Documento 8 Sesión Congreso

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Esta sesin ha sido publicada en el Portal del Congreso de la Repblica a las

18:55 horas del jueves 9 de febrero de 2017.
PERODO LEGISLATIVO 2016-2017
COMISIN PERMANENTE
8. SESIN
(Matinal)
(Texto Borrador)
JUEVES 9 DE FEBRERO DE 2017
PRESIDENCIA DE LAS SEORAS LUZ SALGADO RUBIANES
ROSA MARA BARTRA BARRIGA
SUMARIO
Se pasa lista. Se abre la sesin.
A las 9 horas y 15 minutos, bajo la Presidencia de la seor Luz Salgado Rubianes, el

Relator para lista, a la que contestan los seores Miguel Grau Seminario1,
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Buenos das, seoras y seores

congresistas.
1
Por Res. Leg. N. 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado
Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzar con el nombre del Hroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo
enunciado la Representacin Nacional dir PRESENTE!
1
Esta es la sesin de la Comisin Permanente del jueves 9 de febrero de 2017,
correspondiente al Periodo Anual 2016-2017.
Se va a pasar lista para computar el qurum.
Seor Relator.
El RELATOR pasa lista:
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seores congresistas, han contestado a

la lista 17 seores congresistas.
El qurum para la presente sesin es de 13 representantes. Con el qurum reglamentario,

se inicia la sesin.
Se pone en observacin al Acta correspondiente a la 7 sesin, celebrada el da 31 de

enero de 2017.
Si ningn congresista formula observacin al Acta, se dar por aprobada.
Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 7. sesin, celebrada el 31 de enero de

2017.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido aprobada.
SUMILLA
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se encuentra en la Sala de

Embajadores el ministro de Transportes y Comunicaciones, seor Martn Vizcarra
Cornejo, quien concurre a su solicitud ante la Comisin Permanente para exponer los
trminos y condiciones de la Adenda N1 al Contrato de Concesin suscrito con el
Consorcio Kuntur Wasi, ganador de la buena pro del Proyecto Aeropuerto Internacional
de Chinchero Cusco.
En este momento va a ser invitado a ingresar a la Sala de sesiones; por eso, se suspende
la sesin por breve trmino.
Se suspende la sesin a las 9 horas y 25 minutos.
Ingresa a la Sala de sesiones el seor ministro de Transportes y Comunicaciones,

Martn Alberto Vizcarra Cornejo.
Se reanuda la sesin a las 9 horas y 27 minutos.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se reanuda la sesin.
La Presidencia y la Mesa Directiva expresan su cordial saludo al ministro de Transportes y

Comunicaciones, seor Martn Vizcarra Cornejo.
2
Conforme a la parte pertinente del inciso e) del artculo 55. del Reglamento del
Congreso, el ministro har uso de la palabra por un tiempo no mayor de 60 minutos.
Tiene la palabra el ministro de Transportes y Comunicaciones, para informar sobre la

materia que a su solicitud ha requerido a la Comisin Permanente.
Seor ministro, tiene usted el uso de la palabra.
Despus de que el seor ministro termine de hacer su exposicin abriremos el rol de

oradores para las preguntas pertinentes.
El seor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, Martn Alberto Vizcarra

Cornejo. Muy buenos das, seora Presidenta del Congreso, seores y seoras
miembros de la Junta Directiva y seoras y seores congresistas.
Primero que nada, quisiera agradecer que me permitan esta oportunidad para poder
explicar detalles sobre este importante proyecto como es el Aeropuerto Internacional de
Chinchero. Hace una semana, el da mircoles cursamos un oficio a la presidencia del
Congreso pidiendo en esta oportunidad. Yo les agradezco, porque lo que intentamos
hacer como funcionario del Estado es entre todas las alternativas siempre elegir la que
favorece ms a los intereses de los ciudadanos, a los intereses del Estado.
Esto lo venimos haciendo como polticos en nuestra corta carrera que tenemos, de no
ms de 5 aos, 4 aos de presidente Regional de Moquegua, y recin en el primer ao
como ministro de Transporte. Ese mismo esfuerzo lo estamos reflejando en este proyecto,
complejo como muchos proyectos que hemos encontrado, pero por la importancia que
tiene, es la primera vez que estoy ante la Comisin Permanente, pero ya dos veces antes
he estado en el Congreso por este mismo proyecto.
En el mes de noviembre del ao pasado la Comisin de Comercio Exterior me invit para

que exponga del tema, estuve aqu el 7 de noviembre y luego la Comisin de Pueblos
Andinos, tambin en diciembre nos invit al ministerio para exponer al respecto, y dimos
exactamente la informacin de hasta dnde estaba el proyecto en esa oportunidad con
total transparencia e incluso en esa oportunidad ya manifestamos las dudas que tenamos
en el contrato y los planteamientos que tenamos para aclarar esas dudas.
He preparado una presentacin en Power Point, la cual le hemos entregado a ustedes y

tambin pueden seguirla a travs de documento o a travs de la pantalla.
Yo vengo con la disposicin de poner mi mximo esfuerzo para que este proyecto quede
completamente claro, cmo se ha encontrado y qu cambios lo hemos hecho para
mejorarlo. Y estoy a disposicin de ustedes luego de la exposicin el tiempo que sea
necesario poder analizarlo, discutirlo, hasta que haya una idea clara, que es lo que
esperamos nosotros.
Empezamos, entonces, con la exposicin, solamente para ubicar, dnde queda el

aeropuerto, queda a 29 kilmetros de la ciudad del Cusco en la provincia de Urubamba,
en el distrito de Chinchero. Un distrito que tiene menos de 10 mil habitantes y obviamente
3
tiene que prepararse para esta inversin, es un distrito pequeo; el cual va a tener una
inversin de ms de 500 millones de dlares en los prximos 5 aos.
Yo quisiera empezar por la evaluacin tcnica que se hizo, porque ha habido una serie
de comentarios respecto, si Chincheros es un lugar adecuado o no para construir un
aeropuerto, y eso hay toda una evaluacin tcnica que ha tomado ms de 2 aos para
tomar la ltima decisin. El tema de Chincheros se discute desde el ao 1980, se va
discutiendo las diferentes alternativas...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Perdn. Estbamos conversando de

que... Sea muy preciso, congresista Galarreta, porque queremos que el ministro termine
su exposicin para luego abrir el rol de oradores.
El seor GALARRETA VELARDE (FP). Muy preciso. Gracias, Presidenta; gracias al

ministro. Muy preciso, solamente porque ya est empezando el ministro.
Solamente quiero dejar constancia lo que hablamos en la Junta de Portavoces. Ha sido

invitado, obviamente, el ministro, pero dejar constancia que la carta que enva el ministro
a usted sealando por qu, primero, dice que no y despus por qu dice que s. Nosotros
en la Junta de Portavoces hemos sealado que eso no corresponde, es decir, me refiero
que el ministro en su carta seala que opt por no firmar en el momento cuando recibi
un oficio de una comisin y despus como escuch en los medios a varios parlamentarios
que estn a favor, decidi firmar. Solamente dejar constancia que como eso no se ha
debatido quizs no es la decisin que se toma del Ejecutivo por oficios que vienen del
Congreso.
Nada ms.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias por su aclaracin, congresista

Galarreta.
Puede continuar, seor ministro.

Cornejo. Gracias, seora Presidenta.
Entonces, vamos muy suscintamente explicar cmo se eligi la alternativa de Chinchero

como el nuevo aeropuerto que reemplace al actual Velasco Astete del Cusco. Para ello
ProInversin el ao 2010 contrata a dos empresas ALG y Europraxis para que evalen
todas las diferentes posibilidades. No s, habra que retroceder, estamos recin. Ah
estamos, detalle de lo realizado.
Por favor, voy indicando. Entonces, es una empresa espaola con amplia experiencia en
el tema quien, finalmente, determina cul es la mejor ubicacin para el nuevo aeropuerto
del Cusco. Se evalan cinco posibles alternativas: Anta, Ocoruro, Quillabamba,
Canchispampa y Chinchero. Se hace una evaluacin donde se identifican los
emplazamientos alternativos a Chinchero, la validacin de emplazamiento y en la fase I
de las cinco alternativas eliminan a dos. Se elimina a Quillabamba y Canchispampa, y
pasan para una segunda evaluacin tres alternativas: Anta, Ocoruro y Chinchero. Y luego
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de hacer un anlisis de 20 parmetros tcnicos aeronuticos, parmetros
socioeconmicos, parmetros ambientales, donde se califica las caractersticas de las tres
alternativas desde A + ptimo hasta C conveniente serio se da una puntuacin y una
calificacin cada una de las tres alternativas y luego a travs del anlisis que hace esta
empresa determina de que la alternativa Anta tiene un resultado global de B+/B. La
alternativa Ocoruro B+/C y la alternativa Chinchero tiene AB+; en consecuencia, se
determina que la alternativa de Chinchero es la mejor opcin en base a todo el anlisis
que hace esta consultora.
Entonces, es as como se determina que el de Chinchero es la mejor alternativa, entonces,

hay todo un estudio y todo un proceso de evaluacin en base a 20 parmetros como lo
hemos explicado. Entonces, ProInversin entre el ao 2010 y 2012 determina cul es la
alternativa e inicia el proceso del concurso y queremos ver la lnea del tiempo.
Tenemos nosotros cmo ha ido el proceso de seleccin para adjudicar este proyecto.
Vemos que comienza con el 2 de febrero del ao 2010 donde el Ministerio de
Transportes solicita a ProInversin iniciar la convocatoria para este proyecto, 2 de febrero,
ese ya es el inicio formal de este proceso. Pasan unos meses. El 7 de julio del mismo ao
2010 el Consejo Directivo de ProInversin aprueba el Plan de Promocin y luego un poco
ms de un mes despus, el 31 de agosto del 2010, es decir, todo durante el gobierno del
presidente Alan Garca, se publican las bases y se realiza la convocatoria. Ah se
convoca, despus en todo el 2010 empezar este proceso.
De ah, cuando ya empieza el proceso, ProInversin determina la mejor alternativa, como

lo hemos visto, en funcin de los aspectos tcnicos, comienza a hacer la promocin y,
luego, pasa el tiempo, y llegamos al ao 2014, donde el 6 de marzo del ao 2014 el
consejo directivo aprueba la versin final del contrato ya en pleno proceso.
El 25 de abril de 2014, es decir ya hace ms de dos aos, se adjudica, despus de un

concurso, donde postulan tres consorcios, el proyecto al Consorcio Kuntur Wasi. El 4 de
julio, algunos meses despus, el Estado, a travs del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, suscribe el contrato con el Consorcio Kuntur Wasi. Y el 5 de enero del
ao 2016 se anuncia tambin que Ositran ha seleccionado en un proceso al supervisor
de obra, as como directamente ProInversin, en base al proceso de ProInversin,
selecciona al Consorcio Kuntur Wasi entre tres alternativas para que sea el concesionario,
Ositran, el ente regulador, selecciona al Consorcio Supervisin Valle Sagrado, integrado
por las empresas Graa y Montero Ingeniera, Ayesa y Aecom, como ganadores de la
supervisin de este proyecto. Esto lo anuncia Ositran los resultados el 5 de enero del ao
2016.
Nosotros, de tal forma que ingresamos al Gobierno el 28 de julio del ao 2016, y hay
contrato confirmado, hay concesionario responsable ganador y hay supervisor de este
proyecto. Solamente para su informacin, tenemos que ProInversin es el que condujo el
proceso, y para ello hay un equipo tcnico de funcionarios de ProInversin quien elabora
y propone el contrato, luego hay un Comit Prointegracin, donde aprueba y eleva al
consejo directivo, y le consejo directivo que est integrado por cinco ministros: ministro de
Economa, ministro de Transportes y Comunicaciones, ministro de Energa y Minas,
5
ministro de Agricultura y ministro de Vivienda y Construccin, aprueban el contrato. Esto
se hizo en el ao 2014 en el anterior gobierno.
Para lograr la firma del contrato se necesita la opinin del MEF, del MTC, de Ositran y la
Contralora General de la Repblica.
Qu se les pidi a los postores en este proceso? Estn en las bases. Se les pide
requisitos tcnicos operativos y requisitos financieros, a todos, a los tres consorcios que
postularon.
Se le pide que haya operado aeropuertos en los ltimos tres aos y que su gestin mnima
en conjunto sea de 4 millones o ms pasajeros al ao.
Se le pide que al menos uno de los aeropuertos gestionados sea de nivel internacional y
que individualmente gestione mnimo 3 millones de pasajeros anuales.
Que en los ltimos 10 aos haya tenido alguna construccin de infraestructura con
inversin mnima de 200 millones de dlares.
Que tenga experiencia en construccin de aeropuertos durante los ltimos 10 aos con
inversin mnima de 100 millones de dlares.
Y que posea experiencia en movimiento de tierras superior a 8 millones de metros

cbicos.
Esos son los requisitos tcnicos que se les pide a los postulantes.
Pero tambin se les pide que como requisitos financieros su patrimonio neto del consorcio
sea mnimo 140 millones de dlares y que su facturacin anual mnima sea de 48
millones de dlares.
Estos son los requisitos que se pide en el proceso.
Con esos requisitos, cmo fueron los resultados del concurso que se hizo en el primer
semestre del ao 2014? Se presentaron tres consorcios: un consorcio llamado Consorcio
Aeropuerto Chinchero, con tres empresas, que lo integraba el Consorcio Kuntur Wasi,
con dos empresas, y el Consorcio Aeroportuario Imperial, con dos empresas.
Y el factor de competencia eran dos aspectos para elegir al ganador: uno, cundo es el
Fondo PAO, es decir por cunto, como pago del Estado por la infraestructura del
aeropuerto, ellos pueden hacer el proyecto de manera integral, eso es lo que ellos piden,
ese es un factor de competencia. Y se tiene que el Consorcio Chinchero dice que ellos
quieren un Fondo PAO de 411 millones de dlares. El Consorcio Aeropuerto Imperial
solicita 348 millones de dlares. Y el Consorcio Kuntur Wasi, que es el que gana este
proceso, solicita 264.8 millones de dlares.
Como podemos apreciar, la propuesta ganadora es menos de 80... la diferencia es de

ms de 80 millones de dlares a la que qued en segundo puesto, y ms de 140
millones de dlares a la que qued en tercer puesto.
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Pero haba otro factor de competencia, es la que se llama el reintegro del
cofinanciamiento, es decir, si es que en la parte ya operativa, la operacin y
mantenimiento del aeropuerto, cuando se cubran los costos operativos, el excedente
sobre ello cmo se iba a distribuir. Una de las propuestas dijo que el excedente iba 44%
para el Estado y 56% para ellos. Y dos propuestas dijeron "el excedente sobre los costos
operativos es ntegro del Estado, 100%", hubo dos propuestas. En consecuencia, quienes
participaron en este proceso determinaron que la mejor alternativa era la de Kuntur Wasi,
y por eso, despus de ese proceso, en abril de 2014, el 4 de julio del mismo ao 2014,
firman el contrato.
Ahora yo quisiera pasar al contrato de concesin.
Yo quisiera comenzar con un documento de la Contralora, que es de marzo del ao

2014. Recuerden que el proceso fue en abril, y el contrato fue en julio. En marzo, un mes
antes del proceso, la Contralora hace una advertencia y dice "Cuidado!, aqu hay dos
temas que observamos. Uno, dice, segn las bases y segn el borrador del contrato, este
no considera una tasa mxima de endeudamiento para el clculo del pago", lo dice la
Contralora un mes antes del proceso. Dice "un momentito, no tienes tasa mxima". Y,
luego, dice "que evale la pertinencia de considerar un plazo definido para que el
concesionario presente el cierre financiero".
O sea, dos cosas advierte la Contralora: Oye, a quien gane, ponle un plazo, o sea, no
puedes ir indefinidamente, t ve cundo haces el cierto financiero. Segundo, ponle un
tope. Es lo elemental que debe tener un contrato, lo advierte la Contralora antes de que
haya incluso ganador, en marzo, porque el proceso fue en abril, y tambin antes que sea
el contrato. Le dice "pon plazo a este contrato y ponle tope a la tasa mxima de
endeudamiento".
Habr evaluado. ProInversin no acoge las dos advertencias de Contralora y se hace el

proceso, se adjudica a un ganador, y tres meses despus se firma contrato en esas
condiciones, sin hacer caso, sin poner tope mximo a la tasa de endeudamiento y sin
poner un plazo para el cierre financiero. O sea, esos son dos elementos que hay que
tomar muy en cuenta y que son, cuando hemos entrado nosotros, los problemas que
hemos encontrado en la negociacin.
Qu dice el contrato? Porque tambin es un tema importante, porque dice por qu se

tiene que reconocer intereses al postor ganador? No habr sido el caso de que el
segundo o tercero tenga ya incluido los intereses? Y es claro, el contrato en el acpite
1.54, cuando habla del Fondo del PAO y es lo que tienen ustedes ah en su copia
dice que el monto del PAO es en valores corrientes. O sea, "valores corrientes", para el
que tenga el conocimiento bsico de economa, son valores que no estn con ningn
inters. Son valores corrientes establecidos en la propuesta econmica. Es decir, los tres
postores hicieron su propuesta en valores corrientes, no consideraba intereses.
Y luego esto se relaciona con la advertencia de Contralora. Dice, no tiene intereses

porque es a valores corrientes y no te fijo un tope mximo de endeudamiento. Entonces,
ese es el problema. Y eso est en el contrato y ah lo ponemos, no?
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Adicionalmente a ello, en el Anexo 23 del contrato, est cmo se calcula el PAO. El PAO
es Pago por Avance de Obra. Y qu dice? Una formulita que la pueden ver ustedes ah.
El PAO, que es un pago trimestral, es igual a FPAO, que es el monto de la propuesta.
Que una propuesta, el PAO de un postor, fue cuatrocientos once millones, de otro postor
fue tres cuarenta y ocho millones, y el del consorcio ganador, en funcin de este proceso
de ProInversin, fue doscientos sesenta y cuatro punto siete. Ese es el PAO por una
frmula donde hay un numerador y un denominador e incluye el I y el N, que es el
periodo. Pero el I no tiene tope, o sea, no pone tope ni lo fija. Entonces, t puedes
calcular diferentes pagos trimestrales en funcin del inters que le ponga, no hay tope.
Y como dice ah en la descripcin, dice que N60, porque se va a pagar, se construye en

cinco aos y a partir del sexto ao se paga en quince aos. Eso lo que tena. En quince
aos se va a pagar este proyecto, en sesenta cuotas trimestrales, en quince aos.
Entonces, esos son.
Adicionalmente a ello, cuando vemos, entonces tenemos un contrato firmado producto de

un proceso de abril de 2014, tenemos el contrato firmado en julio de 2014 y pueden ver
ustedes ah que el 17 de setiembre de 2015 el concesionario presenta su endeudamiento
garantizado, permitido. Es decir, un ao despus de haber ganado el contrato dice, ya
tengo endeudamiento garantizado, permitido, ya estoy listo, ya tengo el banco que va a
dar esos doscientos sesenta y cuatro millones, y pide, obviamente, la aprobacin. Ah
adjunto la carta, es la carta 246 del consorcio del 17 de setiembre de 2015.
Y otra cosa relevante que hay que tomar en cuenta, que est ah resaltado en el oficio del
Ministerio de Economa y Finanzas.
Ya estamos viendo, a nuestro juicio, dos problemas que tiene este contrato.
Uno. No tiene tope para el endeudamiento. No hay tope mximo.
Dos. No tiene plazo. Puede demorarse el tiempo que quiera y eso no es causal de
resolucin porque no tiene plazo.
Y el tercero, que nosotros consideramos aqu bastante perjudicial, es lo que determina el

Ministerio de Economa y Finanzas en una comunicacin que manda al Ministerio de
Transportes el 18 de abril de 2016, el ao pasado nada ms.
Qu dice? Es un documento de varias hojas, pero dice lo que est resaltado ah:
Corresponder al concedente, es decir, al Ministerio de Transportes, porque es el
concedente el que da la concesin, dar las instrucciones para que se cumplan con los
pagos del PAO el pago son los sesenta pagos trimestrales derivados de la emisin de
los CAO, de los certificados, los mismos que tendrn caractersticas de irrevocables a todo
evento, inalterables, no ajustables. Estos pagos sern realizados al margen de la
caducidad, terminacin, resolucin o suspensin del contrato por cualquiera de sus
causales.
Miren lo que dice, ah. Es decir, si uno acepta las condiciones del contrato, t aceptas y ya
de frente quien asume el pago es el Estado. El Estado va a pagar esas cuotas. Y puede
ser que a la mitad de la ejecucin el contratista concesionario se desaparezca y t dices,
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as t le resuelvas el contrato tienes que pagar las sesenta cuotas de catorce millones. As
dice.
Entonces, esto aqu nos termin de convencer que esas condiciones no las podamos
aceptar. O sea, pone el precio que quiere, en el plazo que quiere, y encima cualquier
problema no es justificacin para dejar pagarle. Ya estn acordadas las 60 cuotas y le
paga.
Quin firma este documento?, el viceministro Enzo Defilippi.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Quin era el ministro?

Cornejo. Era el ministro Segura, esto es el 18 de abril de 2016.
El Ministerio de Economa y Finanzas le dice: Por si acaso mire ah, estamos hablando
de abril de 2016, faltando pocos meses para que termine el Gobierno por si acaso,
tienes que firmar esta concesin, tienes que firmar este contrato pero pase lo que pase
despus ya no puedes dejar de pagar las 60 cuotas del pago, como dice ya no hay
forma, es decir, te quedas con el problema pero sigues pagando.
Esas son las caractersticas que se encuentran, y despus esto es 18 de abril 22 de

julio de 2016, a una semana que termine el Gobierno anterior del presidente Ollanta
Humala, 22 de julio, Ositran enva un documento aprobando el endeudamiento
garantizado permitido.
Nos dejan todas esas condiciones, aprueban el endeudamiento, se van y dicen: Un

nuevo Gobierno, ustedes acptenlo y comiencen el Aeropuerto; nos dejan toda como
dicen la mesa servida para que nosotros veamos, entonces, nos tomamos un tiempo.
La idea era que en agosto, como era un proyecto prioritario para el Per, un proyecto
importante para el Cusco, para aumentar el flujo de turistas, etc., nosotros en agosto le
aceptamos y ya comenzamos, No pues!
Comenzamos a revisar todos estos conceptos y dijimos: este contrato en esas

condiciones es lesivo para el Estado y no lo podemos firmar, tenemos dos opciones: o lo
caducamos o le quitamos lo lesivo y eso es lo que hemos estado evaluando.
Pero lo primero que tenemos que hacer es decirle claramente al concesionario no

estamos de acuerdo con tu endeudamiento garantizado permitido, y despus de 4 meses
de anlisis, el 25 de noviembre mediante el Oficio 4601 del Ministerio, le comunicamos
al concesionario: No aprobamos, desaprobamos tu endeudamiento garantizado
permitido, esto ha sido el 25 de noviembre.
Yo estuve aqu en el Congreso en el Edificio Vctor Ral Haya de la Torre, estuve en la

Comisin de Comercio Exterior y Turismo el 7 de noviembre, es decir, 3 semanas antes y
ah justo estbamos sustentando este tema del inters y el problema en el que estbamos
de reconocer ese inters.
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Incluso, en esa semana se origin una paralizacin en Cusco, es decir, Cusco para
exigiendo el inicio de este Proyecto y nosotros dijimos: en esas condiciones no lo vamos
a hacer.
Vinieron autoridades, vino la Sociedad Civil del Cusco y le dijimos: disculpen, pero en
esas condiciones no lo vamos a hacer, vamos a buscar una alternativa que cautelando el
inters del Estado podamos llevarlo adelante, esa fue nuestra posicin y eso lo
mantenemos.
Lo que estaba claro es que no bamos a firmar un contrato en estas condiciones, es decir,
no bamos a aceptar el endeudamiento garantizado permitido a estas condiciones y
haban solo dos opciones, no hay ms: o resolvemos el contrato, para el cual no
tenamos ninguna causal porque el contrato estaba completamente a favor de generar
estas ventajas al concesionario, no tenamos.
Yo poda decirle: Te resuelvo porque no estoy de acuerdo con tu endeudamiento, y?,

no tiene tope, podrs no estar de acuerdo pero ese es mi endeudamiento garantizado
permitido; Te resuelvo porque te ests demorando mucho, dnde hay un plazo?, es
decir, como Estado no tenamos herramientas para caducar este contrato.
Entonces, caducarlo significaba empezar de nuevo, era irnos a un juicio internacional al

Ciadi, que pondramos todo el esfuerzo para ganarlo pero significara por lo menos 3 a 4
aos de retroceso, porque tenamos que empezar de 0, no tendramos ni siquiera el
estudio, porque el estudio lo ha hecho el Consorcio y si lo denuncio se va con el estudio,
no lo va a dejar, s, dennciame y mientras que estamos en juicio te dejo el estudio para
que vayas avanzando, se va con el estudio porque obviamente no se le pagara nada.
Esa es la situacin, desaprobamos, luego Kuntur Wasi despus de esta situacin

cuando nosotros decimos en estas condiciones no vamos a aprobar presenta la
alternativa que nosotros dijimos: solamente analizaramos continuar con una modificacin
al contrato, quitndole todo el financiamiento, que es el financiamiento que distorsiona el
Proyecto, que es un financiamiento que duplica el costo del proyecto.
Entonces, ah tenemos la solicitada adenda, la solicitud podemos ver de adenda

presentada Kuntur Wasi con el acreedor permitido, que era, el ya vino con la banca que
iba a trabajar Goldman SACH, ese es el acreedor permitido o sea, ya vino con su Banco,
al final vamos a dejar absolutamente claro que el riesgo de este endeudamiento no es del
concesionario, es del Estado, porque el trae al Banco, el Banco le pone los 265 millones
al inicio del proyecto y el comienza a trabajar con el dinero y el arreglo es entre el Banco
y el Estado para pagarle en 15 aos, en 60 cuotas trimestrales los 14,2 millones que te
dan.
Entonces, de quin es el endeudamiento, no es de l, es del Estado, as est concebido el

contrato, por eso es que planteamos esta adenda que ahorita vamos a precisar y tenemos
uno, la opinin tcnica favorable de Ositran, es la opinin tcnica favorable de Ositran a
la adenda.
El problema que hemos tenido es que en estas circunstancias, seores congresistas,

adenda es una mala palabra! Todo lo que se refiere a adenda dice, no ya aqu hay algo
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raro a favor del contratista, a favor del concesionario, pero esta adenda favorece al
Estado, pero ante tanta denuncia que todos los das vemos, ya solamente hablar adenda
dice, ya aqu hay algo raro, por eso queremos explicar las veces que sea necesario que
hemos puesto nuestro mximo esfuerzo para que esta adenda sea en todo su extensin,
beneficiosa para el Estado.
Entonces, pedimos opinin tcnica a Ositran, da opinin tcnica favorable, la opinin al

