27/11/2017 O lado obscuro do milagre econmico da ditadura: o boom da desigualdade | Economia | EL PAS Brasil

ECONOMIA

O lado obscuro do milagre econmico da ditadura: o boom da

desigualdade
Mesmo com o forte crescimento e criao de empregos no perodo militar, os salrios foram
achatados e a distncia entre ricos e pobres cresceu

BEATRIZ SANZ | HELOSA MENDONA

So Paulo - 27 NOV 2017 - 13:49 CET

Inaugurao da Ponte Rio-Niteri. REPRODUO

O Brasil polarizado tem reproduzido uma frase que estava na boca de alguns saudosistas de
MAIS INFORMAES
tempos em que notcias sobre violncia e economia em marcha lenta pareciam raras. Na
Rubens Valente:
Parecer
do Governo poca dos militares era melhor, tornou-se bordo de quem viveu aqueles anos, e ignora a
sobre demarcao represso e a presena de censores nos jornais da poca para filtrar notcias negativas
indgena um
retrocesso de 50
ditadura. A ideia ressurgiu inclusive entre jovens que se anunciam eleitores do pr-candidato
anos presidncia Jair Bolsonaro, por acreditar que no tempo do regime militar o Brasil era mais

Os 100 anos de Joo

alentador do que os dias atuais. Bolsonaro alimenta essa ideia tecendo elogios ao perodo.
Saldanha, o tcnico Entre os argumentos mais utilizados pelo candidato e pelos defensores da interveno para
que atormentou a
mostrar a eficcia do regime est a conquista do "milagre econmico", que ocorreu no Brasil
ditadura militar

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entre 1968 e 1973. De fato, nesta poca, o pas conseguiu crescer exponencialmente, cerca de
Brilhante Ustra,
cone da represso 10% ao ano, e atingiu, em 1973, uma marca recorde do Produto Interno Bruto (PIB), que
da ditadura aumentou 14%. O avano veio acompanhado tambm de uma forte queda de inflao. A taxa,
brasileira
medida na poca pelo ndice Geral de Preo (IGP), caiu de 25,5% para 15,6% no perodo.

O que no se explica diante desse nmero, entretanto, o fato de o crescimento ter sido muito bom para
empresrios, e ruim para os trabalhadores. Para que o plano de crescimento funcionasse, os militares resolveram
conter os salrios, mudando a frmula que previa o reajuste da remunerao pela inflao, o que levou a perdas
reais para os trabalhadores. A adoo de uma medida to impopular s foi possvel atravs do aparato repressivo
do regime sobre os sindicatos, que diminui o poder dos movimentos e de negociao dos operrios. Os militares
tambm interferiram em diversos sindicatos, muitas vezes substituindo seus dirigentes. Foi um crescimento s
custas dos trabalhadores, explica Vinicius Mller, professor de histria econmica do Insper. O arrocho salarial
acabou aliviando os custos dos empresrios e permitiu reduzir a inflao.

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A melhora na atividade econmica se explicava, poca, por uma combinao de fatores. Uma conjuntura
mundial mais favorvel naqueles anos permitiu crdito externo farto e barato, por exemplo. O Brasil, por sua vez,
criou regras que facilitaram a entrada de capital estrangeiro e investiu num programa de desenvolvimento do
parque industrial alm de reformas estruturais. O crescimento foi acompanhado pela abertura de novos postos de
emprego no mercado formal e da expanso do consumo interno. Economistas ouvidos pelo EL PAS explicam que
o milagre aconteceu principalmente regado a dinheiro internacional que aterrissou atravs da entrada de
multinacionais que encontraram no Brasil um terreno propcio para a expanso sob a tutela dos militares, e
tambm por emprstimos advindos de fundos internacionais. Era um ambiente oposto ao do perodo anterior ao
golpe de 1964, quando a grande convulso poltica, em plena guerra fria, no pas tornava o ambiente econmico
incerto e afugentava o investidor.

Problemas sociais
Como a distribuio dos resultados do crescimento econmico foi bastante desigual, a concentrao de renda
tambm aumentou muito no perodo, especialmente entre a populao que possua um grau maior de instruo.
Isso fez com que a desigualdade social conhecesse nveis nunca vistos antes. Em 1960, antes da ditadura, o ndice

de Gini, utilizado para medir a concentrao de renda estava em 0,54 (o coeficiente de Gini vai de 0 a 1, quanto
mais perto de 1, mais desigual) e pulou para 0,63 em 1977. Os economistas foram unnimes em dizer que os
empresrios e a classe mdia que possua maior nvel de instruo foram beneficiados em detrimento da parte
mais pobre da populao.

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Os altos ndices de crescimento do PIB vividos enquanto a ditadura esteve instalada no pas tambm no foram
acompanhados de uma melhora nos indicadores sociais. Foi exatamente o oposto do que aconteceu.

Alm disso, como o governo militar fez uma escolha de investir maciamente na industrializao, inclusive do
campo, muitas pessoas decidiram abandonar o serto com o sonho de tentar uma vida melhor na cidade,
incentivando um xodo rural sem planejamento e nunca revertido. Segundo o IBGE apenas 16% da populao
morava no interior do pas em 2010.

