La Tuberculosis Multirresisnete en El Peru PDF

Cuaderno de Trabajo N 1
LA TUBERCULOSIS MULTIRRESISTENTE
EN EL PER
Oswaldo Jave Castillo

Este Cuaderno de Trabajo ha sido posible gracias al auspicio de DFI, Fundacin Ford y Proyecto POLICY
de USAID.
ForoSalud
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Agosto del 2003
Editado por: ForoSalud y Observatorio del derecho a la Salud - CIES

Redess Jvenes, Simn Salguero 233 - Surco, Lima
Coordinacin: Ana Gezmes y Manuel Vargas
Lectora: Jaime Bayona, Mario Ros y Laura Ylquimiche
ISBN 9972-9696-7-3
Hecho el Depsito Legal: 150115 2003 - 4985
Los auspiciadores, ForoSalud, el CIES y las personas que han realizado las lectoras no comparten
necesariamente las opiniones vertidas en este documento, que son responsabilidad exclusiva de su autor.
Oswaldo Jave - La tuberculosis

PRESENTACIN
Tenemos el agrado de presentar en esta oportunidad el informe final de investigacin del Dr.
Oswaldo Jave Castillo, titulado: La tuberculosis multirresistente en el Per, estudio auspiciado
por ForoSalud y el Consorcio de Investigacin Econmica y Social, en cumplimiento de sus objetivos
de promover la investigacin independiente y la capacidad propositiva de la sociedad civil en
salud.
Esta investigacin es parte de un conjunto de 6 temas de inters para la sociedad civil, concursados
por ForoSalud y el Consorcio de Investigacin Econmica y Social en enero de 2003, cuyo informe
final est siendo publicado como Cuaderno de Trabajo N 1.
El procesamiento de los estudios se hizo en un perodo de varios meses, en base a fuentes

secundarias principalmente, por tratarse de estados de situacin realizados por especialistas en
cada campo.
Ponemos a disposicin de los asociados de ForoSalud y de todo el pblico interesado, estos

reportes de investigacin, en el inters de que puedan ser utilizados para que nuestro sistema de
salud responda a estos nuevos conocimientos y propuestas.
Cordialmente,
Juan Arroyo Laguna Carlos E. Arambur

Coordinador Nacional de ForoSalud Consorcio de Investigacin
Econmica y Social
Agradecimientos
Al Foro de la Sociedad Civil en Salud (ForoSalud) y el Observatorio del Derecho a la Salud del
Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES) por la amplia libertad y apoyo para la
culminacin del presente informe. A ISDEN y a la Mesa de Trabajo por la Salud Integral por la
informacin y apoyo brindado. A ASET (Asociacin de Enfermos de Tuberculosis) por su apoyo,
informacin y los valerosos testimonios. A L. Vsquez y L. Asencios, del Laboratorio de
Micobacterias del Instituto Nacional de Salud, por haber salvado para la historia la valiosa
informacin sobre la evolucin de la TB drogorresistente y multirresistente en el Per y habernos
permitido conocerla.
CIES - Observatorio del Derecho
a la Salud
CIES - Observatorio del Derecho

a la Salud
CONTENIDO
1. Resumen 7
2. Introduccin 8
3. Material y mtodo 11
4. Resultados 12
5. Discusin 22
A. Estado de la Tuberculosis (TB) y TB multirresistente en el mundo 22

B. Estado del control de la TB en el Per: 1980-1990 26
C. De los orgenes de la TB multirresistente en el Per, con nfasis en los aos 90 28
D. Impacto econmico de la TB y TB multirresistente en el Per 32
E. El derecho de acceso a la informacin. La participacin de la sociedad civil
en la defensa de los derechos humanos de las personas con TB y TB
multirresistente 33
6. Conclusiones 34
7. Propuestas 35
8. Bibliografa 37
9. Anexos 40
Entrevistas a pacientes con TB multirresistente 40

Formulario de preguntas a informantes claves 46
RESUMEN 7
RESUMEN
Poco despus del inicio del uso del primer antibitico efectivo contra la tuberculosis (TB) se
reportaron casos de recada con resistencia al antibitico previamente utilizado. Se descubri
entonces las ventajas de dar terapia combinada para superar la resistencia. En el Per se empez
a usar tratamiento acortado moderno a fines de los 70. Dos dcadas de tratamiento
autoadministrado, irregularidad en el abastecimiento de medicinas e insumos, debilidad
organizativa del programa, escasez presupuestal, etc., produjeron las condiciones necesarias
para la aparicin de la TB multirresistente.
A principios de los 90 el programa de TB recibi fondos extraordinarios que permitieron ofrecer

diagnstico y tratamiento gratuito y apropiado al total de enfermos nuevos al tratamiento, logrando
disminuir la tasa de incidencia anual, aunque con tendencia a detenerse su disminucin. El manejo
adecuado de la TB sensible a antibitico llev a xitos significativos en el control de esta forma de
TB. El manejo inapropiado de la TB drogorresistente y multirresistente, en los pacientes que
recaan, interrumpan el tratamiento o fracasaban al mismo, subestimando y negando la magnitud
creciente de las mismas, llev a ejecutar temerariamente tratamientos previsiblemente
inadecuados para los pacientes con TB multirresistente durante seis aos, aplicndoles un nico
antibitico nuevo y repitindoles durante ocho meses los mismos antibiticos frente a los cuales
ya haban fracasado, como parte de un estudio multicntrico internacional para evaluar el esquema
de retratamiento para fracasos recomendado por un organismo internacional. Como consecuencia
de ello, el nmero y proporcin de personas con TB drogorresistente y multirresistente se ha
incrementado a niveles nunca antes reportados en el Per. Asimismo, la Defensora del Pueblo
ha aceptado la solicitud de investigacin presentada por la Asociacin de Enfermos de TB (ASET)
por supuesta violacin de los derechos humanos de los enfermos con TB multirresistente.
8 LA TUBERCULOSIS MULTIRRESISTENTE EN EL PER
INTRODUCCIN
Hoy, a inicios del segundo milenio el Per est afrontando un grave incremento de los casos de
TB multirresistente. La tuberculosis (TB) es una enfermedad transmisible (actualmente se prefiere
el trmino comunicable) producida por el Mycobacterium tuberculosis, que ataca principalmente
a los pulmones, por lo que resulta fcilmente transmisible a travs de la respiracin (el 80% de los
casos de TB son de tipo pulmonar).
Antes del descubrimiento de los antibiticos para TB, la mortalidad era de 50-60% a cinco aos.1,2
A principios de 1943 Walksman (Premio Nobel de Medicina) descubri el primer antibitico efectivo
contra la TB: la estreptomicina (S). Se crey entonces que la TB estaba controlada y destinada a
desaparecer. Luego fueron descubiertos el PAS (cido paraamino- saliclico), la isoniacida (H) y
en los aos 1960 la rifampicina (R), el redescubrimiento de la pirazinamida (Z) y el descubrimiento
del ethambutol (E). Poco dur el entusiasmo sin embargo. A pocos aos de ser descubierta y
usada como monoterapia (usar un nico antibitico para tratar la infeccin), se demostr que
ms del 40% de los curados por la estreptomicina volvan a recaer. Peor an: el germen se haba
vuelto resistente al antibitico. Lo mismo suceda con el uso de la isoniacida y el PAS. Se descubri
entonces a fines de los aos 1950 la terapia combinada, como estndar del tratamiento de la TB.
Desde entonces se convirti en un axioma del manejo de la enfermedad: nunca tratar la TB con
un nico antibitico, siempre usar terapia combinada. Cuando a mediados de los aos 1960 se
introdujeron las nuevas drogas, se desarrollaron nuevos esquemas ms potentes, llegando a
fines de los aos 1970 a los denominados tratamientos modernos acortados: rifampicina e
isoniacida, como el ncleo principal del tratamiento, al que luego se uni la pirazinamida. Con
dicho esquema se poda acortar el tiempo de tratamiento (cinco a seis meses en total).
Cuando el germen o bacilo de la TB se vuelve resistente a por lo menos los dos principales antibiticos
(R y H), se dice que se ha producido la multirresistencia (MDR), con lo que una enfermedad curable
se torna casi incurable, pues el tratamiento moderno primario se vuelve ineficaz, con riesgo de
morir lentamente si no recibe pronto tratamiento para MDR, pero adems con el riesgo de transmitir
esta forma grave a sus familiares que lo cuidan, a sus amigos que lo apoyan, a sus compaeros
de trabajo y al resto de la sociedad. Cuando no se accede a tratamiento anti TB apropiado,
aproximadamente 80% de los enfermos fallecer en el curso de los ocho aos siguientes.
En 1984 se public por primera vez un artculo mdico llamando la atencin sobre la asociacin
entre TB y SIDA3. La Unin Internacional Contra la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias
(UICTER) haba advertido en 1987 del incremento significativo de la TB en los pases africanos,
donde la epidemia de VIH/SIDA haca ms fcil el desarrollo de la enfermedad.4
En 1990 se estimaba que la TB era responsable del 25% de las muertes evitables en adultos en
estos pases1. En 1991 la OMS se pronunci claramente a favor del tratamiento acortado moderno
supervisado, esto es, a favor del tratamiento ms eficaz entonces (resolucin OMS 44.8, Mayo
1991)5, dejando de lado el tratamiento ms eficaz en funcin del costo (conocido como tratamiento
estandarizado, de 9-12 meses). El tratamiento acortado moderno de seis meses, era el ms
costoso entonces y tan eficaz como el tratamiento estndar de 8 12 meses imperante en el
INTRODUCCIN 9
mundo en desarrollo: US$30-40 vs US$15 por paciente, respectivamente, pero prevena el

