Mdulo: I Unidad: 1 Semana: 1

RESOLUCION DE CONFLICTOS
AMBIENTALES
ORIENTACIONES
CONTENIDOS TEMTICOS

. BARRERAS O FACTORES DESENCADENANTES

DE UN CONFLICTO O QUE PUEDEN INTERFERIR
UNA SOLUCIN
En la historia de nuestro pas han existido numerosos desencuentros entre el
gobierno, la sociedad civil y el sector privado; principalmente al interior del pas.
Un reflejo concreto es el nmero de conflictos sociales por causa del uso de
recursos naturales que en algunos casos concluyeron en prdidas humanas,
econmicas y que han debilitado el tejido social del pas.

Podemos prevenir los conflictos sociales en el Per?

El Per tuvo aproximadamente 258 conflictos sociales, segn lo seala la
Defensora del Pueblo. Mientras que la Presidencia de Consejo de Ministros ha
identificado aproximadamente 600 protestas en todo el pas.

De acuerdo a la opinin de expertos en el tema de prevencin de conflictos

sociales, estos nmeros son tenebrosos. Los conflictos en nuestro pas estn
mostrando una tendencia hacia un incremento de violencia creyendo de manera
equivocada que aumentando la violencia, el Gobierno solucionar sus problemas.
Y al no sentir que la autoridad nacional se manifiesta correctamente se quiebran
las conversaciones creando desconfianza y desprestigiando los anlisis ya
efectuados.
Charles Hallenbeck, experto en temas de conflictos ambientales, sugiere que
previo a realizar un proyecto, las autoridades deberan realizar un
diagnstico previo de la Regin, antes de anunciar el posible beneficio en
millones de dlares para el pas entero, los representantes tienen que hacerse
presente en esa localidad, identificar claramente cules son las necesidades
de la poblacin, cules podran ser las objeciones hacia el proyecto y
caminar de la mano con el pueblo, siendo el protagonista en la
modernizacin y mejoramiento de su localidad.

Por otro lado, critica que en muchas ocasiones la debilidad en las

negociaciones, es el mensajero. Para pacificar correctamente nuestra patria,
el mensajero debera tener poder de decisin, saltar entre el poder judicial,
ejecutivo y legislativo. Sentarse con agricultores y vecinos, de esta manera se
mitigara desde el origen cualquier caos social. (Entrevista a RPP)
Conjunto de acciones emprendidas a corto, medio y largo plazo con el fin de
evitar la emergencia de un conflicto latente entre partes enfrentadas o, en caso
de manifestarse, impedir su escalada hasta una situacin de violencia abierta o
su reaparicin.

El proceso de desarrollo genera

inevitables conflictos a medida
que van surgiendo nuevos actores,
cambiando los recursos y las
prioridades y subsanndose o
profundizndose las divisiones
sociales. Muchos de esos conflictos
si estn bien gestionados, pueden
convertirse [] en precursores de
cambios sociales positivos y
conducir a sociedades ms estables
e incluyentes

BAN KI MOON
Secretario General
de las Naciones Unidas
Intervencin temprana e implementacin de acciones anticipadas en escenarios
reales de potenciales conflictos sociales a travs de medidas que contribuyen a:

Prevenir un
comportamiento
o accin
indeseable

Prevencin
de conflictos
ambientales
Limitar efectos
del
comportamiento Evitar procesos
conflictivo dentro de escalada
de un margen
controlable
Requiere implementar sistema de alerta Temprana (SAT) que permita:

Acumulacin
de Anlisis Intervencin
informacin
 RESOLUCION MINISTERIAL
N 161-2011-PCM
ESTRATEGIA GENERAL

Objetivos
1.1. General
Establecer los lineamientos y estrategias para la gestin de conflictos sociales,
en el mbito del territorio nacional.
1.2. Especifico
Definir lneas de accin, estrategias, procedimientos y niveles de coordinacin
sectorial, regional y local, que orienten los procesos de gestin de conflictos
sociales desde el Estado.

La estrategia general de intervencin en la gestin de conflictos sociales

comprende las etapas siguientes:
Prevencin
Tratamiento
Seguimiento
Prevencin

1. Prevencin del conflicto: Es la intervencin del Estado de manera

anticipada al surgimiento del conflicto, orientado a evitarlo buscando
soluciones, proponiendo el diseo de polticas publicas y acciones que
impacten en las condiciones potenciales (factores y condiciones
estructurales) que ocasionan los conflictos sociales. Se pueden considerar
acciones tales como la facilitacin de informacin, realizacin de
talleres, acompaamientos en calidad de observadores, entre otros.

