DESARROLLANDO TURISMO SOLIDARIO: LECCIONES DE LA

EXPERIENCIA DE CRITAS DEL PER

NDICE

INTRODUCCIN

Captulo I: LAMBAYEQUE

I.1. PROPOMAC: Proyecto de Desarrollo de Capacidades de comunidades en el marco de la

agroindustria, investigacin arqueolgica y del turismo sostenible.

I.2. PRODESIPAN: Mejoramiento de la Calidad de Vida de las Comunidades de Huaca Rajada y

Sipan y Desarrollo del Potencial Turstico.

Captulo II: PUNO

PROTURIS: Proyecto Turstico Integral para el desarrollo de las comunidades del Lago Titicaca

Captulo III: AMAZONAS

PROMARTUC: Programa de Manejo Adecuado de los Recursos Tursticos con Participacin

Comunal para la Generacin de Ingresos

BIBLIOGRAFA

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 INTRODUCCIN

Sistematizacin de experiencias

De qu hablamos cuando hablamos de sistematizacin?

Sistematizar experiencias es un proceso que va ms all del informe de actividades, ya que

implica un anlisis objetivo de los procesos y un aprendizaje de las lecciones surgidas antes,
durante y despus de estos. Esto con el fin de reflexionar sobre lo que se hizo, cmo se hizo y
por qu se hizo de esa manera.

Muchas organizaciones y estudiosos se han preocupado por llegar a un consenso sobre el

concepto de sistematizacin. En 1991 la Escuela para el Desarrollo defini a este proceso como
la reconstruccin y reflexin analtica sobre una experiencia de promocin vivida,
distinguiendo aciertos y errores. La contrastacin y acumulacin de sistematizaciones
permitir elaborar pautas metodolgicas de intervencin.

En tanto, Jara (1998) indic que la sistematizacin es aquella interpretacin crtica de una o
varias experiencias que, a partir de su ordenamiento y reconstruccin, descubre o explicita la
lgica del proceso vivido, los factores que han intervenido en dicho proceso, cmo se han
relacionado entre s, y por qu lo han hecho de ese modo.

En ese sentido, la FAO (2004) resalt que la sistematizacin en tanto proceso de reflexin y
anlisis crtico de las experiencias en manos de sus propios actores permite descubrir a partir
de la identificacin de los aciertos y errores de los proyectos y de los participantes, los
elementos claves que influyeron en la obtencin de determinados resultados; y por tanto
compartir las lecciones que pueden ayudar a mejorar las prcticas de intervencin. La
sistematizacin permite, adems, la retroalimentacin del sistema de planificacin,
seguimiento y evaluacin. (FAO-PESA, pg. 14, 2004).

Surgimiento de la propuesta de sistematizacin

El presente trabajo de sistematizacin surgi a iniciativa de la gerencia de Desarrollo

Econmico Productivo de Critas del Per con el objetivo principal de reflexionar sobre la
experiencia del programa de Turismo Solidario realizado en las regiones Lambayeque, Puno,
Amazonas, Ayacucho, Hunuco, Huancayo, Cusco, Tumbes y Tarapoto; de tal modo que se
pueda aprender de las prcticas realizadas y mejorarlas. Es as que el eje central de la
sistematizacin es averiguar de qu manera el Programa de Turismo Solidario de Critas del
Per ha contribuido a la creacin y promocin de redes sostenibles de turismo comunitario
en distintas comunidades del pas.

Cmo se crearon las redes de turismo comunitario en los proyectos ejecutados en el marco
del Programa de Turismo Solidario de Critas del Per? Quines participaron, cul fue su
papel y qu capacidades aportaron al proceso? Son las preguntas que motivaron realizar el
proceso de sistematizacin del programa que, pese a llevar ms de 10 aos en ejecucin, no
tena un documento que permita aprender de todos los proyectos realizados.

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Organizacin de los captulos

En los siguientes captulos podrn encontrarse cuatro proyectos de Turismo Solidario

Ejecutados por Critas del Per, los cuales estn organizados segn regiones de intervencin.

El primer captulo est integrado por los proyectos PROPMAC y PRODESIPN, ambos
ejecutados en la regin Lambayeque. El tercer captulo trata sobre el proyecto PROTURIS,
realizado en Puno; mientras que en el cuarto captulo se encuentra PROMARTUC, realizado en
Amazonas.

El turismo solidario en el Per

El Programa de Turismo Solidario de Critas del Per naci en el ao 2002 en un contexto en el

que el turismo en nuestro pas vena incrementndose. Entre 2002 y 2013, aos en los que el
programa se ha desarrollado, la cifra de turistas receptivos en el pas ha crecido
considerablemente pasando de 1.06 millones a 3.25 millones; lo cual a su vez increment las
divisas por turismo de US$ 787 millones a 3.800, es decir casi el quntuple de ingresos.

Sin embargo en muchas comunidades este incremento de visitantes vena acompaado de una
fuga de la riqueza, por lo que la actividad turstica no impactaba de manera contundente en el
desarrollo de las personas cuyas localidades eran visitadas por peruanos y extranjeros. Esto
debido a que los pobladores no se encontraban capacitados para ofrecer servicios y productos
ptimos a sus visitantes.

La situacin antes descrita no era ni es exclusiva de nuestro pas, ya que segn la OIT (2004) el
84% de pobres en el mundo, es decir personas que sobreviven con menos de un dlar al da,
viven en pases 12 pases, 11 de los cuales tienen a la actividad turstica como principal fuente
de riqueza. Es as que en los foros de Desarrollo Sostenible Johannesburgo 2002 y la Cumbre
de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible 1999 se exhort a los gobiernos a
impulsar el turismo relacionado a las necesidad de las pobres, lo cual impulse estrategias que
permitan la erradicacin de la pobreza.

Ante esta situacin Critas del Per -un organismo de la Iglesia que busca promover e
incentivar programas y proyectos a favor de los ms pobres y facilitar su desarrollo humano
integral- enfoca la actividad turstica como un sector fundamental de la vida econmica del
pas que, no solo genera puestos de trabajo productivos y rentables, sino que adems permite
impulsar el desarrollo local mejorando la calidad de vida de las familias de comunidades
pobres y excluidas del pas.

Un modo distinto de hacer turismo

El turismo solidario es aquel tipo de actividad econmica en el que los procesos de desarrollo
se realizan esencialmente en beneficio de las poblaciones directamente afectadas y ubicadas
en Pases en Vas de Desarrollo, y de acuerdo con dos premisas: primera, que el turismo
minimice el impacto sobre el entorno, buscando conservar el patrimonio local, las culturas, las
tradiciones, el medio ambiente, etc.; y segunda, que el turismo fortalezca las sociedades
locales, gracias a dinmicas econmicas autnomas (Lpez-Guzmn, Vsquez y Melan, 2007).

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Bajo esa perspectiva, debe existir una relacin estrecha, en la que ingrediente clave es la
hospitalidad. El turista que decide emprender un viaje de este tipo es consciente que con su
dinero beneficia a las economas locales y no a las grandes compaas ni a las multinacionales
de la hotelera y la gastronoma (Pingel cita a www.viaggiare.it).

Est claro el rol protagnico de las comunidades en este modo de hacer turismo, ya que con su
participacin es posible contribuir a su consolidacin, organizacin y desarrollo local
sustentable, ya que les proporciona medios humanos y financieros.

Critas del Per es consciente del gran potencial del turismo solidario en la transformacin y el
desarrollo rural, es por eso que su programa busca principalmente lograr una mayor
participacin e involucramiento de las comunidades a nivel nacional en la actividad turstica
como herramienta para mejorar su calidad de vida.

El turismo solidario puede contribuir notablemente al desarrollo rural, a la transformacin

agrcola, al enriquecimiento de las comunidades, a la potenciacin social, sobretodo de las
mujeres; y a reforzar sus patrones culturales (tradicin-patrimonio) (Pingel cita a Gonzlez,
Gonzlez, y Zanoteli, Internet 2007:6).

Mediante la prestacin de servicios tursticos y desarrollo de productos artesanales, el

Programa de Turismo Solidario pretendi contribuir a mejorar la calidad de vida de los ms
pobres, consolidar una mejor promocin y afianzamiento de los destinos solidarios y
productos agroindustriales y artesanales de las comunidades intervenidas, y aportar en la
construccin de un modelo de desarrollo turstico sostenible en el Pas. Se proyect que todos
los esfuerzos realizados redunden en la distribucin equitativa de los beneficios de la actividad
turstica en las poblaciones involucradas.

Para el logro de estos fines, Critas del Per y la red de Critas Diocesanas han ejecutado
desde hace ms de once aos proyectos en comunidades pobres del pas que no se han
favorecido con sus riquezas culturales y paisajsticas, las cuales se constituyen en atractivos
tursticos con alto potencial de desarrollo.

Turismo e inclusin social

Los aportes del Turismo en el desarrollo de la economa nacional son innegables, no obstante
varias experiencias demuestran que en muchas ocasiones los pobladores no se encuentran
capacitados para ofrecer servicios y productos adecuados a los visitantes, por lo que son
nicamente espectadores de esta actividad.

El enfoque del Turismo Solidario, como ya se ha mencionado, contempla que las comunidades
sean verdaderas protagonistas de su desarrollo gracias a la actividad turstica, a travs de la
oferta de productos y servicios tursticos competitivos bajo un enfoque de comercio justo y
responsable.

Esta perspectiva se ajusta a una de las polticas del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(Mincetur) que seala que las modalidades, productos tursticos y formas de gestin del
turismo, que promuevan la incorporacin econmica, social, poltica y cultural de los grupos
sociales excluidos y vulnerables son considerados prioritarios.

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Es as que el programa de Turismo Solidario de Critas del Per ha incorporado a varias
comunidades a los beneficios del Turismo, tal como lo promueven las polticas del Mincetur,
con el fin de que se mejoren las condiciones de vida de los pobladores locales de los destinos
tursticos, incentivando la inclusin social y originando nuevas oportunidades para la poblacin
excluida, tanto rural como urbana (Polticas tursticas, Mincetur).

Asimismo, siguiendo estas polticas, un objetivo primordial de Critas del Per es ser un
organismo promotor del desarrollo integral de los pueblos a travs del Turismo Responsable y
Solidario y la autoafirmacin de la identidad cultural local y desarrollo de capacidades locales.
A travs de las acciones realizadas para cumplir este objetivo se busca luchar contra la
pobreza, la exclusin social y la desigualdad.

Las actividades para lograr estos objetivos han estado enfocadas a la implementacin de
microempresas comunitarias de servicios tursticos y talleres productivos y artesanales de
acuerdo a las potencialidades de cada comunidad. Hasta el ao 2013, la intervencin permiti
que pobladores de 24 localidades con potencial turstico y productivo se inserten a actividades
econmicas que no haban sido explotadas.

Turismo y Desarrollo sostenible

El Banco Mundial (cit, por el Centro de Investigacin Econmica para el Caribe, 1998: 6)
sostiene que la sostenibilidad es un modelo de desarrollo que articula el componente
econmico, social y ecolgico, donde lo econmico est relacionado con temas de eficiencia
en el uso de los recursos, lo social a la equidad y lo ecolgico a la calidad ambiental".

En tanto, el Mincetur advierte que el uso turstico de la historia, el paisaje o las costumbres
del Per no debe implicar una paulatina destruccin de los mismos. Adems, promueve el
uso responsable de los recursos culturales y naturales, mejorando la calidad de vida de las
poblaciones locales y fortaleciendo su desarrollo social, cultural, medio ambiental y
econmico.

En tanto, la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) propone enfocar el turismo hacia la
gestin de los recursos de manera que satisfagan todas las necesidades econmicas, sociales
y estticas, y a la vez que respeten la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la
diversidad biolgica y los sistemas de soporte de la vida.

Es as que Critas del Per inici la gestin de sus proyectos de Turismo Solidario bajo la
premisa de que a pesar de que los beneficios de la actividad turstica sean cruciales para el
desarrollo de los pueblos, sera irresponsable explotar los recursos, tanto naturales como
culturales, de modo indiscriminado. Por eso centr sus esfuerzos en la promocin del manejo
responsable de los recursos tursticos naturales y culturales de las comunidades, de tal modo
que se respete y revalore su identidad cultural y se ofrezcan productos y servicios tursticos
competitivos hacia mercados responsables.

