Contralora General de la Manual de usuario:

INFOBRAS Ciudadana
Repblica Versin: 1.1

GERENCIA DE ESTUDIOS Y GESTIN PBLICA

MANUAL PARA CIUDADANOS

MANUAL PARA EL CIUDADANO, SOBRE EL USO DEL SISTEMA DE INFORMACIN

DE OBRAS PBLICAS (INFOBRAS)

Noviembre 2015
 INDICE GENERAL

NDICE
1. INTRODUCCIN ........................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS .................................................................................................................. 3
3. ALCANCE ..................................................................................................................... 3
4. BASE LEGAL ................................................................................................................ 3
5. DISPOSICIONES GENERALES .................................................................................... 3
5.1 Registro de Informacin de Obras Pblicas INFOBRAS.............................. 3
5.2 Concepto Obra Pblica ..................................................................................... 3
6. DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................ 4
6.1 Definiciones ....................................................................................................... 4
6.2 Funciones del Sistema ...................................................................................... 4
6.3 Roles del ciudadano en el sistema INFOBRAS ............................................... 4
7. DISPOSICIONES ESPECFICAS ............................................................................... 4
7.1 Acceso al portal INFOBRAS ............................................................................. 4
7.1.1. Secciones de inters .................................................................................. 5
7.2 Mdulo de bsqueda ciudadana ...................................................................... 8
7.2.1 Bsqueda rpida de obras ......................................................................... 8
7.2.2 Bsqueda avanzada de obras pblicas .................................................. 24
7.2.3 Bsqueda a travs del INFOMAPA .......................................................... 26
 MANUAL DE USUARIO
1. INTRODUCCIN

El presente documento se ha elaborado con la finalidad de contar con una herramienta que permita
guiar a los ciudadanos en el uso del Sistema de Informacin de Obras Pblicas INFOBRAS, en la
consulta, registro de opiniones, comentarios, recomendaciones, acerca del estado de ejecucin de
las obras pblicas en el Per.

2. OBJETIVOS

2.1 Facilitar la participacin ciudadana a travs del suministro de informacin y sus

comentarios sobre la ejecucin de obras pblicas.

2.2 Fortalecer el control interno en las entidades para la eficiente, transparente y probo
ejercicio de la fundacin pblica en el uso de los recursos del Estado y la observancia del
marco legal relativo a las obras pblicas.

3. ALCANCE

El presente manual est dirigido a los ciudadanos que desean obtener informacin sobre la
ejecucin y estado de las obras pblicas en el pas.

4. BASE LEGAL

El Manual de Usuario del Sistema de Informacin de Obras Pblicas INFOBRAS comprende

informacin que ingresan las entidades que ejecutan obras pblicas, sujetas al mbito del Sistema
Nacional de Control, segn lo establecido en la Directiva N 007-2013-CG/OEA Registro de
Informacin y Participacin Ciudadana en el Control de Obras PblicasINFOBRAS"; y lo sealado
en la Dcima Octava Disposicin Complementaria Final de la Ley de Presupuesto para el Sector
Pblico para el ao fiscal 2013 (Ley N 29951) y la Octogsima Segunda Disposicin
Complementaria Final de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2015 (Ley N
30281).

5. DISPOSICIONES GENERALES

5.1 Registro de Informacin de Obras Pblicas INFOBRAS

El INFOBRAS constituye una herramienta diseada e implementada por la CGR que permite
ingresar informacin y realizar el seguimiento de un proyecto de inversin de obra pblica,
comprendiendo todas sus fases de desarrollo (pre inversin, inversin y post inversin), y
conteniendo informacin objetiva y verificable respecto de la ejecucin de la obra, sus avances
fsicos y presupuestales en tiempo real.

5.2 Concepto Obra Pblica

Para fines de este manual se entiende por Obras Pblica a la construccin, reconstruccin,
remodelacin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren
direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obras, materiales y/o equipos, cuya ejecucin u
operacin implique la participacin del Estado.
6. DISPOSICIONES GENERALES

6.1 Definiciones

INFOBRAS: Es un sistema web elaborado por la Contralora General de la Repblica del Per
con el apoyo de la Cooperacin Alemana al Desarrollo-GIZ que busca fortalecer la
transparencia en la ejecucin de las obras pblicas a nivel nacional, mediante el acceso y
registro de informacin del avance mensual, informacin tcnica de la obra, fotografas y
comentarios ciudadanos.