MEF da opinin tcnica del MEF, todas las direcciones del MEF dan opinin favorable.
Y en qu consiste la modificacin del contrato o sea muy, muy, claro; primero, si bien en
marzo de 2014 antes de que se firme el contrato en mencin ya la Contralora hace una
advertencia, no los queremos actualizar eso, hay nuevo Contralor, nuevo equipo en
Contralora y volvemos nosotros a Contralora y le pedimos sobre unas precisiones y nos
dice, Contralora determin que existen generalidades en contrato que podran ir en
contra de los intereses del Estado o sea establece lo que nosotros habamos evidenciado.
Dice, de ser caso cada postor puede aplicar metodologa supuesta diferente para formar
sus propuestas; indica que no estaba claro.
Por tanto, Contralora sugiere renegociar con el concesionario, que es lo que hemos
hecho buscando el mejor inters para el Estado. Le hacemos una consulta a ProInversin
y ProInversin nos responde con fecha 27 de octubre de 2016 un documento donde a
pedido del MTC ProInversin dice, en el marco del proceso de promocin de inversin
privada para la entrega de la concesin del Aeropuerto de Chinchero, los postores no
tuvieron acceso al modelo econmico financiero. Es decir, no le dieron todos los
elemento de juicio, para que vean, entonces, ProInversin se reserv parte de la
informacin que era necesario para que haya mucho mayor competitividad y
transparencia.
Y de qu se trata, qu cambios implica la adenda, hay 3 cuadritos que con eso termino o
sea en resumidas cuentas, qu significa la adenda en beneficio. Ustedes pueden ver este
cuadro donde hay 3 posibilidades: Llevar la adenda, llevar el proyecto con la propuesta
que hizo el concesionario, esa es la alternativa A), que est a la izquierda de la hoja o de
la pantalla. Luego est la alternativa B) que es cmo sera el proyecto si acogemos las
recomendaciones que nos hace la CAF, que fue consultada para este tema. Y la
alternativa C) es cmo es el proyecto con la modificacin que nosotros hemos propuesto.
Hay est claro.
El proyecto, la primera parte ustedes pueden ver es lo que ha cofinanciado el Estado, que
es el movimiento de tierras que son 145 millones de dlares, es el estimado en cualquiera
sea los casos y es el costo de la propuesta del concesionario de los 265 millones de
dlares ms el financiamiento que el propona que sumaba los 265. Si lo pagamos en 15
aos, se convierte en 854 millones, segn el consorcio y segn su financiamiento.
Esos 265 millones, segn la CAF se convertira en 732 millones y segn la adenda que
nosotros hemos propuesto y que hemos suscrito pagamos los 265 ni un dlar ms; en
consecuencia, adicionalmente hay un aporte del accionista. El aporte del accionista, el
aporte del privado, el aporte del concesionario es de 118 millones de dlares
independientemente a cualquiera de las alternativas, eso no vara.
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Por eso, he escuchado una serie de opiniones que se est cambiando el porcentaje del
riesgo financiero. No. Los 265 el riesgo financiero desde un inicio es responsabilidad del
Estado. Lo que s el aporte 118 millones esto es responsabilidad del concesionario, no ha
cambiado la matriz de responsabilidades, no hay cambiado. Y lo podemos explicar mejor
an en el siguiente cuadro, ya faltan dos cuadros nada ms para concluir.
El monto de inversin de obra se mantiene, qu dijo ProInversin? ProInversin hizo su

estudio de mercado, o sea, ProInversin para lanzar este proceso tena un estimado de
cunto debera costar el aeropuerto de Chinchero. ProInversin hizo su clculo.
ProInversin dijo este aeropuerto debe costar 635 millones de dlares no ms, es lo que
dijo, 635 millones no ms, es lo que plante ProInversin y lo determina en la columna
de la izquierda en el cuadro que ustedes tienen que est en pantalla y que tambin lo
tienen ustedes.
Cul es la distribucin que propone ProInversin? Dice, el movimiento de tierras es igual

para todos 145 millones de dlares, eso queda claro y eso no se modifica. ProInversin
dice que el aeropuerto debera tener un costo de 457 millones de dlares segn el
estudio de mercado que hizo ProInversin y 12 millones que debera poner el
concesionario, esa es la distribucin y que debera correr con el costo de la supervisin de
20 millones de dlares. Es decir, si sumamos los cuatro parciales suman 635, cul era
la propuesta de ProInversin? Est en toda la documentacin de que esta APP sea 95%
asumida por el Estado y 5% asumida por el privado. Esa era la propuesta de ProInversin
y ah est, ustedes pueden ver. El movimiento de tierra al lado de los 145 de la primera
columna dice 23%, la subetapa II que eso corresponde pagar al Estado son 72%, de los
47 y luego solamente deja 2 y 3% por la subetapa III y la supervisin a costo del
concesionario.
Entonces, la estructura financiera que plante ProInversin era que el 95% lo asuma el
Estado y que el 5% lo asuma el privado. Esa es la estructura financiera de ProInversin en
funcin del proceso, de la licitacin que hace el contrato cambiaba esa estructura,
porque l dice los 145 y eso ya es la columna central, dice, los 145 de movimiento de
tierra son 145 y no hay modificacin. Pero yo y eso oferta el contratista, el consorcio
ganador, en vez de 12 millones de mi costo que voy a poner l propone poner 97.9%
millones de dlares, entonces, propone una mayor participacin del privado y l dice que
con 264.8 millones de dlares que ponga el Estado para la infraestructura del aeropuerto
con eso ellos hacen el aeropuerto.
En consecuencia, ya sumando todo hay dos grandes diferencias entre la propuesta del
postor ganador y el estimado de ProInversin. Primero, ya no son 635 millones, sino son
528, hay una diferencia de ahorro para el Estado, en ese sentido, mejora la propuesta. Y,
en otro sentido, es de que cambia la estructura financiera. Ya no es 95-5, 95 el Estado y
5, sino dice es 77% responsabilidad del Estado y 23% responsabilidad del privado. Y
como ve, entonces es mejor la propuesta del postor que el estimado de ProInversin.
Dnde se distorsiona esta propuesta? Cuando a los 264, que es la subetapa 2, que la
va a pagar el Estado, le ponen unos intereses que eleva ese 264 a 854 millones de
dlares. Eso es lo que distorsiona completamente la propuesta.
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Entonces, qu cosa consigue la adenda? Mantener la distribucin que propuso, es decir
los 264 lo asume el Estado, pero no lo asume en 15 aos, sino lo asume en cinco aos.
Se ha hablado del costo oportunidad? Efectivamente, hemos hecho el clculo del costo
oportunidad, que significa gastar 264 millones en los prximos cinco aos que gastarlo el
15 aos 854.
Definitivamente, este anlisis es favorable para el Estado y es desfavorable para el

concesionario, porque el concesionario, no tengo la menor duda, obviamente no hay
documentos, es que de esos 589 millones de intereses que iba a tener, seguramente
tambin una participacin era para el concesionario. Entonces, iba a compensar su baja
propuesta con el alto inters. Eso lo hemos quitado, porque ya no hay inters, pagamos
tus 264. Eso es lo que hemos hecho.
Podramos nosotros haber caducado? S, pero no tenamos causal, no haba causal

para caducar este contrato. Entonces, significaba empezar de nuevo de cero a hacer el
proceso primero. Si queramos obra pblica, obra pblica primero tienes que hacer el
expediente tcnico, tenamos que hacer un proceso para hacer el expediente tcnico, y
luego, de dos, tres aos, tener el expediente tcnico hacer el proceso para recin
adjudicar la construccin y la concesin.
Eso se nos lleva a un desfase del inicio por lo menos tres a cuatro aos, en el mejor de
los casos, y el que tenga experiencia en la administracin pblica sabe perfectamente que
eso es.
Ahora, hacer esto pierdes tiempo; pero, en todo caso, podras ganar una ventaja
econmica teniendo una propuesta ms barata? No, porque todo el mundo coincide que
esta propuesta, incluso es temeraria porque lo baja que es. Yo aseguro que una nueva no
va a disminuir de los 264.
Entonces, lo que tenemos que garantizar, como est establecido en la adenda, es que
con eso concluyo nosotros aqu determinanos que este aeropuerto, este gran proyecto,
se termina por 528 millones de dlares, y es nuestra garanta que no vamos a reconocer
un dlar de ampliacin. Ni un dlar! O sea, 528, por qu? Porque en esta concesin el
contratista concesionario es responsable del diseo, l ha diseado el aeropuerto.
Entonces, l es responsable de la construccin, de la operacin y mantenimiento. Si
hubiera un problema en la construccin, dira "oye, ac hay un vicio oculto en el diseo.
Disclpame, t lo has diseado, as que t respetas el presupuesto que t has ofrecido".
Estos son los topes mximos de pago y evitaramos las denuncias que ahora se hacen,
cmo es posible que la Interocenica de costar contractualmente 1000 millones de
dlares, el Estado haya pagado 4000 millones de dlares. No, ac empezamos con 528,
un proyecto que ProInversin lo calcul en 635 millones, y no pagaremos ni un dlar ms
de los 528 para concluir este proyecto, y tenemos todas las garantas.
Y por ltimo, es la ltima lmina, es un anlisis. Si dividimos el plazo futuro en lustros,

porque un lustro, cinco aos, es el plazo de un gobierno. Nosotros tenemos un lustro de
plazo de gobierno, y nuestro compromiso es terminar al 2021 este aeropuerto al 100%,
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que quede listo, operativo, trabajando para el Cusco. Y, obviamente, nuestro
compromiso es que en esos cinco aos tenemos que pagar los 264.7 millones.
Cmo tenemos que hacer eso? Mire, si nosotros continubamos con el contrato tal
como estaba concebido, tenemos la lnea de arriba, es decir en los primeros cinco aos
no pagbamos nada de los 265 millones, no pagbamos nada, nada, nada pagbamos.
Sin embargo, tenamos que pagar esos 265 ms intereses en tres perodos de gobierno,
porque son 15 aos; tres perodos de gobierno. Y cada gobierno, como son cuotas fijas
de 14.2 millones trimestrales, cada gobierno tendra que hacer un pago de 285 millones
por el aeropuerto de Chinchero durante su perodo, por tres gobiernos.
Nosotros estamos cambiando ese pago del prximo gobierno, el subsiguiente y el que
sigue, que llega hasta el ao... O sea, quince aos despus, por un solo pago de los 265
millones, y comienza a trabajar. Y a partir del siguiente gobierno, simple y llanamente es
ingreso, porque la operacin y mantenimiento tambin fija un costo operativo del
aeropuerto, y eso, obviamente, todos los ingresos del aeropuerto van a un fideicomiso, y
de ese fideicomiso se paga el costo operativo, que est tambin calculado al
concesionario, y la diferencia es del Estado. Ms o menos hemos visto que a partir del
tercer, cuarto ao, el costo operativo es el 36%, sera de los ingresos del aeropuerto para
el concesionario, y el 64% es para el Estado.
La proyeccin que se tiene es que va a subir rpidamente hasta cien o ciento veinte
millones de dlares de ingresos al ao, de los cuales el 36% es para el concesionario, el
resto es para el Estado. Y como dicen autoridades y poblacin del Cusco, creo que
tambin ellos merecen una participacin, porque ellos han contribuido con la compra del
terreno de Chinchero y correspondera parte de esa diferencia, de ese 64% de ingresos
anuales que tiene el aeropuerto de Chinchero, que va a tener a futuro y que quedan para
el Estado, deberan ser compartidos con la Regin del Cusco. Entonces, esto es lo que se
tiene.
Entonces, el concesionario ha perdido porque ya no tiene esos 265 millones. Segn el

contrato, se tena que poner de inmediato los 265 millones al inicio del proyecto, al
inicio, 265. l iba a usarlos en cinco aos, pero los 265 lo pona el banco al inicio. Por
eso es que escala tanto el inters, porque nosotros vamos a pagar a partir del sexto ao.
Pero los cinco aos ya estn ganando intereses los 265. Otro problema del contrato,
cmo exige que ponga el banco los 265 el da uno de construccin del proyecto,
cuando ese dinero t lo vas a gastar recin de manera intensiva el tercer o cuarto ao. Y
ya desde el primer da est ganando intereses, que t... O sea, ese perodo de gracia te
cuesta, y te cuesta 589 millones de intereses. Eso es lo que se ha eliminado y eso es lo
que estamos planteando.
En consecuencia, seoras y seores congresistas, esta modificacin, uno, beneficia al

Estado, porque nos ahorramos pagar tres Chincheros en vez de uno. Un tema de
oportunidad.
Garantiza la construccin, porque yo no le voy a pagar al contratista, sino conforme va

avanzando la obra. El concesionario va a recibir en funcin de su avance de la obra. Y
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tenemos las garantas bancarias, las cartas fianza para que en cualquier problema,
inmediatamente ejecutarlas.
Adicionalmente, no bamos a estar de acuerdo, la ltima hojita que nuevamente hemos

puesto, el documento del ao pasado, de abril, donde dice que as el contrato caduque,
termine, se resuelva, se suspenda, yo tengo que seguir pagando las 60 cuotas al banco.
Entonces, con esto adicional, nosotros no... Avanzas, te pago. No avanzas, no te pago. Y
tenemos nosotros todas las condiciones de garantizar esta construccin del aeropuerto sin
pagar un dlar ms de los 528 millones de dlares, menos de lo que estim ProInversin
en los prximos cinco aos; y el 2021, Cusco tenga su nuevo aeropuerto con una
capacidad que puede hasta triplicar la cantidad de pasajeros al ao de los que
actualmente llegan a Velasco Astete.
Muchas gracias, seora presidenta.
(Aplausos).
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias.
Voy a agradecer tranquilidad, por favor
Las personas que estn en la galera han sido invitadas, pero, por favor, con tranquilidad.
No, son invitados de una congresista, son alcaldes del Cusco.
(Intervenciones fuera de micrfono).
Por favor, con tranquilidad.
Seores, me dejan dirigir el debate?
Las personas han sido autorizadas por la Mesa Directiva o por la Presidencia a pedido de
una congresista, y se les ha pedido que guarden la tranquilidad del caso; si no,
procedern a ser retirados.
Gracias por la atencin.
Vamos a abrir el rol de oradores.
Congresista, ya s que est apuntado usted.
Se anotan para intervenir los congresistas Bruce, Garca Belaunde, Ros, Cuadros,
Bocngel, Sarmiento, Rozas, Pariona, Aroz, Bartra, Alcal, Mantilla, Salaverry Oficial
Mayor, ayude, Ochoa, Espinoza, perdn?, Arce, Martorell, Villanueva, Vieira,
Monterola, Lescano, Ventura...
Bueno, estn apuntados casi todos los que estn presentes en el hemiciclo. Les voy a
agradecer que sean precisos.
Congresista Del Castillo.
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Que sean precisos en sus preguntas a fin de poder avanzar; y si hay interrupciones, que
sean las ms cortas posibles.
Ha pedido el uso de la palabra, en primer lugar, la congresista Lourdes Alcorta.
La seora ALCORTA SUERO (FP). Gracias, seora Presidenta.
Saludar al ministro.
Iniciar la exposicin dicindole con meridiana claridad, seor ministro, usted es

bienvenido al Congreso, pero en este Congreso nadie se ha negado a construir el
aeropuerto de Chinchero. Que un congresista haya mandado una carta o diez
congresistas o todo el Pleno, no impide que el Ejecutivo no cumpla con su funcin. Para
eso estn, para gobernar.
En segunda lugar, lo que no nos gusta a nosotros son las marchas y las contramarchas. Si
ustedes estaban tan seguros de lo que estaban haciendo
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Alcorta, le voy a

agradecer, para ordenar el debate, que se dirija a travs de la Presidencia.
La seora ALCORTA SUERO (FP). A travs de la Presidencia. Tiene razn, disculpe.
La carta de un congresista no impidi en absoluto que ustedes avanzaran. Ni marchas ni

contramarchas. Si ustedes estn tan seguros de lo que tienen que hacer, hganlo. La
historia, el tiempo, vamos a ver cmo lo van a hacer.
Yo creo que no tienen claro, ministro, con todo respeto a travs de la Presidencia, lo que
son concesiones y lo que son APP.
La concesin es que viene una persona con iniciativa privada, la presenta al Ejecutivo, al
gobierno regional o municipal, y esa iniciativa privada es para hacer una carretera,
puentes, hospitales. Pero esa iniciativa privada, que es una concesin finalmente, se le
concede con todo. Esa empresa corre con todos los gastos, absolutamente con todos los
gastos y con todas las garantas del caso. El Estado no pone absolutamente un centavo.
Los que son las APP, son Asociaciones Pblicas Privadas, entra el Estado, la parte pblica
con la empresa privada. Una sociedad, seor ministro, a travs de la Mesa, sale contento
como todas las partes salen contentas, cincuenta-cincuenta, sesenta-cuarenta, pero
proporcional. No cuando el Estado pone ochenta por ciento y el privado pone veinte,
seor ministro.
Toda obra en el Estado, toda situacin en el Estado desde el presidente de la Repblica

hasta el ltimo pinche de lo que puede ser el Estado, necesita tres cosas: el informe
tcnico de la necesidad de hacer la obra; el informe legal, que la ley lo permite; y el
informe econmico, que es la plata para hacerlo.
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Para construir, regalar, donar, botar, hacer obras, incendiar, quemar, lo que sea, se
necesitan estas tres cosas. Porque usted varias veces, en este informe que ha presentado,
ha hablado usted de la parte tcnica.
Luego, en el caso de la concesin, el caso de Chinchero, que nadie se ha opuesto en este

Congreso porque es una esperanza del pueblo del Cusco, que tienen hace tiempo ese
compromiso que nadie ha cumplido, lo que ustedes estn proponiendo como una APP,
no es una APP, es una situacin de conceder con adendas muy ac disfrazadas
situaciones en donde el Estado no est ganando. Porque que venga una concesin y yo le
doy el terreno, voy a escarbar toda la tierra mientras que ellos estn de brazos cruzados
esperando que termine el Estado de escarbar la tierra, preparar todo el escenario para
que la inversin privada entre a hacer el aeropuerto, tienen sus tantos aos, voy a
inventar en funcin a la magnitud, cinco aos para recuperar su inversin, cinco, seis u
ocho aos para recuperar su utilidad, porque para eso vienen a invertir, no es cierto?
Pero ac qu es lo que estamos ganando nosotros, poniendo la remocin de la tierra que
cuesta un montn de plata, millones, el hecho del terreno que tiene una valoracin,
tambin millones.
Entonces, en qu estamos ganando?, hubiramos hecho como una empresa como el

Estado peruano con una inversin pblica y se acab el asunto y no dependemos de
estas mafias que han corrodo a la entraa del Per.
Respecto a la empresa espaola, a usted le he escuchado la justificacin, tiempo al

tiempo; el caso de Chincheros, no s si hay alguna mejor opcin en el mismo Cusco,
porque hay informes tcnicos que usted ha sealado que existen y no existen, hay de las
dos partes, usted lo ha informado ac, estoy repitiendo sus palabras.
De quin depende ProInversin, seor ministro?, a travs de la Mesa, del Ministerio de

Economa y Finanzas; quines son los ministros de Economa y Finanzas, para toda esta
situacin que estamos viendo, en el Gasoducto, en la Interocenica, en todas estas
inversiones?, el ministro de Economa, no es cierto?
Quin ha sido el presidente?, el seor Toledo, el ministro de Economa el seor

Kuczynski y ahora estamos en la misma que ha heredado usted, toda una situacin de un
Gobierno aventurero en la poltica como ha sido el seor Ollanta Humala y sobre eso
han tenido ustedes que trabajar.
Luego, nos toca que la socia de la empresa corrupta Graa y Montero es la que ha
ganado la supervisin, lo que es una vergenza, porque si van a renegociar el contrato
como lo recomienda la Contralora, han debido de negociar con un poco de dignidad
tambin.
Reitero, el Cusco merece su aeropuerto, pero tengo entendido que ayer ha habido una
movilizacin donde quieren el aeropuerto pero no quieren una Adenda abusiva, y cada
vez que hay una adenda, y dos adendas y diez adendas, la situacin
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Perdn, contine, congresista Alcorta.
La seora ALCORTA SUERO (FP). Ministro, que las cosas no se hicieron bien.
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Usted en algn momento ha dicho que la propuesta del Ejecutivo, [?] del privado ha
sido mejor que la de Proinversin, imagino que ustedes habrn hecho la denuncia legal,
penal, administrativa con todos los responsables.
En el informe que ha expuesto usted el da de hoy ac, usted habla, por ejemplo, en lo
que se le pidi a los postores, qu es lo que vamos a hacer nosotros como el tema de
las [?]?, el movimiento de tierras y est valorado ac.
Es una barbaridad la que habla de inversin del movimiento de tierra, eso lo hemos
hecho nosotros, lo debieron hacer los privados, para eso se le da la concesin para que
corran con todos los gastos, el Estado no pone un centavo, seor.
Y ac hemos hecho mal, ustedes han hecho mal.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). A travs de la Presidencia, congresista

Alcorta.
La seora ALCORTA SUERO (FP). A travs de la Presidencia.
Despus ustedes hablan en el tema de lo que la Contralora advirti, sobre la firma del
contrato lo han firmado sin hacer caso a las observaciones de la Contralora,
exactamente lo mismo que pas con el Gasoducto del Sur, la seora vicecontralora ha
denunciado porque la han amenazado de muerte con el tema del Gasoducto del Sur,
quin era el ministro de Economa, seor ministro?, quin era el presidente de la
Repblica?, porque el Gasoducto del Sur que con 22
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). S, contine, congresista Alcorta.
La seora ALCORTA SUERO (FP). Con 22 observaciones dijo que no se firmara y se

firm contra viento y marea.
Ustedes han hecho alguna denuncia?, porque las cosas no pueden quedar en lo que
avanza, el seor Mauricio Cruz dijo que haba que ver el futuro y yo le dije no, hay que
ver el pasado y toda la porquera que ustedes han trado ac al Per; es decir, esto que
ha sucedido en el Per es una apualada a la entraa del Per y no podemos permitir
arreglar las Adendas y los contratos, o lo hacemos bien o no lo hacemos.
Despus, con el tema de la concesin, el tema de los pagos por avances de la obra.
Lo que ha hecho la concesin, seor ministro, a travs de la presidencia, es que en el

avance de la obra tambin han querido bajar la garanta, pero cuando el fiscal de la
Nacin que se ha quejado de la conducta de alguno de nosotros porque se ha sentido
agredido, no puede recuperar ms plata, ms que 30 millones de soles, nosotros
hablamos de dlares, por qu?, porque no tienen un centavo.
Pero por cada avance de la obra se han bajado la garanta, es decir, todo lo que han
hecho los concesionarios ha sido en desmedro del Estado porque no ha habido patriotas,
peruanos de conviccin con la bandera roja y blanca en el alma para defender al Estado,
y estamos metidos en esta porquera que no podemos continuarla, seor ministro.
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Despus, en su propio informe usted ha hablado del oficio a la aprobacin del
fideicomiso del contrato, que no haba un tope de endeudamiento, que no hay un tope,
cmo es que no haba un tope?, tenamos carta abierta para endeudarnos hasta el
cuello?, eso me acordar a la Deuda Dreyfus, comprbamos adelantado el pago del
guano y del salitre y despus nos quedamos con toda la deuda y no pudimos hacer nada
y entramos a la Guerra con Chile, empobrecidos.
Han hecho la denuncia al respecto, seor?, les corresponde a ustedes hacer esa
denuncia.
El tema es que ustedes continan con personajes del Gobierno anterior, el otro da ha
venido el ministro de Energa y Minas ac con un viceministro que dijo que el Gasoducto
estaba perfectamente bien hecho, le he ledo la declaracin que hizo su viceministro y lo
sigue teniendo, porque siguen teniendo gente corrupta, gente que ha vendido al pas.
No todos los que han estado en Odebrecht, no todos los que han estado en el Gobierno
de Ollanta Humala o de Toledo, tampoco son cmplices de porqueras, tambin hay que
saber distanciar el tema.
La pregunta es que han hecho ustedes adems de todo lo que usted nos ha narrado.
Y para ir terminando, seora presidenta, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones

aprueba el proyecto presentado por el concesionario, y usted ha dicho que no haba el
informe tcnico ac la pgina que yo lo he anotado ac, cmo que no haba el informe
tcnico o sea han hecho toda unas obras y todas las obras que han hecho en el Per sin
informes tcnicos, hay informes legales, hay informes econmicos. Usted puede presentar,
porque no se puede hacer nada seor ministro, a travs de la presidencia, sin esos tres
informes.
Usted est en la capacidad de presentarnos ahora el informe tcnico, el legal y el

econmico de esta obra desde el inicio, lo tienen, nos lo pueden alcanzar para saber de
qu estamos hablando. Yo desconfo de todos. As ya en el Per lamentablemente la cosa
ha ido ms lejos de lo que uno ha podido suponer.
Opinin tcnica favorable Ositran a la adenda, las adendas, seor ministro, no puede ser
pues un abuso, puede haber una adenda por una circunstancia, la tierra es diferente, la
geografa cambio porque si efectivamente, pero, no pueden haber pues 22 adendas en
un contrato porque eso es una grosera, es obsceno y es un abuso.
Y seor ministro, a travs de la mesa, no se puede permitir, usted no lo puede permitir,

usted es el Estado y usted est gobernando, es que hay que saber diferenciar, lo que es
una concesin de lo que son APP y sobre todo, verla forma que el Estado peruano sea
beneficiado siempre, seor, para eso le entregan la concesin para que ellos corran con
todo.
Por ltimo, seor presidenta, en el tema del monto de inversin de que la obra se
mantiene, el privado 635 con toda la inversin, cmo, o sea eso es todo lo que van a
poner los seores, cunto nos cuesta a nosotros el resto de cosas, porque sus
operaciones matemticas en la pizarra que sali con el seor Kuczynski el otro da con la
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comparacin, no lo ha entendido ni Cristo, ni el premio Nobel de Matemticas. Las
cosas no son claras; cusco quiere una aeropuerto, nosotros, queremos cumplir con el
Cusco, que tengan su aeropuerto, lo que no queremos, que nos vuelvan a estafar seor
ministro, a travs de la mesa, ese es el tema. Ojal que usted pueda dar una explicacin
mucho ms coherente de la que acaba de dar, porque la expresin que usted ha dado,
en lo personal a m no me satisface.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista.
Voy a rogar a los seores congresistas que sean precisos en las preguntas o
preocupaciones que tengan.
Tiene el uso de la palabra el congresista Edwin Donayre.
El seor DONAYRE GOTZCH (APP). Gracias, seora presidenta. Buenos das a todos
los colegas y una bienvenida a nuestro ministro de Transportes.
Realmente yo he hecho un esfuerzo sobrehumano de neuronas para poder entender estos

nmeros de arriba por abajo, que me hacen recordar cuando a mi capitn mdico le
dije, qu tiene mi soldado, tiene cefalea, dgame que tiene dolor de cabeza y as le voy a
entender mejor, y en ese sentido voy a ir a las preguntas directas, seor ministro.
En una de ellas directa, existe las posibilidades, ventanas u oportunidades en este

contrato de que a futuro se hagan adendas con las malas experiencia que tenemos
anteriormente? que una obra de la Transocenica que estaba evaluada en 1,200
millones, que creo se hicieron 10, 12 adendas que resultaron a 3,200 millones, primera
pregunta.
Segunda, seor ministro a travs de la seor presidenta, no hay causales como usted dijo
de impedimento para resolver el contrato teniendo en cuenta que se ha adjudicado como
supervisor a la empresa Graa Montero, cuestionada como coasociada para supervisar
una obra y a m me consta, seora presidenta, que muchas obras que ha hecho
Odebrecht no solamente es el soborno sino todas las obras mal hechas en las cuales han
puesto menos cemento, ms arena y ah vemos el Proyecto Cachi, cuyos canales de
regado han colapsado.
Tenemos las Transocenica que a los 6 meses yo he transitado desde Puquio hasta
Nazca, puro hueco. Entonces, qu garanta a m me da la empresa Graa Montero
coasociada a Odebrecht para que sea supervisora si ella misma tiene antecedentes de la
mala ejecucin de las obras?
Y por ltimo, y la terceras pregunta seora presidenta, es que cules fueron las razones
que la seora presidenta del Consejo Directivo de Ositran haya renunciado por serios
cuestionamientos a este contrato? y si esos cuestionamientos fueron levantados. Eso es
todo.
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Y por ltimo, seora presidenta, quiero invocar ac, a travs de usted seora presidenta y
al Ejecutivo que tuvo la gran oportunidad de la delegacin de facultades de leyes contra
la corrupcin, si analizamos y vemos dnde est la raz de la corrupcin, se inicia en las
campaas polticas cuando financian empresas nacionales o extranjeras.
La primera ley que debemos sacar y dar ejemplo a toda la sociedad y a toda la poblacin
de un gesto sincero y bien intencionado de luchar contra la corrupcin, es que ninguna
empresa nacional o extranjera que haya financiado campaas polticas de partidos o de
candidatos est proscrita de participar en todo proceso de licitaciones y concesiones del
Estado.
Gracias, seora presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Donayre.
Tiene el uso de la palabra el congresista Bruce.
El seor BRUCE MONTES DE OCA (PPK). Gracias, Presidenta.
El congresista Galarreta me pide una interrupcin.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Galarreta, puede

interrumpir.
El seor GALARRETA VELARDE (FP). Muy breve, interrupcin presidenta; gracias,

congresista Bruce. No he pedido la palabra, voy a escuchar, obviamente, las preguntas y
el debate.
El sistema va ser que el ministro va a responder al final, porque un montn de preguntas

para que no se vayan a quedar en el camino. Yo aprovecho, en todo caso, gracias al
sistema de interrupcin dos temas muy breves. La primera, me gustara saber rpidamente
si esto que el ministro nos ha contado que es grave lo observaron en la Comisin de
Transferencia. Si la Comisin de Transferencia del Ministerio de Economa lo observ y si
lo observ s me gustara, porque creo que ha firmado con un movimiento que le hizo la
congresista Alcorta que, adems, suscribo lo que ha dicho la congresista Alcorta en su
gran mayora, a quines ha denunciado el Gobierno? Me imagino que a los exministros,
viceministros, me gustara tener la relacin que despus del escndalo que ha
encontrado, nos va a traer copia dentro de un rato de las denuncias que han hecho los
procuradores del Ministerio de Economa, el Ministerio de Transportes a los
exfuncionarios, ms all que discuten en algn medio de comunicacin con los
exministros, formalmente las denuncias me imagino.
Gracias, congresista Bruce.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Galarreta.
El ministro est tomando nota de todas las preguntas. Al final va a responder, porque
algunas preguntas podran duplicarse.
21
Inicie su intervencin, congresista Bruce.
El seor BRUCE MONTES DE OCA (PPK). Gracias, Presidenta.
Saludar al ministro de Transportes que est aqu esta maana, saludar a los miembros de
la galera que no son funcionarios del Ministerio de Transportes, son autoridades del
Cusco invitada por una congresista que no es miembro del partido de gobierno.
Quiero aclarar, primero, que una concesin s es un tipo de APP, depende de cmo se
distribuyen los riesgos s lo es, por lo tanto, no es cierto que una cosa es una concesin y
otra cosa es una APP.
En segundo lugar, no estamos hablando de un nuevo contrato donde se empieza desde

cero y se disea todo desde la carpeta para ver cul es mejor, de qu manera
distribuimos las responsabilidades y todo lo dems. Estamos hablando de renegociar un
contrato que ya estaba firmado y como saben los seores congresistas, un contrato tiene
fuerza de ley, por lo tanto, no puede ser desconocido por una de las partes sin crear un
problema de procesos judiciales y s habido donde el Estado peruano y va a perder,
porque ya estaba el contrato firmado y simplemente el Estado le iba a decir no quiero
continuar el contrato lo rompo, porque quiero hacer un nuevo proceso de licitacin,
porque me parece que es lo mejor y, por lo tanto, desconozco el contrato. Eso significaba
entrar en procesos judiciales que, probablemente, ponan en las calendas griegas este
proyecto hasta el final.
Lo que ha hecho el Ministerio de Transportes es en base a un mal contrato lesivo para el

Estado de renegociarlo para hacerlo en algo que s pueda ser aceptable para que el
Estado no sea perjudicado econmicamente y que la obra pueda hacerse en el mayor
plazo posible. Son dos objetivos. Uno, el que el Estado no se perjudique y otro es que la
obra se ejecute lo ms rpido posible y que no se siga postergando esta promesa que se
le ha hecho al Cusco hace ms de diez aos atrs.
Por lo tanto, en esa situacin mala es que se hace esta renegociacin y llama la atencin
cmo exministros del gobierno anterior, el ministro Segura sale a decir que cmo
renegocia el MTC, qu fcil renegociar si ahora estn regalando tasas de inters y cosa
parecida, es decir, con qu descaro cuando el diseo del contrato, como todos hemos
escuchado hoy da, ha sido psimo y perjudicial para los intereses del Estado.
Actualmente, con el nuevo contrato, en efecto, lo que ha demostrado el ministro es que lo

que el Estado peruano va a tener que pagar es muchsimo menor a lo que se iba a pagar
antes. El concesionario no es que ha reducido sus responsabilidades, las mantiene,
inclusive las ha aumentado ahora para la ejecucin de la obra antes tena que poner
fianzas por 8 millones, con la renegociacin va a tener que poner fianzas por 80
millones, diez veces ms, es decir, las responsabilidades del concesionario han,
aumentado no han disminuido.
Yo acepto que algunos digan "esto se parece a una obra pblica", quizs s, la
renegociacin puede haber terminado un poco en eso, pero estamos renegociando un
contrato mal hecho, estamos haciendo ahora un contrato que efectivamente resguarde
22
los intereses del Estado, incremente las responsabilidades del concesionario y permita que
la obra se haga en el menor plazo posible. Eso es lo que al final se ha logrado.
Y lo que yo lo que le quera preguntarle al ministro es, qu consecuencias legales

hubieran habido si es que el MTC simplemente le deca al concesionario "dejamos sin
efecto tu contrato, yo voy a hacer como obra pblica y lo voy a licitar el da de maana",
si esto podra o no acarrear algn tipo de juicio para el Estado.
Gracias, presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Bruce.
Tiene el uso de la palabra el congresista Garca Belaunde.
La seora ALCORTA SUERO (FP). Me permite una interrupcin, congresista Garca

Belaunde?
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Ms vas a hablar? No has hablado suficiente?
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). A travs de la Presidencia, congresista.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Encantado, congresista Lourdes Alcorta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Le da la interrupcin, congresista

Alcorta.
La seora ALCORTA SUERO (FP). Gracias, Presidenta.
Una aclaracin al seor Bruce.
Claro, la concesin puede ser, cuando se hace un aeropuerto hay que expropiar,
entonces al Estado s le corresponde hacer eso; pero al Estado no le corresponde remover
la tierra. Esa es la diferencia.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Contine, congresista Garca

Belaunde.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Presidenta, doy la bienvenida al ministro Vizcarra.

Pens que vendra al Congreso interpelado, no porque que l se ha ofrecido venir. Pero,
en fin, de todas maneras guardamos algunas preguntas para la interpelacin, para que
no pueda salirse de la verdad, para que no pueda decir cosas inexactas, como las has
dicho en este momento. Un ministro que yo no le encargu...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Perdn, seor congresista, disculpe que
le interrumpa, pero ese tema tambin ha sido discutido con los voceros. Yo le
agradecera que consulte a sus voceros. La posibilidad de interpelacin queda libre para
que cualquier congresista pueda iniciarla y recabar las firmas.
23
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Por supuesto que s. Esto es introito, nada ms,
presidenta, despus vendr la interpelacin y quizs la censura. Va a ser muy triste
censurar a un vicepresidente, al primero. Muy triste va a hacer.
En un gobierno dbil, como el actual, con un presidente que, en fin, tiene encima el peso
de los aos, que un vicepresidente sea censurado no es bueno para el pas. No es bueno
para el pas. Los vicepresidentes tienen que estar fuera del trajn diario, de la controversia
diaria, para que puedan, porque son suplentes, deben estar en la tribuna viendo el
partido, no en la cancha jugando el partido, para que cuando tengan que reemplazar al
presidente de la Repblica, por cualquier motivo, puedan estar totalmente frescos, sin
duda alguna, sin ningn tipo de cuestionamientos.
As que yo creo que el seor Vizcarra su vicepresidencia va a durar muy poco, quizs algo
ms que la que le dur a Chehade o a los otros vicepresidentes que se cayeron en el
camino en el pasado.
Pero yo no lo encargu al seor Vizcarra pero ni siquiera la compra de un automvil,

porque hablando de sus intereses, decir que no hemos ahorrado 589 millones de dlares,
dnde est en el contrato eso? Dnde est? Y por qu no 600? Por qu no hemos
ahorrado 1000? Por qu? Dnde est ese dinero? No. Es invencin, es la treta usada
por los concesionarios para obligar al gobierno, mejor dicho para que el gobierno tenga
una justificacin de renegociar una adenda, que han podido hacerla mejor, han podido
perfectamente bien colocar una clusula anticorrupcin. No, no va la clusula
anticorrupcin. Y ahora lo voy a explicar por qu no puede ir la clusula anticorrupcin.
Puede ser reducir los aos. Si yo voy a prepagar este celular y te lo voy a regalar a ti, por
lo menos devulvelo antes del plazo establecido. Por qu 40 aos? Ahora el Estado
corre con el ochenta y tantos por ciento de la financiacin de la obra y le sigues dando
los mismos 40 aos que le dabas antes cuando solamente cubras el 19% de la obra?
Cmo, cmo? Qu raro, no? Y por qu 40 aos, si el trmino es 30? 40 es lo que
Susana Villarn implant a la Lnea Amarilla cuando quiso renegociarla, pero no
aumentes 30 como es el Jorge Chvez. Adems, 50 kilmetros a la redonda no puede
haber un aeropuerto. O sea, en Abancay no va a poder haber un aeropuerto
probablemente. O sea, una cosa es 150 kilmetros en Lima, en la Costa, y otra cosa es
en la sierra. Eso tampoco se han dado cuenta.
Y cunto es lo que va a recibir el Estado? El seor ha dicho 60%. Cunto va a recibir el

Estado? No!, no est fijado tampoco. El Estado puede recibir cero, porque despus de
gastos administrativos y costos operativos, cunto es eso?
El seor Vizcarra es empresario, es constructor, l sabe cuntos son unos costos

operativos y administrativos, o no sabe?
O sea, un gobierno de economistas, de hombres de negocios, resulta que no sabe

cunto es el costo administrativo o el costo operativo de manejar un negocio, cualquiera
que este sea.
Dnde estn, entonces, los economistas de siempre?
24
Pero haba otras salidas, ah?
Mire, el 25 de noviembre de 2016, el director general de Concesiones de Transportes,

Yaco Rosas, no s si sigue all, de repente lo han sacado ya despus de esto, dice, l
niega la aprobacin de la estructura financiera presentada por Kuntur, lo niega. Y qu
dice? "Dicho procedimiento es incorrecto y desvirta el costo de endeudamiento
garantizado o permitido presentado por la concesionaria", lo niega. Pero cinco das
despus, despus de que la hermansima del primer ministro, la asesora del presidente, la
exasesora, las amigas, los ngeles de Charlie empiezan a presionar, all cambian de
parecer a los cinco das. Cinco ngeles de Charlie, cinco das, un da para cada ngel y
cambian todas las cosas, y despus empiezan a aceptar.
Eso est prohibido tambin por ley, es decir, los hermanos no pueden contratar con
Estado cuando sus hermanos estn en cargos de esa naturaleza. Pero ac tambin han
sobrepasado la ley.
Pero sigamos, presidente...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Perdn, le voy a preguntar al

congresista, porque depende del que est haciendo uso de la palabra para conceder la
interrupcin.
Congresista Garca Belaunde.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Yo le pido, por favor...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Est en su derecho.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Si quiere, al final, por favor.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). No, al final no.
Ya, si le da ahora.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Al final no?
Bueno, perfecto.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Contine usted, congresista Garca

Belaunde.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Entonces, al principio de la segunda intervencin,

presidenta.
Bueno, entonces, sigamos.
La clusula 8.2 del contrato de la "ejecucin de obras deber culminar en un plazo no

mayor de cinco aos calendario" dice, contados desde el inicio de la ejecucin de las
obras. En el cronograma de obras pblicas del estudio definitivo, que fue publicado.
25
O sea, si queran interpretar bien el contrato, que es lesivo, pues perfectamente bien han
podido interpretarlo de la manera que convena al Estado, no de la manera que conviene
al concesionario, ese es el problema. Y si el contrato, segn el seor Vizcarra, es lesivo,
ac no hay semilesivo, ac o es lesivo o no es lesivo. Es como la virginidad, o se es o no
se es. Y ac no hay semi, no eres semilesivo, no, es o no es lesivo el contrato. Y si es
lesivo, lo anulo y busco causas para anularlo. Por ejemplo, requerir a Kuntur que presente
otra estructura financiera. Se ha hecho? No, no se ha hecho.
Resolver el contrato por incumplimiento del concesionario al no haber acreditado cierre

financiero en el plazo previsto por el contrato de concesin. Se ha hecho? No se ha
hecho.
Como consecuencia de la relacin contractual, el Ministerio de Transporte se encontraba

facultado para ejecutar la carta fianza de 8.7 millones. Ante eso, el seor Bruce ha dicho
8 millones, y ahora van a tener que poner 80. No, era mucho ms, era mucho ms, era
8 millones 700. No.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Contine, congresista Garca

Belaunde.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Por supuesto, presidenta, que haba que pagar los
costos auditados, por supuesto, del proyecto. Entonces, todo eso, por qu no se hizo?
Pero, adems, ac hay una cosa elemental. Segn el diario El Comercio "Los (pobres)
nmeros de AIH, socios de Kuntur Wasi", ac dice, que no pueden pagar 9 millones de
intereses. Y hay una calificadora que lo califica muy mal, al socio principal, cuya gerenta
es la seora Zavala, hermana del primer ministro, que es el que propone el
nombramiento del ministro de Transportes, porque el ministro de Transportes no lo ha
propuesto el presidente de la Repblica. l lo nombr, pero quien lo propone como
ministro en esa cartera es Zavala, cuya hermana es la gerenta de esta compaa, que es
la concesionaria. Est bien eso? Aceptamos eso?
Bueno, pero ac est, dice que no puede pagar y est vendiendo... No puede pagar 9
millones en intereses. Pero no solamente, presidenta, aqu est el Infocorp de noviembre
de esta empresa, de la hermana del primer ministro. Qu dice ac? Deben 369 073
solo al Tesoro Pblico, es deuda en cobranza coactiva a la Sunat, aqu est: Insolvente.
Este es el motivo, noviembre, en la misma fecha que ellos aceptan Pero que niegan
primero y cinco das despus aceptan la adenda a propuesta adems del gobierno. No es
a propuesta de ellos. Aqu est. Infocorp, embargados.
Claro, ahora uno va a Infocorp y ya han pagado. Claro, tenan que pagar, trescientos
sesenta y cinco mil soles no es una cantidad importante cuando vas a ganar millones de
millones durante cuarenta aos.
Pero sigamos viendo.
Entonces, claro, el seor ministro dice, no, si los socios son buenos. Ah, caramba!, los
socios son buenos. Y quines son los socios, presidenta? Quines son los socios?
26
Corporacin Amrica, no es cierto? Escndalo de Petrobras lleva a Eurnekian, el dueo
de Corporacin Amrica, a buscar nuevo socio en Brasil. Por qu? Porque su socio en
Brasil es Engevix. Quines son Engevix? Son Lava Jato. Treinta funcionarios presos en
Brasil de esta empresa socia de Corporacin Amrica. Aqu est.
Y no solamente eso, presidenta. Es un angelito este armenio-argentino. Dice ac:

Involucrada en el escndalo de corrupcin en Petrobras, llamado Operacin Lava Jato.
Ac est toda la informacin. Lean Clarn.
No es difcil para el ministro meterse a Clarn en Google, en Internet, no es difcil.
Pero sigamos, presidenta. Sigamos.
Ac dice, otra cosa ms, qu joyita este hombre! Eurnekian soborn a gobiernos para
controlar aeropuertos. Clarn, ac est, soborn. O sea, el socio de Kuntur Per es
coimero tambin, es coimero tambin, y a ese seor le vamos a entregar un aeropuerto
regalado por cuarenta aos, al coimero nmero 1 de Argentina, o nmero 2, porque ah
hay muchos coimeros tambin.
Ac dice, aqu est, soborn a gobiernos. Lean, por favor, Clarn.
Pero sigamos, sigamos, y sigamos con el socio. Hemos visto que el socio peruano es un
insolvente, es un muca, quiere robarle al Estado, quedarse con todos los bienes del
Estado durante cuarenta aos y vivir gratis gracias al favor de este gobierno y del anterior.
Pero qu dice? Procesan a Eurnekian por evasin agravada. O sea, no paga. Qu

dice ac? La justicia en lo penal econmico dispuso el procesamiento con prisin
preventiva Caramba! No solamente Toledo va a prisin preventiva, prisin
preventiva del empresario Eduardo Eurnekian por el presunto delito de evasin
agravada luego de que la Cmara le revocara una falta de mrito en su favor. Lo
emplazaron a constituirse en calidad de detenido.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Le voy a agradecer, va a tener dos

minutos adicionales para completar lo que inici la primera
No, contine usted, congresista Garca Belaunde.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Si el Per no quiere saber ni el ministro tampoco y el

gobierno tampoco que estn tratando con un sobornador, con un evasor, que le estn
entregando cuarenta aos un aeropuerto gratis con plata de todos los peruanos,
presidenta, eso es muy grave tambin. Sera muy grave que este Congreso no reaccione
debidamente, Presidenta. Aqu est.
Entonces, ante qu estamos?
Yo le pido al ministro que renuncie, que renuncie por incapaz y por rapaz.
27
A travs de la Presidencia, espero que todos los congresistas puedan hacer el uso de la
palabra, y sus preguntas y sus comentarios les sugiero que lo hagan despus.
Para una cuestin de orden, tiene la palabra el congresista Bruce.
El seor BRUCE MONTES DE OCA (PPK). Presidenta, nosotros no tenemos ningn

inconveniente a las crticas que se han hecho, pero le pedira al congresista Garca
Belaunde que retire los ltimos calificativos que ha hecho contra el ministro.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Garca Belaunde.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Presidenta
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Le estn solicitando que retire las
palabras.
Disculpe, congresista, que le haga el requerimiento.
De acuerdo al Reglamento
El seor GARCA BELAUNDE (AP). El colega Carlos Bruce a quien aprecio por supuesto
y hemos compartido tantos aos aqu en este Congreso, me pide que retire cul palabra,
incapaz o rapaz.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Por favor, congresista Garca

Belaunde, djeme terminar la exposicin y de acuerdo al Reglamento.
Congresista Bruce, le pide que retire todas las palabras?
Le estn solicitando que retire todas las palabras.
Yo le exhorto, para continuar el debate, tengo apuntado a ms de veinticinco

congresistas, que al igual que usted desean ser escuchados.
Si retira las palabras, podemos continuar el debate, congresista Garca Belaunde.
El seor GARCA BELAUNDE (AP). Las retiro, Presidenta.
Reiterado.
Superado el incidente, tiene el uso de la palabra el congresista Ros.
El seor ROS OCSA (APP). Muchas gracias, presidenta.
Por intermedio de la Presidencia saludar al seor ministro.
Como cusqueo, primero quiero saludar a mis hermanos alcaldes que tambin estn en
este Pleno, escuchando de este gran Proyecto, un Proyecto soado de ms de 40 aos.
28
Presidenta, hemos sostenido con el seor ministro varias reuniones, con autoridades de la
Regin, con la Sociedad Civil, y nosotros particularmente quien habla que vengo de
la misma provincia donde est esta infraestructura, nosotros apoyamos que esta
infraestructura tiene que ser una realidad.
Y recojo lo que ha informado el seor ministro cuando dijo queremos iniciar una obra
bien para acabar bien, porque el Cusco con toda la experiencia tanto del Gasoducto
y ojal que la Planta de Fraccionamiento de Kepashiato sea una alternativa para este
Proyecto, el Hospital Antonio Lorena con todo ello la reaccin natural de un pueblo,
de sus autoridades frente a este Proyecto soado por muchos aos, presidenta, realmente
nosotros s nos sumamos.
Al mismo tiempo, habamos pedido, seora presidenta, que esta Adenda sea sincerada,
sea explicada al pueblo del Per y, particularmente, a nuestra Regin Cusco para que
diferentes exposiciones, intervenciones, no haga dudar a mucha gente. Y suplico por
intermedio suyo, seora presidenta, que esta Adenda sea sincerada, nosotros queremos
como cusqueos y como peruanos, que esta obra sea una realidad en un marco de
transparencia.
Una pregunta que se hace el pueblo del Cusco es, aportamos como Regin, seora
presidenta, seor ministro, cerca de 80 millones para comprar el terreno, esos 80
millones nos hubiese servido en la Regin para muchas obras en las diferentes
comunidades, provincias de nuestra Regin y casi no se dice de eso.
Mucha gente dice, por qu si esto es una obra de APP, si la Regin ha aportado, est
aportando el terreno, por qu no puede entrar dentro de esa concesin para la operacin
y mantenimiento?, eso es lo que dicen normalmente nuestros hermanos.
En ese sentido, seora presidenta, una vez ms, para que esta obra no tenga ningn
problema en su cronograma para su construccin, que ya se ha puesto la primera piedra,
solicito al seor ministro, por intermedio suyo, que las cosas se sinceren tcnicamente y
legalmente, para que el Per gane con esta obra porque es una obra de inters nacional
y una obra anhelada por los cusqueos cerca de 40 aos y que esto generar,
dinamizar la economa, no solamente del Cusco sino del Macrosur.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Ros.
Tiene el uso de la palabra la congresista Nelly Cuadros.
La seora CUADROS CANDIA (FP). Gracias, presidenta.
Por intermedio suyo saludar la presencia del ministro de Transportes, quien tiene la
voluntad de exponernos todos los alcances legales, tcnicos y financieros de este Proyecto
tan importante.
Pero permtame, presidenta, antes de todo, saludar a nuestros alcaldes invitados, que de
ninguna forma son porttil del Ministerio de Transportes, son alcaldes y autoridades: el
29
alcalde de Echarati, Ral Morales Centeno; el alcalde de Chumbivilcas, David Vera; el
alcalde de Huanchac, Willy Cuzmar; el alcalde de Chinchero, Gualberto Sallo; el
presidente de la Cmara Regional de Turismo del Cusco, Carlos Milla; presidenta de la
Cmara de Comercio de Cusco, Rosa Pino; regidores; alcalde de Huayllabamba, Julio
Llallicuna; alcalde de Ollantaytambo, Elvis Flores; alcalde de Urubamba, Humberto
Huamn.
Muchas gracias por su presencia, hermanos, y este Proyecto tan importante lo estamos
luchando todos, el Cusco unido, sus autoridades, dirigentes y el pueblo del Cusco en
general.
Quiero decir primero, que de ninguna forma y en ninguna oportunidad el Congreso se ha

opuesto, tal como en algn momento lo ha manifestado el presidente de la Repblica,
muy por el contrario hay toda la voluntad de que este Proyecto se lleve a cabo.
Lo que s queremos ministro de Trasporte, es que se lleve de la manera transparente, de

la manera correcta, que esta adenda no sea lesiva para el Cusco, que la participacin de
acuerdo a la adenda tambin pueda ser beneficiario de las utilidades la regin del
Cusco, y tambin el da de ayer le he presentado un documento, con la buena voluntad
poltica, por cierto. El da de ayer para que se modifique los trminos del contrato y que
se replantee los aos de concesin que es lo que no est de acuerdo el Cusco, con los
40 aos de concesin, ya que la estructura financiera del proyecto est variando y que
tenga usted...

Cuadros.
La seora CUADROS CANDIA (FP). Presidenta, a travs de la presidencia y tenga usted

toda la amplitud de poder replantear que es el termino ms importante, que realmente el
Cusco en su gran mayora no est de acuerdo.
Por otro lado, ya se ha dado el primer paso, que es la expresin poltica de la colocacin
de la primera piedra. Nosotros, los cusqueos no queremos que sea un acto simblico
para la foto, queremos que realmente eso sea el inicio del proyecto, que el Estado s lo
puede hacer, yo s que es una gran responsabilidad para el gobierno actualmente,
decidir si la mejor estructura legal y tcnica, si puede ser una obra pblica o puede ser
una concesin o una APP, eso es responsabilidad del Ejecutivo, es verdad, pero, lo que
los congresistas respaldamos y vamos a hacer, es que este proyecto se lleve a cabo, que
no se trunque en ninguna de las etapas, que se cumplan los cronogramas, que se lleve a
cabo de manera transparente.
Los cusqueos estamos firmes y unidos para que se lleve a cabo este proyecto, pero en
beneficio del Estado y esa s es su absoluta responsabilidad. Y tambin quiero aclararle al
Presidente de la Repblica, que de ninguna forma vamos a permitir que diga o manifieste
que existen fuerzas oscuras del Congreso, que quieren truncar este proyecto, porque eso
s no lo vamos a permitir, porque no es verdad, que algunos parlamentarios tengan su
posicin, la respetamos, pero en esa no nos incluye a todos los congresistas.
Muchas gracias.
30
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Cuadros.
Tiene el uso de la palabra el congresista Becerril.
El seor BECERRIL RODRGUEZ (FP). Gracias, presidenta. Un saludo al seor ministro

de Transportes y Comunicaciones.
Si nosotros, leemos el informe o el oficio que hizo la presidente del Consejo Directivo De
Ositran nos preocupa, manifiesta dice, en la versin original del contrato, el
concesionario era responsable por el financiamiento de las subetapas 2 y 3 que segn el
programa de obras corresponda al 71,4% del presupuesto total. Mientras que el
concedente tena a su cargo el financiamiento y a su etapa 1, sin embargo, con el
proyecto de adenda el concesionario solo es responsable por el financiamiento del 19,3%
del total de las obras, dice, en consecuencia la asignacin y el riesgo de financiamientos
se invierte variando drsticamente al pasar de un esquema de financiamiento del
concesionario a uno de financiamiento del Estado.
Y efectivamente, vemos que en el esquema original el Estado era responsable del

financiamiento del 28,6% y el concesionario del 71,4%, despus el esquema propuesto
por la adenda, el Estado asuma el 80,7% y el concesionario 19,3% o sea en realidad,
qu ha variado despus de la firma de la adenda, lo que ha variado, es la frmula del
financiamiento. Inicialmente haba un equilibrio econmico, financiero, ese equilibrio
econmico, financiero tiene que restablecerse, porque se entiende, pues, que la etapa de
40 aos est ligado directamente a la inversin que ha realizado la empresa privada.
En estas condiciones seguir manteniendo 40 aos de concesin nos parece excesivo. Yo

creo que en base a los montos que se han unificado en la frmula de financiamiento
deba buscarse una frmula para tratar de que los 40 aos sea directamente proporcional
a la inversin. Eso es segn el documento que enva Ositran, sin embargo, en la
exposicin del seor ministro seora presidenta por su intermedio, parecera y eso
quisiera que me explique es la pregunta fundamental que si bien es cierto se ve que el
privado consegua el financiamiento, pero el Estado era responsable de pagar el capital
ms el inters.
Entonces, si eso es as, digamos, en el esquema inicial y eso se ha mantenido en el

esquema despus de la adenda, porque en todo caso, si la empresa privada consegua el
financiamiento a los intereses tan leoninos que haba y eso increment tremendamente el
presupuesto y el Estado al ver eso pone la plata de todos los peruanos para evitar ese
incremento sustancial en el presupuesto, entonces, quiere decir que desde un inicio esta
concesin est mal dada, porque si vemos por qu no pone en el esquema inicial el
monto en el techo mximo de que tena que pagarse por el financiamiento, entonces, es
gravsimo, porque en todo caso los que han entrado en la concesin no han estado en
igualdad de derechos, no han estado en igualdad de oportunidades, porque,
obviamente, si los concesionarios que han licitado y que en su oferta han puesto el
financiamiento y el inters, el otro no ha puesto, obviamente, por eso al final sera mucho
ms costoso para el Estado ese financiamiento.
31
Yo quisiera que esa parte es fundamental, quisiera por su intermedio presidenta, que nos
explique en su momento el seor ministro de Transportes; gracias, presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Becerril.
Tiene el uso de la palabra el congresista Rozas.
El seor ROZAS BELTRN (FA). Presidenta por su intermedio saludar al seor ministro
de Transportes, igualmente a la viceministra, pero tambin por su intermedio permtame
saludar a mis paisanos de Cusco. intervencin en quechua.
Estoy diciendo que aqu pueblo del Cusco nadie se est oponiendo a que se haga el
aeropuerto. Lo que queremos es que vaya el aeropuerto. El problema son las condiciones
de la construccin de este aeropuerto. El aeropuerto de Chinchero es un anhelo en el
Cusco y es un anhelo no porque el aeropuerto nos gusta, sino porque es parte de lo que
es el turismo es un eje de desarrollo en el Cusco y dentro de ese eje de desarrollo el
aeropuerto tiene mucho significado, porque es la transportadora de 3000 a 4000
pasajeros diarios a 7000 u 8000 que es la proyeccin, eso va a dinamizar la economa
de la regin y, por lo tanto, es importante.
El problema es que las condiciones no estn dadas, seor ministro. Yo le he manifestado

en una carta del 9 de noviembre donde yo le planteo y usted me responde con una
simple generalidad a eso. Yo le digo que hay un problema, tengo una preocupacin con
respecto al esquema financiero y tambin le digo que hay un problema de insolvencia de
parte de la empresa. Y en la misma carta, seor ministros, en el mismo oficio le digo que
en el consorcio ganador que es Kuntur Wasi, tambin existe la seora Jimena Lombardi
como directora gerente del Asunto Corporativo de esta empresa la cual tambin nos pone
en cierta sospecha. Y usted sabe qu me contestan? Me contesqtan una generalidad. Y
estoy hablando de noviembre, no es que nos estamos preocupando recin. Estamos
hablando de noviembre.
Y me responden, finalmente, en relacin a la preocupacin indicada en el oficio de la

referencia: "Cabe precisar que no existe ningn elemento de juicio que nos lleve a
considerar la posibilidad que dicha situacin se haya presentado o pudiera presentarse".
Es eso, seora presidenta, que yo le digo al seor ministro, por su intermedio.
Yo s que el tiempo es corto, pero es importante decir, esta demanda de que se aclare no
es simplemente una demanda y de un inters de algunos congresistas, a quienes nos han
dicho que estamos en contra del aeropuerto. No estamos en contra del aeropuerto,
estamos porque se haga el aeropuerto.
Pero cules son las consideraciones que tomamos, no solamente nosotros, sino tambin
las organizaciones que existen en el Cusco? La Asamblea Regional, la Asamblea Popular,
la Federacin de Trabajadores del Cusco, la Federacin Universitaria, los colegios
profesionales, seor ministro, quieren que se aclare esta situacin.
Cul es la situacin que quiere que se aclare?
32
1. Que estas asociaciones pblico-privadas en la prctica no se est dando. En realidad,
esta es una obra pblica por la siguiente razn:
El cuadriltero del aeropuerto de Cusco lo ha comprado quin? El gobierno regional

con 71 600 000 dlares.
El aeropuerto tiene tres etapas para su construccin:
La primera etapa, que es el movimiento y remocin de tierras, lo va a hacer el Estado.

Son 140 millones de dlares.
La segunda parte, que es la infraestructura, tambin lo va a hacer el Estado, 265 millones

de dlares.
La adquisicin de los terrenos adyacentes, llamado el rea adicional o el rea de

amortiguamiento, tambin lo va a comprar el Estado.
Los riesgos que se van a correr, los riesgos financieros...
Asume la Presidencia la seora Rosa Mara Bartra Barriga.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Tiene tiempo adicional para que
culmine, congresista Rozas.
El seor ROZAS BELTRN (FA). ... tambin lo va a poner el Estado.
La pregunta concreta, en razn de qu le vamos a entregar a quien no ha puesto un

cntimo 40 aos de concesin? Esa es la pregunta. Y la respuesta es, y peor an, cuando
tenemos un informe de equilibrio clasificadora de riesgo, donde nos dice que una de las
principales socias de Kuntur Wasi es nada menos que Andino Investment Holding es una
empresa insolvente. No lo digo yo, lo dice tambin la Superintendencia de Mercado de
Valores, lo dice tambin.
Y qu dice? "De acuerdo a lo mencionado al inicio de este fundamento, all registra

elevados gastos financieros por 27.16 millones, los mismos que equivalen al 8.73% de
sus ingresos, y resultan ser superiores a la utilidad operativa del perodo incorporado la
prdida atribuible a los negocios de control conjunto, adems de ganancias por
diferencia de cambio. La compaa registra una prdida neta de 11.91 millones al cierre
de junio de 2016".
Claro, ahora...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Termine, congresista.
La distribucin del tiempo es equitativa, por eso se le est dando tiempo adicional,
congresista Rozas. Se le est otorgando ese tiempo.
El seor ROZAS BELTRN (FA). Gracias, Presidenta.
33
Entonces, uno no se opone a que se haga el aeropuerto. A lo que uno se opone es que
se haga bajo cualquier condicin.
Yo quiero tomarle la palabra al seor ministro, cuando el seor ministro dice que este
proyecto empez nada menos que de la peor forma, y no por eso deja de ser... Nos dice
que este proyecto, este contrato, es lesivo. Usted ha empezado as, seor ministro. Y
cmo es posible que un contrato lesivo contine. O sea, ustedes lo que han hecho, seor
ministro, es agravar la situacin, y agravar la situacin, por qu? Porque no hemos
tenido la capacidad y no hemos tenido la voluntad poltica de cortar esto en un primer
momento. Porque, de lo contrario, esta empresa, que se present a la licitacin y puso el
precio ms bajo, lo que no nos dijo era cules son las tasas de inters que tena. No
pudimos, no haba tiempo preciso para el cierre financiero.
Entonces, todas estas tasas, que con una lmina el seor presidente de la repblica nos
ha explicado, son simplemente adivinanzas, son simplemente criterios...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista, estamos siendo

absolutamente equitativos con el uso del tiempo.
El seor ROZAS BELTRN (FA). Le agradezco.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Congresista Rozas, le pido

terminar, por favor.
El seor ROZAS BELTRN (FA). Le agradezco, Presidenta.
Entonces, en ese sentido, yo creo que lo que se est haciendo es precisamente una
actitud arbitraria, y ruego, pido que con el apoyo del Congreso hagamos una revisin de
este contrato. Y estamos comprometidos, yo creo que aqu la voz de cada uno de los
congresistas es en ese propsito: revisemos ese contrato y pongamos al servicio del pas y
al servicio del Cusco, seor ministro.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Rozas.
Tiene el uso de la palabra el congresista Federico Pariona.
Perdn, es la congresista Tania Pariona.
La seora PARIONA TARQUI (FA). Muy buenos das con todos y todas.
(interviene en idioma quechua), en quechua.
Seora presidenta, a travs suyo, saludo la presencia del ministro y a todos los colegas.
Creo que el da de hoy estamos abordando un tema sumamente importante para nuestro
pas. Y tambin extender mi saludo a mis hermanos del Cusco. Somos vecinos, Ayacucho-
Cusco, casi que estamos colindando y tenemos una ruta que nos conecta va
Andahuaylas. Y creo que hermanos y congresistas, en nuestro pas, obras de gran
envergadura, lo necesitamos, pero necesitamos garantizar que en estas modalidades de
inversin pblico-privadas llamadas APP o de modalidad de contrato en concesin,
34
seamos nosotros, los peruanos, quienes ganemos, seamos los peruanos que no
arriesguemos nuestro bienestar, nuestro crecimiento econmico y el desarrollo
econmico, en este caso, del Cusco, basado en el turismo y en lo que puede generar un
aeropuerto como el que se quiere hacer en Chinchero.
Yo creo que necesitamos, al margen de las visiones conceptuales sobre las APP y las
concesiones dadas a lo largo de muchos aos en nuestro pas, ver si este modelo es
ventajoso como se presenta, y si las promesas de los modelos de APP coinciden con la
realidad en la que se ejecuta y se desarrolla.
Necesitamos tener algn instrumento, alguna medicin de los resultados de este tipo de
proyectos, y se debe sustentar en la bsqueda yo considero del equilibrio de
intereses.
Por un lado, debera tenerse en cuenta el inters social, el inters obviamente del Estado,
el inters empresarial y el inters del mercado.
Si esto estuviera en equilibrio, me parece que ningn peruano ni peruana estuviera en

contra de nada.
En este caso no estamos en contra del aeropuerto de Chinchero, todos quisiramos que
nuestro pas pudiera tener aeropuertos que acojan, que reciban ciudadanos extranjeros,
nacionales, en fin.
Yo tengo cuatro preguntas puntuales:
Una, para que el seor ministro, a travs de la Presidencia, seale cules son las razones
por las que se ha aumentado del 8% al 25% del PBI la inversin a travs de las APP.
A partir del presupuesto y los decretos legislativos publicados en el marco de las

facultades legislativas, como por ejemplo, el decreto 1276.
Para que seale a esta comisin la naturaleza, el tipo y la calidad de las medidas de
control que va a tomar el gobierno para resguardar los intereses pblicos en la ejecucin
de la adenda y las acciones que tomar el consorcio Kuntur Wasi para la ejecucin de la
obra, tales como, por ejemplo, el control y la consultada al sistema de planeamiento
estratgico al rgano regulador como Ositran, Osiptel y a la opinin pblica.
Para que seale, seor ministro, a travs de la Presidencia, las previsiones que ha tomado
el gobierno para la suscripcin de la adenda respecto de la falta de sostenimiento
financiero de este consorcio.
Y, finalmente, y es preocupacin natural, porque yo vengo de una comunidad

quechuahablante, para que seale cules son los criterios y las acciones y procedimientos
que ha tomado al respecto de las comunidades campesinas que ocupan ese territorio y
sobre los cuales se est construyendo este aeropuerto de Chinchero.
Esas son mis preguntas concretas.
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Muchsimas gracias.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Pariona.
Tiene el uso de la palabra la congresista Mercedes Aroz.
La seora AROZ FERNNDEZ (PPK). Muchas gracias, seora Presidenta.
A travs suyo el saludo al seor ministro y tambin a los alcaldes que aqu estn
presentes, que tienen un inters vlido, real, sobre el desarrollo de la regin Cusco a
travs del turismo, principalmente.
Quisiera aclarar un punto que parece pudiera generar confusin.
Una APP es un modelo de compartir riesgos, a compartir riesgos entre el sector privado y
el sector pblico.
Una concesin, por ejemplo, es una frmula que tambin se usa para compartir los
riesgos; en este caso es una concesin realmente tambin porque estamos hacindole,
dndole una parte del riesgo al concesionario y otra parte del riesgo al Estado.
Hay modelos diferentes, algunos donde hay niveles de inversin muy pequea del Estado,
algunos pueden ser hasta nula la inversin del Estado, simplemente darle el marco para
que pueda operar.
Y en otros casos, dada la necesidad pblica, el Estado asume ms parte del riesgo. En
este caso porque desde un inicio el contrato de este aeropuerto estaba planeado donde
hubiera un grado mayor de inversin del Estado porque es de inters pblico el tener un
aeropuerto que le d ms posibilidades de desarrollo a la regin Cusco. Por eso que el
Estado asume una mayor parte de ese contrato.
Y el riesgo es menor, es el riesgo bsicamente de operacin y mantenimiento, adems de

la construccin en su proceso, o sea, su responsabilidad, a la empresa le sale ms caro
construir, es su responsabilidad poner lo que falta.
Si algn error hay en el proceso de la construccin y despus tiene que repararlo cuando
est operando, pues lo repararn ellos, es su riesgo. Eso es lo que hay que poner en claro
entonces. Eso es un modelo de APP.
Este proceso de tener un aeropuerto empez en el ao 2010, me toc ser ministra de

Economa en ese momento, comparta con el seor Velsquez Quesqun parte del
trabajo en ProInversin. Y nosotros, en aquel momento, decidimos hacer los estudios
tcnicos para evaluar cul era el mejor lugar para hacerlo. Y se contrat a una empresa
especializada internacional. Eso se hizo a travs de ProInversin, seora presidenta, para
determinar cul era la mejor zona.
Y ac estn los datos que nos ha trado el ministro diciendo que la mejor zona era
Chinchero, era la que mejor potencial tena para tener ese espacio. El esfuerzo, entonces,
estaba en esa direccin.
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Yo creo que es bien importante hacer esa distincin porque hay algunas confusiones entre
lo que es una obra pblica y una APP.
La APP lo que hace es cargarle un poco ms al sector privado, colaborando el sector

privado con el Estado.
El contrato vena con una carga de deficiencia que la traemos del gobierno del seor
Humala. Y la clave de la deficiencia estaba en que no se le puso un tope a la tasa de
inters. Eso es lo que resuelve esta adenda, el cambiarle y ponerle un tope a la tasa de
inters.
Esta vez esta tasa de inters se vuelve cero. En realidad no es cero, se los voy a mostrar
con valor presente neto, que creo que es lo que les importa a todos conocer. Djeme
mencionarlo bien, lo tengo por ac.
Traer el valor presente neto. Si nosotros aceptbamos el cierre financiero, si el gobierno

aceptaba el cierre financiero a la tasa de 6,85%, con una emisin de bonos de veinte
aos, esto quinientos cincuenta y cuatro millones de dlares trados a, tendra una tasa de
inters implcita de 23,28%. Por qu? Porque estbamos pagando los aos de gracia,
de esos cinco aos de gracia que implica la remocin de tierras y la construccin.
Esto es lo que traa el cierre financiero. Y en la norma deca que el cierre financiero
pareca que poda traerlo en cualquier momento. Lo trajo al final. Y como cumple con
eso, nos piden llevar al CIADI, porque han cumplido con los compromisos dentro del
contrato.
Si el Estado asumiera eso con riesgo soberano, que sera una tasa 4,20, la tasa implcita
sera de 10,5. Es decir, nos costara 381, incluyendo los cinco aos de gracias.
Lo que ha hecho este convenio, esta nueva revisin que ha hecho el ministro, es hacerlo
trayndolo al ao 1 con pagos trimestrales durante los cinco aos. Al traerlo al ao 1 esa
tasa de inters que sera la de 4,20 que haba mencionado en el caso 2, tendra un
resultado de 265 en realidad.
Entonces, lo que nos da es una diferencia de costo de doscientos noventa millones de

dlares. O sea, es mucho ms econmico que el otro caso, que la diferencia de precio
sera de 173.
Entonces, ah estamos viendo cmo podemos ganar en trminos de valor presente. Creo
que eso es valioso mirarlo porque estamos acortndole el costo realmente al Estado y al
pas, y estamos haciendo una obra que es importante para el pas.
Como ya mencion mi colega anteriormente, tambin hemos mejorado el tema de las

garantas, antes las garantas solo llegaban a 8 millones de dlares; ahora, nosotros
hemos exigido las garantas para asegurar la continuidad de la obra que lleguen a 80
millones de dlares, eso tambin le ponemos [?]
Pero no hemos variado las cargas del riesgo, no hemos cambiado las cargas del riesgo
porque siguen siendo exactamente las mismas; los riesgos que eran la obligacin de
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cumplir con la remocin de tierras y hacer el pago para la construccin, sigue siendo la
misma, y ellos asumieron el riesgo total del proceso de construccin.
Y quiz sera bueno preguntarle al ministro y seguramente lo aclarar, cmo es el modelo

del pago, porque los 40 aos implican que hay una parte de pago que cubre las
ganancias naturales que tiene que tener una empresa, ms un pago para el Estado,
entiendo yo, para que pueda cumplirlo.
Cundo es ms o menos que se cumple?, en qu proceso?, porque eso es lo valioso.
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Para que culmine, congresista
Aroz.
La seora AROZ FERNNDEZ (PPK). Gracias, seora Presidenta.
Hay una ganancia para el Estado durante el tiempo de la operacin y eso es importante,
y quiz sera bueno aclararlo, seor ministro, para poderlo mostrar, cmo es que
logramos tambin recuperar como Estado los recursos que estamos poniendo en este
proceso.
Creo que este proceso es importante sealar que si hiciramos algunos cambios como,
por ejemplo, no tener el contrato, simplemente significaran un retraso de empezar a
hacer los estudios tcnicos, lo que nos llevara a 3 aos ms por lo menos para empezar
a tener un nuevo concesionario, por lo menos para poder empezar.
Eso sera un costo para la sociedad, porque todo el ingreso presente que podramos traer
a travs del turismo que vendra al Cusco lo reduciramos, porque la capacidad que hoy
da tiene el Velasco Astete es limitada, llegan creo hoy da dos millones y medio de
visitantes, el Aeropuerto est desbordado, necesitamos comenzar a hacer esta operacin
para realmente darle los servicios adecuados al turista.
Estoy de acuerdo que hay que preocuparnos por las comunidades que estn en la zona,
las comunidades, el Gobierno Regional compr los terrenos en la zona, ya son propiedad
entiendo comprada, administrada, est saneado, no hay un problema con las
comunidades en la zona.
Lo que hay que preocuparnos alrededor y eso s es una invocacin tambin que
tenemos que hacer todos juntos con las comunidades, con los alcaldes es asegurarnos
que toda la zona sea preservada alrededor de la mejor manera, que haya los correctos
transportes pblicos, en fin, todo lo que permita el desarrollo de esa zona y esa es una
responsabilidad que tenemos que trabajarla con los Gobiernos locales, el Gobierno
regional y el Gobierno nacional.
Pero creo que aqu hay un valor importante, no queremos aceptar un cierre financiero, yo
creo que es costoso y oneroso para el Estado y eso es lo lesivo, tenemos que evitar una
solucin de controversias donde no bamos a ganar, y creo que aqu encontramos una
solucin para el pueblo de Cusco que es lo valioso.
Gracias, seora presidenta.
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La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Gracias, congresista Aroz.
Tiene el uso de la palabra el congresista Freddy Sarmiento.
El seor SARMIENTO BETANCOURT (FP). Gracias, Presidenta.
Presidenta, saludar al ministro. Yo quiero ir muy rpidamente a las preguntas que tengo y
a las dudas que nos ha dado en su explicacin el ministro.
Verdaderamente todo el tema, sabemos que hay un contrato totalmente deficiente y muy
abierto en el cual se han cometido o se han dejado de poner los candados que debera
tener este contrato, la solicitud se ha pedido, qu han hecho los procuradores de cada
uno de los Ministerios para que puedan ser castigados todos estos actores de
ProInversin, los ministros y todos los que han tenido que ver con este contrato que ahora
es lesivo para el pas?, verdaderamente es bastante difcil retraerlo.
Todo lo que estamos discutiendo ahorita son los intereses, y estos intereses que iban a ser
casi de 1100 millones, como usted lo ha puesto ac, 1118 millones, y ahora nos dice
que solamente nos va a costar 528.
El fin de la transparencia, verdaderamente dentro del cuadro que usted nos acaba de
ensear que suma 528.4, yo no veo los intereses que le cuesta el dinero al pas.
La doctora Aroz nos ha dicho que si nosotros retraemos todos estos pagos al actual de
lo que se iba a hacer son 265 millones en intereses, pero en el cuadro no est.
Si sumamos los 528 ms los 265, al pas le va a costar como 800 millones de soles,
digmoslo como es, porque si yo voy a comparar un auto y el auto lo voy a comprar a
plazos, pero los intereses no me convienen, lo que voy a hacer es, voy a apagarlo al
contado, pero para pagarlo al contado de repente voy a un Banco que me da mucho
ms barato de lo que me est dando la concesionaria, pero me est costando ese dinero,
le est costando al pas, dice, no, porque lo vamos a pagar trimestralmente, pero son
265 millones de dlares, que hay un costo social porque vamos a dejar de hacer muchas
obras en agua y desage.
entonces, hay un costo que no lo han contabilizado, y no se le est diciendo al pas, eso
es lo que realmente no podemos seguir escondiendo, si queremos solucionar,
solucionmoslo en forma transparente, pero que sea beneficioso para nosotros, para el
pas y para todos los que tenemos necesidades en cada una de nuestras regiones.
Posteriormente, tambin, decimos los 40 aos, los 40 aos ya todo el mundo estamos
reclamando de que deben ser renegociados de todas manera, pero ms an dentro del
contrato, tambin, estos 40 aos va a ser administrado por la concesionaria por Kuntur,
bajo un fideicomiso y ese fideicomiso vamos a tener participacin nosotros? es la
pregunta, cmo vamos a participar? porque si la solamente el consorcio va a poder, va
a supervisar este fideicomiso, los costos operativos van a ser inflados para poder lograr
recuperar el dinero y ganar mucho ms.
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Y sobre el tema, de que a la hora que se ha hecho la evaluacin y que gan Kuntur, y
sabiendo que en estos momentos nosotros tenemos la diferencia entre el primero y el
segundo hay 84 millones de dlares, que pensaba Kuntur con estas adendas lograr de
repente apalear algo, esos costos o de repente igualar los costos y que la segunda
postora estaba proponiendo, porque inclusive ProInversin es mucho mayor.
Entonces, esos 84 millones me ponen en riesgo ya la obra, desde ac ya me est

diciendo hay un riesgo bastante grande de que no se complete la obra, se ha puesto a
evaluar ProInversin, actualmente ustedes dentro de su gestin de que estos 264 millones
va alcanzar para terminar la obra? ya que se le ha quitado la diferencia del
financiamiento de ese 20%, 22% que estaba pidiendo la empresa, que de repente ah
estaba la plata que iba permitir cumplir con la obra, pero ya el Estado hizo la evaluacin
para poder lograr que ese riesgo como lo ha dicho, tambin la doctora, que si hay un
riesgo en la obra lo va asumir la empresa administradora, si va asumir la empresa
administradora, pero se va a poner dentro de los costos operativos?...
La seora PRESIDENTA (Rosa Mara Bartra Barriga). Tiene tiempo adicional para que
concluya, congresista Sarmiento.
El seor SARMIENTO BETANCOURT (FP). Entonces, yo hago mal la obra, la pista la

hago para lo que me alcance para poder entregar la obra y posteriormente si se malogra,
con lo que estoy ganado mejorar lo que he dejado de hacer la obra, como debera
haberlo hecho con todas las especificaciones tcnicas correspondientes.
Entonces, esas son las principales preocupaciones de que no siga abierto este contrato,
hay que ponerle los candados que se deben para que no puedan ya seguir ellos as
pidiendo ms adendas a futuro, seor ministro. Eso es lo que verdaderamente es la
preocupacin que se tiene y que tiene la poblacin con respecto a este proyecto, seor
ministro. Espero la respuesta.
Gracias.
Reasume la presidencia la seora Luz Salgado Rubianes.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Sarmiento.
Tiene el uso de la palabra el congresista Alcal.
El seor ALCAL MATEO (FP). Muy buenos das, Presidenta. Saludar a todos los
seores congresistas presentes y tambin a travs de la presidencia saludar la presencia
del ministro de Transportes.
Vamos a ir directamente a las preguntas:
Seor ministro la primera pregunta, si el gobierno considera que el contrato estuvo mal
hecho y era lesivo para el Estado porque le obliga a pagar al concesionario 589 millones
de intereses debido a no contener un tope para la tasa de endeudamiento, entonces por
qu la adenda firmada en vez de fijar una tasa razonable para el endeudamiento por
40
parte del concesionario, lo que es trasladarle al Estado todos los riesgos financieros y
convertir al Estado en un financista de proyecto?
Segunda pregunta. Si como usted ha sealado la adenda que se ha firmado por una
propuesta del Estado al concesionario, habra que concluir que las adendas violan la ley
de APP debido a que esta prohbe modificar los contratos firmados antes de los tres aos,
salvo que lo pidan los bancos del concesionario, han violado, entonces, la ley de
asociaciones pblico privadas?
Tercera pregunta. Usted seala que el contrato de concesin tiene vacos y errores y que
por eso era necesario hacer una adenda que permita determinar los topes de
cofinanciamiento del Estado, sin embargo, el 3 de enero de este ao su propio director
general de concesiones del Ministerio de Transportes, seor Yaco Rosas ofici al
concesionario diciendo que no existan discrepancias sobre el alcance del contrato y que
la determinacin de la tasa de inters fue de pblico conocimiento de todos los postores;
no obstante, el mismo seor Yaco Rosas sustenta la adenda en la necesidad de completar
los vacos del contrato, entonces, a qu se debe el cambio sustancial de criterio dentro
de la propia gestin, seor ministro?
Cuarta pregunta. Ministro, usted ha sealado que Ositran...

Alcal.
El seor ALCAL MATEO (FP). ... no advirti los supuestos errores del contrato de
concesiones. S, seora presidenta, a travs de la Presidencia hacer las preguntas.
Supuestos errores del contrato de concesiones, sin embargo, en enero del 2014 el
regulador emiti a ProInversin su informe sobre la versin final del contrato indicando la
forma de calcular la tasa de financiamiento. Su gestin no est informada de la
existencia de este informe? Porque tenemos entendido que los propios funcionarios de su
sector han utilizado ese informe como sustento para desaprobar el financiamiento
propuesto por el concesionario.
Quinta pregunta a travs de la Presidencia. Segn sus propias declaraciones los

funcionarios de Ositran estuvieron de acuerdo con la adenda, sin embargo, en el informe
de Ositran sobre la adenda se incluye un correo electrnico y Ayuda de Memoria que le
remiten a usted el 22 de diciembre pasado en que le advierten que esta adenda traslada
todos los riesgos al Estado. Usted no lee los correos electrnico?
Sexta pregunta a travs de la Presidencia. Seor ministros, usted es consciente que al

entregar de manera inmediata al concesionario millones de dlares que deberan
destinarse con urgencia a la atencin de emergencias por los huaicos que est
ocurriendo en estos momentos en el pas, est incurriendo en una malversacin de fondos
pblicos.
Stima pregunta a travs de la Presidencia. Seor ministro cmo deberamos calificar su

gestin si coloca como director general de concesiones en transportes, justamente, a la
persona que ostentando el cargo de director de promocin privado de ProInversin
41
cuando se licit el proyecto de Chinchero fue, justamente, responsable del diseo del
contrato y usted seala que est mal hecho y es lesivo para el Estado.
Octava pregunta. Con el fin de dar a los inversionistas seales claras sobre las polticas
de este gobierno, qu le dira a Graa y Montero y dems postores de la licitacin de
Chinchero respecto ahora con la adenda el Estado asumir todas las obligaciones
financiera para la construccin del aeropuerto. Es consciente de que los dems postores
puedan pedirle una indemnizacin cuantiosa al Estado?
Novena pregunta a travs de la Presidencia. Seor ministro esta adenda traslada las
obligaciones financieras que antes eran del concesionario al Estado, adems de otorgarle
al concesionario un cuantioso adelanto dada la pobre situacin financiera de Andino
Holding la adenda es un rescata financiero, qu va a contestar a otros concesionarios
que le piden que les otorguen las mismas facilidades?
Dcima pregunta a travs de la Presidencia. Seor ministro, se sabe que esta es la tercera
ocasin en la que Andino Holding hace una oferta agresiva al Estado para adjudicarse
una concesin. No cree que esta adenda est premiando conductas indeseables que
deben ser castigadas maana ms tarde?
Undcima pregunta a travs de la Presidencia. Seor ministro, dada la impecable

trayectoria del Per en el Ciadi, no cree que tener un arbitraje con una empresa casi
quebrada es por decir lo mnimo un pobre sustento para esta adenda considerando que
Ciadi no puede obligar a ningn Estado a mantener un contrato que no quiere ni mucho
menos impedirle a realizar un proyecto, porque est desinformando a la poblacin.
Duodcima pregunta a travs de la Presidencia. Seor ministro, a cunto asciende el

costo de oportunidades de los recursos econmicos que el Ministerio de Economa y
Finanzas ha calculado y que usted va a entregar a Kuntur Wasi a la firma de la adenda y
peridicamente durante la ejecucin de la obra.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). S, para que pueda culminar.
El seor ALCAL MATEO (FP). A travs de la Presidencia. Seor ministro, usted ha

afirmado que el motivo de la renuncia de la presidenta de Ositran es porque ya le tocaba
irse, sin embargo, se sabe que otros cuatro gerentes y funcionarios clave de la lnea
tambin han renunciado junto con ella, cmo explica usted eso? A ellos tambin se les
tocaba irse, no ser que esta ola de renuncias de profesionales tcnicos de Ositran se
debe a que consideran que, efectivamente, la adenda es ilegal y lesiva para el Estado?
Dcima tercera pregunta, a travs de la presidencia, seor ministro, el concesionario

Sociedad Aeroporturaria Kuntur Wasi, quien se har cargo del diseo de construccin,
instalacin y operacin del nuevo aeropuerto internacional de Chinchero, del
departamento del Cusco, tendr la concesin por 40 aos, saba usted que esta
empresa a diciembre del ao 2016 declar ante la Sunat contar nicamente con siete
trabajadores? A esta empresa le estamos entregando una obra de ms de 500 millones
de dlares.
42
La siguiente pregunta, a travs de la presidencia, seor ministro, la adenda modifica los
trminos de cofinanciamiento estatal, la parte cofinanciada en 265 millones ser
pagada al concesionario en forma de liquidacin de obras en funcin de los avances que
este alcance...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Para que pueda terminar, tiene un
minuto adicional, congresista Alcal.
El seor ALCAL MATEO (FP). ... anuales por obra?
Este cambio ya refleja la voluntad del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a

seguir el contrato a pesar que el concesionario ha sido incapaz de realizar el cierre
financiero de proyecto a un costo financiero razonable, quin es responsable de estas
decisiones?
Y ltima pregunta, a travs de la presidencia, seor ministro, usted cree que el proyecto
de Chinchero es una APP, Asociacin Pblico-Privada, cofinanciada?
Y de acuerdo a la normatividad y definicin del Decreto Legislativo 1012, del 1 de enero

de 2013, es una modalidad de inversin privada para incorporar experiencias,
conocimientos, recursos y compartir riesgos operativos financieros, entre otros?
Con la firma de la adenda, donde el Estado asume ms del 80% del financiamiento,
considera que an as es una APP? Y con los cambios efectuados en la adenda, cules
son los riesgos que est asumiendo Kuntur Wasi?
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Alcal.
Tiene el uso de la palabra el congresista Mantilla.
El seor MANTILLA MEDINA (FP). Muchas gracias, presidenta.
Saludar al ministro, por su intermedio.
Antes de empezar mi participacin, presidenta, yo quiero retroceder un poquito, y creo

que se est, a veces, mal acostumbrando en muchos titulares de pliego a que antes de
iniciar una renegociacin se le d mayor posesin a los contratistas.
Hace poco tuvimos un problema, por ejemplo, en Piedras Gordas (Sic) [Puente Piedra],
donde sabemos ya todos, a estas alturas, que hubo un mal contrato, sin embargo,
inmediatamente sale el alcalde de Lima a decir "no podemos tocar el contrato, son
intocables, generamos inestabilidad".
Qu hacemos con esas versiones? Lo primero que hacemos es fortalecer la posesin del
contratista.
43
Algo parecido ocurre en este caso. Lo primero que decimos "son contratos, no podemos
tocarlos, generamos inestabilidad, dnde est seguridad jurdica". Creo que esas cosas
tenemos que saberlas manejar.
Creo que ha quedado perfectamente claro con lo que ha expuesto el congresista Rozas,
con lo que ha expuesto el congresista Vctor Andrs Garca Belaunde, que esta empresa,
como lo ha admitido su propio presidente del directorio, Carlos Vargas, es una empresa
que no tena liquidez.
Y por qu el Estado no aprovech esa deficiencia o esa debilidad de la empresa para

poder plantear una mejor negociacin? Porque cuando hablamos de una negociacin
vemos que esto se trata de una situacin de intercambio social de dos partes, donde no
podemos ser ajenos a que uno impone su relacin de fuerza sobre la otra. Y si sabemos
que la debilidad de la contratista no estaba en condiciones para poder ejecutar la parte
que corresponde, entonces el Estado tranquilamente pudo, de alguna manera,
persuadirla imponiendo ciertas condiciones. Sin embargo, se ha visto la manera mucho
ms fcil, y yo tampoco estoy tan convencido que esto haya sido una excelente
negociacin; al contrario, es perjudicial, porque yo estoy en la misma posicin de varios
colegas aqu del Congreso, que se debi negociar por lo menos el plazo. Por qu
entregarle 40 aos cuando ya sabemos que el Estado est asumiendo prcticamente el
80% de la construccin de esta obra.
Particularmente, seora presidenta, yo considero que aqu no obstante que se ha

desnaturalizado lo que es una adenda, porque una adenda solamente es un aadido a
algo que est escrito, no es una transformacin. Ac vemos que esto se trata de un nuevo
contrato, no es una adenda, es un nuevo contrato. Se est generando un mal precedente
para futuros contratos para que se hagan adendas de este tipo donde se invierten las
cosas.
Entonces, yo lo que quiero preguntarle al seor ministro, por su intermedio, seora

presidenta, es, si en lo sucesivo se est previniendo que ya no van a haber ms adendas.
Y si usted es consciente tambin de que con este tipo de negociacin se est generando
un nuevo contrato, un nuevo mal precedente para sucesivos contratos que suscriba el
pas.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Muchas gracias, congresista Mantilla.
Tiene el uso de la palabra el congresista Ochoa.
El seor OCHOA PEZO (FA). Presidenta, muy buenos das; colegas, muy buenos das.
Por su intermedio, saludo a las autoridades del Cusco que estn aqu. Y, obviamente,
pedir disculpas por la ligereza de uno de los nuestros, adjetivndolos como porttil del
Ministerio de Transportes.
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Lamentablemente, cuando la ligereza de apropia de uno, la impertinencia siempre es una
consejera cotidiana. Y a veces con retirar la palabra creemos que hemos resuelto el
asunto.
Mil disculpas a las autoridades del Cusco por las impertinencias que a veces cometemos
aqu.
Seora presidenta, por intermedio suyo, el Aeropuerto Internacional de Chinchero, no

queda duda, es imprescindible para el pas, es imprescindible para el Cusco. El Cusco y
el pas lo necesitan, pero ahora. No maana ni de ac a quince aos.
En ese sentido, hemos, desde lo personal y la gran mayora del Cusco, celebrado el inicio
de obras la primera semana de febrero. De hecho, seora presidenta, tambin al ministro
y al gobierno, en particular, hemos expresado nuestra extraeza por la interrupcin del
compromiso de iniciar la obra el 31 de enero.
Ahora sabemos, seora presidenta, por su intermedio, ahora sabe el Cusco y sabe la
poblacin del Per, que un congresista no representa a todo el Congreso, y que la
opinin emitida por alguno de nosotros no expresaba la voluntad de todo el Congreso.
Por eso es que creemos que este inicio de obra para el pueblo del Per y para el Cusco
va a ser importante.
Otro aspecto que queremos poner en conocimiento del Congreso y en conocimiento

social del Per, seora presidenta, por su intermedio, es que los cusqueos no toleramos
la corrupcin, y que los cusqueos no estamos dispuestos a tolerar visos de corrupcin en
este contrato ni en ningn otro que pueda favorecer al pueblo cusqueo.
Es cierto que ahora existe una desconfianza social sobre el actuar de cada uno de
nosotros, sobre el actuar del Ejecutivo en general. La tesis del "poltico ladrn",
lamentablemente, se viene apropiando de la comunidad, y este Congreso tiene una gran
responsabilidad para revertir esa situacin.
Por eso hicimos saber al seor ministro, por su intermedio, seora presidenta, que si el
inicio de obras del aeropuerto de Chinchero estuviera sujeto, ligado a actos de
corrupcin, no se empezara la obra.
Hicimos saber que el Cusco respetara y aceptara la valenta de sealar que si el inicio
de obras del aeropuerto internacional de Chinchero estaba sujeto a corrupcin, no se
debera hacer. El Cusco no est dispuesto a tolerar visos de corrupcin.
Por ello, hemos, muchos, desde lo personal y la gran mayora del Cusco, aceptado con
beneplcito y hemos escuchado con algaraba la conferencia que se hizo despus de la
sesin del Consejo de Ministros.
Seora ministra, celebramos tambin que de cara a ello, el ministro d la cara y est aqu
hacindose responsable de las decisiones que se toman en el Ejecutivo.
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Por ello, tambin queremos exigir que se sinceren las denuncias correspondientes para
sancionar a los responsables de tantas imprecisiones que tiene este contrato de
concesin.
El Cusco s cuestiona la temporalidad de los cuarenta aos, nos parece un extremo. Pero
tambin sealamos y, por lo mismo, me atribuyo la solicitud a este Congreso en nombre
del Cusco, para solicitar al Congreso su responsabilidad legislativa y garantizar que
podamos recuperar en menos tiempo este nuestro aeropuerto internacional.
Pero no solo el Aeropuerto Internacional de Chinchero, seora presidenta, sino tambin

est el tema de PeruRail. Dicho sea de paso, tenemos el compromiso del seor ministro
de empezar a entrar a la revisin de este contrato tambin entreguista, que nos permita
en el futuro, por lo menos, ir recuperando la estacin ferroviaria de Wanchaq y de San
Pedro, que es nuestra y que la empresa concesionaria la quiere subconcesionar,
subcontratar para construir un gran centro comercial.
De la misma forma con el tema de la telefona del Per y el caso de Camisea.
Seor presidenta, creemos tambin desde el Cusco que aqu en el Congreso tenemos una
gran responsabilidad legislativa para que empecemos a revisar, cuestionar y replantear
las famosas APP, que si bien es cierto son importantes, imprescindibles y necesarias para
el desarrollo econmico del pas, estas siempre terminan favoreciendo a las grandes
transnacionales y a las empresas privadas.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Puede continuar, congresista Ochoa.
El seor OCHOA PEZO (FA). Esta situacin tambin, seora presidenta, vulnera
obviamente las oportunidades que tiene el pas y que obviamente, seguramente, el
Congreso concluir que tambin existe la necesidad de revisar, la necesidad imperante de
contar con una nueva Constitucin Poltica del Per, que nos permita adems tener mayor
soberana sobre nuestros recursos.
Para terminar, seora presidenta, hacerle una pregunta al seor ministro.
Si es verdad o no que la concesin del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez prohbe en

el Per operar otro aeropuerto internacional dentro del pas. Si esto es cierto, seora
presidenta, entonces tambin es cierto que hay grandes intereses de interrumpir que el
Cusco tenga su aeropuerto internacional de Chinchero, y que estamos convencidos desde
el Cusco que no lo vamos a permitir.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Ochoa.
Tiene la palabra la congresista Espinoza. No se encuentra.
Puede intervenir el congresista Arce.
El seor ARCE CCERES (FA). Gracias, seora Presidenta.
46
Por intermedio suyo saludar al ministro.
En realidad, yo quisiera partir de una premisa muy importante.
Ac en el Congreso estoy convencido que ningn congresista se est oponiendo a la

construccin del aeropuerto de Chinchero. Eso es muy importante que se entienda,
porque es un caro anhelo del pueblo cusqueo. Y no solamente de Cusco, sino de la
macrorregin sur.
Y quiero decirlo con mucho sentimiento porque la construccin de este aeropuerto va a

significar que otro caro anhelo de otro pueblo hermano, como Abancay, no va a permitir
que se construya su aeropuerto, porque a 150 kilmetros no puede construirse un
aeropuerto. Pero aun as entendemos la necesidad de construir un aeropuerto que
permita desarrollar el turismo.
Pero hay varios cuestionamiento respecto justamente a los contratos, seor ministro.
Yo quisiera partir por este titular que sali en el peridico, en La Repblica, donde
menciona claramente, despus de una entrevista, que lo que queda claro es que el
contrato no favorece al Estado, es lo que usted afirma, seor ministro, y la premisa de
cualquier autoridad que representa al Estado es defender los inters del pas como
premisa para poder trabajar.
Hasta noviembre la adenda con Kuntur Wasi no estaba aceptada, pero curiosamente s se
acepta posteriormente. Y uno empieza a revisar el argumento que han buscado, la
estrategia que ha buscado la empresa para establecer de alguna manera el beneficio
mayor para esta empresa ha sido justamente porque supuestamente no haba la tasa de
inters definida, lo cual es totalmente falso porque s se defini al momento de la
licitacin. Ah est el documento que se ha emitido en la convocatoria que se hace por
Proinversin.
Pero tambin hay una opinin tcnica de Ositran, que fue publicada en El Peruano el 7
de enero de 2014, donde se establece esta informacin para la tasa de inters, que ms
o menos es del 9,5%.
Entonces, si llegamos a revisar con detalle, s ha habido la oportunidad de tener

informacin.
El otro cuestionamiento, y nos causa mucha preocupacin, cmo es posible que despus
de darle las facilidades a este Consorcio Kuntur Wasi, le van a dar en concesin treinta
cinco, cuarenta aos ms.
Y empezamos a revisar y hay otro detalle y otra ventaja. En el contrato se establece que le
van a generar ingresos, en este caso, a Kuntur Wasi anualmente, perdn, anualmente,
hay un compromiso de 35 millones mnimo.
Pero empezamos a revisar el detalle, no se le va a cobrar, por ejemplo, no se est

incluyendo ah el ingreso que se va a generar por los otros ingresos no regulados, el
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pago de hoteles, el tema del Duty Free, el estacionamiento, alquiler de tiendas,
restaurantes, los bancos, y todo lo que mueve en este caso la inversin.
Seor ministro, con todo el respeto que le tenemos, en realidad consideramos que este
contrato es lesivo para el pas, que es importante la demanda del Cusco, pero no
podemos trabajar en funcin de los intereses de la empresa, tenemos que jugar por los
intereses del pas.
Y lo ms grave, estamos poniendo en riesgo estas Alianzas Pblico Privadas, que podra
ser interesante, pero ah tambin hay una responsabilidad del Congreso, manejemos bien
el marco normativo para regular, justamente, este carcter discrecional que tienen los
funcionarios para hacer modificaciones a travs de las adendas.
Y algo muy importante en este aspecto, seor ministro, hay que poner en preeminencia el
inters del pas por encima de cualquier inters econmico; cuando hay un tipo de
relacionamiento de un familiar vinculado directo al premier, definitivamente se presta a la
suspicacia.
Estamos en un contexto donde la corrupcin de Odebrecht justamente viene relacionado

y no solamente Odebrecht, todas las empresas relacionadas a Lavajato, es justamente
por este tipo de favorecimiento y lobbies que se han generado; por eso, esta atmsfera
de impunidad, porque hay esa sensacin de que el Estado se ve como una especie de
botn donde vienen los piratas y toman los recursos del Estado.
La seora Alcorta me pide una intervencin, seora Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Puede interrumpir la congresista

Alcorta.
Coincidiendo en prcticamente en todo lo que ha expresado el congresista Richard Arce,

no es el tema de revisar las APP, el tema es la conducta de los funcionarios que estando
todo explicado, todo especificado en concesiones, en APP, no les importa nada, no les
importa el informe de la Contralora que le dice que no lo hagan.
No es un tema de modificar nada, es que no se cumple, no lo hace, no les importa, no

les interesa, modifican todo para beneficiar al extranjero, para beneficiar al privado, no al
Estado.
Los peajes de Lima, la Lnea Amarilla de Lima, lo que va de Alipio Ponce a Huachipa, lo
que va de Huachipa al Centro de Lima, la situacin son 700 millones de dlares, la
garanta quin la pone?, la ponen ellos, no la pagamos nosotros con el peaje que lo
suben permanentemente, esa es la vergenza.
No hay que modificar eso, los peruanos, los funcionarios son unos sinvergenzas y a esos
ustedes tienen que sancionar y nosotros tambin.
Gracias.
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La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Contine, congresista Arce.
El seor ARCE CCERES (FA). Gracias, Presidenta.
Es muy importante que transparentemos, el Gobierno tiene proyectado desarrollar un

shock de inversiones justamente con APP que va a bordear los 4 mil millones de dlares;
y la figura justamente son las alianzas pblicos privadas, por eso es importante que el
marco regulatorio tenga los mecanismos para evitar que se aproveche.
El carcter, vuelvo a reiterar, esta libertad que tienen los funcionarios para poder hacer
cambios tiene que estar regulada porque se presta a la suspicacia.
Para terminar, seora presidenta, con todo respeto yo le voy a pedir un minuto solo para
expresar otro problema, porque ac est el seor Vizcarra y no puedo evadir mi
responsabilidad frente a mi regin, el Proyecto Minero Las Bambas, especficamente
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Para que pueda concluir, tiene un
minuto adicional, congresista Arce.
El distrito de Challhuahuacho se ha movilizado desde hace 3 das exigiendo, justamente,

los compromisos establecidos y que se han acordado inclusive con un Decreto Supremo y
que ha tenido la presencia del seor Vizcarra.
Al no haber una respuesta definitiva, el da de hoy estn tomando la decisin de hacer

una movilizacin de un paro indefinido, como la vez anterior cuando han intervenido en
el Pleno la necesidad, en este caso, de la presencia del Estado es muy importante.
No queremos ms muertos en los conflictos socio ambientales y ac es muy importante,

seor ministro, lo que estn pidiendo en Challhuahuacho es muy simple y sencillo, es el
Hospital de Challhuahuacho y el proyecto de saneamiento bsico.
La carta de presentacin del proyecto ms grande, que es el distrito de Challhuahuacho,

es un lodazal terrible en este momento, en pocas de lluvia, aparte que no tiene el
sistema de saneamiento.
An ms, en el tema provincial de Cotabambas, se estn organizando para movilizarse

en un paro provincial, porque el da de ayer ha emitido un documento de parte del
Ejecutivo, mencionando que se ha llegado a un acuerdo con el alcalde y con los
representantes de los centros poblados.
Seor ministro, el relacionamiento directo es con los representantes de las comunidades
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Arce.
Estamos en otro tema, congresista, yo le voy a agradecer. El ministro se va a quedar y

luego usted puede hacerle el alcance de esas preocupaciones muy legitimas por cierto.
Tiene el uso de la palabra el congresista Martorell.
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El seor MARTORELL SOBERO (FP). Gracias, presidenta. Por su intermedio saludar al
ministro Vizcarra.
Por su intermedio, mencionar lo siguiente, creo que para los aqu presentes, para este
Congreso y para el pas en general, creo que este proyecto es importante, es muy
importante y creo nadie se opone al mismo.
Es un anhelo que tiene el Cusco por ms de 40 aos, y que ha sido postergado en un

sinnmero de veces, ya hay varios intentos de que se cristalice este proyecto y que esto
llegue a buen trmino.
Hoy da vemos que estamos por lo menos en un inicio importante, que este aeropuerto va
generar un gran impacto econmico en Cusco, todos lo sabemos, lo vemos, y as es creo
que para nadie escapa, hay una formula muy sencilla de decir, desarrollo es igual con
inversin, si no hay inversin no hay desarrollo. la inversin de donde venga, sea sector
pblico, sea sector privado, sea nacional, sea extranjera, sea mixta; pero que haya
inversin. Pero esta inversin por cierto, seora presidenta, tiene que estar enmarcada
dentro de las leyes, las normas, las condiciones que el Estado peruano establece para
que sea una inversin responsable, sobre todo en medio ambiente.
Cusco, con este proyecto, todos sabemos la importancia que va a tener en cuanto al
turismo, en cuanto a los servicios, exportaciones, viabilidad de ingreso de aviones
directamente, ya sin escala, se abaratar los pasajes. En fin va generar un sinnmero de
accin econmica importante para la regin de Cusco y del sur en general.
Sabemos tambin, seora presidenta, que este contrato ha sido heredado por el actual
gobierno, mal o bien negociado; bueno sabemos que est mal porque lo estamos
diciendo, por lo menos no es el sentir de hoy da en la maana de lo que hemos
escuchado los colegas que me han antecedido.
Es un contrato mal negociado por el gobierno anterior, yo entiendo, presidenta, que el

seor ministro, como lo mencion en una oportunidad que estuvo creo que en noviembre
del ao pasado y lo dijo aqu en este Congreso, dijo, que el contrato, l lo vea que
estaba mal negociado y que iba hacer los esfuerzos para que esto mejorar y el Estado
no sufriera o fuera un contrato lesivo a los intereses del Estado.
Yo supongo, espero, y creo, que eso es lo que ha hecho, que ha hecho los mejores
esfuerzos para que este contrato mejore en las relaciones o en la implicancia que tena
con respecto a los intereses del Estado y es por eso, supongo, seora presidenta, que hoy
da aparecemos con una responsabilidad compartida entre el Estado del 80% y el sector
privado de 20% ante esta posicin yo hago mi primera pregunta: por qu fue
suspendida la firma del contrato cuando el Congresos exhort al seor ministro? exhort
que cuidara la firma de esta adenda por considerar que estaba lesivo al inters del
Estado, tiene alguna implicancia, cuando prcticamente a los dos das se firm despus
de la suspensin, sin ninguna correccin, mi pregunta es, por qu no se firm en el
momento que estaba previsto de las firmas que estaba anunciada? o finalmente si est
firmado, si est firmado ya.
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Otra pregunta que le hago, por su intermedio presidenta, al seor ministro, es que nos
diga exactamente cuntos aos si est establecido los aos, son 30, son 40 aos que
contempla la concesin de este contrato?
Y finalmente, tambin, seor ministro, mencion en aquella oportunidad que haca

referencia hace un momento en el mes de noviembre, que saba que los terrenos
aledaos al aeropuerto estaban prcticamente comprados y que haban subido
exorbitantemente los precios para poder expropiarlo y entregarlos como parte del
contrato.
Hoy da, quera preguntarle al seor ministro si eso ya est, por su intermedio, presidenta,
si eso ya est solucionado? y no vaya ser que suceda un caso como el aeropuerto de
Lima que estamos demorando ya once aos sin poder hacer la segunda pista, porque,
justamente, el problema de la expropiacin de terrenos.
Gracias, presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Martorell.
Tiene el uso de la palabra el congresista Villanueva.
El seor VILLANUEVA MERCADO (AP). Gracias, seora Presidenta.
Este debate en esta etapa respecto del aeropuerto del Cusco lo iniciamos en la comisin,
justamente, de Turismo. El ministro estuvo en octubre para explicarnos los trminos a
travs de los cuales se negociaba con la empresa. En ese entonces le hicimos las
recomendaciones correspondientes, porque a decir del ministro en su presentacin ante la
Comisin de Turismo, el cierre financiero por el que se aplicaba el 22% de intereses era
inaceptable, pareca racional la reflexin.
Y la recomendacin que hicimos de la comisin era que, efectivamente, se siguiera

dando cuenta del inters nacional en las negociaciones correspondientes, despus
tuvimos muchas reuniones. El Ministerio de Transportes va un par y luego algunas otras
reuniones en Cusco particularmente para debatir esos temas. No hay duda respecto del
tema del aeropuerto.
La concesin inicial es totalmente innecesaria, obviamente, no define algunos trminos,

aunque eso es discutible por qu era innecesaria esta concesin? Porque la primera
concesin est hecha solo para la construccin del terminal y la pista de aterrizaje y el
funcionamiento del aeropuerto no solo requiere de la pista y el terminal. Hay otros
componentes que comprometen y comprometeran las inversiones del Estado, bien lo
sabe el seor ministro y bien lo sabemos las autoridades cusqueas.
Hay que pagar movimiento de tierras, haba que comprar terrenos por 357 hectreas que
las ha comprado el gobierno del Cusco con ms de 70 millones de dlares, hay que
construir para mejorar la distancia entre Cusco y Chinchero un tnel por hoy, hay que
mejorar las vas, hay que hacer el mantenimiento correspondientes de estas vas, al
mismo tiempo hay que mantener el aeropuerto mismo que estara en manos de Corpac.
Es decir, hay un conjunto, no solamente es el terminal, o sea, si va a hacer todo este
51
conjunto de inversiones el Estado no necesitaba contratar ni mucho menos a un
concesionario para hacer la obra siendo adems que el concesionario no tiene la
especialidad para hacer la obra. Puede ser que tenga especialidad para poder
administrar el aeropuerto, pero no para hacer la obra.
Entonces, la relacin entre la inversin inicial, hablando del contrato inicial de 74.4 a ser
invertidos para la construccin de la pista y el aeropuerto, era un clculo insuficiente,
porque si del conjunto de obras en las que va a invertir el Estado se dice cunto va a
invertir el Estado, el 74% queda pequeito, pero con la adenda estas inversiones se
revierten y el Estado va a poner para la inversin de la pista y el terminal, as como el
movimiento de tierra es un equivalente al 81% y el 19% por el concesionario.
Si sumamos el conjunto de las obras que tiene que hacer el Estado y suma los costos de
operacin y dems el aporte, el supuesto aporte del concesionario se reduce quin sabe
si a menos del 10%, el 5%. En estas condiciones le preguntamos al ministro en las
reiteradas oportunidades que hemos tenido la oportunidad de conversar. Si el Estado lo
va a poner todo, por qu optamos por una concesin de 40 aos, por qu mantenemos
la concesin de 40 aos entre el primer contrato y el segundo contrato.
Recuerden que para el primer contrato haba la posibilidad de que el Estado aporte con
el 29% y en el segundo aportamos ms del 90% por todo el conjunto de obras, qu
sentido tiene hacer la concesin y entregrsela por 40 aos siendo que el Cusco tiene
experiencia de concesiones hechas entre gallos y medianoche que hoy da no sabemos
cules son los beneficios que tiene el Cusco? El gasoducto es uno de ellos, lo estamos
discutiendo y vamos llegando al consenso de que, efectivamente, ese proyecto se hizo no
en funcin del inters del sur ni del Cusco, se hizo en funcin de la empresa a la cual
pretendamos beneficiar. Lo mismo ocurre, seor ministro, hoy da.
Esta concesin por la cual el Estado va a entregar ms del 81% va a financiar qu

sentido tiene para el Estado? Si el mismo contrato lo dice. Usted poda iniciar las obras ya
mismo a travs de administracin directa, concurso de precios, en cuanto al movimiento
de tierras por dos aos, porque son 17 millones de metros cbicos los que se va a mover.
En ese tiempo, en el primer contrato de concesin se establece la responsabilidad el
Ejecutivo para hacer las obras del movimiento, no se las concede al concesionario y, por
tanto, en el supuesto de que no se quisiera resolver el contrato, cmo puede iniciar las
obras. Ahora se ha suscrito la adenda, habr que anularla, para que empiece las obras
inmediatamente.
Entonces, si esto es as, oiga, lo dice el contrato inicial, el Ministerio de Transportes pudo,
debi, haber anulado por caducidad, inclusive, el contrato inicial, debi hacerlo el 2015.
Por qu? Porque al 2015, de acuerdo al...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiene tiempo adicional, congresista

Villanueva.
El seor VILLANUEVA MERCADO (AP). Es decir, el 2015 debi haberse presentado el

cierre financiero, debi haberse aceptado y, por tanto, haberse iniciado las obras,
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porque, de acuerdo a las previsiones de todos los estudios preliminares, debi iniciado el
2015 para que el aeropuerto empezara a funcionar el 2019. Debi hacerse.
Pero una segunda oportunidad, en la que pudo haber cancelado, sea resuelto el contrato
inicial, debi ser el 25 de noviembre cuando el Ministerio de Transportes le dice "no al
cierre financiero". Debi haber hecho eso. Entonces, no da el cierre financiero. Pero no
solo eso, la adenda que promueve resultara siendo ilegal por mandato mismo del
reglamento correspondiente de concesiones, porque el decreto supremo que aprueba el
reglamento dice en su artculo 54: "Durante los tres primeros aos contados desde la
fecha de suscripcin del contrato no pueden suscribirse adendas a los contratos de
asociacin pblico-privadas, salvo que se trate de una correccin de errores de los
requerimientos sustentados de los acreedores...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiempo adicional para el congresista

Villanueva.
El seor VILLANUEVA MERCADO (AP). ... de aspectos operativos que impidan la

ejecucin del contrato".
Es decir, el contrato es, a todas luces, ilegal, ilegtimo, porque atenta contra los intereses
del Estado, no los defiende. Es ms, el ministro ha dicho "oiga, ante la demanda de
algunas autoridades y del pueblo cusqueo". No es cierto. La Asamblea Regional, la
Asamblea Popular, la Federacin de Trabajadores del Cusco, la Federacin de
Campesinos, la Apartad, los colegios profesionales, las rondas campesinas, qu le dicen
al Ejecutivo y al ministro? Ratificamos nuestra voluntad para la construccin del
aeropuerto internacional de Chinchero como obra pblica, con participacin del
gobierno del Cusco en beneficio directo de los cusqueos; y rechazamos, por tanto, la
adenda que supone una entrega por 40 aos de una concesin que no se sustenta.
Exigimos la inmediata resolucin del contrato y anulacin de la adenda por ser

atentatoria al inters al Estado y pueblo. Rechazamos el entreguismo corrupto del
Gobierno Central, gobierno regional y municipalidades. Declaramos traidores a la patria
por vulnerar los intereses superiores del Cusco al presidente Kuczynski y ministro Vizcarra,
gobernador Licona y alcalde Moscoso, entre otros. Convocamos al foro del cusco para
seguir debatiendo ese tema.
Seora Presidenta...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Para que pueda concluir, congresista
Villanueva.
El seor VILLANUEVA MERCADO (AP). ...podemos hacerlo. Existe un proyecto definido

a nivel de expediente tcnico al 85. Ese mismo expediente tcnico remozado al 2004
podamos utilizar esto; pero eventualmente, en caso que se los olvide, y no quisieran
entregarnos el contrato, que es otra de las razones que se utiliza, oiga, podemos hacer un
buen proyecto, que no se justifica ni se garantiza tal como est hecho, porque quin
garantiza. Acaba decir usted, seor ministro, que ser responsable de la calidad
arquitectnica e ingeniera del proyecto el concesionario. Esa no es una forma de actuar
responsablemente, porque en el caso de Cusco y, sobre todo, en la red patrimonial: los
53
municipios, el Ministerio de Cultura, son responsables no solamente de las calidades
arquitectnica y urbanstica, sino tambin de su compatibilidad con los parmetros
patrimoniales a que estn obligados a cumplir los proyectos que se presenten, ms an
de esta calidad. Un aeropuerto es la puerta de entrada a una red patrimonial que,
igualmente, tiene que ofrecer calidades arquitectnicas y urbansticas de carcter
contemporneo.
Por estas razones, queremos que se haga el aeropuerto, pero no como sea. Camisea ya
se hizo como sea...
Tiene la palabra la congresista Espinoza.
La seora ESPINOZA CRUZ (APP). Presidente, me solicita una interrupcin la

congresista Lourdes Alcorta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). S, muy breve, puede interrumpir la

congresista Alcorta.
Ministro, como ver, hay unanimidad en el estado de nimo de los congresistas respecto
a lo del Cusco, que s se haga, pero que se haga bien.
Tenemos casos, por ejemplo, la obra de 297 millones de soles para 10 kilmetros, la va
que termina costando 410 millones de soles, no se harn ocho carriles, sino se harn
cuatro.
El Hospital Antonio Lorena, cuya ejecucin estuvo a cargo de OAS, de 292 pas a 480.
Es inaceptable que el seor Enrique Felices, que sea hoy da jefe de asesores del premier,
una persona de una empresa corrupta, que lo que ha hecho es sobornar al Per. No
puede ser el asesor, pues, del premier, seor ministro, dgaselo.
Gracias.

Alcorta.
Contine, congresista Marisol Espinoza.
La seora ESPINOZA CRUZ (APP). Gracias, Presidenta.
Saludo la presencia del seor ministro de Transportes, de la seora viceministra y del

equipo tcnico que lo acompaan.
Durante su exposicin, debo sealar que la voluntad del Congreso es que se haga
Chinchero. Chinchero va.
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El tema, la preocupacin es cuando hemos visto la informacin con bastante sorpresa, el
oficio de aprobacin del fideicomiso firmado por Enzo Defilippi, con fecha 18 de abril de
2016, seala, va oficio, que es irrevocable los trminos de caducidad, resolucin o
suspensin del contrato.
En calidad de qu esta opinin sigue vigente? Usted ya la revoc? Depende del

ministro de Economa? Porque no solamente es lesiva para los intereses de todos los
peruanos, sino que es un mal precedente, porque te entrego las cosas como sea. Y
obliga, prcticamente, mediante un oficio, al gobierno peruano a actuar de una manera
totalmente contra los intereses del propio gobierno.
Me pregunto yo, cmo es que hemos podido tener funcionarios que en vez de facilitar
las cosas al Per, le facilitan las cosas al empresario privado? Hay que facilitar las cosas
al empresario privado, pero no con este sistema tan entreguista.
Por otro lado, seor ministro, en noviembre pasado, el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones hizo pblica la necesidad de contar con 170 hectreas de terreno para
lo que se considera zona restringida dentro del aeropuerto. Y tambin las reas de acceso
al terminal.
Las 170 hectreas de terreno que requiere el Ministerio de Transporte se encuentran en

los territorios de las comunidades de Yanacona, Racchi Ayllu y Ayllopongo.
Sin embargo, en la revista Velaverde, en su edicin del lunes 6 de febrero de 2017, hace
una denuncia sobre el beneficio que tendran algunos inversionistas de ltima hora.
Porque el terreno costaba 10 dlares, y ahora, bueno, por razn del anuncio inmobiliario
de la construccin del aeropuerto, cuesta 500 dlares el metro cuadrado.
Bueno, todos sabamos que la hermana del expresidente ha comprado en esta zona.
Pero, adems, nos preocupa quines han comprado, quines son esos inversionistas de
ltima hora, quin asesor a estos inversionistas de ltima hora sobre la conveniencia de
estas compras y si ustedes, como ministerio, conocen los nombres de quines han
solicitado...
Me pide, seora presidenta, una interrupcin.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Puede interrumpir el congresista Rozas.
El seor ROZAS BELTRN (FA). Yo creo que la informacin que viene tergiversa el
propsito del pueblo cusqueo. Aqu estn los alcaldes de Chinchero, de Huayllabamba.
Y ellos son los mejores testigos de que esta situacin no existe.
Hay tres comunidades: la comunidad de Yanacona, Ayllopongo y Racchi Ayllu que estn
en la mejor disposicin, seora presidenta, y que ellos incluso cuando han hecho las
transacciones sobre los precios han dicho que van a tener que tramitar conjuntamente
con el Ministerio de Transportes.
Entonces, yo le rogara que esa informacin no es as porque realmente sera una falta de
respeto a los propios comuneros, porque estos territorios estn en las comunidades.
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No estoy diciendo por usted, lo digo simplemente porque, efectivamente, se est, son
terrenos que estn dentro de las comunidades, esta zona de amortiguamiento.
Por favor, contine, congresista Espinoza.
La seora ESPINOZA CRUZ (APP). Gracias, Presidenta.
Lo que estbamos preguntando era quines eran los inversionistas de ltima hora, que no
son las comunidades. Las comunidades han donado, incluso han facilitado todo el
proceso de Chinchero, quienes hemos seguido durante los ltimos aos, son las
comunidades las que han facilitado todo el proceso.
Por eso s sera interesante conocer quines han sido los inversionistas de ltima hora que
han comprado en estas reas.
Muchsimas gracias, seora presidenta, y muchas gracias al seor ministro.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Espinoza.
No se encuentra el congresista Vieira.
Tiene la palabra el congresista Monterola.
Tiene el uso de la palabra el congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Presidenta, muchas gracias.
Saludar al ministro de Transportes, a los colegas.
Para Accin Popular, Chincheros tiene mucha significacin, el partido se fund con el
presidente de Belaunde en Chincheros, y acun una frase muy importante que dice: el
pueblo lo hizo. De tal manera que los de Accin Popular siempre hemos estado con el
Cusco y con el pueblo de Chincheros.
Y hacemos desde el punto de vista poltico, ministro, todo para que esta frase no se
pierda, sino se contamine. El pueblo lo hizo, supone el esfuerzo conjunto de los
pobladores de las comunidades mediante la minka, mediante el ayllu.
Y ese trabajo conjunto est matizado de alguna manera con el Ama quella, Ama llulla,
Ama sua, no seas ladrn, no seas mentiroso, no sea ocioso. Y eso es patrimonio cultural
del Cusco y patrimonio cultural de la humanidad.
Y nosotros no queremos que Chincheros de alguna manera este hablando ms que esto,
de contratos entreguistas o mal hechos. No queremos ministro eso, porque por la misma
situacin cultural del Cusco
El congresista Ochoa me pide una interrupcin, yo con todo gusto.
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La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiene una interrupcin el congresista
Ochoa.
El seor OCHOA PEZO (FA). Solamente para solicitarle la aclaracin si est hablando
de Chincheros, o si est hablando de Chinchero, por un lado. Para no confundir al
pueblo Cusqueo y al pueblo peruano.
Y por otro lado, por intermedio suyo, Ama sua, Ama llulla, Ama quella nunca fueron
saludo inca, esa fue una estrategia de catequesis. Solamente para no discrepar en ese
punto.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Contine, congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). Seora presidenta, el pueblo cuzqueo en

Chincheros estuvo el presidente alguna vez, como lo estuvo en Apurmac, en Chinchero.
Pero tambin en Chincheros, donde el partido ha tenido una importante significacin y
son pueblos hermanos.
De tal manera que son pueblos hermanos, y nosotros obviamente aparte de la fundacin
del partido en Chinchero, el presidente tambin estuvo en Chincheros, en el Cuzco. Y
produjo y pronunci la misma frase, porque el Cuzco pues el Ama quella, Ama sua, Ama
llulla, son mandatos incas que est reconocido por la Unesco. De tal manera que es
patrimonio de la humanidad.
Pero ms all de esta introduccin, seor ministro, seora presidenta, yo quisiera

comenzar ya entrando al fondo del asunto, indicando lo siguiente y creo que lo ms
importante, y guardando tambin lo que el Cusco debe saber.
Se ha firmado dice una adenda, esa adenda la hemos ledo, pero aparece sin firmas,
aparece solamente en el portal del Ministerio de Transportes y Comunicaciones sin firmas
y dice, proyecto de adenda.
No s si esta adenda ha sido firmada, no ha sido firmada, ha sido modificada, en qu

trminos ha sido modificada o en qu trminos se ha mantenido.
De tal manera que hay un documento que lgicamente nos tiene que explicar el ministro,
si es el definitivo o simplemente es un borrador, porque en el portal del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones no est con las firmas correspondientes.
En segundo lugar, presidenta, se ha dicho que en tanto y en cuanto los intereses fijados o
que se pretendan cobrar conforme al primer contrato, se hizo la adenda, y todos estos
intereses no haban sido fijados, no haban sido establecidos en el contrato
correspondiente.
Y que se pretenda cobrar el 22% como inters y eso iba a elevar el costo de la obra en
cerca de 800 millones de dlares. Es lo que nos explic el seor ministro de Transportes
57
cuando la bancada se acerc al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, para poder
aclarar este asunto del aeropuerto de Chincheros.
Pero aqu, seora presidenta, nos vemos en los anexos respectivos, que si estaban fijados
en el primer contrato los intereses, y que no ocasionaban ningn inconveniente para el
Estado peruano.
Mire usted lo que dice: as el costo de la deuda referencial, utilizado en el modelo

financiero obtenido de la formula anterior, es de 7,02% al cual se le suma un espit
adicional de 2,5% para estimar la tasa de inters, de ser utilizado en la frmula de
determinacin al monto de la cuota PAO, aqu los intereses estn fijados y nos dijeron
que no estaban fijados.
Pero, aqu hay una clusula expresa que establece un inters del 9,5%; como el
congresista Arce, al parecer, haba indicado en su participacin, entonces me da la
impresin, seora Presidenta, que esto de los intereses simplemente ha sido un pretexto
para hacer una adenda adicional; porque aqu est...

Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). ... entonces yo quisiera saber a qu se refieren esos
intereses, en todo caso, si indica el ministro que no estuvieron fijados.
En tercer lugar, Presidenta, yo creo que es importante tambin indicar lo siguiente.
El ministro nos trae esta lmina, dice:
OPININ TCNICA FAVORABLE DE OSITRAN A LA ADENDA, A LA MODIFICACIN

DEL CONTRATO
Y, no es cierto que haya una opinin favorable de Ositran a la adenda, no es cierto,

porque el informe tcnico de Ositran es absolutamente contraria a la adenda y firmado
por tres profesionales: por el seor Manuel Carrillo Barrionuevo, Francisco Jaramillo, y
Jean Paul Calle Casusol.
La Opinin Tcnica dice lo siguiente:
CONCLUSIN
Se recomienda al Consejo Directivo a aprobar el presente informe que contiene la

opinin tcnica...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes).- Tiene tiempo adicional, congresista

Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). ... s, Presidenta.
Dice: que contiene la opinin tcnica desfavorable respecto de la propuesta de la adenda

nmero 1 al contrato de concesin del nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero,
58
Cusco, opinin tcnica desfavorable, ministro, y ac nos traen esta lmina que dice:
Opinin Tcnica Favorable a la Adenda, y era todo lo contrario; lo que pasa es que dos
miembros del directorio votan favorablemente, y la presidenta vota en contra, y luego
renuncia, pero la opinin tcnica es desfavorable a la adenda.
La pregunta es, por qu se lleg a firmar, si la opinin tcnica era desfavorable, una
adenda de esta naturaleza, habiendo renunciado la presidenta de Ositran se firm una
adenda que los tcnicos de Ositran, del organismo regulador decan que no estaba bien
firmada esa adenda.
Ahora, quin present la adenda, fue el gobierno?, no fue el gobierno, quien present
la adenda, la modificacin del contrato fue la misma empresa...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiempo adicional, por favor,

congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). ... seora Presidenta, y en esas condiciones se llega
a suscribir el contrato.
Entonces, la pregunta es, porque ustedes, el gobierno ha estado diciendo que estas
correcciones al contrato se hizo por parte del gobierno, y en realidad, la adenda la
present el privado, y haba una opinin tcnica contraria del Ositran; y as se firm el
contrato, quin orden a que se firme en esas condiciones una adenda?, si el organismo
regulador haba opinado en contra, hubo alguna presin poltica, alguna influencia
poltica, de dnde vino la orden, quin dio la orden?, porque esto seora Presidenta, es
absolutamente inconsistente.
Ahora, aparte del monto de financiamiento se est entregando cincuenta y nueve millones
de dlares como adelanto, bueno, ah lo dice, no s si yo me equivoco, pero hemos ledo
los contratos y ah lo dice, el monto de financiamiento ms cincuenta y nueve millones de
dlares como adelanto...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). S, para que pueda concluir,

congresista Lescano.
El seor LESCANO ANCIETA (AP). ... el ministro nos dir, seora Presidenta, si esto es
absolutamente cierto o no, si est dentro del monto de financiamiento o no.
Y, finalmente, Presidenta, una empresa con catorce millones de capital pagado, se le da

una obra que en suma concluye con cerca de cuatrocientos millones de dlares, cmo se
le da a una empresa con tan poco capital pagado una obra de esta naturaleza.
De tal manera, que esas preguntas al seor ministro de Transportes, porque vemos que la
situacin, Presidenta, no est muy clara.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Lescano.
59
Congresista Del Castillo, no se encuentra.
Congresista Bocngel, tampoco.
Tiene el uso de la palabra el congresista Ventura.
El seor VENTURA NGEL (FP). Gracias, Presidenta.
Antes un saludo al seor ministro de Transportes.
Seor ministro, por intermedio de la Presidencia, en ProInversin hay ene expedientes

sobre procesos de concesin. Hay inversionistas que quieren venir al Per a invertir al
100%, posiblemente hacer contratos a 30, 20 o 15 aos, qu s yo.
Con qu garanta le han dado una concesin por 40 aos a una empresa, como
acabamos de escuchar, que no tiene las garantas, no tiene la experiencia, sobre todo no
tiene solvencia?
Ustedes no han estado en el proceso de contratacin, pero ustedes cargan los activos y
pasivos del gobierno saliente.
Qu nos garantiza que no puedan haber nuevas adendas? Que en el camino se pueda
decir: "Nos olvidamos de esto. Faltaba esto. Faltaba techo. Faltaba electrificacin.
Faltaba algo".
Ya tenemos la costumbre de que se den ene adendas a cada contrato. Y los costos
arbitrariamente se van en beneficio de las grandes corporaciones extranjeras.
A nivel nacional hemos visto que el Estado entrega en concesin aeropuertos, puertos,
terminales terrestres. Ahora est de moda entregar las vas de integracin nacional, so
pretexto de poner peajes, pero es una inversin del Estado.
Qu ganancias de la inversin regresan para el Estado? A veces aprovechamos la

coyuntura o ponemos de excusa a la poblacin y hacemos marchas, y ponemos al frente
a la poblacin al decir: "Queremos esta obra s o s". Muchas empresas abusan de eso.
Por ejemplo, en La Oroya.
En Cerro de Pasco, con el pretexto de poner agua en la ciudad ms alta del mundo, se
invierten millones y millones que se le antoja a la contratista con aval de adendas.
Eso se ha dado con anterioridad. Lamentablemente, los funcionarios de ProInversin y

otros muchos del Ministerio de Economa, del Ministerio de Transportes, funcionarios de
rango medio, quienes hacen los sustentos tcnicos para tomar decisiones polticas.
Estos que modifican constantemente los sustentos tcnicos en un momento pueden decir:
"S". Luego viene una orden superior y dicen: "No". O al revs. Esos funcionarios todava
siguen trabajando ah.
Qu acciones han tomado contra estos funcionarios? Si los han denunciado o les han
aperturado procesos administrativos. Esos funcionarios son enemigos del Estado.
60
Le repito: Ustedes asumen los activos y pasivos del gobierno pasado. Tal vez tambin con
los garantes de algunos partidos polticos que hayan garantizado la campaa electoral.
Para reafirmar mi pregunta. Lgicamente, usted va a estar los cinco aos de gobierno.
Usted es vicepresidente de la Repblica. Qu nos garantiza que no haya una adenda?
Tal vez el Congreso de la Repblica pueda pronunciarse, a travs de una norma, y decir:
"Nunca ms adendas a este contrato".
Muchas gracias, presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiene la palabra el congresista Dvila.
El seor DVILA VIZCARRA (PPK). Gracias, Presidenta.
En primer lugar, saludar la presencia del ministro y su equipo.
Es evidente la buena voluntad que existe por parte de los congresistas, primeramente del
Cusco; segundo, de todas las bancadas.
De acuerdo a lo que hemos podido escuchar de las exposiciones, hemos visto las
controversias que existen entre uno y otro de los congresistas, pero quisiera resaltar algo.
El ministro est presente ac por propia voluntad. El ministro est ha pedido venir a
informar la situacin de Chinchero, porque es una necesidad pblica, es un problema
pblico de todo el pas.
En segundo lugar, decirle que los contratos tienen proteccin constitucional, tienen fuerza
vinculante y su incumplimiento acarrea responsabilidades civiles y penales; hay
penalidades que eso tenemos que tambin evaluar y medir.
Algo ms importante que hemos estado escuchando tambin es que nosotros como
gobierno, Presidenta, hemos heredado esto, no es algo que lo estamos haciendo,
estamos tratando de solucionar el problema, estamos haciendo una addenda el
problema, no estamos firmando un contrato.
Y cuando hablamos de que estamos concesionando a 40 aos parece que hubiese una
confusin, Presidenta, la confusin en el sentido...lo que tenemos que ver es el fondo de
la concesin.
Qu significa concesionar, concesionar significa dar las mejores condiciones para el pas,
cunto recibe el Estado y con cunto se va quedar el concesionario, no es que el
concesionario recibe qu s yo, cien millones y se va a quedar con los cien millones, hay
un porcentaje en este momento que est negociado, que es el 70% de las utilidades, y el
30% para el concesionario. Lo que deberamos hacer nosotros es preguntar en qu
condiciones estn negociados el resto de aeropuertos en el pas, comenzando el
aeropuerto de aqu de Lima. Esa sera la primera inquietud.
Lo segundo, Presidenta, es importante tambin diferenciar lo que es una iniciativa

privada...s?
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S, congresista.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Rozas, a travs de la

Presidencia, muy breve.
Gracias.
El seor ROZAS BELTRN (FA). A travs de la Presidencia.
S, muy breve, Presidenta.
A mi me gustara invitar para que vean en el informe que nos est dando el ministro, este
cuadro que dice comparacin de esquema de pagos sobre la Sub Etapa II.
Y en este cuadro habla en el supuesto en que estamos nosotros financiando, pero cuando
habla sobre las tasas que se van a fijar con respecto al capital que al fondo que est
invirtiendo el Estado, no aparecen las tasas de inters.
Y la pregunta es, porque es del Estado no tiene tasas de inters? Si los tiene. Y
precisamente en este mismo cuadro, en la primera parte aparece cuando no invierte, y sin
embargo pagamos en el ao 6, en el ao 11, en el ao 16, en el ao 21 y en el ao 40
pagamos, en estos periodos pagamos 285 millones. Y la pregunta es, y nosotros cuando
ponemos no cobramos?
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, es la interrupcin,

congresista, ya dej su inquietud.
Para que pueda terminar, congresista Dvila.
En segundo lugar, le hablaba, Presidenta, sobre lo que significa una iniciativa privada,
una obra pblica y una asociacin pblica privada, tenemos que diferenciar eso.
La iniciativa privada es cuando la empresa asume todo el costo de la obra y pone su

capital. La obra pblica es cuando el Estado ejecuta la obra como hay muchos que
tambin estn pidindolo. Y la asociacin pblico privada es cuando hay una
combinacin de capitales entre Estado y la empresa.
En este caso creo que es clarsima la diferencia y lo que ha explicado el ministro sobre los
montos de inversin de la obra que se mantiene en este momento.
Hemos visto que inicialmente la obra iba a pagar 589 millones de dlares de intereses, y
aqu lo hemos visto en la exposicin, Presidenta, donde al pas lo estaban endeudando en
tres periodos, 285 millones en el 2011 o 285 millones el 2016, 285 millones en cada
uno de los periodos y eso realmente significaba pues una cantidad exorbitante de lo que
significaba.
En este momento lo que el Ministerio de Transportes a travs del ministro, est haciendo
es evitar ese pago de intereses, ahorrarle al pas los 589 millones, y solamente invertir de
62
acuerdo...tenemos que invertir de acuerdo al pago, que es el fondo de avance de obra
de acuerdo a la valorizacin de obra los 265 millones.
Yo creo que eso, eso es determinante, Presidenta, y nosotros como congresistas creo que
tenemos que evaluar eso.
Ahora, cules son las ventajas que realmente significa pues construir Chinchero en
comparacin de Velasco Astete? Velasco Astete tiene una capacidad de recepcin
solamente de aviones 190 pasajeros, un airbus de 321, un boeing 737. En el caso de
Chincheros tenemos capacidad de 300 pasajeros, con una pista de 4000 metros.
Yo creo que los cusqueos deben sentirse felices realmente y por eso es que en este
momento seguramente que estn los alcaldes aqu presentes, para escuchar qu es lo
que est pasando.
Recalquemos bien, Presidenta, que no es una responsabilidad de nuestro. Lo que

tratamos es de solucionar el problema que se ha originado, y lo que tenemos que hacer
es...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Para que pueda culminar, congresista
Dvila.
Qu vamos a hacer con los funcionarios, los cuales han firmado esos contratos, ah s
tenemos que ver?
Y en el caso de que si hubiese algn malestar por parte de algunos congresistas del
Cusco que estn relacionados con este tema y que crean que todava no est
solucionado. Yo le pido al ministro, por favor, una mesa de trabajo para conversar,
dialogar y de alguna manera buscar una solucin integral para que esto sea de comn
acuerdo y no haya ningn problema a futuro.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Dvila.
Ha concluido el rol de oradores.
Ahora, para dar respuesta a las mltiples inquietudes de los congresistas que han hecho
uso de la palabra, el ministro de Transportes, seor Martn Vizcarra Cornejo, va a referirse
a las intervenciones de los congresistas.
Yo agradecera que responda a todos para que quede en acta, porque hay una serie de
temas que son muy importantes, que lamentablemente los congresistas no se han
quedado, pero hay inquietudes que creo toda la ciudadana tambin espera las
respuestas pertinentes.
Seor ministro, tiene el uso de la palabra.

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Con mucha atencin tanto yo como el equipo tcnico que me acompaa del ministerio
de Transportes y Comunicaciones hemos tomado nota de la intervencin de los 21
congresistas que han opinado sobre este importante proyecto.
Me comprometo a complementariamente a esta respuesta puntual que vamos a hacer de

estas intervenciones, recoger tambin una respuesta formal por escrito y hacerle llegar en
los prximos das al Congreso para que a cada uno puede haber una respuesta
especfica de sus inquietudes con mayor profundidad y detalle de anexos y sustento de
esta respuesta; sin embargo, creo que hay temas que son recurrentes en todas las
consultas e intervenciones.
Uno, sobre el contrato. Lo hemos encontrado. Es un contrato que lo hemos encontrado,

que fue firmado el 4 de julio de 2014, y contrato que nos ratificamos, que no es
adecuado para el Estado y que tenamos la obligacin de corregir. Y corregirlo solamente
implicaba dos alternativas, o lo resuelves o le quitas lo lesivo para el Estado. Lo hemos
analizado ambas alternativas, resolver o como se llama un contrato de concesin,
caducarlo significara una postergacin del inicio de estas obras de este proyecto.
Definitivamente, que la postergacin, ah puede haber dudas, dos aos, tres aos, cinco
aos, pero s era una postergacin y eso es lo que nosotros tambin queramos evitar.
Se ha dicho, los congresistas del Cusco y las autoridades en las muchas reuniones que
hemos tenido en el ministerio, de que este es un anhelo de ms de 40 aos, tambin por
un respeto al Cusco y por un compromiso con el aumento y desarrollo del turismo en el
pas tenamos que buscar la forma de no seguirlo postergando ms. Pero, qu hacamos
para corregir lo perjudicial en el contrato?
Y efectivamente, la adenda ha sido suscrita el viernes 3 de la semana pasada y tambin

voy a pasarle copia de la adenda suscrita e inmediatamente despus de firmar la adenda,
porque todo es un trmite que es un acto subsecuente de otro, hemos tambin nosotros
como ministro hemos emitido un memorndum a el procurador pblico del Ministerio de
Transportes, donde le pedimos al procurador pblico que: Me dirijo a usted a fin de
informarle que habiendo tomado conocimiento de la existencia de indicios que indicaran
que los funcionarios pblicos que participaron en la negociacin y suscripcin del
contrato de concesin del nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero, en el Cusco, no
habran cautelado adecuadamente los intereses del Estado, este despacho ministerial
solicita se sirva a la brevedad evaluar y formular las acciones judiciales respectivas contra
los funcionarios que corresponda, en resguardo de los intereses del Estado.
Entonces, nosotros s estamos actuando, pero son actos consecuentes uno de otro,
nosotros hemos visto y es obvio, cules son los principales tres problemas que nosotros
hemos identificado en el contrato? Hay muchas deficiencias, pero las tres principales,
digo y me ratifico y lo vamos a demostrar y tambin coincidente con la Contralora, no
tiene lmite de endeudamiento, nos dice claramente la Contralora en un informe que
hace el 28 de marzo del 2014, y lo ratifica con nuevo Contralor y nuevo equipo el ao
pasado 2016.
Entonces, se tiene claramente identificado este problema, que es lo que genera el

principal. Dice, en marzo del 2014, el documento de la Contralora dice, acerca del
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cofinanciamiento a travs del Fondo de Pagos del PAO (Pago por Avance de Obra), en el
cual no se considera una tasa mxima de endeudamiento para el clculo de este pago, o
sea, este es el principal problema.
Y adicionalmente dice, la pertinencia de considerar un plazo definido para que el

concesionario presente el cierre financiero.
O sea, esos dos temas son los fundamentales que no te pona..., no te daba las
herramientas como Estado para poder cerrar este tema.
Present?, s present el cierre financiero, pero definitivamente nosotros -como lo hemos

dicho- lo rechazamos, entonces, ese es el tema.
Entonces, s hay denuncia para actuar en las actuales circunstancias, s tenemos un

anlisis, un informe tcnico, legal y econmico, tanto de parte en lo que corresponde del
Ministerio de Transportes, de la Direccin de Concesiones, como tambin del Ministerio
de Economa y Finanzas, o sea, el Ministerio de Economa y Finanzas ha evaluado y ha
tomado y ha hecho los informes correspondientes.
Dice, qu nmero de adenda tiene este contrato?, esta es la primera y esperemos que
no haya ms.
Pero sin embargo, lo que yo s me puedo comprometer es que el monto...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). S, ministro, le pide una interrupcin el

congresista Arce, sobre ese punto que est tocando; y luego la congresista Alcorta.
Les pido que sean muy precisos en la interrupcin.
Proceda, congresista Arce.
El seor ARCE CCERES (FA). S, seora Presidenta. Yo le agradezco y por intermedio

suyo me dirijo al ministro.
En el contrato especficamente no hablaba de un inters, pero s haba un procedimiento

formal que est establecido en el contrato, en el artculo 2, donde pide la opinin
tcnica de Ositran, donde justamente Ositran, con fecha 7 de enero del 2014 -le voy a
entregar este documento- en el punto 109 establece claramente la tasa de inters, seor
ministro, y establece 7.02 ms 2.5, por eso se establece en el 9.52%, y cualquier
empresa que participe en un proceso de licitacin de esa naturaleza, sabe muy bien que
esta informacin s tiene carcter vinculante.
Entonces, en este momento yo le voy a entregar la informacin para que lo tenga.
El seor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, Martn Vizcarra Cornejo.-

Le agradezco, y tenemos el documento.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). S, gracias.
La segunda interrupcin, congresista Alcorta.
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Al ministro. El 4 de octubre de 2014 se firma el contrato, quin firma ese contrato

desgraciado, quin lo firma? Y, es un anhelo de 40 aos, pero la entrega tambin es 40
aos, o sea, vamos a pagar con creces el anhelo del Cusco, de por cada ao darle la
concesin a los seores un ao.
Y el otro es, el 28 de marzo de 2014 y 2016 sucede lo mismo, o sea, no hay un tope de
endeudamiento y as hemos avanzado con el tema.
Y si ministro, a travs de la Mesa, ha habido un informe tcnico legal y financiero, qu

fue lo que pas?, quines hicieron esos informes?, quiero los nombres de las personas
de los casos que le acabo de mencionar, quines son los que firman el contrato y los
informes que han hecho.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Alcorta.
Puede continuar, seor ministro.
El seor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, Martn Vizcarra Cornejo.-

El contrato se firma el 4 de julio del ao 2016, perdn, 2014, siendo ministro de
Transportes y Comunicaciones el seor Paredes, y el ministro Paredes delega la
responsabilidad de la firma de este contrato al viceministro de Transportes, el seor Zaira,
quien firma el contrato es el seor Henry Zaira, l es quien firma el contrato.
Eso es quin elabora el contrato es ProInversin y lo hemos dicho y ah estn los informes
y eso se lo vamos hacer llegar, pero quin elabore el borrador y aprueba es ProInversin,
pero quin firma es el Ministerio de Transportes.
La seora ALCORTA SUERO (FP). Presidenta, disculpe la repregunta.
Quines por ProInversin, los nombres, no hay que hablar de...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ya congresista. S le ha quedado claro

al ministro que tiene que decir los nombres que usted ha pedido.

Cornejo.- S, claro finalmente quin aprueba el contrato es el Comit Directivo de
ProInversin y son cinco ministros, son los cinco ministros y hay que ver esa fecha,
ministro de Economa; ministro de Transportes; ministro de Energa y Minas; ministro de
Vivienda y ministro de Agricultura, son los cinco ministros los que aprueban ese contrato y
quin lo suscribe despus que lo aprueba el Consejo Directivo de ProInversin, lo firma el
viceministro de Transportes el que firma el contrato.
Ese contrato le decimos no tiene monto tope de endeudamiento y no tiene plazo y

adicionalmente ese contrato como tambin lo hemos visto y lo hemos explicado ac, es y
en el anlisis que hace el Ministerio de Economa y Finanzas, dice que esos pagos
trimestrales corresponde al concedente, al Ministerio de Transportes, dar las instrucciones
para que se cumplan con los pagos del PAO, derivados de la emisin de los PAO, los
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mismos que tendrn caractersticas irrevocables a todo evento, inalterable, no ajustable,
estos pagos sern realizados al margen de la caducidad, terminacin, resolucin o
suspensin del contrato.
Esto lo dice el viceministro Enzo Defilippe, el 18 de abril de 2016, lo dice al Ministerio de

Transportes, eso son las caractersticas del contrato, eso se ha corregido, eso se ha
cambiado y seguramente como le digo, una de las alternativas era siendo de esta manera
este contrato, lo resuelvo, pero tendramos que hacer un nuevo proceso y este proceso
posterga la iniciacin varios aos.
Entonces nosotros viendo de que esto es lo que distorsionaba perjudicaba al Estado, lo

hemos sacado y efectivamente son quinientos noventa millones de dlares de intereses,
los que se pretenda cobrar en quince aos de pago. Ya le quitas como alguien dijo, pero
cual es el valor a valor presente, son doscientos noventa millones, igualito son doscientos
noventa millones; qu inters se considera y eso tambin hay que decir claro y cual es el
tema seora presidenta, de que el contrato otra deficiencia que tena, obligaba al banco
poner el ntegro del dinero al inicio, cuando todava no se necesitaba el dinero, porque
hay un plazo de ejecucin de cinco aos el proyecto, los dos aos comienza con
movimiento de tierras y los tres aos es para construccin del aeropuerto estamos
hablando del terminal, de la pista, de la cimentacin todo.
Pero, sin embargo dice el banco tiene que poner el dinero, los doscientos sesenta y cinco
al inicio y el inicio ya comienza el banco a cobrar intereses y vas a comenzar recin a
utilizar el tercer, cuarto y quinto ao, por eso es de que la tasa se calcula, si
consideramos solamente a partir del ao 5 al ao 20 porque se va pagar 15 aos, sale
una tasa mayor del 20% pero uno dice, cmo puede salir la tasa tan cara, el banco dice
yo te estoy cobrando 7%, pero te la cobro desde el inicio, desde el da que pongo la
plata.
Entonces la tasa es una tasa de 7%, lo que cobra el banco, pero no considera los
intercalares que es el perodo de gracia que no paga, entonces eso hace que la tasa de
inters crezca exponencialmente porque est generando intereses sin usar el dinero.
Entonces ese es el tema, por eso esta, ya como dice la congresista Alcorta, yendo
directamente informe legal habido y eso vamos a entregarle el informe, denuncia, si hay
denuncia, nosotros bamos encargar al Procurador para que haga la denuncia
correspondiente, nmero de adendas este de ac, lo que s nos comprometemos es que
no vamos autorizar ningn modificacin del contrato que aumente el valor del proyecto
del Aeropuerto de Chincheros que alcanza la suma de quinientos veintiocho millones de
dlares, eso lo hemos dicho y lo ratificamos.
El congresista Donayre, dijo: habr ms addendas, subir el costo, no subir el costo, ese
es nuestra responsabilidad, no vamos a permitir que suba el costo. Ya basta de
proyectos!, que se firman con un monto y terminan el doble, el triple, hasta el cudruple
que hemos visto. No va subir, son quinientos veintiocho millones de dlares.
Habla de la supervisora de Graa y Montero e Ingeniera, efectivamente, a fines del ao

2015, Ositran hizo un proceso para contratar al supervisor. Y Ositran, despus de ese
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proceso eligi a un consorcio de tres empresas, una espaola, una de Estados Unidos y
una peruana que es Graa y Montero, Ingeniera.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Por favor, dejemos terminar al ministro.

Cornejo. Patricia Benavente es la presidenta, la que ahora ha estado objetando es la
presidenta Patricia Benavente.
Seguimos.
El congresista Bruce, hablaba de fianzas, claro que s, hay fianzas por fiel cumplimiento,
hay finanzas de garanta de ejecucin de la obra, o sea, hay tres tipos de fianzas que ms
o menos la suma de las tres fianzas que nosotros vamos exigir como garanta de la
ejecucin, que es del orden de los 80 millones de dlares.
Luego, el seor congresista Garca Belaunde, bueno, ya los congresistas han aclarado
que los seores de la tribuna, no son representantes, los respeto a todos, pero no son
trabajadores del Ministerio de Transportes. Los 40 aos de concesin que se ha hablado
tanto, es tambin fijado en el contrato. El contrato fija el plazo de concesin. Y ese
contrato efectivamente, se puede hacer 40 aos, s, la norma dice que se puede dar la
concesin de un aeropuerto hasta por 60 aos, no se puede si es 60, 70, 80, 90, es
ilegal, pero hasta 60 aos las leyes permite dar concesin de un aeropuerto.
La estructura financiera, la estructura financiera que ha hecho ProInversin el ao 2014.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Por favor, disculpe, ministro.
Yo voy a rogar que no interrumpan al ministro, para que termine con todas las
respuestas; y si ya hay repreguntas, volvemos hacer una ronda de intervenciones, por
favor.

Cornejo. La estructura financiera que propone ProInversin, y que pone en
consideracin de todo los postores, no del ganador, de todos los postores. Es de que este
aeropuerto, debe tener una concesin de 40 aos desde la firma del contrato, es decir,
ya estn corriendo, o sea, ya estn corriendo, porque se supone que es desde la firma del
contrato. Si todava se demora 5 aos en construir el aeropuerto, entonces, lo que le
quedar ser, pues, 32, 33 aos de concesin, cuando ya est listo para operar.
As dice, desde la firma del contrato es 40 aos. Eso puso en consideracin de todos los
postores, porque yo escucho alguien dice: huy con 40 aos, pues, vendra cualquier
empresa y hara mejores [...?] eso estuvo en la base y cualquiera de los tres postores,
saban que era 40 aos. Y quien hizo la mejor propuesta a juicio del comit que tom la
decisin, en ese momento, fue este consorcio.
Entonces, la responsabilidad es del comit que evalu las propuestas el ao 2014,

especficamente, en abril del ao 2014, cuando se hizo el proceso y que deriva en la
firma del contrato en julio del ao 2014. Aqu yo no estoy para defender al consorcio,
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que ellos se defiendan solos. Aqu yo estoy para defender al Estado, si es insolvente o no
es insolvente, si es corrupto o no es corrupto, que ellos se defiendan solos, no los
tenemos que garantizar. Hay un contrato y vamos a garantizar que se cumpla el monto
total del proyecto, quinientos veintiocho millones de dlares. Y vamos a pedir las
garantas para asegurar que este contrato se cumpla en el plazo establecido.
El congresista Ros, hablaba respecto a que si los ingresos de este aeropuerto en la etapa
de operacin podra ser [...?] yo particularmente, creo que s, pero tendra que dar una
modificacin, o sea, tendra que haber una modificacin, porque est establecido que los
ingresos entran a un fideicomisos, o sea, no los cobra el concesionario, entran a un
fideicomisos los ingresos. Y luego, costos operativos que ya estn calculados se le da los
costos operativos. Y la diferencia queda para el Estado.
Nosotros hemos visto, que el horizonte cuando haya cien millones de ingresos anuales,
treinta y cinco millones es el tope de costos operativos, y sesenta y cinco millones por ao
sern para el Estado. Y eso debera compartirse con Cusco, obviamente, yo tengo
sentimientos provinciano y siempre pienso que debera tambin compartirse para
principalmente complementar el desarrollo con otros proyectos que necesita el Cusco,
ms aun, cuando tambin ellos han colaborado con la compra del terreno del polgono
donde se va a construir el aeropuerto.
Luego, la congresista Cuadros, insiste en lo mismo: Participacin de las utilidades. Eso

tiene que ver una modificacin al contrato. Entonces, hay modificaciones lesivas al
contrato, y hay modificaciones buenas al contrato. Esta modificacin al contrato que
hemos hecho es para corregir las deficiencias del contrato. Pero podra haber una
modificacin? Cuando dicen, no habr ninguna modificacin si se justifica s. Pero lo que
no voy a aceptar en una modificacin que aumente el costo del proyecto de ninguna
manera mientras que yo sea ministro de Transportes y Comunicaciones.
El congresista Becerrill, habla sobre el tema, de cul es el porcentaje del financiamiento?

Y el financiamiento del proyecto, segn ProInversin, la estructura que plantea
ProInversin, congresista, es que 95% lo asume el Estado, y solo 5% asume el privado.
Esa ha sido la estructura financiera que ha presentado ProInversin para este proceso. No
estamos de acuerdo tambin, pero en base a esa estructura financiera que lo pone en
consideracin de todos los participantes, el consorcio ganador presenta y mejora, dice,
"yo requiero solo 77% de participacin del Estado, no 95, 77, y yo estoy dispuesto a
poner 23%". Eso lo hace en el contrato y lo modifica. Y eso quiero decir, lo nico que iba
a hacer el consorcio en el concepto del contrato es ir a un banco a pedir los 265 en
nombre del Estado, no para l, quien paga no es el concesionario, quien paga es el
Estado, el riesgo es del Estado.
Por eso es que lo dice el documento de Fillippi, donde dice: Incluso, pase lo que pase
con el contrato, no te preocupes, banco, yo te voy a pagar. O sea, quin est poniendo
la garanta, el Estado.
Entonces, eso decir de que ahora le hemos quitado la responsabilidad, la responsabilidad

siempre lo ha tenido el Estado. O sea, porque iban a un banco y decan "voy a hacer un
aeropuerto en Cusco, que necesito 265". "T lo vas a dar al ao uno, le dice el banco, y
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despus eso va a un fideicomiso". Y partir de ah los pagos, catorce millones mensuales, a
partir del ao seis los hace el Estado directamente a la banca que hizo el financiamiento.
En consecuencia no ha cambiado. Yo he escuchado mucho que era 80% el privado y

20% el Estado, y ahora hemos cambiado. No se ha cambiado. Desde un principio la
responsabilidad de esos 265 era el Estado. Lo nico que el Estado le deca: Corre t,
concesionario, busca la plata y yo la pago". Pero eso no estamos de acuerdo, porque con
esa tambin inconsistencia e irracionalidad de pedirle el dinero desde el primer da de
ejecucin cuando no vas a necesitar, haca que inters se vaya acumulando, y luego,
cuando comienzas a pagar, ese 7% de inters se convierte en 22% de inters. Eso es una
mala estructuracin financiera, y eso corregimos con la adenda. Y eso es lo que estamos
haciendo, congresista Becerril.
Luego, los 40 aos de concesin, estn en el contrato. En la prctica son, algo menos de
35 aos desde que termine, y me dice, si se puede plantearemos pues, si finalmente le
plantearemos al concesionario si es que... pero hay que hacer una nueva estructuracin
financiera, porque l va a decir "yo he hecho mi clculo, pasar de 5% de participacin al
23, pensando que lo voy a recuperar en 40 aos"; entonces, esa modificacin hay que
tomarlo en cuenta. Pero si se puede menos, perfecto.
Ahora me dicen: Se ha desnaturalizado, no hay APP que se pague por avance de obra.
Una APP, que ahora yo quisiera a todos invitar para que vayan a ver, incluso se comenz
en el gobierno anterior pero se ha terminado en este gobierno es el telefrico de Kulap,
que ha quedado muy bien ese proyecto para poder hacer a Kulap. Y sin embargo todo
se ha pagado por avance de obra, o sea, todo se ha pagado con valorizaciones,
exactamente como estamos proponiendo en la adenda. O sea, aqu no es de que "t
consigues". No, se ha calculado exactamente igual, es "pago por avance de obra",
exactamente igual como est Kulap, en Amazonas, es un proyecto que tiene el misma
concepto financiero de lo que est quedando la adenda.
Y es un APP. APP es APP, porque lo paga el Estado, y luego la operacin y mantenimiento

lo hace el privado que lo construy. O sea, el concepto es el mismo. Entonces, eso hay
diferentes, o sea, el concepto vara en funcin del gasto.
Pero por eso, hay variaciones y variaciones. Yo les digo, verifiquen, revisemos. Tambin
yo pongo mi mximo esfuerzo, pero quizs tres, cuatro, cinco horas que estamos aqu no
sea suficiente para entender todos los conceptos, yo estoy a disposicin de todos ustedes,
verlo.
Yo he venido dos veces antes al Congreso, a dos comisiones para hablar de Chincheros,
yo he estado antes aqu, y estoy dispuesto, seora presidenta, a venir las veces que
ustedes deseen, porque yo soy el principal interesado que este todo absolutamente
transparente.
Y de ir al Cusco, tambin estoy a disposicin. Yo estoy seguro, como hace la pregunta el

congresista Villanueva, que ahora, claro, hay algunos representantes de Sociedad Civil
que dicen: est muy bien Chincheros, pero yo quiero obra pblica.
70
Yo le aseguro que si tomaba la decisin como Ministro de Estado, de anular ese contrato
y hacer obra pblica, esa misma Sociedad Civil ahora me estara cuestionando por la
postergacin de inicio del aeropuerto de Chinchero. O sea, hacer obra pblica significa
postergar varios aos, y ahorita eso es lo que hay.
Pero, entonces, cmo podemos hacer este contrato? Corrigiendo las deficiencias, es lo
que hemos visto. Entonces, por eso cuando el congresista Rosas hablaba, sigue siendo
APP? Sigue siendo APP. Sigue manteniendo, porque hay una participacin del Estado que
es el 77% y una participacin del privado que es 23%, y que no ha variado el contrato,
pero se ha cambiado respecto a la estructuracin preliminar que hizo ProInversin.
La congresista Tania hablaba, esto tiene para que ganen los peruanos. Coincidimos
plenamente, queremos ganar los peruanos, no solamente los cusqueos, con un proyecto
que se termine en el plazo y dentro del monto de esto, ganamos todos los peruanos. Y
eso va a hacer nuestra responsabilidad.
Y, entonces, medidas de control. Claro, las medidas de control son las garantas que
estamos pidiendo, garantas bancarias, cartas fianzas, tenemos que hacer una
supervisin, adicionalmente hemos visto que no es suficiente confiar en las supervisin
externa.
Porque confiando en la supervisin externa, vemos que el contrato con la Transocenica

se ha multiplicado por cuatro y haba supervisin, y haba supervisin. Entonces ahora, lo
que estamos viendo, es que adicionalmente el Ministerio tiene que hacer un seguimiento
de todo el proceso.
Se han tomado las provisiones para la firma de la adenda. Se han tomado previsiones
para la firma, y hemos considerado; y nosotros hemos formado una mesa de trabajo con
las tres comunidades campesinas, hemos tomado, porque no queremos solamente pagar
el terreno y olvidarnos. Queremos que se genere desarrollo, y entonces la mesa de
trabajo, esta salud, esta educacin, estamos nosotros, el Ministerio de Transportes.
Es decir una concepcin diferente, no es que te pago y tu vez que haces con el dinero.
No, queremos que ellos lo utilicen bien, para que generen tambin bienestar, progreso y
desarrollo para las propias comunidades.
Y si efectivamente puede ser como todo nuevo proyecto genera especulacin,

seguramente, habr terrenos cercanos ah que estn ofreciendo o pidiendo una millonada
por ello, pero felizmente con las comunidades que estamos conversando, hay conciencia
para pedir temas razonables.
Yo estoy seguro que en las prximas semanas nos pondremos de acuerdo con las
comunidades sobre el justiprecio que se le tiene que pagar.
Modelo de pago de la concesin. La congresista Aroz hablaba, y es un tema importante

tambin que tomar en cuenta, y est en el estudio.
Hacer un proyecto tiene un valor, tiene un costo, este proyecto cuesta 528 millones de
dlares, y si no lo hacemos, tambin hay un valor, o sea, no hacer un proyecto, tambin
71
tiene un costo, o sea, tiene un costo y est calculado el costo, o sea, es el costo, pero en
este caso est calculado, o sea, se ha calculado, y ha hecho Proinversin que dice, no
hacer el proyecto de Chincheros cuesta al Cusco y al Per 53 millones de soles al ao, de
ingresos, de movimientos econmicos que no podran.
Entonces, cuando decimos posterguemos noms unos aitos ms y dejemos esto de lado,
estamos perdiendo en costo social 53 millones de soles por ao, eso es lo que cuesta no
hacer el proyecto cada ao que postergamos. Imagnate todo lo que est perdiendo
Cusco en los ltimos 10 aos, por ejemplo. Eso no queremos, queremos empezar este
ao.
Hay un costo social.
Procuradores, deca el congresista Sarmiento, ya le hemos contestado, el costo total del

inters es quinientos ochenta y nueve, yo no soy economista, dicen los economistas que
esos quinientos ochenta y nueve pagados en 15 aos representan solamente doscientos
noventa, si es que lo ponemos en valor presente, est bien.
Pero, yo soy ingeniero, yo lo que veo es que en 15 aos se van a pagar quinientos
ochenta y nueve, si yo tengo antes el dinero es otra cosa, pero quinientos ochenta y nueve
es lo que se pagara como intereses en los prximos 15 aos, porque vas a verlos
intercalar en los primeros 5 aos que estas pagando intereses sin usar el dinero; segn el
contrato.
Cumplir la obra, tiene que cumplir, esa es la garanta, o sea, ponemos todo el esfuerzo
para que las obras se hagan y se hagan bien, y esto va ser una obra emblemtica para
Cusco y Per, que tenemos que hacerle el seguimiento para que el 2021 est concluida.
El congresista Alcal ha hecho un listado de varias preguntas, pero casi todas tambin se
complementan con preguntas que han hecho sus colegas congresistas, quizs alguna que
tendra que ver es sobre lo del Ciadi. Cuando hay una controversia en un contrato de
estas caractersticas se va a un Tribunal Internacional que es el Ciadi, que es el que ve
controversias de este tipo; claro, como todo juicio, porque es un juicio, podemos ganar o
perder, pero el contrato en estas irregularidades no nos da herramientas para
defendernos, es as este contrato.
Entonces, si yo lo denuncio porque me est cobrando mucho inters, me van a decir, no,
es el inters del banco porque esos son los intercalares, para qu lo pides tan anticipada
la plata, esto te est generando, oye, te ests demorando mucho y dnde dice que hay
un lmite de plazo, entonces yo tendra que resolverlo unilateralmente, y va decir, daos y
perjuicios, lucro cesante, y mientras tanto no [...?] entonces ese es el tema, lo que hay
que ver.
Cierre financiero, s ha presentado cierre financiero y lo hemos rechazado, porque dice,

no, como no tena solvencia uno de los socios del consorcio entonces no tena capacidad
de hacer cierre financiero, en consecuencia, le estamos ayudando [...?] s ha presentado
cierre financiero, lo hemos rechazado porque queremos pagar un Aeropuerto de
Chinchero y no queremos pagar tres Aeropuerto de Chinchero con los intereses, eso es lo
que hara, pagar tres aeropuertos en los prximos 15 aos.
72
Lo que dice el congresista Mantilla, esto es una adenda, o sea, no es nuevo contrato, es
una adenda al contrato, porque sino tendramos que resolverlo para verlo.
El congresista Ochoa sobre proyectos sin corrupcin, coincido plenamente, yo quisiera

que tambin las autoridades, la sociedad civil del Cusco, formar un Comit de Vigilancia
de este proyecto, el cual le daremos toda la informacin transparentemente para que este
proyecto sea, a ver, hagamos un modelo; ahora que se desconfa de todo y de todos,
hagamos un modelo con Chinchero, de hacer una cosa bien hecha, vigilantes y todos
podamos verificar que las cosas se estn trabajando de manera adecuada.
El Aeropuerto de Chinchero s permite hacer vuelos internacionales, o sea, no hay una

restriccin de Jorge Chvez para que no se hagan vuelos internacionales en Chinchero,
aqu hay una limitacin, y eso s somos absolutamente transparentes, la mejor alternativa
de las cinco que se analizaron para construir el nuevo Hospital del Cusco fue Chinchero,
pero Chinchero queda a tres mil setecientos metros sobre el nivel del mar, queda un poco
menos de altura que por ejemplo el Aeropuerto de Juliaca o el Aeropuerto del Alto, en la
Paz, Bolivia; aeropuertos que estn arriba de tres mil metros sobre el nivel del mar tienen
una limitacin en cuanto a salir con los tanques de combustible llenos para el despegue,
y eso origina, y por eso le digo con toda sinceridad, que no tengan mucha autonoma;
entonces, segn lo que dicen los expertos y lo que est en los estudios, que puede tener
una autonoma de vuelo saliendo del aeropuerto por la altura que tiene, por decir de seis
horas, lo que podra obviamente hacer vuelos a cualquier capital de Sudamrica y quizs
a Centroamrica.
Pero, no podra por ejemplo del Cusco salir un vuelo internacional, llamemos Cusco-
Madrid o Cusco Amsterdam, no podra, no podra salir porque es una limitacin de la
altura, entonces hay que hacer el aeropuerto a menos de dos mil, no hay opcin en el
Cusco para hacer un aeropuerto en una altura sobre el nivel del mar menos de dos;
entonces, esa es la condicin geogrfica del Cusco, es una maravilla, es reconocido
mundialmente una maravilla, pero est ah donde est, y ah tiene que hacerse el
aeropuerto.
Al congresista Arce le haremos el informe nuestro y el informe de la Contralora sobre la

indefinicin de los intereses.
Los ingresos operativos s estn calculados y tienen topes los ingresos operativos, lo que
permite que un 64% de los ingresos sean para el Estado.
Lo de Challhuahuacho con gusto podemos conversar inmediatamente termine esta

reunin. Yo tambin estoy preocupado como usted. Y hay que hacer esfuerzos para
solucionar el problema social en la provincia de Cotabambas, en Apurmac.
El seor congresista Martorell.
Por qu se suspendi la firma de adenda y luego se dio? Porque queremos ser

transparentes. Sabemos que es responsabilidad del Ejecutivo, y asumimos esta
responsabilidad.
73
Pero cuando llega un documento y dice: "Esto es lesivo", nosotros creemos dar un espacio
para por lo menos exponerlo y sustentarlo. Y eso es lo que hemos querido hacer, una
muestra de transparencia.
Entonces, inmediatamente despus de una semana procedimos a la firma. Asumimos la

responsabilidad.
Todo el polgono del aeropuerto es de propiedad del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones. Pero para la avenida que va a ingresar, para algunas facilidades
complementarias, falta un terreno adicional.
Para eso, estamos coordinando con las comunidades, que son tres, para llegar a un justo
precio. Ni un precio especulativo ni querer tampoco pagar un costo que no corresponde.
El congresista Villanueva destaca que han habido muchas reuniones. Hemos tenido
muchas reuniones. Le hemos puesto todo el esfuerzo.
Cuando decimos que es responsable del diseo, el concesionario, no quiere decir: "Haz
lo que quieras". Ese diseo que l presente tiene que ser convalidado por el municipio del
Cusco. Tiene que ver. Y si no lo hace, hagmoslo juntos. Seor congresista, vemoslo
juntos.
"Tu eres responsable del diseo. Si hay una falla de diseo estructural, si tiene un
problema de rajaduras, si la pista tiene algn inconveniente, lo tienes que tu corregir,
porque tu eres responsable del diseo. La construccin y operacin, tu eres responsable,
concesionario".
Pero, claro, no puede ser cualquier diseo que rompa la armona arquitectnica,
arqueolgica del lugar. Y eso tiene que ver el Ministerio de Cultura, tiene que ver la
municipalidad. Despus hagmoslo.
El movimiento de tierras es 22 millones de metros cbicos. Es un movimiento muy, muy

grande. Es 11 millones de metros cbicos de corte, y 11 millones de metros cbicos de
relleno, que suman 145 millones de dlares. Eso es lo que est.
Lo que hemos dicho, tambin asumiendo un requerimiento de las autoridades locales y

regionales, es de que este trabajo, principalmente, sea hecho en lo que pueda por
empresas de la regin y mano de obra de la regin del Cusco. Eso tambin se ha visto.
En eso tambin estaremos vigilantes.
La congresista Marisol Espinoza nuevamente mostr su desacuerdo respecto al

documento del Ministerio de Economa y Finanzas, firmado el 18 de abril del ao
pasado.
Nosotros tambin estamos de acuerdo. Efectivamente, con las comunidades

coordinaremos tambin. Atenderemos la preocupacin de varios congresistas, de tener
una relacin muy cercana con las comunidades para ver.
74
Al congresista Lescano vamos a hacerle llegar la adenda. Vamos a preparar toda esta
documentacin a todos y cada uno de los miembros de la Comisin Permanente, para
que puedan tener.
Ac est el contrato. Este es el contrato. Ac est el contrato y ac estn todos los

anexos.
Como decimos, en el anexo 23 est el clculo del pago trimestral. No es una hoja o dos
hojas. Este libro. Y la firma est ac. Como digo, la firma es del Viceministerio de
Transportes.
Cuando hemos averiguado con qu sustento firm, era con una resolucin ministerial que
delegaba la firma del ministro Paredes al viceministro Saira. Aqu est el contrato con la
firma correspondiente.
El congresista Ventura, garanta de trmino del aeropuerto. La asumo, o sea se va

terminar, se va terminar, asumo esa responsabilidad y est grabado.
Y por ltimo, el congresista Dvila, l destaca el ahorro en el cambio del contrato original
a esta addenda que beneficia al Estado. Entonces, definitivamente este contrato del
Estado, que no beneficiaba al Estado ha sido corregido.
Es el ptimo? No es el ptimo, porque tenemos como pie forzado un contrato que a

nuestro juicio no estuvo bien hecho, pero es todo el esfuerzo para cautelar los intereses
del Estado y definitivamente el concesionario no estaba de acuerdo con esta addenda. l
prefera la continuacin del contrato tal como est porque, en primer lugar, iba a tener
un fondo adicional de intereses que estoy seguro que parte de ello se iba a pensar
recuperar su baja propuesta que ha tenido en comparacin con los otros dos postores, y
adicionalmente tena el presupuesto total desde el primer da de obra total, y con el
mecanismo que nos hemos planteado es avanzas y te voy pagando, avanzas y te voy
pagando, y total se pagar los 264.7 millones, que es lo que ha establecido en su
propuesta, seora Presidenta del Congreso.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, seor ministro.
Hay repreguntas, le voy agradecer que pueda contestarlas de la manera ms precisa

posible.
Tiene la palabra la congresista Alcorta.
El ministro habla ac sobre el tema de las APP y el ejemplo de Kulap. S, pues, esa es
una APP, obviamente. Entonces, en funcin de lo que van avanzando le van pagando,
esa es una APP clarsimo.
Segundo, yo no tocara el tema del medio ambiente en Chinchero porque no me imagino

el ruido de los aviones o el aterrizaje y todo el rollo que va a implicar lo que es el medio
ambiente, no lo tocara, o sea djelo realmente afuera, ah.
75
Tercero, en funcin a las obras cul es el criterio que se aplica para una concesin de
20, 40 o 60 aos, porque el inversionista viene, invierte, luego se le da un plazo para
recuperar su plata. Hasta cundo recupera su plata, cul es el costo beneficio para el
Estado Peruano; en qu momento, adnde, cul es el tope, porque usted ha dicho que el
tope es 60 aos, no cierto?, pero algn curioso, algn vivo o alguna mosca ha puesto
60 para poder sumar 40 y tener un techo que me proteja de 20, no he llegado al tope,
he llegado solamente a 40. Hasta dnde se le hace recuperar al inversionista su plata, no
como inversin sino como utilidad. Esa parte de ah.
Despus, claro, en el caso de ProInversin quines fueron los que hicieron el tema este de
Proinversin. O sea, el seor Carlos Puga, de la ONP; el seor Gonzles Ruz, de Osiptel
actual, y la seora Evelyn Aliaga humalista, ellos son los que hicieron toda esta situacin.
A quin le presentan toda esta propuesta? A los ministros Miguel Castilla, a Carlos
Paredes, a Milton Von Hesse y a Ren Cornejo y a Eleodoro Mayorga, joyitas, cada uno
ms que el otro.
Y finalmente, no firma el ministro Paredes, firma el viceministro.
A ver, ministro.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Alcorta.
Tiene la palabra el congresista Becerril.
El seor BECERRIL RODRGUEZ (FP). Gracias, Presidenta.
Lo que dice el seor ministro, y lo ha repetido varias veces, es que esta concesin es
totalmente lesiva para el pas, el contrato. Incluso, lo que propone ProInversin es mucho
ms lesivo porque Proinversin inicia prcticamente planteando que los privados inviertan
un 5%.
Y ac la primera interrogante: Estos miembros de ProInversin, y los funcionarios que

han estado encargados de este tema continan en el gobierno? Estn trabajando en el
gobierno, en el Ejecutivo o en el Ministerio de Transportes o en otro ministerio, porque
eso sera inconcebible.
As que desde ac nosotros instamos a que si eso es cierto, tomen las acciones pertinentes
porque no puede ser pues que funcionarios que han entregado prcticamente el pas a
estos privados sigan en el gobierno, eso es muy importante.
Luego, creo que s debera poderse haber hecho un mayor esfuerzo en esta addenda,
porque es cierto, pues, de un inicio los privados iban a invertir un 23% antes de la
addenda y despus de la addenda. Eso queda claro.
En la adenda, creo yo, que tendra que haberse aprovechado esta coyuntura, porque no
es justo que invirtiendo el 23% tengan 40 aos de concesin, eso no es justo bajo ningn
punto de vista. As que yo creo que ustedes s podran haber hecho un mayor esfuerzo de
76
poder llegar a una acuerdo con este consorcio Kuntur Wasa para favorecer, mejorar esto
en pro del pas, dando la inversin que se ha realizado.
Ac en la Comisin de Fiscalizacin el da martes, y hago de conocimiento...

Becerril.
El seor BECERRIL RODRGUEZ (FP). Ha planteado de que la Comisin de

Fiscalizacin investigue este contrato, esta concesin. Yo creo que claro, conociendo
ahora mucho ms que antes cmo se ha llevado a cabo es urgente, perentorio, de que se
investigue desde un inicio, porque no puede ser posible que funcionario en ProInversin,
en el estado, haya lucrado, porque a m no me van a decir pues que esto lo han hecho,
lo han regalado esto a ttulo gratuito. Obviamente que es evidente la corrupcin que ha
habido, Presidenta.
Gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Becerril.
Tiene la palabra el congresista Ventura.
El seor VENTURA NGEL (FP). Claro que s.
Presidenta, se han hecho las modificaciones, se han hecho las rectificaciones.

Nuevamente repito, hay funcionarios y tcnicos que se amoldan pues a la decisin
poltica, y sabamos cmo aos atrs quin manejaba ProInversin, el MEF, cmo se
manejaba el Ministerio de Transportes.
Se han reducido porcentajes, acuerdos, se han llegado a buenas conciliaciones, pero,

por qu no se han reducido los aos?, por qu no ha sido 35%?, por qu no ha
llegado a 30 aos? Y, las denuncias si ya estn formuladas? Ya con esto hay hartos
indicios para poder hacer una acusacin. Y esperemos que estn ellos presos, futuros
vecinos all en Pasco, en el penal de Cochamarca.
Muchas gracias, Presidenta.
Tiene la palabra el congresista Arce.
Por intermedio suyo al ministro, yo quisiera por favor, que nos precise algo muy
importante sobre los ingresos no regulados. Yo le hice la pregunta en un momento
porque segn el contrato la operacin y el mantenimiento durante 35 aos va a ser para
este consorcio Kuntur Wasi, y tenemos la obligacin de generarle 35 millones,
evidentemente con los pagos del TUA y diferentes ingresos que se van a generar. Pero hay
ingresos no regulados. Le entend que el 68% le corresponde al Estado, eso es correcto?
77
Solo para darle un dato. Los ingresos no reguladores en el aeropuerto Jorge Chvez,
segn informacin del 2015, representa 73 millones de dlares. Entendiendo que el
aeropuerto del Cusco tiene una magnitud similar un poco menor tal vez, que Jorge
Chvez. Estos montos de estos ingresos no regulados cunto le va a corresponder o va a
ser un adicional ms para la empresa, porque ah viene, justamente el cuestionamiento.
El contrato siempre est a favor de la empresa y sera muy importante que se aclare,
seor ministro.
Gracias, seora presidenta, por intermedio suyo.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Arce.
Tiene la palabra el congresista Rozas.
El seor ROZAS BELTRN (FA). Seora presidenta, yo creo que cuando se le ha

invitado al seor ministro ha sido precisamente para que veamos el problema de fondo
de este contrato. Y el problema de fondo de este contrato son las asociaciones pblico-
privadas, hay que hacer una revisin de esta situacin y que me parece muy importante
hacerlo.
El otro es el papel que juega ProInversin. Ha hecho un papel entreguista, lesivo, como el
propio ministro lo ha dicho, y creo que hay que revisar el papel que tiene esta institucin.
Y el otro es, seor ministro, yo lo comprometera para que podamos hablar con las
organizaciones de Cusco y tambin con los congresistas y todas las autoridades y hacer
un esclarecimiento y me parece que habr que buscar un espacio en el Cusco para poder
seguir trabajando sobre esta situacin.
La otra cuestin, seor Presidenta, por su intermedio, en este proyecto est nada menos
que de supervisora la cmplice de Odebrecht, est Graa y Montero. Va a continuar
esta cmplice de esta corrupta Odebrecht en este proyecto como supervisora? A m me
parece que de ninguna manera. Y lo decimos muy claramente porque realmente as no se
puede tener de supervisora en un proyecto tan importante como Cusco, nada menos que
a la cmplice de un proyecto tan grande como es el de este aeropuerto.
Y bueno, decirle tambin, seora presidenta, por su intermedio al seor ministro, de que
ac nadie se est oponiendo a que se haga el proyecto del Cusco, yo creo que vaya
como vaya, en una situacin de una obra pblica, la demanda del Cusco es que contine
este trabajo, ya que esta etapa que se est trabajando es la etapa de remocin de tierras,
que est a cargo nada menos que del Estado y que tiene que continuar con este trabajo,
pero necesitamos hacer las cosas ms claras y estas cuestiones lesivas tener que superar,
seora presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresistas Rozas.
Tiene la palabra el congresista Ros.
El seor ROS OCSA (APP). Muchas gracias, Presidenta.
78
Ratifico, seor ministro, por intermedio suyo, seora presidenta, la participacin de la
regin en el tema de los ingresos que va a generar una vez funcionando el aeropuerto,
porque la regin -como en antes deca- ha puesto cerca de 80 millones para la compra
del polgono del terreno, eso creo que sera interesante.
El otro, seora presidenta, con la aclaracin de los 40 aos que va a durar la concesin,
estoy segursimo, seor ministro, que estas aclaraciones va a ir bien para el Cusco,
porque eso es lo que estaba en duda.
Y usted ha visto, seor ministro, por intermedio suyo, seora presidenta, cunta gente ha
estado en la primera piedra, han estado toda la Regin del Cusco, todos los seores
alcaldes, provinciales, distritales.
Y lo otro es, seora presidenta, la voluntad poltica que tiene de la mesa tcnica, maana
iniciamos, seora presidenta, y van a estar los diferentes sectores, con la finalidad de que
este distrito de Chinchero no tergiverse su desarrollo, el ordenamiento territorial, cmo va
a ser el valle sagrado, nuestra identidad cultural, el tema del medio ambiente, todas estas
cosas en esta mesa temtica que maana, seor ministro, empezamos, que eso no se
falle.
Y, en estas reuniones se ir aclarando todas las dudas, porque nosotros ya habamos

manifestado ese da, seor ministro, que este aeropuerto tiene que ir s o s, y ahora creo
ya hay un consenso que nadie est en contra de esta infraestructura, que va a dinamizar
la economa de la regin y tambin la economa del Macrosur.
Muchas gracias.
Tiene la palabra el congresista Galarreta.
El seor GALARRETA VELARDE (FP). Gracias, Presidenta.
Muy breve, dos cosas.
El primero -lo deca el congresista Rozas- hay una empresa ligada a los cuestionamientos
que hay hoy da en materia de investigacin, que est en supervisin, claro, no sabemos
cmo finalmente el Estado termina siguiendo, digamos, los acuerdos comerciales, pero a
menos sustentar que hay un contrato de por medio, y esto es peligroso, bueno, pero eso
lo estn viendo y lo est investigando una comisin, porque incluso hemos visto que hasta
asociaciones que premian en el ao donde se descubre lo de Ecoteva, no gana el premio
ese periodista, sino ganan otros de otros medios afines, a pesar que ayer vinieron un par
de esos periodistas y fueron tratados con guante de seda, a ellos se les trata distinto, a
veces a los polticos noms se les cuestiona.
Fuera de eso, que estuvieron ayer visitndonos los amigos del famoso IPYS; en el caso,
presidenta, de Fuerza Popular y ac est el documento que hicimos en el Cusco, de
apoyar todas las acciones para que Cusco tenga su aeropuerto, pero ojo, dentro de
acuerdo a sus funciones de fiscalizacin que es lo que nos corresponde.
79
Y, estas son las funciones de fiscalizacin...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Por favor, tiene tiempo adicional,
congresista Galarreta.
El seor GALARRETA VELARDE (FP). Gracias.
Y, dentro de las funciones de fiscalizacin, presidenta, yo quisiera y agradezco que me

hayan dado la copia, el ministro frente a una inquietud que plante, porque lo que nos
ha explicado es bastante serio, no s si fue detectado en el momento de la transferencia,
en la Comisin de Transferencia, y pregunt cules son las acciones que ha tomado.
Entonces, el ministro ha presentado un documento que dice: Me dirijo a usted, a fin de

informarle que habiendo tratado, etctera, etctera -est referido al procurador pblico-
para que indicaran que los funcionarios pblicos que participaron en la negociacin y
suscripcin del contrato del nuevo Aeropuerto Internacional Chinchero, Cusco, no
habran cautelado adecuadamente los intereses del Estado, etctera, etctera.
Mi preocupacin, presidenta, porque hay la famosa comisin que pidi el presidente

constitucional, el seor Vega, de la lucha contra la corrupcin, mi preocupacin,
presidenta, es que este documento, de cundo es?, de agosto?, cuando entr el
gobierno y se dio cuenta que su socio poltico haba estafado a Cusco no, de setiembre
cuando estudiaron que estaba mal hecho el contrato, que hay que hacer las nuevas
adendas, de octubre, noviembre, diciembre que estuvieron conversando para ver segn el
ministro, como salva la situacin del Per y de Cusco frente a este contrato nocivo contra
los intereses del pueblo no, de enero no, de anteayer; anteayer el ministro dijo vamos a
decirle al Procurador que inicie las acciones, anteayer, esa es la lucha contra la
corrupcin, o sea, se dan cuenta que hay un contrato nocivo contra el Per, anteayer
quiero creer porque ac dice, el memorndum nmero uno, ministro no mande ms
memorndum porque estamos 6 de febrero, memorndum uno de este ao, 01-2017,
no hay hora de ingreso, con respeto voy a revisar bien el memorndum, no hay hora de
ingreso, es de anteayer, por eso presidenta, cuando es pregunta respuesta es importante
porque cuando uno le pregunta al ministro, uno no espera tres horas despus para recibir
el documento que dice fecha 6 de febrero, pero bueno.
Entonces presidenta, no hay nada o sea, hasta ahora no sabemos nada, no hay una
accin realmente de enfrentar lo que entiendo nos ha venido a explicar el ministro, ms
all de los temas de fondo que han hablado todos los congresistas con relacin al
contrato.
Nosotros presidenta, vamos a seguir indagando y tomando las...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Para que termine, congresista