Asimismo, a travs de la capacitacin, el programa busc dotar a las comunidades de

herramientas necesarias para aprovechar sus recursos naturales y culturales de manera
sostenible, y as generen microempresas autosostenibles. Adems, intent promover una
cultura de conservacin del Medio Ambiente para el conocimiento, valoracin y defensa de los

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recursos naturales que permitan prevenir los impactos ambientales negativos a la actividad
turstica.

REGIN COSTA

Captulo I

LAMBAYEQUE

PROPOMAC: PROYECTO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES DE COMUNIDADES EN EL MARCO

DE LA AGROINDUSTRIA, INVESTIGACIN ARQUEOLGICA Y DEL TURISMO SOSTENIBLE

INTRODUCCIN

La experiencia que presentamos a continuacin se inici en el ao 2010, y consiste en un

trabajo realizado en el marco de un proyecto de desarrollo de actividades productivas de
cultivos ancestrales y de mejoramiento de la infraestructura productiva y turstica, lo que
contribuy a mejorar las condiciones de vida de los pobladores de la zona de amortiguamiento
del Santuario Histrico Bosque de Pomac, provincia de Ferreafe, Lambayeque.

El trabajo realizado por Critas Per y Critas Chiclayo, con el financiamiento del Fondo Italo
Peruano (FIP), permiti potenciar las capacidades de hombres y mujeres de la zona en
igualdad de oportunidades.

El proyecto -formulado en el ao 2008 y presentado y aprobado en el trascurso del ao 2009-

tuvo una duracin de tres aos, durante los que se desarrollaron actividades productivas de
cultivos como el loche, algodn nativo, artesana textil, ecoturismo y arqueologa; y se
construyeron una planta de procesamiento agroindustrial, dos complejos artesanales y un
parador turstico con batera de baos pblicos.

Los beneficiarios directos del proyecto fueron 1544 pobladores, entre ellos 864 mujeres y 680
varones; mientras que los beneficiarios indirectos fueron todos los pobladores de los distritos
de Ptipo, Tcume, llimo y Pacora. La inversin total fue de S/. 5 878 828.69 (S/. 5 279 865.49
financiado por el FIP y 598 963.20, por Critas del Per).

SITUACIN DE LA POBLACIN AL MOMENTO DE LA INTERVENCIN

Caractersticas de la poblacin

La zona de amortiguamiento del Santuario Histrico de Pomac est conformada por territorios
de los caseros de La Zaranda, La Curva, Huaca Rivera, Santa Rosa de la Salinas y Pomac III,
ubicados en los distritos de Ptipo en la provincia de Ferreafe, e Illmo, Jayanca, Pacora y
Tcume en la provincia de Lambayeque, regin Lambayeque. Todos estos distritos tienen una
poblacin total de 70,296 habitantes, es decir el 6,44% de la poblacin del departamento de
Lambayeque.

Al momento de la intervencin del proyecto, los distritos que concentraban la mayor

poblacin eran Tcume (20,951 habitantes), Ptipo (18,466) y Jayanca (14,206). Los distritos

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restantes concentraban menor poblacin: Illimo, 9,578 y Pacora, 7,095 habitantes. Asimismo,
en la zona de amortiguamiento existen 14 caseros con una poblacin de 11,198 pobladores, a
los que puede accederse por la carretera de Ferreafe a Batangrande y por la antigua carretera
Panamericana Norte.

La mayora de viviendas de los caseros de la zona de amortiguamiento del SHBP son precarias
de adobe o quincha y techos de calaminas (95%) y se caracterizan por tener un alto nivel de
hacinamiento. Segn apunta el Plan Maestro del Santuario Bosque de Pmac, elaborado por el
Sernarp, esta condicin de hacinamiento contribuye a la presencia de problemas de carcter
social, como la violencia, la mayor incidencia de enfermedades y la promiscuidad, y dificulta el
normal desarrollo de los nios, ya que los espacios son inadecuados para el cumplimiento de
sus labores.

En cuanto a los servicios de agua potable solo los caseros La Zaranda y Huaca Rivera (apenas el
10% de la poblacin total de la zona de amortiguamiento) contaban al 2011 con este servicio
por tuberas abastecidas de tanques de elevacin. El 100% de viviendas no cuenta con red de
desage, por lo que utiliza pozos ciegos y letrinas como medio de eliminacin de excretas.
Aimismo, solo estos dos distritos cuentan con centros de salud. Las enfermedades ms
frecuentes son las infecciones respiratorias, enfermedades diarreicas, gripe, alergias a la piel y
diversos malestares.

En tanto, ya cuentan con servicio de energa elctrica las poblaciones de Cachinche, Santa Rosa
de Las Salinas, Huaca Rivera, Pmac III, Ojo de Toro y Santa Clara, La Curva, Huaca Partida, La
Zaranda y Sapam. Sin embargo, el 80% de las viviendas no cuenta con servicio de alumbrado
pblico..

Sobre el nivel de pobreza, vale decir que los distritos de las provincias de Lambayeque y
Ferreafe son calificados en su mayora como muy pobres, segn el Mapa de Pobreza de
FONCODES. El PNUD determin que al ao 2012 el IDH de la provincia de Ferreafe era de
0.3546, y el de la provincia de Lambayeque de 0.3806.

Actividades econmicas en la zona

Al momento de la intervencin, la principal ocupacin de los jefes del hogar era el trabajo en
fundos o predios particulares, donde obtenan sus principales ingresos econmicos. El pago
por jornal es de 10 a 12 soles, por lo que la mayora no perciba ms de 300 soles al mes.

Los nios realizaban actividades como el cuidado de los animales y mandatos de los padres.
Posteriormente, a los catorce aos, se iban integrando a las labores agrcolas ms especficas
como el trasplante de arroz.

Una constante amenaza para el santuario es que el 50% de las familias de la zona de
amortiguamiento mantena una pequea ganadera de caprinos y ovinos que pastan en forma
extensiva en los bosques del Santuario, en algunas zonas debido al sobrepastoreo. En algunas
pocas brindan complemento al ganado con restos de cosecha. En el 2011 existan
aproximadamente 200 cabezas de ganado vacuno que pastaban en el interior del Santuario
Histrico.

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El Sernarp inform que en el ao 2011 la actividad apcola es una actividad que, en el interior
del Santuario Histrico, es desarrollada casi en un 80% por tres familias: los Snchez y Acosta
del distrito de Illimo y por la familia Vidaurre de Jayanca () Actualmente se tienen 600
colmenas. Cada colmena en aos normales produce hasta 25 Kg. por ao en dos cosechas, lo
que podra significar en las mejores condiciones una produccin de total de 75 TM de miel de
primera calidad.

En su Plan Maestro del SHBP, el Sernarp indic tambin que en los sectores de la Zaranda y
Santa Rosa de las Salinas, un 25% de la poblacin se dedica a la apicultura. En otros sectores
como La Curva, Pmac, Huaca Rivera y Ojo de Toro no habra ms del 5% de su poblacin
dedicada a la apicultora.

Sobre el turismo, en el ao de la intervencin del proyecto, se identific que -pese a que la

visita de turisto iba en aumento- el turismo an era una actividad potencial. Desde el 2003
exista una organizacin de guas locales y comercializadoras de productos del bosque seco,
integrada por 20 pobladores de los Sectores de La Curva y La Zaranda.

Al 2011 el 76% de las compaas de aviturismo consideraban al Santuario dentro de sus visitas,
las cuales eran realizadas para avistar las especies tumbesinas que habitan en Pmac, tales
como la Cortarrama Peruana, el Copetn Rufo, el Moscareta de Tumbes, la Golondrina
Peruana y el Fringilo Cinreo.

SITUACIN DE INTERVENCIN

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo general:

Mejorar las condiciones de vida de las mujeres y hombres que habitan la zona de
amortiguamiento del bosque de Pomac (caseros de La Zaranda, La Curva, Huaca Rivera, Santa
Rosa de las Salinas y Pomac III), mediante la generacin de ingresos utilizando los recursos
existentes en el bosque (construccin de la planta agroindustrial para el procesamiento del
algodn nativo, el zapallo loche, la miel de abeja y la algarroba), mediante la mejora de
servicios tursticos con la construccin de un complejo artesanal etnoturstico, rehabilitacin
de senderos, construccin de servicios higinicos y paradores tursticos con espacio de
descanso; as como mediante la capacitacin en temas agrcolas, agroindustriales, de servicios
tursticos y finalmente con la dotacin de un sistema de agua potable para la poblacin.

Objetivos especficos

- Mejorar el Ingreso de 1544 beneficiarios directos (864 mujeres y 680 varones) se

incrementa a travs del desarrollo turstico y agroindustrial con productos nativos de las
comunidades.

- Formar redes de artesana y la industrializacin de productos con gran demanda como son los
derivados del algarrobo, miel y loche permitiendo la insercin de las mujeres y jvenes a la
poblacin econmicamente activa.

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- Incrementar el nmero de hectreas cultivadas con productos nativos de la zona como son el
algodn nativo y el loche.

- Recuperar algunos de los tonos de algodn casi desaparecidos as como asegurar su

supervivencia y su adecuada comercializacin.

- Desarrollar una infraestructura adecuada en los caseros y el Santuario, con la finalidad de

recibir un mayor nmero de visitantes que contribuya con la generacin de mayores ingresos,
todo dentro del marco de conservacin, reforestacin y un tratamiento adecuado del medio
ambiente.

ACTIVIDADES REALIZADAS

Las actividades realizadas por el proyecto estuvieron enmarcadas en dos componentes:

componente infraestructura y componente social productivo. El primero estuvo orientado a
dotar de infraestructura para el componente social y el componente productivo. El segundo
estuvo dirigido a capacitar a hombres y mujeres para incrementar su productividad en la
produccin agrcola, artesanal y agroindustrial; desarrollar un circuito de turismo con
participacin de mujeres y hombres capacitados en sostenibilidad ambiental, e incorporar la
perspectiva de gnero de manera transversal en el proyecto.

Las actividades culminaron en abril de 2013, sin embargo el Fondo talo Peruano realiz una
ampliacin del perodo hasta diciembre de ese ao para culminar las actividades pendientes
de excavacin de zonas arqueolgicas en las tumbas de Sicn en el bosque de Pmac.

Componente social productivo: mujeres y jvenes lderes capacitados, incrementan

su productividad en la produccin agrcola, agroindustrial y artesanal y recuperan sus
cultivos nativos ancestrales

Capacitaciones y asistencia tcnica:

Agroindustrial: En primer propsito del componente social productivo fue que mujeres y
varones jvenes capacitados incrementan su productividad en la produccin agrcola,
agroindustrial y artesanal y recuperan sus cultivos nativos ancestrales.

Para ese alcanzar ese propsito se capacit en produccin, cosecha y procesamiento de

algodn nativo y loche a mujeres y varones. Es as que se ha tenido un incremento de las
reas cosechadas de algodn nativo en los colores de pardo colorado, crema, pardo claro y fifo
que ha permitido a las familias contar con el producto para su comercializacin en el mercado
local a travs de las artesanas y acopiadores regionales para su posterior industrializacin en
hilo.

Se realiz asistencia tcnica que incluy visitas domiciliarias a los productores en los criterios
que deben tener en cuenta para una cosecha adecuada; lo que les permiti cosechar algodn
en buenas condiciones y almacenar este producto en ambientes adecuados.

Los productores recibieron capacitaciones para que -inmediatamente despus de la cosecha-

puedan realizar el corte de la planta a una altura de 40 centmetros del suelo con tres ramas
leosas. Para esta labor se entreg un total de 100 unidades de tijeras podadoras a los

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productores individualmente en funcin del rea cosechada y del cumplimiento de los
compromisos que demanda nuestro proyecto. Tambin se capacit en el manejo de los
residuos para la elaboracin de compost o lea.

Para acelerar el proceso de desmotado, el cual hasta antes del proyecto se haca a mano, la
asociacin de artesanas de Poma III fue implementada con dos mquinas desmotadoras de
tipo rodillo.

Adems se elabor un plan de negocios para la miel de abeja y algarrobina, centrado en la

comercializacin y venta de miel de estos productos.

Artesana: Las beneficiarias del proyecto, en mayora agricultoras sin conocimientos de

tcnicas de artesanas, recibieron capacitaciones en textiles, diseo e Iconografa. Ellas
aprendieron tcnicas de tejido en palitos, telar de calchaqu, telar de varillas, crochet, tunecino
horquilla, telar de pedal, telar de cintura.

