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Registro Oficial N 16 Viernes 16 de junio de 2017 - 15

permanente, que tenga por objeto o resultado


menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
de los derechos. La ley sancionar toda forma de
discriminacin;

Que, la Constitucin de la Repblica, en su artculo 33


establece que: "El trabajo es un derecho y un deber
social, y un derecho econmico, fuente de realizacin
personal y base de la economa. El Estado garantizar a
las personas trabajadoras el pleno respeto a su
dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y
retribuciones justas y el desempeo de un trabajo
saludable y libremente escogido o aceptado";

Que, la Constitucin de la Repblica, en su artculo 35


seala que: "Las personas adultas mayores, nias, nios
y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, personas privadas de libertad y quienes
adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta
complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada
en los mbitos pblico y privado. La misma atencin
prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo,
las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato
infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado
prestar especial proteccin a las personas en condicin
de doble vulnerabilidad";

Que, la Constitucin de la Repblica, en el artculo 47,


numeral 5 establece que: "El Estado reconoce a las
personas con discapacidad en derecho al trabajo en
condiciones de igualdad de oportunidades, fomentando
sus capacidades y potencialidades, a travs de polticas
que permitan su incorporacin en entidades pblicas y
privadas";

Que, la Constitucin de la Repblica, en el artculo 66,


referente a los derechos de libertad, garantiza en su
numeral 3, el derecho de libertad de integridad personal,
es decir fsica, psquica, moral y sexual; y, en el numeral
11 del mismo artculo, garantiza el derecho a la libertad
de guardar reserva de sus convicciones, sealando que:
"nadie podr ser obligado a declarar sobre las mismas,
en ningn caso se podr exigir o utilizar sin autorizacin
del titular o de sus legtimos representantes la
informacin personal o de terceros sobre sus creencias
religiosas, filiacin o pensamiento poltico; ni sobre datos
No. MDT-2017-0082 EL referenciales a su salud y vida sexual, salvo por
MINISTRO DEL TRABAJO necesidades de atencin mdica.";
Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 226 establece que: "Las instituciones del Estado,
artculo 11 referente a los principios de aplicacin de sus organismos, dependencias, las servidoras o
derechos, establece la igualdad de todas las personas y servidores pblicos y las personas que acten en virtud
el total goce de los derechos, deberes y obligaciones. de una potestad estatal ejercern solamente las
"Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, competencias y facultades que les sean atribuidas en la
lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, Constitucin y la ley. Tendrn el deber de coordinar
identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio- efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos
econmica, condicin migratoria, orientacin sexual, en la Constitucin";
estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia
fsica; ni por cualquier otra distincin, personal o Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el
colectiva, temporal o artculo 325 seala que el Estado garantizar el derecho
al trabajo;

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16 - Viernes 16 de junio de 2017 Registro Oficial N 16

Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su forman parte del derecho de los trabajadores a una
artculo 331 garantiza a las mujeres "...igualdad en el adecuada proteccin en materia de seguridad y salud en
acceso al empleo a la formacin y promocin laboral y el trabajo";
profesional, a la remuneracin equitativa, y a la iniciativa
de trabajo autnomo. Se adoptarn todas las medidas Que, esta misma decisin indica que en artculo 26, que:
necesarias para eliminar las desigualdades. Se prohbe "El empleador deber tener en cuenta, en las
toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia evaluaciones del plan integral de prevencin de riesgos,
de cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a los factores de riesgo que pueden incidir en las
las mujeres en el trabajo."; funciones de procreacin de los trabajadores y
trabajadoras, en particular por la exposicin a los
Que, el Convenio 100 de la Organizacin Internacional agentes fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y
del Trabajo, ratificado por el Ecuador y publicado en el psicosociales, con el fin de adoptar las medidas
Registro Oficial No. 177 del 03 de abril de 1957, preventivas necesarias";
determina la igualdad de remuneracin entre la mano de
obra masculina y la mano de obra femenina por un Que, el Decreto Ejecutivo 60, referente al Plan
trabajo de igual valor, estableciendo que las tasas de Plurinacional para eliminar la Discriminacin Racial, en
remuneracin sean fijadas sin discriminacin en cuanto su artculo 1 seala que es una poltica pblica la
al sexo; aplicacin a nivel nacional, por todos los medios del
Estado del "Plan Plurinacional para Eliminar la
Que, el Convenio 111 de la Organizacin Internacional Discriminacin Racial";
del Trabajo, relativo a la discriminacin, ratificado por
nuestro pas el 30 de julio de 1962, seala varios Que, el Decreto 2393, en su artculo 189 numeral 1,
aspectos concernientes a la discriminacin en el empleo dispone que la Direccin General o las Subdirecciones
y la ocupacin; del Trabajo, sancionaran las infracciones en materia de
seguridad e higiene del trabajo, de conformidad con los
Que, el Convenio 156 de la Organizacin Internacional Arts. 435 y 628 del Cdigo del Trabajo.
del Trabajo, ratificado por nuestro pas y publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 641 del 15 de febrero Que, el Cdigo del Trabajo en el artculo 79, hace
de 2012, hace referencia a la igualdad de oportunidades referencia a la Igualdad de remuneracin, y establece
y de trato entre trabajadores y trabajadoras con que a trabajo igual corresponde igual remuneracin, sin
responsabilidades familiares; en su artculo 3 seala discriminacin en razn de nacimiento, edad, sexo,
que: "...con miras a crear la igualdad efectiva de etnia, color, origen social, idioma, religin, filiacin
oportunidades y de trato entre trabajadores y poltica, posicin econmica, orientacin sexual, estado
trabajadoras, cada pas Miembro deber incluir entre los de salud, discapacidad, o diferencia de cualquier otra
objetivos de su poltica nacional el de permitir que las ndole; ms, la especializacin y prctica en la ejecucin
personas con responsabilidades familiares que del trabajo se tendrn en cuenta para los efectos de la
desempeen o deseen desempear un empleo ejerzan remuneracin;
su derecho a hacerlo sin ser objeto de discriminacin y,
en la medida de lo posible, sin conflicto entre sus Que, el Cdigo del Trabajo en sus artculos 42 y 220,
responsabilidades familiares y profesionales"; dispone las obligaciones del empleador, indicando que
se deber garantizar la igualdad de oportunidades y la
Que, la Decisin del Acuerdo de Cartagena 584, no discriminacin en el trato de trabajadores y contratos
publicada en el Registro Oficial del Ecuador, Suplemento colectivos;
461 de 15 noviembre de 2004, emite el Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, que en su Que, el Cdigo de Trabajo en su artculo 539, manifiesta
artculo 11 dispone que: "En todo lugar de trabajo se que: "Corresponde al Ministerio de Trabajo y Empleo la
debern tomar medidas tendientes a disminuir los reglamentacin, organizacin y proteccin del trabajo y
riesgos laborales. Estas medidas debern basarse, en las dems atribuciones establecidas en este Cdigo y en
directrices sobre sistemas de gestin de la seguridad y la Ley de Rgimen Administrativo en materia laboral.";
salud en el trabajo y su entorno como responsabilidad
social y empresarial, adems de fomentar la adaptacin Que, la Ley Orgnica de Servicio Pblico seala como
del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades uno de sus objetivos y principios la no discriminacin e
de los trabajadores, habida cuenta de su estado de inclusin laboral;
salud fsica y mental, teniendo en cuenta la ergonoma y
las dems disciplinas relacionadas con los diferentes Que, mediante Acuerdo Ministerial 398, publicado en el
tipos de riesgos psicosociales en el trabajo"; registro oficial 322, del 27 de julio de 2006 se expidi la
normativa regulatoria en materia laboral que prohbe la
Que, la decisin citada anteriormente, manifiesta en su terminacin de relacin laboral a personas con VIH-
artculo 18, que: "Todos los trabajadores tienen derecho SIDA;
a desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus Que, a travs de los aos se ha discriminado a las
facultades fsicas y mentales, que garanticen su salud, personas trabajadoras, por distinciones del color de su
seguridad y bienestar. Los derechos de consulta, piel, sexo, religin, idioma, opinin o filiacin poltica,
participacin, formacin, vigilancia y control de la salud origen social, condicin migratoria, nacionalidad, estado
en materia de prevencin, civil, pasado judicial, discapacidad, poseer algn tipo de
enfermedad, encontrarse en periodo de gestacin, entre
otros, que ha

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impedido que mantengan igualdad de oportunidades de Art. 5.- PROHIBICIN DE EXIGENCIA DE


trabajo, dando como resultado la precarizacin laboral; REQUISITOS EN LA SELECCIN DE PERSONAL -
sin embargo con el presente acuerdo se busca un libre Dentro de todo proceso de seleccin de personal para el
acceso al trabajo sin exclusin ni restriccin, basados en acceso al trabajo se prohbe solicitar al postulante:
el respeto e igualdad. a) Pruebas y/o resultados de embarazo.
b) Informacin referente al estado civil.
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su c) Fotografas en el perfil de la hoja de vida.
artculo 154 numeral 1 dispone que a las Ministras y d) Pruebas y/o resultados de exmenes de VIH/SIDA.
Ministros de Estado, adems de las atribuciones
establecidas en la Ley, les corresponde ejercer la e) Informacin de cualquier ndole acerca de su pasado
rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y judicial.
expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que
requiera su gestin; f) Su asistencia prohibiendo vestimentas propias
Por lo que, en ejercicio de sus atribuciones legales: referentes a su etnia o a su identidad de gnero.