abandono y reduca ms pronto el tiempo de transmisibilidad (contagiosidad), con lo que a la
larga tena una mejor relacin costo-eficacia.6 En 1993, por primera vez en su historia institucional,
la Organizacin Mundial de la Salud declar en emergencia mundial la situacin de la TB en el
mundo. Nunca antes una enfermedad transmisible haba arrancado tal declaracin del organismo
internacional.7
Cada ao la TB infecta a ms de 100 millones de personas.7 Aproximadamente 1.600 millones de

personas de todo el mundo, nios y adultos, estn infectados con la TB. De ellos, cada ao
enferman unos 8 millones de personas (12% de los cuales tienen adems infeccin por el virus
de VIH/SIDA).1 Cada enfermo infecta a otras 10-15 personas por ao, en promedio.7 Tres cuartos
de todos los enfermos son adultos jvenes.7 El 95% de los casos se encuentra en los pases de
bajos y medianos ingresos (pases en desarrollo)1. De ellos, 2,5 millones fallecen cada ao (14%
de ellos seran personas con VIH/SIDA). Eso significa una vida cada 15 segundos.7 Globalmente
hay un 3% de incremento de casos nuevos cada ao (en frica es del 10% anual).7
En 1995 la OMS lanz su estrategia para llamar a la accin para detener el incremento mundial
de la TB: la estrategia DOTS (acrnimo ingles de: tratamiento acortado directamente observado).7
sta se aplica desde muchos aos antes en Chile, Uruguay, Cuba, etc. y desde los aos 80 en
Per, aunque de manera insuficiente, pero tambin es cierto que la mayora de pases no lo
practica o lo hace parcialmente. El tratamiento supervisado es necesario para lograr la adherencia
del paciente a un tratamiento difcil durante varios meses (seis meses para los casos nuevos,
ocho para las recadas y hasta 24 meses para aquellos con TB multirresistente) y evitar con ello
que el germen se vuelva resistente por irregularidad al tratamiento.
En 1996 la OMS reconoci que la TB multirresistente era un problema de salud pblica que haba
que enfrentar. Se estima que en todo el mundo existen aproximadamente cinco millones de
personas padeciendo TB multirresistente.
En 1998 es lanzada la iniciativa conjunta de OMS, CDC (USA), Partner in Health y otros asistentes
para crear el DOTSPlus, una respuesta al problema de la TB multirresistente en los pases en
desarrollo.8 La OMS informa que en 1999 se cre el Grupo de Trabajo DOTS-Plus Para la
Tuberculosis con Farmaco-resistencia Mltiple.9 Un subgrupo de DOTS-Plus es el Comit de
Luz Verde para acceso a drogas anti-TB de segunda lnea, para tratamiento de la TB resistente y
multirresistente. En Marzo del ao 2000, ministros de 20 de los 22 pases que juntos representaban
el 80% de la carga mundial de TB (incluyendo el Per), firmaron la Declaracin de Amsterdam
para detener la TB comprometindose a fortalecer los planes nacionales contra la TB, asegurar
el acceso universal a la medicacin anti-TB, desarrollar tecnologas para diagnstico,
medicamentos y nuevas vacunas y por ltimo establecer un Fondo Global para la Tuberculosis.7
En 1996, el Per actualiz sus normas nacionales abandonando su antigua decisin de tratar
todos los casos de TB con un nico esquema medicamentoso, estableciendo esquemas de
tratamiento diferenciado. En 1996 y 1999 se realizaron en el Per dos grandes estudios a escala
nacional para conocer la magnitud de la TB drogorresistente y multirresistente. Los hallazgos
confirmaron lo que durante aos los clnicos haban temido:
Aproximadamente 15% de los que enferman de TB en el Per tienen TB multi-

drogorresistente.
3% de los casos nuevos y 15% de las recadas y los interruptores de tratamiento tienen TB
multirresistente (TBMDR), con lo que el pas se sita entre los 10 pases con ms altas
tasas de TB multirresistente en el mundo.
A pesar de ser un grave problema de salud pblica en progreso, la TB multirresistente no ha

merecido un informe de evaluacin integral de parte de las autoridades oficiales del Ministerio de
Salud del Per. El tema resulta relevante por las implicancias para la poblacin principalmente
pobre pero tambin para el Estado y la sociedad, pues su transmisin e incremento producir
mayor sufrimiento, demandar mayores recursos humanos, econmicos, tecnolgicos y de
infraestructura, adems de entrenamiento de personal de salud para enfrentarla.
El objetivo de esta monografa es revisar el estado actual de la situacin de la TB MDR en el Per

y el mundo, incluyendo el control de la tuberculosis a principios de este siglo por la actual
administracin del Ministerio de Salud.
MATERIAL Y MTODO 11
MATERIAL Y MTODO
El presente trabajo es un estudio retrospectivo descriptivo u observacional, de revisin no