Se programaron y realizaron 15 talleres sobre cursos de textiles, 13 talleres de diseo, dos de

iconografa (que se realizaron dentro de los talleres de Pintura en Reserva) y 16 talleres de
corte y confeccin en Pma III (en los que se ensearon prcticas y cortes de patrones
principales y se entreg un Syllabus con los procedimientos y moldes bsicos para
confeccionar distintas prendas).

Asimismo se fortaleci una red de asociaciones artesanales y agroindustriales de Lambayeque,

de tal modo que se le inscribi en la SUNAT y se trabaj el Manual Operativo de la Asociacin
de Artesanas Manos con Talento (ASARMAT).

A fin de que los requerimientos de la SUNAT no sean engorrosos, las artesanas recibieron una
carpeta que contena las obligaciones tributarias, adems de capacitaciones para llenar una
boleta de venta, llenar una factura, sacar el IGV, determinar los costos, fijar los precios, etc.
Con esto se sentaron las bases para que ellas puedan ejercer su derecho al crdito fiscal.

En el Manual Operativo de ASARMAT se dise el organigrama que defini los cargos de las
asociadas, se entreg el reglamento a cada una de las socias para que todas sepan sus
responsabilidades, obligaciones, horarios y las maneras de participar en las acciones y
decisiones en los talleres. Tambin se registr en la Superintendencia Nacional de Registros
Pblicos a ocho socias, quienes fueron elegidas miembros del Consejo Directivo y ocuparon los
cargos de Presidenta, Secretario, Tesorero y Vocales por un periodo de dos aos, con opcin a
reeleccin.

Produccin, cosecha y procesamiento de loche: En este punto se contempl capacitar a los

beneficiarios del proyecto en sistemas de seguridad Industrial, gestin de procesos de negocio,
higiene y sanidad, produccin en planta y organizacin de esta, y elaboracin y procesamiento
de pasta de loche. En ese ltimo tem se hizo nfasis en la comunidad de Cayanca, donde se
instal la planta de procesamiento.

Durante las capacitaciones hubo presencia y participacin mayoritaria de mujeres de manera

gradual, lo cual estuvo acorde con uno de los ejes transversales del proyecto: la equidad de
gnero.

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En este punto tambin se elabor un plan de produccin para la planta industrial para el
procesamiento de pasta y harina de loche Muchick para el ao 2013 y se obtuvo el registro
sanitario de la pasta de loche y el nctar de mango.

Proceso de industrializacin envasado y comercializacin de algarrobo, miel de abejas y

derivados.

En cuanto a apicultura, el proyecto planific el registro de la produccin y la venta de la miel

de abeja en las comunidades de Santa Rosa de las Salinas y la Zaranda. En ese sentido se
consigui registrar la produccin y venta de 353 kilos de miel de abeja, los cuales fueron
envasados en bolsas o frascos de vidrio debidamente sellados y etiquetados.

Esta actividad fue Se ha realizado visitas a los centros de produccin de los productores de
algarrobina. En las visitas se capacit en el mejoramiento de la calidad del envasado y
comercializacin de sus productos y adems cumpliendo con los estndares de calidad
exigidos por las entidades reguladoras.

El proyecto optimiz la produccin de algarrobina y miel de abeja en las comunidades

intervenidas y elabor un plan de negocios para la miel de abeja y algarrobina enfocado en la
comercializacin y venta de los productos mencionados.

Componente social productivo: Circuito turstico desarrollado con participacin de

mujeres y varones capacitados en el marco de la sostenibilidad ambiental
incrementa el flujo turstico de la regin Lambayeque, consolidando el circuito norte

El circuito turstico:

El proyecto plante la difusin de rutas y circuitos de turismo implementadas, las cuales se

siguen promocionando y difundiendo con el apoyo de instituciones pblicas y privadas y en los
tours programados por los operadores tursticos de la zona y por la Agencia de Viajes Rutas del
Norte, desarrollada por el proyecto.

Un aspecto positivo fue que los circuitos y rutas tursticas fueron flexibilizados de acuerdo a
las preferencias de los turistas, lo que permiti crear alternativas de viajes que tuvieron gran
aceptacin por los visitantes.

En total se disearon e implementaron tres nuevas rutas de turismo especializado: Ruta de la

Cortarrama, Ruta a la Huaca La Merced - Ruta a la Casa Karl Weiss, y Ruta de los Ancestros.
Adems se disearon siete circuitos Tursticos Especializados, dos ms de los planificados:
Circuito Turstico Tradicional, Circuito Turstico Arqueolgico, Circuito Turstico Natural,
Circuito Turstico natural, arqueolgico y cultura viva, Circuito Agro turstico del Loche y
algodn Nativo, Circuito Artesanal del Algodn Nativo y el telar de cintura, y Circuito Vivencial
y Museolgico.

Capacitaciones:

Este componente tambin incluy capacitaciones en tres aspectos: Conciencia Turstica e

Identidad Cultural, Gastronoma y Administracin de Restaurantes, y Guas Comunales.

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En Conciencia Turstica e Identidad Cultural se capacitaron en dos cursos cumpliendo y
superando las metas establecidas.

En cuanto a Gastronoma y Administracin de Restaurantes se realizaron dos diplomados:

uno en La Zaranda sobre Gastronoma y otro en Poma III sobre Desarrollo. Las beneficiarias
recibieron sus respectivos diplomas por la Institucin EGAP. Asimismo se edit un recetario
que permite diversificar platillos en base al loche.

Asimismo se edit el libro Loche de Oro, que fue presentado en una conferencia de prensa
en la que, adems de los Medios de Comunicacin, tambin estuvieron presentes estudiantes
de Gastronoma, instituciones del rubro gastronmico, y chefs reconocidos.

Las capacitaciones para Guas Comunales fueron recibidas por 30 jvenes, quienes recibieron
diplomas como guas locales del Santuario Histrico Bosque Pmac. Actualmente ellos trabajan
en el guiado local para las empresas de turismo o turistas nacionales e internacionales que
visitan el SHBP. Continuamente trabajan para la Empresa Rutas del Norte.

Formacin de Micro Empresas de Turismo y Agroindustria:

En cuanto al sector turismo, actualmente se encuentran funcionando dos restaurantes, que

ofrecen desayunos, almuerzos, mens, y alimentacin para eventos; y una agencia de viajes
llamada Rutas del Norte.

En tanto en el componente productivo est operativa una procesadora agroindustrial, una

empresa de agroindustrias y asociaciones de artesana y apicultura, que han sido formalizadas
y constituidas por el proyecto.

Programa de Promocin Turstica:

La promocin turstica ha ido de la mano con el lanzamiento de algunas piezas de

comunicacin escrita con los objetivos del proyecto. Es as que el programa lanz en
conferencia de prensa la edicin del libro Loche de Oro. Recetario, asimismo se han
realizado las publicaciones de Loche de Lambayeque. Manual de Cultivo, y Revalorando un
cultivo ancestral: algodn nativo, fibra de calidad para la industria.

Tambin se edit el video promocional del proyecto, que fue difundido en instituciones de
turismo. Otros de los instrumentos de comunicacin que jugaron un gran rol en la promocin
de las actividades del proyecto fueron el sitio web (www.propomacperu.com.pe) y la cuenta
en la red social Facebook.

Adems ha sido determinante la promocin realizada en ferias de actividades tursticas y

artesanales en los que los beneficiarios de los proyectos pudieron promocionar los productos y
servicios que ofrecen. As tambin hubo participacin en ponencias en instituciones
educativas, donde se promocionaron las actividades logradas por el proyecto.

Como actividades de comunicacin complementarias se realizaron almanaques del proyecto y

material promocional del proyecto y del Bosque de Pmac que fueron entregados a las
principales instituciones ligadas al turismo y la agroindustria. Tambin destaca la ejecucin de
un press tour, fam trip, difusin de un reportaje sobre la zona.

12
La empresa Rutas del Norte, creada en el marco del proyecto, edit un boletn informativo
promovido especialmente en instituciones educativas; tambin se dise una pgina web
(www.rutasdelnorte.com.pe) y hubo difusin de la empresa en la red social Facebook.

En cuanto a los restaurantes, estos continan con sus actividades en la oferta de desayunos,
almuerzos, mens, eventos, etc. Tambin ha designado una representante de cada restaurante
para promocionar sus empresas en las agencias de viajes de Lambayeque; hecho que generar
mayor afluencia de comensales en sus instalaciones.

Implementacin de un vivero comunal:

Se ha implementado con xito un vivero frutcola cerca de la Procesadora Agroindustrial

Muchik, su mantenimiento y administracin est a cargo de representantes de la comunidad
de Poma III, quienes le dan sostenibilidad al mismo. Para ello dichas personas han recibido una
capacitacin por un Especialista en viveros y un injertador, quienes les han enseado el
manejo que debe tener el mismo.

Cabe resaltar que se decidi implementar con plantas frutcolas, ya que la iniciativa es que un
mediano plazo estas frutas abastezcan a la planta agroindustrial Muchik.

Componente infraestructura: Construccin e implementacin de infraestructura turstica,

productiva y de saneamiento, mejoran las condiciones de vida y la calidad de los productos y
servicios.

El componente 3 del proyecto estuvo dirigido a la construccin e implementacin de

infraestructura turstica, productiva y de saneamiento para mejorar las condiciones de vida y
la calidad de los productos y servicios. Dentro de este componente se consider las siguientes
actividades:

- Implementacin de un sistema de agua comn para la poblacin e infraestructura turstica y

productiva.

- Construccin e implementacin de los siguientes espacios: planta agroindustrial Pomac III,

complejo artesanal Etno Turstico, un parador turstico y servicios higinicos, escaleras y
mirador Poma III.

Componente arqueolgico: Investigaciones antropolgicas y arqueolgicas desarrolladas,

elementos encontrados conservados y los hallazgos difundidos a nivel nacional e
internacional, reafirman la importancia de la Cultura Lambayeque y la identidad cultural de
los pobladores.

El componente 4 estuvo orientado a desarrollar investigaciones antropolgicas y

arqueolgicas, conservar los elementos encontrados y difundir los hallazgos a nivel nacional e
internacional. Todo a fin de reafirmar la importancia de la Cultura Lambayeque y la identidad
cultural de los pobladores.

En este componente se plantearon las siguientes actividades:

- Excavaciones arqueolgicas en Sicn.

13
- Excavaciones arqueolgicas en Sipn.

- Publicacin de resultados de la investigacin arqueolgica y otras publicaciones.

- Investigacin antropolgica.

Segn el informe de proyecto a Diciembre de 2013, las actividades del proyecto culminaron
de acuerdo a convenio suscrito con el FIP en el mes de abril de 2013, sin embargo el FIP realiz
una ampliacin del perodo para la culminacin de las actividades pendientes de excavacin de
zonas arqueolgicas en las tumbas de Sicn, en el bosque de Pmac, con quienes se tena el
compromiso de pago de mano de obra previa presentacin de los informes de avance, esta
ampliacin para esta actividad puntual se dio hasta el mes de Diciembre de 2013.

Componente gnero: Incorporacin transversal de la perspectiva de gnero en el proyecto,

al promover y crear las condiciones para la efectiva participacin de la mujer en las distintas
actividades que se proponen.

El componente 5 incorpor de manera transversal la perspectiva de gnero en el proyecto, al

promover y crear las condiciones para la efectiva participacin de la mujer en las distintas
actividades que se propusieron.

Para lograr este componente se plantearon las siguientes actividades:

- Talleres de sensibilizacin dirigidos a hombres.

- Talleres de empoderamiento y liderazgo dirigidos a mujeres.

- Creacin de una guardera y talleres de capacitacin para mujeres a cargo de la misma.

- Diagnstico general de la situacin en la que se encuentran mujeres y hombres respecto a su

grado de organizacin, disponibilidad, potencialidad, liderazgo, as como identificacin de los
problemas existentes en la desigualdad de oportunidades.

- Seguimiento y monitoreo de las actividades de Gnero.

FACTORES QUE AFECTARON EL DESARROLLO DEL PROYECTO

Factores favorables

Uno de los puntos ms favorables fueron las destrezas de los habitantes de las
comunidades, quienes solo necesitaban que estas sean potenciadas a travs de
capacitaciones y asistencia tcnica. Asimismo contaban con los recursos naturales y
tursticos que involucr el proyecto.

Otro aspecto favorable fue que los pobladores de las comunidades con las que se trabaj
pudieron concientizarse respecto a la importancia de que sean capacitados, la
formalizacin de los negocios y el trabajo en equipo.

