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Resumen
El artculo hace un somero repaso de la historia de la Educacin Especial en Espaa,
diferenciando en su origen la atencin prestada desde el punto de vista educativo a los
alumnos con deficiencias sensoriales, fsicas e intelectuales, para posteriormente incidir
ms en estos ltimos. Destaca cmo despus de un olvido de siglos, en un perodo corto
de 20 aos (entre las Leyes de Educacin de 1970 y 1990) se produce un gran avance,
centrndose de forma especial en el decenio de 1975 a 1985, aos de vida del Instituto
Nacional de Educacin Especial, cuya labor considera que fue fundamental para el logro
de la integracin educativa de los alumnos con necesidades educativas especiales y
base para el reconocimiento y mejora posterior de sus derechos.
Abstract
This article gives a brief overview of the history of Special Education in Spain, which in
its beginning paid a different educational attention to students with sensory, physical or
intellectual disabilities, while later it focused on the latter. It stresses that after an oblivion
for centuries, there is a breakthrough in a short period of 20 years (between the Education
Laws of 1970 and 1990), specially focusing on the decade from 1975 to 1985, years
of existence of the National Institute of Special Education, whose work is considered
fundamental to achieve the educational integration of students with special educational
needs and also for the recognition and subsequent improvement of their rights.
Introduccin
Pero esa denominacin de Educacin Especial que se utiliz en aquellos aos para
identificar un universo de alumnado con necesidades educativas especiales, es muy
amplia y agrupa necesidades de caractersticas y tratamientos muy diversos: sensoriales,
fsicos y psquicos. Es a estos ltimos a los que me estoy refiriendo cuando hablo de un
abandono de siglos, aunque el avance producido en la dcada sealada ampara a todo
el amplio colectivo.
Daremos un rpido repaso al tratamiento, desde un punto de vista educativo, que las
deficiencias sensoriales y fsicas tuvieron hasta los aos sealados, comenzando por los
sordos y mencionando en primer trmino a Fray Pedro Ponce de Len, quien ya en el siglo
XVI demuestra que los sordomudos (terminologa que todava hoy podemos escuchar)
no son mudos y s slo sordos. Es pionero a nivel mundial en el establecimiento de una
pedagoga para ensearles a hablar, creando una escuela que continuara con grandes
figuras como Juan Pablo Bonet, discpulo suyo, quien escribe el primer libro sobre la
educacin de los sordos (1620). Un siglo despus Hervs y Panduro presenta su obra
sobre el arte para ensear a escribir y hablar a los sordomudos, incorporndonos as a
las corrientes europeas. En 1802 se cre el primer centro estatal, dependiente entonces
Fray Pedro Ponce lectura, que llega hasta nuestros das. En Espaa se identifica como primer maestro de
de Len, ya en el ciegos a Jos Ricart que en 1820 crea en Barcelona una escuela para ciegos a ttulo
siglo XVI, establece personal, de la que en 1839 el Ayuntamiento se hara cargo. Pero es en 1836 cuando
una pedagoga para
ensear a hablar el Gobierno, a impulso de la Sociedad Econmica Matritense, establece la creacin
a los sordos. La de una Escuela para ciegos y lo hace anexionndola a la ya creada para sordos.
enseanza dirigida Ambas pasaran a depender del Ministerio de Fomento en 1852 y continuarn con una
a los ciegos se
inicia en el siglo XIX trayectoria paralela hasta 1932 en que se instalaran en edificios separados. En 1941 el
y la Ley Moyano Instituto Nacional de Ciegos pasar a depender de la ONCE cosa que de facto vena
se ocupa de la sucediendo desde 1928.
educacin de sordos
y ciegos.
La Ley de Instruccin Pblica de 9 de septiembre de 1857 (Ley Moyano) recoge, pues,
una exigencia social ya manifestada y se ocupa de la educacin de sordos y ciegos
estableciendo
Art. 108: Promover, asimismo, el Gobierno las enseanzas para los sordomudos
y ciegos, procurando que haya por lo menos una escuela de esta clase en cada
Distrito Universitario y que en las pblicas de nios se atienda, en cuanto sea
posible, a la educacin de aquellos desgraciados.
