COOPERATIVISMO EN EL PER

SNTESIS SOLIDARIA Y PREMBULO COOPERATIVO EN EL PER.

Como es sabido este sistema promueve la colaboracin, la ayuda mutua, la reciprocidad y la solidaridad
entre sus miembros, todos ellos promovidos por una necesidad y con fines de luego ser cubiertas con
creces; el poblador peruano lo ha practicado desde tiempos inmemoriales encontrando con ello la
solucin a sus problemas y la satisfaccin de sus necesidades. Es decir, el Per de antes y de ahora
nunca fueron ajenos al desarrollo cooperativo.

EVOLUCIN DEL COOPERATIVISMO PERUANO

Forma Indiferenciada: Hace aproximadamente unos 22 mil aos que los primeros pobladores que
ingresaron a nuestro territorio fueron nmadas, errantes, practicantes de la caza y recoleccin, sin
embargo en estas actividades, tanto por instinto como por necesidad, vivieron agrupados, de tal modo
que los recursos que captaban lo distribuan entre los miembros del grupo. Con el sedentarismo ocurre lo
mismo, practica la agricultura, ganadera, cermica, arte textil, e igualmente las labores y los beneficios
son grupales. En las culturas megalticas, como Chavn y Wari e incluso Caral, lo mismo que en las
culturas regionales como Paracas, Nazca, Chim, Sipn y otras tambin se da el trabajo grupal, comunal,
basado en la colaboracin y contribucin para el ejercicio del bien comn.

Forma Corporativa: Corporacin es comunidad, agrupacin de personas que trabajan y laboran en

comn para obtener elementos y satisfacer sus necesidades. En el Per antiguo existen las siguientes
expresiones:

El Ayllu : Fue la organizacin socioeconmica del antiguo Per. Su origen es preinca, presumiblemente
apareci en las culturas altiplnicas. Fueron los incas quienes lo sistematizaron y adecuaron a su sistema
organizativo.
De este modo se entiende al Ayllu como el conjunto de individuos o familias unidos por vnculo de sangre
(se creen parientes), territorio (ocupan determinada rea geogrfica), econmico (trabajo comn y
usufructo comn de la tierra), religioso (adoracin al Sol), idioma (hablan el quechua o el mismo dialecto),
ttem (creencia de haberse originado en alguna fuerza natural o sobrenatural).
Fue, pues, la clula familiar que conjuntamente trabaja la tierra y obtiene beneficios que satisfacen,
tambin en comn sus necesidades. Esta organizacin tradicional se ha proyectado hasta la actualidad
con el nombre de Comunidades Campesinas, Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS) y
Comunidades Nativas de la Selva.

El Ayni : Fue una forma colectiva de trabajo en el cual se laboraba en comn las tierras del Ayllu, parcela
por parcela aplicando, tal vez, el lema de: Uno para todos y todos para uno. Es pues, una expresin
tpica de ayuda, colaboracin y cooperacin.

La Minca : Es tambin una forma colectiva de trabajo en la que toda la comunidad participa en la
construccin de obras pblicas que le favorecen, particularmente a ella y, en general, al Estado imperial
inca; tal por ejemplo la construccin de caminos, acueductos, reservorios.

Forma sistematizada: La sistematizacin del cooperativismo peruano se inicia a mediados del siglo
pasado. En 1866 se funda la Cooperativa de Consumo, Confederacin de Artesanos Unin
Universal en Arequipa. Tiempo despus en 1912, tambin en Arequipa se crea la Cooperativa
Obrera y Caja de Ahorros Arequipa. En 1919 se funda la Cooperativa de Consumo de
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Empleados y Obreros del Ferrocarril del Sur . A partir de 1930 muchos sindicatos se dedican a la
creacin de cooperativas. A partir de 1950 el movimiento cooperativo cobra nuevo impulso con las
congregaciones religiosas, destacando la labor del padre Daniel Mac Lellan en la formacin de
cooperativas de Ahorro y Crdito a nivel parroquial. En entonces de poda decir que En el Per por cada
Santo existe una Cooperativa justamente debido a la incursin de la Iglesia como parte del fomento de
las mismas a nivel nacional.

Con la ley N 15260 en 1964 se gesta la verdadera sistematizacin del cooperativismo peruano, lo que
permiti un avance vertiginoso del cooperativismo nacional, especialmente el de Ahorro y Crdito. A partir
de entonces se han dictado otros dispositivos que norman este sistema de tal manera que el marco legal
del cooperativismo peruano est dado por:
Ley 15260 del 14 de diciembre de 1964.
Decreto Legislativo N 085 del 20 de mayo de 1981.
Decreto Legislativo N 141 del 12 de junio de 1981 que modifica al D.L. 085.
Decreto Supremo N 074-90-TR del 7 de enero de 1991, Texto nico Ordenado de la Ley General de
Cooperativas.