Otro factor favorable fue que durante toda la ejecucin hubo supervisiones constantes de
Critas del Per, lo cual ayud a que los objetivos se vayan cumpliendo conforme a lo

14
 establecido y se vayan haciendo las correcciones oportunas conforme se ejecute el
proyecto. Adems, se tenan reuniones constantes programadas con el coordinador y todo
el equipo tcnico para focalizar los conflictos y lograr una solucin concreta.

Otro factor favorables fue que las actividades del proyecto estuvieron separadas por
resultados, segn una temtica nica (turismo, agrcola, gnero, infraestructura). Cada una
de estas ramas tena un responsable que programaba los resultados a conseguir en su
rea.

Factores desfavorables

Ciertas negligencias a nivel del SERNANP en el mantenimiento de las rutas tursticas y los
circuitos tursticos implementados.

Una de las dificultades con las que se encontr el proyecto fue de tipo social. Si bien la
mayora cooper, hubo una mentalidad pasiva en algunos pobladores, quienes mostraban
un grado de conformismo con lo que tenan o reciban. En principio, se mostraban
indispuestos a invertir tiempo en capacitaciones u otras actividades del proyecto, por lo
que se tuvo que aplicar ms acciones para motivarlos y conseguir de ellos un mayor
involucramiento.

En las los talleres de concientizacin turstica e identidad cultural se notaron alguna

inasistencias o falta de puntualidad y responsabilidad de los beneficiarios. Hubo mayor
aceptacin del gnero femenino que del gnero masculino.

Los beneficiarios tuvieron dificultades para aplicar en el trabajo diario sus conocimientos
en temas como el manejo de organizacin y de los costos en los dos restaurantes
promovidos por el proyecto, as como la empresa de viajes Rutas del Norte.

La burocracia en las instituciones pblicas y algunas privadas gener dificultades de

gestin para ingreso a estas a fin de promocionar y difundir el SHBP y el proyecto.

El arraigamiento de la cultura del machismo en la zona hizo que muchos hombres se

resistan a la introduccin de temas como igualdad de oportunidades.

Diferencias entre pobladores o el involucramiento con actividades desarrolladas por otras

instituciones en la misma zona de amortiguamiento hizo que existen grupos resistente a
involucrarse en actividades del Proyecto PROPOMAC.

LOGROS OBTENIDOS

mbito productivo

Incrementar en los pobladores los conocimientos en siembra, manejo agroecolgico,

cosecha, limpieza, desmote, hilado, confeccin de prendas, entre otros. Todo esto gracias
a las capacitaciones tcnicas y sociales y la implementacin de talleres de artesana.

15
 Mejorar la atencin y las tcnicas de cocina mediante capacitaciones tcnicas y
especializadas a travs de escuela gastronmica.

Mejorar la produccin de loche y transformarlo en harinas y pastas gracias a las

capacitaciones tcnicas e implementacin de planta agroindustrial.

Mejorar los envases y tcnicas de industrializacin de miel de abeja y con esto potenciar
las ventas de este producto.
Incrementar la produccin de algodn rama en 6 mil 660 kilos gracias al buen manejo
agronmico que realizaron los productores y productoras. En total se acumularon 19 mil
808 kilos de algodn nativo.

Implementar herramientas adecuadas para la labor de poda post cosecha en cada una de
las familias participantes, como la tijeras de podar.

Pese a que se usaron herramientas caseras que retardaron la labor, la poda post cosecha
que los productores realizaron oportunamente en sus parcelas permiti la mejora
productiva de sus cultivos.

Acelerar el proceso de desmote gracias a la implementacin de dos mquinas

desmotadoras en la asociacin de productoras de algodn nativo de Poma III.

Obtener 600 kilos de hilo de buena calidad que fue administrado por la empresa
Agroindustrias Sicn y puesto a disposicin de las artesanas y empresas textiles de la
regin.

Inscribir a la Asociacin de Artesanas en la SUNAT, que permiti el cumplimiento de los

requisitos tributarios correspondientes e indispensables para la comercializacin de los
productos y la asistencia a ferias.

Posicionar en el mercado los productos de la Asociacin de Artesanas Manos con Talento

de tal manera que esta se ha convertido en la ms importante en la zona.
Elaborar un plan de produccin de la planta Muchik para el ao 2013.

Obtener el registro sanitario de la pasta de loche y el nctar de mango.

Sumar 353 kilos de miel de abeja gracias al registro de produccin de esta. Esto signific
ingresos para los apicultores teniendo en cuenta el costo del kilo de este producto (S/. 15
en bolsa y S/. 18 en frasco de vidrio).

Incrementar los conocimientos de los guas tursticos sobre los recursos tursticos y el
manejo de grupos.

16
mbito turstico

Generar mayor demanda de comensales en los restaurantes, quienes no solo son turistas
clientes de la Agencia de Viaje Rutas del Norte, sino tambin de otras agencias de viajes o
instituciones que visitan la zona.

El proyecto logr que los operadores de Turismo ya promocionen e incluyan a las rutas en
sus visitas tursticas.

La empresa Rutas del Norte suscribi convenios con instituciones del sector turismo de
ndole privado y estatal; as como contactos con otras operadoras y empresas de servicio
turstico, lo que permiti ofertar actualmente paquetes a otras regiones del pas, tales
como Amazonas, Cajamarca e Iquitos.

Enfoque de gnero

Sensibilizar a 68 personas (48 son hombres y 20 mujeres) en temas con enfoque de

gnero, por lo que se logr que algunos hombres puedan acceder a cambios que
permiten mayores espacios de participacin e las mujeres.

Aumentar los beneficiarios a 656, de las cuales 385 fueron mujeres (59%) y un 271
(41%), es decir fue mayor la participacin de gnero femenino.

Insertar actividades para la inclusin de las mujeres a fin de que ellas puedan tener
mejores oportunidades de desarrollo.

SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

La estrategia de sostenibilidad de PROPOMAC estuvo basada en el desarrollo de la

actividad productiva de cultivos nativos a fin de que se mantenga el equilibrio del
ecosistema del Santuario Histrico Bosque de Pmac. Una de sus acciones fue reintroducir
al algodn nativo a esta zona mediante un elaborado plan de desarrollo que incluy
capacitaciones, asistencia tcnica permanente y la aplicacin de tecnologa y
procesamientos agroindustriales adecuados que increment sustantivamente los ingresos
de los pobladores locales.

Un eje fundamental para la sostenibilidad del proyecto fue la incorporacin transversal de

la perspectiva de gnero. En ese marco se crearon las condiciones para una positiva
participacin de las mujeres en las distintas actividades realizadas. Se busc que ellas
participen activamente del proyecto reconociendo sus distintos papeles, responsabilidades
y contribuciones en los diferentes grupos socioeconmicos; valorando sus conocimientos,
capacidades y prcticas, y fomentado su participacin en la toma de decisiones.

El parador turstico es utilizado en todos los circuitos tursticos y los recursos tursticos de
la zona han sido tomados en cuentas por otras instituciones que promueven el turismo
comunitario. Esto provoca la ampliacin del nmero de turistas que visitan las
comunidades, lo cual genera mayores ingresos para sus pobladores.

17
 Las artesanas de la asociacin que se form se mantienen unidas y organizadas. Ellas
continan rotando los trabajos, buscando mercados para sus productos, solicitando
proyectos antes las municipalidades y otras organizaciones para continuar implementando
sus talleres. De esa manera estn generando mayores recursos y brindando empleo
temporal gracias a los pedidos solicitados, los cuales an no son grandes.

Respecto a la promocin de la gastronoma, los dos restaurantes implementados en la

zona de amortiguamiento, continan trabajando formalmente y recibiendo visitas de
turistas y pobladores de la zona.
La asociacin de algodn nativo ha venido trabajando con instituciones para poder
generarse ms recursos. En ese sentido, ha logrado ampliar el rea de corte y confeccin.
La planta agroindustrial es proveedora de harinas y pastas de frutas que son utilizadas para
la elaboracin de los tradicionales King Kong que producen.

LECCIONES APRENDIDAS

La intervencin en la zona de amortiguamiento del Santuario Histrico Bosque de Pmac dej

lecciones tanto a nivel tcnico como social.

Es necesario que se contemplen acciones para promover ms eficientemente la

participacin ciudadana de las comunidades, a fin de que los pobladores puedan tener un
involucramiento activo para poder conseguir los resultados contemplados por el proyecto.
Es necesario se fortalezca el enfoque social de los proyecto a fin de que los participantes
involucrados sean conscientes de la importancia de aspectos como la capacitacin, la
formalizacin y las buenas prcticas productivas, gastronmicas, tursticas, entre otras, a
fin de obtener ms visitantes y, con esto, mejores ingresos.

Existe la necesidad de concientizar en la generacin de una identidad cultural a los

pobladores sobre todo jvenes y nios aprovechando su capacidad de aprendizaje. Todo
esto teniendo en cuenta que a mayor edad es ms difcil generar una identidad cultural en
la poblacin, ya que su proceso de aprendizaje se vuelve ms lento.

La motivacin a los beneficiarios y la interaccin con ellos es crucial para asegurar su

participacin en las actividades planteadas por el proyecto y su asistencia a las
capacitaciones.

RECOMENDACIONES

Articular el trabajo con todas las instituciones y organizaciones que trabajan dentro del
SHBP, y lograr resultados comunes, para evitar el cansancio de la poblacin (debido a que
algunas capacitaciones se repiten por proyecto) y lograr mejores resultados para las
personas.

Que se trabaje conjuntamente para evitar el agotamiento de las personas en las

capacitaciones y se solucionara el bajo flujo de participacin en capacitaciones
(comparacin de unas con otras).

18
 Es necesario buscar actividades donde los hombres puedan sentirse cmodos para
conversar e introducir temas de gnero.
En ocasiones podra ser determinante salir a la periferia del proyecto para lograr capturar
a ms poblacin que an no est involucrada con el mismo.

Captulo II

LAMBAYEQUE

PRODESIPAN: PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE HUACA RAJADA Y

SIPAN Y DESARROLLO DEL POTENCIAL TURSTICO

INTRODUCCIN

El presente proyecto social inici en septiembre de 2007 y culmin en enero de 2009, teniendo
como finalidad mejorar las condiciones de vida de las comunidades de Huaca Rajada y Sipn,
en la regin nortea de Lambayeque. Esto mediante el aprovechamiento potencial turstico de
la zona, especficamente del Complejo Arqueolgico de Huaca Rajada y el fortalecimiento de
capacidades productivas y sociales de la poblacin.

Con una inversin de 12 millones 144 mil soles, el proyecto tuvo 1840 beneficiarios directos y
50 mil beneficiarios indirectos.

Sin duda la intervencin era meritoria y justificada ante el decaimiento econmico, social e
incluso moral, sufrido por ambas comunidades tras el traslado permanente del patrimonio
cultural de la zona a la ciudad de Chiclayo, donde se exhibe actualmente en el Museo Tumbas
Reales de Sipn.

La trascendencia de esta disposicin poltica y administrativa del gobierno de turno redujo

temporalmente las posibilidades de crecimiento y competitividad de ambas comunidades en el
creciente y consolidado mercado turstico de la regin de Lambayeque.

No obstante, la riqueza patrimonial de la zona ha proporcionado nuevas oportunidades de

desarrollo econmico local y social a sus habitantes tras el descubrimiento, estudio y puesta en
valor de la Tumba 14, que se convierte en el ms reciente legado cultural de la riqueza e
importancia de la Cultura Moche en el valle de Zaa.

Teniendo como ejecutores asociados a la Universidad de Miln y la Asociacin Amigos de

Sipn, Caritas del Per, con la cooperacin del Fondo Italo-Peruano, implement el Proyecto
Mejoramiento de la Calidad de Vida de Huaca Rajada y Sipan y Desarrollo del Potencial
Turstico (PRODESIPAN), el cual se articul a travs de tres grandes ejes o componentes:
Componente Social Productivo, Componente de Actividades Tursticas y Componente de
Arqueologa e Infraestructura.

Finalmente, gracias a la aceptacin general y la participacin activa de la poblacin en el

proyecto, los cambios en las condiciones de vida de las comunidades no se limit a mejoras en
los servicios bsicos de agua y desage, sino que produjo una autentica dinamizacin de la
econmica local en base a la oferta de servicios tursticos.

