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Diagnstico Participativo de la Gestin de los Recursos Hdricos
Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca Chancay-Lambayeque

MEMORIA DIVULGATIVA CUENCA CHANCAY-LAMBAYEQUE
Consejo de Recursos Hdricos de la

Cuenca Chancay - Lambayeque
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA

CUENCA CHANCAY-LAMBAYEQUE
MEMORIA DIVULGATIVA
Chiclayo, Noviembre 2012
CHICLAYO, NOVIEMBRE 2012
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Consorcio Typsa-Tecnoma-Engecorps

INTRODUCCIN
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), ente rector de la gestin de los Recursos Hdricos en el Per, viene
implementando desde el 2009 lo que dispone la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338 y su Reglamento. En este
contexto a travs del Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos, han priorizado diez cuencas
piloto, dentro de ellas a la cuenca de Chancay-Lambayeque para desarrollar de forma pionera los trabajos participativos
del Plan de Gestin de Recursos Hdricos. Estos trabajos servirn de modelo para acometer esta importante labor en el
resto de cuencas nacionales. La Autoridad Nacional del Agua por medio de la Autoridad Adminsitrativa del Agua
Jequetepeque-Zarumilla y del Proyecto de Modernizacin de los Recursos Hdricos vienen apoyando al recien
constituido Consejo de Recursos Hdricos de la cuenca Chancay-Lambayeque en la labor de preparar y aprobar el Plan
de Gestin. Para dicha labor se cuenta con la asistencia del consorcio TYPSA, que como empresa especializada viene
aportando especialistas y su experiencia en el desarrollo de Planes Participativos de Gestin de Recursos Hdricos.
El presente documento constituye un Resumen Divulgativo del Diagnstico Participativo de la Gestin de los Recursos Hdricos
de la Cuenca Chancay-Lambayeque; documento que se constituye en el primer hito en el proceso de preparacin del
Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca, el mismo que ha sido organizado en seis (06) reas temticas: 1)
Aprovechamiento de los Recursos Hdricos, 2) Calidad del Agua, 3) Riesgos y Cambio Climtico, 4) Institucionalidad, 5)
Financiamiento de la Gestin del Agua y 6) Cultura del Agua, y que incluye adems un anlisis sobre conflictos en la
Gestin del Agua. Este Resumen o Memoria Divulgativa recoje de manera resumida las principales conclusiones del
diagnstico participativo; una informacin mas detallada y los diferentes aspectos tcnicos que los sustentan se
encuentran explicados en la memoria consolidada del diagnstico participativo compuesta de cuatro Tomos.
Este diagnostico se ha preparado a partir de la revisin de la informacin de los diversos estudios existentes y con el
aporte y el anlisis de los actores de la cuenca que han sido recogidos a travs de sendas reuniones participativas. La
metodologa aplicada para obtener el diagnstico de la gestin de los recursos hdricos de la Cuenca de Chancay-
Lambayeque corresponde a una metodologa basada en la participacin activa de todos los actores de la cuenca,
principalmente usuarios y sociedad civil, que ha permitido considerar la opinin de cada tipo de usuario y una plena
socializacin de dicho diagnstico
OBJETIVOS
El objetivo general del Diagnstico es caracterizar la problemtica de la gestin de los recursos hdricos de la Cuenca
Chancay-Lambayeque.
Los objetivos especficos son: a) Evaluacin tcnica de la situacin actual de la problemtica de la gestin de los recursos
hdricos con un enfoque de cuenca y en base a aspectos temticos; b) Construccin del diagnstico participativo
mediante un enfoque estructurado por niveles de participacin orientado a identificar efectos, causas, problemas y
potencialidades en la gestin y estado de los recursos hdricos de la cuenca; y c) Motivar a los actores involucrados en
el proceso participativo y maximizar la difusin del proceso de formulacin del Plan de Gestin y de las convocatorias a
eventos participativos; y concienciar al pblico general de los resultados del proyecto y sus objetivos.
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CARACTERISTICAS GENERALES DE LA CUENCA
La Cuenca del Ro Chancay - Lambayeque se ubica en el Norte del Per en los Departamentos de Lambayeque y
Cajamarca, pertenece a la Vertiente del Pacfico y sus recursos hdricos benefician a la Irrigacin del Sistema Tinajones,
que recibe mediante obras de trasvase el aporte de los Ros Chotano y Conchano que pertenecen a la vertiente del
Atlntico. Geogrficamente, se encuentra ubicado entre los paralelos 6 20 y 6 56 de Latitud Sur, y 78 38 y 80 00
de longitud Oeste. La cuenca tiene un rea de 5555.49 km2 y limita por el Norte con las cuencas de los ros Motupe-La
Leche por el Sur con las cuencas del Jequetepeque y Zaa, por el Este con las cuencas de los ros Llaucano y Chotano y
por el Oeste con el Ocano Pacfico.
El Ro Chancay-Lambayeque pertenece a la vertiente del Pacfico, es de rgimen irregular y est conformado por los
Ros Tacamache y Perlamayo que nacen en la Cordillera Occidental de los Andes; desde sus nacientes hasta su
desembocadura en el mar, su longitud es de 203.93 km; y en su recorrido recibe aportes eventuales principalmente de
los Ros Caad, San Lorenzo, Cirato y Cumbil.

Polticamente la Cuenca Hidrogrfica del Ro Chancay-Lambayeque est ubicada en el Norte del Per, Regin Nor
Oriental, en los departamentos de Lambayeque y Cajamarca. En cuanto al departamento de Lambayeque, polticamente
abarca parte de sus tres (03) provincias con los siguientes distritos:
- Provincia de Chiclayo: los Distritos de: Chongoyape, Picsi, Jos Leonardo Ortiz, Pimentel, Chiclayo, La
Victoria, Reque, Monsef, Eten, Puerto Eten, Zaa y Santa Rosa.
- Provincia de Ferreafe: los Distritos de: Ptipo, Manuel Mesones Muro, Ferreafe y Pueblo Nuevo.
- Provincia de Lambayeque: los Distritos de: Mrrope, Tcume, San Jos, Lambayeque, Illimo y Tcume.
En cuanto al Departamento de Cajamarca polticamente abarca cuatro (04) provincias con los siguientes distritos:
- Provincia de Chota: los Distritos de: Llama y Huambos.
- Provincia de Santa Cruz: los Distritos de: Chancay Baos, Sexi, Uticyacu, La Esperanza, Santa Cruz,
Ninabamba, Yauyucan, Andabamba, Saucepampa, Pulan y Catache .
- Provincia de San Miguel: los Distritos de Catilluc y Tongod.
- Provincia de Hualgayoc: el Distrito de Chugur.
La cuenca presenta dos zonas diferenciadas, la zona baja del valle, que se extiende desde el nivel del mar hasta los 500
msnm, y constituye el rea irrigada. Se identifica como una planicie de poca pendiente ligeramente plana (0,1 a 2,0 %);
clima rido y seco con presencia casi nula de precipitaciones. Los suelos son aluviales o elicos, de perfiles variables en
su textura con predominancia de suelos ligeros, arenosos, francos a franco limosos y arcillosos, lo que ha permitido su
desarrollo agrcola en base a cultivos de arroz, caa de azcar, maz, menestras, yuca, hortalizas, algodn, cucurbitceas
y frutales diversos; por el clima imperante es posible obtener dos cosecha al ao. La existencia de importantes restos
arqueolgicos comprueba que la agricultura bajo riego fue desarrollada desde las civilizaciones pre-incas. Actualmente
como resultado de un proceso de modernizacin se han construido obras hidrulicas como el Reservorio Tinajones,
Bocatoma Raca Rumi, Canal de Aduccin, Canal Taymi y el Sistema de Drenaje; adems se han construido las obras de
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Derivacin de las cuencas de los ros Conchano y Chotano, las que sirven para derivar aguas de dichos ros para el
riego de las reas del Valle Bajo o Costa.
En esta parte de la cuenca se encuentran las tres ciudades ms importantes y desarrolladas del Departamento de
Lambayeque: Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe. La primera se ha convertido en un centro urbano de gran atraccin
poblacional, sede administrativa y polo de desarrollo del Norte del pas.
La parte de sierra, est comprendida entre los 500 msnm y los 3,500 msnm. Presenta tres zonas claramente definidas:
media, alta y de trasvase. En esta parte, la cuenca es de relieve muy accidentado, pendientes fuertes, clima templado a
fro con precipitaciones abundantes de Enero a Abril, mayores a los 1,000 mm anuales; con casi nulas precipitaciones de
Mayo a Setiembre y con lluvias espordicas de Octubre a Diciembre. La agricultura en estas zonas es de secano, con
cultivos de maz, menestras, yuca, papa, olluco, en los valles templados se cultivan frutales diversos, como paltas,
pltanos, naranjas, chirimoya, caa de azcar. La produccin en esta zona es de autoconsumo; en algunas zonas existen
pequeas obras de riego. En esta parte de la cuenca se encuentran las provincias de Chota y Santa Cruz.
La temperatura del aire en la cuenca es variable. En la parte baja de la cuenca los valores promedio que se registran
varan entre 21C y 23C. Las mnimas se inician en los meses de Febrero y Marzo con valores de 21.8C, hasta alcanzar
los 15C en el mes de Setiembre. Del anlisis de los registros de las diferentes estaciones se tiene que la temperatura
mxima se presenta en el mes de marzo con registros de 31.6C en promedio. En los niveles altos andinos, las
temperaturas mnimas decrecen hasta valores cercanos a 10.4 C, como en las localidades de Huambos, Chancay Baos,
Santa Cruz, Llama, Chota, Chugur y Tongod, revirtindose esa tendencia durante el verano, donde la temperatura
mxima media es de 28.0C en el mes de Setiembre
La Humedad Relativa en la cuenca, principalmente en la parte correspondiente al departamento de Lambayeque, es alta

con un promedio anual de 82%. Siendo su mnimo promedio de 61% y su mximo de 85%. El valor de la evaporacin
alcanza un promedio de 6.7 mm/da. Sin embargo el promedio en la zona de riego es de 4 mm/da, en tanto que en la
parte alta del valle, la evaporacin promedio vara de 2 a 4 mm/da.
Los Suelos del Valle Chancay-Lambayeque son de origen aluvial y elicos, se identifican planos fisiogrficos de llanura,
terrazas bajas, medias y laderas; drenaje interno que va de bueno a pobre; presentan erosin elica de moderada a nula.
Son de textura pesada, media y ligera, con pendientes que varan entre 0 a 15%. Micro relieve plano a ligeramente
ondulado, sin pedregosidad, salvo en la zona de Tcume donde alcanza valores del 50%. Por las caractersticas de
salinidad son suelos normales, salinos y salino -sdicos.
Poblacin
En los ltimos 67 aos se ha producido un significativo incremento poblacional. La poblacin total del valle en 2007, es
ms de 5.7 veces que la de 1940, ms de 3.2 veces de la existente en 1961, ms de 2.1 veces de la existente en 1972,
ms de 1.6 veces de la existente en 1981 y 1.2 veces que la poblacin total de 1993. Este incremento es desigual entre
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Recursos Hdricos de la Cuenca Chancay-Lambayeque

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las provincias. La poblacin de Chiclayo es 7.8 veces la de Ferreafe, la menos poblada del departamento y 2.9 veces la
poblacin de la provincia de Lambayeque. En el cuadro siguiente se muestra el crecimiento poblacional del valle.
Incremento Incremento Tasa de Crecimiento

Ao Total
Intercensal Anual Promedio Anual (%)
1940 199,660
1961 353,657 153,997 7,333 2.8
1972 533,266 179,609 16,328 3.8
1981 708,820 175,554 19,506 3.2
1993 950,842 242,022 20,169 2.5
2007 1,142,757 191,915 13,708 1.3
De acuerdo al censo de 2007, la poblacin urbana y rural del valle (departamento de Lambayeque) se ha incrementado
en proporciones diferentes. La poblacin urbana censada se increment en 24.7%, entre 1993 y 2007, esto es, a un
promedio de 12,545 personas por ao, lo que significa una tasa promedio anual de 1.6%. La poblacin rural censada
aument en 7.8% en el perodo intercensal, es decir, a un promedio de 1,175 personas por ao, que representa una tasa
promedio anual de 0.5%.
Increm ento Tasa de Crecim iento

Poblacin
Ao Total Intercensal Prom edio Anual (%)
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

1940 192,890 98,501 94,389
1961 342,446 211,616 130,830 113,115 36,441 3.7 1.6
1972 514,602 373,990 140,612 162,374 9,782 5.3 0.7
1981 674,442 518,631 155,811 144,641 15,199 3.7 1.1
1993 920,795 709,608 211,187 190,977 55,376 2.6 2.6
2007 1,112,868 885,234 227,634 175,626 16,447 1.6 0.5
En los ltimos 67 aos, entre los censos de 1940 y 2007, mientras la poblacin censada creci en 5.8 veces, la poblacin
urbana, ha aumentado en cerca de nueve veces. En contraste, la poblacin rural, ha crecido en algo ms de dos veces.
En cifras absolutas la poblacin del rea urbana contina aumentando, sin embargo, su velocidad de crecimiento viene
disminuyendo desde mediados de la dcada del 60. Entre los censos de 1961y 1972, el incremento de la poblacin
urbana fue de 5.3% por ao, este ritmo disminuy a 3.7% anual en el periodo intercensal 1972-198, a 2.6% en el periodo
1981-1993 y a 1.6% en el periodo 1993-2007. La poblacin del rea rural creci a un ritmo menor en comparacin al
comportamiento observado en el rea urbana
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Con respecto a la zona de sierra ubicada en el departamento de Cajamarca y que comprende las provincias de Chota,
Hualgayoc, San Miguel y Santa Cruz, se puede asegurar que los pobladores en estas zonas siguen residiendo
mayoritariamente en reas rurales. En la parte Media, Alta y de Trasvase de la cuenca segn las cifras del censo
obtenemos un porcentaje del 80% con poblacin mayoritariamente rural.
A diferencia de la parte baja o valle, la poblacin del rea rural de las provincias del departamento de Cajamarca
disminuy en comparacin al comportamiento observado en el rea urbana, que se ha incrementado.
Poblacin Urbana en las provincias del Departamento de Cajamarca
1981 1993 2007

Provincia
Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Chota 19,779 14.2 28,316 17.3 32,301 20.1
Hualgayoc 8,345 12.6 13,593 17.9 20,404 22.0
San Miguel 6,906 11.9 7,291 11.9 9,072 16.2
Santa Cruz 5,415 12.5 7,426 16.7 9,192 21.0
Total 40,445 13.2 56,626 16.4 70,969 20.3
Poblacin Rural en las provincias del Departamento de Cajamarca
1981 1993 2007

Provincia
Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Chota 119,804 85.8 135,828 82.7 128,146 79.9
Hualgayoc 57,840 87.4 62,213 82.1 69,409 77.3
San Miguel 50,898 88.1 53,869 88.1 47,074 83.8
Santa Cruz 37,862 87.5 37,145 83.3 34,664 79.0
Total 266,404 86.8 289,055 83.6 279,293 79.7
Servicios Bsicos
Saneamiento
Segn la informacin analizada del INEI a diciembre del 2010, ajustada al mbito de la cuenca del ro Chancay-
Lambayeque 127,947uh (47.7%) cuentan con instalaciones domiciliarias o servicio de agua potable, de los cuales 95,636
uh son instalaciones sin medidor y solo 32,311 uh cuentan con medidor; a esa fecha disponan de desage 118,774 uh
(44.3%) del total de viviendas (268,235).
La empresa encargada del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado en Lambayeque es EPSEL S.A. que administra un
total de 26 localidades. El servicio se brinda para los usos domstico, industrial, comercial y estatal. Para una poblacin
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urbana, (ao 2007), localizada dentro del mbito de la empresa, de 782,204 habitantes, EPSEL, produce 52857.156 m 3
de agua. La produccin unitaria de agua potable es de 309.10 l/hab/da y el consumo unitario medido es de 207.22
l/hab/da. El importe facturado de agua potable y alcantarillado al 2010 fue de S/. 31870,252.
Todas las EPS, deben contar con un Plan Maestro, que tienen como principios fundamentales el mejoramiento de la
eficiencia operativa y de la calidad del agua. Esto significa que las empresas deben aumentar la cobertura del servicio,
hasta un 90 o 95%, en los prximos treinta aos, reduciendo fundamentalmente sus prdidas en la red y mejorando el
consumo medido. De cumplirse con tales objetivos de largo plazo, de todas maneras se requerira aumentar la
produccin de agua potable, no slo para atender la demanda insatisfecha estimada actualmente en 35.13%,
actualmente, tambin, para atender la demanda futura. Las reas de mayor presin poblacional sobre el recurso agua
son las ciudades de Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe que, en conjunto, representan una poblacin urbana total de
885,234 habitantes en el ao 2007.
En cuanto a la infraestructura de desage, EPSEL tiene un total de 118,774 conexiones dentro de su mbito y presenta
un ndice de cobertura del servicio equivalente al 44.3%.
En cuanto al tratamiento de efluentes domsticos en la zona del valle se cuenta con dos sistemas de tratamiento: 1) Las
Lagunas de Pampas de Perros, estas unidades tratan los desages que son drenados por el Emisor Norte de la ciudad de
Chiclayo. Consiste de un conjunto de ocho lagunas de estabilizacin agrupadas en dos bateras, ubicadas en el kilmetro
5 de la carretera Chiclayo-San Jos, para una capacidad de tratamiento de 17,000 metros cbicos por da
correspondiendo a 196.7 litros por segundo; y 2) El terreno de las Lagunas de Estabilizacin de San Jos, que se
encuentra ubicado en el Km. 6 de la carretera Chiclayo-San Jos a 500 metros de Ciudad de Dios; est concebida como
unidad compacta para el tratamiento de las aguas residuales drenadas por lo colectores Norte, Sur Norte de la ciudad
de Chiclayo para una capacidad de 76,850 metros cbicos al da, correspondiendo a un caudal de 890 litros por
segundo.
Residuos Slidos
Segn el Informe Anual de Residuos Slidos Municipales en el Per, 2008 del Ministerio del Ambiente, el departamento
de Lambayeque gener 549 TM/da, el 3.32% respecto al pas (16,541 TM/da), siendo uno de los 10 departamentos con
mayor generacin de residuos slidos del pas; asimismo, segn informacin de la municipalidad provincial de Chiclayo
en el 2008, la ciudad de Chiclayo gener un promedio de 413 TM/da.
El gran problema que tiene el departamento es el dficit de cobertura de recoleccin de residuos slidos, en el caso de
cobertura de recoleccin de residuos slidos urbanos, por ejemplo en los distritos de la provincia de Chiclayo es de
slo 43% (2005). Para la disposicin final de los residuos slidos urbanos, la mayora de las municipalidades del
departamento de Lambayeque utilizan los llamados botaderos a cielo abierto y en zonas inadecuadas (costados de
redes viales, terrenos urbanos privados o pblicos no utilizados, como las pampas de Reque, bordes de acequias,
linderos de zonas agrcolas).
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Actividades Econmicas
Actividad Agrcola
Los cultivos de mayor superficie de siembra en la cuenca Chancay-Lambayeque, lo constituye la parte baja o valle,
dentro de los que sobresalen el arroz con 43.96 %, caa de azcar con 35.76 %, maz amarillo duro con 5.74% y algodn
con 4.78 %. rea total sembrada en el perodo 2006-2011 vari entre 77,406 ha y 95,316 ha.
En el sistema no regulado, sobre la base de la cdula de cultivos de cada sector, se ha obtenido una estructura de
cultivo representativa de las mayores superficies ocupadas por los cultivos. Los principales cultivos de la cuenca alta
andina son la papa, maz, haba, oca. El rea bajo riego est alrededor de las 5,200 ha.
En Agroindustria, los productos que son insumos agroindustriales estn representados por el maz duro y sorgo
granfero, la cebada cervecera, la leche, el caf, ellos en su mayor parte son importados de otras zonas, como son los
casos de: i) la industria de leche evaporada y condensada (Chiclayo), que utiliza la produccin de leche de Cajamarca, ii)
la industria de derivados de caf(Chiclayo) que procesa las producciones de Jan, Bagua y otras zonas del pas, iii) la
industria cervecera (Motupe) que utiliza insumos de otras regiones.
Los insumos agrcolas propios de la regin estn representados principalmente por la caa de azcar y arroz con una
agroindustria sin integracin vertical.
Actividad Pecuaria
Esta actividad econmica en este rubro, a nivel departamental y al nivel de la Cuenca Chancay-Lambayeque, se
desarrolla en forma muy limitada y deficiente a de base razas criollas y cruzadas de ganado vacuno, porcino, Ovino,
caprino y aves. En el periodo 2006-2010, muestra cierto estancamiento en su crecimiento vegetativo.
La crianza y explotacin en su mayora se concentra en los minifundistas y pequeos agricultores, quienes, por falta de
recursos econmicos, asistencia tcnica y crediticia, muestran an una incipiente tecnologa.
Actividad de Generacin de Energa

La produccin de energa elctrica de servicio pblico en el departamento de Lambayeque en el ao de 2010 fue
de103.0Gw/h, aprecindose una cada respecto al ao 2007 (118.4), 2008 (122.2) y 2009 (111.4). La facturacin total
para el ao 2010 ha sido de 150317,490 Nuevos Soles, de los cuales 145359,491 corresponden al sistema Chiclayo,
2227,105 Nuevos Soles al sistema Niepos y 1675,501 al sistema Carhuaquero .
Actividad Minera
La minera en la cuenca est distribuida principalmente en la parte alta de la cuenca dentro de las provincias de
Chugur, Catilluc, Santa Cruz entre otros. Existe un aproximado de 250 mineras entre empadronadas y no
empadronadas, el 50% cuenta con concesiones aprobadas por DL 708, el restante son minas tanto empadronadas y no
empadronadas que estn en la etapa de exploracin. Si se llevara a cabo la explotacin de nuevos explotaciones
mineras en la cuenca del Chancay, la red hdrica de la cuenca podra correr el riesgo potencial de mayor contaminacin
si no se exigen el cumplimiento de los EIA en el caso de la minera formal y este riesgo sera mayor en el caso de la
minera informal.
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Actividad Pesquera
El potencial hidrobiolgico marino formado principalmente por peces tiene cierta importancia. En el cuadro adjunto se
muestra la produccin hidrobiolgica martima destinada para consumo humano directo de los ltimos cuatro aos
2007/2010, aprecindose la variabilidad entre ao y ao, con tendencia a su disminucin. En el ao 2008 se desembarc
8,630.0 TMB, en el ao 2009 se desembarc 6,150.7 TMB y en el ao 2010 se desembarc 4549.8 TMB, lo que significa
una disminucin del 29% y 26% respecto al ao anterior, respectivamente. Las especies ms abundantes son la caballa, el
bonito, cachema, suco, tollo, etc.
Turismo
El turismo departamental en el ao 2010 genero 339,378 visitantes, con 287,106 visitantes nacionales y 52,272 turistas
extranjeros, observndose que la mayor cantidad de turistas se concentran en el museo arqueolgico tumbas reales;
multitud que motiva a la generacin del comercio interno y actividades afines como transporte, hospedaje y
gastronmico. El valor agregado del turismo es la artesana principalmente en el sector Monsef una actividad
complementaria importante a pesar de tener un escaso impulso, los principales productos son sombreros de paja y
tejidos de hilo diversos (manteles, ponchos, alforjas etc.).
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DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN LA CUENCA

La implementacin del proceso del diagnstico participativo de la gestin de los recursos hdricos en la cuenca
Chancay-Lambayeque ha requerido de acciones previas que se puede resumir en lo siguiente:
- Se ha creado el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Chancay-Lambayeque que viene desarrollando
sus funciones desde Julio del 2011.
- Se ha identificado los actores y los grupos de inters en relacin a la gestin de los recursos hdricos en la
cuenca.
- El Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca-CRHC ha establecido los Grupos Tcnicos de Trabajo-GTT
con el fin de apoyar al Consejo en las discusiones tcnicas sobre la gestin del agua en la cuenca. Estos grupos
tcnicos estn liderados por miembros del Consejo y vienen participando activamente en la preparacin del
diagnstico de la gestin del agua en la cuenca.
- Se ha creado un espacio de deliberacin y aporte a nivel de los grupos de inters tanto en la parte baja como
en la parte media y alta de la cuenca.
Los Grupos Tcnicos de Trabajo conformados por el CRHC, se han establecido teniendo en cuenta aspectos temticos
y las diversas fases de la planificacin participativa que implica la consolidacin del Plan. Estos GTT responden a seis
reas temticas: 1) Aprovechamiento; 2) Calidad del Agua; 3) Riesgos y Cambio Climtico; 4) Institucionalidad; 5)
Financiamiento; y 6) Cultura del Agua.
Los Grupos de Inters, que se encargar de participar en las diferentes fases del proceso de elaboracin participativa y
que conceder la Conformidad Social a cada producto y resultado elaborado para el PGRHC. El esquema de Interaccin
de Actores y Grupos de Inters se detalla en el siguiente grfico.
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Las premisas establecidas para la participacin se aplican al conjunto de actores y grupos de inters identificados en la
cuenca y han sido organizados en una estructura jerrquica, de acuerdo al rol que ejercen dentro de la gestin y en el
proceso participativo de elaboracin del Plan de Gestin. Los niveles de participacin y los participantes son:
Nivel 1: Presidente del CRHC, representantes de la Autoridad Administrativa del Agua (AAA), la
Coordinacin Tcnica de la Cuenca y el Consorcio Consultor.
Nivel 2: Los miembros del Nivel 1 y los Grupos Tcnicos de Trabajo del Consejo de Recursos Hdricos de
Cuenca.
Nivel 3: Los miembros del Nivel 2 y representantes de Grupos de Inters.
Nivel 4: El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca (CRHC).
Sociedad: Nivel del contexto conformado por la poblacin de la cuenca.
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NIVELES DE PARTICIPACION
Sobre la base de este esquema participativo se ha desarrollado un conjunto de actividades en los diversos niveles de
participacin. En el caso del nivel 1 han sido las reuniones regulares de coordinacin que se han llevado con la
participacin de la AAA representado por la ALA Chancay-Lambayeque, el CRHC, la CTC y el Consorcio Consultor.
En lo que respecta al nivel 2, en la siguiente tabla se lista las reuniones de este nivel que se han llevado en esta etapa de
la preparacin del Diagnstico.
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Nivel Tipo de
Participantes Fecha Tema o agenda Localidad
participativo reunin
Identificacin,
Todos los GTT, Lanzamiento- 23 y 24 de Grupo Temtico,
Chiclayo
CRHC Taller Julio 2012 de Efectos, Causas
y Problemas
10 Agosto Presentacin de
Reunin Tcnica Chiclayo
2012 Grandes Nmeros
GTT-
Reunin de Conformidad al
Aprovechamiento 23 Octubre
Validacin Diagnstico Chiclayo
2012
Tcnica Temtico
2012 Grandes Nmeros
GTT-Calidad Agua Reunin de Conformidad al

23 Octubre
2012
Tcnica Temtico
2012 Grandes Nmeros
2 GTT-Riesgos Reunin de Conformidad al
23 Octubre
2012
Tcnica Temtico
13
Presentacin de
Reunin Tcnica Setiembre Chiclayo
Grandes Nmeros
2012
GTT-Financiamiento
23 Octubre
2012
Tcnica Temtico
19
Presentacin de
Reunin Tcnica Setiembre Chiclayo
Avances
2012
GTT-Institucional
23 Octubre
2012
Tcnica Temtico
19
GTT-Cultura del Reunin Tcnica Presentacin de Chiclayo
Setiembre
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Agua 2012 Avances
23 Octubre
2012
Tcnica Temtico
Con respecto al nivel 3, se ha desarrollado inicialmente una reunin de activacin de los grupos de inters con el
propsito de dar a conocer: i) los alcances del proceso de preparacin del plan de gestin de recursos hdricos de la
cuenca; ii) los avances de diagnsticos temticos; y iii) la propuesta del plan de participacin y comunicacin para el plan
de gestin. Esta reunin se ha llevado a cabo en la ciudad de Santa Cruz el 28 de Agosto 2012.
Posteriormente se ha realizado una segunda reunin de nivel 3 para dar conformidad a los avances en los diagnsticos
temticos preparados en las 06 reas temticas correspondientes. Esta reunin se ha llevado a cabo en la ciudad de
Chiclayo y se ha realizado los das 02 y 03 de Octubre 2012.
Con el propsito de ampliar el conocimiento sobre el proceso de preparacin del PGRH, se ha llevado a cabo el 16 de
Octubre una reunin de sensibilizacin en la localidad de Catilluc, donde se han congregado pobladores de las
localidades de Tongod, Quilcate Bajo, Quilcate Alto y Catilluc. Han participado en esta reunin, tcnicos de la
Coordinacin Tcnica de Cuenca y del Consorcio Typsa.
Con respecto al nivel 4, la reunin de Consejo para dar conformidad al Documento de Diagnstico Participativo de la
Gestin de los Recursos Hdricos en la Cuenca se ha programado para el 30 de Noviembre de 2012.
Los Diagnsticos Temticos
Lo que se presenta a continuacin constituyen los diagnsticos temticos en las seis areas temticas establecidas. Cada
diagnstico temtico comprende una primera parte referida al diagnostico participativo y sus aportes, posteriormente
se realiza un anlisis tcnico de la problemtica y se finaliza con un conjunto de conclusiones sobre la problemtica en
anlisis.
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ASPECTO TEMATICO: APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS
Introduccin
La situacin actual de la problemtica del aprovechamiento de los recursos hdricos en la cuenca ChancayLambayeque
puede resumirse en los siguientes problemas que se han integrado en el diagnstico del Plan de Gestin de los
Recursos Hdricos:
1. Predominancia de cultivos de alto consumo de agua afecta la oportunidad en el uso del recurso hdrico.
2. Infraestructura Hidrulica deficiente, insuficiente y que se deteriora por mal mantenimiento.
3. Aprovechamiento de los Recursos Hdricos no es sostenible.
4. Insuficiente infraestructura para manejar la excesiva disponibilidad de agua en pocas de presencia del El
Nio.
5. Formalizacin de los derechos de agua est incompleta.
6.- Nuevos aprovechamientos del agua en el sector agrcola de la parte media y alta no se implementan por falta
de recursos financieros.
7.- Ausencia de control de la informacin dificulta la administracin del recurso hdrico.
8.- Escasez de informacin tcnica dificulta la planificacin e implementacin de acciones y proyectos de
recursos hdricos en la parte media y alta de la cuenca.
A continuacin se describe de forma sencilla dichos problemas identificados. Un mayor detalle puede ser
consultado en la Memoria de diagnstico consolidado de la cuenca ChancayLambayeque en el captulo IV del
Tomo II, en lo que corresponde al aspecto temtico de Aprovechamiento de los Recursos Hdricos. El documento
inicial de ste diagnstico temtico ha recibido los aportes del Grupo Tcnico de Aprovechamiento del CRHC y ha
sido complementado con los aportes de los Grupos de Inters.
Problemtica
1) Predominancia de Cultivos de Alto Consumo de Agua Afecta la Oportunidad en el Uso del Recurso
Hdrico
El uso predominante en la cuenca Chancay-Lambayeque est representado por el sector agrario, con ms de
100, 000 ha entre licencias y permisos. Los cultivos histricamente desarrollados en el valle han sido la caa
de azcar, el arroz, maz, algodn y hortalizas,
donde el arroz y la caa de azcar constituyen casi
el 75% del rea agrcola, y el rea de arroz como el
rea que ms ha crecido a travs de los aos
despus que se inici la operacin del sistema
regulado Tinajones. Esta situacin, de una alta
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demanda en el sector agrcola afecta la oportunidad en el uso del agua de los propios usuarios del sector y de
los otros sectores, presentndose situaciones de inequidad en la distribucin del recurso hdrico. Esta
problemtica es resultado de la ausencia de un efectivo control del recurso hdrico por parte del Estado
representado por la Autoridad Local de Aguas, situacin que se agrava con la presencia del predominio de
intereses sectoriales y la existencia de usuarios informales sin derechos de agua. Otra causa que puede
identificarse es el sistema agrario existente es un sistema tradicional que requiere ser innovado. Asimismo,
estos cultivos en la actualidad se desarrollan en base a sistemas de riego por gravedad con bajas eficiencias de
aplicacin.
2) Infraestructura Hidrulica Deficiente, Insuficiente y que se Deteriora por Mal Mantenimiento

La infraestructura hidrulica mayor del sistema
Tinajones viene operando por ms de 50 aos,
habindose en dicho perodo realizado un
mantenimiento no acorde con los estndares tcnicos
establecidos para este tipo de infraestructura.
La infraestructura hidrulica mayor del sistema

Tinajones viene operando por ms de 50 aos,
habindose en dicho perodo realizado un
mantenimiento no acorde con los estndares tcnicos
establecidos para este tipo de infraestructura. Esta
situacin viene ocasionando un deterioro progresivo de la infraestructura, que ha ido perdiendo su eficiencia
para distribuir el recurso hdrico a los distintos usuarios del agua en el sistema y ocasionando mayores costos
de operacin y mantenimiento. Asimismo, sta prdida es notoria en trminos de la eficiencias total del
sistema en el orden del 38%.
Una de las causas principales de este problema son los limitados recursos econmicos que se destinan al
mantenimiento que derivan de tarifas bajas que distan mucho de cubrir los costos de una eficiente operacin y
mantenimiento de dicha infraestructura.
3) Aprovechamiento de los Recursos Hdricos no es Sostenible
En la parte media de la cuenca, no se cuenta con infraestructura de regulacin para almacenar el agua en la
poca de lluvias y utilizarla en la poca de estiaje, y asegurar de esta manera la produccin agrcola de esta
parte de la cuenca. Tampoco se cuenta
con informacin sobre la real
disponibilidad de agua en esta zona y los
volmenes de agua que utilizan en el
desarrollo de los cultivos.
En la parte baja de la cuenca, los recursos

hdricos superficiales en trminos medios
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suman alrededor de los 1000 MMC para el sistema Tinajones, de los cuales se utilizan alrededor de 765 MMC
(representado por el volumen facturado de 696 MMC y el volumen de retorno de 69 MMC) que es
aprovechado en un rea promedio de alrededor de 86 000 ha en dicho sistema. Hay un volumen no
consumido en el sistema de alrededor de 168 MMC, y que tiene un destino diverso (va a incrementar la tabla
de agua o es descargado al mar).
Buena parte de este volumen no consumido, al no existir un sistema de drenaje en buenas condiciones de
operacin, incrementa ao a ao la tabla de agua, aumentando ao a ao las reas con problemas de drenaje y
salinidad en las partes bajas del valle, ocasionando la degradacin de estos suelos; hacindolos no aptos para la
actividad agrcola e impactando significativamente en las condiciones socio-econmicas de los agricultores que
cultivan estas tierras.
En lo que respecta a los volmenes excedentes en las pocas de lluvias y que se descargan al mar, representan
en promedio alrededor de 200 MMC, pasibles de ser aprovechados en los usos productivos.
En el caso de las aguas subterrneas, no se cuenta con un estudio que determine las caractersticas del
acufero en el valle y la potencialidad de aprovechamiento de este recurso; sin embargo, la informacin
disponible sobre el monitoreo de los pozos existentes indica que se trata de un acufero con un buen
potencial de volumen explotable, que puede llegar a unos 100 MMC anuales. En trminos de uso conjunto de
aguas superficiales y subterrneas, por ejemplo ya no se realiza de manera sostenida el uso conjunto del agua
superficial y subterrnea en la poca de estiaje para satisfacer la demanda de un cultivo permanente como la
caa de azcar.
Asimismo, en trminos de tener un aprovechamiento sostenible del recurso hdrico, se detecta o identifica en
la parte media de la cuenca a la altura de Catache, Santa Cruz y poblaciones vecinas una fuerte erosin de las
laderas lo cual incide por un lado en: i) el acarreo de mayores volmenes de sedimentos en la poca de lluvias,
incrementando los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura mayor y menor en dicha poca;
y ii) la disminucin de la capacidad de infiltracin y retencin de estas reas afectando la disponibilidad del
recurso hdrico en la poca de estiaje; incidiendo negativamente en el aprovechamiento sostenible del recurso
hdrico a travs de todo el ao.
Por otro lado, en funcin de considerar la sostenibilidad

del ecosistema, no se ha determinado an el caudal
ecolgico que debe asegurarse para mantener el
ecosistema funcionando adecuadamente y que
garanticen las condiciones mnimas de hbitat para la
flora y fauna de la cuenca.
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4) Infraestructura Insuficiente para el Control de Inundaciones en Cuenca Media y Baja
La cuenca Chancay-Lambayeque en pocas de la

presencia del fenmeno de El Nio sufre los
embates de las grandes descargas del ro
afectando las reas agrcolas aledaas tanto en la
margen derecha del ro como en la margen
izquierda. La infraestructura de regulacin para el
control de inundaciones es insuficiente o nula, ya
que el reservorio Tinajones no est diseado
para este objetivo de manejar grandes descargas
y controlar avenidas.
A pesar de que ltimamente se han hecho

estudios sobre tratamiento del cauce del ro a
nivel del sistema regulado o valle, no se cuenta
con un programa regular para ejecutar acciones
de tratamiento del cauce y sus fajas marginales.
5) Formalizacin de Derechos de Agua est Incompleta
La cuenca Chancay-Lambayeque al nivel del valle o sistema regulado, entr desde el 2004 a un proceso de
regularizacin de derechos de agua de uso agrario que no se ha terminado a la fecha. Segn el Registro
Administrativo de Derechos de AguaRADA que administra la ALA Chancay-Lambayeque, de las 87,245 ha
identificadas para derecho de licencia, solamente alrededor de 47,000 ha han sido regularizadas. Entre las
reas por regularizar se encuentran aquellas pertenecientes a las empresas azucareras, las comunidades
campesinas y usuarios individuales.
Asimismo, hay que mencionar que existe un rea aproximada de 5,700 ha ubicadas a lo largo del canal Taymi
que toman directamente agua de dicho canal, extrayendo mediante bombeo un caudal aproximado de 2.5
m3/seg, sin tener derechos de agua. Segn se informa, en el ao 1997 los informales a lo largo de este canal
representaban aproximadamente 100 puntos de toma que extraan directamente mediante bombeo el agua del
canal Taymi, pero este nmero ha ido creciendo ao a ao estimndose que en la actualidad existe un
aproximado de 900 puntos de toma o bombeo, no habindose sancionado estas situaciones de ilegalidad en el
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aprovechamiento del agua y por otro lado sin que se haya arribado hasta el momento a una solucin final de
este problema.
Por otro lado las organizaciones no utilizan los derechos de agua otorgados para la distribucin del agua sino
un padrn anterior que rega con la ley 17752.
En cuanto a la parte media y alta de la cuenca, el Profodua realiz un estudio que deriv en una propuesta de
asignacin de agua para uso agrario y uso poblacional. La formalizacin de derechos de agua para uso agrario
est pendiente hasta la fecha y en el caso del uso poblacional los derechos de agua que se han otorgado hasta
el momento representan un mnimo porcentaje. Asimismo en este tema se identifica que en la parte alta no se
cuenta con un inventario validado de fuentes de agua.
6) Nuevos Aprovechamientos del Agua en Sectores Productivos no se Implementan por Falta de Recursos
Financieros
En la parte alta de la cuenca se tiene en

ambas mrgenes zonas de alta
CENTRO POBLADO
precipitacin anual, mayores a los 1000 TABLAZOS
mm/ao, recurso que sin embargo no
puede aprovecharse a travs de todo el DEL FLUJO
ao por falta de infraestructura de
regulacin. A pesar de que se han
identificado proyectos de
almacenamiento, estos no han sido QDA. LA MONTERIA
implementados hasta la fecha por la falta