PRINCIPIOS DEL COOPERATIVISMO.

Desde la generacin de la Ley 15260 se contemplan los Principios Cooperativos de tipo universal, sin
embargo los adecuados a la universalidad tambin han sido recogidos en el Decreto Legislativo N 085,
en el Decreto Supremo N 074-90-TR que, a su vez, recoge los principios de Rochdale y de la Alianza
Cooperativa Internacional (ACI). Estos principios son:

INTERPRETACIN BSICA DE LOS PRINCIPIOS COOPERATIVOS.

Membreca Abierta y Voluntaria: Se refiere a la adhesin y retiro voluntario, es decir, Las
cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todas aquellas personas dispuestas a
utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades que conlleva la membreca
sin discriminacin de gnero, raza, clase social, posicin poltica o religiosa.

Control Democrtico de los Miembros: Las cooperativas son organizaciones democrticas

controladas por sus miembros quienes participan activamente en la definicin de las polticas y en la
toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidos para representar a su cooperativa responden
ante los miembros. En las cooperativas de base los miembros tienen igual derecho de voto (un
miembro, un voto), mientras en las cooperativas de otros niveles tambin se organizan con
procedimientos democrticos, Que se traduce en la frase A cada socio un voto con la facultad de
elegir y ser elegido como autoridad dirigencial en la marcha de la cooperativa. El monto de la
operacin, por mnima que sea no interesa, todos son iguales en deberes y derechos.

Participacin Econmica de los Miembros: Los miembros contribuyen de manera equitativa y

controlan de manera democrtica el capital de la cooperativa. Por lo menos una parte de ese capital
es propiedad comn de la cooperativa. Usualmente reciben una compensacin limitada, si es que la
hay, sobre el capital suscrito como condicin de membreca. Los miembros asignan excedentes para
cualquiera de los siguientes propsitos: el desarrollo de la cooperativa mediante la posible creacin de
reservas, de la cual al menos una parte debe ser indivisible; los beneficios para los miembros en
proporcin con sus transacciones con la cooperativa; y el apoyo a otras actividades segn lo apruebe
la membreca. Toda cooperativa se constituye con el aporte de los socios que, en conjunto, forman un
capital social que les permite realizar sus actividades. Los aportes, en consecuencia, perciben un
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 inters no competitivo con el de los bancos puesto que no tienen fines de lucro, es menor, de tal
manera que les permite un margen de ahorro en el seno de la institucin cooperativa.

Autonoma e independencia: Las cooperativas son organizaciones autnomas de ayuda mutua,

controladas por sus miembros. si entran en acuerdos con otras organizaciones(incluyendo gobiernos)
o tienen capital de fuentes externas, lo realizan en trminos que aseguren el control democrtico por
parte de sus miembros y mantengan la autonoma de la cooperativa.

Educacin, Formacin e Informacin: Las cooperativas brindan educacin y entrenamiento a sus

miembros, a sus dirigentes electos, gerentes y empleados, de tal forma que contribuyan eficazmente
al desarrollo de sus cooperativas. Las cooperativas informan al pblico en general -particularmente a
jvenes y creadores de opinin- acerca de la naturaleza y beneficios del cooperativismo. Este principio
es considerado como la Regla de oro del sistema cooperativo. A travs de l se capacita a los socios
para que se adentren e identifiquen en el quehacer cooperativo que comprenda el movimiento, que se
encuentren llanos y listos para ejercer la ayuda mutua, colaboracin y solidaridad. A que no solo exijan
derechos sino que, especialmente, cumplan con sus obligaciones. La educacin cooperativa busca,
adems, promover y difundir el movimiento cooperativo como expresin fraterna y democrtica bajo el
lema: No por lucro sino por servicio para beneficio de la humanidad.

Cooperacin Entre Cooperativas: Consiste en la participacin del proceso permanente de

integracin, Las cooperativas sirven a sus miembros ms eficazmente y fortalecen el movimiento
cooperativo, trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales, nacionales, regionales
e internacionales. La integracin busca unir a las cooperativas porque entienden que, as, la fuerza
socio-econmica que representan es y sera mayor. Por ello las cooperativas simples, llamadas de
primer grado y de un mismo tipo, ejemplo: Cooperativas de Ahorro y Crdito, se integran en centrales
y federaciones (FENACREP) y stas, a su vez, en confederaciones (CONFENACOOP) -
Confederacin Nacional de Cooperativas del Per.

Compromiso con la Comunidad: La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su

comunidad por medio de polticas aceptadas por sus miembros.