19
SITUACIN DE LA POBLACIN AL MOMENTO DE LA INTERVENCIN

Caractersticas de la poblacin

Los centros poblados de Huaca Rajada y Sipn, situados en torno al Complejo Arqueolgico
Huaca Rajada, se hallaban en condiciones de vida precarias, con ausencia de servicios bsicos
de agua y desage, y sin la infraestructura suficiente que acompaar o promoviera la
actividad turstica.

Aun cuando el espacio geogrfico se constituye como uno de los ms importantes en el

Turismo Arqueolgico del Per, la poblacin econmicamente activida de ambos centros
poblados se encontraba completamente desvinculada del quehacer turstico.

Eminentemente rural, aproximadamente 60% de la poblacin de Huaca Rajada y Sipn se

dedicaba exclusivamente al cultivo de caa de azcar, la cual era administrada por la Empresa
Azucarera Pomalca. Quienes, por otra parte, se encontraban desvinculados a esta produccin
se dedicaban en su mayora a actividades agrcolas y pecuarias bajo una dinmica tradicional
en cuanto a tcnicas y cultivos, lo que genera nicamente una economa de subsistencia antes
que de desarrollo sostenible.

Otro rasgo caracterstico de ambos centros poblados ha sido el bajo nivel educativo de su
poblacin en general y la ausencia de instruccin tcnica o profesional, que en cierta medida
explicaba la desarticulacin de un espacio arqueolgico de importancia como es el de Huaca
Rajada, cuna de la cultura Moche, y la oferta turstica de la regin Lambayeque, una de las
mejores posicionadas y desarrolladas a nivel nacional.

En este sentido, a pesar del potencial turstico antes indicado, la actividad turstica de ambas
comunidades se reduca nicamente a unos pequeos puestos de artesanas ubicados frente al
complejo artesanal de la localidad y desvinculados del sistema productivo de la zona. Esta
problemtica, aunque demandaba la intervencin del gobierno local, no haba sido atendida
en razn de limitaciones presupuestarias y ausencia de voluntad poltica entre las distintas
autoridades.

Asimismo, ante la ausencia de un Plan de Desarrollo Territorial que incluyera la actividad

turstica como una de sus ejes de desarrollo econmico local, en el distrito de Zaa -y
especficamente en las localidades de Huaca Rajada y Sipn- los nicos promotores de la
actividad turstica han sido durante aos agentes externos a la zona.

Por una cuestin de rentabilidad, estos agentes han operado en la zona con recursos
provenientes de la ciudad de Chiclayo y, en consecuencia, no han redundado en un
incremento de la dinmica econmica para las localidades en cuestin.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo General

Mejorar los ingresos y condiciones de vida de 315 familias organizadas en las comunidades de
Huaca Rajada y Sipn involucrndolas en el desarrollo de actividades productivas, tursticas y
en la restauracin del complejo arqueolgico.

20
 Objetivos Especficos

- Mejorar e incrementar la infraestructura de las comunidades de Huaca Rajada y Sipn a nivel

de servicios bsicos, ornato, educacin, artesanas y oferta museogrfica.

- Incrementar la demanda turstica en las comunidades de Huaca Rajada y Sipn mediante la

capacitacin de la poblacin en materias de gestin de servicios tursticos, produccin de
artesanas y manualidades productivas.

- Fortalecer la competitividad turstica del Complejo Arqueolgico de Huaca Rajada mediante

el diseo e implementacin de circuitos tursticos, campaas de promocin turstica y
formacin en guiado turstico.

ACTIVIDADES REALIZADAS

Para enunciar de manera ordenada las actividades realizadas por el proyecto, se proceder a
enmarcarlas segn los 03 componentes desarrollados.

Componente social productivo

En el presente se contemplan las siguientes capacitaciones divididas de acuerdo a 03 enfoques

especficos:

- Fortalecimiento, Artesana y Manualidades Productivas: Identidad Cultural, Conciencia

Turstica, Organizacin Comunal, Liderazgo, Grabado en Cuero, Serigrafa, Arte y Confeccin.

- Capacitacin en Servicios Tursticos: Turismo, Gastronoma, Hospedaje, Guas Locales.

- Produccin Agroindustrial y Transformacin: Apicultura, Algarrobina, Licores y Derivados.

Todas estas actividades se desarrollaron con el enfoque de gestin empresarial realizando

pasantas productivas y diseo y comercializacin de productos.

En el subcomponente de fortalecimiento se incidi mucho en el desarrollo de identidad de los

pobladores con respecto a su patrimonio natural y cultural (Capital Social). En las actividades
artesana y manualidades productivas se orient inicialmente al desarrollo de las actividades
operativas y posteriormente se puso atencin a los aspectos de produccin y comercializacin.

Finalmente, las actividades se avocaron a orientar las lneas de productos hacia mercados de
mayor valor como los de comercio justo, mercado turstico, entre otros. Durante estos
procesos se continu incidiendo en la identificacin con la cultura local; y se dise un
programa de Turismo Vivencial-Comunitario, en el cual los turistas tienen la opcin de
compartir con los pobladores artesanos su actividad y aprender su quehacer diario.

Componente de actividades tursticas

- Apertura de la Oficina de Promocin Turstica.

- Boletines informativos del Proyecto.

- Promocin de Huaca Rajada, como una de las 7 maravillas del Per.

21
- Desarrollo de Circuitos Tursticos.

- Certificacin de CERTIPYME a 20 empresas de servicios tursticos de la zona.

- Coordinacin del Programa de capacitacin en Turismo.

Componente arqueologa e infraestructura

En el presente componente se ejecutaron las siguientes obras:

- Construccin del Local Comunal Sipan.

- Cambio de uso de parador Turstico.

- Sistema de agua potable de Sipn.

- Sistema de alcantarillado Sipan.

- Lagunas de estabilizacin.

- Sistema alcantarillado Huaca Rajada.

- Plaza de ingreso Huaca Rajada.

- Remodelacin de Parque Sipn.

- Construccin del Complejo Artesanal de Huaca Rajada.

- Ampliacin del sistema de agua potable en Sipn.

- Ampliacin del sistema de alcantarillado en Sipn.

- Recorrido turstico en complejo arqueolgico.

- Plaza La Pampa.

- Museo de sitio.

- Colegio Agropecuario C.P. Sipn.

- Coberturas funerarias.

FACTORES QUE AFECTARON EL DESARROLLO DEL PROYECTO

FACTORES FAVORABLES

Buena disposicin entre los distintos grupos sociales y asociaciones presentes en las
localidades de Huaca Rajada y Sipn para participar de los diferentes componentes
desarrollados por el proyecto.

Culminacin de las investigaciones y excavaciones de la Tumba 14, como exponente de

alto nivel de la Cultura Moche, y como elemento reivindicativo del valor arqueolgico
y turstico al Complejo Arqueolgico de Huaca Rajada.

22
 Estructura turstica constituida en la Regin Lambayeque, que facilit la articulacin
reestructurada de la oferta turstica de las comunidades de Huaca Rajada y Sipn.

FACTORES DESFAVORABLES

Los conflictos sociales por un grupo organizado de la comunidad que se encontraba en

contra del proyecto y de las excavaciones arqueolgicas.

La falta de comunicacin con respecto a los problemas de escasez de agua y a la

implementacin del sistema de agua potable ocasionaron malos entendidos con la
comunidad.

Falta de motivacin de los participantes en los talleres productivos debido a la poca

comercializacin de sus productos en una primera etapa.

La limitada participacin del personal municipal, el cual debido a sus sobrecargadas

agendas se vio en la necesidad de limitar su tiempo de permanencia en la mayora de
las actividades del proyecto.

LOGROS OBTENIDOS

De manera similar al tem de actividades realizadas, la exposicin de los logros obtenidos se

contextualizar segn los componentes desarrollados por el proyecto.

Componente social productivo

El desarrollo de capacidades en los servicios tursticos y la adecuada implementacin de

equipos y mobiliario para el complejo artesanal y el taller de gastronoma favoreci al
desarrollo de servicios tursticos e incrementando el beneficio econmico de la poblacin
participante del proyecto.

Se establecieron siete asociaciones conformadas en funcin de los talleres productivos:

- JASS (Junta Adminsitrativa de Servicio de Saneamiento).

- JACA (Junta Administrativa del Complejo Artesanal).

- Asociacin de Gastronoma de Huaca Rajada y Sipn.

- Asociacin de Apicultura de Huaca Rajada y Sipn.

- Asociacin de Corte y Confeccin de Huaca Rajada y Sipn.

- Asociacin de Serigrafa de Huaca Rajada y Sipn.

- Asociacin de Cuero de Huaca Rajada y Sipn.

- Asociacin de Algarrobina de Huaca Rajada y Sipn.

23
Componente de actividades tursticas

Las investigaciones arqueolgicas hechas durante la ejecucin del proyecto favorecieron en el

incremento de visitantes anuales -pasando de 23,000 a 31,000 en los ltimos dos aos- as
como la promocin de Huaca Rajada y Sipn logr el aumente significativo del nmero de tour
operadores que ofrecen este destino en la regin Lambayeque.

De igual manera, se establecieron 20 empresas de servicios tursticos certificadas con nivel 2 y

3, segn lo establecido por el MINCETUR, y se realiz el evento Sipn, una ventana hacia el
futuro, el cual dio a conocer los trabajos realizados por Caritas y la importancia de la actividad
turstica con un enfoque de inclusin social, o involucramiento de las comunidades.

Componente arqueologa e infraestructura

La implementacin de los sistemas de saneamiento ha mejorado la calidad de vida de las

comunidades, con lo que se dej en el pasado el consumo de agua proveniente de la acequia.

La mejora de la infraestructura turstica fortaleci e increment la calidad de la oferta turstica

en la zona (museo de sitio, recorrido turstico, remodelacin de parques y plazas, etc.) y
favoreci el embellecimiento de los espacios pblicos.

De especial mencin es la construccin del Museo de Sitio, espacio idneo para la puesta en
valor de las ltimas piezas descubiertas en el complejo Arqueolgico de Huaca Rajada y la
implementacin del montaje museogrfico. Finalmente, complementando la oferta turstica de
las localidades, se edific el Centro Artesanal de Huaca Rajada.

LECCIONES APRENDIDAS

Tener presente que la participacin de los gobiernos locales, y en especial de los

municipios distritales, en los proyectos y actividades que se realicen es
mayoritariamente limitado. Esta participacin es incluso nicamente formal si no se
gestionan o promueven previamente las iniciativas con la autoridad y el consejo
municipal, preferentemente antes del inicio del ao fiscal a fin de que estas
actividades en las que se desea contar con actores o recursos del municipio se incluyan
en el Plan Operativo Anual del rea o gerencia de inters.

El sector turstico es altamente competitivo en el pas, tanto para la demanda interna

como externa, y por esto no es suficiente contar con el bien patrimonial per se; sino
que es imprescindible construir una oferta turstica sostenida y de calidad que
remarque la singularidad o especificidad de la experiencia turstica en cuestin, como
clave para el desarrollo no tradicional de comunidades mayoritariamente agrcolas.

La sensibilizacin cultural, y especialmente el fortalecimiento de la identidad cultural,

es una estrategia transversal de desarrollo que promueve no solo la participacin
activa de la poblacin en la industria turstica, sino que incrementa la confianza de la
comunidad en el desarrollo econmico local generado de abajo hacia arriba.

24
RECOMENDACIONES

Para asegurar la sostenibilidad del proyecto es necesario monitorear de manera

permanente las asociaciones conformadas a partir de los talleres productivos, as
como brindar la asistencia y asesoramiento tcnico oportuno.

Un porcentaje de los ingresos generados por el Museo de Sitio de Huaca Rajada deben
ser retribuidas a las comunidades, preferentemente a travs de actividades recreativas
o culturales que fomenten la cohesin social y la identidad cultural del mayor nmero
de habitantes.

Promover el diseo, implementacin y difusin de nuevos circuitos turstico (como por

ejemplo de apiturismo) dentro de las comunidades para incrementar la competitividad
de la oferta en la regin y en las rutas del norte.

Disear e implementar un plan de marketing y comunicaciones que permita el

posicionamiento de la ruta Ventarrn Huaca Rajada Pampa Grande como nuevo
eje del circuito turstico de la regin Lambayeque.