sistemtica de la informacin bibliogrfica ms relevante, respecto a la situacin mundial y peruana
de la TB en general, con nfasis en TB multirresistente. Para la evaluacin de la situacin
internacional de la TB y de la TB multirresistente, as como la evolucin del pensamiento mdico
sobre el control de la TB se obtuvo bibliografa adecuadamente representativa, basada
principalmente en las publicaciones oficiales de la OMS, la OPS, la Unin Internacional Contra la
TB y Enfermedades Respiratorias (UICTER), adems de la Sociedad Torcica Americana/ Centro
para el Control de Enfermedades de EEUU (ATS/CDC) y de revistas especializadas en
enfermedades respiratorias.
Debido a que la informacin sobre TB en el Per se encuentra dispersa, mucho de lo escrito se

encuentra en revistas que ya no circulan o pertenecen a boletines locales de establecimientos de
salud (revistas de cuerpos mdicos) o a sociedades mdicas (Sociedad Peruana de Neumologa,
SPN) o a documentos presentados a eventos nacionales (Seminarios nacionales de TB) o en
colecciones personales, los cuales no se encuentran en archivo electrnico, resulta inviable en el
momento actual intentar una revisin sistemtica. Revisamos por ello la informacin epidemiolgica
disponible sobre la TB y TB MDR en el Per, incluyendo los estudios oficiales nacionales de
prevalencia de resistencia a medicamentos anti TB (1996 y 1999), los anuarios del programa
nacional de control de TB (perodo 1991-2000), las directivas generadas por el programa de TB
relacionadas con nuestro objetivo, as como los artculos epidemiolgicos o de salud pblica
referidos a TB en la revista oficial de la SPN y un informe de maestra. Respecto a la situacin
actual, revisamos la informacin pblica disponible y solicitamos formalmente a los organismos
oficiales una copia de los informes de los aos 2001 y 2002. Para esto ltimo se envi por correo
tradicional un cuestionario estructurado de preguntas a autoridades del Componente Tuberculosis
de la nueva Direccin de Riesgos y Daos del Ministerio de Salud a travs de FOROSALUD, la
institucin de la sociedad civil auspiciadora de este documento, solicitando informacin sobre la
gestin del control de tuberculosis durante el perodo 2001-2002 (ver anexo). Asimismo se envo
por e-mail un cuestionario estandarizado de preguntas abiertas a la organizacin Socios en Salud/
Per que provee de retratamiento individualizado para pacientes con TB multirresistente.
Tuvimos asimismo conocimiento que la Asociacin de Enfermos de TB (ASET) y el Instituto de

Salud Cristoforis Deneke (ISDEN) haban solicitado al Componente TB en Abril del 2002 (reiterado
el 2003), acceso a la informacin estadstica de TB en el Per, por lo que nos pusimos en contacto
para su anlisis independiente. Asimismo se entrevist a la representante de la Asociacin de
Enfermos de TB Victoria de Canales (ASET), del norte de Lima, la ms antigua organizacin de
personas padeciendo de alguna enfermedad. Por ltimo se obtuvo entrevistas no estructuradas,
grabadas, a un grupo de pacientes o expacientes con TB multirresistente, por intermedio de la
ASET, las que se adjuntan en anexo.
Abreviaturas: H: isoniacida; R: rifampicina, Z: pirazinamida; E: ethambutol; S: estreptomicina, T: tioacetazona. TBMDR:
tuberculosis multi-drogorresistente. PNCT: programa nacional de control de TB. ATS: Sociedad Torcica Americana.
CDC/USA: Centros para el Control de Enfermedades, de EEUU.
RESULTADOS
La informacin disponible para el perodo de los aos 80 en el Per fue muy escasa aunque muy
valiosa: la tesis de maestra del Dr. M. Quimper, el informe publicado en la revista de la Sociedad
de Neumologa por E. Sandoval (ex-director del programa de TB) y el informe memoria del Dr. M.
Romo M. (ex-director del programa de TB) al VII Seminario Nacional de TB, as como el informe
de la OPS respecto al mismo perodo. Para el perodo de los aos 90 se dispone de informacin
internacional y nacional sobre la situacin mundial y del Per, con informacin estadstica oficial
anual. Al momento de redactar el informe final de esta revisin, ni la ASET ni FOROSALUD haban
recibido respuesta del MINSA ni del Componente TB (a cargo de las actividades de control de TB
en el Per, en reemplazo del ex-programa de control), a la solicitud escrita de acceso a la
informacin, tramitada por va formal (solicitada en Abril del 2002 por ASET y reiterada a inicios del
2003) y al cuestionario de preguntas por parte de FOROSALUD. Para la informacin internacional
se dispone de varias fuentes, incluyendo informes oficiales de la OMS, as como de la UICTER, la
ATS, los CDC (USA), textos de enseanza mdica y otros.
Respecto al manejo de casos de fracaso de tratamiento con TB drogorresistente, en 1975 K.

Toman, experto en TB de la OMS afirmaba que en el tratamiento de pacientes crnicos con
resistencia a drogas, regmenes de reserva de tres drogas han sido encontrados superiores a
regmenes de reserva de dos drogas.10 Este mismo autor menciona lo que aparentemente sera
el ms antiguo reporte de xito en tratamiento de TB crnica drogorresistente: 90%.
Convencionalmente se utiliza el trmino de crnicos para las personas que han fracasado a por
lo menos dos tratamientos.
En 1993 la UICTER public la segunda edicin de la Gua de la Tuberculosis para pases de alta
prevalencia.11 En ella recomend aplicar retratamiento estandarizado de 8 meses con cinco drogas
(conocido en el Per como esquema dos) a los casos de fracaso al tratamiento con esquema de
12 meses de HT (con S en los primeros 2 meses) o del esquema de 8 meses (RHZE por 2
meses, seguido de 6 meses con HT), ambos esquemas usados en frica y en el caso del primero
de los mencionados, dejado de lado en Per en los aos 80. Menciona adems la Gua, que los
grmenes multirresistentes no responden al retratamiento que recomiendan para los fracasos y
que el mdico responsable decidir considerando aspectos humanitarios, ticos y mdicos en
juego- si es factible el rgimen de retratamiento.11 Otro dato importante que aade es que en
frica (donde se origin dicho esquema de retratamiento4) la resistencia a la rifampicina es
extraordinariamente rara. En 1994 la OMS public sus recomendaciones sobre tratamiento de la
TB12. En ella recomendaba para los casos de recadas y fracasos al tratamiento el esquema de
retratamiento RHZES de 8 meses que en el Per se denomina Esquema Dos. Menciona asimismo
lo siguiente:
Si los estudios previos al tratamiento revelan una doble resistencia a la isoniacida y a la

rifampicina, o si en el paciente cuyo esputo sigue siendo positivo se encuentra resistencia
RESULTADOS 13
a esos dos medicamentos al trmino de la fase inicial, las probabilidades de lograr la

conversin del esputo son limitadas.12
El mismo documento afirma respecto a los casos de personas con TB crnica lo siguiente:
... En cambio, los pases con recursos limitados debern dar una prioridad mnima al
tratamiento de los pacientes que padezcan tuberculosis crnica, y no restar los escasos
recursos disponibles a los pacientes ms prioritarios.12
La OMS estimaba que en 1996 unos 50 millones de personas estaban ya infectadas con M.
tuberculosis drogorresistente y se estima que en todo el mundo existen cinco millones de personas
con TB multirresistente.13 Se esta extendiendo en Europa oriental y en otros pases. La TB
multirresistente est presente en ms de 100 pases o territorios.13 La prevalencia mundial de TB
multirresistente en pacientes que tienen TB por primera vez y en aquellos con antecedentes de
tratamiento previo es de 1,4% y 13% respectivamente (en sentido estricto: la mediana), en tanto
que el Per se encuentra por encima del promedio mundial en ambos casos: 2,5% y 15,7%,
respectivamente.14
En 1996 el Programa Global de TB de la OMS recomend que la TB multirresistente deba ser

tratada con al menos tres antibiticos nuevos:5
El rgimen inicial debe comprender por lo menos 3 medicamentos (y a ser posible 4