DEL FLUJO
de recursos econmicos.
Esta misma situacin de falta de infraestructura se presenta en la parte baja de la cuenca, para la regulacin de
caudales con fines de aprovechamiento productivo a travs de todo el ao.
7) Ausencia de Control de la Informacin Dificulta la Administracin del Recurso Hdrico
La falta de un control de la informacin afecta la administracin del recurso hdrico, tanto en lo que
corresponde a su cantidad como a su calidad. Por ejemplo, la informacin hidrolgica respecto a la cantidad
de agua superficial que oferta la cuenca al sistema Hdrico Tinajones y los volmenes de agua que se
distribuyen en el sistema son generados por la Junta de Usuarios como Operador Hidrulico del sistema
regulado Tinajones; sin embargo, esta informacin todava no responde a los nuevos objetivos de la
administracin del agua trazados por la nueva legislacin del agua en el pas, dirigidos principalmente a
cuantificar el agua que produce toda la cuenca; la distribucin del agua tanto en la parte media y alta como en
la parte baja de la cuenca; el aprovechamiento del recurso hdrico que realiza cada usuario; los volmenes no
consumidos y los volmenes reutilizables; etc.. Esta situacin afecta igualmente a las acciones de planificacin
de nuevos aprovechamientos y la programacin anual de la distribucin del agua a los diversos usos.
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Entre las principales causas de esta problemtica se pueden mencionar: i) La falta de nuevas tecnologas en el
registro de la informacin hidrometeorolgica; y ii) Nmero limitado de estaciones de aforo; iii) ausencia de
acciones de auditora de la informacin hidromtrica, y iv) nuevos instrumentos de gestin y arreglos
institucionales para la gestin del sistema regulado Tinajones.
8) Escasez de Informacin Tcnica Dificulta la Planificacin e Implementacin de Acciones y Proyectos

de Recursos Hdricos en la Parte Media y Alta de la Cuenca
La parte alta y media de la cuenca se caracteriza por localizar las nacientes del ro Chancay-Lambayeque,
manantiales, quebradas y las lagunas que dan origen al ro; donde las quebradas y manantiales sirven de fuentes
de agua para el desarrollo de la agricultura en estas regiones alto andinas y abastecimiento de agua a las
poblaciones que se asientan en estas zonas. Sin embargo, se constata una carencia significativa de informacin
registrada necesaria en el tiempo sobre caudales y un inventario de todas las fuentes de agua que son
necesarios para emprender cualquier accin de planificacin, desarrollo y manejo de recursos hdricos en la
parte media y alta.
Conclusiones
1. Segn la delimitacin y codificacin Pfafstetter de unidades hidrogrficas del Per, la cuenca del ro Chancay-
Lambayeque corresponde al nivel 6. Con fines de gestin de la cuenca del ro Chancay-Lambayeque se ha
subdividido en 4 unidades hidrogrficas de nivel 7: Cuenca Chupayal con 61.78 Km 2 (1.11%), Intercuenca
1377599 con 27.41 Km2 (0.49%), Cuenca Chancay-Lambayeque (13776) con 4022.27 Km 2 e Intercuenca
(137771) con 1444.03 Km2 (25.99%), que hacen un total de 5555.49 Km 2. A esta rea de la cuenca propia se
suma el rea de los trasvases Chotano (397 Km2) y el Conchano (2.00 Km2).
2. Se han inventariado en el mbito de la cuenca Chancay-Lambayeque 17 ros como principales afluentes, 54

quebradas, 39 manantiales, de acuerdo a la informacin proporcionada por la Coordinacin Tcnica de la
Cuenca (CTC) Chancay-Lambayeque. La informacin sobre quebradas y manantiales en la parte media y alta de
la cuenca es solamente referencial y necesita ser validada con un inventario de fuentes de agua en esta parte de
la cuenca, que debe ser una de las tareas prioritarias del Consejo de Recursos Hdricos y la Autoridad de Aguas.
Sobre las lagunas donde nace exactamente el ro Chancay-Lambayeque, se ha identificado que nace de cuatro
(04) lagunas interconectadas: Morococha, Lejiacocha, Alforjacocha y Mishacocha, ubicadas entre los 3797 a 3746
msnm, en el distrito de Catilluc, provincia de San Miguel, adems existen siete (07) en San Juan de Licupis-
Chota y cuatro (04) en Chugur-Hualgayoc.
3. Es necesario precisar que en el valle de Chancay Lambayeque se distingue varios tipos de uso o consumo de
agua superficial; siendo en orden de prioridad, por la magnitud de volumen consumido: Demanda agrcola,
domstico, industrial y pecuario. El consumo agrcola es el de mayor significacin no slo por ser notablemente
superior respecto a los otros usos, sino tambin por su importancia socio-econmica. En cuanto a los otros
usos productivos son importantes el uso energtico que utiliza alrededor de 600 MMC como uso no
consuntivo, y el uso minero que se ubica en la parte alta.
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4. Una de las limitantes relevantes encontradas para la elaboracin de este captulo es la falta de acceso a la
informacin pblica y su escasa sistematizacin seria y de calidad sobre la gestin de los recursos hdricos. Se
reconoce que este tema, incluido en la gestin de los recursos hdricos, es parte importante para la gestin
integrada de los recursos hdricos en la cuenca; sin embargo a la fecha las instituciones muestran poco inters y
son renuentes a facilitar la informacin.
5. La disponibilidad hdrica que cuenta actualmente la cuenca del ro Chancay-Lambayeque registrados en la

estacin de aforos Raca Rumi son las descargas naturales medias mensuales del ro Chancay y los aportes
naturales trasvasados de los ros Chotano y Conchano haca el ro Chancay y que son almacenados en el
reservorio Tinajones.
Ro Chancay-Lambayeque
Las descargas medias mensuales del ro Chancay-Lambayeque, en la estacin Raca Rumi, varan entre 7.846
m3/s en el mes de Agosto a 56.187 m 3/s presentado en el mes de Marzo, con un valor medio anual de
25.191 m3/s, equivalente a un volumen medio anual de 791.0 MMC (millones de m 3)
Ro Chotano
Las descargas medias mensuales del ro Chotano, en la estacin Tnel Chotano, oscila entre 0.722 m 3/s en
el mes de Agosto a 8.654 m3/s en el mes de Abril, con un valor medio anual de 4.237 m 3/s, equivalente a
un volumen medio anual de 133.0 MMC (millones de m3)
Ro Conchano
Las descargas medias mensuales del ro Conchano, en la estacin Tnel Conchano, fluctan entre 0.697
m3/s en el mes de Agosto a 5.658 m3/s en el mes de Abril, con un valor medio anual de 2.826 m 3/s,
equivalente a un volumen medio anual de 88.7 MMC (millones de m 3)
Ro Chancay-Lambayeque con Trasvases Chotano y Conchano
Las descargas medias mensuales del ro Chancay-Lambayeque en donde incluye los trasvases de los ros
Chotano y Conchano, en la estacin Raca Rumi se encuentran entre 9.265 m 3/s en el mes de Agosto a
70.380 m3/s en el mes de Abril, con un valor medio anual de 32.254 m 3/s, equivalente a un volumen medio
anual de 1012.7 MMC (millones de m3)
6. La evaluacin de los aspectos hidrogeolgicos relacionados con la gestin del agua de la Cuenca Chancay
Lambayeque, tanto a nivel de cuenca como de valle, permite obtener las siguientes conclusiones:
El acufero ChancayLambayeque, se considera superficialmente formado por una zona de cabecera

comprendida desde la bocatoma Racarrumi hasta el partidor La Puntilla. Un segundo tramo desde La Puntilla
hasta el mar, tramo que va ensanchndose progresivamente hasta el litoral. Se encuentra lateralmente
limitado por afloramientos rocosos y en profundidad por el basamento rocoso impermeable.
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El acufero del valle Chancay-Lambayeque se define como un acufero libre con valores de permeabilidad
comprendidos entre 0.08 x10-4m/s>K<15.21 x10-4m/s, un coeficiente de almacenamiento promedio del
orden de 0.01 (1%). La potencia de los depsitos sedimentarios es variable y est en relacin a la
profundidad del basamento rocoso, sin embargo estos depsitos en la parte media del valle llegan a tener un
espesor mayor de150 m. El acufero est constituido por sedimentos aluviales del cuaternario reciente,
formado por bloques, cantos rodados, guijarros, mezclas en diferentes proporciones de gravas, arenas y
arcillas, y organizados en capas u horizontes de espesores variables que se presentan en forma alternada en
sentido vertical.
La profundidad de la napa fretica en el valle es muy variable. Existen sectores con niveles freticos
superficiales (NF<1.0 m) y tambin sectores con niveles freticos profundos (NF>10.0 m). Aos de
abundante disponibilidad de aguas de rio, producen recargas importantes, originando la elevacin de los
niveles del fretico. Un abatimiento en los meses de estiaje, es consecuencia de la intensificacin de las
extracciones durante este periodo.
El ex INRENA presenta informacin que registra 1,412 pozos, 689 son de tajo abierto (48.80%), 708 son
tubulares (50.14%) y 15 mixtos (1.06%). De este total, segn inventarios del ao 2004, 828 pozos se
encuentran operativos, 505 utilizables, 79 no utilizables. Del total de pozos operativos 469 son para uso
domstico, 38 uso pecuario, 319 para riego y 2 para uso industrial. La profundidad de los pozos es variable,
dependiendo de su tipo, su uso y su ubicacin. En pozos tubulares, entre 66.40 y 69.50 m, a tajo abierto
entre 19.50 m y 24.80 m y en pozos mixtos hasta 23.00 m
Se estiman como reservas geolgicas un volumen de 6,827 MMC y como reservas explotables hasta 341 MMC; lo
que significara un excedente todava aprovechable de 241 MMC, adicional a la explotacin actual de 100
MMC/ao, que significa un caudal adicional de 7,64 m3/s, sobre el actual de 3.2 m3/s. La decisin de una
extraccin adicional a la actual debe obedecer a resultados de una modelizacin (modelo numrico) del acufero,
para lo que se requiere de un mayor conocimiento del acufero y sus caractersticas hidrogeolgicas, as como de
un periodo suficiente de informacin sobre extracciones y respuestas del acufero ante solicitaciones varias,
donde estn presentes escenarios extremos.
7. Las aguas de retorno se estiman en 61.0 MMC, obtenidos en base a estudios realizados por la entonces
Direccin General de Agua y Suelos-DGAS en 1989; y que segn esta fuente fueron medidos en el periodo
1956-1960. Este volumen de agua de recuperacin data antes del funcionamiento de los tneles Chotano y
Conchano. Se estima que estas aguas alcanzan un volumen de 61.0 MMC al ao, de acuerdo a estudios realizados
por el INADE en el ao 2002, aguas que son utilizadas exclusivamente en los sectores de Chongoyape y Reque.
8. En toda la cuenca Chancay-Lambayeque no existe oficialmente uso de aguas servidas tratadas, es decir que dichas
aguas formen parte del balance hdrico que realiza la Junta de Usuarios de Chancay-Lambayeque en el Plan Anual
de operacin del sistema Tinajones. De la visita de reconocimiento realizada en el mes de mayo del 2012, se
identific el uso de aguas servidas sin tratamiento por agricultores de la Comunidad Campesina San Jos, quienes
derivan directamente las aguas de las lagunas de estabilizacin mediante compuertas y canales, hasta sus terrenos
para sembrar pastos, gramneas e inclusive cultivos de races como el Camote, siendo este accionar un peligro
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para la poblacin.
El caudal diario de aguas servidas que circulan producto de las actividades humanas de Chiclayo es de 1.00 m 3/s,
de los cuales son derivados a las lagunas de oxidacin ubicadas en san Jos y en el sector Pampa de Perros,
terrenos de la Comunidad Campesina de San Jos.
El volumen que utilizan en promedio estos agricultores diarios es de 0.70 m3/s en los sectores Gallitos y Valdera,
para atender un rea aproximada de 500.0 has y el resto de agua es evacuada a drenes que terminan en el mar.
9. En cuanto a las estaciones meteorolgicas e hidromtricas al ao 2011 se reporta que en el mbito de la cuenca
Chancay-Lambayeque se cuenta con un total de 13 estaciones climatolgicas convencionales y 01 automtica de
las cuales, 11 son de propiedad de SENAMHI y 03 de empresas particulares; adems se cuenta con 07 estaciones
hidromtricas convencionales y 02 automticas de las cuales, 03 son de propiedad del SENAMHI-Lambayeque y 6
de empresas particulares.
10. En cuanto a la precipitacin que se produce en la cuenca Chancay-Lambayeque, los resultados del periodo 1963-
2010 determinan que varan desde 9.7 mm/ao (Pimentel) hasta 1679.7 mm/ao (Santa Catalina de Puln).
11. Las reas ubicadas en la parte media y alta de la cuenca de gestin Chancay-Lambayeque, tienen como fuente de
abastecimiento los recursos hdricos superficiales de los ros Chancay-Lambayeque que est formado por los
ros Tacamache y Perlamayo y en su trayecto hacia el valle recibe los aportes provenientes de los ros El Tingo,
El Tuyo, Huambayacu, Caad, San Lorenzo, La Chinchera, Cumbil, Camelln, Playa Chirquipey, afluentes del
trasvase del tnel del rio Chotano y las quebradas afluentes a los mismos, adems de los puquios existentes en
las microcuencas.
Los recursos hdricos provenientes de los ros, quebradas y manantiales existentes en las partes Media y Altas de
la cuenca son utilizados para complementar el riego de los cultivos en la campaa principal y cubrir parcialmente
las demandas de las reas bajo riego de la campaa chica.
En cuanto a la Oferta Hdrica en la parte alta, se cuenta con la siguiente informacin referencial no validada:
a. Sector santa Cruz
En el sub sector Chugur se tiene al rio Tambillo como fuente de abastecimiento.
En el sub sector Ninabamba para el abastecimiento de agua a los canales tenemos a rio, quebradas y puquios,
los cuales fueron identificados, siendo estos los siguientes: Rio La Collpa, Quebradas La Laguna, La Shita,
Llanomayo, Bidones y La Palma, los puquios Terrones, El Aliso y Santa Teresita.
En el sub sector San Miguel para el abastecimiento de agua se tiene a ros, quebradas y puquios, estos son los
siguientes: Rio El Tuyo y rio La Cortadera, las quebradas Las Astillas, El Chanchi, La Lava y el Cajon, los puquios
Las Tundulas, El Lirio, El Sauco, Las Totoras, Ojo de Agua y el Cuyero.
En el sub sector Catache las fuentes de abastecimiento de agua corresponden a el rio Chorro Blanco y las
quebradas Quishuar, Los Higuerones, La Totora y Culden, no se registran puquios.
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En el sub sector Santa Cruz las principales fuentes de agua son el rio Pisit y Chorro Blanco que abastecen al
canal La Poblacin, adems se tiene a los ros Santa Catalina y El Batan.
En el sub sector La Esperanza la principal fuente de agua es el rio Nieves, las quebradas El Naranjo, Chorres,
Alicon y La Granadilla, y el puquio La Granadilla abastecen de agua a los canales de este sub sector.
En el sub sector Chancay-Baos recibe aporte de agua del trasvase del Tnel Chotano como una principal
fuente de abastecimiento de algunos canales, asimismo tiene al rio Chancay, las quebradas La Collpa, Paltacirca y
Huacan, y el puquio Saucecucho.
b. Sector Huambos
En el sub sector Huambos se tiene como fuente de abastecimiento a la quebrada de La Granadilla que a su vez
abastece de agua potable a la poblacin de Huambos, las quebradas Playa Grande, La Chorrera y Puente de Jaula
y el puquio Pululo.
En el sub sector La RamadaCumbil la principal fuente de abastecimiento es el rio Cumbil que abastece a los
canales de este sub sector.
No se ha cuantificado la oferta hdrica de la parte media y alta de la cuenca, en razn de la no existencia de

registros hidromtricos en las microcuencas. En tal sentido para fines de determinar la oferta hdrica se ha
seguido la metodologa de Oferta Hdrica Asignable, la cual consiste en la asignacin de agua a los bloques en
funcin de las demandas hdricas de las cdulas de cultivo, bajo el criterio de cobertura para campaa principal
(poca de lluvia) y campaa chica (poca de estiaje) y la mayor o menor precipitacin que se presenta en las
microcuencas y la operacin de infraestructura de riego y almacenamiento existente.
La premisa de satisfaccin de la demanda agrcola en el tiempo, a nivel de campaa principal (perodo de lluvia) al
100% de la demanda; a nivel de campaa chica (poca de estiaje) hasta 100% en los sub sectores con mayores
precipitaciones y hasta el 70% en los sectores con menores precipitaciones, y 100% de las reas bajo riego que
cuenten con infraestructura de almacenamiento. La Oferta Hdrica calculada para la parte media y alta de la
cuenca Chancay-Lambayeque es de 22.45 MMC.
12. La Oferta hdrica en trminos medios, sin contar el almacenamiento inicial en el embalse Tinajones, es de 1,161
MMC y comprende los recursos hdricos superficiales, subterrneos y agua de retorno.
13. La eficiencia total de aprovechamiento del recurso hdrico superficial en el sistema regulado es 0.38%, lo cual es
un indicador de los importantes volmenes de agua que se pierden desde su captacin hasta que llega a aplicarse
en campo; esto es entre otras causas porque los sistemas de riego preponderantes y de baja eficiencia de
aplicacin son el riego por gravedad, porque la infraestructura de riego utilizada es mayormente rstica y
presenta deterioros por falta de mantenimiento; por la escasa capacitacin de los agricultores sobre el manejo
del agua a nivel de parcela y sistema de riego; la precaria capacidad tcnica y de equipamiento de las Juntas de
Usuarios de Riego y la falta de informacin confiable sobre la disponibilidad y aprovechamiento del agua de riego,
debido a la falta de infraestructura de medicin a nivel de distribucin y aplicacin del agua.
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14. Por otro lado, est la instalacin de cultivos de altos consumos de agua como el arroz y la caa de azcar que
originan problemas de drenaje y salinidad. El rea total comprometida es alrededor de 65,000 hectreas. Esto ya
no se trata solo de un uso excesivo de agua en zonas donde existen otras superficies que carecen de
disponibilidad adecuada de riego o donde hay reas nuevas que se pueden incorporar a la agricultura, sino que
se estara perdiendo reas de cultivo donde ha habido importante inversin pblica y privada, requiriendo
inversiones adicionales para destinarlas a la construccin de redes de drenaje y trabajos de recuperacin de
suelos salinos.
15. Los servicios de agua potable y desage en el mbito urbano de la cuenca Chancay-Lambayeque son
proporcionados por la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Lambayeque-EPSEL reconocida por
la SUNASS y cubre 26 localidades del departamento de Lambayeque, donde el 65 % de la poblacin urbana tiene
acceso al servicio de agua potable y el 69,4% al servicio de desage.
16. En el mbito rural, representado por poblaciones menores a 2,000 habitantes, los servicios son proporcionados
por asociaciones comunitarias las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento JAAS, quienes cubren
parcialmente los costos del servicio mediante una contribucin mensual, debiendo precisarse que en no todos
los casos el agua que se distribuye es realmente agua potable, es decir que ha recibido un tratamiento de
potabilizacin asegurando su calidad, sino que bsicamente est referida a una mejora en la captacin de
volmenes y una mayor seguridad de su abastecimiento. desage.
17. Los usos existentes en la Cuenca Chancay-Lambayeque son el uso poblacional, el uso agrario, el uso industrial y
el uso minero. Como uso no consuntivo se tiene el uso energtico. La demanda para el uso poblacional tiene
prioridad en el aprovechamiento del recurso hdrico con respecto a los otros usos.
18. Las demandas del recurso hdrico para uso consuntivo estn representadas por aquellas demandas por el uso
poblacional, agrario, industrial, minero; y para uso no consuntivo por el uso energtico.
19. A nivel de la parte baja de la cuenca o sistema regulado Tinajones, las demandas en un escenario histrico
representan un total neto de 1,082 MMC; la demanda por el uso poblacional es de 48 MMC (4.44%); el uso
agrario con una demanda de 1,009 MMC representa el 93.25 % de la demanda total neta; y el uso industrial con
25 MMC representa el 2.31% del total.
20. A nivel de la parte media y alta de la cuenca los usos consuntivos preponderantes son el uso poblacional y el uso
agrario. La demanda total con una eficiencia de 0.39 para el uso agrario es de 29 MMC, para el riego
complementario de aproximadamente 5,000 ha.
21. El agua de retorno o reutilizable en el sistema regulado Tinajones es en promedio de aproximadamente 69

MMC por ao y el agua no consumida anual es de aproximadamente 168 MMC.
22. El agua no consumida debe estar provocando la elevacin de la tabla de agua en la partes bajas del valle y por
consiguiente el incremento de las reas con problemas de drenaje y salinidad.
Pg. 25

23. Segn evaluaciones de la eficiencias en el sistema, se tiene una eficiencia de almacenamiento de 0.93, eficiencia
de conduccin de 0.9185, eficiencia de distribucin de 0.683 y eficiencia de aplicacin estimada en 0.65
resultando en una eficiencia de riego de 0.379.
24. Los derechos de agua que an faltan formalizar en la cuenca es un porcentaje considerable. En el caso de la
parte baja o sistema regulado, en el uso agrario falta formalizar an cerca del 50% del rea con licencia, que
corresponden a las empresas azucareras, comunidades campesinas y usuarios individuales. En el caso de la parte
media y alta de la cuenca; en el uso agrario, el 100% del rea est sin formalizar, y hay un porcentaje importante
an por formalizar en lo que corresponde al uso poblacional.
25. En lo que respecta a la operacin del sistema, la Junta de Usuarios Chancay-Lambayeque viene utilizando para la
distribucin de agua el padrn de usuarios anterior a la ley de recursos hdricos y no toma en cuenta los
derechos de agua otorgados con el Profodua y registrados en RADA.
26. Los volmenes de agua no facturada son del orden del 40% y representan un significativo volumen de agua
potable que no es aprovechada por los usuarios poblacionales que atiende EPSEL.
27. Siembra exagerada de arroz y caa de azcar. Resulta contraproducente que en una zona considerada como
semi-rida donde el agua es un recurso caro y escaso, se siembre demasiada rea agrcola con cultivos de alto
consumo hdrico tales como el arroz y la caa de azcar; esta situacin que implica la utilizacin de grandes
volmenes de agua, aunada a la baja eficiencia de riego, contribuye al incremento del nivel fretico en el valle.
La Compaa Consultora SALZGITTER-1968 recomend en la cdula de diseo para la operacin del

reservorio Tinajones, 17,000 Ha de arroz y 22,000 Ha de caa de azcar con los recursos hdricos del Sistema
Chancay-Chotano-Conchano. Sin embargo, esto no ha sido respetado conforme se aprecia en el Anexo 4.1.7
cuadro 4.1.7.3 del informe del diagnstico, de esta manera se quebr la concepcin tcnica de la I Etapa del
Sistema Tinajones porque si bien es cierto que en las ltimas cuarenta (40) campaas las reas de caa de
azcar no se incrementaron significativamente no ocurri lo mismo con las reas de arroz que si se
incrementaron fuertemente habindose sembrado 46,362 ha en la campaa 1983/84, 42,322 ha en la campaa
1986/87, 45,415 ha en la campaa 1998/99, 44,378 ha en la campaa 1999/2000, 47,739 en la campaa
2000/2001, 50,274 Ha en la campaa 2001/2002, 46,281 ha en la campaa 2002/2003, 42,101 ha en la campaa
2008/2009 y 41,738 ha en la campaa 2009/2010. El resto de aos las reas sembradas de este cultivo fluctan
en promedio en 35000 has, a excepcin de la campaa 2003/2004 que solo se sembraron 10,578 has debido a la
sequa que se present en el valle.
28. La eficiencia operacional del sistema regulado es alrededor del 25% y representa las perdidas por recorrido que
se incluyen cuando se el operador hidrulico tiene que calcular los caudales o volmenes totales a colocar en el
sistema.
29. Los informales en la margen derecha del canal Taymi, representan un caudal importante que se aprovecha del
sistema regulado sin contar con derechos de agua. Igual situacin se reporta en otras partes del valle como es el
caso de la zona de Reque, constituyendo un serio conflicto por el uso del agua, que viene tanto para la
Pg. 26

Autoridad de Aguas como para la Junta de Usuarios representan ingresos dejados de percibir por retribuciones
econmicas y tarifas respectivamente.
30. Las reas con problemas de salinidad se estiman en alrededor de 65,000 ha y la falta de mantenimiento de parte
del sistema de drenaje incide en la degradacin de los suelos agrcolas en particular de las partes bajas del valle.
31. Es necesario y urgente desarrollar acciones de reforestacin y forestacin intensivas. Los daos medio
ambientales causados por la deforestacin en la cuenca son enormes, pues adems del dao al paisaje, y la
afectacin al clima, sta trae consigo la erosin de los suelos, y la consecuente prdida de la capa frtil de las
tierras. Tambin la deforestacin es causante de la disminucin de la humedad de los suelos, de la fertilidad, y de
la disminucin de la productividad de las tierras en general, a su vez eso es causante del empobrecimiento global
de los agricultores y de la poblacin rural de la cuenca en su conjunto.
Pg. 27

ANEXOS
OFERTA DE AGUA
a) Oferta de Agua Superficial del ro Chancay-Lambayeque incluido Trasvases
RIO DESCARGA UNIDAD ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ANUAL
3
32,058 50,667 70,380 69,531 41,011 21,467 13,021 9,265 10,546 19,785 23,964 25,347 32,254
Chancay-Lambayeque con
m /s
PROMEDIO
MMC 85,864 122,574 188,506 180,224 109,844 55,642 34,875 24,815 27,335 52,992 62,115 67,889 1012,677
m 3/s 28,672 44,190 61,688 64,919 39,780 20,720 12,232 8,366 9,766 16,770 21,227 22,632 29,247
trasvases
50%
MMC 76,795 106,904 165,225 168,27 106,547 53,706 32,762 22,407 25,313 44,917 55,020 60,618 918,486
3
m /s 21,073 29,066 41,938 49,653 30,501 16,193 9,567 6,297 5,832 10,693 14,151 16,385 20,946
75%
MMC 56,442 70,316 112,327 128,701 81,694 41,972 25,624 16,866 15,117 28,640 36,679 43,886 658,264
3
m /s 12,986 21,297 31,550 35,737 24,187 12,229 7,280 5,068 4,639 7,101 9,515 7,723 15,013
90%
MMC 34,782 51,522 84,504 92,630 64,782 31,698 19,499 13,574 12,024 19,019 24,663 20,685 469,382
b) Oferta Media de Agua en el Sistema Regulado Chancay-Lambayeque ( Aguas Superficiales, Aguas

Subterrneas y Agua de Retorno)
OF ER T A
D ESC R IP C ION EN E F EB M AR ABR M AY JUN JUL A GO SET OC T N OV D IC A N UA L
H D R IC A
3
C HA N C A Y +TR A S C A U D A L ( m / s) 32.049 50.465 70.689 69.111 41.145 21.58 12.988 9.308 10.581 20.167 24.42 24.893 3 2 .2 8 3
V A SES
V olumen ( M M C ) 85.840 122.085 189.333 179.136 110.203 55.935 34.787 24.931 27.426 54.015 63.297 66.673 10 13 .6 6 1
A GU A S D E C A U D A L ( m 3 / s) 1.586 2.251 1.749 2.227 2.196 2.311 1.749 2.318 1.933 1.586 1.597 1.749 1.9 3 8
R ETOR N O
V olumen ( M M C ) 4.248 5.446 4.685 5.772 5.882 5.990 4.685 6.209 5.010 4.248 4.139 4.685 6 0 .9 9 8
3
A GU A S C A U D A L ( m / s) 2.765 2.765 2.765 2.765 2.765 2.765 2.765 2.765 2.765 2.765 2.765 2.765 2 .76 5
SU B TER R N EA S
V olumen ( M M C ) 7.406 6.689 7.406 7.167 7.406 7.167 7.406 7.406 7.167 7.406 7.167 7.406 8 7.19 7
3
C A U D A L ( m / s) 36.400 55.481 75.203 74.103 46.106 26.656 17.502 14.391 15.279 24.518 28.782 29.407 3 6 .9 8 6
TOTA L
V olumen ( M M C ) 9 7.4 9 4 13 4 .2 2 0 2 0 1.4 2 4 19 2 .0 75 12 3 .4 9 0 6 9 .0 9 2 4 6 .8 77 3 8 .54 5 3 9 .6 0 3 6 5.6 6 9 74 .6 0 3 78 .76 4 116 1.8 56
Pg. 28

DEMANDAS
a) Demanda de Agua para Uso Agrario en la parte Media y Alta de la Cuenca
M OD ULO VOLUM EN
SEC T OR SUB SEC T OR R EA B A JO
C UEN C A SUB C UEN C A M IC R OC UEN C A P R OM ED IO A N UA L
D E R IEGO D E R IEGO R IEGO (H as)
(m 3 / ha/ ao ) (M M C )
CHUGUR CHUGUR 254.8653 4524.47 1.1531
NINABAM BA NINABAM BA 400.5367 4929.64 1.9750

SAN M IGUEL SAN M IGUEL 804.5110 4602.62 3.7030
SANTA CRUZ CATACHE SANTA CRUZ CATACHE 609.4702 4937.17 3.0091
CHANCAY-
LAM BAYEQU SANTA CRUZ SANTA CRUZ 875.9529 4412.90 3.866
E
LA ESPERANZA LA ESPERANZA 461.9981 2354.50 1.088
CHANCAY-
CHANCAY-BAOS 581.4413 2811.70 1.635
BAOS
HUAM BOS HUAM BOS 841.961 4990.700 4.202
HUAM BOS HUAM BOS
RAM ADA-CUM BIL RAM ADA- 296.9453 6128.864 1.820
CUM BIL
TOTAL 5127.6818 22.4512
b) Demanda Total en el Sistema Regulado o Valle Chancay-Lambayeque (MMC)
USO AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL TOTAL
Agrario 29.89 32.41 39.64 40.22 76.33 187.83 170.01 166.65 110.24 81.78 39.50 34.85 1009.36
Poblacional 4.00 3.79 3.95 3.88 3.92 4.14 3.70 4.19 4.10 4.19 3.90 3.97 47.72
Industrial 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 25.2
TOTAL 35.99 38.29 45.70 46.20 82.35 194.07 175.81 172.94 116.44 88.06 45.50 40.92 1082.28
NETO*
Pg. 29

c)Cdula Histrica de Cultivos en el Valle Chancay-Lambayeque
Cultivos rea (ha)
Caa de Azcar 30 786.00
Pastos - Alfalfa 3 530.00
Esprragos 231.20
Algodn 4 115.25
Arroz 37 844.52
Maz Amilceo 304.31
Maz Hbrido 4937.42
Sorgo 9.76
Yuca 209.93
Camote 392.77
Hortalizas 648.47
Menestras 3 036.18
Pepino 39.61
Lenteja 244.47
Tabaco 94.41
Otros 263.37
TOTAL 86 689.70
Pg. 30

ASPECTO TEMATICO: CALIDAD DEL AGUA
Introduccin
El deterioro y la alteracin de las caractersticas naturales del agua provocan modificaciones en el medio ambiente
que pueden generar una disminucin de la biodiversidad, alteraciones del ciclo biolgico, causar enfermedades con
la consecuente disminucin de los niveles de salud pblica y limitar un aumento en la generacin de recursos
econmicos de la cuenca por disminucin de determinadas actividades como puede ser el turismo, tanto por
problemas sanitarios como estticos.
El diagnstico temtico de la calidad del agua se sustenta en un proceso participativo que ha buscado su validacin
tcnica, con profesionales representantes de las principales instituciones con competencias en la gestin del agua, y
su validacin social recibiendo las aportaciones y consultas de los principales interesados de la cuenca. El proceso
participativo y tcnico ha sido regido conforme a la planificacin, metodologa y principios recogidos en el Plan de
Comunicaciones para la Elaboracin del Plan de Gestin de la cuenca Chancay-Lambayeque.
El proceso participativo se ha centrado fundamentalmente en realizar un diagnstico consensuado de la

problemtica de la cuenca en materia de Calidad de Aguas, basada en la identificacin y evaluacin conjunta tanto de
los principales efectos negativos detectados en los recursos hdricos, como de las causas concretas que los
provocaban.
Los eventos tcnicos y de participacin desarrollados han sido los siguientes:
Grupo Tcnico de Trabajo de Calidad de Aguas (Nivel de validacin tcnica. Nivel 2 de participacin):
1. Taller de activacin de los GTT durante los das 23 y 24 de julio de 2012, en Chiclayo.
2. Taller de primera aproximacin al balance y grandes conclusiones celebrada el 10 de Agosto de 2012, en

Chiclayo.
3. Entrevistas a los profesionales involucrados. Celebradas en agosto y Septiembre de 2012 en Chiclayo.
4. Reunin de cierre del GTT celebrada el 23 de Octubre de 2012, en Chiclayo.
Grupo de Inters (Nivel de conformidad social. Nivel 3 de participacin):
5. Taller de activacin de los Grupos de Inters el da 28 de agosto de 2012, en Santa Cruz Cajamarca.
6. Taller de Cierre de Grupos de Inters los das 2 y 3 de octubre de 2012, en Chiclayo
A continuacin se describe de forma sencilla dichos problemas identificados. Un mayor detalle puede ser
consultado en el Informe de diagnstico consolidado de la cuenca ChancayLambayeque en el captulo IV,
subcaptulo 4.2 del Tomo II, que corresponde al aspecto temtico de Calidad del Agua. El Documento inicial del
Diagnstico ha sido preparado por el Consorcio y ha recibido el aporte del Grupo Tcnico de Calidad del Agua
del CRHC y complementado con los aportes de los Grupos de Inters.
Pg. 31

Resumen y Conclusiones de la Problemtica
El Consorcio ha contrastado estas conclusiones con las distintas fuentes de informacin disponible y relevante para
la determinacin del estado actual de la calidad de los recursos hdricos, as como con la legislacin vigente en la
materia y ha redactado el presente documento de sntesis, que se constituye como un diagnstico temtico.
Las principales fuentes de contaminacin reseadas en la Cuenca son las siguientes:
Vertimientos de aguas residuales domsticas, municipales e industriales sin tratamiento previo adecuado
Botaderos de residuos slidos a lo largo de los diferentes cauces
Agricultura con uso indiscriminado de agroqumicos y abonados excesivos
Actividades industriales y mineras
Presencia de pasivos ambientales abandonados
Ocupacin indebida de las riberas de los ros
Por otra parte, tambin se ha hecho mencin a la posible presencia de sustancias, que en principio se pueden
considerar contaminantes por limitar los usos del agua para determinadas actividades, pero cuyo origen es natural,
por la propia geologa y geodinmica del terreno.
Ilustracin 1: Mapa comentado con las principales fuentes de contaminacin
Como se puede observar en la lustracin 1, el Grupo Tcnico de Calidad del Agua, durante la Jornada de
Participacin realizado en la ciudad de Chiclayo los das 23 y 24 de julio de 2012, identific al hierro y al manganeso
en la parte alta de la cuenca como las sustancias que pueden aparecer por origen natural (color azul); al Boro en la
parte baja y un aumento de la alcalinizacin a medida que descendemos en la cuenca como consecuencia de la
presencia de rocas carbonatadas.
Pg. 32

Las principales fuentes de contaminacin industrial (en color rojo en la ilustracin) localizadas en la parte alta de la
Cuenca son los pasivos ambientales en el paraje Sinchao, la minera (Proyecto la Zanja) y una industria lctea, y las
principales fuentes domsticas o municipales de esta misma zona son los botaderos de Chota y Santa Cruz. En la
zona media el botadero de Catache y en la zona baja los vertidos municipales de Chongoyape, Ptapo y Pucal.
Tambin como consecuencia de los vertidos domsticos y la actividad agrcola intensiva se seal el riesgo de
eutrofizacin del Reservorio Tinajones.
La mayor parte de los vertidos domsticos y municipales del valle bajo se realizan a los drenes de recogida de aguas
de riego, que desembocan en el mar.
Concluyeron, que los principales problemas relacionados con industria y minera se localizan en la parte alta de la
cuenca, quiz la ms inalterada sea la zona media y es en la baja dnde se concentran los problemas asociados a la
agricultura y a los vertidos urbanos.
En los subsiguientes eventos se recibieron aportes y sugerencias que han permitido enriquecer el diagnstico, cuya
informacin est incluida en el informe de diagnstico consolidado, captulo 4.2, cuyo resumen se describe:
En cuanto a los monitoreos realizados, se entiende que el diagnstico temtico de calidad de agua se est
diferenciando, siempre que ha sido posible, la fuente de contaminacin de origen minero, y se estn
caracterizando los ros y quebradas tributarias al ro Chancay, siempre que haya datos de partida para poder
hacerlo. Se han incorporado en el apartado los siguientes aspectos:
Una serie de ilustraciones, acompaadas de su debido anlisis, en las que se analiza la evolucin espacial a lo
largo de la cuenca de los valores medios, mximos y mnimos de los principales parmetros de calidad de
aguas analizados por la ANA, que han manifestado algn tipo de incumplimiento de los ECA correspondientes;
as como unas ilustraciones que permiten analizar la evolucin espacio-temporal de los valores de
concentraciones de los mismos parmetros, para todas las campaas.
En ellas se puede observar una mayor concentracin de metales y un menor pH por ejemplo en la Quebrada
Colorada (estacin QColo1 de la ANA, 500 metros aguas abajo de los pasivos ambientales de la Corporacin
Minera Sinchao del Paraje Sinchao), as como en la Quebrada Las Gradas, en la estacin QGrad1 (ubicada
aguas abajo de la futura explotacin de la minera Coimolache S.A.).
Se ha incluido una serie de ilustraciones con la evolucin espacio temporal de los valores medios anuales de
los parmetros analizados por DIGESA que han presentado incumplimientos del ECA correspondiente.
Adems, se dispone de un apartado especfico 4.2.10 en la memoria respectiva de verificacin de los efectos
generados por las principales causas de contaminacin.
As como los planos de los Anexos 1 al 3 del acpite de calidad de agua, que caracterizan tanto espacial como
temporalmente los ros y quebradas tributarias, as como el propio ro Chancay.
El tema del acceso al agua de las poblaciones, sobre todo de las partes altas de la cuenca Chancay-Lambayeque
es particularmente importante principalmente sobre su cantidad y calidad. Segn el estudio realizado por
Pg. 33

PRONAMACHCS en el 2007, la mayora de la poblacin se abastece de agua directamente de las quebradas y

puquiales que se encuentran cercanas a sus asentamientos.
Por otro lado, la red pblica y el piln de uso pblico son usados para este fin por una minora.
De acuerdo con la misma fuente, en poblaciones como: Pisit, El Cedro, Saucepampa, Puln y Santa Cruz se
verific que las principales fuentes de abastecimiento de agua para uso domstico provienen de manantiales
(puquios). Las fuentes de agua superficial ms importantes las divide en tres zonas: zona uno (quebradas Pisit, El
Cedro y Quita Sol), zona dos (ros Pisit y Pulan, quebradas Quita Sol y Hornamo) y zona tres (ro Caad).
El estudio se llev a cabo en el entorno inmediato al rea del proyecto, en los afluentes de las microcuencas de
la quebrada El Cedro y el ro Pisit.
De manera resumida, puede afirmarse que el estudio revel lo siguiente:
El agua es utilizada por los pobladores para consumo domstico, para riego de pastos naturales y cultivados as
como de pequeas parcelas para productos agrcolas (papa, olluco, cebada), a muy pequea escala para
crianza artesanal de truchas y a una escala un tanto mayor en la piscigranja Pisit. Tambin es utilizada para
los animales que cran, siendo el mayor porcentaje el ganado vacuno.
En el consumo domstico, el 95% de la poblacin que vive en forma dispersa, cuenta con infraestructura
rstica, constituida por el manantial y mediante un canal de tierra conducen el agua a un pozo tambin de
tierra cerca de su vivienda. El 5% restante cuenta con sistemas de captacin de agua entubada. Las familias
que dependen del manantial cerca de su vivienda, llegaron a sentir su escasez por estar en el periodo de
mximo estiaje.
En el caso de la poblacin que tiene sus viviendas agrupadas, hace uso de un sistema de agua potable
condicionada para el rea rural.
Los animales consumen el agua en las mismas fuentes (quebradas o canales de riego).
El riego practicado por los usuarios es por gravedad, conducido mediante pequeos canales de tierra.
Aproximadamente un 3% de los usuarios usan aspersores en pequeas parcelas de pastos cultivados. La
agricultura es escasa y la cantidad de agua para riego de pasturas naturales ha sido tambin escasa en la parte
alta, entre los 3,600 y 3,300 m de altitud.
El uso del agua para consumo domstico, para animales y para riego, tradicionalmente es por posesin. No
cuentan con autorizacin de la Administracin Local de Agua y el manejo es en forma individual o familiar,
No estn organizados mediante ninguna Asociacin o Junta de Regantes. Slo en el sistema de agua potable
del centro poblado menor Pisit, cuentan con una Junta Administradora del Servicio de Saneamiento-JASS y
en forma similar en el casero de La Zanja.
En el caso de las poblaciones de la parte baja, el 95 % hace uso de las aguas subterrneas provenientes de
norias sin el adecuado tratamiento y sin control de la autoridad sanitaria correspondiente.
Pg. 34

Con relacin a los procedimientos administrativos para acceder al uso de agua con fines domsticos
provenientes de manantiales, quebradas, pozos a tajo abierto, tubulares y otras fuentes, la norma vigente
actual, establece los principales requisitos: (1) Ubicacin de la fuente en forma georeferenciada en
coordenadas UTM, (2) caudal y balance hdrico; (3) Anlisis fsico qumico y Bacteriolgico. Cuando existen
JASS se solicita la Resolucin Municipal de reconocimiento.
Los mismos interesados son los que identifican la fuente, no existe un inventario de estas fuentes y la
autoridad de aguas previa verificacin de la ubicacin y de la disponibilidad de agua solicitada, otorga el
correspondiente derecho, recomendando a la autoridad sanitaria realizar la potabilizacin y control
correspondiente.
En cuanto a la Autorizacin de vertimientos y recursos impugnativos. Mediante Resolucin Directoral N o 089-

2012-ANA-DGCRH del 20/06/2012 se autoriza a la MINERA LA ZANJA S.R.L el vertimiento de aguas
residuales industriales tratadas procedentes de las aguas cidas (tajo y depsito de desmonte) de San Pedro Sur
y las aguas excedentes del proceso del Proyecto Minero La Zanja, a la quebrada Las Pampas, por un plazo de
dos aos.
Contra esta autorizacin, la poblacin que se considera afectada ha interpuesto recurso impugnativo de
apelacin, para que se deje sin efecto, procedimiento administrativo en trmite pendiente de resolucin por
parte de la Autoridad Nacional del Agua. Se adjunta en anexo la precitada resolucin de autorizacin.
Sobre el conflicto del uso del reservorio Tinajones para uso poblacional, como resultado de la visita guiada
realizada por los miembros del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Chancay-Lambayeque, realizado los
das 12 y 13 de octubre del 2011, uno de los objetivos fue visitar el Reservorio Tinajones y evaluar su
problemtica.
El Reservorio Tinajones fue construido en los terrenos de la ex hacienda Tinajones, tiene un dique principal de
2,440 m de longitud y 40 m de altura, y cuenta adems con tres diques secundarios; la capacidad actual es de
331.55 hm3 de almacenamiento, el sistema hidrulico del reservorio es integrado para el uso multisectorial de
agua, poblacional, industrial, energtico y agrcola en el valle chancay Lambayeque.
Tinajones se construy para tener un mejor dominio sobre el agua y para que proporcionara beneficios a la
agricultura y a la sociedad. Adems la propuesta fue ir reduciendo los cultivos de arroz y caa de azcar, por
tratarse de sembros que no son adecuados para este tipo de suelo, pues utilizan mucha agua. Este proyecto
contempla impulsar el cultivo de otras especies que utilizan menos cantidad de agua y que no agoten el recurso
en una sola cosecha al ao, como ocurre actualmente; los cultivos de arroz y caa de azcar genera serios
problemas con la salinizacin del terreno, cuando se construy Tinajones en 1969, existan 15,000 has de suelos
salinizados en Lambayeque. Actualmente llegan a 50,000 has de terrenos que tienen este problema y 20,000 has
ya son irrecuperables. Actualmente la demanda de agua del valle es mayor a la disponibilidad hdrica, tambin se
tiene problemas en el manejo del reservorio por haberse presentado el problema de eutrofizacin se presentan
conflictos con la Empresa EPSEL Lambayeque quien tiene a cargo el abastecimiento del agua potable en la
provincias de Chiclayo Lambayeque y Ferreafe.
Pg. 35