Tener presente que la cooperacin presupuestal por parte de los gobiernos locales
distritales de comunidades rurales puede ser muy reducida, o incluso nula, debido a
que en su mayora estos, no cuentan con la capacidad de gestin ni tcnica para
proporcionarla. En este sentido, es preferible brindar el asesoramiento necesario para
que el gobierno local gestione las partidas necesarias ante las instancias
correspondientes.

Captulo II

PUNO

PROTURIS: PROYECTO TURSTICO INTEGRAL PARA EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES

DEL LAGO TITICACA

INTRODUCCIN

El proyecto Turismo Integral para el Desarrollo de las Comunidades del Lago Titicaca,
PROTURIS, inici en julio de 2007 en la regin Puno, y fue ejecutado por Critas del Per y
Critas Puno, con el financiamiento de Fondo Empleo.

El proyecto tuvo como finalidad mejorar los servicios tursticos en ocho comunidades
campesinas de los distritos lacustres de Amantan, Capachica, Atuncolla, Lampa y Pucar, de
tal manera que puedan enfrentar de manera idnea el creciente desarrollo de formas no
convencionales de turismo como el turismo rural, vivencial, comunitario, agroturismo, etc.

Con una duracin de 36 meses, la presente experiencia persigui que los beneficiarios puedan
insertarse en la actividad turstica como complemento a la agricultura, ganadera y pesca, y

25
generar una nueva fuente de ingresos para sus familias. Asimismo busc evitar deformaciones
en la expresin y vigencia de los valores culturales, ticos y morales de los beneficiarios, y
valorizar su arte, conocimientos ancestrales en textilera, cermica, costumbres y folclor.

La poblacin intervenida por el proyecto fue de 1 524 beneficiarios, la que mejor los ingresos
econmicos familiares gracias a un sostenido programa de desarrollo de capacidades tcnico-
productivas para ofrecer servicios tursticos, la elaboracin de objetos de artesana textil y de
cermica, y una formacin en gestin empresarial y valores ticos para el fortalecimiento de
sus organizaciones.

La inversin total fue de 2 249 026.36 nuevos soles.

SITUACIN DE LA POBLACIN AL MOMENTO DE LA INTERVENCIN

Caractersticas de la poblacin

PROTURIS involucr a las comunidades de Amantani (Centro Poblado de Taquile, Lampayuni,

Santa Rosa, Pueblo Amantan, Inca Huanta, Sancayuni Alto, Sancayuni Bajo); la Orseturc
(Organizacin de servicios tursticos rurales comunitarios), y el Centro Poblado de Uros en el
distrito de Puno.

Al 2007 -ao de intervencin del proyecto- los pobladores de Amantani, Atuncolla y Puno
tenan un ingreso familiar mensual promedio de S/. 249.87.

Segn el INEI, Amantan contaba al 2007 con una poblacin de 4,360 personas, de las que el
91% viva en el mbito rural. El 68% de esta poblacin no tena servicio de agua, el 49% no
contaba con desage ni letrina, y el 100% no tena energa elctrica.

Respecto al nivel de ingresos de los pobladores de este distrito, el INEI inform que al 2007
tenan un promedio per cpita mensual de 227.60 nuevos soles y se encontraba en el quintil
uno. Asimismo el PNUD indic que al ao 2005 el IDH de Amantan fue de 0.4649.

Sobre la situacin del distrito de Atuncolla, el INEI inform que este tena al 2007 un poblacin
total de 5 465 personas, con un 94% de estas viviendo en zonas rurales. En cuanto a servicios
bsicos, el 31% poblacin no contaba con agua, el 74% no tena ni desage ni letrina, y el 69%
no tena acceso a energa elctrica.

Cifras del INEI al 2007 indicaba que, con un promedio per cpita mensual de 221.80 nuevos
soles, Atuncolla estaba ubicado en el quintil uno. En tanto, el PNUD indic que al 2005 este
distrito tena un IDH de 0.5235.

Puno, el siguiente distrito de intervencin del proyecto, tena al 2007 una poblacin total de
128 773 personas, 4% de la que viva en un mbito rural. A ese ao, el promedio per cpita
mensual era de 300.20, lo que lo ubicaba en el quintil tres.

A diferencia de Atuncolla y Amantan, el 5% de la poblacin del distrito de Puno no tena agua,

el 15% no contaba con desage ni letrina, y el 10% careca del servicio de energa elctrica.

26
En ese sentido, en el ao 2007, la actividad turstica en el medio rural del altiplano puneo se
alz como una alternativa para mejorar los ingresos; sin embargo las condiciones y estndares
para el desempeo eficiente de esta actividad evidenciaban muchas debilidades y disparidades
entre una localidad a otra.

SITUACIN DE INTERVENCIN

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo general:

Generar e incrementar mayores ingresos de la poblacin para elevar la calidad de vida de las
1524 familias establecidas en ocho comunidades ubicadas alrededor del Lago Titicaca.

Objetivos especficos:

- Incrementar el nmero de visitas y tiempo de permanencia en los destinos tursticos de las

comunidades de Amantani, Taquile, Atuncolla y Uros.

- Incrementar el nmero de jornales de 9,191 sin proyecto a 17,142 con el proyecto, es decir
un incremento de 7,951 que significa un porcentaje del 86.5%, y generar 6.33 empleos
permanentes.

- Desarrollar ptimos estndares de calidad en la infraestructura y en la oferta de servicios

tursticos y artesanales que satisfagan las exigencias de los turistas.

- Formalizar asociaciones productivas eficientes que consoliden y fortalezcan la promocin

turstica de la regin Puno y la articulacin comercial de los productos tursticos y artesanales
en el mercado nacional y en el extranjero.

ACTIVIDADES REALIZADAS

Componente uno: operadores tursticos locales capacitados en gestin empresarial

brindan servicios tursticos de calidad

- Buenas prcticas en la prestacin de servicios tursticos aplicados: A lo largo del proyecto

se dictaron cursos de buenas prcticas que se desarrollaron en cuatro mdulos: 16 cursos
en tcnicas de atencin en hospedajes rurales, 24 cursos en ingles tcnico aplicado al
turismo, 18 cursos en alimentacin y tcnicas de guiado.

- Servicios tursticos complementarios diversificados: El proyecto dise e implement

cuatro circuitos tursticos (Circuito Turstico Mstico, Mgico y Religioso; Circuito Turstico
Artesanal; Circuito de Turismo Vivencial; y Circuito de Paseos en Lancha y Velero).

- Conocimientos en gestin empresarial de negocios tursticos rurales aplicados: Se

desarrollaron cursos en gestin empresarial (libros de registro contable, financiero y
ventas) para lograr un eficiente manejo de los negocios tursticos. Asimismo se elabor un
estudio de mercado y un plan de marketing.

27
 Componente dos: entidades pblicas y privadas participan en forma directa y
organizada en el desarrollo de las actividades tursticas que benefician a las
comunidades

- Establecimientos de hospedaje y alimentacin rurales con servicio sanitario bsico y

equipamiento acondicionado: El proyecto construy 180 Tanques spticos con pozos de
percolacin e instal 240 colectores solares artesanales en hospedajes rurales. Tambin
contempl el equipamiento de menaje bsico y de utensilios de cocina en
establecimientos de hospedaje y alimentacin rurales.

- Mobiliario de descanso y de observacin del paisaje en el recorrido de los circuitos

tursticos internos implementados: Se construy infraestructuras tursticas como 04
paradores tursticos (02 Amantani y 02 Taquile) y 02 miradores tursticos (01 Amantani y
01 Taquile).

- Sealizacin (informativa, direccional e interpretativa) de circuitos tursticos gestionada:

Se instalaron 40 seales tursticas internas, 120 tachos para basura. Asimismo se
acondicion un Centro de Interpretacin y se implement senderos tursticos rurales
acondicionados con rboles nativos.

Componente tres: organizaciones de las comunidades articuladas con entidades

pblicas y privadas cuentan con infraestructura e instalaciones adecuadas y
eficientes para brindar servicios tursticos de calidad

- Programas de promocin y difusin de los atractivos y servicios tursticos implementados:

El proyecto impuls la participacin en nueve ferias tursticas, y la realizaron de dos
Famtrips y dos presstours de operadores tursticos de turismo interno. Tambin se
desarrollaron consultoras para el diseo, produccin y difusin de informacin turstica
convencional y la difusin de informacin turstica no convencional en una pgina web del
proyecto.

- Articulacin entre operadores de turismo, agencias de viaje y las asociaciones de turismo

de las comunidades fortalecidas: El proyecto contempl el desarrollo de 40 reuniones de
negociacin a los Operadores de Turismo, y la suscripcin de nueve acuerdos entre las
comunidades y los operadores de turismo para impulsar los productos tursticos
mejorados.

- Participacin de los sectores pblicos y privados de las comunidades en la planificacin

del turismo rural comunitario promovido: Gracias al proyecto se realizaron talleres para la
elaboracin de cuatro perfiles de proyecto en turismo rural comunitario, y ocho talleres de
sensibilizacin a autoridades locales en temas de turismo. Tambin se incluyeron
campaas de difusin sobre necesidades tursticas, apoyo a las asociaciones de turismo en
la formulacin y presentacin de proyectos a favor del turismo y pasantas. Asimismo se
elabor un Plan de Uso Turstico.

28
FACTORES QUE AFECTARON EL DESARROLLO DEL PROYECTO

Factores favorables

Al momento de la intervencin Puno era y sigue siendo- una de las regiones del sur
peruano que mejor haba desarrollado el turismo rural comunitario en los ltimos
aos; por lo que la poblacin era consciente de los grandes beneficios que genera la
actividad turstica.

Los objetivos del proyecto estuvieron enmarcados dentro de las polticas del Plan
Estratgico Nacional de Turismo y el Plan Estratgico Regional de Turismo de Puno, lo
que facilit la firma de convenios con las instituciones pblicas.

La riqueza de la cultura viva comunitaria de Puno en folclor y artesana (cermica y

textiles) otorg al proyecto gran acogida de parte de los turistas, y las empresas de
turismo.

Algunas familias del mbito de intervencin tenan experiencia previa en turismo, por
lo que se concentr el esfuerzo en reforzar a estas familias para desarrollar sus
capacidades e infraestructura turstica para aumentar la calidad en sus productos y
servicios.

El proyecto realiz un gran trabajo al incluir pobladores que, aunque estaban fuera del
rea de intervencin, tenan inters de capacitarse. Algunas de estas comunidades
fueron Tamn, Siale, y otras zonas de la Isla Amantan, tales como la Comunidad Zona
Pueblo, Lampayuni, Sancayuni, etc.

Factores desfavorables

Los datos obtenidos en el proceso de sistematizacin de beneficiarios en el mes de

enero del 2010 tuvo algunos vacos informativos, por lo que desde abril de ese ao se
inici un nuevo proceso de sistematizacin de beneficiarios. Este proceso culmin en
junio y logr sobrepasar la cifra anterior a un total de 1,747 beneficiarios finales.

La falta de coordinacin, de comunicacin y de entendimiento entre los

representantes de la Parroquia Santa Isabel de Pucar, la Asociacin de Artesanos
Ceramistas Pucar Lampa, y el Proyecto Turstico PROTURIS, ocasi que no puedan
implementarse los servicios higinicos del Centro Artesanal de Cermica de Pucar.
Esto porque existan algunas posturas e intereses ajenos a las propuestas del proyecto.

La infraestructura del Centro Artesanal de Ccotos tuvo observaciones y crticas

respecto a la seguridad en el Informe de Peritaje Tcnico, las cuales fueron corregidas
oportunamente.

La actividad artesanal se vio afectada por la falta de continuidad en los procesos de

capacitacin, la falta de orientacin en los diferentes procesos de produccin, y la falta

29
 de compromiso por parte de algunos capacitadores, quienes, pese a cumplir sus
actividades, no distinguiron la eficacia y la eficiencia de su trabajo. Es por esto que de
capacitacin en produccin textil solo se logr un 97.70% de la meta propuesta por el
proyecto. Asimismo en el semestre 2010-I hubo festividades costumbristas de las
poblaciones rurales que generaron retrasos en la produccin de productos artesanales
y en los procesos de capacitacin.

En la capacitacin en servicios tursticos y desarrollo de productos fue desfavorable

falta de continuidad de los diferentes tcnicos que trabajaron desde el inicio al
trmino del proyecto, lo que demor el cumplimiento metas.

A inicios de 2010, los servicios y productos estaban en un nivel an de capacitacin e

implementacin, por lo que no se pudo observar y explotar todo el potencial de estos
emprendimientos.