VALORES COOPERATIVOS.
Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, responsabilidad, democracia, igualdad,
equidad y solidaridad. Siguiendo la tradicin de sus fundadores sus miembros creen en los valores ticos
de honestidad, transparencia, responsabilidad social y preocupacin por los dems. El cultivo de las
mismas sern medibles en la actitud que cada miembro le ponga en su accionar.

CONSIDERACIONES NORMATIVAS DEL COOPERATIVISMO PERUANO.

Adems de los principios enumerados y analizados, el Decreto Legislativo N 085 as como el Decreto
Supremo N 074-90-TR, texto nico y concordado de la ley general de cooperativas, exige a estas
instituciones a cumplir con las siguientes normas bsicas.

Mantener neutralidad religiosa y poltica partidaria: Las cooperativas son entidades destinadas a
fomentar la unin, camaradera y solidaridad, en consecuencia, no pueden ser organizadas para servir
a determinado sector u orden religiosa, ni mucho menos para ponerse al servicio de determinado
grupo poltico. Es, pues, un crisol donde se funden todos los credos y partidos en procura de la unin y
ayuda universal.
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 Reconocer la igualdad de derechos y obligaciones en todos los socios, sin discriminacin
alguna: En una institucin donde todos cooperan para lograr el bien comn, no caben las
desigualdades. Todos de acuerdo a ley, estatuto y reglamento, tienen los mismos derechos y
obligaciones; socios comunes y dirigentes. Es, pues, una consecuencia y carcter distintivo de la
prctica de democracia institucional.

Reconocer a todos los socios el derecho de un voto por persona, independiente de la

cuanta de sus aportaciones: Establecidas sobre la base de la igualdad y la ayuda mutua, las
cooperativas otorgan a cada persona un solo voto en los comicios electorales que la institucin
convoque. Aqu no predomina el nmero o cantidad de aportaciones, que pueden ser muchas o pocas,
todos votan por igual, en concordancia adems con el control democrtico de un voto por socio.

Tener duracin indefinida: Esto es, las cooperativas no pueden instituirse por un tiempo limitado; su
duracin se prolonga a fin de favorecer y vigorizar el movimiento al tiempo que satisfacer mejor las
necesidades de sus asociados aportantes.

Estar integradas por un nmero variable de socios y tener capital variable e

ilimitado: Significa no hay lmite en el nmero de socios, cuantos ms, mejor; la empresa se favorece,
presta mejores servicios los mismos que pueden ser ampliados. Esto ltimo se aplica al capital que, si
bien es cierto, como los socios, se exigen un mnimo, en cambio no se seala el mximo del capital
social. Esto apoya el crecimiento y la expansin de la cooperativa

ORGANIZACIN
Las cooperativas se organizan de acuerdo a los dispositivos que norman el desarrollo de estas empresas
y que hemos visto en tema anterior. En todo caso la organizacin cooperativa se basa en la cooperacin,
ayuda mutua y un frreo sentimiento de solidaridad y unin entre los socios. Todo esto con el fin de
conseguir la satisfaccin de sus necesidades y procurarse un bienestar dentro del contexto social.

ESTRUCTURA
Las cooperativas se estructuran en base a la ley, estatutos, reglamentos y dispositivos pertinentes que
rigen la economa de este sector. Ellos establecen los rganos sobre los que se sustentan las empresas
de este orden y que son:
Asamblea General: Es la mxima autoridad de la cooperativa, el rgano directriz que planifica y
orienta la poltica a seguir; sus acuerdos obligan a todos los socios sin excepcin. Adems, a la
Asamblea General le compete: Reformar el estatuto, elegir y remover a los miembros de los Consejos,
examinar la gestin administrativa, financiera y econmica de la Cooperativa y los balances, cuentas
e informes de los Consejos y Comits; determinar el mnimo de aportaciones que deba suscribir un
socio, distribuir los remanentes y excedentes.
Para las cooperativas primarias con ms de mil socios, las funciones de la Asamblea General son
ejercidas por la Asamblea General de Delegados, constituidas por delegados bajo la direccin
inmediata y exclusiva del Comit Electoral mediante sufragio personal, universal, obligatorio, directo y
secreto.

El Consejo de Administracin: Es el rgano responsable de la marcha y conduccin de la empresa

cooperativa. Lo integran cinco miembros titulares y dos suplentes. Entre los titulares eligen al
presidente, secretario, tesorero, y dos vocales.
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 Entre sus atribuciones estn las de elegir y remover al gerente, autorizar el otorgamiento de poderes
con determinacin de las atribuciones delegables correspondientes, aprobar los planes y
presupuestos a niveles de la cooperativa, acordar la integracin de la cooperativa en organizaciones
cooperativas de grado superior con arreglo a ley y con cargo de dar cuenta a la Asamblea General. El
Consejo de Administracin, en otras palabras, viene a ser el centro de la direccin de la cooperativa
para que sea quien recoja los lineamientos polticos y los traslade a la gerencia para que los ejecute.

