UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEAR

CENTRO DE EDUCAO A DISTNCIA CED

GESTO PEDAGGICA DA ESCOLA BSICA - UAB/UECE - TURMA 2017

LUCIANA DE SOUSA CHAVES

UMA POLTICA PBLICA QUE FAZ HISTRIA DE GESTO DEMOCRTICA

NO CEAR

CAMOCIM-CE

2017
 1. INTRODUO

O artigo oferece reflexes sobre o A Gesto Democrtica como articulao possvel

entre sistema de ensino e sociedade, numa perspectiva reflexiva sobre a contemporaneidade.
Nesse sentido, conhecermos a histria do Programa Alfabetizao na Idade Certa
fundamental para nos situarmos no cenrio educacional com uma poltica de estado que
referencia aqui o assunto abordado, como modelo de Gesto Democrtica.
O programa foi lanado pelo Governo do Cear como poltica pblica para cada uma
das crianas no estado, foi entregue s autoridades presentes a carta de uma menina, de seis
anos de idade que relatava o seu orgulho em ser alfabetizada. Mas no segundo pargrafo deste
relato, ela mostra sua preocupao ao ver que seus amigos de sala, embora tendo a ajuda de
outros colegas, no consegui vencer aquele que um dos maiores desafios da infncia em
qualquer lugar deste planeta: alfabetizar-se, dominar os cdigos da lngua escrita e falada e ter
as habilidades e competncias para realizar de maneira autnoma a sua prpria leitura de
mundo. Apesar de pouca idade, a pequena Keliane demonstrou uma elevada conscincia
social sobre o papel transformador que a leitura tem na vida de uma criana.
O relato da pequena infante sem dvida a inspirao do Programa que nos lembra
cotidianamente que a promoo e a garantia dos direitos de cada criana uma
responsabilidade de toda a sociedade. E este compromisso comea na infncia, entre as
prprias crianas. Negar a estas crianas o direito de aprender, sob qualquer pretexto, uma
grave violao de direitos que tem resultados negativos em todo ciclo de vida da pessoa.
Quando este direito negado, outros direitos tambm ficam comprometidos. Para o UNICEF,
o direito de aprender ancorado no direito elementar de alfabetizar-se na idade certa. Nosso
esforo e objetivo principal, no Cear e, principalmente em Camocim que cada criana
esteja plenamente alfabetizada aos 7 anos de idade.
O Programa Alfabetizao na Idade Certa (PAIC) j tinha sido implementado em
todos os municpios do nosso estado. Uma poltica de cooperao entre estado e municpios
promovida pelo governo do Cear em parceria com o fundo das Naes Unidas pela Infncia
(Unicef) e instituies da sociedade civil, com o apoio do governo federal, cujo objetivo
alfabetizar os alunos das redes pblicas de ensino do estado at os 7 anos de idade. Com essa
finalidade, o Paic apoia os municpios na formulao de polticas voltadas garantia do
direito de aprendizagem com prioridade alfabetizao. uma poltica situada no marco do
regime de colaborao, princpio previsto na constituio de 1988.
Nesse contexto, a Secretaria de Educao do estado realizou sistematicamente uma
avaliao da capacidade de leitura dos alunos da rede pblica do 2 ano do ensino fundamento
por meio do Sistema Permanente de Avaliao da Educao Bsica do Cear- Alfabetizao
(Spaece-Alfa). De carter universal, a prova proporcionou uma linha de base para a avaliao
do Paic ao longo dos anos. Os dados mostraram que, em uma escala de proficincia de zero a
200 pontos, a mdia e desempenho estadual em leitura cresceu de 118,9, em 2007, a 162,6 em
2010, indicando um aumento de 43,7 pontos.
A preocupao no municpio de Camocim era intensificada, no que diz respeito s
escolas que no conseguiam alfabetizar as crianas e crescer na escala de desempenho. Entre
essas escolas que estavam no nvel crtico de aprendizagem, conforme os Resultados do
Spaece-Alfa (2 ano) e SPAECE (5 e 9 anos) se encontrava o pior desempenho dos alunos
da nossa rede de ensino.
O Paic foi organizado em cinco eixos: Gesto da Educao Municipal, Avaliao
Externa, alfabetizao. Formao do Leitor e Educao Infantil. Com esta poltica pblica,
surgiu, tambm, a proposta do Prmio Escola Nota Dez, com o objetivo de valorizar a gesto
educacional, com o foco na aprendizagem do aluno. Subsidiando em um modelo de boas
prticas de gesto e pedaggico, funcionando como um poltica indutora para as escolas
melhorarem seus resultados.
H um intercmbio, isto , uma parceria entre escolas apoiadas e escola premiada
uma iniciativa do Prmio Escola Nota Dez, previsto no Programa de Alfabetizao na Idade
Certa e financiado pelo Fundo estadual de Combate Pobreza/FECOP e administrado pela
SEDUC- Secretaria da Educao do Estado- Art. 13 da Lei 15.052 de 06 de Dezembro de
2011 e Decreto 30.797 de 29 de Dezembro de 2011.