Debido a la presencia de malos olores y mala calidad del agua, la propuesta es que la Junta de Usuarios de
Chancay- Lambayeque y EPSEL debe elaborar un Plan de Contingencia para el tratamiento de las aguas del
reservorio.
Como una alternativa de solucin a la problemtica que se presenta cclicamente en pocas de estiaje,
caracterizada por la ausencia de lluvias en la parte alta del valle, la Junta de Usuarios Chancay-Lambayeque, ha
propuesto la construccin de un mini reservorio para la dotacin exclusiva de agua para uso poblacional. Otra
propuesta es la construccin de su propio sistema hidrulico por parte de EPSEL, para captar directamente las
aguas del ro Chancay.
Como medidas de contingencia, se realizan purgas empleando alguicidas con la finalidad que el agua salga con las
algas, estas aguas deben ser aprovechadas nicamente para uso agrcola por 24 horas, tratamiento que permite
superar los niveles de contaminacin y garantizar que el lquido elemento sea apto para consumo humano.
Sobre la informacin de fuentes de agua recomendado para revisar los estudios de ZEE de los Gobiernos
Regionales de Cajamarca y Lambayeque, de la revisin efectuada a los trabajos de Zonificacin Ecolgica
Econmica-ZEE y los Planes de Desarrollo Concertado realizados por los Gobiernos Regionales de Cajamarca
y Lambayeque, no cuentan con informacin de inventario de fuentes de agua. Hay carencia de informacin al
respecto. Existe un estudio realizado por el PRONAMACHCS del ao 2007 en convenio con la Minera La
Zanja, donde se ha realizado un inventario de fuentes de agua del mbito de influencia de la minera, cuyo
trabajo revel que para el caso de la microcuenca de la quebrada El Cedro, se registraron los afluentes
(quebradas), se inventari un total de 11 canales y 171 manantiales fueron aforados. Para el caso de la
microcuenca del ro Pisit, tambin fueron registrados los afluentes (quebradas), se inventari un total de 53
canales y 121 manantiales fueron aforados.
La informacin de partida que ha sido empleada para este informe sobre los efectos y causas de la contaminacin en
aguas superficiales y subterrneas de la Cuenca Chancay-Lambayeque, son las siguientes:
Informacin de la ANA:
Informe Tcnico N 0154-2011-ANA-DGCRH/MLZT-FMHA, editado por la ANA en el marco del Plan

de Accin para la Identificacin de Fuentes Contaminantes en la Cuenca Chancay-Lambayeque, con fecha
16 de febrero de 2011. Se trata de un informe en el que se identifican las fuentes contaminantes puntuales,
que son fundamentalmente los vertimientos de aguas residuales domsticas y de residuos slidos tanto en
el mbito de la cuenca como de la zona de influencia del transvase; y las empresas mineras y los pasivos
ambientales asociados a esta actividad en la cuenca. Estas presiones estn georeferenciadas, y se indica
cules de ellas se estima que suponen un efecto negativo para la calidad de las aguas. Adems, el informe
presenta una propuesta de red de monitoreo de la calidad del agua, para la definicin de la estrategia de
gestin integrada de la vigilancia y control de la calidad del agua en la cuenca.
Informe Tcnico N 1127-2011-ANA-DGCRH/MCL-KH-FMHA-MLZT, editado por la ANA en el marco

del proyecto de Modernizacin de la Gestin de la Calidad de los Recursos Hdricos, con fecha 21 de
octubre de 2011. Es el informe resultado del Primer Monitoreo Participativo de la calidad del agua de la
Pg. 36

cuenca, realizado del 4 al 10 de agosto de 2011, y presenta los resultados analticos en los muestreos
realizados en varias estaciones de control de las masas de agua superficiales y de los principales
vertimientos de aguas residuales, entre otras informaciones.
Informe Tcnico N 001-2012-ANA-PMGRH/CUENCA PILOTO CHANCAY LAMBAYEQUE/MCL,

editado por la ANA en el marco del proyecto de Modernizacin de la Gestin de la Calidad de los
Recursos Hdricos, con fecha 8 de marzo de 2012. Se trata del Informe de los resultados del Segundo
Monitoreo Participativo de la Calidad del Agua en la cuenca, realizado del 16 al 21 de octubre de 2011.
Presenta la misma estructura de informacin que el informe de la primera campaa, por lo que se
presentan los resultados de los muestreos realizados en las estaciones de control de las aguas superficiales
y de los principales vertimientos de aguas residuales. Tambin incluye una pequea sntesis de la
problemtica de la cuenca expuesta en el Informe Tcnico N 0154-2011-ANA-DGCRH/MLZT-FMHA,
anteriormente referenciado.
Informe Tcnico N 002-2012-ANA-PMGRH/CUENCA PILOTO CHANCAY LAMBAYEQUE/MCL,

editado por la ANA en el marco del proyecto de Modernizacin de la Gestin de la Calidad de los
Recursos Hdricos, con fecha 21 de marzo de 2012. Es el informe de los resultados del Tercer Monitoreo
Participativo de la Calidad del Agua en la cuenca, realizado del 11 al 16 de diciembre de 2011. De manera
similar a los dos anteriores, presenta los resultados analticos de los muestreos en las estaciones de
control de la calidad de las aguas superficiales y en los principales efluentes.
Resultados analticos del Cuarto Monitoreo Participativo de la Calidad del Agua, realizado del 26 al 31 de
marzo de 2012 por parte de la ANA.
Informacin de DIGESA:
Oficios de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud, con resultados
analticos de monitoreos realizados entre Agosto de 2005 y Junio de 2011:
Oficio N 10231-2007/DG/DIGESA, del 14 de diciembre de 2007.
Oficio N 562-2010.GR.LAMB/SRSAL.DESA, del 23 de febrero de 2010.
Oficio N 843-2010-DG/DIGESA, del 26 de abril de 2010.
Oficio N 702-2010.GR.LAMB/DRSAL.DESA, del 04 de marzo de 2010.
Oficio N 1577-2010-DG/DIGESA, del 22 de julio de 2010.
Oficio N 882-2011-DG/DIGESA, del 04 de mayo de 2011.
Oficio N 001629-2011/DEPA/DIGESA, del 10 de mayo de 2011.
Oficio Mltiple N 455-2011.GR.CAJ/DRS-DESA-UEPA, de 08 de agosto de 2011.
Oficio N 003138-2011/DEPA/DIGESA, de 23 de agosto de 2011.
Informacin de SUNASS:
Pg. 37

Anlisis de la calidad del agua potable en las empresas prestadoras del Per: 1995-2003 editado por la
SUNASS en 2004, que entre otras informaciones facilita los resultados de los anlisis fsico-qumicos
realizados por el Laboratorio de Referencia y Control en el periodo comprendido entre los aos 1995-
2003.
La calidad del agua potable en el Per, editado por la SUNASS en 2004, que entre otras informaciones
facilita los resultados de los anlisis de control fsico-qumico, bacteriolgico u de cloro residual realizados
por las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en el periodo comprendido entre los aos
1998-2003.
Informacin de INRENA:
Informe de Inventario de Fuentes de Agua Subterrnea. Caracterizacin hidrogeolgica del acufero del
valle Chancay - Lambayeque, editado por INRENA en Diciembre de 2009. El informe tiene como objetivo
determinar la cantidad de agua subterrnea en el acufero del valle Chancay-Lambayeque, la cantidad y
usos de las fuentes evaluadas, conocer las caractersticas y condiciones hidrulicas, evaluar el grado de
mineralizacin y las condiciones hidrogeolgicas del acufero. En este sentido, debe destacarse que este
informe hace referencia al acufero del Valle Chancay-Lambayeque, que est localizado en la parte media y
baja de la cuenca, no existiendo, o bien no estando disponible para el Consorcio, informacin sobre los
acuferos de la parte alta, en Cajamarca.
Informacin de INGEMMET:
Estudio Geoambiental de la Cuenca del Ro Chancay-Lambayeque (INGEMMET; 2006), de la Direccin

de Geologa Econmica y Prospeccin Minera.
Informacin de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo:
Documento Bioindicadores como herramienta de la calidad de agua en la cuenca Chancay, del

Departamento de Pesquera de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, de fecha julio de 2011, que facilita
informacin sobre los macroinvertebrados como indicadores de la calidad del agua.
Red de Monitoreos
ANA: En el primer monitoreo participativo de la calidad de la cuenca Chancay-Lambayeque se controlaron 22

estaciones en el medio receptor. En el segundo monitoreo la red se ampli con 02 estaciones adicionales y en el
tercero con un tercer punto ms. En la ltima se ha reducido en un punto (RChan6)
DIGESA: ha presentado la informacin correspondiente a un total de 20 campaas ejecutadas entre Agosto de

2005 y Junio de 2011 en la cuenca Chancay-Lambayeque, con informacin analtica de varios parmetros fsico-
qumicos, principalmente metales, para 19 estaciones distribuidas entre los ros Cedro, Pisit, Caad, Cumbil, Reque,
Chotano y Chancay y en los canales repartidor y descarga de la represa de Tinajones.
Pg. 38

Para el anlisis correspondiente en lo posible se realizado una correlacin de estaciones de la ANA y DIGESA, esto
por cuanto algunas estaciones de DIGESA no contaban con coordenadas para su ubicacin. La informacin se
muestra a detalle en el informe de diagnstico captulo 4.2
Resultados Obtenidos por la ANA en el Anlisis Fsico-Qumico-Red de Control
Contrastando los resultados analticos procedentes de los 4 monitoreos participativos realizados por la ANA con la
legislacin vigente se determina que la cuenca presenta restricciones para su uso en los siguientes puntos:
La Quebrada Azufre por el bajo nivel de pH, que en principio puede ser originado por condiciones naturales
(bofedales); y la presencia de hierro.
Quebrada Las Gradas por el contenido de hierro, cobre, aluminio y pH, los cuales tambin pueden ser de
origen natural (geologa de la cuenca).
Quebrada Colorada principalmente por el contenido de hierro, cobre, zinc, arsnico, manganeso, cadmio,
aluminio, cobalto, plomo y bajo nivel de pH. En el primer monitoreo se detectaron fosfatos y en el tercer
monitoreo se detect mercurio por encima del ECA-Agua de la Categora 3.
Cabe destacar que las altas concentraciones de metales observadas en algunas zonas de la cuenca alta se
reducen significativamente aguas abajo en el ro Chancay, en la estacin (RChan2 (localidad Chancay Baos,
antes de la confluencia con la quebrada que entrega los aportes del Tnel Chotano).Este cambio se puede deber
por una parte a posibles aportes de otros cuerpos de agua y a los propios procesos de dilucin y precipitacin
qumica que ocurren naturalmente en los ros.
Aguas abajo de represa Bramadero, en la quebrada Bramadero, por la presencia de metales: hierro y
manganeso; aunque muy prximos a los ECA-Agua de la Categora 3
La calidad microbiolgica del ro Santa Catalina, ubicado aguas arriba de la zona urbana del distrito de Puln,
no cumple en el primer y cuarto muestreo con los ECA-Agua de la Categora 3, para coliformes
termotolerantes, cuyo resultado ascendi a 11.000 y 9.200 NMP/l00 ml respectivamente, adems, en el cuarto
monitoreo incumple tambin el pH.
Salida del Tnel Chotano por la alta concentracin de coliformes totales y termotolerantes en las tres
ltimas campaas y hierro en la ltima.
En el ro Chancay, localidad de Chancay Baos (RChan2), antes de la confluencia con el ro Caad; por
concentracin de coliformes, hierro y manganeso.
En el ro Chancay, a 100 m aguas abajo del Puente Lipor carretera al distrito de Sexi (RChan3); por coliformes
y hierro.
En el ro Chancay, antes de la confluencia con el ro Cumbil, (RChan4), por coliformes, hierro y aluminio,
adems en el cuarto monitoreo en el ro Cumbil se detecta hierro.
Pg. 39

En el ro San Lorenzo (RSLor1) se produjeron incumplimientos por coliformes y hierro slo en el cuarto
monitoreo y en la estacin Rcaa1 (ro Caad) por hierro y aluminio.
La estacin RChan5, en el ro Chancay antes de la confluencia con el reservorio Tinajones: manifiesta

cierto incumplimiento por niveles de pH ligeramente superiores al rango indicado en ECA-Agua. Adems en el
ltimo monitoreo del que se tiene informacin (marzo 2012) se registran incumplimientos de coliformes
termotolerantes, aluminio, hierro y manganeso.
Por ltimo hay que destacar la incertidumbre de si las concentraciones de los plaguicidas aldrn, DDT, endrn y
endosulfn (marzo de 2012) estn por encima de los ECA respectivos para el riego de vegetales, ya que tanto el
lmite de cuantificacin de la tcnica analtica empleada para su determinacin como la mitad del mismo son
superiores a stos.
Por otra parte, en estas mismas estaciones se dispone de datos de concentraciones de los parmetros dieldrn
(N CAS 72-20-8), heptacloro (N CAS 76-44-8) y heptaclorohipxido, lindano y paratin, todas ellas se sitan
por debajo de los ECA-Agua Categora 3
Las aguas de la cuenca Chancay - Lambayeque que son descargadas al mar, a travs del ro Reque presentan
baja calidad microbiolgica, un porcentaje de saturacin de oxgeno muy alto y concentraciones elevadas de
boro, fosfatos, DQO, DBO5, magnesio, manganeso, hierro, aluminio, sodio, con nivel de pH bsico y alta
conductividad. El boro, como se coment en la reunin de participacin, puede tener un origen natural. Cabe
destacar que ninguno de los incumplimientos se repite en todas la En este caso (estaciones ETina1, RRequ1 y
RRequ2) ocurre lo mismos que en el punto anterior para los plaguicidas aldrn, DDT, endrn y endosulfn s
campaas.
Como se puede comprobar, las aguas de peor calidad se han localizado en la Quebrada Colorada. El cauce
principal y determinados tributarios presentan frecuentes incumplimientos en coliformes termoresistentes y
determinados metales, fundamentalmente hierro y manganeso
Se recuerda que como informacin adicional, en el Anexo 1 se adjunta un mapa de localizacin de las estaciones
de muestreo de la red de control de las aguas superficiales y en las tablas asociadas los incumplimientos en
materia de los lmites mximos permisibles asignados a la de la Categora 3: Riego de vegetales y bebidas de
animales -Parmetros para riego de vegetales de tallo bajo y tallo alto, segn el Decreto Supremo N 002-
2008-MINAM, que aprueba los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua
Resultados Obtenidos por DIGESA-Red de Control
DIGESA ha estado realizando un seguimiento del pH y de las concentraciones de Cd, Cu, Cr, Fe, Mn, Pb y Zn, y con
menor frecuencia tambin de la conductividad y las concentraciones de Hg, As y Cn WAD; en varias estaciones de
aguas superficiales, ubicadas en los ros Cedro, Pisit, Caad, Cumbil, Reque, Chotanoy Chancay, as como en la
quebrada Colorada, y en los canales repartidor y descarga de la represa de Tinajones.
Se dispone de los datos de varios muestreos realizados entre Agosto de 2005 y Junio de 2011, a partir de los cuales
se ha observado un incumplimiento en varias estaciones y momentos temporales del ECA-Agua para la Categora 3:
Pg. 40

Riego de vegetales (de tallo bajo y alto) y bebidas de animales, en Fe, Pb y Mn. En el resto de parmetros no se ha
detectado incumplimientos, a excepcin del tramo bajo, en el que se ha detectado un incumplimiento puntual en el
ro Reque por Cd
En las estaciones de la parte alta de la cuenca se detectan incumplimientos puntuales en:
Fe y Pb. Destaca que estos incumplimientos se registran principalmente en las campaas ejecutadas en Diciembre
de 2006 para el caso del Pb, que incumple en las estaciones del ro Cedro RC-1 (en su naciente, con 0.27 mg/l,
siendo este el valor ms alto registrado de este parmetro en esta parte de la cuenca) y RC-2 (20 metros aguas
debajo de la confluencia con la Quebrada La Crcel); en las estaciones del ro Pisit RP-1 (200 metros aguas arriba de
la confluencia con la Quebrada Amaro) y RP-2 (300 metros aguas abajo de la localidad de Pisit); y aguas abajo de
stas, en el ro Caad (estacin RCA).
En lo que respecta a los incumplimientos por elevadas concentraciones de Fe en este tramo alto de la cuenca, se
destacan los que se registran en Febrero de 2008, Marzo y Octubre de 2009, y Abril de 2011. En todos estos
monitoreos se produce incumplimiento en la estacin del ro Caad ya comentada (estacin RCA; mximo de 3.5
mg/l en febrero de 2008). Este incumplimiento sigue registrndose en las campaas actuales de los monitoreos
realizados por la ANA en esta ubicacin (Estacin RCaa1), con valores similares a los comentados. Sin embargo, en
las estaciones de DIGESA situadas aguas arriba esta frecuencia de incumplimiento slo se registra en las estaciones
del ro Pisit en Marzo de 2009 (mximo de 2.73 mg/l). En la estacin RP2 se detecta otro incumplimiento en Mayo
de 2010, aunque es muy moderado ya que el valor se sita prximo al ECA para la Categora 3.
Aguas arriba, en el mbito del ro Chotano, se vuelven a registrar incumplimientos en Fe. Concretamente se
registran en las estaciones R-CHOT-1 (ro Chotano y ro Conchan, Puente Rojo), R-CHOT-2 (Campamento
Chotano, Captacin para el ro Chancay) y R-CH (ro Chancay, puente Chancay), todas ellas en Mayo de 2010, y en
RCHB-1 (ro Chancay, 420 metros debajo de la confluencia con el ro Chotano, parte baja del puente colgante
peatonal) en Abril de 2011.
Aguas abajo en el ro Chancay siguen registrndose incumplimientos por Fe, sobre todo en Octubre de 2005 en la
estacin RCH-1 (300 metros aguas arriba de la confluencia con el ro San Lorenzo, Puente Duke), en el que alcanza
un valor mximo de 22.85 mg/l (el resto de incumplimientos son muy inferiores, con un segundo mximo de 2.42
mg/l). En esta misma estacin hay un incumplimiento por Mn en la misma campaa (2.51 mg/l, destacable si se
compara con el ECAcorrespondiente para la Categora 3, establecido en 0.2 mg/l). Tambin presenta un
incumplimiento puntual en Pb, en Diciembre de 2006, de 0.21 mg/l.
En el ro Cumbil (estacin RCU) se registra tambin un incumplimiento puntual en Junio de 2011 por Fe, que aguas
abajo en el ro Chancay, en el repartidor de la bocatoma de Racarrumi (estacin RCH-2), tiene una frecuencia
mayor. En esta ubicacin se registra un mximo de 11.80 mg Fe/l en Marzo de 2009, momento en que tambin
incumple por Mn (0.225 mg/l).
Aguas abajo, en el entorno del reservorio de Tinajones, se registran una vez ms incumplimientos por Fe y Mn en el
canal repartidor al ingreso del reservorio (estacin CAI), siendo de nuevo ms destacables en Marzo de 2009 (con
13.70 mg Fe/l y 0.275 mg Mn/l). A la salida del reservorio, en el canal de descarga, en el puente de salida del mismo
Pg. 41

(estacin CDS) se registra un descenso significativo de las concentraciones observadas a la entrada, no

registrndose incumplimientos en estos parmetros, salvo puntualmente para el Fe, al menos en funcin de los
datos analticos disponibles.
De nuevo en el ro Chancay, aguas abajo de la confluencia del canal de descarga del reservorio de Tinajones, se
vuelven a registrar importantes incumplimientos en Marzo de 2009, que indican que las concentraciones van en
aumento conforme avanzamos aguas abajo (26.90 mg Fe/l y 0.633 mg Mn/l). Esta tendencia puede observarse
comparando los datos de las campaas de Febrero y Mayo de 2010 en las estaciones CAI y RCH-3.
Por ltimo, en el tramo bajo del ro Chancay (estaciones RCH-7 y RCH-4), se observa un aumento de las
concentraciones de Fe con respecto a las estaciones inmediatamente aguas arriba, alcanzndose un mximo de
25.49 mg Fe/l y 0.57 mg Mn/l en RCH-4 (ro Chancay, Puente Tumn, La Puntilla), en Mayo de 2010.
Tambin se dispone de datos del ro Reque en Puente Reque (RR-1), en el que adems de incumplir en
determinadas campaas en Fe y Mn, presenta valores de Pb y Cd por encima de los ECA para la Categora 3. En el
caso del Cd, es donde se registra el nico valor por encima del ECA, alcanzando en Junio de 2011 0.024 mg Cd/l. Se
recuerda que en el resto de estaciones y campaas estudiadas, se puede estimar que est cumpliendo, aunque se
cuenta con cierto grado de incertidumbre, al presentar un lmite de deteccin superior al ECA para la Categora 3.
El mayor valor de Fe cuantificado en las campaas anteriormente comentadas se da en esta estacin (RR-1), en
Marzo de 2009, con 115 mg/l. Es en esta ubicacin y fecha en la que se registra tambin un mximo de Mn
cuantificado en 2.123 mg Mn/l.
Actividades realizadas por SUNASS/EPSEL
La directiva sobre control de calidad del agua potable aprobada por Resolucin de Superintendencia 1121-99-
SUNASS establece que todas las EPS deben realizar el control bacteriolgico, fsico y qumico del agua potable que
sale de las plantas de tratamiento de agua potable, de las fuentes subterrneas, de los reservorios y de la red de
distribucin, y reportar dichos resultados a la SUNASS con una frecuencia semestral.
Con respecto al control bacteriolgico, se puede concluir a partir de los resultados recopilados en el Anexo E del
diagnstico: Control de calidad del agua en las empresas prestadoras, del documento La calidad del agua
potable en Per que en base al nmero de anlisis de coliformes totales, coliformes termotolerantes y bacterias
heterotrficas que realiz EPSEL a la salida de las plantas, fuentes, reservorios y redes de distribucin entre los aos
2000 y 2003, el porcentaje de estas muestras que superan el LMP es igual a cero para las plantas de tratamiento y
reservorios, a excepcin de las fuentes subterrneas y red de distribucin. En las fuentes subterrneas se observa
un porcentaje de 1.84 y 2.35 de anlisis bacteriolgicos sobre el LMP para los aos 2002 y 2003 respectivamente,
porcentaje que es igual a cero para esos mismos aos en la red de distribucin. Por el contrario en el ao 2001 se
registra un porcentaje de 0.42 anlisis bacteriolgicos sobre el LMP en la red de distribucin siendo el porcentaje
igual a cero en el resto de localizaciones estudiadas. Como regla general se observa una calidad satisfactoria,
respecto al control bacteriolgico, del agua suministrada por EPSEL.
Pg. 42

Con respecto al control fsico qumico, a continuacin se presenta por ao, desde el 2000 hasta el 2003, el
porcentaje de las muestras tomadas por EPSEL que superan el Lmite Mximo Permisible, a la salida de las plantas de
tratamiento, fuentes subterrneas, reservorios y redes de distribucin.
Fuentes Plantas de Red

Reservorios
Ao subterrneas tratamiento distribucin
% anlisis sobre LMP
2000 5.47 0.41 10.56 7.84
2001 17.01 0.00 3.69 9.10
2002 22.04 0.00 2.76 7.10
2003 17.82 0.00 5.19 7.23
Los resultados obtenidos reflejan una mejora en cuanto a la calidad de agua suministrada en red por EPSEL frente a
la calidad en la fuente de abastecimiento con un porcentaje menor de anlisis sobre el LMP.
En la tabla siguiente (elaborada a partir de informacin disponible en el Anexo H del diagnstico: Control
fsico-qumico realizado por las empresas prestadoras en la Red de Distribucin, Ao 2003, del citado
documento), se presenta el porcentaje de muestras tomadas en la red de distribucin que superan el LMP para los
parmetros fsicos y qumicos de las muestras analizadas en el ao 2003 por EPSEL. Los incumplimientos detectados
en cuanto a turbiedad corresponden nicamente a las localidades de Lambayeque y Ferreafe. En cuanto a los
incumplimientos de conductividad, cloruros y sulfatos, stos se concentran en la Zona Norte en las localidades de
San Jos y Mochum, donde se incumplen los tres parmetros y las localidades de Tcume, llimo, Pacora y Jayanca
que incumplen conductividad y sulfatos; en la Zona Centro en los municipios de Ferreafe y Picsi siendo que este
ltimo solo incumple para conductividad y sulfatos, y en la Zona Sur los municipios de Mosenf, Puerto Eten,
Ciudad Eten, Pimentel, Mocupe Nuevo que incumplen conductividad y sulfatos, destacndose la localidad de Santa
Rosa que incumple para los tres parmetros en el 100% de las muestras analizadas. Finalmente nicamente las
localidades de Motupe y Ferreafe incumplen con el parmetro de nitratos.
Ao 2003
Parmetro % sobre LMP

Turbiedad 0.20
Conductividad 28.63
Cloruros 9.68
Sulfatos 30.99
Nitratos 37.65
Pg. 43

Tal y como se indica en el informe anteriormente referenciado, se puede concluir que los principales
incumplimientos detectados por la empresa EPSEL en cuanto a la calidad de agua suministrada viene dado por la
fuente de agua subterrnea (pozos y manantiales) con un alto contenido en sales, hecho que se demuestra con los
incumplimientos en los LMP en los parmetros de conductividad, cloruros y sulfatos. Igualmente, el incumplimiento
en cuanto a nitratos en los resultados obtenidos en el ao 2003 podra reflejar un problema de contaminacin difusa
en las fuentes de agua. Finalmente en cuanto al anlisis de metales mencionar que no se observan incumplimientos
para los parmetros analizados de Fe, Mn, Al y Cu
Fuentes de Contaminacin Puntual Identificadas en las Aguas Superficiales
Se identificaron 83 fuentes de contaminacin en la cuenca Chancay -Lambayeque, comprendidas por 53

vertimientos de aguas residuales domsticas e industriales (63,86% de las fuentes contaminantes de la cuenca),
29 botaderos de residuos slidos (34,94%) y la zona de pasivos ambientales (1,20%) ubicada en el Paraje
Sinchao. Por tanto, los vertimientos de aguas residuales domsticas e industriales a cuerpos naturales de agua
constituyen la mayor cantidad de fuentes contaminantes existentes en la cuenca.
De los 53 vertimientos de aguas residuales, 50 corresponden a aguas residuales domsticas (94.34%), en tanto
los 03 restantes (5,66%) corresponden a aguas residuales generadas por la industria que se desarrolla en la
cuenca, esto es, industria de lcteos (02) y de beneficio de animales (01), cuyos cuerpos receptores
corresponden a diversas quebradas tributarias del ro Chancay, as como el mismo rio Chancay, ro Santa
Catalina, ro Chico, ro Reque, rio Chotano. Ninguno de estos vertimientos cuenta con autorizacin de
vertimiento de aguas residuales.
Slo las localidades de Catilluc. Tongod, Yauyucn. Chugur (domstica), Chancay Baos (Vcb-l), La Esperanza,
Saucepampa, Sexi, Llama, Limn Carro, Huaca Blanca, Monsef, Reque cuentan con una planta de tratamiento
de aguas residuales domsticas construida. Sin embargo, en todas ellas se verific la falta de mantenimiento, por
cuanto vienen operando sin ningn tipo de control por parte de los operadores, lo que trae como consecuencia
que el tratamiento que reciben las aguas residuales que ingresan a ellas, sea deficiente, y por lo tanto, que los
efluentes sean de mala calidad.
En las localidades de Andabamba. Chugur (Lcteos Santa Lucia), Ninabamba. Chancay Baos (Vcb-2), Santa Cruz,
Puln, Huambos, Catache, Puerto Etn, Chota (domstica y del camal) y Lajas, las aguas residuales generadas son
descargadas a los diversos cuerpos naturales de agua que discurren por stas, sin ningn tipo de tratamiento
previo.
El distrito Chota, provincia Chota, departamento Cajamarca, en la actualidad, presenta la mayor cantidad de
puntos de contaminacin: 18 vertimientos de aguas residuales domsticas, 01 vertimiento del camal municipal y
05 botaderos de residuos slidos ubicados en las quebradas San Mateo, Rambran y Colpamayo, las cuales
tributan al ro Chotano. De estos vertimientos, el que se efecta desde el Camal Municipal, de manera directa a
la quebrada Colpamayo, constituye uno de los vertimientos de mayor efecto negativo en los recursos hdricos
de la zona, por cuanto la elevada carga contaminante, en trminos de Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO 5)
Pg. 44

genera condiciones anaerbicas en el cuerpo receptor, las cuales imposibilitan el desarrollo de la vida acutica.
Sin embargo, no se debe dejar de lado la enorme cantidad de residuos slidos que son arrojados a las quebradas
que discurren por la ciudad, as como al mismo ro Chotano, al igual que las diversas descargas de aguas
residuales domsticas.
De las inspecciones realizadas en las localidades con influencia directa en los recursos hdricos de la cuenca
Chancay - Lambayeque, se observ la deficiente gestin por parte de las Municipalidades Distritales y
Provinciales por brindar un adecuado servicio de disposicin final de aguas residuales a sus correspondientes
mbitos de administracin, as como de recoleccin y disposicin final de residuos slidos, no siendo prioritaria
la construccin de rellenos sanitarios que permitan eliminar los diversos botaderos que existen en estas
localidades, 29 de los cuales se encuentran ubicados en las terrazas, riberas y cauces de quebradas y ros.
No se verific vertimientos de aguas residuales domsticas e industriales a cuerpos naturales de agua por parte
del Proyecto Minero "La Zanja" a cargo de la empresa Minera La Zanja S.R.L., por cuanto el proceso industrial
de extraccin de oro y plata mediante pilas de lixiviacin y un sistema adsorcin y desorcin, implican el uso de
agua, en un caudal de 10 l/s, en un circuito cerrado en el que es recirculada. Sin embargo, dado que el EIA indica
que las aguas sern vertidas a la quebrada Bramadero, ser recomendable su control a travs de una estacin de
calidad de las aguas.
En el caso de las aguas residuales domsticas de la Minera, stas son tratadas en una Planta Compacta de lodos
activados y posteriormente descargadas en la poza de tormentas, la cual se encuentra an en proceso de
llenado. Las aguas residuales domsticas generadas en el campamento de avanzada son almacenadas y
posteriormente dispuestas a travs de una empresa de sAn as se precisa, que el EIA de este proyecto
contempla la descarga de estas aguas en la quebrada Bramadero, en tanto, tambin contempla la construccin
de una planta de tratamiento de agua industrial para los excesos de agua con solucin de lixiviacin, as como de
aguas cidas.
No se verific vertimientos de aguas residuales domsticas e industriales a cuerpos naturales de agua, generados
en el Proyecto Minero Tantahuatay de la Compaia Minera Coimolache SA, por cuanto en la actualidad el
proyecto se encuentra en la fase de restauracin de reas disturbadas por las actividades de exploracin
realizadas durante los aos 2007 - 2008, y de construccin del establecimiento industrial, por lo que las aguas
residuales que se generan actualmente son de tipo domstico, las mismas que son recolectadas en pozas de
almacenamiento y tanque digestor para su posterior disposicin final a travs de una empresa prestadora de
servicios.
Fuentes de Contaminacin Difusa
Se estima que la contaminacin difusa puede estar producindose debido a la utilizacin de agroqumicos en la
actividad agrcola, y cuyas aguas de drenaje pueden estar yendo a recargar el acufero existente en el valle. No se
cuenta con informacin registrada sobre monitoreos de la calidad del agua subterrnea en relacin a conocer el
grado de contaminacin que se puede estar teniendo por estas causas.
Pg. 45

Esta contaminacin difusa tambin se puede estar produciendo desde los ros y quebradas que sufren vertimientos
de aguas residuales sin depuracin, as como de acopios en forma de botaderos de residuos slidos urbanos y de
agroqumicos, que tal y como se ha comentado anteriormente causa impactos negativos en el aire, el agua y el suelo,
con el consiguiente riesgo para la salud de las personas.
Red de Control de Aguas Subterrneas
La red de control de aguas subterrneas considerada se corresponde con la reflejada en el Informe de Inventario
de Fuentes de Agua Subterrnea. Caracterizacin Hidrogeolgica del Acufero del Valle Chancay -
Lambayeque, editado por INRENA en diciembre de 2009
La red hidrogeoqumica est constituida por 154 pozos, de los cuales 54 se encuentran ubicados en los distritos de
la cuenca Chancay-Lambayeque. La distribucin es de la siguiente manera: 15 pozos en el distrito de Chongoyape, 9
en Ptapo, 12 en Pucal, 9 en Tumn, 3 en Pomalca, 1 en Reque y 5 pozos en el distrito de Monsef. Actualmente
no se dispone de las coordenadas de estos puntos por lo que no se pueden representar en un mapa y asegurar as
que se encuentran localizadas dentro de la propia cuenca
En general, las aguas subterrneas en el rea de estudio varan de pasable a mediocre aunque en ciertos sectores
varan de pasable a mala.
Implementacin del Programa de Adecuacin de Vertimientos y Reuso de Agua Residual-PAVER
Con relacin a la implementacin del PAVER en la cuenca Chancay - Lambayeque, se indica que a pesar de haberse
efectuado las notificaciones del caso, en el mbito de la Administracin Local del Agua (ALA) Chancay -Lambayeque,
slo se realizado la inscripcin al PAVER de la empresa DUKE ENERGY EGENOR perteneciente al sector
electricidad, que segn el documento de Constancia de Inscripcin al PAVER a la que el Consorcio ha tenido
acceso, data de diciembre de 2010, con cdigo de constancia 001-2010-ANA-ALA CHANCAY LAMBAYEQUE
PAVER.
Sin embargo, adicionalmente se tiene constancia de que la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de
Lambayeque (EPSEL) dispone de cartas de notificacin mltiple 010-2010-ANA-ALA CHANCAY del 18 de junio de
2011, y 010-2010-ANA-ALA CHANCAY del 18 de junio de 2012, para las U.O.de Reque y Etn, respectivamente.
En el primer caso dispone de N de constancia de inscripcin 001-2011-ANA-ALA CHANCAY LAMBAYEQUE,
siendo el cuerpo receptor el ro Reque; en el segundo caso el N de constancia de inscripcin es 002-2011-ANA-
ALA CHANCAY LAMBAYEQUE, y el cuerpo receptor es Laguna Natural. Todas ellas suponen un vertimiento de
tipo domstico
Autorizaciones de Vertimientos
De la recopilacin de informacin realizada por la ANA en el marco del referido Informe Tcnico, y tras una
revisin de las recientes Resoluciones emitidas por la ANA (De la Direccin de Gestin de Calidad de Recursos
Hdricos, y De la Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos, en http://www.ana.gob.pe/normas-
legales/resoluciones-emitidas-por-ana), se determin que en la cuenca Chancay - Lambayeque slo se ha otorgado una
Pg. 46

"Autorizacin Sanitaria del Sistema de Tratamiento y Disposicin Sanitaria de Aguas Residuales Industriales para
Vertimiento Cero, a favor del Proyecto Minero LA ZANJA, a travs de la R.D. N 22062009/DIGESA/SA de fecha
08.05.2009. Ver Anexo 4.2.1 del Informe de Diagnstico.
Posteriormente, en el Registro Administrativo de Vertimientos y Reusos de Aguas Residuales tratadas

(http://www.ana.gob.pe/gestion-de-la-calidad-de-los-recursos-hidricos/control-de-vertimientos-y-
reusos/autorizaciones-de-vertimientos-y-reuso-de-aguas-residuales-tratadas.aspx), ANA autoriza el vertimiento en
rgimen continuo de aguas residuales industriales tratadas a las quebradas La Pampa y El Cedro, segn Resoluciones
Directorales 0089-2012-ANA-DGCRH y 0090-2012-ANA-DGCRH, respectivamente. Corresponden a las unidades
San Pedro Sur y Proyecto Minero La Zanja y Tajo y Depsito de Desmonte de la zona Pampa Verde del
Proyecto Minero La Zanja.
Conclusiones
Las principales conclusiones generales que se pueden extraer en funcin de los resultados analizados son las
siguientes:
Las aguas superficiales de la cuenca Chancay-Lambayeque, en trminos generales, no presentan altos ndices
de contaminacin, habindose incluso verificado la presencia de peces de pequeo tamao en los puntos de
monitoreo ubicados en la quebrada Cirato y en el rio Chancay en los puntos localizados antes de la
confluencia con el ro Caad, antes de la confluencia con la salida del Reservorio de Tinajones y antes del
Repartidor La Puntilla.
Los problemas principales detectados tienen relacin principalmente con altas concentraciones de algunos
metales y bajos pH en el tramo alto de la cuenca, siendo parte de los metales observados de origen natural;
coliformes totales y termotolerantes en los tramos medio y bajo; y altos DQO, DBO5 y oxgeno disuelto en
el tramo bajo. Las aguas superficiales de la cuenca Chancay-Lambayeque, en trminos generales no presentan
altos ndices de contaminacin, tomando en cuenta un balance entre los tramos prstinos, poco alterados y
los afectados; habindose incluso verificado la presencia de peces de pequeo tamao en los puntos de
monitoreo ubicados en la quebrada Cirato y en el rio Chancay en los puntos localizados antes de la
confluencia con el ro Caad, antes de la confluencia con la salida del Reservorio de Tinajones y antes del
Repartidor La Puntilla.
DIGESA, del mismo modo que la ANA, han prestado especial atencin a la potencial contaminacin por
metales, con la finalidad de fomentar un control de las actividades mineras que se puedan desarrollar en el
mbito de la cuenca, adems del seguimiento de las concentraciones que se puedan registrar de manera
natural.
En cuanto a la presencia de metales pesados, los principales problemas se han registrado en la parte alta de la
cuenca. Las aguas de peor calidad se han localizado en la Quebrada Colorada, sobre todo en su parte inicial,
con una estacin de control prxima a los pasivos ambientales del Paraje Sinchao. En esta zona se han
Pg. 47

superado los ECA categora 3 en hierro, cobre, manganeso, aluminio, arsnico, cadmio, cobalto, plomo y zinc.
Cabe destacar que est contaminacin va disminuyendo a lo largo del propio cauce, desapareciendo
prcticamente en la estacin ubicada en el ro Chancay, que recibe las aguas procedentes de esta quebrada y
la quebrada Las Gradas, en las que slo se mantienen los incumplimientos por hierro y aluminio, pero con
mucha menor concentracin.
En esta zona tambin se registran los valores ms bajos de pH de la cuenca, con un comportamiento similar al
de los metales comentados.
En los resultados analticos presentados por DIGESA, durante los aos 2009 y 2010, se aprecia una tendencia
al ascenso de las concentraciones de hierro y manganeso conforme se avanza aguas abajo de la cuenca,
tendencia que no se mantiene en los monitoreos realizados por la ANA. No ocurre lo mismo en el caso del
aluminio, que s presenta incumplimientos a lo largo de los ros Chancay y Reque (fundamentalmente en los
valores mximos registrados), pero que no se tienen resultados histricos con los que contrastar esta
observacin.
El hierro, aluminio y plomo tambin presentan valores mximos destacables en el ro Reque, eso s, con
concentraciones muy inferiores a las registradas en la quebrada Colorada.
En los cuatro monitoreos realizados por la ANA, en general, las concentraciones de metales ms elevadas se
han registrado en las campaas de agosto y diciembre de 2011, coincidiendo con las pocas de estiaje.
Por ltimo, y como tambin se resalt en las reuniones de participacin, el boro se presenta el parte baja de
la cuenca. Al no tener identificada ninguna fuente de contaminacin con este compuesto, se puede atribuir su
origen a condiciones naturales.
En cuanto a la verificacin de la contaminacin generada por los vertimientos de aguas residuales municipales
se identifica en la zona media y baja de la cuenca. Con presencia fundamentalmente de coliformes totales y
termotolerantes. Las concentraciones ms elevadas se registran a la salida del tnel Chotano (TChot1) pero
se mantienen, aguas abajo en toda la cuenca. Cabe destacar que slo incumplen, en la mayor parte de los
casos los valores mximos y medios registrados en los monitoreos realizados por la ANA, y en ningn caso
los mnimos. Los valores mximos se corresponden en general con la campaa de Diciembre de 2011.
La DBO5 y la DQO slo incumplen en el ro Reque y de nuevo solamente los valores medios y mximos
encontrados. En este caso el valor mximo de DBO 5 se registra en Diciembre de 2011 y el de DQO en
Octubre de ese mismo ao.
Adems, es de inters analizar las concentraciones de oxgeno disuelto en los cuerpos de agua, aunque es
destacable que no hay incumplimientos en cuanto al ECA para la Categora 3, ya que en todas las estaciones
los niveles de OD se mantienen por encima de 5 mg/l (establecido como mnimo para la bebida de animales).
En general hay una tendencia al aumento de las concentraciones registradas conforme se desciende en la
Pg. 48

cuenca. Analizando los valores mximos, se observa que hay ciertos tramos en los que se producen
situaciones de sobresaturacin en el cauce, lo que podra ser indicativo de zonas remansadas, con elevada
concentracin de algas que durante las horas diurnas provoquen un aumento de la concentracin de oxgeno
y del valor del pH.
En la parte baja de la cuenca (estaciones RChan5, ETina1, RRequ1 y RRequ2), los plaguicidas aldrn, DDT,
endrn y endosulfn podran presentar concentraciones superiores a los ECA-Agua Categora 3. Se cuenta con
un alto grado de incertidumbre, ya que el lmite de cuantificacin de la tcnica analtica utilizada para su
determinacin es superior a los ECA correspondientes.
Se desconoce el grado de contaminacin de las aguas subterrneas. La presencia en el valle de explotaciones

agrcolas y la infiltracin de aguas residuales poblacional hace previsible la presencia de determinadas sustancias
asociadas a esta actividad (microbiolgicos, nitratos y agroqumicos), perjudiciales para la salud humana y con
riesgo de afectar a la poblacin, pues gran parte de ella se abastece con agua de este origen (pozos).
Por otra parte, debe tenerse en consideracin que a raz de la actividad minera concentrada en la parte alta de
la cuenca, se podra estar produciendo un efecto negativo muy significativo sobre las aguas subterrneas por
contaminacin difusa, de las que se carece de cualquier tipo de informacin.
Adicionalmente a las limitaciones en la informacin disponible en las aguas subterrneas del valle, se le suma el
hecho de que no se dispone de ningn tipo de informacin de las aguas subterrneas del departamento de
Cajamarca, por lo que no se puede hacer ningn tipo de valoracin del estado general de las mismas, ni
establecer las correlaciones con el estado general de las aguas superficiales.
La clasificacin de la calidad del agua elaborada por la ANA en fecha precedente a los monitoreos
participativos determin la clasificacin de las aguas del rio Chancay-Lambayeque como de categora 3, y por
ello se hizo extensiva a todos los cursos de agua de esta cuenca. Los monitoreos participativos han permitido
relevar una diferencia de calidad de aguas de los afluentes lo cual evidencia la necesidad de realizar una
recategorizacin de los cursos de agua por afluentes.
Pg. 49