6.2 Funciones del Sistema

El manual para ciudadanos cubre la descripcin de las siguientes funciones:

Bsqueda de obras pblicas, a travs del mdulo ciudadano.

Bsqueda avanzada de obras pblicas, a travs del mdulo ciudadano.
Bsqueda de obras a travs del INFOMAPA.
Registro de comentarios ciudadanos.

6.3 Roles del ciudadano en el sistema INFOBRAS

Rol Funciones

Registrar comentarios sobre obras pblicas.

Ciudadano
Consulta de obras.

7. DISPOSICIONES ESPECFICAS

7.1 Acceso al portal INFOBRAS

Para poder ingresar al sistema INFOBRAS, el ciudadano deber Ingresar desde su

explorador de internet al siguiente enlace: www.infobras.gob.pe Luego de acceder al sistema
INFOBRAS, se visualizar la pantalla principal del INFOBRAS, tal como se muestra a
continuacin.
7.1.1. Secciones de inters

a. Seccin 1: Qu es INFOBRAS?

Ingresando a la seccin Qu es INFOBRAS? el ciudadano encontrar la definicin

de INFOBRAS y adicional a ello podr tener acceso al material digital informativo.
Para ello, deber dar click en el ttulo de la mencionada seccin, automticamente el
sistema lo direccionar a la ventana que se muestra a continuacin:

El material digital informativo estar dividido en cinco secciones, las cuales son:

Marco Normativo
Manuales
Plan de incentivos
Preguntas frecuentes
Formatos
b. Seccin 2: Boletines informativos

En la seccin boletn informativo el ciudadano encontrar los boletines digitales

referidos al estado de las obras pblicas a nivel nacional, en ellos encontraran
estadsticas y resultados del registro en el sistema INFOBRAS.

Para acceder a dichos boletines, el ciudadano deber dar click en el ttulo de cada uno
de ellos, el sistema automticamente los direccionar a la descarga solicitada.

c. Seccin 3: Novedades y comunicados

En la seccin de novedades y comunicados el ciudadano encontrar las ltimas

noticias del INFOBRAS, tales como avisos o disposiciones generales que regulan el
INFOBRAS.
 d. Seccin 4: Entidades pblicas

Esta seccin esa dirigida bsicamente para las entidades pblicas que requieren de
registrar sus obras en el sistema INFOBRAS.

e. Seccin 5: Bsqueda de obras

Esta es la seccin donde el usuario deber ingresar los datos de la obra de su inters
para obtener la informacin solicitada.

7.2 Mdulo de bsqueda ciudadana

7.2.1 Bsqueda rpida de obras

La bsqueda rpida de obras se puede realizar a travs del mdulo Bsqueda de obras
pblicas desde la pgina principal del INFOBRAS.

a. Proceso de bsqueda: Para que la bsqueda sea ms exacta es recomendable

siempre seleccionar el departamento donde se encuentra la obra, as el nmero de
resultados se reducir y ser ms sencillo para el usuario.
 Paso 2: Seleccionar con el men
Paso 1: Se ingresa el desplegable el Departamento donde
nombre de la obra. se encuentra la obra

Paso 3: Ingresar el cdigo de

seguridad como muestra la imagen y
luego darle click a Buscar

- Por descripcin (Paso 1): Ingresar alguna palabra que tenga relacin con la
obra, entidad o referencia de la obra. Ejemplo: Hospital

Nota: Tal como se indica en el Paso 1, si no se encuentra la obra agradeceremos

que lo reporte a infobras.ciudadania@contraloria.gob.pe

- Por ubicacin de la obra: Ingresar la ubicacin geogrfica de la obra, en este

caso se deber ingresar el nombre del departamento. Esto permitir limitar la
bsqueda dentro de ese mbito geogrfico. Tambin puede buscar la obra solo
por departamento, sin necesidad de completar el primer campo (indicado en el
Paso 1).

- Cdigo de seguridad (Paso 3): Para efectuar la bsqueda siempre tendr que
ingresar el cdigo de seguridad que aparece en la imagen incluyendo nmeros y
letras.

b. Resultado de bsqueda: Una vez ingresada la informacin de bsqueda presionar

el botn . Automticamente la pgina web se actualizar con los
resultados de su bsqueda, tal como se muestra en la imagen a continuacin.
 Lista de Obras
como resultado
de la bsqueda

Los tems considerados en la bsqueda son los siguientes:

Entidad: Nombre de la entidad ejecutora de la obra en consulta.