5) a los que los bacilos sean plenamente sensibles (es decir medicamentos que no se
hayan administrado previamente al enfermo).5
Sobre la eficacia del Esquema Dos (aplicado por el Per desde 1996 a los pacientes que fracasaban
al primer tratamiento), expertos en TB mencionan lo siguiente:
... regmenes de retratamiento conteniendo cinco drogas durante la fase inicial de

tratamiento y una combinacin de isoniacida, rifampicina y ethambutol por ocho meses
son extremadamente eficaces (ms de 90% de tasa de curacin definitiva) en pacientes
previamente tratados con bacilos resistentes a estreptomicina y/o isoniacida.15
En 1986, la Sociedad Torcica Americana (ATS) y los CDC/USA recomendaban, para los fracasos
al esquema de seis meses RHZ/RH que deban ser tratados con al menos dos drogas nunca
antes recibidas.16 En 1993 actualizaron sus guas recomendando el uso de al menos tres drogas
no dadas previamente.17 En su ltima actualizacin la ATS y los CDC/USA opinan que en el
manejo de la TB multirresistente no debera ser adicionando un nico medicamento a un esquema
que fracasa: 18
Un principio fundamental en manejar pacientes que han fracasado al tratamiento es que

nunca debera ser adicionada una nica droga nueva a un esquema que est
fracasando...
Nunca debera ser adicionada una nica medicacin antituberculosis a un rgimen que
est fracasando. . . . Al menos 2 y preferentemente 3 nuevos medicamentos
antituberculosis deberan ser adicionados.
En el Per, en 1979, Garca Rosell recomend para el tratamiento de los casos crnicos cuando
menos dos de las drogas no usadas anteriormente.19 Por su parte Cano Gironda, tisilogo peruano,
entonces presidente del Comit Asesor en Control de la TB de la OPS mencionaba que el
retratamiento del fracaso o crnico deba hacerse con al menos tres drogas.20
La percepcin de los organismos internacionales respecto a las personas que fracasan al

tratamiento puede ser entendida a travs del siguiente texto dirigido a expertos en TB:
Como el enfermo generalmente no admite su culpabilidad en el fracaso teraputico,

interrogue asimismo a los familiares cuando el paciente no est presente. 22
Por ltimo, el criterio capital en la eleccin de medicamentos antituberculosos de segunda
lnea es el costo de esos productos. 5
En 1998 el Director del programa global de TB de la OMS informaba sobre la necesidad de
modificar la tradicional postura de la OMS respecto al manejo del problema de la TB multirresistente
en los pases en desarrollo:
La OMS ha usado anteriormente la TB multirresistente en los pases en desarrollo

principalmente como una tctica de atemorizacin. Nosotros tenemos que pensar acerca
de la TB multirresistente de una nueva forma. En el pasado la hemos visto como una
virtual sentencia de muerte para la gente en los pases desarrollados, pero ahora podemos
darle a la gente esperanzas de curacin.21
En 1999 se realiz por segunda vez el estudio internacional de resistencia a medicamentos anti
TB, con un mayor nmero de pases participantes.22 La mediana de TB resistente y TB
multirresistente entre casos nuevos a nivel mundial fue de 10,7% y 1%, respectivamente. Per
estuvo por encima de las medianas mundiales:17,8% y 3%, respectivamente. Para personas con
antecedentes de tratamiento previo de TB la mediana mundial de TB resistente y TB multirresistente
fue de 23,3% y 9,3% respectivamente. Per estuvo por encima de las medianas mundiales:
23,5% y 12,3% respectivamente. Per junto con Alemania y Nueva Zelanda incrementaron en
1999 la tasa de TB resistente en casos nuevos a niveles estadsticamente significativos, respecto
a aos previos (p<0,05).22 Expertos mundiales en TB de la OMS afirman que la prevalencia
(frecuencia) de la TB multirresistente en personas que por primera vez tienen TB es un buen
indicador sumario del desempeo de los programas de control en aos recientes .22 Expertos del
programa global de TB de la OMS afirmaban tambin en 1995 que las cepas drogo-resistentes
son tan contagiosas como el bacilo TB drogosensible.1
De 1991 hasta 1995 se utiliz en el Per un nico esquema de tratamiento (actualmente

denominado esquema uno) para todos los tipos de TB: 2 meses RHZE seguido de 4 meses con
RH . En 1991 el programa de TB del Per present evidencia que mostraba que el 60% de los
pacientes que fracasaban al primer tratamiento eran casos de TB multirresistente.23 En 1993-
1995 se presentaron investigaciones que mostraban que la aplicacin de un nico esquema de
tratamiento ocasionaba una elevada proporcin de fracasos al tratamiento cuando ste se aplicaba
a los pacientes con antecedentes de tratamiento previo (recadas e interrupciones de
tratamiento).24,25
En 1995 se public la actualizacin de las normas del programa de TB en la que se informaba

que el esquema dos (8 meses: 1 mes con RHZES, seguido de 2 meses con RHZE y luego 5
meses con RHE) se aplicara para recadas y abandonos de tratamiento.26 En Abril de 1996 el
programa de TB del Per emiti la directiva N 006-96-PCT que ordenaba aplicar el denominado
esquema dos (inicialmente indicado nicamente para recadas y abandonos de tratamiento)
tambin a los pacientes que fracasaban al tratamiento con el esquema uno. No nos ha sido
posible encontrar documentacin producida por el programa, que permita conocer la sustentacin
tcnica para esta medida ni sobre los procedimientos seguidos para la toma de esta decisin. En
Setiembre de 1996 el programa emiti la directiva N 017-96-PCT que eliminaba de las indicaciones
RESULTADOS 15
gratuitas para la prueba de sensibilidad a los antibiticos anti-TB a las personas que fracasaban
al esquema uno y eran ingresados al esquema dos. Dicha prueba permite conocer si el germen
de la TB se ha vuelto o no resistente a determinado(s) antibitico(s) y con esa informacin se
puede decidir modificar o no el tratamiento. No nos ha sido posible encontrar documentacin
tcnica oficial que sustente esta medida restrictiva. En Agosto de 1997 el programa de TB del
Per modific el esquema dos para los fracasos al tratamiento, transformndolo en Esquema
Dos Reforzado que inclua prolongacin de la estreptomicina como nica droga nueva y repeticin
de los anteriormente usados. Nuevamente no nos ha sido posible encontrar la documentacin
tcnica oficial que sustenta dicha modificacin ni tampoco informacin acerca de los
procedimientos seguidos para la toma de decisiones.
El programa de TB de la SBS Comas (que comprende los distritos de Comas, Independencia y