ANEXO 1
Cuadro 01: FUENTES DE CONTAMINACION-PASIVOS AMBIENTALES
Coordenadas
N Cdigo Descripcin Cuerpo Receptor
UTM
758956 E
1 Sc-01 Socavn San Nicolas Con agua Qda. Colorada
9256199 N
758769 E
2 Sc-02 Socavn sin nombre Sin agua Qda. Colorada
9256322 N
758724 E
9256297 N
758729 E
9256386 N
758517 E
5 Sc-05 Socavn sin nombre Con agua Qda. Colorada
9256498 N
758352 E
9256443 N
758570 E
9256632 N
Desmonte de tierra con indicios de inicio 758725 E
8 Ds-01 Qda. Colorada
de cierre 9256307 N
Desmonte de tierra con indicios de inicio 758667 E
9 Ds-02 Qda. Colorada
de cierre 9256425 N
758667 E
10 Rv-01 Cancha de relaves sin remediar Qda. Colorada
9256425 N
758697 E
11 Tj-01 Tajo Mara Eugenia Qda. Colorada
9256367 N
758275 E
12 Pt-01 Planta en abandono Qda. Colorada
9256484 N
Pg. 50

Cuadro 02: AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS E INDUSTRIALES

Vertim iento de Aguas Residuales

NO Coordenda UTM Cuerpo
Cdigo Descripcin
Este Norte Receptor
1 Vct-1 A guas residuales do msticas del distrito de Catilluc 744849 9247552 Qda. Shinshagual
2 Vto -1 A guas residuales do msticas del distrito de To ngo d 740421 9253170 Qda. Quitahuasi
3 Vy a-1 A guas residuales de la po blaci n del distrito de Yauyucan 741483 9261291 Qda. M o j n
4 Van-1 A guas residuales do msticas del distrito A ndabamba-1 741692 9263920 Qda. Tragadero
5 Van-2 A guas residuales do msticas del distrito A ndabamba-2 741215 9263047 Qda. Sin No mbre
6 Vcg-1 A guas residuales do msticas del distrito Chugur 750108 9262372 Qda. El Tingo
7 Vcg-2 A guas residuales industriales de LA CTEOS SA NTA LUCA -1 750159 9262476 Qda. El Tingo
8 Vcg-3 A guas residuales industriales de LA CTEOS SA NTA LUCA -2 750220 9262477 Qda. El Tingo
9 Vn-1 A guas residuales do msticas del distrito Ninabamba 744062 9264398 Qda. P asaje
10 Vu-1 A guas residuales do msticas del distrito de Uticyacu 743690 9269321 Qda. Tragadero
11 Vcb-1 A guas residuales do msticas del distrito Chancay B ao s-Lado derecho 735895 9272193 Rio Chancay
12 Vcb-2 A guas residuales do msticas del distrito Chancay B ao s-Lado izquierdo 735490 9272481 Rio Chancay
13 Ve-1 A guas residuales do msticas del distrito La Esperanza 732951 9271102 Qda. El Castillo
14 Vst-1 A guas residuales do msticas de la pro vincia de Santa Cruz 726523 9268271 Qda. Tuna B lanca
15 Vp-1 A guas residuales do msticas del distrito de P uln 730214 9254601 Rio Santa Catalina
16 Vs-1 A guas residuales do msticas del distrito Saucepampa 730279 9259605 Qda. Saucepampa
17 Vh-1 A guas residuales do msticas del distrito Huambo s-Lambuy 725771 9286125 Qda. Lambuy
18 Vh-2 A guas residuales do msticas del distrito Huambo s-P ucuchacra-1 725550 9286175 Qda. P utuchacra
21 Vsx-1 A guas residuales do msticas del distrito Sexi 714917 9273594 Qda. Sexi
22 VII-1 A guas residuales do msticas del distrito Llama-Llama 707480 9279974 Qda. Lupraca
23 VII-2 A guas residuales do msticas del distrito Llama-Lim n Carro 705270 9282029 Qda. Limo ncarro
24 Vcp-1 A guas residuales do msticas del distrito Cho ngo yape 677139 9263789 Rio Chancay
25 Vpe-1 A guas residuales do msticas del distrito P uerto Eten 624616 9235030 Campo s
26 Vm-1 A guas residuales do msticas del distrito M o nsef 624199 9238868 Dren 6100-Ocano
27 Vre-1 A guas residuales do msticas del distrito Reque 629281 9241277 Rio Chancay
28 Vch-1 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. San M ateo -P uente
758175 9275087 Qda. San M ateo
29 Vch-2 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. San M ateo -B uz7581
n 39 9275066 Qda. San M ateo
30 Vch-3 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. Co lpamayo -P uente
760398 9273848 Qda. Co lpamayo
Pg. 51

Continuacin
Cuadro 02: AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS E INDUSTRIALES

Vertim iento de Aguas Residuales

NO Coordenda UTM Cuerpo
Cdigo Descripcin
Este Norte Receptor
31 Vch-4 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. Co lpamayo -Ribera
32 Vch-5 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. Co lpamayo -A gencia
760444A graria9274021 Qda. Co lpamayo
33 Vch-6 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. Co lpamayo -Secto
760224
r Co lpamayo
9273674 Qda. Co lpamayo
34 Vch-7 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. Co lpamayo -Drenaje
760183
fluvial 9273613 Qda. Co lpamayo
759959
r Lo s Eucalipto
9273346s (01) Qda. Co lpamayo
759890
r Lo s Eucalipto
9273284s (02) Qda. Co lpamayo
37 Vch-10 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. Co lpamayo -Cementerio
38 Vch-11 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Rio Cho tano -P te. Cho
75951
tano
3 9273309 Rio Cho tano
39 Vch-12 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Rio Cho tano -B uz n759379 9273339 Rio Cho tano
40 Vch-13 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Rio Cho tano -P te. A ygasbamba
758817 (A
9273729
g. A bj.) Rio Cho tano
41 Vch-14 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Rio Cho tano -P te. A ygasbamba
758882 9273596 Rio Cho tano
42 Vch-15 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. San M ateo -P te.759558
Ro sa 9274982 Qda. San M ateo
43 Vch-16 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. San M ateo -Co liseo
759086Sta. M o9274905
nica Qda. San M ateo
44 Vch-17 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. San M ateo -Iglesia
758565
Evanglica
9275044 Qda. San M ateo
45 Vch-18 A guas residuales do msticas del distrito Cho ta-Cho ta-Qda.Santa Ro sa-P te.76071
Camino
1 Real
9274530 Qda. Santa Ro sa
46 Vca-1 A guas residuales de Camal M unicipal de Cho ta 760405 9275842 Qda. Co lpamayo
47 VL-1 A guas residuales do msticas del distrito Lajas-Lajas-01 750430 9274381 Rio Cho tano
52 VL-6 A guas residuales do msticas del distrito Lajas-Lajas-Secto r El M o lino 750374 9274381 Rio Cho tano
Pg. 52

Cuadro 03: BOTADEROS DE RESIDUOS SLIDOS

1 B y a-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Yauyucan-1 741223 9261692 Qda. Yauyucan
2 B y a-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Yauyucan-2 742075 9261796 Qda. Yauyucan
3 B an-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito A ndabamba 741205 9263058 Qda. Sin No mbre
4 B n-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Ninabamba 744637 9264578 Qda. Sin No mbre
5 B cb-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Chancay B ao s 732117 9272901 Qda. Sin No mbre
6 B p-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito P uln-M argen derecha
730368 9254720 Ro Santa Catalina
7 B p-2 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito P uln-M argen izquierda
730233 9254683 Ro Santa Catalina
8 B II-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Llama-Llama 706760 9280479 Qda. Sin No mbre
9 B II-2 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Llama-La Ramada 688896 9267144 Qda. Sin No mbre
10 B hb-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Cho ngo yape - Huaca 680054
B lanca-IE 9263491 Qda. La Libertad
11 B hb- 2 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Cho ngo yape - Huaca 679988
B lanca-P laza
9263594 Qda. La Libertad
12 B li-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Cho ngo yape - La Libertad
680207 9263179 Qda. La Libertad
13 B tb B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Cho ngo yape - Tierra B67551
lanca5 9267499 Canal co mpuerta
14 B et-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Cho ngo yape -El Tablazo
673522 9259150 Qda. La M o nteria
15 B pg-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Cho ngo yape -P ampagrande
668359 9253743 Qda. P ampa Grande
16 B cl B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Cho ngo yape -Cuculi 669258 9260026 Qda. Cuculi
17 B pu-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito P ucal 655249 9250398 Ro Reque
18 B ch-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Cho ta-Cho ta-P ECSA758087 9275086 Qda. San M ateo
19 B ch-2 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. Rambran
759321 9276146 Qda. Rambran
20 B ch-3 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Cho ta-Cho ta-Qda. Co760444
lpamayo 9274021 Qda. Co lpamayo
21 B ch-4 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Cho ta-Cho ta-Secto r Lo
759890
s 9273284 Qda. San M ateo
22 B ch-5 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s y de co nstrucci n del distrito Cho759609

ta-P te. Cho
9273277
tano Qda. Co lpamayo
23 B L-1 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Lajas-Lajas-P te. San Carlo
750464s 9274416 Rio Cho tano
24 B L-2 B o tadero de residuo s s lido s do mstico s del distrito Lajas-Lajas-P te. Lajas750315 9274293 Rio Cho tano
Pg. 53

ANEXO 2
Localizacin de Vertimientos de Aguas Residuales Domesticas e Industriales Cuenca Chancay-Lambayeque
Localizacin de Pasivos Ambientales Cuenca Chancay-Lambayeque
Pg. 54

Localizacin de Botaderos Cuenca Chancay-Lambayeque
Pg. 55

ASPECTO TEMATICO: RIESGOS Y CAMBIO CLIMTICO
Introduccin
El objetivo del Diagnstico de Riesgos en la Cuenca ChancayLambayeque es la identificacin y valoracin de los

peligros y el anlisis de las condiciones de vulnerabilidad en la cuenca, para determinar o calcular y calificar los riesgos
que pueden generar importantes prdidas humanas y econmicas y que se encuentran en el mbito de competencia del
Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la cuenca Chancay-Lambayeque. Tambin incluye la evaluacin de la capacidad
de respuesta y el nivel organizativo que se tiene para la gestin de los riesgos y la atencin de desastres.
Hay que constatar que el trabajo ha sido desarrollado de forma participativa con los miembros representantes de los
Grupos Tcnicos de Trabajo de la Cuenca Chancay-Lambayeque que, sobre la base a su cualificacin tcnica y detallado
conocimiento del territorio, estn colaborado en la caracterizacin, priorizacin y anlisis de los principales peligros, en
la identificacin de los puntos vulnerables en la cuenca y, en definitiva, en la determinacin y calificacin de los riesgos,
de tal forma que el producto que se presenta sirva como instrumento de gestin para los diferentes actores que
promueven el desarrollo en la cuenca Chancay-Lambayeque.
Grupo Tcnico de Trabajo de Riesgos y Cambio Climtico (Nivel de validacin tcnica. Nivel 2 de participacin):
8. Taller de primera aproximacin al balance y grandes conclusiones celebrada el 10 y 15 de agosto del 2012, en
Chiclayo.
Taller de Cierre de Grupos de Inters los das 2 y 3 de octubre de 2012, en Chiclayo
Legislacin y Normatividad Vigente
Ley No 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Artculo 35. Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas socioeconmicos
correspondientes.
Competencia de los Gobiernos Regionales y Locales, la elaboracin del plan de contingencias (prevencin), entre
otros planes.
Ley No 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
Pg. 56

Artculo 61. Funciones en materia de Defensa Civil.
c) Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los
damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas.
Ley No 29664 del 18 de febrero de 2011, por la que se crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SINAGERD).
El SINAGERD se crea como sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo, con la
finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la
generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastre mediante el establecimiento
de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
La Ley No 29664 establece en su articulado la poltica nacional y organizacin del SINAGERD, as como cules
sern las funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros en su calidad de ente rector del mismo. Define y
establece las funciones del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres
(CENEPRED), del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN) y del Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (CONAGERD), as como la composicin
de este ltimo.
Decreto Supremo No 048-2011-PCM, Reglamento del SINAGERD
Ley No 29338, Ley de Recursos Hdricos
Decreto Supremo No 01-2010-AG. Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
Comentario
La Ley No 29338, Ley de Recursos Hdricos, refiere la necesidad de mantener la faja marginal; desarrollar Programas de
control para la proteccin de centros poblados, Programa de control para la proteccin de reas productivas y
programas de proteccin de reas hidrulicas, a travs de acciones estructurales y no estructurales.
Al respecto, el ao 2010 la Autoridad Nacional del Agua a travs de la Direccin de Estudios de Proyectos Hidrulicos
Multisectoriales y la Oficina del Sistema Nacional de Informacin de los Recursos Hdricos elaboraron el Plan de
Prevencin ante Fenmenos Naturales por inundaciones, deslizamientos, huaycos y sequias, documento que fue puesto
a disposicin de los Gobiernos Regionales y Locales para su implementacin.
En el caso de las Regiones de Lambayeque y Cajamarca, ninguna de las entidades que se les proporcion dicho plan,
realizaron acciones.
Problemtica
A continuacin se describe de forma sencilla dichos problemas identificados. Un mayor detalle puede ser consultado
en el Informe de diagnstico de la cuenca ChancayLambayeque en el captulo IV subcaptulo 4.3 del Tomo II, que
corresponde al aspecto temtico de Riesgos. Dicho diagnstico temtico ha sido inicialmente elaborado por el
Pg. 57

Consorcio Typsa, con el apoyo de la Coordinacin Tcnica de Cuenca; y ha sido ampliado y mejorado con los
aportes del Grupo Tcnico de Aprovechamiento del CRHC y los aportes de los Grupos de Inters.
En este diagnstico se manejan 5 conceptos fundamentales:
Gestin del riesgo: conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, juntamente con el
uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia la planificacin de programas y actividades
para evitar o reducir los efectos de los desastres.
Riesgo: estimacin del nmero esperado de vctimas, daos materiales y desorganizacin de la actividad
econmica, subsiguiente a la ocurrencia de un fenmeno de origen natural o tecnolgico.
Peligro (tambin peligrosidad o amenaza): probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o

inducido por la actividad del hombre, potencialmente daino, de una magnitud dada, en una zona o localidad
conocida, que puede afectar un rea poblada, infraestructura fsica y/o el medio ambiente.
Vulnerabilidad: grado de debilidad o exposicin de un elemento o conjunto de elementos frente a la

ocurrencia de un peligro natural o antrpico de una magnitud dada. Se expresa en trminos de probabilidad,
en porcentaje de 0 a 100
Cambio Climtico: Es un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la
composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de
tiempo comparables 1
En las ltimas dcadas, las dinmicas hidrometeorolgicas, relacionadas con el clima, se han agudizado en
magnitud y frecuencia y, en muchos casos, su comportamiento ha cambiado. Estas alteraciones se atribuyen
al CAMBIO CLIMTICO, que expresa las diferencias entre lo que es el clima actual y lo que puede llegar a
ser el clima futuro del planeta.
Lo expuesto diferencia estos cambios de origen antrpico, de aquellos que forman parte de la
VARIABILIDAD CLIMTICA, caracterstica natural del planeta, y que tiene que ver con lo nico
permanente que tiene el clima: su condicin cambiante.
La Variabilidad Climtica Indica las variaciones climticas naturales comunes de un ao al siguiente o

cambios de una dcada a la siguiente. Puede responder a procesos naturales dentro del sistema climtico
(variabilidad interna) o a variaciones en factores externos antropognicos (variabilidad externa).
Por qu relacionar la Gestin del Riesgo con Cambio Climtico?
1
Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) Art. 1
Pg. 58

Si el clima cambia (Cambio Climtico) se exacerban fenmenos hidroclimticos y estos se convierten en

PELIGROS, al encontrarse unidades sociales expuestas en condiciones de VULNERABILIDAD, se
configuran escenarios de RIESGOS y DESASTRE.
Adaptarnos al CAMBIO CLIMTICO implica reducir los factores de vulnerabilidad de las unidades sociales
y los ecosistemas, ante los efectos del cambio climtico; esto significa GESTIONAR EL RIESGO.
El diagnstico de riesgos se ha realizado sobre la base de los estudios, planes y dems trabajos tcnicos existentes
relativos a esta materia, as como en la aportacin de conocimientos y experiencias de los integrantes del GTT en la
fase de participacin.
A continuacin se describen las reas vulnerables y peligros detectados en funcin a los trabajos consultados en el
mbito de la cuenca Chancay-Lambayeque.
Zonas Crticas por Peligros Geolgicos. En la zonificacin de peligros geolgicos en la cuenca Chancay
Lambayeque, realizada por INGEMMET 2005, se identificaron 37 puntos vulnerables, de los cuales 18 son consecuencia
de Huaycos o arrastre de lodos.
Zonas Crticas por peligros Geolgicos Cuenca Chancay-Lambayeque-2005
Ti po de Ri e s go
Re gi n/Provi nci a /Di s tri to Tota l
De s l i za mi e nto Eros i n Hua yco I nunda ci n
CAJAMARCA 7 1 2 1 11
Chota 2 1 3
Llama 2 1 3
San Miguel 1 1
Tongod 1 1
Santa Cruz 6 1 7
Catache 3 1 4
Chancay Baos 1 1
La Esperanza 1 1
Puln 1 1
LAMBAYEQUE 5 16 5 26
Chiclayo 5 12 5 22
Chongoyape 5 8 4 17
Ptapo 2 2
Reque 1 1 2
Reque-Chongoyape 1 1
Fe rre afe 2 2
Mesones Muro 1 1
Mesones Muro-Patapo 1 1
Lam baye que 2 2
Tcume 1 1
Tcume-Mesones Muro 1 1
TOTAL 7 6 18 6 37
FUENTE: INGEMMET 2005
El 70 % de los puntos se localizan en la cuenca baja, que corresponde a la regin de Lambayeque, y dentro de sta, en la
provincia de Chiclayo con 22 puntos y, a su vez, dentro de sta, el distrito de Chongoyape, con 17 puntos de riesgo.
Pg. 59

Con similar alcance, pero centrado en el mbito de la regin de Lambayeque, INGEMMNET ha realizado una nueva
zonificacin con fecha de 2008.
Los resultados de este trabajo presentan similares indicadores. Se han identificado 38 puntos de riesgo de los que casi
la mitad son Huaycos.
El distrito con ms concentracin de puntos sigue siendo Chongoyape, con 12 de los 27 puntos de riesgo que presenta
Chiclayo.
Zonas Crticas por peligros Geolgicos Cuenca Chancay-Lambayeque-2008
Ti po de Ri es go
Regi n/Provi nci a /Di s tri to Tota l
Des l i za mi ento Eros i n Hua yco Inunda ci n Ts una mi
LAMBAYEQUE 7 17 12 2 38
Chiclayo 6 11 8 2 27
Monsef 1 1
Oyotn 3 3 3 9
Ptapo 1 1
Pimentel 1 1
Pucal 1 1
Santa Rosa 1 1 2
Chongoyape 3 6 3 12
Ferreafe 1 5 3 9
Mesones Muro 2 2 4
Ptipo 1 3 1 5
Lam bayeque 1 1 2
Mrrope 1 1 2
TOTAL 7 17 12 2 38
FUENTE: INGEMMET 2008
Los planes de prevencin de desastres elaborados por INDECI dentro del marco del Programa de Ciudades
Sostenibles, contienen un estudio de riesgos destinado a identificar las acciones y medidas de mitigacin y prevencin
ante los peligros naturales, al objeto de reducir los dichos niveles de riesgo.
El resultado de estos estudios se sintetiza en el siguiente cuadro, donde se ponen de manifiesto que en general, en todas
las ciudades estudiadas existe un riesgo alto o muy alto de inundacin, tanto por lluvias intensas y falta de
infraestructuras de drenaje, como por el desbordamiento de la red de drenes existentes, especialmente el antiguo cauce
del Taymi y el propio ro Reque.
Tambin se ha identificado la existencia de riesgo de Tsunami en las ciudades de San Jos, Pimentel, Santa Rosa y Eten
Puerto.
Pg. 60

Identificacin de Riesgos-Planes de Prevencin de Desastres
Inundacin Tsunami
Regin/Provincia/
Tipo de Riesgo Tipo de Riesgo Total
Distrito
Alto Muy Alto Medio Alto Muy Alto Medio
Lam bayeque 6 6 0 3 1 16
Chiclayo 5 3 0 2 1 11
Chiclayo 1 1
Eten 1 1
Monsefu 1 1
Picci 1 1
Pimentel 1 1 2
Reque 1 1
Santa Rosa 1 1 2
Eten Puerto 1 1 2
Ferreafe 1 1
Ferreafe 1 1
Lam bayeque 1 2 1 4
Lambayeque 1 1
San Jos 1 1 2
Tucum e 1 1
TOTAL 6 6 12
FUENTE: INDECI
El Estudio de Amenazas de Origen Natural y Tecnolgico en el

Departamento de Lambayeque plantea un anlisis de riesgos basado en el
procesado de mapas digitales temticos con GIS. El documento contiene
mapas de peligro por inundacin, heladas, sequa, erosin, sismicidad,
deforestacin, hidrometeorolgico y geodinmico antropognicos, as
como un mapa de peligros mltiples resultante de todos los anteriores.
De igual forma se han elaborado mapas para los distintos tipos de

vulnerabilidad identificados en el mbito de estudio.
Finalmente, como conclusin, se presentan dos mapas de riesgos, uno

para un escenario normal y otro para un escenario de eventos extremos
por la presencia del fenmeno de El Nio. Ambos mapas se muestran a
continuacin:
Pg. 61

Riesgos de Desastres en Escenario Normal y de Eventos Extremos
FUENTE: Estudio de Amenazas y de Origen Natural Tecnolgico
Por ltimo, los trabajos desarrollados por el GTT, incluidas las visitas de reconocimiento de los principales puntos
vulnerables en la cuenca Chancay Lambayeque, ponen de manifiesto la presencia de los siguientes riesgos:
Riesgo de inundacin:
En las principales aglomeraciones urbanas, generado por peligro de lluvias intensas provocadas por el
fenmeno de El Nio y desbordamiento de la red de canales de riego, con combinacin con la falta de
infraestructura de drenaje urbano y dficit en la capacidad de evacuacin de los canales de drenaje
existentes.
En ncleos urbanos de Muchum, Tcume y Lambayeque y asentamientos rurales en el entorno, por

desbordamiento del ro La Leche.
En ncleos urbanos de Ptipo, Mesones Muro, Luya, Tumn; Picsi, Ferreafe, Pueblo Nuevo y
asentamiento rurales en el entorno por desbordamiento de antiguo canal Taymi, como consecuencia de
la activacin de quebradas localizadas al norte del canal Taymi.
En Eten ciudad y otros asentamientos rurales localizados en las mrgenes del ro Reque.
Pg. 62

Carretera a Chongoyape inundable cuando se activa la Quebrada de Juana Ros, ya que actualmente
cuenta con un Badn.
Pampa Grande, ante el riesgo de fallo del actual dique de tierras ante una activacin de la quebrada
Pampagrande.
Riesgo de Tsunami: en las ciudades costeras de San Jos, Pimentel, Santa Rosa y Eten Puerto.
Riesgo de erosin fluvial:
Casero rural de Tablazos, por activacin de la Quebrada Tablazos.
Bocatoma La Puntilla y Puente Tablazos, por erosin en mrgenes del ro Chancay.
Casero de Callanca en Monsef, por erosin en margen derecha de ro Reque.
Puentes Reque y carretera Monsef-Eten, por causa de las derivas y erosin del ro Reque.
Canales de riego en Pacherres, por falta de infraestructura para el drenaje de la quebrada de Pacherres.
Sismo:
Afecciones a infraestructuras hidrulica clave, como pueden ser la represa de Tinajones o bocatoma de
la Puntilla.
Afecciones a los diques auxiliares de embalse Tinajones, cuya rotura podra provocar riesgo de
inundacin Cucul y afecciones a la carretera de Chongoyape.
Teniendo en consideracin todo lo anterior, se puede concluir que gran mayor parte de los puntos vulnerables se
localizan en la cuenca baja, en la regin de Lambayeque.
En la cuenca alta, regin Cajamarca, peligros ms importantes son los derivados de la geodinmica externa y las he ladas.
Siendo inundaciones y sequas menos preocupantes.
Las presa de Tinajones y bocatoma La Puntilla estn sometidas a peligros de origen geodinmico, interno y externo,
respectivamente, que generan riesgos que pueden tener consecuencias tanto para su estabilidad estructural, como el
abastecimiento de los ncleos de poblacin y desarrollo econmico de la regin.
En la cuenca Chancay Lambayeque se evidencia riesgo inundacin en numerosos ncleos urbanos, generado
fundamentalmente por peligros de origen climtico y por la elevada vulnerabilidad de las poblaciones debido a la
carencia de infraestructura de drenaje urbano y falta de capacidad de los canales de drenaje existentes.
La dinmica fluvial de los grandes cauces, como el ro La Leche, Chancay y Reque, representa un peligro importante por
erosin fluvial e inundacin que puede afectar a los ncleos de poblacin ms vulnerables por su proximidad a dichos
cauces.
Pg. 63

La falta de capacidad de la red de drenaje existente en la zona regable de Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque,
especialmente la del antiguo cauce del canal Taymi, genera importantes riesgos de inundacin ante la activacin de las
quebradas localizadas al norte del canal Taymi
A continuacin se detalla una serie de puntos crticos identificados durante una visita de campo con los integrantes de
la Coordinacin Tcnica de la Cuenca Chancay-Lambayeque (CTC). Los principales puntos crticos identificados estn
referidos a problemas de inundabilidad y crecidas, deslizamientos y deficiencias en las infraestructuras hidrulicas y d e
s e r v i c i o que pueden presentar vulnerabilidades de cara a posibles sismos y eventos extraordinarios como el
Fenmeno El Nio, que puedan desarrollarse en la cuenca. Los puntos crticos descritos son:
Bocatoma antigua ro La Leche. Por esta

bocatoma el ao 1983 se desbord el ro, inundando
terrenos agrcolas de los distritos de Tcume y
Mochum; as como el centro poblado de Mocce, Bocatoma Huaca
de la Cruz
inhabilitando la carretera panamericana norte.
Actualmente el cauce del ro La Leche se encuentra
colmatado y vegetado, constituyendo en las
condiciones actuales un punto altamente crtico, que
de producirse caudales extraordinarios provocara su
desborde por este sector, generando las consecuencias
antes sealadas.
Ro Loco. Este ro el ao 1998 se activ produciendo la ruptura del canal El Taymiy la inundacin del distrito de
Picci y el Centro Poblado de Mocce, adems de afectar la transitabilidad vial entre Lambayeque y la zona norte.
En las condiciones actuales se han construido obras complementarias: sin embargo sigue constituyendo un
sector crtico.
Canal antiguo El Taymi. Este canal por su

ubicacin y capacidad de conduccin tiene su
importancia desde el punto de vista hidrulico, por
cuanto favorece la conduccin de los excedentes de
agua que se producen por la activacin de las
quebradas que se ubican a lo largo de su recorrido. En
las condiciones actuales su cauce de este canal en
distintos tramos ha sido ocupado para la siembra de
distintos cultivos y alterado su capacidad de
conduccin mediante la construccin de obras sin
criterio tcnico.
Pg. 64

Reservorio Tinajones. No hay constancia de que se haya analizado la rotura de los diques secundarios. Una
hipottica rotura de uno de estos diques podra suponer un importante riesgo para Cucul.
Puente Tablazos: En el ao 2003 el brazo principal del ro pasaba por su margen derecha (imgenes Google de
2003); sin embargo actualmente se observa que dicho flujo ha cambiado de direccin al ubicarse sobre su margen
izquierda, quizs porque se ha derivado artificialmente para potenciar la bocatoma Pampagrande que hay en esa
margen. Este notorio cambio, explica como el flujo del cauce del ro es cambiante, poniendo en riego el puente
Tablazos, que se ubica en dicho lugar y que permite el acceso vehicular y peatonal.
La cimentacin de la primera pila del puente por margen izquierda ha asentado casi 1 metro, con lo que el puente
est en grave riesgo de caer.
Dique aguas arriba partidor La Puntilla: Durante la ltima crecida del presente ao el ro Chancay rompi el
dique de tierra de la margen izquierda que lo canaliza hacia el Partidor La Puntilla, aperturando un nuevo cauce
pasando el agua por la margen izquierda y dejando al Partidor la Puntilla colgado. Esta ruptura producida el
presente ao, muestra el problema existente en este tramo, aprecindose una curva muy pronunciada, poca
pendiente y una zona de depresin por su margen izquierda. Segn la verificacin de campo, se aprecia que se ha
forzado el encauzamiento del cauce del ro y su flujo hacia el Partidor y que la ruptura se ha producido por su
cauce antiguo y regresado nuevamente aguas abajo del Partidor. Por este tramo, el ro constantemente se
desborda, y deja sin agua a los sectores de riego de Lambayeque, Taymi y Cachinche, afectando los cultivos que se
instalan anualmente. Actualmente este tramo ha sido restituido y protegido con enrocado.
Casero Tablazos: Este Centro Poblado actualmente est expuesto a un riesgo inminente debido que
adyacente a su lado Este pasa su cauce de la quebrada La Montera, que durante los ltimos eventos extremos
(1983 y 1998) afect a la poblacin y terrenos de cultivos. Actualmente un brazo de su cauce de la quebrada
se ha concentrado hacia su margen derecha, donde se encuentra las viviendas del Centro Poblado. Se observa
importante erosin en talud provocada durante la crecida del ao 98, en la que se perdieron varias casas
situadas al borde de la quebrada. Tablazos tiene unos 600 habitantes. Existe la preocupacin de que una
prxima avenida genere nuevos daos, existiendo riesgo de prdida de vidas humanas.
Centro Poblado Callanca: En este punto las crecidas del ro estn provocando una importante erosin que
puede llegar a poner en riesgo la estabilidad de las viviendas prximas, lo que representa un importante riesgo
de prdidas de vidas humanas. Segn comentarios de lugareos, en los ltimos aos el ro ha erosionado
varias decenas de metros, lo cual se pudo observar en la siguiente vista fotogrfica.
Puente Reque: El ro lo ha derribado en varias ocasiones. Antes de 2009 tena 2 vanos de 50 m,

amplindose en ese ao con un vano ms de 50 m, con lo que actualmente cuenta con una luz total de 150 m.
Puente Monsef-Eten: En este sector antes haba un Baden y ahora se ha construido un puente de unos
150 m de longitud total. Tras la construccin del puente una crecida ya ha rebasado la calzada por la margen
derecha. Los antecedentes basados en imgenes satelitales demuestran que el ao 2003 su cauce se situaba a
250 m hacia el lado derecho donde se ha construido el puente. En la imagen del ao 2009 tena dos brazos
Pg. 65

con una amplitud total de ms de 400 m. Finalmente el nuevo puente se ha construido sobre el brazo sur
(izquierdo), construyndose un dique en la margen derecha para reconducir el agua hacia la estructura. La
experiencia del desbordamiento comentada anteriormente pone de manifiesto que existe la posibilidad de que
esto vuelva a suceder, con todos los riesgos asociados a ello.
Aguas Pluviales: El impacto producido en los aos 1983 y 1998 en el departamento de Lambayeque, afect
los sistemas de agua potable y alcantarillado de algunas ciudades sobre todo de la ciudad de Chiclayo. Muchos
sectores del lado Nor-Oeste de Chiclayo fueron inundados, colegios, centros deportivos, etc. Chiclayo no
cuenta con sistema de drenaje pluvial y constituye un problema crtico.
Huaycos y Deslizamientos en la Parte Alta de la Cuenca
La parte alta de la cuenca que corresponde al departamento de Cajamarca est afectada frecuentemente por huaycos y
deslizamientos, esto debido al contexto geodinmico que presenta y que se generan cuando se producen lluvias
intensas. Las zonas identificadas son: Tabacal-Cachachi, Jancos-San Pablo, Alto Catilluc, Baos de Quilcate, Los rganos
de Quilcate, Sectores los Alisos y Los Pinos, que afectan infraestructura vial, hidrulica y de servicio.
Medidas No Estructurales para la Gestin del Riesgo
Anlisis de la Capacidad de Resiliencia (Nivel Organizativo y Capacidad y Respuesta)
El Per es un pas que por sus caractersticas geogrficas, geolgicas e hidrometereolgicas est expuesto a diversas
amenazas (Sismos, inundaciones, huaycos, etc.). Adems el nivel socio cultural y econmico determina una alta
vulnerabilidad, por lo que el riesgo de sufrir situaciones de desastre es alto. La escasez de recursos humanos
preparados, de recursos materiales, y financieros; as como la inadecuada administracin de los mismos, hace que
nuestra capacidad de respuesta ante situaciones de desastre sea insuficiente. Por ello es importante optimizar nuestras
acciones, es indispensable enfrentar tcnica y cientficamente los desastres y para ello es necesario desarrollar planes
de reduccin de riesgos, de respuesta, y de rehabilitacin y reconstruccin.
En nuestro pas desde el periodo1997/1998, se establecieron diferentes planes para la atencin de amenazas o peligros,
principalmente para inundaciones por la ocurrencia del Fenmeno El Nio: el de Prevencin (antes) para la reduccin
de riesgos, de Emergencia o Respuesta (durante) y de Rehabilitacin y Reconstruccin (despus).
Debido a la presencia cada vez ms recurrente de estos eventos, caso particular de las inundaciones, en el proceso se
ha establecido un mecanismo para la atencin de los efectos: el Plan de Contingencias, que incluye la atencin de
emergencias, el mismo que se detalla a continuacin:
Los Planes de contingencia, deben ser evaluados con simulaciones y simulacros con el fin de actualizarlos y mejorarlos
permanentemente.
Nuestra experiencia ha demostrado que ante situaciones de desastre se cometen graves errores cuando se carece de
una organizacin adecuada y un personal preparado para actuar de acuerdo a un plan previamente concertado; estos
errores provocan confusin, retrasos y duplicidad de actividades. Por lo cual es imprescindible contar con planes de
contingencia basados en el anlisis de sus realidades.
Pg. 66

Organizacin de Respuesta ante los Desastres anterior a la Dacin de la Ley N o 29664
Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres (CMPAD)
Comisin que en su oportunidad estuvo encargada de coordinar, evaluar, priorizar y supervisar las medidas de
prevencin de daos, atencin y rehabilitacin en las zonas del pas que se encuentran en peligro inminente o afectado
por desastres de magnitud.
La CMPAD, estaba presidida por el Presidente del Consejo de Ministros y conformada por: El Ministro de Economa y
Finanzas, El Ministro de Agricultura, El Ministro de la Produccin, El Ministro de Transportes y Comunicaciones, El
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, El Ministro de Educacin, El Ministro de Salud, El Ministro de la
Mujer y Desarrollo Social, El Ministro de Defensa, El Ministro del Interior, El Ministro de Relaciones Exteriores, El
Ministro de Energa y Minas, El Instituto Nacional de Defensa Civil, que actuaba como Secretaria Tcnica.
Programa de Reduccin de Vulnerabilidades frente al Evento Recurrente de El Nio (PREVEN)
Creado mediante Decreto Supremo No 081-2002-PCM, actualmente desactivado, habiendo sido absorbido por el
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres CENEPRED.
Instituto Nacional de Defensa Civil-INDECI
Organismo Central, Rector y Conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI)
Sistema Regional de Defensa Civil-SIREDECI
El SIREDECI est conformado por los Gobiernos Regionales, Comits Regionales de Defensa Civil, Comits Provinciales
de Defensa Civil, Comits Distritales de Defensa Civil, Oficinas de Defensa Civil: Regionales, Locales y Sectoriales,
Sectores: Pblico, Privado, Iglesia, Compaa de Bomberos, Fuerzas Armadas, Polica Nacional del Per y
Organizaciones No Gubernamentales.
Comit Regional de Defensa Civil
Es la principal organizacin para la prevencin y atencin de desastres en la cuenca; considerada pues como la que
conduce y dirige el sistema y desde ella se genera y propaga todo el accionar de la defensa civil a nivel regional.
Instituciones Locales
Se organizan a nivel local para asistir o apoyar a los Comits de Defensa Civil.
Planeamiento
Plan de Prevencin y Atencin de Desastres
Es un Plan estratgico de largo plazo que en consideracin a la Poltica Nacional y Regional de Prevencin y Atencin de
desastres en el nivel regional define los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales y/o
interinstitucionales para la prevencin, reduccin de riesgos, los preparativos para la reduccin de emergencias y la
rehabilitacin en casos de desastres, permitiendo reducir daos, vctimas y prdidas como consecuencia de un
fenmeno natural o generado por el hombre potencialmente daino.
Pg. 67

Plan de Operaciones de Emergencia
Es un Plan operativo que organiza la preparacin y la respuesta a la emergencia.
El CRDC Lambayeque cuenta con los siguientes Planes de Emergencia
a. Plan de Emergencia Fenmeno El Nio
b. Plan de Emergencia Sequa
Plan de Contingencia
Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia
o inminencia de un evento particular para lo cual se tiene escenarios definidos.
Plan de Seguridad en Defensa Civil
Es el conjunto de acciones destinadas a organizar la seguridad, preparar, controlar y mitigar los efectos dainos de la
ocurrencia de un fenmeno natural o antrpico que se pueda manifestar en un recinto o instalacin con la finalidad de
evitar o reducir los posibles daos a la vida humana, al medio ambiente y al patrimonio.
Elementos Informativos para dar Respuesta a Desastres
El Gobierno Regional de Lambayeque ha implementado el Centro de Operaciones de Emergencia Regional-COER con

apoyo del Programa de Asistencia Humanitaria del Comando Sur de los Estados Unidos, que se encuentra
implementado con un centro de cmputo con equipos de ltima tecnologa en las salas de Misiones, Decisiones, Prensa,
de Radio y Almacn.
El COER es el rea fsica implementada, que emplea el Comit Regional de Defensa Civil para coordinar, dirigir y
supervisar las operaciones para la atencin de las emergencias, as como para exhibir la informacin clara de las
acciones, de las evaluaciones de daos y de las necesidades determinadas por el Comit de Defensa Civil.
El COER est permanentemente activado para monitorear zonas de riesgo y actuar oportunamente en la atencin de
las emergencias. Incrementar su actividad y necesidad de recursos humanos en la medida que las emergencias se
presenten y lo demanden.
Red Hidrometeorolgica
- En la cuenca Chancay-Lambayeque existen un total de 22 estaciones hidrometeorolgicas, de las cuales 13

pertenecen a la red de estaciones del SENAMHI-Lambayeque y 09 a la red de estaciones particulares; asimismo
dentro de stas 22 estaciones, slo se cuenta con 02 estaciones automticas: una de propiedad del SENAMHI-
Lambayeque y la otra de la Empresa DUKE ENERGY.
- La cuenca Chancay Lambayeque cuenta con un total de 07 estaciones hidromtricas convencionales y 02

automticas de las cuales, 03 son de propiedad del SENAMHI-Lambayeque y 6 de Empresas particulares.
Pg. 68

- La cuenca Chancay Lambayeque cuenta con un total de 13 estaciones climatolgicas convencionales y 01

automtica de las cuales, 11 son de propiedad del SENAMHI-Lambayeque y 3 de Empresas particulares.
Organizacin Actual para la Gestin del Riesgo de Desastres
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Encargado de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como evitar la
generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante situaciones de desastres mediante el establecimiento
de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin del Riesgo de
Desastres.
El SINAGERD, es presidida por el Presidente del Consejo de Ministros como ente rector y est conformada por:
El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (CONAGERD), El Centro Nacional de Estimacin,
Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED), El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI),
Los Gobiernos Regionales y Locales, El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), Las entidades
pblicas, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per, la entidades privadas y la sociedad civil.
Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (CONAGERD)
Es el rgano de mximo nivel de decisin poltica y de coordinacin estratgica, para la funcionalidad de los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en el pas. Est integrado por: El Presidente de la Repblica, quien
los preside, La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la Secretara Tcnica, El Ministro de Economa y
Finanzas, El Ministro de Defensa, El Ministro de Salud, El Ministro de Educacin, El Ministro del Interior, El Ministro
del Ambiente, El Ministro de Agricultura, El Ministro de Transportes y Comunicaciones, El Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED)
Es un organismo pblico ejecutor, con calidad de pliego presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI
Es un organismo pblico ejecutor, con calidad de pliego presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Los Presidentes de los Gobiernos Regionales y los Alcaldes son las mximas autoridades responsables de los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos mbitos de competencia.
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
Coordina con el ente rector del SINAGERD a fin de incorporar la Gestin del Riesgo de Desastres en el Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional.
Pg. 69