2. DESENVOLVIMENTO

O Prmio Escola Nota 10 foi implementado em junho de 2009, com o objetivo de

fortalecer, valorizar e ampliar o trabalho que vem sendo empreendido pelas escolas em
relao aos resultados de alfabetizao, o Governo do Estado, por meio da SEDUC, instituiu o
Prmio Escola Nota Dez, atravs da Lei 14.371, de 19 de junho de 2009.

A Lei prev que o prmio destinado para at 150 (cento e cinquenta) escolas
pblicas que apresentarem os critrios de: (I) ter pelo menos 20 (vinte) alunos matriculados
no 2 ano do ensino fundamental regular; (II) ter o Indicador de Desempenho Escolar de
Alfabetizao/ IDE-Alfa situado no intervalo entre 8,5 e 10,0. Alm disso, garante
contribuio financeiro at 150 escolas com menores IDE-Alfa.

Em 06 de dezembro de 2011 foi aprovada a Lei Estadual 15.052, que disciplina o

Prmio Escola Nota Dez e revogada a legislao anterior, a nova legislao determina que a
cada ano sero premiadas at 150 escolas pblicas do segundo ano e at 150 escolas pblica
do quinto ano do Ensino Fundamental, tambm sero beneficiadas as escolas pblicas em
igual nmero das premiadas as que obtiveram menores resultados nas avaliaes do SPAECE
do segundo e quinto anos.

O prmio funciona como poltica indutora para as escolas melhorarem seus resultados;
Como poltica apoiadora s escolas com menores resultados; Est subsidiado em um modelo a
aprendizagem institucional focado na disseminao de boas prticas de gesto e pedaggica;
Fortalecer a melhoria da qualidade na aprendizagem dos alunos do 2 e 5 anos do ensino
fundamental da rede pblica.

A premiao e o auxlio financeiro s escolas apoiadas so concedidos por meio das

Unidades Executoras (UEx) das escolas. As rubricas nos quais os estabelecimentos de ensino
mais tm investido os recursos angariados so: formaes; excurses; acervo bibliogrfico;
cooperao tcnico-pedaggica; materiais esportivos, de expediente e pedaggicos; reforo
escolar; equipamentos e mobilirio; e reforma e construo. As escolas podem conceder
bnus a seus profissionais pelos resultados alcanados. Para isso, podem empregar at 30% de
uma das parcelas recebidas (as premiadas podem usar recursos da primeira parcela e as
apoiadas da segunda).

Com o propsito de agilizar e melhorar o processo de elaborao dos planos de

aplicao dos recursos, foi ento elaborado um manual de orientaes para elaborao,
execuo e prestao de contas. A equipe do Prmio na copem responsvel por orientar a
elaborao dos planos, analisa-los, aprova-los e acompanhar sua execuo. A anlise das
prestaes de conta fica a cargo da Coordenadoria Administrativa e Financeira.