O crescimento econmico durante a ditadura comeou a ser alavancado durante o Governo de Castelo Branco,
que adotou um ambicioso programa de reformas para equilibrar as contas pblicas, controlar a inflao e
desenvolver o mercado de crditos. Batizado de Plano de Ao Econmica do Governo (PAEG), ele foi responsvel
por reformas fiscais, tributrias e financeiras. Castello Branco implementou diversas medidas no sentido de
incentivar um maior grau de abertura da economia brasileira ao comrcio e ao movimento de capitais com o
exterior. A partir de 1964, tambm foram introduzidos na legislao brasileira diversos mecanismos de incentivos
s exportaes.

Mas foi no Governo do general Emlio Garrastazu de Mdici, sob o comando do ento ministro da Fazenda,
Antonio Delfim Netto, que o projeto econmico teve como princpio o crescimento rpido, com expressivo
aumento da produo com destaque para indstria automobilstica- e grandes obras de infraestrutura. O
Governo apostou em grandes obras e investimento estimulando o setor privado e usando o crescimento como
propaganda para legitimar o regime durante a poca mais repressiva da ditadura. Era muito importante que ele
tivesse apoio de uma parte da sociedade, explica Muller.

Foi nessa poca que nasceu o primeiro Plano Nacional de Desenvolvimento (IPND). O plano investiu
principalmente na construo de estradas e obras de infraestrutura, como por exemplo, a Ponte Rio-Niteri
(comeou em 1969 e foi inaugurada em 1974) e a nunca terminada rodovia Transamaznica.

Crise do petrleo
Na crista do ciclo do crescimento, a economia brasileira to dependente de emprstimos estrangeiros, passou a
enfrentar certa dificuldade quando uma forte crise econmica abalou o cenrio internacional: o choque do
petrleo. Conflitos entre pases membros da Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (Opep)
derrubaram a oferta do insumo entre 1973 e 1974, fazendo os preos quase quadruplicarem no perodo (o barril
subiu de trs dlares para11,60), afetando pases importadores como o Brasil.

Com a crise internacional de 1973, temos uma quebra deste modelo econmico baseado no alto endividamento
externo e, com isso, a economia vai perdendo fora, afirma o historiador Pedro Henrique Pedreira Campos,
professor da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ). Como a estabilidade econmica era um
argumento essencial para a manuteno do governo militar, os economistas que faziam parte do regime optaram
por no abrir mo do modelo e decidiram que o pas deveria continuar crescendo a qualquer custo, mesmo que
continuasse se endividando cada vez mais.

Foi nesse contexto que surgiu o segundo Plano Nacional de Desenvolvimento (IIPND), este ainda mais ousado que
o primeiro, que investiu especialmente na criao e expanso de empresas estatais. A Petrobras ganhou
subsidirias,
a usina hidreltrica de Itaipu foi construda, mostrando o quanto a gerao de energia era uma
bandeira importante naquele momento em que o Brasil ainda no tinha uma matriz energtica estabelecida e
necessitava da importao desse bem.

Muller destaca que os militares tinham planejamento a longo prazo e que a ideia inicial era de que o pas ficasse
independente da importao de energia e comeasse a gerar renda com a sua produo prpria, essa renda seria
utilizada para saldar a dvida externa. O plano deles, entretanto, no contava com a retrao das maiores
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economias que, em determinado momento, chegaram para cobrar a fatura. A crise se prolongou mais do que o
Governo imaginava.

Mas a conta do crescimento desenfreado baseado em um alto grau de endividamento ficou para a
redemocratizao. Ao deixarem o poder em 1984, a dvida representava 54% do PIB segundo o Banco Central,
quase quatro vezes maior do que na poca que eles tomaram o poder em 1964, quando o valor da dvida era de
15,7% do PIB. A inflao, por sua vez, chegou a 223%, em 1985. Quatro anos depois, o pas ainda no tinha
conseguido se recuperar e ostentava um ndice de inflao de 1782%. No jargo econmico, costuma-se dizer que
os militares deixaram uma herana maldita.

Embora o regime tenha aparelhado muito bem grande parte do nosso parque industrial, melhorado em aspectos
tcnicos e tecnolgicos a infraestrutura, quando veio a conta, a conta veio muito alta, explica Guilherme Grandi,
professor da Faculdade de Economia e Administrao da USP (FEA/USP)

Os militares e a corrupo
Outra percepo recorrente a de que no perodo da ditadura no havia corrupo. Vrios estudos j
comprovaram que existia corrupo e era mais fcil que esses malfeitos ocorressem porque no havia
investigao, ressalta Grandi. Segundo ele, a relao promscua entre interesses privados e rgos pblicos foi
aprimorada nesse perodo.

Pedreira Campos autor do livro Estranhas Catedrais: as empreiteiras brasileiras e a ditadura civil-militar, 1964-
1988 que analisa mais profundamente essa relao. Houve vrios casos de corrupo na ditadura,
principalmente no perodo da abertura envolvendo agentes do estado que foram acusados de se apropriar de
recursos pblicos.

A ausncia de notcias sobre corrupo no perodo tem tambm outra explicao. O Brasil viveu sob um regime de
censura que foi estabelecida nos meios de comunicao que estavam orientados a publicar notcias que fossem
favorveis ao governo. E por conta dessa propenso a maquiar a realidade que notcias denunciando escndalos
de corrupo no estampavam a manchete dos jornais. Um cenrio como esse ideal para a prtica da
corrupo, os indcios indicam que havia mais corrupo naquele perodo, completa Pedreira Campos.

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milho. Jovem conta como fez fundos. Voc vai perder para quem cansou dos grandes jogadores de futebol
isso dinheiro bancos

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