Para el caso de los alumnos con minusvalas fsicas tampoco contempla su educacin de
forma explcita, cabe suponer su integracin, siempre que las barreras arquitectnicas lo
permitieran. No obstante en 1933 se reconoce el carcter docente del Instituto Nacional
de Reeducacin de Invlidos, hacindolo compatible con los tratamientos mdico-
rehabilitadores, que se encuentran en su origen, ya que fue creado en 1887 como Asilo
de Invlidos del Trabajo y transformado en 1922 en Instituto de Reeducacin Profesional
de Invlidos del Trabajo. En 1958 pasa a depender del Ministerio de Educacin.
Nos centramos ahora en la atencin educativa prestada a los alumnos con deficiencias
intelectuales. Como hemos visto, la Ley Moyano desconoce su existencia y slo en la
primera dcada del siglo XX se produce su primer reconocimiento oficial con la creacin
del Patronato Nacional de Sordomudos, Ciegos y Anormales. Aos despus su Seccin
de Anormales se desgaja crendose el Patronato Nacional de Anormales, el cual,
La Ley Moyano tras muchas vicisitudes, consigue la creacin de la Escuela Central de Anormales en
no contempla la 1922, como aneja a los colegios de sordomudos y ciegos, nica escuela pblica para
educacin explcita atender la educacin de los menores atrasados mentales hasta los 14 aos y con esa
del alumnado con
minusvalas fsicas denominacin llegar hasta el ao 1960 en el que pasara a llamarse Instituto Nacional
o deficiencias de Pedagoga Teraputica.
intelectuales.
Creo que en este momento merece la pena destacar y rendir homenaje a tres figuras
que influyeron decisivamente en el despertar de una conciencia social y cuya voz sera
escuchada en los estamentos oficiales, hasta obtener el reconocimiento del derecho a la
educacin de los alumnos a los que venimos refirindonos.
1923, A esta tarea dedicar toda su vida activa, incorporando a su buen hacer una
amplia y constante formacin en distintas especialidades en diversos centros europeos.
Participa en asociaciones cientficas y foros internacionales, dejando en todos ellos la
impronta de su saber y dedicacin. Luch para inculcar a las familias la necesidad de
apoyo y aceptacin de sus hijos con problemas, afirmando que la educacin especial
slo avanzara cuando las madres comenzarn a trabajar con alegra con sus hijos
deficientes. Quiero destacar especialmente este principio que inspir toda su obra y que
impregnaba el ambiente en el que se trabajaba en el centro. Anexa al centro se cre una
granja agrcola para completar la formacin de los alumnos, que despus se ampliara
con talleres pre-profesionales. Su influencia fue decisiva, en los cambios que se van a
producir en los aos sealados al principio de este documento. En el ao 1991 recibi el
Premio Reina Sofia de Rehabilitacin e Integracin, concedido por el Real Patronato de
Prevencin y Atencin a Personas con minusvalas.
D. Francisco Pereira, La tercera figura que quiero destacar es la de D Carmen Gayarre, pionera igualmente
Doa Mara Soriano infatigable de la educacin especial. Naci tambin en 1900, y tambin curs los estudios
y Doa Carmen
Gayarre influyeron de Magisterio para continuar despus los de Filosofa y Letras. Se encarg de la Ctedra
decisivamente en de Paidologa de la Universidad Complutense entre 1933 y 1944. En 1942 nace su
el despertar de hijo Luis con sndrome de down, requiriendo cuidados y atencin preferente, lo que
una conciencia
social favorable motiva que abandone su ctedra para dedicarle todo su tiempo, pero sus caractersticas
al reconocimiento personales la impulsaron a implicarse directamente no slo en la educacin de su hijo,
del derecho a sino tambin en la de otras personas como l, naciendo as en 1958 el Colegio de
la educacin de
los deficientes educacin especial para adolescentes San Luis Gonzaga que adems de aulas de
intelectuales. educacin especial contaba con talleres de preparacin para el trabajo, as como para
otras actividades. En 1995 recibe tambin el Premio Reina Sofa de Rehabilitacin e
Integracin, muriendo en 1996. Su obra se perpeta a travs de la Fundacin Gil y
Gayarre.
Podra mencionar otros nombres de pioneros, como Sidonio Pintado, todos personas
luchadoras, unas en defensa de los derechos de sus propios hijos, otras por vocacin y
solidaridad natural, cuya labor llega hasta nuestros das. Recuerdo especialmente a D.
Paulino Azua, Presidente durante largos aos de la FEAPS y que ha representado una
de las voces que ms se han escuchado en el reconocimiento de los derechos de estas
personas y a D M Luisa de Ramn Laca, heredera directa de la labor de D Carmen
Gayarre, con quien colabor desde 1962.