Acuerda: g) Plizas de seguro privado por enfermedades


EXPEDIR LA NORMATIVA PARA LA degenerativas o catastrficas.
ERRADICACIN DE LA DISCRIMINACIN EN
EL MBITO LABORAL. h) Establecer como requisitos, criterios de seleccin
referentes a la edad, sexo, etnia, identidad de
Art. 1.- OBJETO.- El presente acuerdo tiene como gnero, religin, pasado judicial, y otros requisitos
objeto establecer regulaciones que permitan el acceso a discriminatorios detallados en el presente acuerdo.
los procesos de seleccin de personal en igualdad de
condiciones, as como garantizar la igualdad y no Art. 6.- PROHIBICIONES DE DISCRIMINACIN EN EL
discriminacin en el mbito laboral, estableciendo ESPACIO LABORAL.- En los espacios laborales, tanto
mecanismos de prevencin de riesgos psicosociales pblicos como privados, se prohbe:

Art. 2.- DEFINICIN DE DISCRIMINACIN. - Se a) La desvalorizacin de habilidades, aptitudes,


entender como discriminacin a cualquier trato estigmatizacin y estereotipos negativos.
desigual, exclusin o preferencia hacia una persona,
basados en la identidad de gnero, orientacin sexual, b) La divulgacin de la intimidad corporal y orientacin
edad, discapacidad, vivir con VIH/SIDA, etnia, tener o sexual diversa con fines peyorativos.
desarrollar una enfermedad catastrfica, idioma, religin,
nacionalidad, lugar de nacimiento, ideologa, opinin c) La intimidacin y hostigamiento.
poltica, condicin migratoria, estado civil, pasado
judicial, estereotipos estticos, encontrarse en periodo d) La segregacin ocupacional y abuso en actividades
de gestacin, lactancia o cualquier otra, que tenga por operativas.
efecto anular, alterar o impedir el pleno ejercicio de los
derechos individuales o colectivos, en los procesos de e) Asignar tareas no acordes a la discapacidad,
seleccin y durante la existencia de la relacin laboral. formacin y/o conocimiento con el fin de obligar al
trabajador a terminar con la relacin laboral.
No se considerar como discriminacin los criterios de
seleccin de talento humano, basados en el f) Cualquier tipo de discriminacin en procesos de
conocimiento tcnico especfico, experiencia necesaria y ascensos laborales.
adems requisitos inherentes para el adecuado
desenvolvimiento de la vacante laboral. g) La limitacin o coercin a la libertad de expresin
cultural.
Art. 3.- MBITO DE APLICACIN.- Las disposiciones
de esta normativa son de aplicacin obligatoria para el h) Cualquier tipo de agresiones verbales y/o fsicas
sector pblico y privado, en reconocimiento de los basadas en gnero, edad, costumbres, ideologa,
derechos de las personas y de los grupos de atencin idioma, orientacin sexual, identidad, de gnero, vivir
prioritaria y/o en condiciones de vulnerabilidad. con VIH o cualquier otra distincin personal o
colectiva.
Art. 4.- PARTICIPACIN EN PROCESOS DE
SELECCIN DE PERSONAL.- Todas las personas i) Determinar dentro del rea laboral, espacios
tienen el derecho de participar en igualdad de exclusivos que sealen evidente diferenciacin
oportunidades y libres de discriminacin de cualquier injustificada y discriminatoria en el uso de servicios
ndole en los procesos de seleccin de personal en el higinicos, comedores, salas recreacionales,
sector pblico y privado. espacios de reunin, ascensores, etc.

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Art. 7.- DENUNCIA DE DISCRIMINACIN.- En caso de Art. 8.- DERIVACIN.- Si en cualquier estado del
incumplimiento de lo dispuesto en los Arts. 5 y 6 del proceso administrativo que se lleva a cabo, se presume
presente Acuerdo, el postulante o el trabajador podrn la existencia de un delito o vulneracin de Derechos
denunciar cualquier acto discriminatorio, de manera Humanos, la autoridad del Trabajo deber poner en
escrita o verbal, detallando los hechos y anexando conocimiento de la autoridad competente tales hechos,
pruebas que sustenten la denuncia, ante las Inspectoras para que procedan a iniciar las investigaciones
provinciales de Trabajo, donde se seguir el siguiente correspondientes.
proceso:
El proceso sobre discriminacin que se ha iniciado en
1. Una vez que se ha ingresado la denuncia, se las Direcciones Regionales de Trabajo deber concluir
proceder con el sorteo correspondiente, en el dentro de los trminos establecidos, independiente de
trmino de 2 das, a fin de determinar quin es la o el las investigaciones que se encuentre realizando la
inspector que se encontrar a cargo de la causa. autoridad competente, por las presunciones de un delito.