2. Prevencin del escalamiento del conflicto: Es la intervencin del

Estado de manera anticipada, ante manifestaciones previas al
escalamiento del conflicto social a una situacin de crisis; orientado a
generar condiciones adecuadas para la mejor gestin del conflicto,
identificando claramente la problemtica subyacente y manejar las
dinmicas que puedan generarse a fin de evitar el escalamiento del mismo.
 Es la intervencin del Estado ante
manifestaciones previas al
Prevencin surgimiento del conflicto social y
frente al escalamiento del mismo.

Se busca reducir la intensidad de

los factores que agudizan el
Tratamiento conflicto social y fortalecer los que
promueven una solucin.

Accin del Estado orientada al

Seguimiento seguimiento y monitoreo del
cumplimiento de los acuerdos.
 PREVENCIN

COMPLEJIDAD
EXTENSION
Cuando la RIESGO DE
envergadura de la Cuando la POLARIZACION
problemtica detrs proyeccin de SOCIAL
del conflicto social impactos
Cuando la dinmica
tiene cierta sociales
del conflicto social
complejidad para ambientales y/o
conlleva un riesgo
ser tratado por una econmicos tiene
de polarizacin de la
sola instancia y la potencialidad de
poblacin y la
requiere la tener grandes
ocurrencia de
concurrencia de efectos en la
acciones violentas
varias o mltiples poblacin donde
que escalen el
instancias de ocurre el conflicto
conflicto.
gobierno. social.
Resolucin de Conflictos
 Medios alternativos para la resolucin
de conflictos (MARCs)

Un nuevo enfoque en torno a los conflictos y la cada vez ms

frecuente utilizacin de formas de intervencin creativa para lidiar
con ellos en forma no violenta han permitido que los MARCS tengan
cabida dentro del espectro de posibilidades a los que pueden
recurrir los actores sociales en conflicto y terceros interesados en la
bsqueda de soluciones equitativas y satisfactorias para las partes
involucradas y la sociedad en general.
Entre los MARCs ms conocidos tenemos:

la negociacin
La mediacin
La conciliacin
El arbitraje
La facilitacin
 La Negociacin

Es un proceso a travs del cual las partes en disputa se

encuentran en disposicin de llegar a una resolucin mutuamente
aceptable. Cada parte representa sus propios intereses.
 La Mediacin
Es un proceso durante el cual las partes en disputa dialogan (conjuntamente
y tambin reservadamente) con una tercera parte ajena al conflicto en
quien confan, parte neutra e independiente (el mediador), para explorar y
decidir como el conflicto entre ellas se debe solucionar. El mediador ayuda a
las partes a llegar a un acuerdo, sin embargo el no tiene ningn poder para
imponerles un resultado. La cualidad medular del mediador se ha descrito
como su capacidad de reorientar a las partes, la una hacia la otra, no a
travs de la imposicin de reglas, sino auxilindolas para que alcancen una
percepcin nueva y compartida en sus relaciones, percepcin que
reorientara las actitudes y disposiciones de la una a la otra.
 La Conciliacin

Es un proceso a travs del cual un ente ajeno al conflicto se une a las

partes en disputa para discutir entre si. Al contrario de la mediacin, la
conciliacin normalmente connota apenas un involucramiento
preliminar de la parte ajena al conflicto. Los conciliadores usualmente
no asumen un rol activo para solucionar la contienda, pero pueden
ayudar a establecer una agenda, manteniendo un registro (grabacin) y
administracin, pudiendo actuar como mediadores cuando las partes
no se encuentran directamente, o como un moderador durante
encuentros discretos.
 La Facilitacin

Es similar a la conciliacin, constituyendo una forma menos activa de

mediacin. Los facilitadores pueden actuar como moderadores en
grandes encuentros, garantizando que todos sean capaces de expresarse
y ser escuchados. No se espera de ellos que ofrezcan sus propias ideas o
que participen activamente conduciendo a las partes hacia un acuerdo.
La facilitacin puede tambin aplicarse a nivel one-to-one, para guiar a
un individuo a travs de procesos estratgicos, tales como solucionar,
priorizar y planear el problema.
 El Arbitraje
Se utiliza generalmente como una alternativa menos formal a la de ir al tribunal.
Este es un proceso en el cual un ente o jurado neutro, y no involucrado en el
conflicto, se encuentra con las partes en disputa, oye las versiones de cada lado
y emite una sentencia o decisin. Tal decisin puede aplicarse a las partes si
ellas estuvieren de acuerdo previamente con la misma. Al contrario del tribunal,
las partes en disputa pueden participar escogiendo al arbitro (que con
frecuencia es un experto sobre el asunto en disputa) y determinando las reglas
que rigen el proceso. Audiencias de arbitraje se celebran generalmente de forma
privada. Algunas veces las partes en disputa utilizan un proceso combinado
conocido por med-arb, con la finalidad de mantener las ventajas tanto de la
mediacin como del arbitraje. Si el mediador no logra tener xito en la solucin
de la disputa a travs del acuerdo entre las partes, se convierte en un arbitro
que tiene poder para emitir una decisin.
GRACIAS