Carabayllo, ubicados en el cono norte de Lima y que reporta ms de 1.500 casos de TB por ao)
report al programa nacional de TB los resultados de la aplicacin del Esquema Dos y Dos
Reforzado a los casos de fracaso del Esquema Uno en 1997, obteniendo 87% de fracaso repetido
y 4% de fallecidos, es decir 91% de los sometidos a este tratamiento fracasaron una vez ms o
fallecieron (fuente: informe operacional del PCT Lima Norte). Hasta donde nos ha sido posible
investigar, dicha informacin nunca fue publicada o mostrada por el PNCT. A inicios de 1998 se
publicaron los primeros resultados del retratamiento con esquema dos para los pacientes con
fracaso al primer tratamiento. All se inform que un 4,5% de ellos volva a fracasar.27 Luego, cada
ao siguiente la proporcin de fracasos se fue incrementando hasta llegar oficialmente a 44% de
fracasos reiterativos y 14% de fallecidos.28 Por su parte la DISA Lima Ciudad y la SBS Comas,
dos de las regiones de salud ms importantes y fuertes en cuanto a control de TB, reportaron
cada una 70% de fracasos y 10% de fallecidos con el esquema dos aplicado a estos pacientes
que fracasaron a un primer tratamiento (fuentes protegidas). En 1996 inici sus actividades de
apoyo al tratamiento de pacientes con TBMDR la organizacin humanitaria Socios en Salud (SES),
ofreciendo cobertura medicamentosa inicialmente en el cono norte de Lima para luego del convenio
suscrito con el programa y el Ministerio de Salud, apoyar el retratamiento para TBMDR en todo el
pas, con esquemas individualizados en funcin del resultado de la prueba de sensibilidad.
En 1997 la Sociedad Peruana de Neumologa desarroll el Seminario Nacional de lineamientos

para el tratamiento de tuberculosis multirresistente. En ella expresa lo siguiente:
Hecho el diagnstico del fracaso se debe: ...iniciar un nuevo esquema (retratamiento

emprico) con cuatro o ms drogas, que incluyan por lo menos tres nuevas para el
paciente, de los cuales dos debern ser bactericidas . . . 29
El responsable del programa de TB del Per afirmaba en 1998 lo siguiente, sobre la magnitud de
la TB multirresistente:
La multirresistencia (TBMDR) no es un problema epidemiolgico en el Per, ya que

solo fracasan 1,3% de los casos TBP-FP nunca tratados y 3,7% de los casos TBP-
antes tratados. Del total de casos de TB notificados en 1997, solo 0,6% a 0,8% son
multiresistentes a.30
En el ao 2000 el programa del Per reiteraba su versin sobre la magnitud de TBMDR:
Cada ao se registran entre 270 a 300 casos de personas que tienen tuberculosis
multirresistente (TBMDR), el bacilo multidrogorresistente tiene menos peligrosidad de
contagio que el bacilo normal.
Entonces una persona que es contagiada por un MDR no siempre adquiere el mismo tipo de
tuberculosis; conocemos situaciones en las cuales un grupo de personas que se han infectado
con TBMDR, solo una desarroll este tipo de enfermedad. 31
En el ao 2000, funcionarios del programa de TB del Per y de otros pases e instituciones

participantes en el estudio sobre aplicacin de tratamiento de TB, incluyendo la aplicacin durante
cinco aos del esquema dos/dos reforzado de retratamiento para los fracasos al primer tratamiento,
mencionaban que cuando este tratamiento fue aplicado a los pacientes con TB multirresistente
en el Per, cur nicamente el 24%, habiendo fracasado otra vez y fallecido el 44% y 14%,
respectivamente (juntos: 58%), agregando los siguientes comentarios:
... la administracin de un rgimen de retratamiento de 8 meses, el cual incluye 4 drogas

ya usadas en el tratamiento previo, puede resultar en la administracin de monoterapia
en un paciente que ya haba fracasado al tratamiento estndar y es probable que disemine
grmenes multirresistentes. 28
Es posible que casos presuntamente curados podran haber presentado recadas
pocas semanas o meses despus que el estudio termin. En tal caso los porcentajes de
xito habran sido sobreestimados.28
Culminado el estudio, a mediados del ao 2001 el programa de TB del Per elimin el uso del
esquema dos reforzado para los pacientes con fracaso al primer tratamiento.32
En el Per, en el ao 2000, se notificaron 684 pacientes con VIH/SIDA/TB, de ellos el 81,5% vivan
en Lima y Callao; 0,5% eran fracasos al esquema uno y 0,9% eran crnicos.33 En el ao 2001 se
reportaron un total de 33.088 pacientes con TB de los cuales 27.859 eran pacientes con TB
pulmonar (tasa de incidencia 106,8x100.000 h.) (Segn Componente TB, MINSA). En el ao 2002
se reportaron 609 personas con VIH/SIDA/TB (tasa de incidencia: 2,3x100.000 h.) y 1.391 recibieron
quimioprofilaxis. (Segn: Componente TB, informe operacional 2002).
La clasificacin internacional sobre el grado de la severidad de la TBMDR no est estandarizada.

El Programa Global de TB/OMS clasifica a los pases segn el porcentaje de TB que son
multirresistentes respecto al total de casos, considerando severa cuando sobrepasa el 3% de los
casos nuevos. Segn ello, el Per no figura en la lista de pases con alta carga de TBMDR por
tener 3%. Cuando la clasificacin se hace segn tasas de incidencia, como suelen presentarse
las informaciones epidemiolgicas oficiales sobre TB, el Per figura en el stimo puesto en el
mundo entre los pases con mayor problema de TB multirresistente y cuarto en nmero absoluto
estimado de casos de personas con TB MDR 13 (ver cuadro 1).
Respecto a la magnitud de la TB en los pases del Este europeo parecera ser representativa la
situacin actual de Rusia, por lo que mostramos la grfica tomada del informe de la Escuela
Mdica de Harvard13, correspondiente a lo sucedido en los 90 y las estimaciones para 2005-2015
(ver cuadro 1).
a: esto equivale a 240 pacientes.

RESULTADOS 17
Cuadro 1. Clasificacin de pases segn carga de TB multirresistente, basado en incidencia

estimada y en nmero absoluto de casos de TB multirresistente (tasa x 100.000 h.).
PAIS Tasa de incidencia N estimado de pacientes N de

estimada nuevos al tratamiento, enfermos
con TBMDR activa, por ao
India 24,9 India a 238.806

Latvia 18,1 China a 158.813
Costa de Marfil 15,3 Rusia a 11.430
Sierra Leona 13,2 Per 2.906
Zimbabwe 12,9 Costa de Marfil 2.190
China a 12,8 Argentina 1.598
Per 11,9 Brasil 1.591
R. Dominicana 9,8 Zimbabwe 1.508
Swazilandia 9,0 Rep. de Korea 1.233
Rusia a 7,7 Rumania 985
Estonia 5,9 R. Dominicana 794
Bolivia 5,3 Sierra Leona 586
13
a: basado en algunas regiones del pas. Fuente: tomado de:
300
TB casos por 100,000 poblacin
250
200
150
100 Figura 1. Incidencia de TB en la Federacin Rusa:

reportados (1980-1998) y proyectados (1999-2015).
50 Fuente: tomado de: 13
0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
ao
Respecto al Per, M. Quimper reporta en su tesis de maestra la situacin de la TB en la dcada

de los aos 80, basado en informacin oficial, la cual nos permiti construir un grfico (ver grfico
1).
35, 000
35,000
DIAGNOSTICADOS 35, 000
30,000
TRATADOS
25, 000
24, 438
25,000 22, 753 22, 792
N Pacientes
21, 925 21, 579
20,000 16, 011 17, 000
Grfico 1. Casos de tuberculosis