Quanto a Avaliao do prmio tem mostrado o impacto recentemente, estes vm sendo

analisados. No entanto, um primeiro levantamento de resultados nos permite algumas
observaes. Entre as escolas premiadas com base no Spaece-Alfa de 2008, 2009 e 2010, o
resultado foi bem menor do que o esperado. No entanto, a Secretaria de Educao do Estado
realizou acompanhamentos in loco, para investigar as possveis causas dessa queda de
resultados, uma vez que, com a execuo dos planos e melhorias nas escolas, o esperado seria
o contrrio.

Foi detectado, no tocante cooperao tcnico-pedaggica que inicialmente, houve

resistncia de algumas escolas apoiadas. Elas se opuseram contribuio dada pelos colegas
premiados e no se mostraram muito abertas a novas formas de trabalhar. Com o apoio da
Seduc no intermdio dessas relaes, as escolas apoiadas passaram a adotar uma postura mais
receptiva. A anlise dos relatrios de acompanhamento indicaram que elas proporcionaram a
interao entre os profissionais das escolas e a troca de experincias, geraram novos
conhecimentos ao corpo docente e incidiram em mudanas nas prticas pedaggicas. Chamou
a ateno o compromisso dos profissionais das escolas premiadas em trabalhar mais para o
crescimento da escola apoiada.

O prmio na viso dos municpios, neste caso especial, ao de Camocim, h um grande

interesse pelo Prmio. Os secretrios municipais de educao veem de forma positiva o
intercmbio propiciado entre os estabelecimentos e o impacto causado na aprendizagem dos
estudantes, assim como estmulo dado a diretores, coordenadores pedaggicos e professores.
As equipes escolares se mostram entusiasmadas com a premiao, principalmente, depois da
fase inicial do Prmio e dos resultados inesperados.

Deste modo, j mais amadurecido, ainda existem algumas oposies. Pois, nas visitas
realizadas nos acompanhamentos durante o processo de sistematizao, alguns tcnicos das
Secretarias de Educao afirmaram que a busca incansvel por bons resultados no Spaece-
Alfa para angariar a premiao acabam por desvirtuar o processo educativo, com uma
concentrao muito grande nas avaliaes. Isso traz um peso para as crianas e excessivas
atividades de treinamento para as provas por meio de simulados.

Metaforicamente, devemos ter os ps no cho, o

corao na utopia, os olhos na estrada, a mente
articulando e as mos na histria, procurando
transform-la.

Celso Vasconcellos1

1
Celso Vasconcellos Doutor em Educao pela USP, Mestre em Histria e Filosofia da Educao pela PUC/SP, Pedagogo,
filsofo, pesquisador, escritor, conferencista, professor convidado de cursos de graduao e ps-graduao, responsvel pelo
Libertad - Centro de Pesquisa, Formao e Assessoria Pedaggica. Autor de diversos livros.
 Contudo, a ideia de gesto democrtica e participativa est vinculada funo social
da escola, no repensar das estruturas de poder da prpria escola, tendo em vista sua
descentralizao. A busca da gesto democrtica implica, fundamentalmente, a ampla
participao dos representantes das diferentes categorias do sistema educacional.

3. CONCLUSO
A operacionalizao do Prmio Escola Nota Dez transformou a vida de muitas
crianas no estado. Pois, o mundo da educao tem por vocao ensinar e aprender a trabalhar
de forma sistemtica e organizada o conhecimento.

Uma escola que insira nas suas formas de educar uma maior competncia e
compreenso da realidade local, consolidando satisfatoriamente competncias e habilidades
convenientes ao currculo formal. E ainda, as parcerias com os diversos atores sociais que
colaboram na construo da dinmica local.

O processo de duplo sentido, pois, por um lado, leva a escola a formar pessoas
com maior compreenso das dinmicas realmente existentes para o seu futuro, enquanto ser
humano melhor, e, por outro, leva a que essas dinmicas penetrem o prprio sistema
educacional da rede pblica municipal, enriquecendo-o. Assim, os professores tero maior
contato com as diversas esferas de atividades, tornar-se-o de certa maneira mediadores mais
bem capacitados no exerccio da profisso.