Entidades Pblicas, Fuerzas Armadas, Polica Nacional del Per, Entidades Privadas y Sociedad Civil
Las entidades pblicas, constituyen grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres, siendo los Ministros
las mximas autoridades responsables de la implementacin de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres
dentro de sus respectivos mbitos de competencia.
Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per, participan en lo referente a la preparacin y respuesta ante
situaciones de desastre, de situaciones de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta, de acuerdo
a sus competencias.
Entidades Privadas y Sociedad Civil, su participacin constituye un deber y un derecho para la puesta en marcha de
una efectiva Gestin del Riesgo de Desastres, sustentado en el principio de la participacin.
Planeamiento Actual
Los instrumentos del SINAGERD que deben ser establecidos son:
El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, tiene por objeto establecer las lneas estratgicas, los
objetivos, las acciones, procesos y protocolos de carcter plurianual necesarios para concretar lo establecido en la
Ley No 29664.
La Estrategia de Gestin Financiera del Riesgo de Desastres, a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, con
cobertura a nivel nacional.
Mecanismos de Coordinacin, Decisin, Comunicacin y Gestin de la Informacin, corresponde a los Gobiernos

Regionales y Alcaldes las convocatorias de los espacios de coordinacin respectivas.
El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, consideracin de la informacin
tcnico-cientfica y especializada, as como el saber histrico y tradicional de las poblaciones expuestas.
La Radio Nacional de defensa Civil y del Medio Ambiente, atribuye el uso de la frecuencia de la Radio y Televisin
del Per, para mantener permanentemente informada a la poblacin sobre temas vinculados a la preparacin,
respuesta y rehabilitacin frente a los peligros, emergencias y desastres naturales.
Comentario
Con la dacin de la Ley No 29664 se derogan el Decreto Legislativo No 19338, el Decreto Supremo No 081-2002-
PCM y Decreto Supremo No 073-2006-PCM, que crean la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de
Desastres y el Programa de Reduccin de Vulnerabilidades Frente al Evento Recurrente de El Nio (PREVEN),
establecindose la nueva institucionalidad en esta materia.
Los Planes de Prevencin y Atencin de Desastres aprobados, derivados del Plan Nacional, mantienen su vigencia
hasta la aprobacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
Pg. 70

Experiencia de Respuesta ante Eventos Extremos
El Programa de Prevencin ante la ocurrencia de El Fenmeno El Nio impulsada por el Gobierno Central el ao 1997,
permiti que las instituciones pblicas del Estado asumieran cada uno su rol y con el nico objetivo de prepararse ante
este evento natural y minimizar sus efectos.
Desde el Gobierno Central se cre un Comit de alto nivel en el Poder Ejecutivo encargado de normar y planificar las
acciones de intervencin en coordinacin en ese entonces con los Consejos Transitorios de Administracin Regional-
CTAR.
A nivel local el CTAR lider las acciones de prevencin, y en coordinacin en ese entonces con la Direcciones
Regionales de Agricultura y Transportes, Proyecto Especial Olmos Tinajones y el mismo Ejrcito Peruano BIN N o 06 de
Chiclayo, se realizaron las actividades tcnicas de prevencin. El Gobierno Central para ello transfiri a la Direccin
Regional de Agricultura de Lambayeque 12 excavadoras, 05 bulldozer, 25 volquetes, 04 cargadores. El Ejrcito Peruano
apoy con 13 bulldozer SHANTUI. Por su parte el CTAR tambin puso a trabajar su maquinaria con que contaba, al
igual que transportes. Por su parte el PEOT para sus proyectos contrat maquinaria particular.
Todas estas actividades se iniciaron en el mes de Junio del 1997 y concluyeron a fines de diciembre con las primeras
avenidas de agua.
Las principales obras de prevencin para mitigar los efectos del Fenmeno El Nio realizadas en los ros Chancay y
Reque, se muestra en el Cuadro A-1, que incluye las actividades de prevencin, emergencia, rehabilitacin y
reconstruccin.
Pg. 71

Cuadro A-1: Obras de Prevencin, Emergencia, Rehabilitacin y Reconstruccin-Fenmeno El Nio Periodo 1997-2000
PERIODO DE LAS OBRAS EJECUTADAS
NOMBRE DE LA OBRA CON COFINANCIAMIENTO

CON CONTRAPARTIDA NACIONAL
DEL BIRF, BID Y AID
1997 1998 1999 2000 1998 1999 2000
1.- OBRAS DE EMERGENCIA
1.1. SIN FINANCIAMIENTO EXTERNO
Presa Tinajones X
1.2.- CON COFINANCIAMIENTO DEL PL-480 AID
Mejor, Prot., Prolong. y Refoprz. Quebr.Magn y Palo Blanco Cruce Canal Alimentador X
2.- OBRAS DE REHABILITACION Y RECONSTRUCCION
2.1.- SIN FINANCIAMIENTO EXTERNO
Taymi Antiguo Prog. Km 16+000 al Km 50+000 X
Rehab. Reconst. Sistema Tinajones (Canal Alimentador) X
Estudio Modelo Matemtico Presa Tinajones X
Sistema Mayor de Riego (Canal Taymi Canal Alimentador) X
Remodelacin Aliviadero Reservorio Tinajones X
2.2.- CON COFINANCIAMIENTO DEL BID
Obras Pases Ro Loco, Sencie y Vichayal X

Canal Taymi Obras Nuevas de Entrega y Aliviaderos X X X X
Canal taymi Prog. Km 0+000 al Km 48+800 X X
Proteccin del Canal Alimentador del Reservorio Tinajones X X
Reservorio Tinajones Caminos de Vigilancia X X X
Protecc. Canal de Descarga Embalse Tinajones X X
2.3.- CON COFINANCIAMIENTO DEL BANCO MUNDIAL
Obras Pases Ro Loco, Sencie y Vichayal X X X X
Rehabilitacin Partidor La Puntilla X X
Rehabilitacin Bocatoma Raca Rumi X X
Rehabilitacin Bocatoma Monsef Reque X X
2.4.- CON COFINANCIAMIENTO DEL PL-480 AID
Reh. y Prot. Canal Taymi Antiguo Km 23+000 al Km 50+000 y conex. Drenes X X X

Reparacin Presa Tinajones X X
Fuente: Diagnstico de Gestin de la Oferta de Agua Cuenca Chancay-Lambayeque. INADE-PEOT 2004
Iniciado las lluvias, inmediatamente se prosigui con la fase de emergencia, todas las actividades siguieron conducidas
por el CTAR. En esta etapa se incorporan los Comits de Defensa Civil para la atencin de la poblacin afectada y
damnificada, con asistencia de apoyo humanitario.
Las actividades tcnicas prosiguieron sobre todo atendiendo los puntos crticos de desborde.
Pasado la etapa de emergencia se implement la fase de rehabilitacin y reconstruccin. En esta etapa interviene en ese
entonces el Proyecto de Irrigaciones-PSI y se crea el Programa de Encauzamiento de Ros y Proteccin de Estructuras
de Captacin-PERPEC (actualmente desactivado), los dos a cargo del Ministerio de Agricultura.
Pg. 72

Lecciones aprendidas
Lambayeque al ser afectado peridicamente por el Fenmeno El Nio, se enfrenta a la necesidad de afrontar los
daos ocasionados por las inundaciones que ocurren en el caso de estudio en la Cuenca Chancay-Lambayeque,
y que afectan infraestructura productiva y social, constituida por caminos, puentes, reas agrcolas, viviendas,
escuelas, etc.
La experiencia vivida en el periodo 1997/1998 descrito lneas arriba, demuestra que cuando se acta con
anticipacin y se planifica la intervencin, los resultados son positivos. Si en el periodo 1997/1998 no su
hubieran implementado las acciones descritas, los efectos hubieran sido muy catastrficos.
Las experiencias vividas con los dos ltimos eventos 1982/1983 y 1997/1998 plantean la necesidad de
considerarlos en la estrategia y los planes para las gestin de los recursos hdricos; por lo que ser necesario
implementar un conjunto de acciones dirigidas a prevenir y alertar sobre la ocurrencia de este fenmeno natural
y minimizar los daos que ocasionan su presencia.
Hoy en da estas acciones no se vienen realizando, las instituciones no planifican articuladamente, existe un
desinters en estas acciones de la mayora de gobiernos locales.
Han pasado ms de 15 aos y el pool de maquinaria que se implement el ao 1997 a la fecha no ha sido
repotenciado, por el contrario por una psima decisin del ente central dicha maquinaria que se encontraba
bajo la administracin del Ministerio de Agricultura a travs de la Direccin Regional de Agricultura de
Lambayeque, ha sido desmantelado, al transferir a otras instituciones que por carecer de recursos econmicos
los mantienen inoperativos, aunado a ello tambin la desacertada decisin de liquidar al PERPEC, institucin que
era responsable de su operacin y mantenimiento.
En el Anexo A-1 se muestra las condiciones actuales del pool de maquinaria con que se cuenta para la atencin de
trabajos de encauzamiento de ros, proteccin de riberas, entre otros.
Elementos Informativos para dar Respuesta a Desastres
El Gobierno Regional de Lambayeque ha implementado el Centro de Operaciones de Emergencia Regional-COER con

apoyo del Programa de Asistencia Humanitaria del Comando Sur de los Estados Unidos, que se encuentra
implementado con un centro de cmputo con equipos de ltima tecnologa en las salas de Misiones, Decisiones, Prensa,
de Radio y Almacn.
El COER es el rea fsica implementada, que emplea el Comit Regional de Defensa Civil para coordinar, dirigir y
supervisar las operaciones para la atencin de las emergencias, as como para exhibir la informacin clara de las
acciones, de las evaluaciones de daos y de las necesidades determinadas por el Comit de Defensa Civil.
Pg. 73

Se ha institucionalizado el Comit Regional de Alerta Temprana . Adems de ello se cuenta con una Red de Estaciones
Hidrometeorolgicas (22) en el mbito de la cuenca Chancay-Lambayeque, que registran informacin hidromtrica y
climtica, y reportada oportunamente para la toma de decisiones. La mayora est a cargo de SENAMHI.
Con la creacin del SINAGERD, se establece que La Radio Nacional de defensa Civil y del Medio Ambiente,
atribuye el uso de la frecuencia de la Radio y Televisin del Per, para mantener permanentemente
informada a la poblacin sobre temas vinculados a la preparacin, respuesta y rehabilitacin frente a los peligros,
emergencias y desastres naturales.
Trabajos del Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT) en Prevencin de Desastres
Entre los aos 1997-1998 se tomaron medidas tcnicas muy acertadas que evitaron los desbordes de los ros del
Departamento de Lambayeque, dentro de ellos se desviaron los ros La Leche y Motupe al desierto de Mrrope, y en el
caso del valle Chancay Lambayeque se realizaron trabajos de desbroce, descolmatacin, encauzamiento y construccin
de defensas ribereas, en los tramos crticos.
Por otro lado se desbrozaron las principales quebradas tributarias, se descolmataron los canales de riego y el sistema de
drenaje.
El Proyecto Especial Olmos-Tinajones; asumi la responsabilidad de disear y construir las defensas ribereas de los
ros del Departamento de Lambayeque y todas las quebradas intermedias comprendidas en su rea de influencia, y que
en su conjunto mitigaron los efectos catastrficos en el valle Chancay Lambayeque.
Otro de los aspectos importantes para registrar los caudales, se instalaron en 16 puentes que los ros cruzan la
panamericana Norte Antigua, miras limnimtricas a cargo en ese entonces de las Administraciones Tcnicas de Riego.
Este aspecto tcnico permiti calcular el tiempo de trnsito de las avenidas de agua producidas desde el lugar donde se
registran oficialmente los aforos y los puentes en referencia, con la finalidad de tomar las acciones conducentes a mitigar
los efectos de las inundaciones y prdidas de vida.
Estas acciones tcnicas implementadas fueron gracias a que se planific la intervencin de prevencin impulsada por el
Gobierno Central, como producto de la informacin que se tuvo acceso de la ocurrencia del Fenmeno El Nio a nivel
internacional.
Producto de estas acciones como impacto positivo se tuvo la formacin de la Laguna La Nia que ocup un rea de
140 Km de largo y 16 Km de ancho. La capacidad de almacenamiento supera 6 veces el Reservorio Poechos y 20 veces
al Reservorio Tinajones.
Actualmente con el Plan de Desarrollo Hidrulico de la Regin Lambayeque, que consiste en la construccin de 13
obras de regulacin hdrica (embalses), se pretende controlar las avenidas mximas en los ros y reducir de manera
significativa y eficaz los desbordes de los ros.
Pg. 74

Riesgos en los Recursos Hdricos por Actividad Minera
Geomorfolgicamente, el rea de ubicacin de la Minera La Zanja forma parte del contrafuerte occidental andino del
norte del Per, en el sistema de drenaje de aguas que vierten hacia el ocano Pacfico. El rea en estudio presenta una
fisiografa compleja, conformada por numerosas quebradas cuyas laderas presentan gradientes pronunciadas y espacios
relativamente planos ubicados en las zonas altas por encima de los 3 500 m de altitud que se conocen como Superficie
Puna, tal es el caso de la pampa Del Bramadero.
Dentro de las quebradas principales figuran El Cedro, Pisit, ro Blanco, San Lorenzo as como las quebradas Puntillo y La
Colpa. En particular, la quebrada El Cedro ha desarrollado laderas muy empinadas con pendientes variables entre 50 a
80% en contraste con el cambio brusco de la Pampa Del Bramadero que presenta pendientes variables entre 6 y 12%.
La minera La Zanja actualmente desarrolla sus operaciones en la parte alta de esta formacin fisiogrfica, la cual se
extiende entre los 3 000 y los 3 600 m, en dos reas laterales superiores denominadas San Pedro Sur y Pampa Verde.
En la parte alta, el relieve es poco accidentado y est rodeado por cerros en donde se presentan afloramientos rocosos
de estribaciones moderadas, modeladas por varias etapas de erosin y la alteracin hidrotermal in-situ en las rocas.
Las planicies o Superficie Puna estn dominadas por la presencia de bofedales poco profundos debido a la baja
permeabilidad de las tobas volcnicas de grano medio a fino, cuya alteracin hidrotermal y la consiguiente meteorizacin
han producido suelos de matriz arcillosa que a su vez actan como una barrera al agua, pudiendo encontrarse tambin
suelos de naturaleza arglica.
Para evaluar el riesgo de geodinmica externa que pudiera producirse por las operaciones de la Minera La Zanja, se ha
analizado la informacin referente a la geologa, caractersticas geomorfolgicas del rea de emplazamiento de los
componentes de la Minera La Zanja que se detalla en el Estudio de Impacto Ambiental aprobado, as como los
resultados de las investigaciones geotcnicas para el diseo de las estructuras.
De esta evaluacin se establece que en el rea de influencia de la Minera La Zanja, desde el punto de vista de la
geodinmica externa, no existe ningn riesgo significativo en cuanto a fenmenos naturales como huaycos, aluviones,
inundaciones ni otros fenmenos de desplazamiento de masas, debido a la configuracin de la zona, a la topografa del
rea, a la vegetacin continua de ichu y pastizales y a las condiciones geolgicas geotcnicas favorables existentes.
Asimismo, no se observa en el rea ningn rasgo de fenmenos de desplazamiento de suelos, tampoco cicatrices de
deslizamientos antiguos. El rea de la cuenca aportante donde se ubican las estructuras de la Minera La Zanja es
reducida, ya que la ubicacin de dichas estructuras se encuentra cerca de la divisoria de aguas. Estos antecedentes
indican que los procesos geodinmicos no tendrn influencia sobre algn riego que pueda generarse por el
emplazamiento de los componentes de la Minera La Zanja.
Sin embargo, en las planicies de la pampa Del Bramadero, en los cauces de las quebradas y en algunas depresiones de las
laderas, se presentan bofedales de espesores variables de 1 a 4 m de profundidad y afloramientos de agua (manantiales),
que han sido afectados por el emplazamiento de la construccin de las estructuras, alterando el flujo subterrneo.
En cuanto al riesgo ssmico de la Minera La Zanja fue evaluado por el Ing. Ernesto Deza Marquez, documento en el que
se ha basado para realizar el presente anlisis por sismos.
Pg. 75

La sismicidad histrica y las isosistas de los sismos ms importantes muestran que en la zona de ubicacin de la Minera
La Zanja se han producido movimientos ssmicos con intensidades de hasta VI y VII grados en la escala Mercalli
Modificada (MM) producto de la actividad ssmica de la zona de subduccin y de la zona subandina.
En el anlisis determinstico de riesgo ssmico se ha considerado la ocurrencia de sismos localizados en la zona de

subduccin costera y en la zona de subduccin intermedia debajo del continente. Los resultados muestran que para el
caso de sismo extremo, el rea de ubicacin de la Minera La Zanja estara expuesta a aceleraciones mximas de hasta
0,30 g, originado por la actividad ssmica en el rea sismognica ocenico-costera, frente a Lambayeque. Esta aceleracin
mxima determinstica tiene un periodo de retorno aproximadamente de 1 555 aos.
En el anlisis probabilstico de riesgo ssmico se ha considerado las fuentes sismognicas como reas. Las estructuras de
los componentes de la Minera La Zanja para su diseo han considerado los valores de aceleracin mxima para un
evento de 500 aos de periodo de retorno, con una probabilidad de excedencia de 50%; para este evento, la
aceleracin horizontal mxima es de 0,273 g en el basamento rocoso o terreno firme.
Insuficiente Infraestructura para Almacenar Recurso Hdricos en Mximas Avenidas
Escaso aprovechamiento del recurso hdrico superficial en pocas de avenidas, por falta de obras de regulacin, que
permitan embalsar las aguas que en pocas de avenidas (verano) se producen normalmente todos los aos, excesos que
se pierden al mar sin ser aprovechados por falta de estas obras. Segn la evaluacin realizada periodo 1999-2012 en
promedio se pierden al mar 206 MMC, que son los excedentes que no pueden ser aprovechados.
Utilizacin de los Drenes para Evacuar Aguas Servidas
El crecimiento urbano de la ciudad de Chiclayo, expresado a travs de altas tasas de crecimiento poblacional, la
ocupacin precaria y desordenada de la ciudad, sin ningn tipo de servicios bsicos y la antigedad del sistema de
alcantarillado, son los problemas principales que agobian a la poblacin de Chiclayo. Por doquier se encuentran
desages colapsados y las aguas inundando las calles.
El emisor principal de Chiclayo ha colapsado y en la parte sur se vienen descargando las aguas servidas al Dren 3100, de
lo contrario de inundara a la Victoria y Chiclayo con estas aguas.
La infraestructura de riego del Sistema Tinajones como: Cois, Pulen, Yortuque y Tocnope y los drenes 3000, 3100, 3700
y 4000 han quedado en medio de la estructura urbana de la ciudad, constituyndose en espacios residuales de la ciudad.
EPSEL ante la falta de recursos para dar solucin a la problemtica del sistema de alcantarillado, viene utilizando las
acequias y drenes para evacuar las aguas servidas, caso contrario de inundara Chiclayo.
En total en las acequias y drenes de la ciudad de Chiclayo se arrojan 6 ,361 m 3 de aguas servidas al da y 23,389 Kg de
desperdicios urbanos al da.
Este problema ha generado conflictos entre la poblacin, EPSEL, La Administracin Local de Agua Chancay-Lambayeque,
La Junta de Usuarios Chancay-Lambayeque, Defensora del Pueblo, Fiscala de Prevencin del Delito, etc., habiendo sido
sancionado a EPSEL como responsable; sin embargo el problema an persiste.
Pg. 76

Acciones Implementadas para Mitigar los Efectos de los Riesgos Frente al Cambio Climtico
El Gobierno Regional de Lambayeque ha formulado el Plan de Accin de la Estrategia Regional de Cambio

Climtico, que consta de nueve (09) lneas estratgicas, (34) objetivos estratgicos y 100 actividades.
Programa de Adaptacin al Cambio Climtico en la Regin Andina, Programa que viene siendo
ejecutado por la Cooperacin Tcnica Alemana GIZ e interviene en el Componente HCD-Fortalecimiento
de Capacidades para la Adaptacin de la Agricultura al Cambio Climtico en los Andes (AACC),
cuyo objetivo es fortalecer las competencias de accin de las organizaciones, administraciones y gremios
nacionales y locales a travs de dilogo, capacitacin, formacin de redes y trabajo Alumni de iniciar medidas de
adaptacin y previsin frente al cambio climtico, especficamente en el rea de la agricultura y el aprovechamiento
del agua en la agricultura en el plano regional, nacional y local.
Tiene cuatro lneas de accin:
Adaptacin de la Agricultura al Cambio Climtico. Sistemas de produccin, sistemas de soporte tales

como financiamiento de servicios ambientales y sistemas de utilizacin de tierra (ordenamiento
territorial).
Adaptacin de la Planificacin de Recursos Hdricos destinados para la Agricultura al Cambio Climtico.

Planificacin apropiada de los recursos hdricos, tecnologas y estrategias innovadoras y ahorrativas de
agua desarrollando nuevas tecnologas y estrategias apropiadas.
Sistemas de Informacin y Gestin del Riesgo. Acceso a datos climticos e informaciones, prevencin y
gestin de riesgos de desastres en relacin a los efectos del cambio climtico a la agricultura y del
aprovechamiento de aguas de la agricultura
Fortalecimiento de las Competencias de Planificacin y de Accin de los Actores. En relacin a procesos

de adaptacin y cambio causantes por el cambio climtico en las reas de la agricultura y del
aprovechamiento de aguas de la agricultura (fortalecimiento de capacidades)
El PEOT para la gestin del riesgo por inundaciones ha elaborado el Plan de Desarrollo Hidrulico de la Regin
Lambayeque, mediante la construccin de 13 obras de regulacin hdrica (embalses), con la finalidad de laminar las
avenidas mximas en los ros y reducir de manera significativa y eficaz los desbordes de los ros.
Para el caso especfico de la cuenca Chancay-Lambayeque, actualmente se viene trabajando en la elaboracin del Perfil
PIP para la presa de Embalse La Montera (70 MMC). El Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT) ha seleccionado a la
empresa espaola Oficina Tcnica de Estudios y Control de Obras-OFITECO, para la elaboracin del
correspondiente estudio de pre inversin a nivel de perfil. Otros proyectos como la Presa Chancay, 50 - 60 Hm3 a
ubicar en el eje del cauce, para controlar las avenidas mximas de este ro, entre otras de menor capacidad (presa Majn,
Ampliacin de presa Collique, etc.) que en conjunto, permitiran incrementar la capacidad de regulacin del Sistema
Tinajones en ms de 150 MMC, con el beneficio adicional de lograr un control eficaz sobre las avenidas mximas en el
Pg. 77

ro Chancay, como estrategia para reducir el riesgo de desastres por inundaciones, las mismas que amenazan con volver
a inundar las ciudades de Eten, Monsef, Reque, Callanca, Pucal, as como diversos caseros.
Otro aspecto importante es el Programa de Defensas Ribereas y Drenaje Pluvial Urbano. En el caso del ro Chancay-
Lambayeque la propuesta es realizar el tratamiento del ro en 94 Km, se cuenta con los estudios respectivos, realizados
en convenio con la Autoridad Nacional del Agua. Para el caso del Drenaje Pluvial se tiene previsto con los Gobiernos
Provinciales, la implementacin de este plan, e integrarlos a la red de drenaje del Sistema Tinajones. Mayor informacin
se detalla en el Captulo de Actuaciones de la Memoria.
Conclusiones
El presente Diagnstico se ha realizado a partir de la informacin recopilada de trabajos y estudios existentes, en

consecuencia, los resultados del mismo dependen, cualitativa y cuantitativamente, de dichos trabajos.
Los dos principales documentos existentes son, el Sub modelo peligros potenciales mltiples. Regin Cajamarca y el
Estudio de Amenazas de Origen Natural y Tecnolgico en el Departamento de Lambayeque. Informe Final. Si bien, tan
solo este segundo concluye con una cartografa de riesgos.
El diagnstico pone de manifiesto que la mayor parte de los puntos vulnerables se localizan en la cuenca baja, en la
regin de Lambayeque.
En la cuenca baja se evidencia riesgo inundacin en numerosos ncleos urbanos, generado fundamentalmente por
peligros de origen climtico y por la elevada vulnerabilidad de las poblaciones debido a la carencia de infraestructura de
drenaje urbano y falta de capacidad de los canales de drenaje existentes.
Tambin, aunque en menor medida, existen numerosos centros poblados con riesgo de inundacin por el
desbordamiento del ro Chancay y Reque y tambin por el desbordamiento del ro La Leche. No obstante, se considera
que esta evaluacin de riesgos por inundacin debe ser considerada como una aproximacin, ya que para realizar un
diagnstico ms preciso se debera de desarrollar un estudio hidrolgico e hidrulico de estos cauces, soportado sobre
una cartografa con el detalle adecuado a tal fin.
La dinmica fluvial de estos grandes cauces representa un peligro importante por erosin fluvial, que puede afectar a
infraestructuras hidrulicas de manejo del agua y a los ncleos de poblacin infraestructura ms vulnerables por su
proximidad a dichos cauces.
La falta de capacidad de la red de drenaje existente en la zona regable de Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque,
especialmente la del antiguo cauce del canal Taymi, genera importantes riesgos de inundacin ante la activacin de las
quebradas localizadas al norte del canal Taymi.
Las presa de Tinajones y bocatoma La Puntilla estn sometidas a peligros de origen geodinmico, interno y externo,
respectivamente, que generan riesgos que pueden tener consecuencias tanto para su estabilidad estructural, como el
abastecimiento de los ncleos de poblacin y desarrollo econmico de la regin.
En la cuenca alta, regin Cajamarca, los peligros ms importantes son los derivados de la geodinmica externa y las
heladas. Siendo inundaciones y sequas menos preocupantes: sin embargo hay que dejar notar los problemas que se
Pg. 78

presentan cuando se producen lluvias intensas, que generan deslizamientos en las zonas de Alto Catilluc, Baos de
Quilcate, Los rganos de Quilcate, y en los sectores los Alisos y los Pinos. Adems de ello, generan huaycos afectando
a la Bocatoma del Canal Tres Ros; y en la zona de Catilluc Alto el canal colapsa.
Existe capacidad organizada instalada y experiencia para atender las emergencias, liderada por los Gobiernos
Regionales.
Han pasado ms de 15 aos y el pool de maquinaria que se implement el ao 1997 a la fecha no ha sido repotenciado,
por el contrario por una psima decisin del ente central dicha maquinaria que se encontraba bajo la administracin del
Ministerio de Agricultura a travs de la Direccin Regional de Agricultura de Lambayeque, ha sido desmantelado, al
transferir a otras instituciones que por carecer de recursos econmicos los mantienen inoperativos, aunado a ello
tambin la desacertada decisin de liquidar al PERPEC, institucin que era responsable de su operacin y
mantenimiento.
Pg. 79

ANEXOS A-1:
Estado Maquinaria Gobierno Regional de Lambayeque
REPORTE DE UBICACION Y ESTADO DE LA MAQUINARIA PESADA

UBICACIN TIPO DE MAQUINA
EXCAVADORA BULLDOZER CARGADOR FRONTAL VOLQUETES Y CAMA BAJA
OBSERVACIONES
PROVINCIA DISTRITO FRENTE ESTADO ESTADO ESTADO CODIGO ESTADO
CODIGO MODELO CODIGO MODELO CODIGO MODELO
OPER. INOP. OPER. INOP. OPER. INOP. ROQUERO S. ROQUERO OPER. INOP.
PUCARA PUCARA PUENTE PUCARA E-026 PC300LC-6 1

CHICLAYO MONSEFU SANEAMIENTO E-033 PC220-6 1
E-019 325BL 1 B-072 D155AX-5 1 CF-007 WA320-3H 1 V-033 1
E-030 PC300-6 1 V-070 1
V-256 1
ENCAUZAMIENTO RIO V-258 1
CHICLAYO CAYANCA
REQUE V-155 1
V-157 1
V-160 1
V-159 1
SAN JOSE - CARRETERA V-031 1
CHICLAYO
PIMENTEL SAN JOSE - PIMENTEL V-257 1
CHICLAYO TUMAN CANAL SAN JORGE E-086 PC400-6 1
B-085 D375-3A 1 V-034 1
ENCAUZAMIENTO RIO
LAMBAYEQUE LA LECHE V-054 1
LA LECHE - ILLIMO
E-023 325BL 1 V-161 1
DESCOLMATACION RIO
LAMBAYEQUE LA LECHE B-071 D155AX-5 1
LA LECHE
E-025 325BL 1 B-037 D155A-2 1 CF-004 WA320-3A 1
E-027 325BL 1 B-061 D155AX-5 1 CF-009 WA320-3H 1 V-032 1 (E-025: Motor, Hidraulica, Rodamiento); (B-037:
E-028 325BL 1 CF-017 WA420-3A 1 V-057 1 Rodamiento, Mandos Finales); (B-061: Motor,
Rodamiento); (CF-004: Motor, Hidraulico); (CF-009:
E-033 PC220-6 1 V-059 1
CHICLAYO CHICLAYO CAMPO FERIAL Hidrulica, Corona); (CF-017: Motor, Hidraulico,
E-029 PC300LC-6 1 V-061 1 Llantas); (V-059 y V-061: Motor, Aire); (V-260:
E-087 PC400-6 1 Siniestrado: Motor, Chasis, Aire, Transmisin,
V-260 1 Rodadura, Suspensin); (V-257: Motor)
CM-001 1
8 4 3 2 1 3 15 4 TOTAL DE MAQUINAS
TOTAL EXCAVADORA
12
BULLDOZER
5
CARGADOR FRONTAL
4
VOLQUETE Y CAMA BAJA
19 40
Fuente: Gerencia Regional de Agricultura de Lambayeque
Pg. 80

Estado Maquinaria de la Junta de Usuarios Chancay-Lambayeque
A O
UN ID A D M ARCA S E R IE M O D E LO HP N E S T A D O D E LA M A Q UIN A R IA
FAB.
IN T E R .
TRACTOR DE ORUGAS CAT 75W02452 D 6D -P S 140 N 01 1985 OPERATIVO
TRACTOR DE ORUGAS CAT 75WO2453 D 6D -P S 140 N 02 1985 OPERATIVO
TRACTOR DE ORUGAS KOMATSU 17391 D 375 A 3 525 1993 OPERATIVO
CARGADOR FRONTAL FIAT ALLIS R1409TC-00176 F R 14 0 165 1994 OPERATIVO
EXCAVADORA N 03 KOMATSU 69883 P C -200-5 123 N 03 1995 OPERATIVO
EXCAVADORA N 05 CAT 7LMO-1266 325-L 163 N 05 1997 OPERATIVO
EXCAVADORA N 07 DAEWOO 1854 S O LA R 2 8 0 180 N 07 1993 OPERATIVO
REPARAC. GRAL. MOTOR,

EXCAVADORA N 08 DAEWOO 1152 S O LA R 2 8 0 - III 180 N 08 1993 SISTEMA HIDRAULICO Y
RODAMIENTOS
EXCAVADORA N 09 CAT SNB01854 320C L 138 N 09 2006 OPERATIVO
EXCAVADORA N 10 CAT SNB 02257 320C L 138 N 10 2007 OPERATIVO
EXCAVADORA N 11 CAT SNB02258 320C L 138 N 11 2007 OPERATIVO
MOTONIVELADORA KOMATSU 30234 GD 505R -2 110 1982 OPERATIVO
GRUA SENNEBOGEN 6.1.309 S G 12 - M 69,5 1986 OPERATIVO
VOLQUETE VOLVO 202271 N L10 340 WC - 7 3 0 2 1997 OPERATIVO
VOLQUETE KENWORTH 1WM19512 T 300 250 XQ - 2332 1997 OPERATIVO
VOLQUETE VOLVO 202793 N L12 400 X Q - 17 2 1 1998 OPERATIVO
FUENTE: AREA DE MANTENIMIENTO JUNTA DE USUARIOS CHANCAY-LAMBAYEQUE
Pg. 81

ASPECTO TEMATICO: INSTITUCIONALIDAD
________________________________________________________________________________________
Introduccin
La Cuenca Chancay Lambayeque es uno de los referentes en el Per, en la vertiente del Pacfico, sobre la gestin
realizada en sistemas hidrulicos regulados y presenta una larga historia que se remonta al tiempo de los pre-incas.
La gestin de recursos hdricos en la Cuenca Chancay Lambayeque, el contexto de la ley de Aguas, contaba con una
Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chancay, como mximo organismo decisorio en materia de uso y
conservacin de los recursos agua y suelo en el mbito de las cuenca hidrogrfica Chancay-Lambayeque y de la parte de
subcuenca hidrogrfica del ro Chotano en la que se encuentran emplazadas las estructuras hidrulicas de derivacin a la
cuenca del Chancay-Lambayeque. Era es un organismo pblico descentralizado, adscrito al sector Agricultura, concebida
como una entidad multifuncional, siendo a la vez entidad promotora, tcnico-normativa, reguladora, coordinadora,
ejecutiva y resolutiva.
La Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Chancay-Lambayeque, tuvo una capacidad limitada de gestin, debido a
que comprenda la a todos los usuarios de la cuenca, su presupuesto era limitado, la presencia del Administrador
Tcnico de Distrito de Riego en el Directorio y en el Comit Ejecutivo creaba superposicin de funciones que no
permitieron distinguir una entidad de la otra.
Algunas de las causas del incumplimiento de su funcin fueron. i) la ausencia en el Directorio de representantes de los
rganos del Gobierno Central y del Gobierno Regional responsables de asignar los recursos estatales, ii) el sesgo
agrarista de las actividades de la AACHCHL que limita y desalienta la participacin de los agentes pblicos y privados
pertenecientes a otros sectores econmico-productivos; iii) la escasa importancia que han concedido a la AACHCHL
los integrantes de su Directorio, quienes han preferido canalizar los recursos econmicos disponibles hacia sus propias
instituciones, iv) escasa identificacin con la poblacin, con el sector empresarial y an con las entidades que
conforman su directorio
Con la aplicacin de la ley de Recursos Hdricos N 29338 se implementa el Sistema Nacional de Gestin de Recursos
Hdricos y la creacin del Consejos de Recursos Hdricos de la Cuenca en la participan las diferentes actores y en este
contexto se identificaron instituciones y organizaciones que son relevantes y desarrollar acciones que inciden en la
gestin de recursos hdricos:
INSTITUCIN ROL Y FUNCIONES

Autoridad Administrativa Dependencias desconcentradas de la Autoridad Nacional del Agua encargada de
del Agua Jequetepeque- velar por la implementacin del Sistema de Gestin de Recursos Hdricos en la
Zarumilla y Autoridad Cuencas y del cumplimiento de lo dispuesto en la ley de Recursos Hdricos N
Local de Aguas Chancay 29338.
Lambayeque
Pg. 82

El Gobierno Regional es un organismo pblico que promueve el desarrollo y la

Gobiernos Regionales de
economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos, en
Lambayeque y
armona con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo. Tiene autonoma
Cajamarca
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia y coordina con
las municipalidades sin interferir sus funciones y atribuciones.
El PEOT es un rgano descentralizado del Gobierno Regional Lambayeque,
constituye una Unidad Ejecutora Presupuestal que cuenta con autonoma tcnica,
econmica, financiera y administrativa, en el marco de lo establecido en la Ley de
Proyecto Especial Olmos
Creacin y normas complementarias.
Tinajones (PEOT)
Es el organismo ejecutor de obras hidrulicas y a su vez supervisa las actividades de
Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica Mayor, que por
concesin realiza la Comisin de Operacin y Mantenimiento del Distrito de Riego
ChancayLambayeque (COPEMA).
La Empresa del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado EPSEL S.A., es una empresa
municipal, con personera jurdica de derecho privado y patrimonio propio, de
propiedad de las municipalidades provinciales de Lambayeque, Ferreafe y Chiclayo.
Empresa Prestadora de
Cuenta con autonoma econmica, financiera y administrativa dentro de la Ley.
Servicios de Saneamiento
Administra un total de 26 localidades pertenecientes a las provincias de Chiclayo,
de Lambayeque (EPSEL)
Lambayeque y Ferreafe. El servicio que brinda la empresa comprende usos
domstico, industrial y comercial, de agua potable y alcantarillado a todos los centros
poblados de las tres provincias del departamento de Lambayeque mencionadas
(Chiclayo, Ferreafe y Lambayeque).
SEDACAJ es una empresa municipal creada con la finalidad de proveer servicios de
agua potable y alcantarillado a los centros urbanos de las provincias de Cajamarca,
San Miguel y Contumaz, sirviendo a una poblacin de 125 581 habitantes con agua
Empresa Prestadora de potable (27 466 conexiones) y 119 889 habitantes con alcantarillado (26 221
Servicios de Saneamiento conexiones).
de Cajamarca S.A. En la provincia de San Miguel, que es la nica que pertenece a la cuenca de gestin
(SEDACAJ) Chancay - Lambayeque, la atencin de SEDACAJ slo llega al distrito de San Miguel,
estando los restantes 12 distritos considerados como rea rural. En estos distritos, al
igual que en los distritos de Chota comprendidos en la cuenca de gestin la
prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado est a cargo de los gobiernos
municipales y de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS).
En la mayora de las localidades con menos de 2000 habitantes los servicios son
Juntas Administradoras de
administrados por municipios o juntas administradoras de agua y saneamiento en
Servicios de Saneamiento
condiciones muy precarias: reciben el agua por 1-2 horas al da, siendo de calidad
(JASS)
sanitaria inadecuada. Dichas localidades carecen de sistema de desage, existe una
alta morosidad en los usuarios y los municipios subsidian alrededor del 80% de los
Pg. 83

costos.
Las JASS son organizaciones comunales que tienen a su cargo la administracin,
operacin y mantenimiento de la infraestructura de saneamiento de los centros
poblados menores a donde no llega la atencin de las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento. En su gran mayora son organizaciones informales que
carecen de reconocimiento legal. A la fecha no se cuenta con informacin sobre su
nmero y distribucin en la cuenca de gestin, aunque se asume que ellas estn
concentradas en las provincias de Chota y San Miguel.
COPEMA, reconocida mediante Resolucin Administrativa N 557-2006-AG-
INRENA, es una entidad dependiente de la Junta de Usuarios y tiene como funcin
Comit de Operacin y
principal el brindar apoyo a la Gestin en la Operacin y Mantenimiento de la
Mantenimiento del
infraestructura hidrulica mayor del Proyecto Tinajones, en virtud de un contrato de
Distrito de Riego
concesin otorgado por PEOT, en virtud a la norma que autoriza a los Proyectos
ChancayLambayeque
Especiales a otorgar en concesin al sector privado la operacin y mantenimiento de
COPEMA
la infraestructura hidrulica mayor, segn DS N 027-93-PRES del 31.12.93. Su
desempeo se puede calificar como aceptable.
La Junta de Usuarios del Valle Chancay Lambayeque es la entidad representativa de
los beneficiarios del agua con fines agrarios y otros usos (poblacional energtico e
Juntas de Usuarios de la industrial) est constituida por 14 Comisiones de Regantes, 13 en el Sub Distrito de
Cuenca de Gestin Riego Regulado, denominados: Chongoyape, Ferreafe, Tomas Directas - Taymi
Capote, Lambayeque, Chiclayo, Monsef y Mrrope y, 01 en el Distrito No Regulado
que es La Ramada. En conjunto agrupan a 24 563 usuarios de agua.
Se ha identificado los principales usos no agrarios y a los usuarios ms importantes
Usuarios no Agrarios: en el sector energtico, minero, industrial entre otros:
Energtico (EGENOR), Minero (Minera La Zanja), Industriales, Acucola, medicinal,
recreativo, pecuario, turstico.
El Instituto de Desarrollo Agrario de Lambayeque - IDAL, ubicado en el
departamento de Lambayeque Km. 8 Carretera Chiclayo Ferreafe - Costa Norte
del Per, fue creado como una Asociacin Civil de Derecho Privado sin Fines de
Lucro el 17 de febrero de 1993, en razn de un convenio firmado con el Instituto
Instituto de Desarrollo Nacional de Investigacin Agraria - INIA del Ministerio de Agricultura, y
Agrario de Lambayeque posteriormente en 1995 con la FUNDACION PER recibi la Estacin
(IDAL) Experimental "Vista Florida" con el objetivo de continuar con los trabajos de
investigacin, transferencia de tecnologa y produccin de semillas que el estado
peruano dej de realizar en la costa peruana, dicha entrega se realiz bajo la
modalidad de cesin en uso, con el reto de que IDAL debera generar sus propios
recursos econmicos para ser invertidos en tales actividades y en la propia Estacin
Experimental Vista Florida.
Pg. 84

