre ellos.
personas naturales o jurdicas cuyos dirimir las controversias que se
derechos subjetivos o intereses susciten por la aplicacin o Conclusiones
legtimos sean afectados, podrn interpretacin de contratos, El Tribunal de Justicia de la
requerir el cumplimiento de dichas convenios o acuerdos, suscritos Comunidad Andina ha sido, desde
obligaciones. Si dentro de los treinta entre rganos de la Comunidad o su creacin, protagonista fundamen-
das siguientes a la presentacin de entre stos y terceros, siempre que tal en la consolidacin y perfeccio-
dicha solicitud, el rgano requerido las partes as lo acuerden. Igualmente namiento de lo que ahora se llama
no accediere a ella, el solicitante pueden los particulares acordar que el Sistema Andino de Integracin,
puede acudir al Tribunal de Justicia sometern a arbitraje del Tribunal, que es el conjunto de rganos e
de la CAN para que se pronuncie. las controversias que se susciten por instituciones que constituyen la
El Tribunal debe emitir una la aplicacin o interpretacin de los CAN. Este Tribunal tambin ha sido
providencia, dentro de los treinta contratos de carcter privado que se una pieza clave en el crecimiento y
das siguientes a la fecha de rijan por las normas comunitarias. fortalecimiento de la Comunidad
admisin del recurso, con base a la Las partes deben decidir si el TJCAN como tal, sobretodo en su
documentacin tcnica, los debe emitir su laudo en derecho o perspectiva econmica, pues dirime
antecedentes del caso y las en equidad, el cual ser obligatorio, controversias y aclara dudas sobre
explicaciones del rgano objeto del inapelable y es ttulo legal y los aspectos legales que la regulan.
recurso. Esta providencia debe suficiente para demandar su Asimismo, la trascendencia de una
sealar la forma, modalidad y plazo ejecucin de acuerdo al derecho institucin como el TJCAN se ve
en los que el rgano objeto del interno de cada Pas Miembro. marcadamente y de manera

Aldea Mundo, Ao 5 No. 9


FRANCISCO JAVIER SNCHEZ CHACN / EL TRIBUNAL DE J USTICIA DE LA C OMUNIDAD ANDINA : ESTRUCTURA Y C OMPETENCIAS / 38-44

44
elocuente en el mbito legal, pues De mucha ayuda sera para las
como rgano jurisdiccional, es el futuras aspiraciones de crecimiento
llamado a interpretar recta y y consolidacin de la CAN, que los
BREWERCARIAS, Allan R. (2000): La Constitucin
uniformemente la normativa actores polticos, tan dados a injerir
comunitaria, a controlar la legalidad indebidamente en asuntos que se de 1999, Caracas, Venezuela, Editorial Jurdi-
de dichas normas y de los actos escapan de sus competencias,
ca Venezolana y Editorial Arte.
emanados de los rganos de la CAN respetaran las decisiones autnomas
y a dirimir las controversias del Tribunal y que ste, a su vez, COMUNIDAD ANDINA, (1.983): Decisin 184, Esta-
resultantes de la aplicacin del haciendo gala de excelente tino y tuto del Tribunal de Justicia del Acuerdo de
ordenamiento jurdico de la Comunidad. frreas convicciones y amparado en
Aunque en muchas ocasiones es el Tratado que lo crea y rige, se dirija Cartagena, Quito, Ecuador.
difcil que se entienda que el continuamente a las autoridades de COMUNIDAD ANDINA, (1.993): Tratado de Creacin
Tribunal es un rgano con injerencia los Pases Miembros para exigirles,
directa en el mbito y en la vida en cada caso, el respeto a sus de la Comunidad Andina, Trujillo, Per.
interna de los Pases Miembros de decisiones. COMUNIDAD ANDINA, (1.996): Tratado de Creacin
la CAN, esto es absolutamente Grandes han sido y son los
incontrovertible pues dichos pases avances y logros que la Comunidad del Tribunal de Justicia de la Comunidad
se han obligado a acatar sus Andina ha obtenido desde 1.969, Andina Modificado por el Protocolo de
decisiones y a seguir expresamente cuando vio luz el sueo de iniciar la
Cochabamba, Cochabamba, Bolivia.
los procedimientos establecidos en construccin de una unin de los
el Tratado que lo crea, en el Estatuto pases andinos, no slo por los COMUNIDAD ANDINA, (11-06-2001)
y en Reglamento Interno. Es ideales bolivarianos que justamente
[Pgina Web en lnea] disponible:
importante sealar que las sentencias destellan detrs de la CAN, sino,
y laudos emanados del Tribunal de especialmente, para la realizacin www.comunidadandina.org
Justicia de la Comunidad Andina no del anhelo de lograr una mejor OSSORIO, Manuel, (1986): Diccionario de Ciencias
requieren de ningn tipo de calidad de vida de sus habitantes.
homologacin o exequtur para su En esta evolucin ha tenido mucho Jurdicas, Polticas y Sociales, Montevideo,
cumplimiento y ejecucin dentro de que ver la creacin y posterior Uruguay, Editorial Obra Grande, S.A.
los Pases Miembros. desarrollo institucional del Tribunal
De igual manera, ninguna de Justicia, que ha permitido la recta ROSELL, M. (1999): Marco institucional y seguri-
controversia que pueda surgir con interpretacin de las normas dad jurdica en la Comunidad Andina,
motivo de la aplicacin de las comunitarias por va de
normas comunitarias podr someter- interpretacin prejudicial y por las disponible (18-08-1999): www.
se a la jurisdiccin de otro tribunal, sentencias que han resuelto los comunidadandina.org/docs/legis.htm
ni a ningn otro sistema de arbitraje innumerables casos que han
o a procedimiento alguno distinto planteado, tanto los Pases
de los contemplados en el Tratado Miembros como los rganos
de Creacin del Tribunal y cuya comunitarios y los particulares.
competencia bsicamente le Importante ha sido su labor,
corresponde, con contadas excepciones. reconocida por todos aquellos que
No se puede negar que el tienen conocimiento de la
* Abogado. Especialista
cumplimiento, fiel y expedito, de las influencia de su actuacin en los
en Derecho y Poltica
funciones que le han sido asignadas aspectos prcticos y diarios de la
al Tribunal de Justicia, ha integracin. Internacional. Investigador
contribuido, de manera plausible y La consolidacin de las Docente del Centro de
encomiable, al fortalecimiento y instituciones en cualquier sociedad Estudios de Fronteras e
engrandecimiento de la Comunidad casi siempre es un proceso difcil, a Integracin. ULA-Tchira
Andina, debido al trabajo veces tortuoso, pero que vale la pena
extraordinario que se realiza puertas recorrer en aras del fundamental E-mail:
adentro. Sin embargo, las decisiones servicio que ellas prestan a los franciscojaviers@hotmail.com
de tipo poltico siguen interfiriendo, ciudadanos presentes y futuros,
hoy en da, con la aplicacin y especialmente como garantes de que Fecha de recepcin:
ejecucin de las sentencias del los personalismos no avasallarn los
noviembre 2001
Tribunal, lo cual hace que, en avances que la sociedad logra a
muchos casos, queden en el aire las travs suyo.
pretensiones de seguridad jurdica La institucionalidad es el rostro Fecha de aprobacin
que las actuaciones judiciales deben oficial de la civilidad, esto no es la definitiva: febrero 2002
generar. excepcin en la Comunidad Andina.

Aldea Mundo, Ao 5 No. 9

You might also like