Contudo, envolve ainda mudanas dos procedimentos pedaggicos e rupturas no

modo de ser e de fazer de alguns membros e/ou parceiros da comunidade. Pois, diferente
organizar as discusses de modo que envolvam estudantes, professores e profissionais de
diversas reas de atividades em benefcio do bem estar e da melhoria da qualidade do ensino
da instituio escolar que at bem pouco tempo, era sinnimo de descrena.

Escolas gaiolas prendem. Escolas asas ensinam a voar. com grandes livros que
professores mestres de vo fazem seus alunos irem mais longe. Rubem Alves

Espera-se, ainda, com a implantao das aes do Prmio Escola Nota Dez, seja
possvel termos fortalecido entre esses, novos parceiros que contribuam com aes eficazes e
eficientes. Por fim, romper com a cultura da fragmentao e da setorializao. Sendo este um
passo, de uma longa caminhada exitosa, repleta de aes proativas que divulguem, atuem,
debatam e avaliem a proposta aqui apresentada.
 Todo o trabalho sistemtico evidenciado, acabou gerando impactos significativos
que se estendem a toda a sociedade camocinense, na questo de disseminar uma cultura de
gesto que, com o mote da alfabetizao de crianas comea a se irradiar s demais escolas do
municpio.

Hoje, o diferencial das escolas contempladas pelo Prmio, tornou-se um ambiente

acolhedor, que continuamente tem buscado e conseguido alcanar melhoria na qualidade do
ensino, gerando conhecimento e responsabilidade, tornando-se desta maneira uma escola
justa, com saberes para todos os envolvidos. Deste modo, tem mudado a realidade na
aprendizagem dos alunos, oferecendo uma educao de qualidade. Cumprindo efetivamente
sua misso de educar e cuidar com amor e transparncia, semeando sonhos e colhendo bons
frutos, valorizando as diferenas para que os direitos sejam iguais. Somente agora, contudo, a
escola passa a ser uma referncia, desenvolvendo um trabalho de qualidade, garantindo a
efetivao da aprendizagem do aluno.

No entanto, a histria relatada neste documento nos mostra que h mais vitrias da
cidadania do que retrocessos polticos e econmicos-financeiros. Na defesa das conquistas,
uma parceria forte que se configura no interior da escola sinnimo de amadurecimento
cidado. Esse fato, associado ao encontro de saberes energiza a escola, objetiva a gesto,
organiza a comunidade escolar e enaltece a liberdade, fruto da celebrao do encontro de
saberes. E o resultado desse processo todo, que amplo, que pode ser considerado complexo,
mas que vem dando resultado, a garantia do direito educao, conforme prev a lei, e para
todos, claro!

4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALVES, Ruben. Conversas com quem gosta de ensinar. So Paulo; Cortez, 1980.

ESTADO DO CEAR, Resultados do SPAECE. Fortaleza: Seduc, 2015

BRASIL. MEC, Inep. Indicadores da qualidade na educao. So Paulo: Ao Educativa,

2014.

Manual de Orientaes para elaborao, execuo e prestao de contas do plano de

aplicao dos recursos financeiros do prmio escola nota dez. Fortaleza-2014.
MATRIZ DE REFERNCIA. SPAECE-Alfa. Site caed.

Regime de colaborao para a garantia do direito aprendizagem: O Programa

Alfabetizao na Idade Certa (PAIC) no Cear/ Secretaria da Educao, Fundo das
Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), Fortaleza: SEDUC, 2012.

Revista Nova Escola, Edio Especial, 19 ed. Fundao Victor Civita, 2008.

Revista Pense! Ano 3/ N 12/ Maio e Junho de 2012.

VASCONCELOS, Celso. Para onde vai o professor? 5 ed. So Paulo:Libertad,1996.