Es un Instituto especializado en la gestin socio-tcnica y ambiental del agua, en

mbitos locales que aporta a la validacin de modelos innovadores de intervencin,
Instituto de Apoyo al desarrolla capacidades de profesionales y tcnicos y se constituye en un espacio
Manejo del Agua de Riego legitimado y abierto de concertacin interinstitucional.
-IMAR Costa Norte Facilita la generacin, sistematizacin y el acompaamiento de actores y
organizaciones en la aplicacin de modelos innovadores de gestin agro-econmica y
ambiental en mbitos locales y desarrolla programas de fortalecimiento de
capacidades para consolidar una gestin eficaz del recurso hdrico
Las organizaciones identificadas corresponden principalmente a las poblaciones de la
parte alta y baja de la cuenca, organizadas en Comunidades Campesinas y estas
Comunidades Campesinas tienen las garantas del respeto a sus derechos, usos y costumbres por parte de la
Ley de Recursos Hdricos. Las Comunidades Campesinas participan en el Consejo de
Recursos Hdricos de la Cuenca.
Los colegios profesionales estn llamados a contribuir en gran medida en la
planificacin y anlisis de las alternativas de solucin para los problemas y el
Colegios Profesionales desarrollo de la gestin de los recursos hdricos en la cuenca y en este contexto se
considera principalmente al Colegio de Ingenieros de Lambayeque.
Contribuyen en la planificacin y evaluacin de alternativas para el desarrollo de

iniciativas pblicas y privadas en el contexto de la gestin y el logro de soluciones
para la eficiencia y sostenibilidad del aprovechamiento de recursos hdricos.
Las universidades identificadas en la Cuenca Chancay Lambayeque son:
Universidades
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
Universidad Nacional de Cajamarca.
Universidad Particular de Chiclayo y
Universidad Particular Sipn.
Para la realizacin de del diagnstico sobre la institucionalidad de la gestin de recursos hdricos en la cuenca Chancay
Lambayeque se comprende el aspecto jurdico normativo, organizacional y operativo que adoptan los actores para el
desempeo del rol y funciones dentro del sistema de gestin de recursos hdricos en la cuenca Chancay Lambayeque.
La evaluacin del desempeo institucional en la gestin analiza las caractersticas de la situacin actual resultante de la
aplicacin del marco jurdico y del cumplimiento de los roles y funciones asignadas a las instituciones; la organizacin y
funcionamiento interno que cada actor adopta para el cumplimiento de las funciones asignadas, tipo y grado de
relacionamiento entre las instituciones para un desempeo coordinado y el logro de resultados, los instrumentos de
gestin para la planificacin y ejecucin de las actividades para el cumplimiento de sus funciones y los acuerdo
operativos que le permiten un funcionamiento normal y contener tensiones y conflictos que se pueden generar
problemas pendientes y presiones de demanda en situaciones que requieren de medidas prcticas y urgentes.
Pg. 85

A continuacin se describe de forma sencilla dichos problemas identificados. Un mayor detalle puede ser consultado en
el Informe de diagnstico de la cuenca ChancayLambayeque en el captulo IV subcaptulo 4.4 que corresponde al
aspecto temtico de Institucionalidad. Dicho diagnstico temtico ha sido elaborado por el Grupo Tcnico de
Institucionalidad del CRHC y complementado con los aportes de los Grupos de Inters.
Problemtica
Matriz Causa-Efecto de la Institucionalidad de la Cuenca Chancay-Lambayeque
ASPECTO
EFECTOS CAUSAS
TEMTICO
a) Dbil cumplimiento de roles y 1. Incipiente proceso de adecuacin a la Ley y Reglamento
MARCO funciones 2. Inadecuada comprensin de la ley de recursos hdricos
NORMATIVO b) Lentitud en la implementacin 3. Insuficiente difusin de la ley y sus alcances
(ROLES Y de la Ley. 4. Resistencia al cambio
FUNCIONES) c) Percepcin de inaccin en la 5. Dbil control del cumplimiento de normas
gestin de recursos hdricos. 6. Intereses privados
a) Dbil relacionamiento 1. Toma de decisiones sectoriales
b) Desencuentro y tensin entre 2. Dbiles instancias de coordinacin.
RELACIONES actores 3. Concertacin se da solo para distribucin.
c) Desorden 4. No se hace planificacin formal de la gestin de la oferta y la
d) Daos al inters colectivo demanda.
a) Decisiones dbiles o inaccin 1. Inestabilidad Institucional
b) Dbil implementacin 2. Limitadas competencias y capacidades de directivos
institucional para cumplir 3. Toma de decisiones por intereses opresin
GESTIN
funciones. 4. No se ejecuta adecuadamente el cobro de la retribucin
INSTITUCIONA
c) Prdida de prestigio econmica
L
institucional. 5. Manejo ineficiente de los recursos econmicos
6. Escasa investigacin para la promocin del uso sostenible del
agua
a) Usuario no formalizados 1. Instrumentos de gestin en fase de adecuacin y
INSTRUMENTO b) Uso informal del agua actualizacin.
S DE GESTIN c) Sustraccin 2. RADA no actualizado.
3. Derechos de agua no regularizados
a) Razonable atencin de la 1. Disponibilidad de recursos hdricos
demanda 2. Programacin y operacin eficaz de la oferta y la demanda
ACUERDOS
b) Relativa calma en el mbito de 3. Disponibilidad de aguas subterrneas
OPERATIVOS
la gestin de recursos 4. Programacin flexible de cultivos.
hdricos.
Pg. 86

I. Marco Normativo
Causas:
1. La Ley de Recursos Hdricos se encuentra en un incipiente proceso de implementacin y adecuacin a la

organizacin del sistema de gestin de recursos hdricos, conformacin de Consejo de Recursos Hdricos en
la cuenca y elaboracin del Plan de Gestin.
2. Retraso en la emisin e implementacin de los reglamentos especficos para el funcionamiento de operadores

y lineamientos de para la gestin econmica y financiera.
3. Retraso en la implementacin de la Secretara Tcnica del Consejo de Recursos Hdricos.
4. Insuficiente difusin de la Ley de Recursos Hdricos, su reglamento y sus alcances no propicia una adecuada
comprensin del proceso de cambio en la organizacin y de los beneficios que se lograrn para la sociedad y
el medio ambiente.
5. Inicio recientemente y progresivo de las acciones de control por parte de la Autoridad actuando con procesos
sancionadores las infracciones en el contexto de su competencia.
6. Pasividad y resistencia al cambio, de parte de funcionarios y directivos de entidades pblicas y organizaciones

de usuarios.
7. Influencia Intereses privados para mantener posiciones de privilegio o poder obtenido al amparo del anterior
marco normativo y sistema de gestin.
Efectos:
Dbil cumplimiento de roles y funciones, lentitud en la implementacin de la Ley y percepcin de inaccin en la

gestin de recursos hdricos.
1. Gestin Institucional
Causas:
1. Alta rotacin de recursos humanos e inestabilidad Institucional
2. Limitadas competencias y capacidades de en los funcionarios y directivos de las instituciones pblicas,

operadores y organizaciones de usuarios.
3. Dbil planificacin y organizacin de actividades y resultados propicia la Toma de decisiones por intereses o
por presin
4. No se aplican adecuadamente los procedimientos para la determinacin de la Tarifa y de la retribucin

econmica.
5. Manejo ineficiente de los recursos econmicos.
Pg. 87

Efectos:
Decisiones dbiles o inaccin, dbil implementacin institucional para el cumplimiento de funciones y prdida de
prestigio institucional.
2. Relaciones
Causas:
1. Operadores y usuarios propician la toma de decisiones en funcin de sus intereses sectoriales.
2. Dbiles instancias de coordinacin para la planificacin o coordinacin de iniciativas conjuntas e integrales.
3. Instancia de concertacin se da solo para distribucin y operacin del sistema de regulacin y distribucin.
4. No se hace planificacin formal de la gestin de la oferta y la demanda ni del mejoramiento y desarrollo de la

infraestructura hidrulica
Efectos:
a) Decisiones adoptadas que generan polmicas y tensiones. Dbil relacionamiento.
b) Divergencias y tensin entre actores, desorden y daos al inters colectivo.
3. Instrumentos de Gestin
Causas:
1. Instrumentos de gestin en fase de adecuacin y actualizacin no apoyan satisfactoriamente la evaluacin y

toma de decisiones para el mejoramiento de la gestin de recursos hdricos.
2. Registro Administrativo de Derechos de Agua-RADA no actualizado.
3. Derechos de agua no regularizados
Efectos:
Usuarios no formalizados, sustraccin y uso informal del agua.
4. Acuerdos Operativos
Medios:
1. Apoyo Tcnico de Plataformas que mejoran la capacidad de propuesta para la solucin de los problemas de
2. Existe an una disponibilidad de recursos hdricos que permite la atencin de la demanda de manera
razonablemente equitativa.
3. Mecanismos de Programacin y operacin eficaz de la oferta y la demanda
Pg. 88

4. Disponibilidad de aguas subterrneas
5. Programacin flexible de cultivos que permite afronta la variabilidad de la disponibilidad en periodos estivos y
de baja disponibilidad.
Fines:
a) Razonable atencin de la demanda
b) Relativa calma en el mbito de la gestin de recursos hdricos
Conclusiones
El Diagnstico de la Institucionalidad en la gestin de recursos hdricos de la cuenca Chancay Lambayeque ha

permitido identificar cinco (05) aspectos en que se funda la problemtica de la institucionalidad: Marco Normativo
(Roles y Funciones), Relaciones, Gestin Institucional, Instrumentos de Gestin y Acuerdos Operativos
Los resultados del diagnstico participativo relacionado a la Institucionalidad en la Cuenca Chancay-Lambayeque,

dan cuenta de un lento proceso de implementacin de la institucionalidad de la gestin que nos ha logrado an
ejercer su rol y funciones en la Cuenca, no ha implementado su Secretara Tcnica que no ha incidido an en el
funcionamiento del sistema.
Las instituciones con mandato normativo en materia de aguas y las organizaciones de usuarios no tienen la
capacidad operativa y los recursos necesarios para aplicar en su real magnitud la Gestin Integrada de los Recursos
Hdricos-GIRH, an se observa limitado dominio del concepto GIRH y del rol preponderantes que deben asumir
para sostenibilidad del recurso hdrico vital para la vida. El retraso en la aplicacin de los distintos reglamentos
(Ejemplo de organizacin de usuarios) y directivas (PCR), genera mayor confusin de roles y funciones y en
ocasiones conflictos por el uso del poder.
Las acciones de fortalecimiento de capacidades para la gestin eficiente y sostenible del agua, son limitados e
insuficientes.
Las limitaciones todava presentes en la generacin y acceso a informacin limitan la toma de decisiones y facilita la
corrupcin an en la gestin del agua.
La comunicacin e interaccin entre instituciones es an incipiente
La Administracin Local de Agua Chancay-Lambayeque, no puede ejercer plenamente la autoridad que le asigna la
Ley, por limitaciones de orden tcnico, econmico, financiero y legal.
La organizacin de usuarios de del sistema regulado de la cuenca de Chancay-Lambayeque, ha realizado esfuerzos

importantes en el cumplimiento de su responsabilidad de operar y mantener la infraestructura hidrulica mayor y
menor de riego y drenaje, consolidando su experiencia en la operacin del sistema regulado Tinajones que data
desde la poca en que se estableci ETECOMSA para proveer el servicio de operar y mantener el sistema
hidrulico mencionado; sin embargo requiere que se adecue a lo que dispone la Ley 29338 y su reglamento e n lo
Pg. 89

que respecta a los operadores hidrulicos e implementar indefectiblemente innovaciones en los aspectos tcnicos,
administrativo y financieros para mejorar significativamente su desempeo como operador hidrulico de un sistema
de la magnitud del sistema Tinajones.
La Instituciones y organizaciones vinculadas ala la gestin del agua no enfocan debidamente la gestin en
funcin de objetivos de mediano y largo plazo, priorizando su accionar en la solucin de problemas
operativos y de coyuntura.
Fuerte tendencia sectorial no facilita el flujo de informacin y conocimientos de los aspectos tcnicos, sociales,
econmicos e institucionales para lograr una mejor percepcin y prestigio de las instituciones que realizan la
gestin de recursos hdricos en la cuenca.
Pg. 90

ASPECTO TEMATICO: FINANCIAMIENTO DE LA GESTION DEL AGUA
Introduccin
Referirse al financiamiento de los sistemas de gestin hdrica supone manejar, con la debida precisin, una serie de
conceptos que solemos emplear con relativa familiaridad. Si a ello agregamos la caracterstica o exigencia de que dicho
financiamiento sea sostenible, estaremos enfrentando el tema con mayor rigor.
Cuando nos ocupamos del financiamiento debemos recordar que para el desarrollo de las actividades humanas
bsicas, la naturaleza ha proporcionado a los seres humanos una serie de recursos. Sin embargo, el crecimiento y
complejidad creciente de las civilizaciones ha determinado la necesidad de mayores recursos para poder cumplir con las
actividades econmicas. La generalizacin de la moneda y, de manera ms precisa, la generalizacin de las relaciones de
mercado, han llevado a que para la ejecucin de las diversas actividades que realizan los hombres y mujeres se requiera
de financiacin, esto es la provisin de recursos econmicos que permiten iniciar, mantener o modificar la produccin
de determinados bienes o servicios, as como la manera en que se llevan a cabo dichas actividades.
El aspecto temtico est referido al financiamiento de los sistemas de gestin del agua.
Segn la Ley de Recursos Hdricos, el rgimen econmico aplicable a la gestin de los recursos hdricos en una cuenca
incluye: 1) las Tarifas de Agua; y 2) las Retribuciones Econmicas. En el caso de la cuenca Chancay-Lambayeque, se
consideran: 1) las Tarifas por Utilizacin de Infraestructura Hidrulica Mayor (TUIHMA) y Menor (TUIHME); y 2) las
Retribuciones Econmicas (RE) por uso del agua (superficial y subterrnea) y por vertimiento de aguas residuales
tratadas2.
El diagnstico temtico de Financiamiento de la Gestin del Agua se sustenta en un proceso participativo que ha
buscado su validacin tcnica, con profesionales representantes de las principales instituciones con competencias en la
gestin del agua, y su validacin social recibiendo las aportaciones y consultas de los principales interesados de la
cuenca. El proceso participativo y tcnico ha sido regido conforme a la planificacin, metodologa y principios recogidos
en el Plan de Comunicaciones para la Elaboracin del Plan de Gestin de la cuenca Chancay-Lambayeque.
Grupo Tcnico de Trabajo de Financiamiento (Nivel de validacin tcnica. Nivel 2 de participacin):
2
Las RE por uso deben utilizarse en la formulacin de los planes de gestin de recursos hdricos en la cuenca, desarrollar la gestin y
administracin de los recursos hdricos en las fuentes naturales del agua, as como para financiar las medidas de control y vigilancia
destinadas a lograr la proteccin de la calidad, el incremento de la disponibilidad de los recursos hdricos y la conservacin de las fuentes
productoras de agua; as como para la gestin integrada del agua en las cuencas menos favorecidas y la preservacin del recurso hdrico
en las cabeceras de cuencas. Las RE por vertimiento de aguas residuales tratadas en fuentes naturales de agua son destinadas para
monitorear, prevenir, controlar y remediar los daos ambientales en cuanto se refiere a la afectacin de la calidad del agua y los bienes
asociados a sta en el mbito de la cuenca respectiva.
Pg. 91

13. Taller de primera aproximacin al balance y grandes conclusiones celebrada el 13 de Setiembre de 2012, en
Chiclayo.
17. Taller de Cierre de Grupos de Inters los das 2 y 3 de octubre de 2012, en Chiclayo
Principales Conclusiones Extradas del Proceso de Participacin
Para lograr los objetivos previstos en la reunin de participacin, en primer lugar se expusieron los principales
conceptos que se deban contemplar dentro del eje temtico Financiamiento. A continuacin se evalu la
problemtica y el estado actual de los sistemas de gestin hdrica en la Cuenca Chancay-Lambayeque, las recaudaciones
por concepto de tarifas, las retribuciones econmicas, los presupuestos y las inversiones actuales y las necesidades de
su financiamiento para su sostenibilidad.
Los recursos financieros obtenidos mediante las tarifas por utilizacin de infraestructura hidrulica menor y
mayor son insuficientes para cubrir adecuadamente las necesidades de operacin, mantenimiento y desarrollo.
Estructuracin del gasto de Operacin y Mantenimiento menor est cargada en exceso (ms del 80%) hacia
los gastos de remuneraciones, bienes y servicios. Menos del 20% se destina al mantenimiento del sistema de
drenaje y riego.
En el caso de la infraestructura hidrulica mayor, el gasto est sobrecargado en ms del 60% en los rubros de
remuneraciones, bienes y servicios; y menos del 20% al mantenimiento del sistema de riego y drenaje mayor.
Los ingresos obtenidos mediante la Retribucin Econmica son an insuficientes para sostener los gastos de
gestin de los Recursos Hdricos que realiza la Autoridad Nacional del Agua-ANA. No obstante, los recursos
asignados por la ANA, representan menos del 20% del financiamiento requerido (incluyendo los recursos que
requiere la Secretara Tcnica del Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Chancay-Lambayeque.
Se requiere identificar y desarrollar nuevos mecanismos de financiamiento, para financiar no solo el

funcionamiento del Consejo de Recursos Hdricos-CRH de la Cuenca Chancay-Lambayeque, sino los
necesarios para financiar el Plan de Gestin de la Cuenca.
Comentarios de los Integrantes del GTT
En el tema de los gastos corrientes de la infraestructura hidrulica mayor no se pueden bajar debido a que el
personal que labora en la Junta de Usuarios podra ocasionar problemas judiciales por su antigedad en la
institucin.
Pg. 92

Se hizo un anlisis de lo que costara la Gestin del Agua en la Cuenca Chancay-Lambayeque estimado un
costo de S/. 28000,000.00 que dividido entre el volumen facturado la tarifa en el valle sera de S/. 0.0385 por
m3
Se debe incorporar como tarifa de agua el pago que se realizan en el rubro aportes voluntarios porque gran
parte de estos fondos se destinan a la Operacin y Mantenimiento, Comisiones de Regantes y al pago de la
pliza de seguro de las obras del sistema.
Se debe analizar la informacin presupuestal de aos anteriores de la Junta donde se destinaban montos
mayores a la Operacin y Mantenimiento en un porcentaje del 70%.
El representante de la Municipalidad de Santa Cruz alcanz un documento a la Coordinacin Tcnica de

Cuenca Chancay-Lambayeque presentando 02 proyectos viables solicitando se incluyan en el Plan de Gestin.
El representante de la Municipalidad Distrital de Catilluc indico que existe una falta de integracin en la
cuenca, parte alta, media y baja, y que vienen preparando informacin para ser alcanzada a la Coordinacin
Tcnica, referentes a proyectos de riego tecnificado.
Comentario
Cuando nos referimos a los sistemas de gestin hdrica, estamos hablando principalmente de las obras de ingeniera que
permiten el aprovechamiento del agua, obras que incluyen desde su captacin en la fuente hasta su distribucin y
consumo, permitiendo el aprovechamiento por los distintos usuarios. Un sistema de gestin del agua no solo
comprende el aspecto fsico, sino otros elementos que componen la organizacin social, las tradiciones, el conocimiento
acumulado por mucho tiempo, etc.
Ahora bien, cuando hablamos de financiamiento sostenible, nos referimos a todo proceso que puede mantenerse por s
mismo, si a ello le aplicamos los temas ambientales actualmente en discusin y de gestin de recursos naturales, alude a
la necesidad del aprovechamiento de los recursos naturales en forma tal que no se comprometa la existencia o calidad
de los mismos para las siguientes generaciones.
Un tema que pusieron a discusin los asistentes en la jornada de participacin, fue las necesidades de financiamiento de
la infraestructura de riego y el sinceramiento de las tarifas de agua.
Concluyeron que el valor actual de las tarifas no cubre los costos de operacin, mantenimiento y administracin del
sistema, y que debera promoverse estrategias para su sinceramiento.
Tambin se dej entrever que la tarifa de agua se usa por lo comn en aquellas situaciones en las que el Estado tiene
injerencia en el funcionamiento de los sistemas de uso. En realidades locales donde el Estado tiene poca presencia
efectiva, como es la parte alta de la cuenca, los pobladores y comunidades mantienen sus propias formas de pago para
hacer sostenible (econmica, ambiental y culturalmente) el sistema de uso: la cuota, la limpia, la faena.
Tambin se hizo hincapi al destino de los montos recaudados por concepto de tarifa de agua, la debilidad, lo complejo
y burocrtico de las distintas normas, una considerable parte de los montos de tarifa recaudados se destina, de forma
Pg. 93

obligatoria, a operaciones de carcter burocrtico-administrativo. Ello, tanto en las organizaciones de usuarios, como a
nivel de oficinas pblicas relacionadas con la gestin del agua.
Como resultado, se tiene que slo una reducida parte de los fondos recaudados por concepto de tarifa es destinada al
mantenimiento y mejoramiento fsico de los sistemas hidrulicos, y menos an se destina a nuevos proyectos o a
inversiones de carcter ambiental.
En los subsiguientes eventos se ha obtenido mayores aportes y sugerencias que se describen a continuacin:
Gastos de Mantenimiento de Infraestructura Menor
En el pas, los recursos provenientes de las tarifas de agua forman parte del financiamiento de los sistemas hidrulicos.
Estas tarifas son calculadas sin tener en cuenta los costos reales, por lo que muchas veces son insuficientes an para
operar los sistemas; por lo tanto no se prev financiamiento para la conservacin de las fuentes de agua en cantidad y
calidad y otras actividades para la gestin sostenible de los recursos hdricos. A ello hay que agregar los Costos de los
Sistemas Institucionales para la gestin de los recursos hdricos en el pas, que demandan un costo considerable,
adicionalmente a esta estructura matriz existen otras instituciones involucradas en materia de recursos hdricos.
Existen otros usuarios que hacen uso de las aguas, dentro de ellos los usuarios de aguas subterrneas, quienes cada vez
demandan mayor volumen de agua, y finalmente tambin en los ltimos aos se ha incrementado las poblaciones rurales
y urbanas que cada da demandan mayor cantidad de agua. Las empresas de agua potable y los usuarios de agua
subterrnea, su participacin al interior de la Junta de Usuarios no est definida, por situaciones de carcter legal, pues
estos dos usuarios utilizan agua subterrnea y no contribuyen al financiamiento de los sistemas hidrulicos y proteccin
de las fuentes de agua.
Como se explica lneas arriba los nicos usuarios que contribuyen al financiamiento de los sistemas de gestin hdrica en
la cuenca del ro Chancay-Lambayeque, son los usuarios agrarios, especficamente los usuarios organizados en
Comisiones de Regantes y Junta de Usuarios, quienes tienen como una nica fuente las aguas superficiales provenientes
del ro Chancay, lo que los hace dependientes de esta fuente, pues dependiendo de los volmenes de agua que aporte el
ro; obtendrn los recursos econmicos para el financiamiento de los sistemas de gestin hdrica.
Por otro lado, anualmente los usuarios agrarios realizan labores de limpieza y desazolve de sus canales principales y
laterales de su jurisdiccin, actividad que es una obligacin estipulada en sus estatutos de la organizacin denominado
Arreglo de Derechos (aporte proporcional anual que hace cada usuario en funcin a su rea bajo riego en el
mantenimiento y conservacin del sistema de riego comn), cuyos costos no son cuantificados en el mantenimiento del
sistema, sino como ingresos propios para gastos administrativos. No se cuenta con informacin al respecto, por lo que
no se ha podido determinar la inversin que realizan los usuarios en estas actividades.
As mismo, cuando se ejecutan obras de desarrollo de la infraestructura hidrulica comn financiada con recursos del
Estado, el aporte correspondiente a la organizacin son asumidos por los propios usuarios en funcin al nmero de
hectreas que posee, los mismos que son cuantificados. Un ejemplo lo constituye la obra de control y medicin de agua
por bloques de riego en el valle Chancay-Lambayeque, que consiste en la construccin de 48 medidores a nivel de
bloques de riego en el mbito de las quince (15) Comisiones de Regantes, cuyo presupuesto referencial de
Pg. 94

S/. 1400,000.00 viene siendo financiado el 80% por el Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI a travs del Contrato
de Prstamo PE-31-JBIC (Banco Japons de Cooperacin Internacional) y el 20% equivalente aproximadamente a S/.
280,000.00 a cargo de los usuarios. Cabe aclarar que este aporte es adicional a sus aportaciones por concepto de tarifa
de agua, retribucin econmica y otros aportes.
En la siguiente tabla adjunta se muestra el presupuesto de tres (03) proyectos de revestimiento de canales de riego,
cuyo financiamiento por parte del Estado-PSI es de S/. 6412,296.00 para los tres proyectos y de los usuarios
beneficiarios de las Comisiones de Regantes de Ptipo, Capote y Muy Finca S/. 1603,074.
Tabla 1: Aporte de los Usuarios en obras de Mejoramiento.
MONTO APORTE APORTE DE

No NOMBRE DEL PROYECTO REFERENCIAL ESTADO (PSI) USUARIOS
(S/.) 80% (20%)
Mejoramiento del Canal de Riego Pia-
1 Alamo,Tramo 0+133 Km al 5+200 Km del 1,960,244.00 1,568,195 392,049
subsector de Riego Pitipo
Mejoramiento del Canal de Riego Chucupe
2 3,525,581.00 2,820,465 705,116
bajo,Tramo crtico Capote
Mejoramiento del Canal de Riego Limn-Muy
3 2,529,545.00 2,023,636 505,909
Finca
TOTAL 8,015,370.00 6,412,296 1,603,074
Sinceramiento de los Costos Reales en la Parte Media y Alta de la Cuenca
Una de las grandes deficiencias que se tiene en el pas est relacionada a los escasos recursos que se destinan a mejorar
la gestin de los recursos hdricos, por cuanto las estrategias financieras para la obtencin de recursos econmicos
estn limitadas a aspectos netamente a la recaudacin de las retribuciones econmicas y tarifa de agua por uso agrario y
no agrario, y por vertimientos. Las recaudaciones obtenidas por la tarifa para uso agrario son destinadas a actividades de
operacin y mantenimiento del sistema de riego y para gastos administrativos. Las recaudaciones obtenidas por tarifas
para uso no agrario y retribuciones econmicas del 100% slo un limitado porcentaje del total se destina a la
proteccin de fuentes de agua, exclusivamente para inventarios de fuentes de agua, monitoreo y evaluacin en ciertas
zonas del pas.
En forma genrica, el financiamiento de la gestin del agua para los sistemas de gestin o en los sistemas de uso, se ha
ido tornando ms crtico conforme se incrementa la demanda y la oferta de agua dulce se estanca o reduce. Lo anterior
provoca a su vez que los pequeos sistemas de uso se interconecten entre si, lo que aumenta su tamao y torna ms
complejo an su gestin y sostenibilidad financiera.
Algunos autores sealan que son tres los componentes necesarios que hacen sostenibles los sistemas de gestin del
agua.
La Institucionalidad, entendida no solamente como las organizaciones, estatales y privadas, sino adems de la
normatividad, estatal y consuetudinaria, los roles que se asignan entre estos, los procedimientos para realizar estos
roles, principalmente.
Pg. 95

Los Recursos Humanos, encargados de operar el sistema en sus distintos niveles y roles o funciones
El Financiamiento, que debe de explicar y hacer suficientemente visible el cmo se cubren los diferentes costos de
los dos anteriores.
En lo que respecta a las partes media y alta de la cuenca Chancay-Lambayeque, el tema de pago de tarifas, es un tema
controversial. Hay una fuerte resistencia contra la idea de pagar tarifas, y en los discursos se confunde el pago de una
tarifa con la privatizacin del agua. La idea general es que la participacin en faenas de construccin y limpieza de
bocatomas, canales y reservorios, y la participacin en asambleas y reuniones es suficiente para construir, operar,
mantener y administrar su sistema de riego. No se necesita manejar dinero, y se aduce que lo que cultivan es para
autoconsumo y, por tanto, no pueden aportar en dinero.
Sin embargo, casi todos los agricultores en la sierra tienen una cierta articulacin con el mercado. Por tanto, tienen
ciertos ingresos y gastos monetarios.
Por otro lado, los directivos de las organizaciones de regantes tienen costos de administracin monetarios (compra de
libros de actas y caja, pasajes y viticos para gestionar ayuda, etc.).
De todas maneras, en muchos sistemas de riego en la sierra, ya existe un aporte, en dinero, para un tomero o pachataq
que reparte el agua entre canales y/o parcelas. Por ejemplo en la Comisin de Regantes Catilluc por acuerdo de
Asamblea de Usuarios se paga S/. 30.00 por concepto de pago de tarifa de agua anual por usuario, tiene
aproximadamente 800 usuarios y 1500 Has bajo riego, de igual manera se ha aprobado una cuota de S/. 1.00 trimestral
por usuario para financiar los gastos administrativos de la Comisin. La morosidad es de aproximadamente 30%. Del
rubro tarifa de agua el 50% corresponde al Comit para realizar la operacin del sistema y el otro 50% para la Comisin
de Regantes quien realiza el mantenimiento de los Canales.
Dar respuesta al sinceramiento de los costos reales para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos-GIRH, es hablar
dela sostenibilidad econmica en el planteamiento de las estrategias para una gestin eficiente y participativa del
Recurso Hdrico y de la cuenca, requiere enfrentar el tema de las tarifas tanto agrarias como urbanas para alcanzar la
plena satisfaccin en el servicio y por otro lado en la utilizacin de las retribuciones econmicas para financiar la
conservacin de las fuentes de agua y garantizar el recurso hdrico tanto en cantidad como en calidad para los diversos
usos sectoriales . No es posible seguir usando el recurso hdrico como un bien inagotable o como receptor de
desechos.
Inversin de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para la Gestin de los Recursos Hdricos
La participacin de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales del mbito de la Cuenca, es incipiente en la
formulacin y desarrollo de propuestas de gestin del agua en la cuenca.
En el caso de Lambayeque, la Regin a travs del Proyecto Especial Olmos Tinajones-PEOT, viene promoviendo el
proyecto denominado Plan de Desarrollo Hidrulico de la Regin Lambayeque, que comprende 02 ejes centrales y 04
programas:
Pg. 96

1. Gestin de Riesgos
Programa 1: Obras de Regulacin Hdrica
Programa 2: Obras de Prevencin
2. Desarrollo Econmico
Programa 3: Desarrollo Agrcola
Programa 4: Desarrollo Hidroenergtico
Para el caso especfico de la actuacin del Plan de Gestin, actualmente se viene trabajando en la elaboracin del Perfil
PIP para la presa de Embalse La Montera (70 MMC). El Proyecto Especial Olmos Tinajones (PEOT) ha seleccionado a la
empresa espaola Oficina Tcnica de Estudios y Control de Obras-OFITECO, para la elaboracin del
correspondiente estudio de pre inversin a nivel de perfil. Adems viene realizando los estudios para incrementar la
oferta de agua como: Ampliacin del Reservorio Tinajones-zona Chaparri (80 MMC), reservorio de Collique (20 MMC).
Con relacin a los Gobiernos Locales, las Municipalidades de la parte media y alta de la cuenca, vienen elaborando
proyectos de desarrollo agrcola y de afianzamiento hdrico, constituyendo los principales: Sistema de Irrigacin Chota
(S/. 33443,661), Construccin de la Represa Pisit-Santa Cruz (S/. 59644,753), Sistema de Irrigacin Cochamba (S/.
24474,944) y otros proyectos que se indican en el Anexo-4.5.1 del Informe de Diagnstico.
Preservacin en la Parte Alta de la Cuenca
Teniendo en cuenta que el agua es cada vez ms escasa y que los riesgos de degradacin por contaminacin son
mayores, es necesario promover acciones conducentes a preservar las partes altas de las cabeceras de cuenca.
La dbil normatividad en materia forestal y escaso control del ente responsable, contribuye o facilita la tala
indiscriminada y la disminucin de bosques, caso del Santuario Histrico Bosque de Pmac (Lambayeque) y de las zonas
altas como la reserva de la Comunidad San Jos de Yaque (Tocmoche-Chota-Cajamarca) y de Udima (Niepos)
Actualmente los Gobiernos Regionales de Cajamarca y Lambayeque vienen elaborado sus Planes de Ordenamiento
Territorial y Zonificacin Econmica Ecolgica, para ordenar el territorio; sin embargo cada Gobierno Regional lo viene
realizando independientemente, sin considerar que se requiere articular y apoyar a nivel de cuenca y articular
actividades comunes, como por ejemplo el ecoturismo tanto comunitarias como privadas, en los territorios de la partes
altas de las cuencas caracterizados por su belleza paisajstica y riqueza en biodiversidad. De esta manera, no slo se est
favoreciendo una actividad econmica no degradante del medioambiente sino que a la vez, est ayudando en sensibilizar
a la poblacin de estas partes altas de las cuencas a conservarlas de forma sostenible.
A continuacin se describe de forma sencilla dichos problemas identificados. Un mayor detalle puede ser consultado
en el Informe de diagnstico de la cuenca ChancayLambayeque en el Tomo II subcaptulo 4.5 que corresponde al
aspecto temtico de Financiamiento. Dicho diagnstico temtico ha sido inicialmente elaborado por el Consorcio
Typsa y ampliado y mejorado con los aportes proporcionados por el Grupo Tcnico de Financiamiento del CRHC y
complementado con los aportes de los Grupos de Inters.
Pg. 97

Anlisis del Financiamiento de la Gestin del Agua en la cuenca Chancay-Lambayeque
La gestin de los recursos hdricos en la cuenca Chancay-Lambayeque, comprende un conjunto de actividades e

involucra a diversos actores. Los actores involucrados en la gestin de los recursos hdricos son, entre los de mayor
preponderancia: La Autoridad Nacional del Agua (ANA) y sus rganos desconcentrados, la Autoridad Administrativa del
Agua (AAA) constituida por la AAA Jequetepeque-Zarumilla, la Administracin Local de Agua (ALA), representada por
la ALA Chancay-Lambayeque y el Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca Chancay-Lambayeque, de reciente
creacin y en proceso de organizacin e implementacin. Por otro lado, tenemos los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y a la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay-Lambayeque (JUDRCHL), quien tiene la responsabilidad
de la operacin, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidrulica menor y mayor y otros usuarios sectoriales,
adems del agrcola, entre los que cabe mencionar: poblacional,
industrial, minero, energtico, etc.
La problemtica de la cuenca, no solo comprende aspectos de la

oferta y demanda actuales y futuras del agua y su distribucin
ordenada de acuerdo con los derechos de uso otorgados, sino,
que tienen que ver con el control y vigilancia de la calidad del
agua afectada por contaminacin minera y poblacional por el agua
servida no tratada, as como, tambin la contaminacin agrcola; todo lo cual responde al escaso valor que le asignamos
al recurso hdrico, y que deviene en un uso en exceso y antieconmico. Si bien, la Ley de Recursos Hdricos, reconoce
el valor social, ambiental y econmico del agua; sin embargo, en la cuenca, los usuarios no le asignan el valor que le es
innato, por su propia naturaleza, por ser fuente de vida y de crecimiento y desarrollo socioeconmico.
Las prdidas por sustraccin mediante tomas clandestinas, as como por el mal estado de limpieza y conservacin de la
infraestructura de riego y drenaje, adems de desarrollar actividades econmicas agrcolas con cultivos de alto consumo
de agua como el arroz y la caa de azcar, vienen ocasionando prdidas econmicas entre los usuarios agrcolas de la
parte baja de la cuenca, incluyendo el abandono de tierras
productivas que se degradan por exceso de humedad y
salinidad. Existen costos no contabilizados pero que
pueden significar sumas muy importantes, como por
ejemplo: menor productividad agrcola, mayores costos de
tratamiento de agua para uso poblacional, menor
rendimiento laboral por contaminacin menor y
poblacional, entre otros. El sistema de drenaje ya requiere
inversiones en rehabilitacin y el sistema de riego, a mediano plazo presionar por apoyo estatal, ya sea para
remodelarlo, rehabilitarlo o mejorarlo, pues los recursos que se viene aplicando no son significativos y como toda obra,
sufren desgaste y pronto requieren mayores gastos para recuperar su capacidad y eficiencia.
Pg. 98

Anlisis de la Tarifa de Agua
Tarifa por Utilizacin de Infraestructura Hidrulica Mayor - TUIHMA
Los montos recaudados por TUIHMA, han pasado de S/. 5.07 millones, en el 2009, a S/. 5.30 millones, en el 2010. En el
2011, se recaud S/. 4.49 millones (ver Tabla 4).
Tabla 2: Presupuesto de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo Infraestructura Mayor 2012
PRESUPUESTO DE OPERACIN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO

DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MAYOR. AO 2012
POMDIH Mayor
CONCEPTO
S/. %
GAS TOS CORRI ENTES 4 986 118 65.92
Personal y Obligaciones Sociales 2 793 304 36.93
Bienes y Servicios 2 180 239 28.82
Otros Gastos Corrientes 12 575 0.17
GAS TOS DE CAPI TAL 2 578 219 34.08
Inversiones 2 275 000 30.08
Estudios 0 0.00
Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica: Drenaje 665 000 8.79
Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica: Riego 1 530 000 20.23
Construccin de la Segunda Etapa de Grifo 80 000 1.06
Otros Gastos de Capital 303 219 4.01
TOTAL 7 564 337 100.00
Fuente: JJUU Chancay -Lambay eque. Plan de Operaciin, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura
Hidrulica MayD)
(POM or - Ao 2012.
En la margen derecha del canal Taymi se encuentran instalados un nmero importante de agricultores que utilizan el
agua de este canal de manera informal, es decir sin contar con derechos de uso de agua superficial. Se cuenta con
informacin que calcula en 5,712 ha, el rea sembrada en la actualidad en la margen derecha de este canal. Esta situacin
de informalidad del derecho del agua significa en trminos de volumen calculado en 59.536 MMC a razn de 10,423
m3/ha. En trminos de la tarifa por infraestructura hidrulica mayor (TUIHMA) se calcula que se deja de percibir un
monto anual s/. 398 892 nuevos soles por este rubro, a razn de s/. 0.0067/ m3 para el 2012
Tarifa por Utilizacin de Infraestructura Hidrulica Menor-TUIHME
Los montos recaudados por TUIHME, han pasado de S/. 5.97 millones en el 2009, con volumen facturado de 788.17
MMC3, y asignado de 897.12 MMC a S/. 6.40 millones en el 2010, con un volumen facturado de 749.22 MMC y asignado
de 908.18 MMC. En el 2011 se recaud S/. 6.27 millones, con un volumen facturado de 614.79 MMC y asignado de
728.06 MMC. Tabla 4
3
MMC: Millones de Metros Cbicos.
Pg. 99

Es necesario resaltar que en la Cuenca Chancay-Lambayeque, la TUIHME, se fija por metro cbico segn el tipo de
cultivo.
En la tabla 3, se muestra un resumen del presupuesto de operacin, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura

hidrulica menor, para el presente ao (2012). El monto total del presupuesto asciende a S/. 4.01 millones, que incluye
gastos corrientes, gastos de capital, mantenimiento del sistema de drenaje secundario y el mantenimiento del sistema de
riego propio.
Tabla 3: Presupuesto de Operacin y Mantenimiento y Desarrollo Infraestructura Hidrulica Menor 2012
PRESUPUESTO DE OPERACIN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO

DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MENOR. AO 2012
POMDIH Menor
CONCEPTO
S/. %
GASTOS CORRIENTES 3 232 742 80.61
GASTOS DE CAPITAL 777 826 19.39
Inversiones 649 076 16.18
Estudios 41 600 1.04
Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica: Riego 366 272 9.13
Construccin de la Segunda Etapa de Grifo 0 0.00
TOTAL 4 010 568 100.00
Fuente: JJUU Chancay -Lambay eque. Plan de Operaciin, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica May or
(POMD) - Ao 2012.
De acuerdo con la informacin disponible, al mes de abril de 2012, el monto total de las cobranzas de la TUIHME
ascienden a S/. 4.02 millones, vale decir el 100% de lo presupuestado para la operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica menor. Como se conoce la cobranza de las tarifas es estacional y prcticamente el 50% del
presupuesto total general, se cobra entre enero y abril de cada ao y aproximadamente el 60% de la cobranza por
TUIHME, se produce en dichos meses.
Pg. 100

Tabla 4: Montos Cobrados por Concepto de Tarifa por Utilizacin Infraestructura Hidrulica Menor, Mayor,
Retribucin Econmica y Otros 2009-2012
MONTOS COBRADOS POR CONCEPTO DE TARIFA POR UTILIZACION DE INFRAESTRUCTURA

HIDRAULICA MENOR, MAYOR, RETRIBUCIONES ECONOMICAS Y OTROS
EN EL DISTRITO DE RIEGO CHANCAY- LAMBAYEQUE. 2009-2012
(Nuevos Soles Corrientes)
AOS
CONCEPTO
2009 2010 2011 2012
Utilizacin de Infraestructura Hidrulica Menor 5 737 682 6 258 611 6 001 560 4 018 959
Fiscalizacin 294 977 308 339 284 709 180 526
Educacin y Sensibilizain 196 403 205 145 190 984 122 399
Comisin de Usuarios 2 936 704 3 344 334 3 273 174 2 256 931
Junta de Usuarios 2 309 598 2 400 793 2 252 694 1 459 103
Utilizacin de Infraestructura Hidrulica Mayor 5 065 527 5 025 965 4 491 702 2 769 620
Utilizacin de Infraestructura Hidrulica Mayor 982 014 1 025 726 955 573 617 728
Sub Componente 4 083 513 4 000 239 3 536 129 2 151 892
Total por TUIHME Y TUIHMA 10 803 209 11 284 576 10 493 262 6 788 579
Retribucin Econmica 982 011 1 025 726 755 634 476 457
JNUP 117 467 122 694 113 712 73 853
Sub Total Componentes 11 902 688 12 432 996 11 362 609 7 338 889
Cuota Resolucin 2 653 209 2 525 579 2 100 345 1 322 157
Contrapartida 175 981 2 380 895 2 443 428 451 222
Total Cobrado 14 731 878 17 339 470 15 906 382 9 112 269
Fuente: Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay l-Lambay eque.
Anlisis de las Retribuciones Econmicas
Retribuciones Econmicas por el Uso de Agua Superficial con Fines Agrarios
Las retribuciones econmicas por el uso del agua con fines agrarios, a nivel nacional, generaron recursos por valor de
S/. 9.04 millones en 2009, alcanzando la suma equivalente a S/. 9.22 millones en 2010 y S/. 9.76 millones en 2011. El
Distrito de Riego Chancay-Lambayeque, report un monto equivalente a S/. 1.01 millones en 2009; subiendo a S/. 1.05
millones, en 2010 y S/. 0.58 millones en 2011. La participacin porcentual se ha mantenido alrededor del 5.00%, con
respecto al monto total de las retribuciones econmicas a nivel nacional, no obstante que, en 2011, ha cado la
participacin de las retribuciones econmicas con fines agrarios de Chancay-Lambayeque de 11.20%, en 2009, a 5.99%
en 2011. (Ver Tabla siguiente).
En cuanto a las retribuciones econmicas se estara dejando de percibir por los informales del canal Taymi asciende a la
suma de s/. 71, 443 nuevos soles, a razn de s/. 0.0012 / m 3 para el 2012.
Pg. 101

Tabla 5: Monto de Retribuciones Econmicas Sectoriales 2009-2011
MONTO DE LAS RETRIBUCIONES ECONOMICAS SEGN USOS SECTORIALES. AOS 2009-2011

(Cifras en Nuevos Soles Corrientes)
2009 2010 2011

TIPO DE USO Chancay-Lambayeque TOTAL NACIONAL CH-L/NAC. Chancay-Lambayeque TOTAL NACIONAL CH-L/NAC. Chancay-Lambayeque TOTAL NACIONAL CH-L/NAC.
Monto (S/.) % Monto (S/.) % % Monto (S/.) % Monto (S/.) % % Monto (S/.) % Monto (S/.) % %
Agrario 1011851 48.25 9035706 21.72 11.20 1053575 38.21 9220108 14.87 11.43 584391 21.00 9756991 17.90 5.99
Industrial 375085 17.88 2593451 6.23 14.46 646 0.02 2,541,136 4.10 0.03 669 0.02 2188165 4.02 0.03
Minero 0 0 7008979 16.85 0 0 0 6,986,671 11.27 0 44921 1.61 5701469 10.46 0.79
Poblacional 98810 4.71 4119883 9.90 2.40 0 0 11,624,459 18.74 0 271339 9.75 6107920 11.21 4.44
Energtico 611525 29.16 18842173 45.29 3.25 487102 17.66 17,313,873 27.92 2.81 423590 15.22 19658111 36.07 2.15
Sub Total 2097271 100.00 41600192 100.00 5.04 1541323 55.89 47686247.2 76.89 3.23 1324910 47.61 43412656 79.66 3.05
Vertimientos 0 0 0 0 0 41 0 2859469 4.61 0 0 0 6314539 11.59 0
Subterrnea 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1247 0.04 1264597 2.32 0.10
Aos Anteriores 0 0 0 0 0 1216281 44.11 11474624 18.50 10.60 1456785 52.35 3505654 6.43 41.56
TOTAL 2097271 100.00 41600192 100.00 5.04 2757645 100.00 62020340.2 100.00 4.45 2782942 100.00 54497446.3 100.00 5.11
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin proporcionada por el de Valor Econmico del Agua
de la Direccin de Administracin de Recursos Hdricos. Autoridad Nacional del Agua.
Retribuciones Econmicas por el Uso de agua Superficial con Fines No Agrarios
Los usos no agrarios identificados son: industrial, minero, poblacional y energtico, siendo el uso productivo ene rgtico
el de mayor importancia, desde el punto de vista de la generacin de ingresos para la Autoridad Nacional del Agua.
Conforme se muestra en la tabla 5 el monto total equivalente de las retribuciones econmicas por el uso del agua con
fines no agrarios a nivel nacional fueron de S/. 32.56 millones en 2009, a S/. 38.47 millones, en 2010 y de S/. 33.66
millones, en 2011.
Los usos no agrarios de la cuenca Chancay-Lambayeque, han contribuido con S/. 1.09 millones, en 2009; S/. 0.49
millones, en 2010 y S/. 0.74 millones, en 2011.
Retribuciones Econmicas por el Uso del Agua Subterrnea
Esta clase de retribuciones econmicas por el uso de aguas subterrneas, se han comenzado a cobrar a partir de 2011,
con cifras muy poco significativas a nivel de la cuenca del Chancay-Lambayeque (S/. 1,247.00), sucediendo lo mismo, a
nivel nacional, representando el 2.32% del monto total de retribuciones econmicas (S/. 1.26 millones).
Tabla 6: Montos Recaudados por Uso de Agua Subterrnea
MONTO DE LAS RETRIBUCIONES ECONOMICAS POR USO DE AGUA SUBTERRANEA SEGN USOS SECTORIALES. AOS 2009-2011
(Cifras en Nuevos Soles Corrientes)
2009 2010 2011

TIPO DE USO Chancay-Lambayeque TOTAL NACIONAL CH-L/NAC. Chancay-Lambayeque TOTAL NACIONAL CH-L/NAC. Chancay-Lambayeque TOTAL NACIONAL CH-L/NAC.
Monto (S/.) % Monto (S/.) % % Monto (S/.) % Monto (S/.) % % Monto (S/.) % Monto (S/.) % %
Agrario 49 3.93 241488 19.10 0.02
Industrial 0 0.00 259387 20.51 0.00
Minero NO SE APLICARON PAGOS POR CONCEPTO 0 0.00 638910 50.52 0.00
Pecuario DE RETRIBUCIONES ECONOMICAS POR EL USO 0 0.00 512 0.04 0.00
Pisccola DE AGUA SUBTERRANEAS EN ESTE PERIODO 0 0.00 11 0.00 0.00
Poblacional 1198 96.07 123415 9.76 0.97
Otros No Espec. 0 0.00 873 0.07 0.00
TOTAL 1247 100.00 1264596 100.00 0.10
Pg. 102

Retribuciones Econmicas por Vertimiento de Agua Residual Tratada
Los sectores productivos que ms aportan al total nacional de las retribuciones econmicas son el poblacional
(saneamiento) y minero. En 2010, por concepto de retribuciones econmicas por vertimientos a nivel nacional, se
recaud S/. 2.86 millones, de los cuales S/, 1.98 millones corresponden a saneamiento y S/. 0.84 millones al sector
minero. En 2011, se recaud S/. 6.32 millones, de los cuales S/. 3.65 corresponden al pago por vertimientos mineros y
S/. 2.21 millones a los vertimientos del sector saneamiento. (Ver tabla 7)
Tabla 7: Retribuciones Econmicas por Vertimientos de Agua Residual
RETRIBUCIONES ECONOMICAS POR VERTIMIENTOS Y SECTORES

PRODUCTIVOS. AOS 2009-2011
(S/. A Precios Corrientes)
2009 2010 2011

TIPO DE USO
Monto (S/.) % Monto (S/.) % Monto (S/.) %
Electricidad 18547 0.65 58496 0.93
Hidrocarburos 6790 0.24 227501 3.60
Industria No se aplicaron 9510 0.33 51704 0.82
Minero retribuciones econmicas 839361 29.35 3653561 57.84
Pesquero por vertimientos de agua 2082 0.07 114238 1.81
Saneamiento residual tratada 1983179 69.35 2211353 35.01
TOTAL 2859469 100.00 6316853 100.00
Chancay-Lamb. 41 0 0 0
Financiamiento de la Gestin del Agua
Los gobiernos regionales de Lambayeque y Cajamarca han ejecutado proyectos en temas relacionados a los recursos
hdricos. En el caso de la regin Lambayeque se ha obtenido informacin que muestra la relacin de proyectos referidos
a la gestin del agua en las fuentes como son obras de prevencin en el ri, canalizacin para prevencin de riesgos y
mejoramiento de canales, segn la informacin se han invertido 16629,843 nuevos soles entre 2007 y 2011. En el caso
de la regin Cajamarca han financiado proyectos mayormente de riego mediante nuevos sistemas de riego,
mejoramiento de infraestructura de riego, habiendo invertido entre 2007 y 2011 la suma de 3836,052 nuevos soles.
En el caso de la Junta de Usuarios Chancay-Lambayeque, un esfuerzo por mejorar las condiciones de operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor y menor de riego y drenaje, mantiene una trayectoria continua en
la formulacin de estudios y ejecucin de inversiones en proyectos de mantenimiento y/o construccin, rehabilitacin y
mejoramiento de la infraestructura hidrulica. Conforme se muestra en la tabla 210, durante el 2011 realiz el
mantenimiento de 96.10 Km de drenes, lo que represent un monto de inversin de S/. 192,796.24. Asimismo, realiz
trabajos de construccin, rehabilitacin y mejoramiento del sistema de distribucin, con una inversin de S/. 470,544.08
No obstante, las obras de mayor envergadura de la infraestructura hidrulica, que integran un conjunto de proyectos
que estn en espera de financiamiento, que significan un volumen de inversin equivalente a un monto total de S/. 19
135,501.00
Adicionalmente, se tienen proyectos de mejoramiento de 33.89 Km de canales en trmite de viabilidad por un monto
de inversin de S/. 33439,967.00
Pg. 103

Finalmente, cuenta con estudios realizados por el rea de Proyectos de la Junta de Usuarios, dentro de los cuales se
tienen 2 del sistema de drenaje menor y 11 del sistema de riego menor. Respecto de la infraestructura mayor se tienen:
6 estudios sobre el sistema de drenaje y 12 del sistema de riego.
Tabla 8: Programa de Inversiones en Desarrollo de Infraestructura Hidrulica
PROGRAMA DE INVERSIONES EN DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MAYOR

Y MENOR DE RIEGO Y DRENAJE DE LA JUNTA DE USUARIOS DEL DDRR CHANCAY-LAMBAYEQUE
CONCEPTO Cantidad Monto (S/.)

Mantenimiento del Sistema de Drenaje Ejecutado en el 2011 96.10 Km 192 796.24
Construccin, rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura de riego 470 544.08
Construccin, rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura de riego Sin Financiamiento 29.24 Km 19 135 501.00
Proyectos de Mejoramiento de Canales en trmite de Viabilidad 33.886 Km 33 439 967.00
Estudios realizados por el Area de Proyectos (A Diciembre del 2011)
Sistema Menor:
Drenaje 2
Riego 11
Perfiles de Inversin 1
Sistema Mayor:
Drenaje 6
Riego 12
TOTAL 53 238 808.32
Fuente: JJUU del DDRR Chancay-Lambayeque. Ver detalle en los Cuadros 1 al 5 del Anexo 24.
Costos y Financiamiento de la Gestin de los Recursos Hdricos
La gestin del recurso hdrico todava est en sus primeros aos de implementacin de acuerdo a la nueva Ley Recursos
Hdricos. As, falta completar el marco normativo y luego de ello definir la capacidad operativa ptima a nivel de la
cuenca que deben disponer la Administracin Local de Agua y la Secretara Tcnica del Consejo de Recursos Hdricos
de la Cuenca, lo que permitir conocer con mayor aproximacin sus costos y las necesidades de financiamiento, y
especialmente el plazo que se requiere para alcanzar la capacidad operativa a pleno desarrollo.
Les compete a los gobiernos regionales y locales participar en el financiamiento de la gestin de los recursos hdricos en
la cuenca. Si bien es cierto los gobiernos regionales de Lambayeque y Cajamarca vienen financiando acciones
relacionadas a la gestin de los recursos hdricos, esta requiere ser sistemtica a lo largo del tiempo que parta de una
planificacin de la conservacin, proteccin y aprovechamiento del recurso hdrico en el corto, mediano y largo plazo
En lo que respecta a la Junta de Usuarios de la cuenca de Chancay-Lambayeque, ha mostrado progresos importantes en

el cumplimiento de su responsabilidad de operar y mantener la infraestructura hidrulica mayor y menor de riego y
drenaje. Su experiencia en la operacin del sistema regulado Tinajones data desde la poca en que se estableci
ETECOMSA con personera jurdica propia para proveer el servicio de operar y mantener el sistema hidrulico
mencionado. La Junta de Usuarios Chancay-Lambayeque, si bien es cierto paulatinamente ha ido mejorando su
organizacin y administracin para la operacin del sistema Tinajones, contando actualmente con una capacidad
operativa importante; requerir implementar cambios sustantivos en los aspectos tcnicos, administrativo y financieros
Pg. 104

para mejorar significativamente su desempeo como operador de un sistema hidrulico de la magnitud del sistema
Tinajones.
En las condiciones actuales y teniendo en cuenta que la operacin y el mantenimiento de los canales y drenes, no han
tenido un nivel adecuado, estos ya presentan caractersticas hidrulicas deficientes, como secciones deformes,
particularmente los canales laterales, y la falta de limpieza en el sistema de drenaje, han acumulado abundante vegetacin
y colmatacin. En estas condiciones es imperativo trabajos de rehabilitacin y mejoramiento, y despus continuar
regularmente con los trabajos de mantenimiento rutinario. En este sentido, como resultado de las entrevistas realizadas
a funcionarios de la ALA Chancay-Lambayeque as como de la Junta de Usuarios se considera que los presupuestos se
encuentran en un 60% de lo requerido, para alcanzar condiciones adecuadas y reducir sensiblemente las prdidas de
operacin y distribucin en la red del sistema de distribucin. En Tabla 9, se presenta un estimado del presupuesto
requerido, el mismo que alcanza la suma total equivalente a S/. 6.68 millones anuales, habindose enfatizado en la
necesidad de atender mayores requerimientos presupuestales en los trabajos de mantenimiento de drenes y canales de,
adems de rehabilitacin y mejoramiento de tomas y medidores.
Tabla 9: Costos Reales de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica Menor
COSTOS REALES DE OPERACIN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO

DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MENOR
MONTO
CONCEPTO
S/. %
GASTOS CORRIENTES 3 512 509 52.55
GASTOS DE CAPITAL 3 171 771 47.45
Inversiones 2 671 593 39.97
Estudios 311 624 4.66
Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica: Riego 1 422 921 21.29
TOTAL 6 684 280 100.00
Fuente: Elaboracin propia.
Pg. 105

La gestin de la oferta de agua a nivel de la infraestructura hidrulica mayor, se lleva a cabo actualmente con algunas
deficiencias operativas, administrativas, contables y organizacionales del operador de la Infraestructura hidrulica
mayor4. De acuerdo con el diagnstico de la problemtica general, como resultado de la Supervisin del Convenio para
la Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica Mayor de Riego y Drenaje del Sistema Hidrulico
Tinajones5, la Supervisin del Convenio, por parte del PEOT, ha realizado un anlisis del costo real de la operacin y
mantenimiento del sistema hidrulico Tinajones6, determinando que el monto total por este concepto sera equivalente
a un monto de S/. 28.34 millones, que incluye un monto de S/. 15.62 millones por concepto de Amortizacin o,
conforme lo estipula el Art. 93 de la LRH, el concepto sera el de Recuperacin de Inversiones o recuperacin de la
inversin pblica empleada. Los ingresos por este concepto constituyen recursos para el Proyecto Especial Olmos-
Tinajones o, conforme lo establece el Numeral 190.2 de la (RLRH) son destinados a las entidades pblicas o privadas
que realizan la inversin.
No obstante, el PEOT considera que el presupuesto para la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica
mayor sera equivalente a S/. 12.72 millones anuales, conforme se muestra en el Tabla 10, monto que, sin embargo, no
incluye el costo de la Prima por Seguro de Obras que ascendera a S/. 10.18 millones, si consideramos que es igual al
1% del valor de las obras, lo que determina un total de S/. 22.90 millones, sin considerar la recuperacin de inversiones.
Si incluimos este concepto, el monto total sera equivalente a S/.49.08 millones anuales.
Costo Real de la Gestin de los Recursos Hdricos de la Cuenca Chancay-Lambayeque
El recurso hdrico debe llegar a todos los usuarios productivos en la cantidad, calidad y oportunidad requerida para el
desarrollo de sus actividades y al uso prioritario como el uso poblacional. Para que esto suceda, deben cumplirse un
conjunto de actividades, como, por ejemplo: el cuidado de las fuentes naturales de agua, el control y vigilancia de la
calidad y cantidad de modo que se ajusten a las cantidades solicitadas y aprobadas de acuerdo con la disponibilidad de
agua y con los derechos de uso de agua otorgados, los planes de distribucin de agua entre todos los usuarios, etc.
En la tabla 11, se muestra que lo que se requiere anualmente para el financiamiento de la gestin administrativa de los
recursos hdricos y para la operacin del sistema hidrulico. En cuanto a la infraestructura mayor, se estima que se
cubre el 33% y en lo que corresponde a la infraestructura menor, se estima que se cubre el 60%.
Asimismo, se nota an una baja capacidad operativa de la Administracin Local de Agua, as como de la Autoridad
Administrativa del Agua, de lo que se puede inferir que tienen limitaciones para realizar sus actividades y
responsabilidades sealadas en la Ley de Recursos Hdricos, su Reglamento y el Reglamentos de Organizacin y
Funciones de la Autoridad Nacional del Agua.
4
Fuente: GORE LAMB-PEOT. Oficio N 976/12011.GR.LAMB/PEOT-GG, del 16 de agosto de 2011. Informacin sobre la Junta de Usuarios Chancay-
Lambayeque. Donde se adjunta un Informe que detalla la situacin del servicio y se extiende la explicacin de los problemas y se especifican
propuestas para sus mejoras.
5
Fuente: GORE LAMB.Convenio para la Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura Hidrulica Mayor de Riego y
Drenaje del Sistema Hidrulico Tinajones. Chiclayo, 29 de Diciembre de 2004.
6
PEOT. Oficina de Supervisin del Convenio PEOT-JJUU Chancay-Lambayeque. Anexo 6: Costos reales de Operacin y Mantenimiento del Sistema
Hidrulico Tinajones
Pg. 106

De esta manera, las necesidades de la gestin de los recursos hdricos estn atendidas todava en un nivel equivalente al
35.04%, de lo requerido. En tanto que los costos reales de estas actividades ascienden a S/. 34.68 millones, solo se
financian actividades por un monto de S/. 12.15 millones anuales.
Tabla 10: Costos Reales de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo Infraestructura Hidrulica Mayor
COSTOS REALES DE OPERACIN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO

DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MAYOR
CONCEPTO MONTO (S/.)

Costos de Operacin
Personal 2 000 000.00
Bienes y Servicios 343 000.00
Repotenciacin de Equipo y Vehculos 158 000.00
Gastos operativos 250 100.00
Sub Total 2 751 100.00
Costos de Mantenimiento Rutinario
Trasvase Chotano y Conchano 401 630.16
Bocatoma Raca Rumi 261 914.22
Canal Alimentador 284 996.14
Reservorio Tinajones y Canal de Descarga 722 133.91
Repartidor la Puntilla 362 855.53
Desarenador y Repartidor Desaguadero 202 907.85
Canal Taymi 575 241.37
Bocatoma Monsef Reque 298 133.73
Canal de Derivacin Lambayeque 330 265.47
Sistema de Drenaje Principal (90 Km) 1 092 426.26
Sistema de Drenaje Secundario y Terciario (110 km) 778 080.55
Su Total 5 310 585.19
Reposicin Parcial de Obras 3 755 000.00
Sub Total 3 755 000.00
Costos Operativos de Mantenimiento y Reparacin 906 558.52
Sub Total 906 558.52
TOTAL 12 723 243.71
Seguro de Obras mayores
Valor actualizado de las obras (Mill. de US$) 2009 355.18
Valor actualizado de las obras (Mill. de US$) Jul. 2012 386.39
Prima de Seguros (1% ) (Mill. De US$) Jul. 2012 3.86
Prima de Seguros (1%) (Mill. de S/.) Jul. 2012 1/ 10.18 10 181 560.20
Recuperacin de inversiones
Amortiz. total atribuible a Us. Agrcolas (Mill., de US$) 38.64
Amortiz. anual atribuible a Us. Agrcolas (Mill., de US$) 9.93
Amortiz. anual atribuible a Us. Agrcolas (Mill., de S/.) 26.18 26 176 023.28
COSTO TOTAL de OMyD de Infr. Hid. Mayor (Sin Recuperacin de Inversiones) 22 904 803.91
COSTO TOTAL de OMyD de Infr. Hid. Mayor (Con Recuperacin de Inversiones) 49 080 827.19
Fuente:PEOT. Oficina de Supervisin. de la Operacin y Mantenimiento del Sistema Hidrulico Tinajones.
Anexo 6: Costos reales de Operacin y Mantenimiento del Sistema Hiddrulico Tinajones.
1/: Tipo de Cambio, Julio 2012 : S/. 2,6350, por US$ 1,00. 2.64
Pg. 107

Tabla 11: Costos Reales y Financiamiento de la Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca Chancay-
Lambayeque
Monto
Concepto
Requerido Financiado %
Gestin de la O y M de la Infraestructura Menor 6.684.280,00 4.010.568,00 60
Gestin de la O y M de la Infraestructura Mayor 22.904.803,91 7.564.336,85 33,03
Consejo de Recursos Hdricos de la Cuenca 750.000,00 0,00 0
Administracin Local de Agua 1.750.000,00
Autoridad Administrativa del Agua 1.200.000,00 578.159,21 13,32
Autoridad Nacional del Agua 1.389.936,00
TOTAL 34.679.019,91 12.153.064,06 35,04
Conclusiones
Los recursos financieros obtenidos mediante las tarifas

por utilizacin de infraestructura hidrulica menor y
mayor son insuficientes para cubrir adecuadamente las
necesidades de operacin, mantenimiento y desarrollo en
la cuenca Chancay-Lambayeque.
La estructuracin del gasto en O&M menor est cargada en exceso (ms del 80%) hacia los gastos de
remuneraciones, bienes y servicios. (menos del 20% se destina al mantenimiento del sistema de drenaje y
riego).
En el caso de la infraestructura mayor, el presupuesto del 2012 est sobrecargado en ms del 60% en los
rubros de remuneraciones, bienes y servicios y menos de 30% al mantenimiento del sistema de riego y
drenaje mayor. Sin embargo, los gastos ejecutados presentan una estructura que revela una actitud racional
orientada a racionalizar los gastos administrativos en beneficio de un mayor esfuerzo por canalizar recursos
para el mantenimiento. De manera general, los gastos ejecutados muestran un crecimiento significativo desde
el 2005 al 2010, equivalente al 181%.
Los usuarios agrarios cubren los costos de mantenimiento de la infraestructura menor mediante cuotas y
provisin de mano de obra que no se incluye en la tarifa de mantenimiento de la infraestructura hidrulica
menor (TUIHME). Asimismo, cuando se implementa proyectos de rehabilitacin y/o mejoramiento de
infraestructura de riego a travs de financiamiento del Estado, los usuarios tienen que aportar el 20% del total
del costo de la obra, lo que dificulta acceder muchas veces ha dicho financiamiento.
Los ingresos obtenidos mediante la Retribuciones Econmicas son an insuficientes para sostener los gastos
de gestin de los Recursos Hdricos que realiza la ANA. No obstante, los recursos asignados por la ANA,
Pg. 108

representan menos del 20% del financiamiento requerido para el financiamiento de la mencionada gestin en
la Cuenca Chancay-Lambayeque.
Los sistemas de riego de la parte media y alta de la cuenca sirven para abastecer de agua a los cultivos en la
poca de estiaje, donde el riego se caracteriza por ser complementario a la lluvia. En estas zonas, los usuarios
pagan una cuota anual de riego de 30 soles/usuario y no se cuenta con informacin sobre costos de
mantenimiento de infraestructura hidrulica y sobre costos de la gestin de los recursos hdricos de la parte
alta de la cuenca.
Se requiere identificar y desarrollar nuevos mecanismos de financiamiento, para financiar no solo el

funcionamiento del CRHC, sino los necesarios para financiar el Plan de Gestin de la Cuenca del Chancay-
Lambayeque.
La Junta de Usuarios de la cuenca de Chancay-Lambayeque, ha realizado esfuerzos importantes en el

cumplimiento de su responsabilidad de operar y mantener la infraestructura hidrulica mayor y menor de
riego y drenaje, consolidando su experiencia en la operacin del sistema regulado Tinajones que data desde la
poca en que se estableci ETECOMSA para proveer el servicio de operar y mantener el sistema hidrulico
mencionado; sin embargo para mejorar significativamente su desempeo como operador hidrulico de un
sistema de la magnitud del sistema Tinajones requerir implementar indefectiblemente innovaciones en los
aspectos tcnicos, administrativo y financieros.
La capacidad operativa de la ALA Chancay-Lambayeque, as como de la AAA Jequetepeque-Zarumilla, requiere

ser reforzada para atender las grandes responsabilidades que les asigna la Ley de Recursos Hdricos, su
Reglamento, as como el reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua. Si bien
es cierto la cuenca est generando ingresos por las retribuciones econmicas y otros rubros pero stos no
son a su vez transferidos de regreso a la ALA, en la proporcin a la dimensin de las actividades de gestin
que deben realizar. De esta manera se observa que adolecen de recursos tcnicos y equipamiento suficientes
para las responsabilidades asignadas dentro de la nueva legislacin hdrica.
Pg. 109

ASPECTO TEMATICO: CULTURA DEL AGUA
Introduccin
Cuando se trata de la Gestin Integrada de Recursos Hdricos, Cultura del Agua comprende los aspectos que se
relacionan con el comportamiento y prcticas de las personas cuando interactan con el agua, consumindola,
usndola para la satisfaccin de sus necesidades bsicas, la realizacin de actividades productivas o disfrutando de
actividades recreativas o de relax. En este contexto el comportamiento de las personas viene influenciado por sus
tradiciones, conocimientos adquiridos en su formacin escolar, profesional y lecciones aprendidas desde su propia
experiencia prctica y por los valores difundidos por los medios de comunicacin pblica o especializada.
La influencia de las tradiciones, conocimientos y experiencias adquiridas determinan el marco de referencia por el cual
las personas establecen la escala de valores de lo que es bueno o malo (conciencia) en relacin a las prcticas que
realiza cuando interacta con el agua y esto determina una actitud reflexiva y responsable o de indiferencia sobre las
consecuencias que su prctica puede tener en cuanto a la disponibilidad, proteccin y conservacin del agua
(CONOCIMIENTOS).
Cuando el individuo asume una actitud reflexiva y responsable sobre la incidencia de sus prcticas en el agua y en sus
fuentes, encontrar que su prctica es una de las millones de interacciones que tienen en conjunto la sociedad con el
contexto natural al que pertenece el agua, contexto que sin la accin del hombre tiende a mantenerse en equilibrio y
en condiciones saludables y que con l interacta un
contexto social determinado por la poblacin, que se
distribuye en el territorio determinado por los cursos
de agua (cuenca hidrogrfica) cuya vida y bienestar
depende de las fuentes de agua y con las que interacta
afectando, an sin querer, el equilibrio natural de los
ecosistemas. (ACTITUDES RESPONSABLES).
Las crecientes necesidades de la poblacin en las

cuencas y los patrones de consumo que se forman para
lograr un nivel de bienestar socialmente idealizado, han
venido presionando sobre las actitudes individuales y
han debilitado la sensibilidad colectiva respecto a las
buenas prcticas de uso, conservacin y proteccin de
las fuentes de agua y se ha incrementado la extraccin
de agua de las fuentes y alterado el equilibrio natural y
los ecosistemas; crece el degrado de los cursos de agua, se pierde la biodiversidad y el agua de buena calidad para el
consumo y las actividades econmicas es siempre ms escasa y se vuelve en una restriccin para el desarrollo
socioeconmico y se generan situaciones de tensin entre la poblacin y las actividades econmicas instaladas en la
Pg. 110

cuenca y se estn verificando tambin situaciones de protesta y violencia cada vez intensas que hacen peligrar la
estabilidad y la paz social (PRACTICAS DE USO NO SOSTENIBLE).
En este contexto la sociedad busca tomar medidas para remediar los efectos de las prcticas no sostenibles y
establecer un sistema de gestin que le permita satisfacer las demandas actuales y futuras de consumo de la poblacin
y de las actividades econmicas y
productivas y entre las
intervenciones que sern
necesarias para mejorar los
sistemas de gestin de recursos
hdrico en la cuenca se deber
incluir con especial atencin y
prioritaria la revisin de las
prcticas y actitudes actuales que
inciden negativamente y
establecer y velar por la
consolidacin de una nueva
actitud colectiva que active la
vigilancia social e impulse
prcticas de uso y conservacin
del agua y de proteccin de las fuentes. Las actitudes y prcticas sociales se constituyen en la clave para el xito de la
implementacin delas iniciativas que se impulsen para superar los actuales problemas y del desarrollo socio-
econmico sostenible en la cuenca.
El Diagnstico de la Cultura del Agua en la gestin de recursos hdricos de la cuenca Chancay Lambayeque consiste
en la identificacin y evaluacin de las actuales actitudes y prcticas individuales y colectivas que estn vinculadas con
el uso y proteccin del agua y la conservacin de las fuentes. Este anlisis se realizar considerando los siguientes
aspectos:
CONOCIMIENTOS (costumbres heredadas, educacin y experiencias adquirid os sobre recursos hdricos y su

gestin)
ACTITUDES (sensibilidad, responsabilidad y compromiso para el buen uso , proteccin del agua y conservacin
de las fuentes individuales y colectivas)
PRACTICAS (mtodos de uso-proteccin para el consumo y actividades econmico-productivas y

conservacin de las fuentes).
El Grupo Tcnico de Trabajo de Cultura del Agua ha realizado un anlisis de efecto-causa que ha llegado a las
conclusiones que se detallan en cada uno de estos aspectos. A continuacin se describe de forma sencilla dichos
problemas identificados. Un mayor detalle puede ser consultado en el Informe de diagnstico de la cuenca
ChancayLambayeque en el captulo IV subcaptulo 4.6 del Tomo II, que corresponde al aspecto temtico de Cultura
Pg. 111

del Agua. Dicho diagnstico temtico ha sido inicialmente elaborado con los aportes del Grupo Tcnico de Calidad del
Agua del CRHC y posteriormente complementado con los aportes de los Grupos de Inters.
Metodologa
Para iniciar el diagnstico el Consorcio TYPSA realiza la revisin de la informacin disponible (Anexo D del Estudio de
Factibilidad del Proyecto de Modernizacin de la Gestin de Recursos Hdricos en el Per. Nov.2008) que hace una
recuento de las acciones de promocin del desarrollo de capacidades realizado desde el ao 2000 por medio del
Proyecto Subsectorial de IrrigacionesPSI, la Intendencia de Recursos Hdricos del INRENA, Operadores de Servicio de
Agua Potable, Programa de Gestin Social del Agua en Cuencas-GSAAC; Programa de Capacitacin NUFFIC-IPROGA
(2006-2008).
El Estudio refiere asimismo sobre las iniciativas que diversas universidades del pas como la Universidad Nacional
Agraria La Molina, la Universidad Pedro Ruiz Gallo de Chiclayo y la Universidad de Piura han introducido, dentro de
sus programas de maestra, el tema de la Gestin de los Recursos Hdricos, ya sea como especialidades o como
diplomados. La Pontificia Universidad Catlica, viene organizando, frecuentemente, el Diplomado en Gestin Integral y
Sostenible del Agua, sin embargo, no obstante estos esfuerzos importantes, al no formar parte de un Programa
Institucional, con responsabilidad en la Gestin Integrada del Agua, no tiene ms valor que un esfuerzo singular aislado,
no necesariamente aprovechado.
En cuanto a la sociedad civil hace mencin de los programas promovidos por las ONGs y la cooperacin tcnica
nacional e internacional adoptando lneas de accin de promocin de la gestin integrada del agua que tienden a motivar
la participacin de la poblacin en la gestin local del agua e incorporar actividades en las que se transmiten
conocimientos y se analizan actitudes de la poblacin en relacin al agua y su gestin.
Comenta tambin que las acciones desarrolladas en el tema de los conocimientos, actitudes, prcticas y tradiciones de
la poblacin en relacin al agua y su gestin han sido tratadas superficialmente y de manera aislada, sin mayor esfuerzo
por realizar un seguimiento de los resultados alcanzados ni de continuidad por parte de las instituciones de los
gobiernos local, regional y nacional.
El estudios pone en evidencia que para describir la situacin actual de la cultura de agua es necesario distinguir algunos
aspectos determinantes de la formacin y desarrollo de la poblacin y las instituciones que desempean roles y funciones de la
gestin de los recursos hdricos en el Per.
En relacin a la cultura del agua nos referiremos en primer lugar al conocimiento que posee la poblacin y las instituciones en
relacin a la naturaleza del agua, de su valor social, econmico y ambiental y de la necesidad de preservarla para garantizar el
futuro de todos; en segundo lugar nos referiremos a las actitudes de las personas en el uso del agua como consecuencia de los
conocimientos y experiencias acumuladas en lo cotidiano.
Se refiere tambin a las prcticas que realizan las personas e instituciones en relacin al uso y preservacin del agua, que
incluyen en algunos casos las tradiciones ancestrales en correspondencia con su mbito territorial, caractersticas geogrficas e
identidad local.
Pg. 112

Luego el estudio realiza una descripcin general sobre la situacin en la que se encuentran cada uno de los aspectos que
inciden en el comportamiento de las personas y la manera de actuar frente al uso del agua y como la afectan en cuanto
a sus caractersticas fundamentales: cantidad, calidad y oportunidad.
La Consultora realiz tambin la revisin de informacin disponible sobre Planes de Comunicacin y Educacin
Sanitaria (2009-2011) desarrollados por EPSEL de cual se da cuenta del importante esfuerzo realizado con la finalidad de
garantizar un eficiente comunicacin entre EPSEL, la poblacin y sus trabajadores, informar a la poblacin sobre las
actividades desarrolladas por la empresa para mejorar el servicio y concienciar a la poblacin usuaria de las ventajas de
los servicios de saneamiento para la vida y la salud. Sin embargo no se dispone de la informacin sobre los resultados
logrados por dicho planes para realizar una evaluacin sobre los mismos.
Teniendo en cuenta el diagnstico general obtenido en el Anexo D del PMGRH-Cultura del Agua, el Consorcio se
dispuso a la elaboracin de un diagnstico desde la percepcin de los integrantes del Grupo de Trabajo de Cultura del
Agua y para ello se realiz un proceso de construccin participativa, con los integrantes del Grupos Tcnico, para
concertar sus percepciones sobre cules son los aspectos que comprende la CULTURA DEL AGUA en el cual se
concluy que: la cultura del agua se hace evidente por la manera en que se comporta el individuo cuando interacta
con los recursos hdricos para la satisfaccin de sus necesidades y que este comportamiento viene influenciado por: el
nivel de conocimientos adquiridos, la conciencia individual o colectiva que lo condiciona a adoptar actitudes socialmente
aceptadas o consideradas buenas y por las habilidades prcticas que logra desarrollar para utilizar el agua en la
satisfaccin de sus necesidades bsicas o productivas.
Adoptando esta conceptualizacin se realiz la evaluacin, segn la percepcin de los integrantes de GTT, de los
resultados (efectos) que las prcticas de uso estn generando en el contexto natural y social de la cuenca y la
determinacin de las causas que los originan. Los resultados de esta evaluacin se consolidaron en una Matriz de Efecto-
Causa que fue sistematizada y redactada en un documento de Propuesta de Diagnstico de Cultura del Agua que fue
puesta a consideracin del GTT. Para su evaluacin y validacin.
Marco Normativo
La Cultura del Agua es mencionada en la ley de Recursos Hdricos N29338 incluyndola en el 3er Principio de
participacin y Cultura del Agua por el cual el Estado crea mecanismos para la participacin de los usuarios y de la
poblacin organizada en la toma de decisiones que afectan el agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro
atributo del recurso. Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo tcnico de las organizaciones de usu arios
de agua y promueve programas de educacin, difusin y sensibilizacin, mediante las autoridades del sistema educativo y
la sociedad civil, sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas ecolgicos generando conciencia y
actitudes que propicien su buen uso y valoracin.
En el Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica, declara de inters nacional y necesidad pblica la
gestin integrada de los recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las
cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e incremento del agua, as como asegurar su calidad
fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras
generaciones.
Pg. 113

Tambin en el Glosario de Trminos define: CULTURA DEL AGUA Lineamiento de Poltica que expresa la necesidad
de transformar la relacin humana con el agua, orientado a un uso racional y sostenible del recurso.
Por otro lado la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos establece en su 4 POLTICA: GESTIN DE LA
CULTURA DEL AGUA: Promover una cultura del agua por la paz para incrementar la conciencia social participativa
sobre la Gestin de los Recursos Hdricos por Cuencas a travs de procesos de capacitacin, sensibilizacin y
comunicacin, con un enfoque de hidrosolidaridad y desarrollo sostenible para la gestin eficiente del agua y la
valoracin de los recursos hdricos y de sus bienes asociados en un escenario de gobernabilidad y gobernanza hdrica en
el pas.
La conceptualizacin sobre Cultura del Agua realizada por el Grupo Tcnico de Trabado se encuentra dentro del
contexto definido por la Ley de Recursos Hdricos y la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos.
Problemtica
1. Conocimientos
Causas:
8. Insuficiente conocimiento sobre el marco normativo vigente para la gestin de recursos hdricos y
difusin de informacin sobre las iniciativas que la Autoridad Nacional del Agua impulsa en la cuenca
para la modernizacin de la gestin del agua en la Cuenca chancay Lambayeque.
9. Escaso inters por el desarrollo de conocimientos sobre aspectos tcnico econmicos, gestin
institucional y la gestin de recursos hdricos entre los actores de la GIRH.
10. Escasos programas de capacitacin y fortalecimiento de capacidades entre las instituciones que
conforman el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos.
11. Limitada priorizacin a la asignacin de recursos econmicos a la formacin y consolidacin de capital

humano en las organizaciones y entidades actores de la GIRH.
12. Inestabilidad, discontinuidad en los recursos humanos de las instituciones vinculadas a la gestin de
recursos hdricos.
13. La educacin bsica ha descuidado la

enseanza del tema de los usos del
agua. La currcula de la educacin
bsica no cubre la amplitud de
conocimientos fundamentales sobre
uso y gestin del agua.
14. Profesores no estn adecuadamente

capacitados para impulsar
conocimientos sobre la gestin del
Pg. 114

agua.
15. Inadecuada aplicacin de criterios sociales y culturales en la gestin del agua.
16. Dbil relacionamiento de la enseanza profesional con la realidad de la gestin integrada de recursos
hdricos en la cuenca.
17. Ausencia de un sistema de acreditacin para el ejercicio de actividades y funciones en la GIRH.
18. Limitados canales de informacin, comunicacin interna- externa y mecanismos de transparencia.
19. Dbiles mecanismo de interaccin y participacin interna en las organizaciones de usuarios.
20. Dbiles mecanismos de interaccin y participacin externa (intersectorial).
21. Dbil fomento de actividades de investigacin para el desarrollo de tecnologas y capacidades de gestin
para el uso eficiente y la gestin sostenible del agua.
22. Limitado inters de los medios de comunicacin masiva en el desarrollo de conocimiento para la
formacin de conciencia sobre buenas prcticas de uso y proteccin de las fuentes de agua y
focalizndose solo en los aspectos crticos y conflictivos.
Efectos:
a) Conocimientos de la poblacin rural y de la cuenca alta en su mayor parte se derivan de experiencias y

prcticas tradicionales que se focalizan con su contexto circundante directo.
b) Autoridades y decisores adoptan iniciativas que inciden negativamente en la gestin del agua y no
priorizan inversiones para la recuperacin y proteccin de las fuentes de agua.
c) Limitado conocimiento y valoracin colectiva sobre la naturaleza del agua, su importancia y valor.
d) Directivos y decisores sectoriales se focalizan en el conocimiento de su contexto sectorial y toma

decisiones en consecuencia.
e) Poco conocimiento de las relaciones sociales y de interculturalidad que existen en el contexto de la

f) Limitado conocimiento de la poblacin

urbana sobre los procesos de gestin
del agua en la cuenca vinculado,
tratamiento de potabilizacin,
depuracin para su devolucin en las
fuentes y las implicancias que estos
tienen con los ecosistemas acuticos.
g) Limitado conocimiento y prctica de

derechos y deberes sobre el uso
Pg. 115

eficiente y proteccin del agua.
h) Insuficiente conocimiento sobre la interaccin del agua con el organismo humano, beneficios y perjuicios
que causan en la salud humana y de los organismos vivos
i) Desconocimiento de conveniencia y rentabilidad del agua en las actividades econmico- productivas que
permitiran su colocacin en las actividades con mayor beneficio para la poblacin.
2. Actitudes (Individuales e Institucionales)
Causas:
1. Dbiles programas de sensibilizacin para la formacin conciencia sobre la importancia y el valor del
agua.
2. Dbil difusin y sensibilizacin sobre la importancia y valor del agua, deberes y derechos de los
individuos sobre el agua.
3. Escasa promocin, implementacin y legitimacin de mecanismos de control social.
4. Dbil relacionamiento de la Autoridad con actores y usuarios.
5. Debilidad de la Autoridad ANA-AAA-ALA.
6. Ineficaces sistemas de control y sancin sobre el cumplimiento de funciones y actividades en la gestin

de recursos hdricos.
7. Debilitamiento de la cultura y de valores ticos.
Efectos:
Indiferencia, Informalidad, resistencia al pago,

ilegalidad, desorden y desarticulacin,
prioridad sectorial.
3. Practicas
Causas:
6. Dbil promocin de buenas prcticas de

uso y proteccin del agua.
7. Escasa investigacin para la promocin

del uso sostenible del agua.
8. Abandono de prcticas, ancestrales y tradicionales de uso de agua eficiente.
9. No se incentiva la consolidacin de mecanismos de autocontrol.
Pg. 116