Obra: Nombre completo de la obra.
Estado: Estado en el que se encuentra la obra (ejecucin, paralizada, finalizada
o sin ejecucin).
Monto: Es el costo total de la obra.
Luego de ubicar la obra de inters el ciudadano podr acceder a ella dndole
click en el nombre de la seleccionada.

c. Ficha resumen de la obra: La ficha de resumen de obra se divide en tres

secciones principales; datos generales, fotos y ubicacin y datos tcnicos de la obra,
las mismas que se detallan a continuacin:
Seccin I: Datos generales

Seccin II: Fotos y ubicacin

Seccin III: Datos tcnicos

de la obra
I. Seccin I - Datos Generales: en esta seccin el ciudadano encontrar la informacin
bsica de la obra, tales como:

Nombre de la entidad: nombre completo de la entidad que ejecuta la obra.

Nombre de la obra: nombre completo de la obra que se viene ejecutando.
Modalidad de ejecucin: la obra puede encontrarse bajo la modalidad de ejecucin
por Administracin Directa, Contrata, APP Concesiones y obras por impuestos.
Fecha de inicio de obra: Fecha en la cual se da inicio a la obra.
Ubicacin de la obra: ubicacin exacta donde se encuentra la obra, especfica el
distrito, la provincia y el departamento.
Nombre del contratista: Es el nombre de la persona o empresa que se encarga de
realizar la obra.
Nombre del supervisor: persona encargada que supervisa que los avances se
realicen segn el tiempo y costo establecido.
Datos del residente: es el representante tcnico del ejecutor de la obra.
Estado de la obra: indica si la obra se encuentra en ejecucin, paralizada, finalizada
o sin ejecucin.
Monto de inversin: Costo total de la obra.
Tiempo de ejecucin: Duracin de la ejecucin de la obra.
Avance fsico de la obra: Porcentaje de avance fsico en el que se encuentra la obra.
Fecha de finalizacin de la obra: indica la fecha en la cual la obra debe culminar.

II. Seccin II - Fotos y Ubicacin: en esta seccin el usuario encontrar imgenes reales
de la obra y su ubicacin geogrfica mostrada en un mapa interactivo de google, adems
podr apreciar imgenes respecto a los avances de las obras, vale decir son las fotos
desde que se inici la obra (ejecucin fsica), hasta el ltimo avance (avance actual).
Si el ciudadano le da click al mapa se abrir una ventana con el mapa mucho ms grande
lo que le permitir desplazarse y acercarse dentro de la ubicacin sealada. La siguiente
imagen muestra lo explicado.

Con el smbolo + o puede

acercarse o alejarse,
tambin puede movilizarse
dentro del mapa hacia los
lados, arriba y abajo.

Para salir de la ventana

solo le da click a CERRAR

Si el ciudadano desea ver las imgenes de manera ms detallada, puede ingresar a la

galera de imgenes a travs de este botn que se encuentra en la parte

superior de la pgina, tal como se muestra a continuacin:
 Dndole click a se abrir una ventana con todas las imgenes que tiene el
sistema sobre la obra consultada, as como la fecha y la hora que fueron cargadas.

III. Seccin III - Datos tcnicos de la obra: en esta seccin el ciudadano visualizar a
travs de diversas pestaas el Proyecto de Inversin Pblica, el Expediente tcnico de la
obra, Lnea de tiempo del avance, Informacin Financiera, el Avance fsico y las Obras de
mantenimiento.
a. Proyecto de Inversin Pblica

La primera pestaa que se muestra es el , aqu el ciudadano

encontrar, los siguientes datos:

Cdigo SNIP
Nombre del Proyecto
Fecha de aprobacin
Monto de aprobacin
Fecha de verificacin
Monto de verificacin
Cdigo SIAF

b. Expediente tcnico de la obra

En la segunda pestaa el ciudadano encontrar el , donde se

encuentra la resolucin de la entidad que aprob la obra, los datos que encontrar son
los siguientes:
 Nombre de Resolucin de aprobacin: se detalla el nombre de la resolucin con la
que se aprob la obra, dndole click puede acceder a visualizar el escaneado de
dicha resolucin.
Fecha de Aprobacin: es la fecha en que fue publicada la resolucin.
Monto de Aprobacin: es el monto total del expediente tcnico.

c. Lnea de tiempo

En la se muestra de manera cronolgica el avance de la obra en porcentaje,

desde que se inici la obra hasta el estado actual en la que se encuentra. Asimismo,
permitir al ciudadano visualizar la informacin desde que se inici el proyecto de
inversin en el SNIP (Sistema Nacional de Inversin Pblica), pasando por las
contrataciones en el SEACE (Sistema electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado), y luego la ejecucin de la obra en el INFOBRAS.