15,000 13, 000
diagnosticados y tratados. Per 1980-
10,000 7, 000
8, 000 1991. Fuentes: 34,35
6, 000
5, 000
5,000
0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1987 1991
Respecto a las tasas de morbilidad anual (todos los casos TB notificados, nuevos y previamente
tratados), incidencia anual de TB total (casos nuevos de TB por ao, en todas sus formas de
presentacin) y de incidencia anual de TB pulmonar/ frotis positivo (TBP-FP, casos nuevos de
tuberculosis pulmonar positivos al examen de esputo), se presenta la grfica del perodo 1989-
2002. Se debe mencionar que desde 1996 se cambi la definicin que utiliza el PNCT de incidencia:
casos nuevos que aparecen en el curso de un ao. Hasta antes de 1996 el trmino inclua a
casos nuevos ms recadas.36
Grfico 2. Tasas de
morbilidad, inciden-cia
total e incidencia anual
de TB pulmonar-frots
positivo. Per 1989-
2002. Fuente: PNCT y
Componente TB,
MINSA. La informa-
cin del ao 2001 fue
brindada por el
Componente TB/2001
en archivo electrnico.
Tasas de TB drogorresistente en el Per.
En base a la informacin brindada por el Laboratorio de Micobacterias del Instituto Nacional de

Salud (INS) sobre el nivel de TB drogorresistente en Lima Metropolitana, desarrollamos una grfica
que muestra la magnitud del problema en las zonas de Lima-Callao.
Grfico 3. Proporcin de TB multirresistente entre

personas enfermas por primera vez (MDR inicial)
y entre personas enfermas con antecedente de
recada o interrupcin de tratamiento previo, segn
regiones de salud de Lima Metropolitana. Per
1996. LN: Lima Norte; LC: Lima Ciudad; LE: Lima
este; CALL: Callao; LS: Lima Sur. Fuente: 37
Una revisin bibliogrfica sobre la proporcin de TB multirresistente entre pacientes que fracasan
a un primer tratamiento anti TB se muestra en el cuadro 2.
Para la elaboracin del grfico correspondiente a los costos de medicamentos adquiridos por el
PNCT acudimos a fuentes protegidas del ex PNCT/MINSA (calculado en base a la morbilidad
notificada, exceptuando los fracasos). Para la elaboracin de la curva correspondiente a precios
internacionales de medicamentos anti TB acudimos a travs de terceros a una fuente externa.38
Es pertinente mencionar que el PNCT durante toda la dcada de los aos 1990 no public los
costos por adquisicin de medicamentos, por lo que hubo que acudir a otras fuentes. Hemos
tomado conocimiento que instituciones de la sociedad civil han solicitado al MINSA en el ao 2002
(reiterado en el 2003) acceder a la informacin oficial sobre costos de medicamentos anti TB
adquiridos durante el perodo 1991-2000.
RESULTADOS 19
Cuadro 2. Proporcin de TB multirresistente entre enfermos que fracasan al primer tratamiento.

Per.
Autor Pas donde Ao de Esquema Momento de la N de MDR

se realiz estudio recibido Pba. de sensibilidad pacientes (%)
INS PER 1990 2RHZS/4(RH)2 Al momento de fracaso 349 55,8

Zanabria, H. PER 1993-1996 2RHZE/4(RH)2 Al momento de fracaso 430 75
Jave, H. O. PER 1991-1995 2RHZE/4(RH)2 Al momento de fracaso 72 83
INS/PNCT 1a. PER 1996 2RHZE/4(RH)2 No fue permitido reportar ? ?
encuesta nacional PS en fracasos
Becerra, M et al PER 1996-1998 2RHZE/4(RH)2 Al momento de fracaso 160 93,8
Sabogal, I. PER 1997-1998 2RHZE/4(RH)2 Al momento de fracaso 75 65
INS PER 1997 2RHZE/4(RH)2 Al momento de fracaso 381 72,7
INS/PNCT 2. PER 1999 2RHZE/4(RH)2 No fue permitido reportar ? ?
encuesta nacional PS en fracasos
Grfico 4. Costos de los medicamentos

anti TB en Per y en el mercado
internacional. 1991-1996.38
En el 2002 el Componente TB (heredero del ex programa nacional de TB) present un proyecto al

Fondo Global para SIDA, TB y Malaria, para solicitar recursos econmicos para adquisicin de
medicamentos para TB y SIDA. En base a la informacin contenida en dicho documento
elaboramos un grfico respecto al presupuesto de las actividades de control de TB en Per,
incluyendo los fondos aportados por el Estado as como los cooperantes externos.
Grfico 5. Presupuesto del Componente

TB del MINSA para control de tuberculosis,
segn fuente de financiamiento. Per 1999-
2005. capacitacin/supervisin.39
Para la elaboracin del grfico correspondiente a los resultados del tratamiento con el esquema
Dos o Dos Reforzado, aplicado a las personas que fracasaban al primer tratamiento, acudimos a
los informes anuales del programa de TB (ver grfico 6).
Grfico 6. Proporcin de fracasos al

tratamiento con esquema Dos/Dos reforzado
aplicado a pacientes que fracasaron al primer
tratamiento. Para la informacin del ao 2000,
teniendo en cuenta que el PNCT no public
los resultados correspondientes a dicho ao,
recurrimos a los informes operacionales de la
SBS Comas y la DISA Lima Ciudad que
reportaron 70% de fracasos ms 10% de
fallecidos, explicando que fueron las nicas
regiones que notificaron resultados.
En el segundo lustro de los aos 1990 se constituyeron varios organismos internacionales de

soporte para enfrentar la TB y la TB multirresistente: el Comit de Luz Verde que evala las
solicitudes de compra de medicamentos de primera y segunda lnea a precios muy rebajados.
Asimismo Stop TB y el Fondo Global para SIDA, Tuberculosis y Malaria, encargadas de obtener
recursos econmicos para las diferentes actividades relacionadas con el control de la TB, desde
la investigacin bsica hasta el apoyo para compra de medicamentos. A fines del 2002 Per
utiliz este mecanismo para solicitar fondos para la adquisicin de medicamentos para TB y TB
multirresistente y medicacin anti-retroviral (ARV) para VIH/SIDA, habiendo sido favorecido con
$26 millones y $23 millones, respectivamente, para ser recibidos durante cinco aos.39
Un indicador de la intensidad de bsqueda de casos de TB en la comunidad est dado por el N

de exmenes de esputo (baciloscopas) que se realizan por perodos, segn se muestra en el
grfico 7, basado en informacin operacional del Componente TB.
Grfico 7. N de casos de TB
pulmonar FP e intensidad de
bsqueda de casos de TB en los
establecimientos de salud,
medido por nmero de
baciloscopas diagnsticas
(exmenes de esputo). Per
1990-2002.
Otro indicador importante para medir la intensidad de bsqueda de casos de TB por parte del
programa de control es el N de Sintomticos Respiratorios Examinados por ao, lo que
mostramos en el grfico 8, elaborado en base a los informes operacionales anuales del PNCT.
RESULTADOS 21
Grfico 8. Intensidad de bsqueda de

personas enfermas de TB en los
establecimientos de salud, medido por
el indicador SREX (N de
Sintomticos Respiratorios
Examinados). Per 1998-2002.
El Ministerio de Salud del Per inform que la tasa de morbilidad anual segua disminuyendo:
155,5 en el ao 2000, 146,6 en el 2001 y 132,4 en el ao 2002 (El Peruano 25.03.03, pg.10).
Presentamos las cifras sobre la magnitud de la TB multirresistente en el Per, para el perodo