Consejo de Vigilancia: Es el ente fiscalizador de las cooperativas. Lo integran tres miembros

titulares y dos suplentes. Sus atribuciones son las de disponer auditoras, verificar la contabilidad de
acuerdo a ley, revisar el libro de actas del Consejo de Administracin, fiscalizar todos los actos de los
rganos estructurales de la cooperativa, denunciar las infracciones a los estatutos y reglamentos;
solicitar informes a los distintos rganos de la cooperativa y todos los dems sealados por ley. Hoy
deben tener una visin mucho ms previsible para lograr mejor gobernabilidad y que este estamento
funcione con mayor apego y proclividad a hacer mejor las acciones antes que trabarlas.
En el rgimen administrativo la ley seala que existe responsabilidad solidaria entre los miembros de
los consejos y de los comits por las decisiones y actuaciones que ejecuten.

Los Comits: Las cooperativas estn en la capacidad de nombrar u organizar diversos comits a fin
de que cumplan con mejorar el servicio, pero hay dos que son fundamentales: El de educacin y
electoral.

Comit de Educacin: Es el encargado de poner en prctica la Regla de orodel

cooperativismo. Capacitar, promover, difundir la accin cooperativa. Instruir a los socios sobre los
deberes y obligaciones y, lo que es ms, proyectarse a la comunidad ofreciendo los servicios que la
cooperativa otorga. De su accin depende la identificacin de los socios con su institucin y con el
cooperativismo en general.

Comit Electoral: Es quien organiza, dirige y ejecuta los procesos eleccionarios, sea para dirigentes
o para otra situacin en que le corresponda intervenir. Sus miembros son, generalmente, tres y sus
atribuciones estn contenidas en el reglamento que elaboran.

La Gerencia: Es el rgano ejecutivo encargado de realizar los acuerdos de la Asamblea General y

del Consejo de Administracin. Al frente de este organismo se encuentra el Gerente que es rentado
(recibe sueldo u honorarios) y nombrado por el Consejo de Administracin. Es el representante, en lo
administrativo y judicial, de la empresa y puede contar con personal de apoyo para la mejor marcha y
desarrollo de la institucin.

IMPORTANCIA DEL COOPERATIVISMO EN EL DESARROLLO LOCAL, REGIONAL

Y NACIONAL.
A lo largo de los temas, que hemos venido desarrollando, hemos planteado los caracteres distintivos del
cooperativismo como un movimiento donde se materializa la ayuda mutua, se pone en prctica la
solidaridad, se evidencia la colaboracin y la reciprocidad; se antepone al colectivismo individualista, se
destierra el sentimiento egosta y se da la fraternidad. Si esto lo aplicamos al quehacer de nuestro pas
veremos su importancia.

Somos, geogrficamente, un pas dismil, es decir, no homogneo. Diversas reas integran nuestro
territorio, cada una con la idiosincrasia de sus habitantes, pero, al mismo tiempo, cada una animada de
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ideales, inquietudes y problemas propios que, individualmente, son difciles de resolver, entonces aqu se
hace necesario poner en prctica el cooperativismo, la ayuda mutua, organizando empresas de este tipo
para brindar servicios o extraer recursos que, puestos en el mercado, reporten beneficiosamente a la
comunidad.

Nuestro pas tiene tradicin y vocacin cooperativa, es cuestin de estimularlo desde la localidad.
Cuntos servicios se pueden implementar, cuntas necesidades se pueden satisfacer acudiendo al
modelo cooperativo que se presenta como una alternativa ante la empresa capitalista, de lucro y
acumulacin de riqueza para unos pocos. Veamos en el cooperativismo la accin colectiva y
mancomunada para el progreso y desarrollo socio-econmico de nuestro pas.

Al mismo tiempo, debemos ser conscientes y sinceros, nuestra realidad cooperativa est en un punto
bsico de auge y lo estar mucho ms siempre que el VALOR HOMBRE tenga consideracin de sus
limitaciones y se PREPARE A TRAVS DE LA EDUCACIN CON MAYOR AHNCO Y VOLUNTAD PARA
DESARROLLAR SUS ACCIONES CON MEJOR PREDISPOSICIN AL CAMBIO Y POR ENDE A SU
MEJOR ACCIONAR EN LA COMUNIDAD, DISTRITO, PROVINCIA, DEPARTAMENTO, PAS Y POR
QUE NO A NIVEL MUNDIAL COMO EN OTROS PASES.

Referencia Bibliogrfica:
http://finanzascooperativas.blogspot.pe/2011/06/cooperativismo-en-el-peru.html
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