Para ingresar a la informacin del SNIP (Sistema Nacional de Inversin Pblica),

se da click a uno de los enlaces que se encuentran dentro del sector rojo.
Para ingresar a la informacin del SEACE (Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado), se da clic a uno de los enlaces que se encuentra
dentro del color amarillo.

Para ingresar a la informacin del avance fsico y valorizado, se da clic a uno de los
enlaces que se encuentran dentro del color azul.

d. Informacin financiera

En esta seccin el ciudadano encontrar informacin acerca de los expedientes de pago,

dicha informacin alimenta el INFOBRAS gracias al vnculo con el SIAF (Sistema
Integrado de Administracin Financiera). Para visualizar en detalle los pagos efectuados,

presionar el botn .
El sistema mostrar en detalle los pagos realizados para la ejecucin de la obra:

Monto Contratado
Monto Comprometido
Nmero de Contrato

e. Avance fsico

En esta seccin el ciudadano podr encontrar informacin acerca del estado de los
avances fsicos y valorizados de la ejecucin de la obra, adems de las principales
partidas ejecutadas durante el perodo, el mes y el ao de avance y tambin la fecha en
la que se hizo el registro del perodo de avance.

Como se puede apreciar existen 4 parmetros principales en la seccin avance:

Avance Fsico Real vs Avance Fsico Programado: se representan mediante

porcentajes
Avance valorizado Real vs Avance valorizado Programado: se representan
mediante montos en Nuevos Soles, sobre lo valorizado en la ejecucin.
Presionando el botn se puede acceder a la seccin de comentarios y fotos, que la
entidad adjunt durante el perodo de avance en consulta.

En esta seccin se podr encontrar informacin, acerca de los problemas que se

presentaron para la entidad durante el perodo de avance, as como tambin temas
pendientes. Se podrn ver documentos y fotos que la entidad adjunt en el avance.

Para ver los archivos adjuntos se presiona el botn , tal y como muestra la imagen.
El sistema abrir una pantalla, y mostrar los archivos adjuntos segn haya seleccionado
el ciudadano, tal y como se muestra en la imagen.

El sistema mostrar tambin las fotos por cada avance, para ello el ciudadano deber

presionar el botn , en cada una de las imgenes, tal como se muestran a

continuacin.
 Luego de presionar el botn , el sistema mostrar la foto seleccionada, tal y como
se muestra en la imagen.

f. Obras de mantenimiento

La ltima pestaa indica informacin sobre el mantenimiento realizado a la obra posterior

a su ejecucin fsica tal como: el nmero de contrato, fecha, monto de contratacin por el
servicio de mantenimiento, una breve descripcin, el nombre del contratista y el estado.
d. Agregar comentario ciudadano:

El sistema INFOBRAS fomenta la participacin ciudadana, es por ello que contiene una
seccin exclusiva para que el ciudadano puede alertar y plasmar sus comentarios sobre
la obra que est visualizando, ello lo puede realizar a travs de la pestaa

, ubicada en la parte superior de la Ficha resumen de la obra.

Al hacer click en agregar comentario, se abrir la siguiente ventana de participacin,

donde el ciudadano deber completar los siguientes datos:

Alias: nombre o alias para la identificacin de la persona que est registrando sus
comentarios. Esta identificacin nos servir para poder dirigirnos a usted al momento
de dar respuesta a su comentario.
Correo: direccin de correo electrnico para responder a su comentario.
Comentario: espacio donde puede colocar su comentario o sugerencia.
Adjuntar documento y/o imagen: el ciudadano puede adjuntar informacin ms
completa o imgenes a travs de documentos en PDF o JPG.
Cdigo de seguridad: el ciudadano no podr dejar su comentario, ni adjuntar ningn
documento si no coloca el cdigo de seguridad. Es solo un proceso de seguridad
para la informacin.
 Ingrese su correo
electrnico

Ingrese su nombre
o un alias.
Ingrese comentario
respecto a la obra.