La lucha de estos y otros pioneros, la demanda de las familias a travs de las asociaciones,
consigue que por fin una Ley reconozca, aunque tmidamente, el deber del Estado de
proporcionarles atencin educativa. Y as la Ley sobre Educacin Primaria, de 17 de
julio de 1945 establece en su artculo 38 Escuelas de anormales, sordomudos y ciegos:
La Ley de Enseanza
Primaria de 1945 De invisibles y marginales los define Teresa Gonzlez Prez en su excelente aportacin
estableca escuelas en el XV coloquio sobre historia de la educacin, celebrado en Pamplona en 2009
especiales en sealando que
rgimen de total
segregacin. A partir
de esta Ley, sobre en suma no era ms que el desprecio que en buena parte de los casos se
todo en la dcada proyectaba tambin en el mbito familiar, con el ocultamiento de los afectados,
de 1960, se crearon mantenindolos encerrados en las casas y alejados de la vida social.
centros especficos
mayoritariamente
religiosos y privados. Por eso las familias que supieron luchar para exigir los derechos que les corresponden,
enfrentndose a una sociedad y a una Administracin cuando menos indiferente,
son merecedores de todo el reconocimiento. Al amparo de la Ley de 1945 se inicia
un proceso de creacin de centros especficos, en especial en la dcada de los 60,
mayoritariamente privados y religiosos.
Perodo 1975-1985
Pero la semilla fructificar unos aos despus y, en efecto, en 1975 se creara por Decreto
de 23 de mayo, el Instituto Nacional de Educacin Especial (INEE), como organismo
autnomo, dependiente del Ministerio de Educacin y Ciencia, que ser una pieza clave
en la evolucin y desarrollo de la atencin a los alumnos con necesidades educativas
especiales, suponiendo en primer trmino la ordenacin del panorama educativo,
marcado por la heterogeneidad de los centros especiales y la falta de planificacin. En el
Decreto citado se reconoce que una profunda exigencia de solidaridad nacional fuerza
a que no se demore por ms tiempo el impulso que requiere la Educacin Especial,
reconociendo asimismo su carcter complejo que requiere integrar junto a la funcin
docente la asistencia en variados campos, lo que obliga a la formacin de equipos
multiprofesionales.
El Plan Nacional de En los mismos aos, los pases nrdicos estn desarrollando ya una poltica basada en
Educacin Especial la integracin. El Real Patronato crea en 1978, un grupo de trabajo para la elaboracin
se basa en
cuatro principios: del Plan Nacional de Educacin Especial, que encarga al INEE. En ese mismo ao, se
normalizacin, publica en el Reino Unido el informe Warnock que va a inspirar ese Plan Nacional, basado
integracin, en cuatro principios: a) Normalizacin de los servicios, b) Integracin. La educacin
sectorizacin de
servicios y equipos especial se impartir hasta donde sea posible en los centros educativos ordinarios,
multiprofesionales c) Sectorizacin de servicios y equipos multiprofesionales y d) Individualizacin de la
e individualizacin enseanza. Estos principios, como veremos despus, van a acompaar ya el devenir de
de la enseanza.
la Educacin Especial.
Con la aprobacin En 1990 con la aprobacin de la LOGSE se consolidan los esfuerzos realizados en
de la LOGSE se los aos precedentes. Es en esta Ley cuando se incorporan los trminos de alumnos
consolidan los
esfuerzos realizados con necesidades educativas especiales. Dedica el captulo 5 a la Educacin Especial,
en los aos disponiendo como el propio sistema contar con los recursos necesarios para atender
precedentes y hoy a estos alumnos, a los que, como al resto del alumnado, se adaptar el currculo a sus
se avanza hacia la
escuela inclusiva en necesidades y caractersticas, es decir, dirigida a un tipo de alumnos tan diferentes
la que los alumnos como el resto, en la medida en que todos los alumnos necesitan medidas ms o menos
aprenden a aprender especficas.
de las diferencias.
Y despus.
Referencias bibliogrficas
AAVV. (2009): El largo camino hacia una educacin inclusiva: XV coloquio de Historia de
Educacin. Pamplona julio 2009. En especial los artculos de:
COLETO RUBIO, C.: La educacin especial en Espaa: del ayer al hoy. Revista digital
educativa, Granada csifrevistad@gmail.com
Breve currculo