2. El inspector se encargar de realizar la notificacin al Art. 9.- DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DE


denunciado, a fin de que este ejerza su derecho a la RIESGOS PSICOSOCIALES.- En todas las empresas e
defensa, y se pronuncie en el trmino de 5 das. instituciones pblicas y privadas, que cuenten con ms
de 10 trabajadores, se deber implementar el programa
Deber adems poner en conocimiento de la de prevencin de riesgos psicosociales, en base a los
Direccin de Grupos Prioritarios del Ministerio rector parmetros y formatos establecidos por la Autoridad
del Trabajo, la denuncia ingresada, a fin de que en Laboral, mismo que deber contener acciones para
caso de ser necesario acompaen en el desarrollo fomentar una cultura de no discriminacin y de igualdad
del proceso administrativo. de oportunidades en el mbito laboral.

3. Con o sin la respuesta del denunciado; a juicio del El programa deber ser implementado y reportado cada
inspector o a peticin de parte, se convocar a ao al Ministerio Rector del Trabajo, por medio del
audiencia para escuchar a las partes en el trmino sistema que se determine para el efecto.
de 5 das.
Art. 10.- DE LAS SANCIONES POR
4. En cualquier parte del proceso investigativo, el INCUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA.- Las empresas e
inspector puede acudir al establecimiento del instituciones pblicas y privadas que no cumplan con lo
empleador, para realizar una inspeccin sin aviso establecido en el artculo anterior, tendrn como
previo. sancin: montos pecuniarios, cierre de establecimientos
o locales; y/o la suspensin de actividades de
5. En caso de que no exista evidencia suficiente de la conformidad a lo establecido en los Artculos 435, 436 y
discriminacin, ya sea en los procesos de seleccin 628 del Cdigo del Trabajo, y conforme a las normas
o en los espacios laborales; se proceder con el que en esa materia haya emitido o emita el Ministerio
archivo de la denuncia presentada. rector del Trabajo.

6. En caso de considerarse necesario, la autoridad a En el caso de instituciones del Estado, sern sujetos de
cargo del proceso, podr solicitar a la Direccin de sancin las y los servidores pblicos que incumplieren la
Atencin a Grupos Prioritarios o a la Direccin de aplicacin del presente Acuerdo, de conformidad a lo
Seguridad y Salud Ocupacional, el criterio necesario, establecido en el rgimen disciplinario de la LOSEP, su
previo a la elaboracin del informe correspondiente. Reglamento General y los reglamentos internos
institucionales.
7. De considerar que se ha incurrido en un acto de
discriminacin, el inspector a cargo del proceso, en DISPOSICIONES GENERALES
el trmino de 5 das, elaborar un informe dirigido al
Director Regional, para que ste en el trmino de 15 PRIMERA.- Conforme a lo establecido en el presente
das, resuelva sobre la pertinencia o no de sancionar acuerdo y en el mbito de sus competencias, la
al empleador. Autoridad Laboral publicar los formatos estandarizados
que debern aplicar las empresas e instituciones
8. Las sanciones a establecerse, se realizarn pblicas y privadas, siendo responsabilidad de sta,
dependiendo de la gravedad del hecho corroborado mantener los mismos en su pgina institucional para el
y de que se hayan dado o no medidas de reparacin. acceso correspondiente.

El monto de las sanciones impuestas podr ser desde 3 DISPOSICIONES TRANSITORIAS


hasta 20 RBU.
PRIMERA.- La Autoridad Laboral en el plazo de 30 das
En caso de reincidencia, se proceder a sancionar con
a partir de la publicacin del presente Acuerdo en el
el doble de la sancin impuesta previamente, sin superar
Registro Oficial, incluir en su pgina institucional el
las 20 RBU.
programa de prevencin de riesgos psicosociales, as
como las guas tcnicas y herramientas necesarias para
El proceso como tal, no podr exceder el trmino de 45 el cumplimiento de lo establecido en el presente
das, desde el ingreso de la denuncia, hasta la emisin acuerdo, los mismos podrn ser ajustados por cada
de la resolucin por parte del Director Regional. empresa o

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institucin de conformidad a sus particularidades, sin


dejar de cumplir los parmetros bsicos establecidos en
esta norma.

SEGUNDA.- La autoridad laboral iniciar el proceso de


control de cumplimiento del programa de prevencin de
riesgos psicosociales a partir del 1 de Enero del 2018.

TERCERA.- La Autoridad Laboral organizar y realizar


charlas y talleres de socializacin y sensibilizacin sobre
el programa de prevencin de riesgos psicosociales.

DISPOSICIN FINAL.- El presente Acuerdo entrar en


vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el
Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito Distrito


Metropolitano, a 11 de mayo de 2017.

f.) Dr. Leonardo Berrezueta Carrin, Ministro del


Trabajo.

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