Ingrese el cdigo
de seguridad

Si el ciudadano desea ingresar imgenes o documentos el sistema le permitir

ingresarlos nicamente en los formatos JPG o PDF, tal como muestra la imagen.

Luego de presionar el botn o seleccionar archivo se abrir el explorador y el

ciudadano podr seleccionar el archivo que desea registrar en el sistema, tal como
muestra la siguiente imagen.
Una vez seleccionado el archivo, los campos completos con la informacin requerida y el
cdigo de seguridad, se procede a guardar el comentario.

En caso de que el ciudadano desee efectuar una denuncia, podr hacer click en el logo
del SINAD e ingresar al sistema de atencin de denuncias.
7.2.2 Bsqueda avanzada de obras pblicas

Para realizar una bsqueda avanzada de obra, el ciudadano podr ingresar a travs del
botn desde el portal del sistema, tal como se muestra en la
siguiente imagen.

Luego de haber ingresado se mostrar la siguiente pantalla y el ciudadano podr

limitar su bsqueda de obras segn los siguientes datos:

Departamento
Provincia
 Distrito
Entidad
Nombre de la obra
Cdigo SNIP
Cdigo INFOBRAS

Cdigo de
seguridad

Luego de realizar la seleccin de bsqueda, se deber ingresar el cdigo de seguridad

y presionar el botn y automticamente el sistema lo re
direccionar al resultado de bsqueda.
7.2.3 Bsqueda a travs del INFOMAPA

El INFOMAPA sirve para realizar una bsqueda ms detallada sobre las obras; es decir,
la cantidad de filtros es ms amplia lo que le permite realizar una bsqueda ms precisa y
a la vez puede visualizar la cantidad de obras que existen en la ubicacin geogrfica que
seleccione.

Para realizar una bsqueda a travs del INFOMAPA, el

ciudadano podr ingresar a travs del botn desde el portal del
sistema, tal como se muestra en la siguiente imagen.

Al ingresar al INFOMAPA, ingresar a una nueva ventana, en ella el ciudadano deber

dar click al botn .
Una vez ingresado al INFOMAPA, se mostrar la ventana de filtros. Al lado izquierdo de
la pantalla el ciudadano podr observar los distintos filtros que puede utilizar. En este
mapa, el Per se encuentra delimitado de color rojo para una fcil y rpida ubicacin
geogrfica. Todos los mapas en el sistema de INFOBRAS son proporcionados por
GOOGLE MAPS.
Los criterios de bsqueda en el INFOMAPA son los siguientes:

Departamento
Provincia
Distrito
Estado de la obra
Tipo de ejecucin
Cdigo INFOBRAS
Cdigo SNIP
Nombre de la Entidad Pblica
Rangos de Fechas de Inicio de obra
Rangos de Montos de inversin

Ingresando algunos criterios de bsqueda ya podemos tener respuesta de las obras que
se estn ejecutando, obras finalizadas, paralizadas o sin ejecucin en la regin escogida.

Debe dar click al botn para conocer donde se encuentran las obras y
cuntas son.

Criterios de
bsqueda

Los puntos rojos en el mapa son todas las obras que existen en el Departamento y
Provincia seleccionado por el ciudadano, si el ciudadano desea borrar los datos que

coloc en cada filtro, cuenta con la opcin , solo debe darle click al botn.
En caso que el ciudadano haya ubicado la obra de su inters deber dar click en la ficha
de obra, para poder acceder a la informacin de la misma, tal como se muestra a
continuacin:
 Dar click para acceder
a la ficha de obra

El INFOMAPA tambin proporciona datos estadsticos estos resultados de bsqueda y

estadsticas se encuentran al final del men al lado izquierdo de la pantalla

Resultados
de bsqueda

Resultados
de bsqueda
y estadsticas

Para obtener los datos estadsticos se deben de ingresar los datos correspondientes
segn el criterio de bsqueda (tipo de sector, modalidad de ejecucin, por estado de la
obra, por regin) en los filtros del INFOMAPA, asimismo estos datos se pueden mostrar
en barras o en pastel segn la seleccin de los siguientes botones , luego el
INFOMAPA mostrar los datos estadstico de la siguiente manera:

Finalmente si el ciudadano desea imprimir o descargar los datos estadsticos encontrados

en el sistema INFOBRAS lo puede realizar, nicamente deber dar click en los siguientes
botones:

Botn de
descarga en
formato excel

Botn
imprimir

Asimismo el ciudadano tambin podr exportar los datos a travs del siguiente botn: