ETAPA: SEGUIMIENTO Y ACOMPAAMIENTO POST ADOPTIVO En el Seguimiento y

Acompaamiento Postadoptivo Nacional, se realizan visitas semestrales a las familias por tres
aos. En caso de adopciones internacionales las familias o instituciones autorizadas debern
remitri informes semestrales durante un periodo de 4 aos, salvo lo dispuesto en los
convenios internacionales.

Las Defensoras del Nio y del Adolescente Las Defensoras del Nio y el Adolescente (DNA)
son servicios del Sistema de Atencin Integral que deben funcionar en todos los Gobiernos
locales; asimismo, tambin pueden funcionar en otras instituciones pblicas, y en
organizaciones privadas o de la sociedad civil. Su fi nalidad es promover y proteger los
derechos que la legislacin reconoce a los nios y adolescentes. Estos servicios son de carcter
gratuito. (Ley N 27337, Artculo 42). Las que funcionan en los Gobiernos locales (provinciales
o distritales) se denominan DEMUNA. Asimismo, existen Defensoras Escolares del Nio y el
Adolescente (DESNA), defensoras en parroquias; las hay tambin comunales y en centros
poblados. Por lo general atienden casos de pensin alimenticia, rgimen de visitas,
reconocimiento de nias y nios, casos de violencia, entre otros. La atencin de casos
comprende cuatro etapas: recepcin, califi cacin, ejecucin de la accin dispuesta y
seguimiento.

Las Defensoras acreditadas por el MIMP utilizan la conciliacin extrajudicial (arreglo amistoso)
siempre que no existan procesos judiciales en los temas mencionados. Segn la informacin
registrada en la Direccin de Sistemas Locales y Defensoriales, se ha pasado de tener 232
Defensoras (julio de 2011) a 849 (mayo de 2013).

Mesa Interinstitucional sobre el Servicio de Defensora del Nio y el Adolescente Es un espacio

tcnico consultivo encargado de proponer, polticas, normas y acciones orientadas al
fortalecimiento del Servicio de Defensoras del Nio y del Adolescente en el mbito nacional.
29 EL SISTEMA DE PROTECCIN INTEGRAL A LA NIEZ Y ADOLESCENCIA: UNA MIRADA
NACIONAL 1 En la Mesa participan otras instituciones que estn relacionadas con la
implementacin y fortalecimiento de Defensoras del Nio y el Adolescente como: Dicesis de
Lurn, UNICEF, World Vision Per, Accin por los Ni- os, la Federacin de Mujeres Organizadas
en Centrales de Comedores Populares Autogestionarios, entre otras. La Presidencia y la
Secretara Tcnica de la Mesa recaen en el Ente Rector. Anualmente desarrolla el Congreso
Nacional de Defensoras, convocando la participacin de los representantes de todas las
modalidades de Defensoras del Nio y del Adolescente de todo el pas. Consejo Consultivo de
Nias, Nios y Adolescentes (CCONNA) Mediante Resolucin Ministerial N 355-2009-MIMDES,
se constituy el Consejo Consultivo de Nias, Nios y Adolescentes, como una instancia
consultiva de la Direccin de Nias, Nios y Adolescentes de la Direccin General de la Familia
y la Comunidad del MIMDES. Dicha norma establece en su Artculo 6 que en tanto se efecte
la primera eleccin de los miembros del Consejo Consultivo, se constituir el Consejo
Consultivo Transitorio de Nias, Nios y Adolescentes, el cual estar integrado por las nias,
nios y adolescentes elegidos como delegados en el XIII Encuentro Nacional de Nias, Nios y
Adolescentes organizado por la Comisin Nacional por los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes (CONADENNA), del 06 al 10 de setiembre de 2009. Asimismo, establece que el
Consejo Transitorio deber colaborar con la Direccin de Nios, Nias y Adolescentes en la
elaboracin del reglamento del Consejo Consultivo de Nias, Nios y Adolescentes.

La Rectora del SNAINA en la estructura orgnica del MIMP Segn lo establecido en el Artculo
14 literal i) del DL N 1098, la gestin del SNAINA recae en el Viceministerio de Poblaciones
Vulnerables.5 Para cumplir con este mandato, el Viceministerio crea la Direccin General de
Nias, Nios y Adolescentes, la cual cuenta con tres direcciones: Direccin de Polticas sobre
Nias, Nios y Adolescentes, encargada de promover polticas sobre la infancia y adolescencia,
as como velar por el cumplimiento y seguimiento de los objetivos del Plan Nacional de Accin
por la Infancia y la Adolescencia. Direccin de Sistemas Locales y Defensoras, encargada de
proponer las normas y polticas nacionales as como promover, coordinar y supervisar el
servicio prestado por las Defensoras del Nio y el Adolescente (DNA) a nivel nacional.
Direccin de Investigacin Tutelar, encargada de llevar a cabo el procedimiento de
Investigacin Tutelar que es el conjunto de actos y diligencias tramitados administrativamente
que estn destinados a verifi car el presunto estado de abandono en que se encuentre una
nia, nio o adolescente. Esta Direccin General cuenta tambin con las siguientes instancias
consultivas: el Consejo Consultivo de Nias, Nios y Adolescentes (CCONNA), la Mesa
Interinstitucional sobre el Servicio de Defensora del Nio y el Adolescente y la recientemente
creada Comisin Multisectorial para la implementacin del PNAIA 2012-2021. Adicional a ello,
bajo este mismo Viceministerio est la Direccin General de Adopciones que tiene Direcciones:
de Evaluacin e Investigacin, de Adopciones y Post-adopcin, y de Capacitacin y Registro.
Por su parte, el Viceministerio de Mujer tiene tres direcciones con mandatos relevantes en lo
que a la agenda de infancia se refi ere: la Direccin de Poltica de Igualdad de Gnero, la
Direccin de Transversalizacin del Enfoque de Gnero, y la Direccin de Violencia de Gnero.
Es importante sealar que, aun estando en un perodo de transicin en la organizacin del
Ministerio, el 14 de abril de 2012 se aprob mediante DS N 001-2012- MIMP, el Plan Nacional
de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012 2021 (PNAIA 2021), el cual es una afi
rmacin de la funcin de Rectora del MIMP en materia de niez e infancia (ver en captulo 3
de esta seccin la presentacin del Plan). 28 EL ESTADO Y LA PROTECCIN DE LA NIEZ Y LA
ADOLESCENCIA El Sistema de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia: una mirada
nacional 1 Este Decreto constituye tambin la Comisin Multisectorial encargada de la
implementacin del Plan, la misma que est bajo la Presidencia del Viceministerio de
Poblaciones Vulnerables del MIMP. Entre las atribuciones dadas a esta Comisin est la de
poder coordinar con el Ministerio de Economa y Finanzas la articulacin de los programas
presupuestales con la fi nalidad de facilitar la implementacin del Plan.

1.3.1. Principales instituciones pblicas del nivel nacional de gobierno El Registro Nacional de
Identifi cacin y Estado Civil (RENIEC) Tiene en su campo de competencias proveer de registro
de identidad a toda la poblacin del pas desde su nacimiento, lo que incluye el Cdigo nico
de Identidad y el Documento Nacional de Identidad (DNI). A ello se suma la tenencia de los
registros civiles, lo que implica llevar el asiento de hechos vitales para cada persona y para las
personas que se relacionan con ella por paternidad/maternidad, matrimonio, separacin,
muerte, entre otros. Los Ministerios del Gobierno Nacional En general, tienen triple
responsabilidad: a) como entes rectores sectoriales deben velar para que se brinden los
servicios de calidad para garantizar los derechos universales a todas las nias, nios y
adolescentes; b) tienen a su cargo la prestacin directa de los servicios universales que no han
sido transferidos a Gobiernos subnacionales, como en el caso de Lima Metropolitana; y c) en
algunos casos, sin ser entes rectores, tienen a su cargo programas o servicios que brindan a
nivel nacional, ya sea solos o en coordinacin con otras entidades pblicas. Si bien todos los
sectores deben defi nir polticas con estas perspectivas, los sectores que deben garantizarles
servicios especfi cos a las nias, nios y adolescentes o servicios universales para su desarrollo
son: el Ministerio de Educacin (MINEDU), el Ministerio de Salud (MINSA) , el Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS), el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), el Ministerio de Vivienda, el Ministerio
de Economa y Finanzas (MEF), el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), y la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Es de sealar que el presente estudio se dio en un
periodo de cambios institucionales importantes en los Ministerios Nacionales. Entre esos
cambios son de destacar: La creacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y del
Sistema Nacional de Inclusin Social (SINADIS). Este Ministerio nace con un encargo fuerte en
materia de lucha contra la desnutricin crnica, as como con el encargo de desarrollar algunos
de los programas sociales de la nueva administracin: como es el caso de Cuna Ms (sobre la
base del programa Wawa Wasi), y el programa de alimentacin escolar que en el 2012 ha
transitado del programa que maneja el PRONAA hacia el programa Qali Warma, en el 2013.
En paralelo, se dio la reestructuracin del Ministerio de la Mujer para dar nacimiento al
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP); manteniendo la rectora en materia
de niez y adolescencia. Se redefi ni el SNAINA y se aprob el PNAIA para el periodo 2012-
2021. Se pusieron en marcha diversos cambios en el Ministerio de Educacin, algunos
orientados a ampliar la cobertura del servicio en el nivel inicial; otros dirigidos a ampliar el
modelo de gestin por resultados a todos los niveles de educacin y la aprobacin de las
rutas de aprendizaje. Por su parte, en sectores como Salud, se quit prioridad al
aseguramiento universal. Adicional a ello, se debilit la atencin a los programas
presupuestales a cargo del sector y se opt por el desarrollo de programas puntuales, ms
cercanos al formato de campaas que por el diseo de estrategias sanitarias o de programas
permanentes. Estos cambios a su vez fueron puestos en revisin en el segundo semestre del
ao 2012. 1.3.2. Principales instituciones pblicas de los niveles subnacionales de gobierno
Gobiernos regionales En el nivel regional, destacan dentro de los Gobiernos regionales las
direcciones regionales de Educacin y 33 EL SISTEMA DE PROTECCIN INTEGRAL A LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA: UNA MIRADA NACIONAL 1 Salud, que son las que tienen su cargo garantizar la
cobertura y calidad de los servicios universales y que comprometen una parte muy importante
del gasto corriente regional, adems de otras iniciativas que pueden venir de la gerencia de
desarrollo social u otras unidades de los Gobiernos regionales. Gobiernos locales Los gobernos
locales tienen diversas competencias en materia de infancia. Entre ellas y en coordinacin con
el RENIEC y, en su caso, con los operadores locales de los servicios de salud, apoyan los
procesos de registro de identidad y acceso a DNI y tambin en los registros civiles de hechos
vitales. Con respecto a los servicios universales, apoyan con infraestrcutura, personal y/o
insumos a servicios en las reas de salud, educacin, recreacin, entre otros.