2001-2007, basado exclusivamente en la informacin oficial brindada por el Componente TB
(MINSA) al Fondo Global (ver cuadro 3).
Cuadro 3. Nmero de personas con TB multirresistente, segn tipo de retratamiento que han
recibido o que requieren. Per, 2001-2007.39
Tipo de 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

retratamiento
R. Estandarizado 767 936 1.971 837 612 520 425
R. Individualizado 102a 550 1.511 1.032 969 888 766

TOTAL 868a 1.486 3.482 1.869 1.581 1.408 1.191
a: La pgina 71 del documento fuente consigna la cifra de 524 enfermos con TBMDR en retratamiento
individualizado para el ao 2001, con lo que el total de enfermos con TBMDR para dicho ao sera 1.291.
Sobre la asociacin entre transmisin nosocomial de TB multirresistente e infeccin por VIH/

SIDA existe tambin documentacin nacional e internacional.40,41,42,43 La mediana de prevalencia
de infeccin VIH en pacientes con TB en la primera encuesta mundial de TB drogorresistente en
1996 fue de 6,0%.14 La segunda encuesta mundial de prevalencia de TB drogorresistente encontr
que la infeccin por VIH no es un factor de riesgo independiente para TB resistente ni
multiresistente.22 En Per en el ao 2002 se reportaron 609 personas con VIH/SIDA/TB (tasa de
incidencia anual: 2,3x100.000 h.), de los cuales 444 (72,9%) eran casos de TB pulmonar (tasa de
incidencia: 1,6x100.000 h.) y 1.391 reciban quimioprofilaxis. (Componente TB, informe operacional
2002). En el Per an se sigue aplicando la antigua recomendacin de esquema de tratamiento
de nueve meses para pacientes con VIH/TB. No se publicaron las razones ni los documentos
tcnicos en que se sustent dicha decisin.
Al momento de concluir este informe no habamos recibido respuesta a los cuestionarios enviados
al coordinador nacional del Componente TB y a Socios en Salud.
DISCUSIN
A. ESTADO DE LA TUBERCULOSIS Y TB MULTIRRESISTENTE EN EL MUNDO
Probablemente los elementos ms importantes que ha aportado el control de TB a la salud pblica

en las ltimas cinco dcadas pueda resumirse en los siguientes:
1) Terapia combinada: en TB se demostr tempranamente, en la dcada de los aos 1950,

la necesidad de tratamiento combinado de antibiticos.14 Este concepto de esquema
combinado sirvi de base para concluir que el tratamiento de la TB multirresistente, luego
del fracaso de un tratamiento primario, debe ser con al menos tres antibiticos nuevos
nunca antes usados.
2) Tratamiento supervisado: actualmente denominado DOTS por su acrnimo ingls

(tratamiento directamente observado/esquema acortado).
3) Establecimiento de un programa de control: un programa de control desarrolla tres

componentes:
a. Bsqueda y diagnstico de casos.
b. Tratamiento estandarizado: todos reciben un mismo tipo de tratamiento segn riesgos.

Con ello se simplifica la gestin del tratamiento.
c. Promocin y Prevencin (educacin, investigacin de contactos y quimioprofilaxis de

los contactos del caso ndice).
4) Intervencin basada en servicios de atencin primaria: el programa global de TB de la

OMS recomend ya en los aos 1960 descentralizar la atencin, hasta entonces basada en
hospitales y apoyarse ms bien en los servicios de atencin primaria. En comparacin, la
consulta mdica privada puede potencialmente provocar mayores fracasos y recadas,
adems del desarrollo de resistencia a medicamentos (el tratamiento privado es
autoadministrado, no supervisado).44
Desde 1979, la OPS recomend la utilizacin del esquema de tratamiento acortado de 6-8 meses45
y la seguridad social en Per lo utiliz desde entonces. Un estudio del Banco Mundial en 1991,
sobre la salud de los adultos en el mundo, hizo un anlisis sobre las causas de mortalidad en los
pases, encontrando que un 15% y un 18% de la carga en las mujeres y hombres adultos
respectivamente, era debida a la tuberculosis.46
Desde fines de los aos 1970 en EEUU, la falta de tratamientos estandarizados y supervisados
por personal de salud estaba produciendo altas tasas de abandono de tratamiento e incremento
de TB resistente a antibiticos. A este escenario se sum la poltica econmica neoliberal de los
aos 1980 con recortes presupuestales severos que desmantelaron las oficinas de control de TB
DISCUSIN 23
estatales, incrementndose adems los pobres en EEUU, con lo que el tradicional do TB y

Pobreza se potenciaba. Es en este contexto que aparece a principios de los aos 1980 la infeccin
por VIH que hace que una persona tenga un elevado riesgo de infectar y enfermar de TB activa.
Adems, dos grandes estudios en California y en N. York en 1993 demostraron que tambin en
EEUU la transmisin de TB ocurra por contagio reciente (reinfeccin exgena) antes que por
reactivacin endgena (de una infeccin adquirida de nio o adolescente y latente durante muchos
aos), lo que es importante desde el punto de vista de salud pblica pues implica modificaciones
en el nfasis sobre el control de la TB y TBMDR: quimioprofilaxis masiva (de predominar la forma
endgena) o bsqueda intensiva y tratamiento de los casos contagiantes (cuando predomina la
reinfeccin exgena).
La TB multirresistente est presente en 104 pases o territorios13. Rusia y pases del Este de
Europa, por ejemplo, estn enfrentando no slo un incremento sostenido de las tasas de TB sino
lo que es peor: un incremento de la TB multirresistente. Ello amenaza directamente a Europa
Occidental. Rusia tena en 1999 una tasa de incidencia de TB estimada de 123 x 100.000 hab.,
con 6,5-9,0% de TB multirresistente entre personas que tienen la enfermedad por primera vez (al
menos en dos Oblast). La migracin desde Europa oriental hacia Europa occidental colocar a la
salud pblica europea en tensin, ms an considerando que en muchos de ellos no existe
programa de control y que los tratamientos no estn estandarizados ni son supervisados, pero no
se espera que se produzca una situacin similar a la de Europa oriental.47
Sin embargo, hasta el ao 1996 la TB multirresistente no era considerada una prioridad por los
funcionarios de los programas de control.21,45 En 1996, en un hecho histrico, la OMS reconoci
por primera vez que la TB multirresistente deba ser enfrentada por los programas de control.
Qu haba sucedido?. Exista evidencia que la TB multirresistente se estaba extendiendo en
todo el mundo y que no sera suficiente tratar solo a los pacientes sensibles o con escasa
resistencia a antibiticos. En 1996 se realiz a nivel mundial el primer estudio internacional
multicntrico para conocer la magnitud de la TB resistente a antibiticos, incluyendo la TB
multirresistente, con la coordinacin de OMS/UICTER. Una de sus conclusiones resalta la
magnitud de la resistencia a medicamentos anti TB: sta se encontr en todos los pases
encuestados y que el fracaso para mejorar el control de la TB encender la multirresistencia.14
Asimismo opin que el nivel de la TB multirresistente es un confiable indicador sumario de la
calidad de un programa de TB en los aos recientes a un estudio.14
Se inform en 1999 que el Per disminuy significativamente la tasa de TB resistente en pacientes