LOGROS OBTENIDOS

Componente 01: Mejora de la productividad y calidad de la produccin artesanal

En el ltimo proceso de sistematizacin de beneficiarios se registr a 1,747

beneficiarios, es decir ms de 200 que los 1 524 planteados al inicio del proyecto.

El Centro Artesanal Textil del Centro Poblado de Ccotos fue construido e

implementado para uso de los artesanos capacitados por el proyecto. Asimismo se
plantearon lineamientos que an sigues vigentes.

Inauguracin del Centro Artesanal de Cermica del Distrito de Pucar e

implementacin con equipos necesarios para una produccin de menor a mayor
escala.

Implementacin del Centro Artesanal Textil del Centro Poblado de Llachn que ha sido
utilizado por la Asociacin Artesanal Flor de Amanecer desde su construccin en
diciembre de 2009.

Formalizacin de tres asociaciones productivas y 15 asociaciones de turismo, con lo

que se super la meta establecida.

Realizacin de 265 cursos de capacitacin en actividades productivas, lo que supera los

259 programados, segn el plan operativo.

Componente 02: Mejora de la productividad y calidad de los servicios tursticos

Registro de 15 asociaciones de turismo e inclusin de estas en los dpticos y catlogos

de promocin turstica del proyecto, que fueron distribuidos en los tour operadores de
Lima y provincias.

30
 Implementacin de 173 establecimientos de hospedaje rural en las diferentes zonas de
intervencin: isla Amantan (Colquecachi, Occosuyo, Occopampa y Villa Orinojn),
centro poblado de Llachn, centro poblado de Ccotos, centro poblado de Escallani,
Tamn, Chifrn y Paramis. La meta propuesta fue de 40 viviendas de alojamiento, por
lo que se alcanz un total de 432.50% de avances.

Implementacin de 21 mdulos de comida mdulos de comida tpica de ocho

planteadas. Se alcanz 262.50% que la meta propuesta.

Equipamiento de dos museos, que se encuentran en correcto funcionamiento.

Como aporte a la identidad cultural, se realizaron 25 actividades de revalorizacin del

folclore y las fiestas tradicionales.
Dictado de 495 cursos de capacitacin en servicios tursticos brindados, es decir 100
ms que los 394 programados en el plan operativo.

Componente 03: Sistema de Comercializacin y Promocin

Firma de tres convenios con las agencias de viajes y turismo de la ciudad de Puno
(Arcobaleno, Amaru Tours y Gaia Tours), a fin de articular y promover los
emprendimientos tursticos desarrollados por el proyecto.

Firma de siete convenios de actividades con instituciones y municipios, con los que se
cumpli 116.66% de la meta trazada. El objetivo de estos convenios fue delegar las
funciones de promocin turstica y artesanal de las instituciones locales de centros
poblados o de distritos para con los negocios de turismo rural.

Implementacin de tres centros de exposicin y venta en Ccotos, Pucar y Llachn

Elaboracin de material publicitario de turismo rural comunitario y de actividades

culturas promovidas y ejecutadas por el proyecto en temas costumbristas, folclricos y
tradicionales.

Ejecucin de Fam Trips con operadores tursticos de las ciudades de Lima, Cusco, Puno
y Juliaca.

Promocin de emprendimientos tursticos y comercializacin de productos y servicios

a travs de la participacin en ferias tursticas y artesanales.

Difusin en programas de radio de las actividades del proyecto y temas tcnicos, tales
como conceptos, estrategias, articulaciones, etc.

Difusin de las actividades del proyecto en reportajes de televisin. Esta promocin

est basada en resultados tangibles obtenidos en el Proyecto Turstico PROTURIS.

31
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

Las tres asociaciones productivas continan realizando sus actividades basndose en la

organizacin y la gestin de los beneficiarios socios.

La sostenibilidad del proyecto debe ser asegurada a partir del incremento del flujo
turstico hacia las zonas de intervencin, el cual es posible con la campaa de
promocin y difusin de los atractivos con que cuentan localidades y el fortalecimiento
de la calidad en los servicios tursticos prestados por los beneficiarios.
Para asegurar la sostenibilidad y el fortalecimiento gerencial de cada asociacin, el
proyecto incorpor de manera transversal a las lneas de accin el componente de
promocin turstica y articulacin comercial.

LECCIONES APRENDIDAS

Gracias a las coordinaciones con las autoridades de las diferentes comunidades y con
los comuneros puede realizarse una mejor programacin de actividades.

Los concursos de hospedajes rurales ayudan a promover creatividad y mejora continua

en la presentacin de los diferentes ambientes de las casas-hospedaje.

La preparacin de los cursos y talleres con anticipacin permite tener eficiencia en el

desarrollo de las actividades, y en la consecucin de objetivos y resultados ptimos.

Es necesario respetar la idiosincrasia de las comunidades, pero exigir que respeten los
programas y las actividades contempladas en el proyecto.

RECOMENDACIONES

Priorizar el desarrollo de organizacin y gestin comunal y/o de asociacin, a fin fin de

poder orientarse a un turismo sostenible econmico, ambiental, cultural y social.

Aplicar la inversin y el uso de tecnologas limpias (duchas, panales y termas solares,

pozos spticos, reciclaje, etc.).

Buscar el apoyo de instituciones, empresas y ONG para continuar con los procesos de
capacitacin, implementacin y promocin del desarrollo de la actividad turstica
iniciada por Critas.

Aplicar conceptos, tcnicas y dems conocimientos enfocados al Plan de Calidad

Turstica de Turismo; as como seguir los lineamientos del turismo rural comunitario.

Realizar monitoreo y seguimiento a los emprendimientos realizados, de tal modo que

se priorice el mantenimiento del lazo de comunicacin entre los lderes y
emprendedores de las comunidades.

32
 Promover nuevos proyectos que permitan complementar y darle el seguimiento
adecuado al proceso iniciado con el Proyecto Turstico PROTURIS.

Captulo IV
AMAZONAS
PROMARTUC: MANEJO ADECUADO DE LOS RECURSOS TURSTICOS CON PARTICIPACIN
COMUNAL PARA LA GENERACIN DE INGRESOS

INTRODUCCIN

La experiencia que presentamos a continuacin es un programa desarrollado por Caritas del

Per, con el financiamiento del Fondo Italo Peruano, con el objetivo de generar e impulsar el
desarrollo econmico productivo sostenible entre las distintas localidades de la regin
Amazonas y de esa manera mejorar su calidad de vida.

El proyecto denominado Manejo Adecuado de los Recursos Tursticos con Participacin

Comunal para la Generacin de Ingresos (PROMARTUC) se dividi en dos fases y tuvo una
ampliacin, en las que se trabaj con las comunidades de Chachapoyas, Huancas, Cheto,
Leymebamba, La Jalca, Mara, Luya, Lamd, Molinopampa, Valera, Huambo, y Mariscal
Benavides.

PROMARTUC I lleg a 2500 familias, PROMARTUC II, a 700; mientras que la ampliacin
benefici a 220 familias ms. En general, la estrategia del proyecto en sus distintas etapas fue
desarrollar capacidades productivas y servicios, como el Turismo Solidario Comunitario.

La primera etapa tuvo un presupuesto total de 2 086,666 nuevos soles; y la segunda etapa, de
S/. 2 527,041; mientras que, con la fase de ampliacin, PROMARTUC sum una inversin total
de S/. 5 037 466 en sus tres etapas.

La primera etapa inici un programa integral de capacitacin y manejo adecuado de los

recursos tursticos con participacin directa de la poblacin de las comunidades promoviendo
as el desarrollo eco turstico y productivo.

33
La segunda etapa busc continuar con el acompaamiento a los beneficiarios en el proceso de
desarrollo de sus capacidades y fortalecimiento de los talleres productivos implementados por
PROMARTUC I.

La fase de ampliacin tuvo como objetivo fortalecer las actividades realizadas en las etapas
anteriores, continuar acompaando a las asociaciones ya formadas y seguir con la formacin
integral, rescate de la cultura y desarrollo productivo de todo el circuito turstico de la regin
Amazonas.

La ltima etapa incluy la ruta hacia la provincia de Rodrguez de Mendoza, donde se ubican
importantes atractivos naturales como las aguas termo-medicinales de Molinopampa, el
bosque de palmeras de Ocol, el bosque y laguna de Huamanpata en el distrito de Mariscal
Benavides y el valle Huayabamba, rico en frutales y especies tropicales con gran potencial para
la agroindustria.

El proyecto tuvo un periodo de duracin de seis aos: la primera etapa se realiz de enero de
2003 a diciembre de 2005; mientras que la segunda etapa de julio de 2006 a enero de 2009.

SITUACIN DE LA POBLACIN AL MOMENTO DE LA INTERVENCIN

Caractersticas de la poblacin

Al 2003, la regin Amazonas tena una poblacin total de 428 524 habitantes. La provincia de
Chachapoyas era la ms poblada con 53 132 personas, seguida de Bongar (53 109
habitantes), Luya (26.444 habitantes), y Rodrguez de Mendoza (24 539 habitantes).

En ese mismo ao, la mencionada regin se encontraba entre los seis departamentos ms
pobres del Per y tena el puesto 21 en el ranking de ndice de Desarrollo Humano (IDH) al
2003.

La ENDES 2000 arroj que los niveles de pobreza eran altos (80.4%) y el de pobreza extrema
tambin (53.4%), afectando principalmente a la poblacin de las zonas alto andinas y alto
amaznica.

34
Las principales caractersticas de la poblacin eran bajo nivel de vida y de ingresos familiares
debido al gran nmero de desempleados, la baja rentabilidad de los productos comercializados
y poblacin con ingresos mnimos para asegurar su subsistencia.

Segn la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza (MCLCP), al 2003 el Ingreso

Familiar Percpita era de 205.6 soles al mes. En ese mismo ao, la esperanza de vida al nacer
era de 69.28 aos, la alfabetizacin se encontraba al 84.05%, mientras que la matriculacin
secundaria era de 58.08%; y el logro educativo, de 66.74%.

La MCLCP seala tambin que el IDH-2003, tenemos una cada relativa en relacin al 2000 en
todas las provincias, siendo ms pronunciada en Chahapoyas (de 0.567 a 0.536), Bagua,
Bongar (de 0.526 0.498) y Rodrguez de Mendoza (de 0.529 a 0.499). Mantenindose
Condorcanqui como el ms bajo y el de mayor pobreza (0.442 a 0.430). En tanto, Luya tena al
2003 un IDH de 0.476 frente al 0.491 del ao 2000.

La principal actividad econmica de la poblacin era la agricultura (65%), el Sector

Servicios (11%) ocupaba el segundo lugar, terciario el Comercio (6%), cuarto la industria
manufacturera (4%) y quinto la construccin (2%).

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivo general de proyecto:

Mejorar las condiciones de vida de los distritos de Chachapoyas, Cheto, La Jalca, Leymebamba,
Mara, Huancas, Luya, Lmud y Cohechn.

FASE I
Objetivo

- Incrementar los ingresos de las comunidades de La Jalca, Maria, Cheto, Leymebamba y

Huancas a travs del desarrollo de actividades de eco turismo y productivas dentro de un
programa integral de capacitacin y manejo adecuado de los recursos tursticos con
participacin directa de la poblacin de las comunidades.

35
FASE II
Objetivo
Insertar a otras 210 familias de los distritos de Chachapoyas, Molinopampa, Huambo y
Mariscal Benavides para consolidar organizaciones comunales, diversificar la oferta con
productos tradicionales promisorios, poner en valor importantes atractivos tursticos, as como
conservar reas naturales que significan reservas naturales para el futuro de la regin
Amazonas.

Ampliacin
Objetivo
Incrementar los ingresos de 910 familias (700 en PROMARTUC II y 210 en la ampliacin), que
ofrecen sus servicios y productos a los turistas en las localidades de Chachapoyas, Cheto, La
Jalca, Leymebamba, Mara, Huancas, Luya, Lmud, Cohechn, Cocachimba, Molinopampa,
Mariscal Benavides y Huambo

ACTIVIDADES REALIZADAS

FASE I

Componente Social
- Fortalecimiento de organizaciones comunales de base.
- Capacitacin en gestin empresarial, conciencia turstica, medio ambiente, conservacin de
recursos culturales y atencin al turista.
- Mejoramiento de estndares de produccin y productividad.
- Promocin del turismo.