Galarreta.
El seor GALARRETA VELARDE (FP). De fiscalizacin que corresponde presidenta, pero

con todo respeto al ministro si alguien detecta un hecho tan nocivo para el Per, no
espera pues dos das antes y es ms ni siquiera espera que un congresista se lo pregunte,
eso debi mandarlo con su carta, diciendo mire, ya hemos iniciado acciones y hemos
80
pedido que el ministro, no los funcionarios, dnde estn los que hicieron el contrato, ac
solamente hablan los que conversaron, negociaron.
Yo estoy hablando no solamente de los funcionarios de ltimo nivel, estoy hablando de

todos, si eso es tan nocivo, yo creo que el gobierno actual ha debido mover hace rato al
Ministerio Pblico y a varios ex ministros, ha debido estar denunciando.
Gracias, Presidenta.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Galarreta.
Tiene la palabra el congresista Ochoa.
El seor OCHOA PEZO (FA). Presidenta, por su intermedio creo que entre el marco y
lo que se ha estado conversando el da de hoy, hay una coincidencia importantsima en el
Congreso de ratificar efectivamente que el Aeropuerto Internacional de Chincheros, no se
puede vulnerar y que efectivamente su inicio tampoco se puede interrumpir.
En ese sentido, creo que el Cusco va estar tambin satisfecho sealando que el
Congreso, debe efectivamente ejercer su labor fiscalizadora y garantizar que no
solamente en el caso de Chincheros, sino en cualquier otro proyecto tengamos que estar
atentos, seora presidenta, para prever y alertar los casos de corrupcin y no darnos por
enterados seora presidenta.
Hace tres, cuatro aos atrs cuando algunos supuestamente ya lo saban esperar en el
ltimo tramo de la posibilidad de implementacin de obra, so pretexto de vigencia
poltica entre otros, salir hacer denunciantes de un hecho que ya lo saban, eso tambin
seora presidenta, es corrupcin, callar y no decir en el tiempo correspondiente lo que
estaba sucediendo; este contrato tiene algo ms de dos aos y medio y muchos de
nosotros incluso cusqueos, hemos usado en el trmino de la campaa, la realizacin del
Aeropuerto Internacional de Chincheros.
Lo habramos hecho sin leer, sin conocer, etctera, incluso a nivel presidencial, pero en
este caso, seora presidenta, asumir que el Congreso tenga que ejercer una funcin
fiscalizadora es fundamental.
Finalmente sealar y creo que tambin es una coincidencia importantsima, tenemos que
empezar a mirar con mayor delicadeza y rigurosidad el tema de las APP, porque
efectivamente estn enriquecindose a costa de cada vez peruanos con menos
oportunidades de ser atendidos.
La Comisin de Transportes seora presidenta, convoc al ministro en ms de una

ocasin, estuvimos ah y seguramente volveremos a convocarlo ya para poder conversar
sobre el tema y haremos las propuestas...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Para que pueda terminar, congresista
Ochoa.
81
El seor OCHOA PEZO (FA). Y haremos la propuesta correspondiente para que la
comisin que empiece a investigar y como lo ha sealado algunos de los congresistas, los
sirvenguenzas que vulneran al pas de contratos de este tipo tambin tengan que asumir
responsabilidades.
Muchas gracias.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Ochoa.
Tiene la palabra la congresista Nelly Cuadros.
La seora CUADROS CANDIA (FP). Gracias, Presidenta.
Hemos escuchado atentos la exposicin del ministro y las respuestas, y que bueno que el
ministro tambin tenga el gesto de reconocer que el origen de este contrato ha sido de
manera no transparente, de manera que no ha favorecido al Estado. Y la adenda es un
esfuerzo de corregir estas anomalas.
Sin embargo, creo que nadie en el Per, ni el Congreso, ni el Cusco, ni nadie presente
ac, ni usted mismo estara de acuerdo, con que haya actos irregulares, lesivos, actos
contra la ley. Y eso s, en eso s, creo que los congresistas sobre todo los que
representamos al Cusco, vamos a ser firmes y vigilantes. Pero quiero decirle, quiero
hacerle una pregunta.
Primero, cuando se empiezan la remocin de tierras para el inicio de este proyecto. Y me

alegro, aunque algunos hayan cambiado de discurso, me alegro que algunos estemos ya
consensuando en que este proyecto tiene que ser una realidad. Y para eso todos los
cusqueos estamos unidos, estamos en actitud propositivo, para que esto sea una
realidad.
En este sentido, seor ministro, a travs de la presidencia, estamos a la espera, pues, de

que a travs de las mesas tcnicas podamos desarrollar todos los temas de impacto
social, de compromiso sociales, los temas de la compra de terrenos pendientes, el
impacto al medio ambiente, como ya lo han mencionado algunos.
Y lgicamente, como punto importante, pues, el tema de los actos que hayan vulnerado
este contrato.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, congresista Nelly Cuadros.
Por ltimo, tiene la palabra la congresista Bartra.
La seora BARTRA BARRIGA (FP). Gracias, Presidenta; mi saludo al ministro, por su

intermedio.
Voy hacer una reflexin pequea Presidenta, con respecto a lo que se ha expuesto, como
respuestas y como contra respuestas en esta maana. El ministro de Transportes ha dicho:
no voy a defender al contratista, sino al Estado. Si es corrupto o es insolvente que ellos se
defiendan solos. De verdad, piensa el ministro, seora Presidenta, que no es importante
82
para el Estado o para el ministerio, con quien se contrata. De verdad estamos en
condiciones de poder hacer afirmaciones de ese tipo, en la cual, qu importa con quien
contrata el Estado, que ellos se defiendan. Quisiera que haya una precisin al respecto,
porque esa es la afirmacin que se ha sostenido esta maana.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Muchas gracias.
Seor ministro, para que pueda concluir muy rpidamente con las segundas
intervenciones, ya no las primeras.

Cornejo. Perfecto, gracias, seora Presidenta.
La congresista Alcorta, habl como se determina una concesin si es 20, 30, 40 o hasta
60 aos que pueda ser, en funcin de la estructuracin financiera, por ejemplo, la
concesin de la Panamericana entre Lima e Ica, tiene una estructuracin financiera,
porque tiene un promedio de 5 mil vehculos diarios.
Entonces, tiene tal cantidad de ingresos que permite, que pueda ser autosostenible.
Entonces, simplemente con el peaje se paga completamente por la cantidad. Pero si
hacemos el siguiente tramo de Panamericana de Ica a llamemos a Caman, quizs ya
tiene que ser un 50, 50, porque baja la cantidad de vehculos.
Entonces, la misma carretera que cuesta lo mismo, sin embargo, la participacin del
privado va ser menor porque quiere. Y si lo hacemos entre Caman y Tacna, quizs ah
va tener que ser ya mayoritariamente, un 80% del listado 20, o sea, la misma carretera,
siendo una asociacin pblica privada, la participacin del Estado es diferente en funcin
de la demanda que tenga.
Por eso, un aeropuerto es diferente, si se licita como APP el aeropuerto del Cusco, que
tiene, dos millones y medio pasajeros al ao; o el aeropuerto Jorge Chvez, que tiene 18
millones de pasajeros al ao; o el aeropuerto de Tumbes, que quizs tenga trescientos mil
pasajeros al ao.
Entonces, si se va ser una inversin es completamente diferente, porque el usuario, el que

va demandar ese servicio, va aportar mucho menos en el global, no. Entonces uno dice:
oye, pero Cusco es realmente una excelente plaza porque tanto turista que va, s, tanto
turista que va en el mbito del Per, pero si lo comparamos el aeropuerto de Barajas, en
Madrid, tiene 60 millones de pasajeros al ao.
Entonces, cada cosa y por eso es la estructuracin financiera. Y la estructuracin que hizo
ProInversin, es una estructuracin que en funcin de la cantidad de pasajeros, ellos
consideraron que era justo poner 40 aos. Yo veo que el consenso es mucho 40 aos, y
lo puso, y lo puso a consideracin de cualquier postor; entonces, ese es el tema,
entonces, va variando.
83
Entonces, tambin la congresista Alcorta, dice quin firm?, firm por encargo del
ministro Paredes, el viceministro Zaira, eso es el tema. Y tambin, claro, el director de
ProInversin quien aprueba el contrato, pero el presidente del directorio de ProInversin,
es el ministro de Economa, en ese tiempo era el ministro Castilla.
Congresista Becerril, habla de los funcionarios que avalaban contratos, s, nosotros

hemos, obviamente, podemos tener la relacin de todos los que estaban en el Ministerio
de Transportes, pero hay otras instituciones, entonces, por eso, es que nosotros creemos
que de determinarse responsabilidades que hay instituciones que tienen ese rol, que lo
hagan y que evidenciando y confirmando actos irregulares todo el castigo que
corresponda.
Ahora, efectivamente, antes y despus, la participacin del privado era 23%, no, que es
mayor al 5% que tena la estructura de ProInversin, 23% y era 40 aos de concesin.
Eso era la estructura que han planteado y esperemos que, no s, puede ser ms, puede
ser menos, 40 aos, pero eso es las condiciones en las cuales se hizo este proceso.
S...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Congresista Becerril.
El seor BECERRIL RODRGUEZ (FP). Gracias, Presidenta.
Yo entiendo que se diga, pues, de que algunos funcionarios van a ser de repente
sometidos a investigacin, denunciados, est bien, pues, pero yo no creo que
funcionarios de confianza, que hayan tenido que ver en este contrato estn trabajando,
que es muy diferente. Y la estructuracin que ha hecho ProInversin, no ha sido, pues,
digamos, en favor del Estado. Ha sido una estructuracin en favor obviamente de la
empresa privada porque obviamente hay corrupcin.
Entonces, yo s quisiera hacer hincapi que tengan cuidado en los funcionarios de

confianza que segn dicen siguen trabajando en el gobierno, en el Ejecutivo, a pesar que
han participado directamente en este contrato de ProInversin.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Contine, ministro.

Lo que si soy claro en decir que ningn funcionario de confianza del Ministerio de
Transportes, ha intervenido en este contrato en la actualidad, no podra ser categrico en
dar una declaracin de otras instancias que estn porque obviamente, no s quienes
trabajan, es tan grande el Estado, que no s. Pero el Ministerio de Transportes, soy
categrico que no hay nadie que est trabajando actualmente.
El congresista Ventura, habla de la reduccin de la concesin, igual.
84
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). S, una interrupcin, ministro, muy
pequea, precisa.
El seor VENTURA NGEL (FP). S, ministro. Muy pequea.
Cuando usted dice que es lesivo el contrato, y efectivamente, me parece bien que usted
reconozca, pero por qu no se ha hecho una clusula de anticorrupcin en este nuevo
contrato ministro.
Contine, seor ministro.

Cornejo. Porque la adenda es para corregir estrictamente la deficiencia que nosotros
hemos encontrado en ese aspecto. Y lo que hemos encontrado es definitivamente el tema
de los intereses, esos intereses que no nos acotan, que no ponen plazo para el cierre
financiero, estrictamente hemos sido para ver y corregir ese aspecto. Y eso es lo que se
ha modificado, o sea, una adenda creo yo que tampoco est mal el contrato, y lo hemos
dicho y lo ratificamos, pero no puede ser una justificacin para agarrar y hacer, como
deca, creo, el congresista Mantilla, un nuevo contrato. Tampoco es...
S...
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Puede interrumpir la congresista

Mercedes Aroz.
La seora AROZ FERNNDEZ (PPK). Eso est en la Ley de Contrataciones del Estado
para limitar justamente el tema anticorrupcin, est en el marco de la ley, para poder
hacer las contrataciones y adquisiciones. Es parte de nuestra ley, legislacin, y eso no es
renunciable a nuestra legislacin, no aceptamos que no se incluya una clusula
anticorrupcin, est incluida en esta ley.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Contine, seor ministro.

Cornejo. Bien, el congresista Arce dice: los ingresos no regulados. Es claro, son los
ingresos aeroportuarios y no aeroportuarios, todo est considerado. Todo lo que est
dentro del permetro del aeropuerto, son considerados ingresos y esos ingresos van a un
fideicomiso y solamente se reconoce el costo operativo.
Todos los que estn dentro del permetro, ingresos aeroportuarios, y no aeroportuarios.
Claro, si al frente del aeropuerto se construye un hotel, obviamente eso ya es un tema

que esta fuera del permetro, pero todo lo que est en permetro, todo es considerado
ingresos de la operacin del aeropuerto y solamente se reconoce el costo operativo. Eso
est y lo podemos tambin verificar.
85
El congresista Rosas hablaba sobre la revisin de APP, tengo entendido que hoy da se ha
aprobado el Decreto Ley 1255 sobre APP, entonces, se supone que ah debe haber sido
el espacio del debate, que hacer, que modificar. Nosotros somos Ejecutivos y lo que
determine el Legislativo estamos para respetar y aplicarlo.
Estoy de acuerdo, yo creo que este tema estamos a disposicin del Congreso de la
Repblica, de la Sociedad Civil, del Cusco, de las autoridades entre ms se analiza, ms
se debata y ms se aclare los puntos, somos los ms interesados.
As que si puede ser a travs de los congresistas del Cusco, a travs de las autoridades
que han venido el da de hoy, estamos a disposicin de plantear tambin una mesa de
debate, discusin y analizar as ampliamente en Cusco todos los aspectos de este
proyecto que es tan importante principalmente para la regin.
Y se ha hablado sobre la supervisin. Efectivamente el supervisor que es un consorcio de

tres empresas, una de las cuales es Graa y Montero, pero no es la constructora, eso
tambin es Graa Montero ingeniera, pero es parte de ello. Ese de ah, nosotros vamos a
cursar quien elige al supervisor, porque as est la norma, es Ositran; y Ositran a fines del
ao 2015 se hizo el proceso y determin.
Entonces, vamos a cursar un documento lo ms pronto posible, pidindole a Ositran qu

medidas va a tomar al respecto, dado que los cuestionamiento que hay, pero
corresponde, nosotros tiene autonoma Ositran en estos aspectos, y vamos a cursar un
documento a ellos para ver qu medidas de proteccin, de seguridad tiene, lo haremos.
El congresista Ros dice: porcentaje de ingresos. Obviamente es ms o menos, cuando

estabilice el ingreso van a ser 100 millones de dlares al ao, y de los cuales 65 millones
es para el Estado. 65 millones.
O sea, va a ver ingresos importantes, que hay que ver cul es la mejor forma de
distribucin. Y la Mesa tcnica, nosotros somos los de la idea de la Mesa Tcnica, y como
no vamos a darle todo el respaldo para fortalecer.
El congresista Galarreta tambin habl sobe Graa y Montero, ya le he dicho, vamos a

cursar a ProInversin, perdn, a Ositran, a ver mostrando nuestra preocupacin que
tenemos nosotros como ministerio, y la preocupacin que hemos recibido del Congreso
de la Repblica respecto a este tema.
Desde que hemos encontrado, congresista Galarreta, por su intermedio, seora

presidenta, indicios de los problemas que hemos encontrado, hemos cursado
documentacin a Contralora General de la Repblica, nuestros criterios, al respecto de
que este contrato es ambiguo, es impreciso, y eso favorece al concesionario, los hemos
hecho llegar desde que hemos analizado el contrato, el ao pasado a Contralora
General de la Repblica, es una forma y un mecanismo para tambin hacer la
fiscalizacin correspondiente.
Pero nosotros tambin responsablemente hemos querido terminar el proceso de corregir

este contrato a nuestro juicio, en los trminos donde estaba abiertamente en contra del
86
Estado, a travs de esta modificacin que se ha firmado el viernes pasado, y el lunes
inmediatamente hemos pedido al procurador que vea.
O sea, lo hemos hecho a travs de la Contralora el ao pasado, y a travs del

procurador del Ministerio de Transporte concluyendo el procedimiento de suscripcin de
esta modificacin al contrato; lo hemos hecho.
Cundo empieza la remocin de tierras? A fines del mes de marzo, o sea, estn la etapa
previa al contrato hay, como todos sabemos, es construccin de campamentos,
movilizacin de equipo, ese es la etapa previa, una vez que estn y dada el tiempo de
que es poca de lluvia, tampoco movimiento de tierras se puede hacer en poca de
lluvias, entonces, esperando que concluyan las lluvias, y que ese tiempo de movilizacin
de equipo, de instalacin de facilidades previas, (56) es a fines del mes de marzo
comienza ya el trabajo de manera intensa.
Y, la congresista Bartra, respecto al concesionario, lo que le he dicho y quizs me ha mal

interpretado la congresista, es que para ser seleccionado ese postor obviamente han
habido parmetros que los hemos fijado nosotros ni hemos evaluado nosotros, el postor
ha sido evaluado en funcin de una evaluacin tcnica y una evaluacin econmica,
creo que justo en ese momento usted sali congresista, y por eso no lo vio; pero, aqu
tenemos cuales son los parmetros ac.
O sea, en abril del 2014 se evalan a los tres postores y se evala, cul es su
patrimonio?, mnimo ciento cuarenta millones de dlares, cul es su facturacin?,
cuarenta y ocho millones de dlares, si es que ellos han operado un aeropuerto que
tenga mnimo tres millones de pasajeros al ao, que es lo que tiene actualmente el
Aeropuerto Velasco Astete; si han hecho obra, porque tambin dice, ellos operan pero no
hacen, si han hecho obra de ms de doscientos millones de dlares. Todos estos factores
ha evaluado la comisin y a los tres los ha aprobado.
Lo que yo digo es, si se declararon insolvencias, si ha estado en Indecopi, que ellos

respondan, o sea, yo no voy a estar, no, no, s es solvente, no es solvente, ha habido por
parte de la comisin evaluando todos los factores tcnico-operativos y financieros de
todos los postores que ha evaluado, si en funcin de ello hay algunos congresistas o
algunos periodistas que dicen, hay aqu una incompatibilidad, una irregularidad, una
deficiencia de tal empresa, ellos tienen que verlo; nosotros lo que tenemos que ver una
vez que ya Proinversin hizo un proceso y termin, lo que tenemos que hacer nosotros es
que cumplan el contrato. Por eso, tenemos garantas bancarias y tenemos adicionalmente
a la supervisin que hace Ositran, tenemos una supervisin propia del Ministerio de
Transportes, que vamos a estar vigilantes de que cumplan estrictamente el contrato, a eso
es lo que nos vamos a abocar.
Entonces, cuando dicen, algo de que nosotros hemos incumplido como ministerio, tengo
que aclararlo, si dicen algo del postor, que lo aclare el, es un tema de ellos, nosotros
decimos, que ellos han cumplido, y ahora nuestra responsabilidad es el fiel cumplimiento
del contrato para lo cual [...?]
87
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Tiene una ltima interrupcin,
congresista Aroz.
La seora AROZ FERNNDEZ (PPK). Muy breve, muchsimas gracias, seora

Presidenta.
En ese sentido, en los decretos legislativos entramos en reformas, como reformar

ProInversin, y uno de los factores que vamos a introducir en la reforma de ProInversin
es incorporar una Oficina de Integridad, justamente porque no queremos en los futuros
proyectos que entremos en concesin, en procesos de APP tener ese tipo de problemas,
queremos tener claridad de la integridad tambin de los postores.
Puede interrumpir la congresista Alcorta.
La seora ALCORTA SUERO (FP). Gracias, Presidenta, muy corto.
La seora Rosa Mara Ortiz, que estuvo en la Comisin de Lava Jato reconoci por
ejemplo, para que eso no se repita, a travs de la Presidencia, reconoci que hubo un
solo rbitro de nombramiento para el lado estatal, Alfredo Dammert Lira, para el
procedimiento arbitral que finalmente no permiti al pas ejecutar la cobranza de la carta
fianza de noventa millones, por no [...?] el proyecto del Gasoducto Sur Andino, que se
haba concedido a la empresa Kuntur, no queremos que eso suceda, y estn involucrados
por todas partes; debe haber tres rbitros, solamente hubo uno, y eso impidi que
cobrramos noventa millones, hemos perdido, todo el rato perdemos plata por todas
partes. Y, las controversias que tenemos en el exterior, las perdemos todas, eso es lo que
no queremos que pase y ac hay gente del gobierno bien involucrada, del gobierno
actual, bien involucrada con el pasado tambin.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Para que pueda terminar, ministro.

Cornejo. ... s.
Mire, yo quisiera que puedan ustedes, seores y seoras congresistas, ver el cambio que
se va dando en el Ministerio de Transportes, por ejemplo en la adjudicacin de contratos,
contratos de ejecucin de obra, antes todos los contratos de ejecucin de obra estaban
arriba del 100%, estaban 106; 108; 109, como el tope es 110, todos, misteriosamente
se ganaban las obras al 108, al 109%.
Por eso le digo, ahora los proyectos que hemos licitado durante nuestra gestin, todos
mximo estn 100%, o sea, nosotros le hemos puesto el tope, haz un buen proyecto y fija
el 100%, y si se oferta ms del 100% simple y llanamente declaramos desierto el proceso,
y convocamos nuevamente.
Estamos haciendo esfuerzos de preservar los recursos del Estado.
88
Solamente le cuento un caso. Cuando estbamos en pleno proceso de transferencia, sali
una licitacin de construccin de puentes. Y el postor ganador estaba al 107%.
En pleno proceso de transferencia advertimos como comisin, dado que estaba

comprometiendo 7% ms del presupuesto que tena el Ministerio, que, por favor, no lo
adjudique. Felizmente, accedieron. Se declar desierto.
Se ha convocado nuevamente el mismo proceso. Y ha ganado el mismo postor, a 96%.

30 millones de soles menos. La misma obra. El mismo proyecto. Nada ms. Aqu con
transparencia.
Estamos poniendo mucho esfuerzo de transparencia, seores y seoras congresistas. Y

queremos tambin la ayuda de ustedes. Que nos ayuden. Para ello, queremos trabajar.
Le agradezco por eso. Agradezco a ustedes, seora presidenta y a todos los integrantes,
por esta reunin que nos ha permitido, creo, aclarar un poco ms.
Quiz todava queden algunos temas. Estamos dispuestos, como dijo, ya ir a las
comisiones especficas: La Comisin de Transportes, la Comisin de Turismo, a las
diferentes comisiones, para seguir hablando del tema.
Le agradezco por lo correcto de la reunin, a pesar de algunos adjetivos que he recibido.

Los retir, pero igual. Puedo discrepar, pero discrepo con altura y siempre respetando a
la persona.
Puedo discrepar y combatir ideas que no comparto, pero siempre respeto a las personas.
Si alguien se comporta diferente, simplemente dejo pasar ese tipo de calificativos.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias, seor ministro.
Estamos tratando de que las sesiones del Congreso sean ms elevadas en sus
exposiciones. Sin embargo, si alguien se siente agredido, nosotros tenemos un Cdigo de
tica, una Comisin de tica, que no existe en el Ejecutivo que sepamos nosotros.
Si usted se siente agraviado, puede poner una demanda o una acusacin al congresista
que considere.
Hago hincapi en que las reglas de conducta y el Reglamento nos dan mecanismos en
estas discusiones para retirar la frase, y el congresista retir la frase.
Quiero hacerlo presente.
La Presidencia agradece la exposicin del ministro de Transportes y Comunicaciones,

seor Martn Vizcarra Cornejo, y lo invita a abandonar la sala de sesiones en el momento
que lo crea conveniente.
Para eso, suspendemos la sesin por breve trmino.
Se suspende la sesin a las 13 horas y 59 minutos.
89
Se retira de la Sala de sesiones el seor ministro de Transportes y Comunicaciones,
Martn Alberto Vizcarra Cornejo.
Se reanuda la sesin a las 14 horas.
La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se reanuda la sesin.
Voy a agradecer a los invitados mantener el orden.
Seores congresistas, habindose cumplido con el objetivo de la convocatoria, se levanta

la sesin.
A las 14 horas y 3 minutos, se levanta la sesin.
90

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Estamos para servirlo de lunes a viernes de 09:00 a 17:00 horas

Av. Abancay 251 - Piso 10

Esta sesin ha sido publicada en el Portal del Congreso de la Repblica a las

PERODO LEGISLATIVO 2016-2017

JUEVES 9 DE FEBRERO DE 2017

PRESIDENCIA DE LAS SEORAS LUZ SALGADO RUBIANES

ROSA MARA BARTRA BARRIGA

Se pasa lista. Se abre la sesin.

A las 9 horas y 15 minutos, bajo la Presidencia de la seor Luz Salgado Rubianes, el

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Buenos das, seoras y seores

Se va a pasar lista para computar el qurum.

El RELATOR pasa lista:

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Seores congresistas, han contestado a

El qurum para la presente sesin es de 13 representantes. Con el qurum reglamentario,

Se pone en observacin al Acta correspondiente a la 7 sesin, celebrada el da 31 de

Si ningn congresista formula observacin al Acta, se dar por aprobada.

Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 7. sesin, celebrada el 31 de enero de

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Ha sido aprobada.

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se encuentra en la Sala de

Se suspende la sesin a las 9 horas y 25 minutos.

Ingresa a la Sala de sesiones el seor ministro de Transportes y Comunicaciones,

Se reanuda la sesin a las 9 horas y 27 minutos.

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Se reanuda la sesin.

La Presidencia y la Mesa Directiva expresan su cordial saludo al ministro de Transportes y

Tiene la palabra el ministro de Transportes y Comunicaciones, para informar sobre la

Seor ministro, tiene usted el uso de la palabra.

Despus de que el seor ministro termine de hacer su exposicin abriremos el rol de

El seor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, Martn Alberto Vizcarra

En el mes de noviembre del ao pasado la Comisin de Comercio Exterior me invit para

He preparado una presentacin en Power Point, la cual le hemos entregado a ustedes y

Empezamos, entonces, con la exposicin, solamente para ubicar, dnde queda el

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Perdn. Estbamos conversando de

El seor GALARRETA VELARDE (FP). Muy preciso. Gracias, Presidenta; gracias al

Solamente quiero dejar constancia lo que hablamos en la Junta de Portavoces. Ha sido

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Gracias por su aclaracin, congresista

Puede continuar, seor ministro.

El seor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, Martn Alberto Vizcarra

Entonces, vamos muy suscintamente explicar cmo se eligi la alternativa de Chinchero

Entonces, es as como se determina que el de Chinchero es la mejor alternativa, entonces,

De ah, cuando ya empieza el proceso, ProInversin determina la mejor alternativa, como

El 25 de abril de 2014, es decir ya hace ms de dos aos, se adjudica, despus de un

Y que posea experiencia en movimiento de tierras superior a 8 millones de metros

Estos son los requisitos que se pide en el proceso.

Como podemos apreciar, la propuesta ganadora es menos de 80... la diferencia es de

Ahora yo quisiera pasar al contrato de concesin.

Yo quisiera comenzar con un documento de la Contralora, que es de marzo del ao

Habr evaluado. ProInversin no acoge las dos advertencias de Contralora y se hace el

Qu dice el contrato? Porque tambin es un tema importante, porque dice por qu se

Y luego esto se relaciona con la advertencia de Contralora. Dice, no tiene intereses

Y como dice ah en la descripcin, dice que N60, porque se va a pagar, se construye en

Adicionalmente a ello, cuando vemos, entonces tenemos un contrato firmado producto de

Uno. No tiene tope para el endeudamiento. No hay tope mximo.

Y el tercero, que nosotros consideramos aqu bastante perjudicial, es lo que determina el

Quin firma este documento?, el viceministro Enzo Defilippi.

La seora PRESIDENTA (Luz Salgado Rubianes). Quin era el ministro?

El seor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, Martn Alberto Vizcarra

Esas son las caractersticas que se encuentran, y despus esto es 18 de abril 22 de

Nos dejan todas esas condiciones, aprueban el endeudamiento, se van y dicen: Un

Comenzamos a revisar todos estos conceptos y dijimos: este contrato en esas

Pero lo primero que tenemos que hacer es decirle claramente al concesionario no

Yo estuve aqu en el Congreso en el Edificio Vctor Ral Haya de la Torre, estuve en la

Yo poda decirle: Te resuelvo porque no estoy de acuerdo con tu endeudamiento, y?,

Entonces, caducarlo significaba empezar de nuevo, era irnos a un juicio internacional al

Esa es la situacin, desaprobamos, luego Kuntur Wasi despus de esta situacin