10. Escasa promocin de mecanismos para el desarrollo de saberes.
Efecto:
Proliferacin del derroche de agua en el uso

personal y domstico, permanencia y
generalizacin de prcticas de uso obsoletas e
ineficientes en las actividades productivas
primarias, dbil aplicacin de prcticas de
proteccin del agua y suelos; desperdicio del
agua, poco desarrollo de prcticas de uso
eficiente e del agua.
Conclusiones
El Diagnstico de la Cultura del Agua en la gestin de recursos hdricos de la cuenca Chancay Lambayeque ha
permitido identificar tres (03) aspectos en que se funda la problemtica de la cultura del agua: Conocimientos,
actitudes personales e institucionales y prcticas.
Los resultados del diagnstico participativo relacionado a la Cultura del Agua en la Cuenca Chancay-Lambayeque,
arrojan que los usuarios y la poblacin en general tienen conocimiento limitado sobre temas vinculados al contexto
natural, social, jurdico, tcnico, econmico y ambiental que interactan el proceso de la gestin de los recursos
hdricos, lo que les impide entender aspectos relacionados a la problemtica actual y riesgos en el corto y medio
plazo y admita la urgente necesidad de un cambio de actitudes y de prcticas individuales y colectivas para impulsar
un proceso integral para resolver las deficiencias y los efectos producidos por el actual rgimen de
aprovechamiento de recursos hdricos en la Cuenca Chancay Lambayeque.
En la poblacin en general la valoracin econmica, social y ambiental del agua, es subvaluada.
Las acciones de fortalecimiento de capacidades para la gestin eficiente y sostenible del agua, han sido limitados y
no se han dado continuidad a los programas impulsados de fortalecimiento de capacidades y de sensibilizacin
impulsados en el ltimo decenio por el Estado, instituciones pblicas y privadas y organizaciones de usuarios.
El proceso participativo con los actores de la cuenca/grupos de inters, permiti identificar, en cada situacin,
como las diferentes percepciones del aprovechamiento del agua originan prcticas de gestin sectorial que no
muestran una total adhesin y coherencia con los criterios de equidad, justicia, eficiencia, participacin y el logro
del bien comn.
Insuficiente las acciones de sensibilizacin y difusin de informacin sobre la temtica actual del agua, al alcance de
la poblacin; esta deficiencia est asociada a los limitados esfuerzos para promover el desarrollo de conocimientos
sobre el agua, por parte de las autoridades y organizaciones competentes. Las razones para ello van desde
Pg. 117

limitaciones presupuestales hasta el desconocimiento de las necesidades reales de generar, organizar y brindar
informacin, as como el desinters por parte de quienes deben recibir la misma.
Existe dbil interaccin entre actores de la parte alta, media y baja. Esta situacin indica un claro desconocimiento
y el desinters por las necesidades de los otros usuarios; sobre todo para la proteccin de los ecosistemas vitales.
Pg. 118

CONFLICTOS RELEVANTES EN LA GESTIN DEL AGUA
Introduccin
Administrar agua es administrar conflictos. El conflicto se define como situacin en la cual dos o ms partes
perciben tener objetivos mutuamente incompatibles (Ormachea, 1999). El conflicto es resultado entonces de la
interaccin entre dos o ms personas o grupos sociales, que se encuentran en una situacin de intereses que se
perciben como opuestos o excluyentes.
Cuando hablamos de conflictos por el agua debemos considerar que estos pueden originarse en temas vinculados a
la cantidad, la calidad o la oportunidad del uso del recurso. En el caso del agua el desafo se vuelve mayor cuando
una diversidad de usos y usuarios compiten por el mismo recurso.
En general, dentro de los conflictos relevantes de la gestin del agua en las cuencas se han identificado los siguientes,
como los ms importantes:
Conflictos por lmites de cuenca y la gestin integral de cuencas
Conflictos de autoridad y responsabilidad en la gestin multisectorial
Conflictos legales, administrativos e institucionales
Conflictos socioculturales
Conflictos de derechos de uso
Conflictos en la prioridad de asignacin de recursos pblicos
Conflictos por contaminacin del agua
Principales Conflictos Identificados en la Cuenca
Conflictos de autoridad y responsabilidad en la gestin multisectorial
Interrupcin del trasvase del ro Conchano al Chancay-Lambayeque: El Tnel Conchano (de 4,213 metros de
longitud), est ubicado en el Distrito de Conchn, Provincia de Chota, Departamento de Cajamarca a una altitud de
2,370 m.s.n.m. A travs de l se trasvasa una masa media anual de 68 Millones de metros cbicos de agua del ro
Conchano al Chotano al Ro Chancay-Lambayeque.
La poblacin del Distrito de Conchn, liderado por su Alcalde, exigen al Gobierno la entrega del Canon
Hidroenergtico, adoptando como medida de presin el cierre del Tnel Chotano, en las pocas que la demanda de
agua para trasplante del cultivo de arroz est en su mximo nivel. La disminucin de los aportes produce una
alteracin sustancial de la implementacin de los planes de cultivo y riego, originando conflictos entre Comisiones
de Regantes por la disputa de agua.
El Gobierno local espera recibir el Canon Hidroenergtico por parte del Estado, con el propsito de cumplir con
los compromisos asumidos con los pobladores del mbito municipal del Distrito Conchan. La Junta de Usuarios
Pg. 119

exige la solucin de este conflicto con el propsito de tener mayor seguridad de disponer de los mayores
volmenes de agua que capta el ro Chancay derivadas del ro Conchano y as asegurar los planes de cultivo
aprobados.
Puesto que los dispositivos legales relacionados con la creacin de los Gobiernos Regionales y Locales, no han
definido an las instancias encargadas de solucionar los conflictos de gestin del agua. De acuerdo a los dispositivos
legales vigentes, la primera instancia para resolver este tipo de conflicto, es la Autoridad Administrativa del Agua
Jequetepeque-Zarumilla y en segunda instancia es el Tribunal de Solucin de Controversias Hdricas de la Autoridad
Nacional del Agua, que en definitiva resuelve el conflicto. Los avances logrados a la fecha han solucionado
temporalmente el problema, pero como el entendimiento est basado en compromisos asumidos, su cumplimiento
es fundamental para solucionar definitivamente el Conflicto.
Conflictos legales, administrativos e institucionales
A. Conflicto entre la EPS Lambayeque y La Junta de Usuarios de Chancay-Lambayeque por la

calidad del agua para uso poblacional
El abastecimiento actual de agua para las principales ciudades del valle, como Chiclayo, Lambayeque, Ferreafe,
Chongoyape, Reque, Monsef, Pimentel y Eten, tiene como fuentes los recursos hdricos superficiales del ro
Chancay-Lambayeque, agua derivada del reservorio y en forma complementaria la empresa utiliza agua subterrnea.
En poca de estiaje (Mayo- Septiembre), los volmenes de agua que permanecen en el reservorio son pequeos y
las demandas del valle bajan considerablemente. Es decir las aguas permanecen almacenadas por largos periodos,
propiciando la formacin de algas. Al no hacerse mantenimiento, estas algas contaminan las aguas afectndolas con
mal olor y mal sabor. Por esta razn, la empresa EPSEL ha interpuesto una demanda judicial a la Junta de Usuarios
Chancay-Lambayeque, por daos y perjuicios a la calidad del agua entregada a la poblacin.
Para la potabilizacin de las aguas derivadas de sistema de riego Tinajones, EPSEL cuenta con 2 plantas de
tratamiento de agua cruda, de tipo convencional con procedimiento completo cuya produccin actual en
promedio es de 1,200 lps. En ambas plantas se desarrollan los siguientes procesos: precoloracin, coagulacin,
floculacin, sedimentacin, filtracin desinfeccin (post cloracin).
El mayor costo de potabilizacin de las aguas corresponde a los tratamientos y uso de reactivos adicionales para
quitar el sabor y olor desagradables de las aguas, debido a la presencia de una gran variedad de organismos
microscpicos o de vegetacin en proceso de descomposicin. Dependiendo de la calidad del agua entregada a la
EPSL, los costos de potabilizacin pueden llegar a ser el doble.
Por su parte la Junta de Usuarios aduce que, para realizar los trabajos de mantenimiento solicitados por EPSEL, se
requiere fondos adicionales que la Junta no considera en sus costos de operacin y mantenimiento, porque los
recursos econmicos que aporta la Empresa de Agua Potable son utilizados por el Estado en actividades diferentes a
la Operacin y Mantenimiento del Sistema Tinajones.
B. Desembalses de agua para uso energtico no coordinados con otros usuarios
Pg. 120

Actualmente se utilizan aguas provenientes del ro Chancay para generar energa en la Central Hidroelctrica de
Carhuaquero, que forma parte del Sistema Tinajones y para refrigeracin de la Central Trmica Oeste de la ciudad
de Chiclayo. Normalmente las aguas aprovechadas con fines energticos se consideran usos no consuntivos, lo cual
significa que aguas abajo pueden ser re-utilizadas para otros fines, sin embargo por falta de coordinacin con los
dems usuarios de agua, especialmente con el usuario agrcola y con la finalidad de incrementar la generacin de
energa en horas en que le favorecen los precios de venta al Sistema Elctrico Interconectado, la empresa
generadora almacena aguas en su embalse construido en el lecho del ro y los utiliza por lo general en horas de la
madrugada. En consecuencia adems de no registrarse estos usos, estas aguas no son aprovechadas por los otros
usuarios o al menos almacenado en el Reservorio Tinajones para su posterior uso.
La Empresa Hidroelctrica de Carhuaquero, considera que no est obligada legalmente a entregar informacin, ni a
efectuar los desembalse utilizados en la generacin de energa de manera coordinada con la Junta de Usuarios,
aduce que el cumplimiento de tales acciones incrementa sus costos operativos, no considerados en su presupuesto
de funcionamiento.
La disponibilidad de agua en la poca de estiaje se vuelve crtica y a veces no satisface las demandas de los
diferentes usuarios del valle, afectando principalmente la superficie sembrada. En tales circunstancias resulta
inadmisible que no se adopten medidas correctivas para optimizar el uso del agua en los mltiples usos que se dan
en la cuenca.
Conflictos socioculturales
a) El caso ms conocido es el que enfrenta a las comunidades campesinas y nativas con otros usuarios del agua,
entre ellos los mineros, los hidroenergticos y poblacionales, por discrepancia en la cantidad y oportunidad
del recurso utilizado y el riesgo de contaminacin. Si bien los primeros aducen una serie de razones tcnicas y
legales, no deja de haber un fuerte contenido sociocultural en el conflicto. Ello impide entablar un dilogo
abierto para solucionar el conflicto, primando la desconfianza, el temor y la urgencia de lograr resultados y
compensaciones inmediatas, por el uso de recursos que consideran suyos.
b) La mayora de conflictos socioculturales tienen su origen, en la coexistencia normalmente pacfica, de (i)

Regulaciones tcnico, legales e institucionales de uso oficial (entre las ms importantes la Ley General de
Aguas) y (ii) Usos y costumbres tradicionales o consuetudinarios (Formas de organizacin y sistemas locales
de aprovechamiento de los recursos tradicionales).
En parte por esta diferencia sociocultural, la Ley de Aguas se aplica con bastante normalidad en la costa y con
distinto grado de dificultad en el resto del pas. Para muchos pobladores de la sierra y la selva esta importante
norma legal no tienen sentido y rechazan su aplicabilidad o la cumplen parcialmente, aduciendo que las obras de
riego fueron hechas y son mantenidas por los mismos usuarios y en algunos casos, el agua se origina o aflora dentro
de su propiedad. La respuesta oficial no puede ser el desconocimiento de esos derechos.
Pg. 121

c) Adicionalmente, una distinta conceptualizacin y valoracin del agua puede subyacer en muchos conflictos,
sobre todo cuando empresas extractivas solicitan utilizar fuentes de agua, que tradicionalmente han sido
utilizadas por poblaciones locales.
Conflictos por derechos de uso de agua
Estos son los conflictos tipo ms utilizados con fines productivos.
Los conflictos por utilizar en una cuenca, agua procedente de otra, tambin pueden ser incluidos en esta seccin,
pues tienen como base la consideracin de que el agua pertenece a la cuenca donde se origina.
El crecimiento importante de la poblacin en las ltimas dcadas ha hecho que la demanda del sector poblacional
aumente en forma vertiginosa y siga aumentando en los prximos aos.
Como ejemplo de conflicto por derechos de agua tenemos:
A. Conflicto por derechos de agua

Segn lo estableca el artculo 120 del Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin en el Sector Agrario, una
de las funciones de la entonces ATDR era implantar, modificar o extinguir servidumbres de uso de agua, con
opinin favorable de la Junta de Usuarios respectiva. Por la escasez de personal y recursos econmicos, desde antes
de la dcada del 80, la ATDR de Lambayeque incumpli esta funcin, permitiendo que la margen derecha del Canal
Taymi fuera utilizada como superficie de ampliacin agrcola, establecindose hasta la fecha en ella hasta 5 000 ha de
cultivo permanente informal, regados con agua extrada con motobombas (aproximadamente 900 equipos, 2.5 a
6m3/s en total). En los meses de Mayo a Agosto, el agua extrada por informales equivale a 50% del caudal
conducido por el canal Taymi.
Como consecuencia de los usuarios informales, se ocasiona un desfase en las programaciones de riego y por tanto
que no se cumpla con la entrega del volumen de agua cancelado, ni en la oportunidad requerida, a las Comisiones
de Regantes ubicadas en la parte baja del Canal: Mochum, Tcume, Sasape, Mrrope y Muy Finca.
El tema en conflicto es: (i) Quienes se han instalado en la margen derecha del canal, solicitan ser reconocidos
como usuarios formales del sistema, aduciendo la necesidad de salvar las inversiones realizadas y la necesidad de
sostener econmicamente a sus familias y (ii) Las Comisiones de Regantes afectadas y la Junta de Usuarios, aducen
que por ley resulta imposible que una cuenca con dficit de agua, pueda otorgar derechos de agua adicionales,
sacrificando los derechos de quienes ya cuentan con las licencias de agua correspondientes.
Actualmente, a pesar de los esfuerzos y trmites realizados por la Junta de Usuarios y la Autoridad Local de Aguas,
inclusive ante el Poder Judicial, los agricultores informales del Taymi siguen usufructuando el agua, sin control.
Se tiene conocimiento que esta situacin de usuarios informales se viene presentando en la actualidad de forma
similar en el canal de derivacin del subsector del ro Reque.
Pg. 122

Conflicto entre usuarios agrcolas por diferencias en la prioridad y mdulo de riego
En el valle Chancay-Lambayeque existen dos grandes sectores de usuarios de agua dominantes: Los arroceros y las
empresas azucareras. De las aproximadamente 100,000 ha cultivadas anualmente en el valle, la caa de azcar ocupa
28 000 has en forma permanente, con una demanda de agua de 600 MMC anuales fijo (esto es el 70% de la
disponibilidad media anual), en consecuencia el cultivo de la caa tiene una posicin dominante en el uso del recurso
y en los planes anuales de siembra de otros cultivos. El segundo cultivo dominante en el uso del agua es el arroz:
Sembrndose hasta 40,000 ha en aos abundantes en agua y 15,000 ha en aos secos.
Actualmente a un usuario que tiene aprobada una hectrea de arroz tiene como probable dotacin un volumen de
14,000 m3/Ha, un usuario al cual se le aprueba cultivar 1 Ha de maz solo dispone de una dotacin de 7,000 m3/Ha,
expuesto adems a las presiones que ejercen los arroceros para que no se haga efectiva.
Por el dominio ejercido por la caa de azcar y arroz, los productores de menestras, algodn, maz, etc., son
sacrificados respecto a la superficie cultivable y dotacin de agua para riego, agravado en los aos secos. En los
ltimos aos el Estado est promoviendo la siembra de cultivos de baja demanda de agua, con potencial de
exportacin. Conforme se incremente la superficie cultivada con cultivos no tradicionales, la programacin de las
asignaciones de agua se constituir en un conflicto de mucha relevancia.
En sntesis el conflicto es: De un lado los productores de cultivos distintos al arroz y la caa de azcar exigen un
trato justo en la asignacin de los volmenes de agua y seguridad que la misma se cumpla; de otro lado los
arroceros, argumentan que el arroz es base de la alimentacin lambayecana y que eso deberan gozar de
preferencias (dotaciones de agua en funcin del plan de siembra aprobado y no una dotacin de agua fija por unidad
de terreno cultivado)
En el pasado cercano, el manejo de este conflicto latente, ha tenido como organismo dirimente al Comit de
Coordinacin del Agua para el valle Chancay-Lambayeque. Este Comit estuvo conformado por las siguientes
instituciones:
La ex - Administracin Tcnica del Distrito de Riego que lo Presida.
La ex - Autoridad Autnoma de la Cuenca Chancay-Lambayeque.
La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Chancay-Lambayeque.
Las Comisiones de Regantes del Distrito de Riego Chancay-Lambayeque.
ETECOM S.A.
El Proyecto Especial Olmos-Tinajones.
La Direccin de Promocin Agraria de la Direccin Regional de Agricultura.
El Comit de Productores de Arroz.
Pg. 123

El Comit de Productores de Menestras.
El Comit de Productores de Caa de Azcar.
El Representante de las Empresas Agroindustriales.
Los Directores de Agencias Agrarias, que participan con voz pero sin voto.
El SENAMHI, que participa como invitado.
Este Comit de Coordinacin era convocado por el ex Administrador Tcnico. Las reuniones ordinarias se
realizaban 2 veces por ao, y las extraordinarias se convocaban cuando las condiciones lo exigen, por ejemplo en
tiempos de sequa.
La finalidad de este Comit era el anlisis de las condiciones hidrolgicas de la prxima campaa y establecer las
orientaciones para la planificacin y ejecucin de la campaa y fijar los criterios para la aprobacin del Plan de
Cultivo y Riego, en base a los pronsticos que otorga la Intendencia de Recursos Hdricos y la informacin ofrecida
por SENAMHI.
Los acuerdos del Comit servan de base para que el ATDR, adopte las decisiones y d las directivas
correspondientes para la planificacin y ejecucin de la prxima campaa agrcola.
No obstante que la estrategia de desarrollo del Gobierno Regional es priorizar la agroexportacin, por la
composicin del Comit de Coordinacin del agua, la posibilidad que la peticin de los usuarios de cultivos
alternativos de menores demandas de agua sea atendida es mnimo. Por esta razn, ltimamente se ha decidido
recomponer el Comit, buscando que sus decisiones sean de carcter tcnico y no respondan a intereses de
sectores.
Conflictos en la prioridad de asignacin de recursos pblicos
En este caso nos enfrentamos a distintas percepciones respecto de lo que son las necesidades prioritarias de la
poblacin, por lo tanto, se reclama invertir los escasos fondos pblicos en aquellas inversiones que cada uno
considera prioritario.
La ejecucin de infraestructura hidrulica es claramente el reclamo principal de la poblacin de la costa, donde el

agua es ms escasa, para fines agropecuarios y para el abastecimiento de las poblaciones. En el caso que el agua
provenga de otras cuencas, surge la inquietud de las zonas suministradoras del agua, alegando postergacin de sus
necesidades, lo que eventualmente se traduce en una demanda de compensacin. Este conflicto es an mayor si la
disputa involucra a ms de una regin.
En el caso de la Cuenca Chancay-Lambayeque, la demanda de inversiones, exceden largamente las posibilidades la

capacidad del estado, por consiguiente existen conflictos latentes, que se activan cada vez que se proponen
programas de inversin, as por ejemplo:
Existe demanda de inversiones para mejorar el riego de la parte alta de la cuenca en Cajamarca, en beneficio de
aproximadamente 5,000 ha.
Pg. 124

En el valle existe demanda de recursos para mejorar la red de drenaje principal
En el valle se demanda recursos para incrementar la red de pozos de explotacin de agua subterrneas (Hasta
100- 150 MMC anuales)
En el valle existe demanda para instalar compuertas y medidores que regulen el uso de agua en la margen
derecha del canal Taymi.
Conflictos por contaminacin de las aguas
En la parte alta de la cuenca Chancay-Lambayeque existe una aproximado de 250 denuncios mineros, el 50% cuenta
con las concesiones aprobadas por DL N 708, el restante son minas empadronadas y no empadronadas que estn
en la etapa de exploracin. La presencia de estas minas es fuente de conflictos con los otros usuarios del agua,
especialmente de los usuarios agrcolas. La preocupacin de los agricultores surge ante la duda que, la empresa
minera pueda lograr evitar la contaminacin del medio ambiente y de las fuentes de agua, lo cual tendra efectos
negativos directos en la productividad agrcola de los suelos. El temor se justifica por la situacin de los pasivos
ambientales mineros y la toxicidad de algunas fuentes investigadas en la parte alta de la cuenca. Precisamente esta es
una de las razones de haberse suspendido la segunda etapa del proyecto Tinajones.
Utilizacin de aguas residuales sin tratamiento del Colector Sur-Chiclayo
El problema se suscita en la localidad en el sector de Ciudad de Dios, Garita perteneciente al distrito de Pimentel
de la provincia de Chiclayo. Existen en esta rea, agricultores informales y agricultores que tienen instalados cultivos
que son regados con aguas residuales sin tratar que lo obtienen rompiendo los techos de los buzones del Colector
Sur y represndolos a lo largo de dicho colector hasta la entrega en la laguna de oxidacin. Estos agricultores son
de baja condicin econmica, que cuentan con derechos de agua y que desconocen la normatividad vigentes en
cuanto al recurso hdrico y el reuso de aguas servidas.
Los principales afectados son en este caso es la empresa de agua potable y alcantarillado EPSEL S.A. y los
agricultores de la Comunidad Campesina San Jos por cuanto se incrementan los costos de operacin de la
Empresa y disminuyen la disponibilidad de agua residual tratada que utiliza la referida Comunidad Campesina. El
conflicto ha dado lugar a la presentacin de una denuncia por parte de la empresa y la Comunidad Campesina,
habiendo participado en los actuados para el procesamiento de la denuncia a la Gerencia Regional Ejecutiva de Salud
Ambiental GERESA, la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin Ambiental, la Gerencia Regional de
Agricultura, la Defensora del Pueblo, la Fiscala y la Autoridad Local de Agua Chancay-Lambayeque.
Por otro lado tambin se identifican consecuencias adicionales como la presencia de enfermedades para la poblacin
aledaa, contaminacin ambiental, deterioro del colector sur y prdidas de viviendas por infiltracin de agua en los
suelos de sus viviendas.
Entre las soluciones que se vienen discutiendo para este conflicto se tienen:
Pg. 125

La Entidad Prestadora de Servicios de Lambayeque EPSEL S.A., deber ejecutar un proyecto de

Mejoramiento de Sistema de Alcantarillado del Colector Sur, en toda su longitud, en coordinacin con la
Municipalidad Provincial de Chiclayo el Gobierno Regional de Lambayeque y otras entidades involucradas en el
manejo del sistema de Saneamiento de Agua y Desage.
EPSEL S.A. Deber realizar el mantenimiento del colector sur, la vigilancia permanente, en coordinacin con la
Comunidad Campesina de San Jos, Municipalidades Distritales de San Jos y Pimentel, de ser necesario hacer
la denuncia en la fiscala a las personas o agricultores que sea encontrado deteriorando el techo del buzn.
La Gerencia Regional Ejecutiva de Salud Ambiental - GERESA, deber realizar los anlisis respectivos a los
productos que viene produciendo las parcelas regadas con el agua residual poblacional sin tratar, con la
finalidad de determinar las acciones pertinentes.
Organizar y Capacitar a los agricultores en cultura de agua, con la finalidad de que el agua se use
adecuadamente, es decir que para el reuso de aguas residuales, stas sean previamente tratadas y autorizadas
por la ANA.
En el Anexo 4.8, del informe del diagnstico consolidado se incluye las fichas de los conflictos principales,
registrados por la Autoridad Nacional del Agua.
Pg. 126

PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO DE LA GESTION DE LOS

RECURSOS HIDRICOS EN LA CUENCA CHANCAY-LAMBAYEQUE
Pg. 127

I. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA JEQUETEPEQUE-ZARUMILLA V
1. ING. AMBERLY OLANO CHAVEZ

Director de la AAA
2. ING. CONSTANTINO MATEO PACHECO
Sub Director - Sub Direccin de Administracin de Recursos Hdricos
3. ING. CESAR LOPEZ CORDOVA
Sub Director Sub Direccin de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos
4. ING. CARLOS MORALES PINO
Jefe de la Unidad del Sistema Nacional de Informacin en Recursos Hdricos
5. LIC. VANESSA GARCIA RAMOS
Especialista de la Sub Direccin de Gestin del Conocimiento y Coordinacin Interinstitucional
II. CONSEJO DE RECURSOS HIDRICOS DE LA CUENCA CHANCAY-LAMBAYEQUE
1. ING. WILLIAM MENDOZA AURAZO

Presidente de Consejo
Consejeros
2. ING. JAIME CONTRERAS RIVAS
3. SR. GENARO VERA ROALCABA
4. ING. GUSTAVO CASTELLANOS CUSTODIO
5. ING. JERRY OCHOA MEDINA
6. ING. GERARDO SANTANA VERA
7. ING. JESUS NIQUEN MATALLANA
8. ING. AMBERLY OLANO CHAVEZ
9. ING. ARTURO SOLORZANO GONZALEZ
10. ING. JAMES RIVERA GONZALEZ
11. M.V. HENRY DELGADO POSADAS
12. PROF. SIXTO FERNANDEZ RAMOS
13. ING. ALFREDO ANGULO SAGASTEGUI
14. ING. GASPAR MENDEZ CRUZ
15. SR. LUCILO VALLEJOS REQUEJO
16. ING. JOSE ARMAS VIA
Pg. 128

III. ADMINISTRACION LOCAL DE AGUAS CHANCAY LAMBAYEQUE
1. ING. FERNANDO BIFFI MARTIN

Administrador Local de Aguas
2. ING. ALFIO LEYVA GIL
Especialista en Recursos Hdricos
3. ING. MARIANO VILLAVICENCIO VILLAR
Especialista en Recursos Hdricos
4. ING. EDUARDO MARCOS CORREA
Encargado del Registro Administrativo Derechos de Agua (RADA)
IV. COORDINACION TECNICA DE LA CUENCA PILOTO CHANCAY-LAMBAYEQUE
1. ING. VICTOR RAMIREZ CALDERON

Coordinador Tcnico
2. ING. WILLIAM SALAS LA MADRID
Especialista en Plan de Gestin de Recursos Hdricos
3. ING. JORGE GALVEZ REATEGUI
Especialista en Cultura del Agua
4. ING. MIRTHA CULQUI LOZADA
Especialista en Calidad de Agua
5. ING. DELIA HUAAMBAL VILCHEZ
Especialista en SIG
V. CONSORCIO TYPSA-TECNOMA-ENGECORPS
1. ING. M.Sc. JOSE MARA HERNANDEZ TORRES

Jefe de Proyecto
2. DR. ENRIQUE MONCADA MAU
Coordinador de la Preparacin del PGRH Chancay-Lambayeque
3. ING. NATALIO SANTAMARIA VALDERA
Ing. Asistente de la Coordinacin de la Preparacin del PGRH Chancay-Lambayeque.
4. SEC. MARTHA LEDESMA CALDERON
Secretaria de la Oficina del Consorcio en Chiclayo
5. ING. ANGELINA GONZALEZ NICOLAS CHICOTE
Especialista en Calidad de Agua
Pg. 129

6. ING. JOSE DELGADO CACERES

Especialista en Gestin de Riesgos
7. ING. EMILIO PAZ-VERGARA PEREZ
Especialista en Aguas Subterrneas
8. ING. M.SC. CAYO RAMOS TAIPE
Especialista en Modelamiento de la Operacin de Sistemas Hdricos
9. ECON. RICARDO LEON ARRESE
Especialista en Financiamiento de la Gestin del Agua
10. DR. LUIS SANCHEZ ARAGONES
Especialista en Procesos Participativos en la Gestin del Agua
11. ING. MANUEL KADENA Especialista SIG
VI. GRUPOS TECNICOS DE TRABAJO
1. Aprovechamiento de los Recursos

Institucin
Hdricos
ING. ARTURO SOLRZANO GONZALES CRHC Chancay Lambayeque
ING. PEDRO GALLO SNCHEZ Junta de Usuarios Chancay Lambayeque
ING. MARCEL PREZ BECERRA Proyecto Especial Olmos Tinajones
ING. PASTOR ESPINOZA CHILON Proyecto Especial Olmos Tinajones
ING. GERARDO SANTANA VERA CRHC Chancay Lambayeque
ING. JOS ARMAS VA (CAJAMARCA) CRHC Chancay Lambayeque
MG. OSWALDO ORTIZ VERA (CAJAMARCA) Universidad Nacional de Cajamarca
ING. JERRY OCHOA MEDINA CRHC Chancay Lambayeque
ING. JAIME CONTRERAS RIVAS CRHC Chancay Lambayeque
2. Calidad del Agua
ING. GUSTAVO CASTELLANOS CUSTODIO CRHC Chancay Lambayeque
ING. LUIS TERN BAZN Direccin Regional Salud Lambayeque
BIOL. OLGA FRANCIA ARANA Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
DR. HENRRY DELGADO POSADAS (SANTA

CRHC Chancay Lambayeque
CRUZ)
Pg. 130

ING. MARCO TULIO NARRO (CAJAMARCA) SEDACAJ - Cajamarca
DR. CESAR HUGO FLORES MORALES (CHOTA) Direccin de Salud Chota
ING. ALFREDO ANGULO SAGASTEGUI

(CAJAMARCA)
3. Cultura del Agua
PROF. SIXTO FERNANDEZ RAMOS

(CAJAMARCA)
SOC. SOCORRO ELORREAGA ELERA Junta de Usuarios Chancay Lambayeque
LIC. EUSEBIO GONZALES LLONTOP EPSEL LAMBAYEQUE S.A
ING. VCTOR SANTA CRUZ FERNNDEZ IMAR - COSTA NORTE
PROF. IDELSO HERNNDEZ HERNNDEZ

Consejo Regional Cajamarca
(CAJAMARCA)
PROF. ATILIO LEON SALDAA Gerencia Regional de Educacin - Lambayeque
ING. ROY ANTONY LEON RABANAL Grupo de Formacin e Intervencin para el Desarrollo
(CAJAMARCA) Sostenible
4. Gestin de Riesgos
ING. JAMES RIVERA GONZALES (CAJAMARCA) CRHC Chancay Lambayeque
ING. VICENTE PANTA SAMILLAN Comisin Ambiental Regional - Lambayeque
ING. ANGEL QUIROZ VEGA Municipalidad Provincial de Chiclayo
ING. VCTOR SANTA CRUZ FERNNDEZ IMAR - COSTA NORTE
ING. DANTE ALEMAN DE LAMA (CAJAMARCA) Programa de Desarrollo Rural Sostenible
5. Financiamiento
ING. JESS IQUN MATALLANA CRHC Chancay Lambayeque
ING. JESS ARANDA CARITA Proyecto Especial Olmos Tinajones
SR. SEGUNDO RAMOS MENDOZA(CAJAMARCA) Municipalidad Distrital de Catilluc
Gerencia de Planificacin y Presupuesto - GORE

ING. EFRAN PISFIL LLONTOP
LAMBAYEQUE
ING. WALDEMAR VARGAS LLANOS (SANTA

Municipalidad Provincial de Santa Cruz
CRUZ)
Pg. 131

ING. LUIS BIFFI MARTIN Administracin Local de Agua Chancay Lambayeque
ING. CESAR CUBAS RUIZ Proyecto Especial Olmos Tinajones
6. Institucionalidad
DR. HENRY DELGADO POSADAS (SANTA CRUZ) CRHC Chancay Lambayeque
ING. AMBERLI OLANO CHVEZ Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque Zarumilla
ING. LUIS BIFFI MARTIN Administracin Local de Agua Chancay Lambayeque
SR. SEGUNDO RAMOS MENDOZA

Municipalidad Distrital de Catilluc
(CAJAMARCA)
ING. AUGUSTO DELGADO VELEZ Gerencia Regional Agricultura
ING. CESAR SEGURA ROMERO Gerencia Regional Agricultura
ING. LIDIA GAONA ZORRILLA Junta de Usuarios Chancay Lambayeque
ING. MANUEL MOLINA URRUTIA Junta de Usuarios Chancay Lambayeque
SR. AUGUSTO GINES SUCLUPE Junta de Usuarios Chancay Lambayeque
ING. WALDEMAR VARGAS LLANOS Municipalidad Provincial de Santa Cruz
Pg. 132

VII. GRUPOS DE INTERES
Reunin del 28 de Agosto 2012 Santa Cruz

1 Guillermo Caldern Daz Comisin Regantes
2 Amador Rojas Herrera Comisin de Regantes Chambac
3 Lucilo Vallejos Requejo Comunidad Mayobamba
4 Csar Cortz Cotrina Mesa de Concertacin LCP-Chiclayo
5 Romn Mera Dvila Secretario de Actas C.C. Mayobamba
6 Octavio Villoslada Villoslada A.A. Santa Cruz
7 Luis Chancafe Bautista Consultora GyC SAC
8 Carlos Rodrguez Molocho Municipalidad Provincial
9 William Salas La Madrid PMGRH-Chancay Lambayeque
10 Tomas Romero Soto Gobernacin Santa Cruz
11 Wilson Vignolo Villegas CDCIP
12 Hugo Pantoja Tapia SENAMHI

13 Csar Segura Romero GRA-Lambayeque
14 Larry Oblitas Montalvo CAMBYA
Cmara de Comercio y Producccin -
15 Miguel Narvez Arana
Lambayeque
16 Wilmer Manay Mego IMAR Costa Norte
17 Bertha Rufasto Campos Comisin de Regantes Chongoyape
18 Pedro Gallo Snchez JUDRCH-L
19 Sergio Rey Chumacero GRED Lambayeque
20 Lzaro Tunga Chapon CONVEAGRO
21 Jorge Palomino Len Gobernacin Provincial Santa Cruz
22 Pedro Alva Marias ADOSIL
23 Luis Alejandro Voysest V y C Analistas
24 Csar Enrique Linares Cruzado Asociacin de Productores "Frutos del Valle"
25 Presentacin Monteza Zuloeta Agencia Agraria Santa Cruz
COMISIN DE REGANTES CATILLUC-
26 Sixto Fernndez Ramos
Consejero de Cuenca
27 Lara Flores Tesorero Provincia de Santa Cruz
28 Luis Caldern Vera I.E. "H.Z.G"-Poro Poro
Pg. 133

29 Ulises Snchez Villarreal Santa Cruz - EDAC

30 Oscar Romero Malca Ministerio Agricultura Santa Cruz
31 Amaro Rojas C. Minera La Zanja
32 Silvano Cervera Saucepampa
33 Jorge Barturen Santa Cruz Asociacin de Cafetaleros
34 Estinaldo Quispe Mego Federacin de Rondas Campesinas
35 Rogelio Meja Barboza EDAC
36 Segundo Ramos Mendoza Municipalidad de Catilluc
37 Humberto Vsquez Becerra Municipalidad de Catilluc
38 Henry Delgado Posadas Consejo I.R.C.CHL
39 Agustn Regalado Bustamante AGRORURAL LAMBAYEQUE
40 Ricardo Regalado Gonzles AGRORURAL LAMBAYEQUE
41 Armando Vega Fernndez OAGR - Ministerio de Agricultura
42 Jorge Luis Garca Armijos Secretario Tcnico DPPD Agropecuario
43 Blanca Milian Snchez UAP
44 Enrique Moncada Mau Consorcio TYPSA
45 Natalio Santamara V. Consorcio TYPSA
Reunin del 2 y 3 de Octubre 2012 Chiclayo
1 Ydelso Hernndez Hernndez Gobierno Regional de Cajamarca
Comisin de Regantes Catilluc- Consejero de

2 Sixto Fernndez Ramos
Cuenca Cajamarca
3 Segundo Ramos Mendoza Municipalidad Distrital de Catilluc
4 Jess Snchez Jara Comisin de Regantes Chambac - Santa Cruz
5 Lila Surez Muguerza GORE - Lambayeque
6 Ignacio Virgilio Vidal Lpez PSI - Chiclayo
7 Jaime Dimas Herrera Fernndez Gobernador Distrital de Catache
8 Juan Fernndez Solano Gobernacin Provincial de Santa Cruz
9 Wilson Vignolo Villegas ONG - CDCIP Santa Cruz
10 Dr. Henrry Delgado Rosales CRHC Chancay Lambayeque
11 Roy Len Rabanal GRUFIDES - CAJAMARCA
Pg. 134

Presidente Comisin de Regantes Central Santa

12 Wildor Villalobos Huamn
Cruz
13 Cleyder Hernndez Rosales Gobernador Puln
14 Jos Gaspar Daz Alcntara UGEL - Santa Cruz
15 Delia Huaambal Vlchez PMGRH-CTC CH-L
16 William Salas La Madrid PMGRH-CTC CH-L
17 Vctor Ramrez Caldern ANA - PMGRH-CTC CH-L
18 Ing. Pedro Gallo Snchez Junta de Usuarios Chancay Lambayeque
19 Ciro Salazar Montao PSI - Chiclayo
20 Jorge Glvez Retegui PMGRH-CTC CH-L
Gerencia Regional de Agricultura - GRA

21 Csar Segura Romero
Lambayeque
22 Miguel Narvez Arana Cmara de Comercio y Producccin - Lambayeque
Administracin Local de Agua Chancay

23 Ing. Luis Fernando Biffi Martin
Lambayeque
24 David Torres Negreiros IMARPE
25 Ing. Vctor Santa Cruz Fernndez IMAR - COSTA NORTE
26 Rosmery Lisette Tello Vsquez IMARPE
27 Ing. Luis Snchez Aragons Consorcio TYPSA
28 Ing. Jess iqun Matallana C.C. San Jos - CRHC Chancay Lambayeque
29 Mirtha Culqui Lozada ANA - PMGRH-CTC CH-L
30 Lzaro Tunga Chapon CONVEAGRO - Lambayeque
31 Ing. Angel Quiroz Vega Municipalidad Provincial de Chiclayo
32 Oldemar Yzquierdo Hernndez Agencia Agrario Santa Cruz
33 Dr. Enrique Moncada Mau Consorcio TYPSA
34 Jos Esteves Albjar JUDRCH-L
Pg. 135

35 Dante Talledo Chumpitazi HYDROMODEL HOST
36 Ing. Gustavo Castellanos Custodio EPSEL S.A. - CRHC Chancay Lambayeque
37 Francisco Paz Perinango CONVEAGRO - Lambayeque
38 Augusto Gines Suclupe Vicepresidente JUDRCH-L
39 Manuel Marino Ruz Facho JUDRCH-L
40 Ing. William Mendoza Aurazo GORE - Lambayeque
41 Ruth Ayala Fernndez Cmara de Comercio y Producccin - Lambayeque
42 Ing. Natalio Santamara Valdera Consorcio TYPSA
Pg. 136

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Diagnstico Participativo de la Gestin de los Recursos Hdricos

Plan de Gestin de Recursos Hdricos de la Cuenca Chancay-Lambayeque

Consejo de Recursos Hdricos de la

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS DE LA

CHICLAYO, NOVIEMBRE 2012

Consejo de Recursos Hdricos de la

Consejo de Recursos Hdricos de la

CARACTERISTICAS GENERALES DE LA CUENCA

los Ros Caad, San Lorenzo, Cirato y Cumbil.

Consejo de Recursos Hdricos de la

La Humedad Relativa en la cuenca, principalmente en la parte correspondiente al departamento de Lambayeque, es alta

Consejo de Recursos Hdricos de la

Consejo de Recursos Hdricos de la

Incremento Incremento Tasa de Crecimiento

Increm ento Tasa de Crecim iento

Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

Consejo de Recursos Hdricos de la

Poblacin Urbana en las provincias del Departamento de Cajamarca

1981 1993 2007

Poblacin Rural en las provincias del Departamento de Cajamarca

1981 1993 2007

Consejo de Recursos Hdricos de la

Consejo de Recursos Hdricos de la

Actividad de Generacin de Energa

2227,105 Nuevos Soles al sistema Niepos y 1675,501 al sistema Carhuaquero .

Consejo de Recursos Hdricos de la

Consejo de Recursos Hdricos de la

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS EN LA CUENCA

Consejo de Recursos Hdricos de la

Nivel 3: Los miembros del Nivel 2 y representantes de Grupos de Inters.

Nivel 4: El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca (CRHC).

Sociedad: Nivel del contexto conformado por la poblacin de la cuenca.

Consejo de Recursos Hdricos de la

Consejo de Recursos Hdricos de la

GTT-Calidad Agua Reunin de Conformidad al

Consejo de Recursos Hdricos de la

Agua 2012 Avances

Los Diagnsticos Temticos

Consejo de Recursos Hdricos de la

ASPECTO TEMATICO: APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS

Consejo de Recursos Hdricos de la

2) Infraestructura Hidrulica Deficiente, Insuficiente y que se Deteriora por Mal Mantenimiento

La infraestructura hidrulica mayor del sistema

3) Aprovechamiento de los Recursos Hdricos no es Sostenible

En la parte baja de la cuenca, los recursos

Consejo de Recursos Hdricos de la

Por otro lado, en funcin de considerar la sostenibilidad

Consejo de Recursos Hdricos de la

4) Infraestructura Insuficiente para el Control de Inundaciones en Cuenca Media y Baja

La cuenca Chancay-Lambayeque en pocas de la

A pesar de que ltimamente se han hecho

5) Formalizacin de Derechos de Agua est Incompleta

Consejo de Recursos Hdricos de la

En la parte alta de la cuenca se tiene en

implementados hasta la fecha por la falta

7) Ausencia de Control de la Informacin Dificulta la Administracin del Recurso Hdrico

Consejo de Recursos Hdricos de la

8) Escasez de Informacin Tcnica Dificulta la Planificacin e Implementacin de Acciones y Proyectos

2. Se han inventariado en el mbito de la cuenca Chancay-Lambayeque 17 ros como principales afluentes, 54

Consejo de Recursos Hdricos de la

5. La disponibilidad hdrica que cuenta actualmente la cuenca del ro Chancay-Lambayeque registrados en la

Ro Chancay-Lambayeque con Trasvases Chotano y Conchano

El acufero ChancayLambayeque, se considera superficialmente formado por una zona de cabecera