Componente infraestructura
- Mejoramiento de infraestructura turstica e histrica.
- Restauracin del Museo etnogrfico de La Jalca Grande Torre e Iglesia de la Jalca.
- Recuperacin y reforestacin de andenes con especies nativas
- Implementacin de servicios tursticos en el rea comunal de Cuchia implementacin con
servicios tursticos, mejoramiento de acceso, laguna recuperada.

36
FASE II y Ampliacin

Componente social

- Elaboracin de Documentos de Transferencia.

-Certificacin de calidad para los servicios tursticos de la regin.

-Gestin y registro de marca y valor nutricional y adecuacin de asociaciones a empresas.

-Capacitacin en transformacin agroindustrial, servicios tursticos y recuperacin de usos y

costumbres.

- Determinacin y Gestin de reas Naturales Protegidas (Huaylla Beln y Huamanpata).

- Implementacin de talleres productivos de Luya, Cohechan, Lamud, Leymebamba, Cheto,

Huancas, Huambo, Ocol, Centro de Confecciones Textiles de Chachapoyas.

- Implementacin de 02 centros de venta local de productos naturales y artesanales.

-Dotar de equipos a la asociacin de turismo de la Laguna de los Cndores de Leymebamba,

Lamud, Cohechan y Cocachimba.

- Mejoramiento del Acceso a la Caverna de Quiocta y Pozo de Yanayacu.

- Inhalacin de Viveros Nativos de Palmeras y Orqudeas.

- Implementacin de los Tambos Tursticos de Cohechan y Cocachimba.

- Formulacin e implementacin de un programa de promocin turstica.

- Implementacin de mecanismos de coordinacin con operadores locales y regionales.

-Implementacin de Circuito Turstico en la ciudad de Chachapoyas

- Implementacin de mdulo de venta itinerante para productos desarrollados en el proyecto.

- Diseo, elaboracin y colocacin de paneles interpretativos y sealizacin.

Componente infraestructura

- Construccin Planta Agroindustrial de Lmud.

- Construccin del Taller de Artesana de Luya.

- Construccin del Taller de Artesana de Cohechan.

- Ampliacin del Centro de Produccin de Lcteos de Leymebamba.

37
- Construccin del Museo tnico Religioso Santa Ana.

- Construccin Tambo Turstico de Huaylla Beln.

- Construccin de Parador Turstico de Quiocta.

- Construccin de Tambo Turstico en Gocta.

- Construccin Puente Colgante hacia Gocta.

- Acondicionamiento del Camino en Herradura hacia la Catarata de Gocta.

- Centro Turstico de interpretacin y conservacin del bosque de palmeras de Ocol.

- Puesta en valor de las Aguas termales de Michina.

- Construccin de la Planta de lcteos y productos agroindustriales de Huambo

- Implementacin de talleres productivos (Artesana ecolgica, transformacin agroindustrial,

lcteos y procesadora de frutas).

- Implementacin de dos centros de venta local de productos naturales y artesanales.

- Dotacin de equipos a la Asociacin de Guas de la Laguna de los Cndores.

- Mejora del acceso a la caverna de Quiocta y entorno del Pozo Yanayacu.

- Equipamiento de Museo Chachapoyas.

FACTORES QUE AFECTARON EL DESARROLLO DEL PROYECTO

Factores favorables

Buena disposicin de los pobladores de las distintas comunidades para recuperar su

identidad cultural. Esta actitud se not con especial nfasis en La Jalca Grande y
Chachapoyas.

Incorporacin de la mujer al mercado de trabajo con lo cual de super y cambi la

mentalidad machista inherente a al pas y especialmente a las zonas principalmente de
los pobladores del distrito de Mara que cambiaron de actitud cuando las mujeres
generaron ingresos a travs de la preparacin de prendas artesanales textiles.

38
 La creatividad y el aporte comunal hicieron posible la consecucin de obras
importantes como la construccin del camino a la catarata de Gocta y la Iglesia de
Santa Ana, las cuales se realizaron con presupuestos bajsimos.

El conocimiento por parte de la poblacin de tcnicas ancestrales hizo posible su

revaloracin, produccin, comercializacin y exportacin logrando as no slo ingresos
monetarios sino tambin el llevar estos conocimientos ancestrales fuera de las
fronteras del pas y del continente.

Factores desfavorables

Existi un inconveniente de tipo econmico debido a que inicialmente no se haba

presupuestado el salario del personal que dirigira el proyecto. Este impase se pudo
superar con la intervencin en el proyecto de personal de Critas cuyo salario provena
de otras fuentes.

Entre los pobladores de la zona de intervencin no existan profesionales calificados en

profesionales especialistas en turismo, restauracin, agroindustria, artesana textil,
cermica, etc. por lo que se tuvo que contratar mano de obra calificada venida de
otras zonas del pas.

La renuncia del personal tcnico afect la continuidad de algunas actividades como el

desarrollo de la artesana textil que luego se super invitando a los profesionales que
abandonaron el proyecto, en otros casos se tuvo que contratar nuevo personal que
ocasion retrasos en el normal desarrollo de las actividades.

Las normas del INC (Hoy Ministerio de Cultura) perjudicaron el cumplimiento de

algunas actividades como la recuperacin de andenes de piedra en La Jalca y Cheto.
Para cumplir metas se tuvo que hacer terrazas de formacin lenta.

Las dificultades principalmente se encuentran al momento de culminar los procesos de

planificacin y pasar a la ejecucin de los mismos. Hay una complejidad en mantener
procesos asociativos que mantengan estndares de empresariales.

39
 Otra de las dificultades es la voluntad poltica de los gobiernos locales y el compromiso
de los actores locales, principalmente de los que desarrollan directamente las
actividades econmicas.

Falta de comunicacin y compromiso entre los asociados.

Competencia con otros artesanos y/o productores.

Falta de compromiso por parte de agencias tursticas y/o tour operadores de incluir a
las comunidades en su circuito.

LOGROS OBTENIDOS

FASE I

Componente social:

Constitucin legal de cinco asociaciones comunales de turismo y cinco microempresas

productivas en la zona (02 agroindustriales y 03 artesanales).

Implementacin de Programas de Capacitacin productiva por especialistas

procedentes de otros lugares del pas.

Construccin e implementacin con equipo especializado de los cinco centros

comunales de capacitacin.

Mejoramiento de la infraestructura turstica y acceso a los atractivos tursticos.

Implementacin de un mdulo de venta de artesana y venta de comida tpica.

Implementacin de un centro de informacin turstica y venta de productos

artesanales y agroindustriales en Chachapoyas (Rusti-K).

Recuperacin y revaloracin de manifestaciones culturales locales (Danza, msica,

arte, lenguaje, etc.).

40
 145 actividades de capacitacin realizadas en fortalecimiento institucional, liderazgo y
medio ambiente.

361 actividades de capacitacin ejecutadas en cermica, arte textil, elaboracin de

lcteos, licores y mermeladas, gestin empresarial, identidad cultural, quechua y
danzas tpicas.

Un plan comercial estudio de mercado elaborado e implementado.

165 actividades en medios de comunicacin sobre conciencia turstica: 100 en radio y

60 en TV producidos y emitidos y 5 boletines elaborados.

17 mdulos de capacitacin a guas locales y en temas de calidad de servicios.

Una red de tejedoras en lana de ovino.

63 campaas de promocin tursticas ejecutadas as como campaas de venta y

promocin de ferias tursticas y agroindustriales artesanales, paquetes tursticos
solidarios y materiales de promocin turstica.

Componente infraestructura

Conformacin del complejo ecolgico comunal de Cuchia. Implementacin del rea

comunal de Cuchia con servicios tursticos, mejoramiento de acceso, laguna
recuperada.

Trabajos arqueolgicos y arquitectnicos de la Iglesia de la Jalca concluidos.

Implementacin del museo arqueolgico y etnogrfico de Jalca Grande.

Dos mdulos de artesanas y comida tpica concluidos y funcionando en Huancas.

Torre e Iglesia de la Jalca consolidadas y restauradas.

73 hectreas de andenes recuperados y reforestados con especies nativas.

41
FASE II

Componente social

La capacitacin a los asociados de 18 organizaciones empresariales permiti que estos

conserven sus recursos, mejoren su productividad y los estndares de calidad de sus
productos y servicios tursticos, y se inserten en el mercado.

PROMARTUC logr desarrollar con xito la artesana textil, exportando carteras, bolsos
y cojines de lana de oveja a Inglaterra y Espaa. Asimismo viene promoviendo la
artesana en cermica y artesana ecolgica.

PROMARTUC promovi la agroindustria local a travs de la transformacin de frutales

nativos, principalmente Sauco (Sambucus peruviana), Papayita (Carica
cundinamarcensis), Zarzamora (Robus glauca), y Sachatomate (Cyphomandra
betaceae).

Componente infraestructura

PROMARTUC trabaj en el acondicionamiento de la caverna de Quiocta, la Catarata de

Gocta, el Valle de Huaylla Beln y la restauracin de la Iglesia de Santa Ana para
convertirla en un museo histrico, tnico y religioso.

Critas Diocesana Chachapoya implement la planta de leche pasteurizada Chacari

en Chachapoyas que permiti acondicionar 3 000 litros de leche diarios para venderlos
al PRONAA, abasteciendo hasta las Instituciones Educativas de Jan en la Regin
Cajamarca.

PROMARTUC implement tres plantas para la produccin de derivados lcteos

(Leymebamba, Cheto y Huambo) con equipos especializados para la produccin de
lcteos como quesos, yogurt y manjares. Estas se sumaron a la planta Chacari. Las
cuatro plantas tienen capacidad para transformar 8 000 litros diarios.

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SOSTENIBILIDAD

Las actividades productivas del proyecto, llmense talleres, son sostenibles ya que
continuarn la produccin y venta de los productos.

Los microempresarios tursticos seguirn generando sus ingresos a partir del flujo de
visitantes en la zona.

Las personas capacitadas estarn preparadas para insertarse en la actividad productiva

local.

La experiencia tiene algunas actividades en pie, como la artesana textil de La Jalca,

Mara, Luya e Inguilpata que se ha estancado por falta de diseo y promocin.

Los derivados lcteos a travs de las Asociaciones de Cheto y Leymebamba, tambin

han sufrido estancamiento por el reducido mercado local al cual acceden.

Las asociaciones de turismo de Cocachimba, Lmud, Inguilpata y Leymebamba que

brindan servicios tursticos de calidad han gestionado nuevos presupuestos para
reforzar su actividad.

Las asociaciones agroindustriales de Lmud y Huambo siguen en actividad y vienen

produciendo principalmente licores, mermeladas y nctares.

El museo arqueolgico y etnogrfico de Jalca Grande se encuentra en funcionamiento.

La infraestructura productiva y de servicios tursticos implementada por el proyecto ha

mejorado e incrementado la oferta turstica de la regin consolidando un circuito
turstico sostenible.

Gracias al programa sostenido de promocin y difusin del Circuito Turstico se

incrementa el flujo de visitantes a las provincias de Chachapoyas y Luya.

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LECCIONES APRENDIDAS

La intervencin en la zona de Amazonas dej lecciones tanto a nivel tcnico como social:

El turismo en Amazonas es una gran oportunidad que debe ser aprovechada

convenientemente antes que se posicione una empresa privada y desplace a los
actores locales.

La falta de voluntad poltica puede llegar a influenciar de manera perniciosa la

sostenibilidad de un proyecto social de inversin privada.

La eficiente motivacin a los beneficiarios del proyecto y la interaccin con ellos es

crucial para asegurar su participacin en las actividades planteadas por el proyecto
y su asistencia a las capacitaciones.

Existe la necesidad de concientizar en la generacin de una identidad cultural a los

pobladores sobre todo jvenes y nios aprovechando su capacidad de aprendizaje.
Todo esto teniendo en cuenta que a mayor edad es ms difcil generar una
identidad cultural en la poblacin, ya que su proceso de aprendizaje se vuelve ms
lento.

RECOMENDACIONES

Monitorear a las asociaciones a fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto.

Buscar mercados para exportacin y ofertar productos nuevos y paquetes tursticos.

Promover en las asociaciones la continuacin de las capacitaciones a los socios y la

inclusin a nuevos asociados.

La ejecucin de la propuesta debe otorgarse a un operador de servicios que facilite las

adquisiciones y disminuya los actos de corrupcin generalizada en las instituciones
pblicas.

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BIBLIOGRAFA

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mtodo de Sistematizacin de experiencias. Pontificia Universidad Catlica del
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