previamente tratados.22 Esto puede explicarse por las modificaciones que tuvo que hacer el PNCT
en los esquemas de tratamiento ante las evidencias que mostraban que el tratamiento brindado
entre 1991 y 1995, dando un esquema nico de seis meses a los pacientes con y sin antecedentes
de tratamiento previo, haba estado provocando altas tasas de fracaso y muerte, estadsticamente
significativas, entre las recadas y los interruptores de tratamiento. A pesar de que las evidencias
se haban presentado desde inicios de 1994, recin en 1996 el programa implement los esquemas
diferenciados para pacientes con antecedentes de tratamiento previo, lo cual disminuy
significativamente los fracasos.25 El siguiente punto a mencionar es que en los dos estudios
nacionales sobre el nivel de resistencia a antibiticos (1996 y 1999), el PNCT decidi excluir de
los mismos a las personas que fracasaban al tratamiento durante el mismo perodo de estudio,
as como a los crnicos que acudan en el mismo perodo, contra la recomendacin del protocolo
del estudio internacional que indicaba que deban incluirse todas las personas con TB pulmonar
frots positivo que se captaran durante el perodo de estudio. Esto definitivamente sesg el estudio
en lo que se refiere a tasas de TB resistente y TB multirresistente en pacientes con antecedentes
de tratamiento previo. Esto era como pretender hacer un estudio de prevalencia de cncer de
pulmn en Lima (total de casos existentes en determinado momento), pero ordenando excluir a
todos aquellos que tubieran antecedente de tabaquismo, precisamente el grupo donde es ms
probable detectar casos de cncer. Ello lleva obviamente a una sistemtica subnotificacin de
casos. En el tema especfico de TB, esta decisin impidi no solo conocer la verdadera magnitud
de la TB drogorresistente y multirresistente sino adems impidi detectar a tiempo el incremento
de la TB multirresistente que se vena produciendo en el Per en el segundo lustro de la dcada
de 1990. Ms an, de haberse realizado el estudio segn la metodologa recomendada, hubiese
hecho insostenible afirmaciones como que el problema de la TB multirresistente en el Per se
circunscriba a 270 a 300 pacientes. El PNCT nunca explic las razones tcnicas que le llevaron
a tomar esta decisin ni advirti en los informes oficiales de dichos estudios acerca de la exclusin
de los fracasos y crnicos.
Dada la acumulacin de evidencias sobre la magnitud de la TB drogorresistente y multirresistente

y la presin internacional para intervenir en este problema, la OMS se vio en la necesidad de
variar su posicin tradicional y participar en la creacin del Grupo de Trabajo DOTS PLUS.21
Resulta irnico que el programa de TB del Per, que durante muchos aos desestim la gravedad
de la magnitud y la necesidad de intervenir sobre la TB drogorresistente en general, terminara
formando parte del grupo DOTS PLUS, es decir aceptando la necesidad de intervenir, por tanto
aceptando que la TB multirresistente deba ser manejada de manera diferente a la que hasta
entonces imperaba. Esto sin duda fue un triunfo de los pacientes organizados, de la sociedad civil
y de los agentes de salud que desde la red del MINSA liberaron informacin no oficial, an a riesgo
de ser sancionados, sobre lo que realmente estaba sucediendo en el Per respecto a la TB
resistente.
Estado actual de la TB multirresistente: aspectos tcnico-mdicos
Durante muchos aos no se admiti que la TB drogorresistente y multirresistente deban ser

enfocadas como problemas de salud pblica y no como un problema individual entre el mdico y
su paciente. Se ensayaron muchas explicaciones para evitar enfrentarlas:
No es de gran magnitud. Respecto a ello la discusin parecera estar zanjada: ahora se

sabe que la TB drogorresistente est presente en todo el mundo.
No es una prioridad de salud pblica porque no se transmite o se transmite con

mayor dificultad a terceros, por lo tanto es menos contagiosa que la TB sensible. Sin
embargo hoy la OMS admite que es tan transmisible como la TB sensible.5
No se debe derrochar los escasos fondos pblicos asignados al control de TB con el

riesgo de poner en peligro el abastecimiento de medicamentos a pacientes nuevos al
tratamiento, los que constituyen la primera prioridad. El costo del retratamiento de
TB drogo y multirresistente es elevado, prohibitivo para los pases pobres.5 Esta
argumentacin es cuestionable en pases como el Per que dedica ms de US$1.000
millones de dlares de su presupuesto para el servicio de la deuda externa, adems de
exoneraciones tributarias significativas a las grandes empresas. Al hacerlo, concientemente
acepta que hay ciudadanos cuya salud y vida son menos prioritarios. El Per ha suscrito
mltiples convenios internacionales vinculantes en los que reconoce como ley del Estado la
proteccin del derecho a la salud, as como los compromisos mnimos, impostergables e
independientes de la situacin econmica por la que se atraviese, por lo que incurre en
ilegalidad con relativa frecuencia.48 Si la TB multirresistente es transmisible y no se brinda
tratamiento para esta forma de TB, es lgico asumir que la proporcin de estos pacientes
DISCUSIN 25
se incrementar progresivamente ao a ao, por lo que el costo ser mayor que cuando se
tuvo la oportunidad de atacarla (ms an si contina la transmisin nosocomial de TB y
TBMDR a poblacin inmunocomprometida atendida en los hospitales). Hay una importante
corriente renovadora del enfoque de la salud como el ejercicio de los derechos humanos,
no menos importantes que los derechos polticos universales. Est faltando informacin
internacional correlacionando las variables tasa de incidencia TB, TB multirresistente y servicio
de la deuda externa. Esta informacin resulta importante por cuanto la principal
argumentacin para oponerse a tratar a estos pacientes se resume finalmente en la escasez
de recursos econmicos.
An tratndolos, el porcentaje de curados es tan bajo que no amerita desperdiciar

recursos. Si antes los porcentajes de curacin han sido bajos, ello ha ocurrido precisamente
por haber brindado reiteradamente tratamientos inadecuados, expansores de resistencia,
hasta llegar recin al ltimo al tratamiento individualizado, basado en prueba de sensibilidad.
La evidencia publicada muestra que mientras ms tratamientos intiles reciba un paciente
con TB multirresistente, ms extensa ser su resistencia y mayor deterioro fsico ocurrir,
incrementando el riesgo de fracasar y morir49, mientras que lo opuesto tambin se ha
demostrado 50,51,52,53,54.
La TB drogorresistente y la multirresistente en particular, son una preocupacin desde el punto de

vista de la salud pblica e individual, porque se dispone de pocos antibiticos para enfrentarla. El
tratamiento no solo es ms oneroso sino ms difcil de tolerar para la persona enferma: 18 a 24
meses de tratamiento diario, con por lo menos tres tipos de antibiticos. Sin embargo, el no
tratarla implicar un aumento anual de casos de personas que debutan ya con TB drogorresistente
o multirresistente. Probablemente los factores que a nivel internacional permitieron modificar el
punto de vista conservador o tradicional sobre las acciones para controlar la TB multirresistente
incluyeron los siguientes:
1. Incremento de la TB en todo el mundo.14,22

2. Evidencia de que la migracin internacional desde los pases con elevada prevalencia de
TB y TB drogorresistente estaba afectando a los pases que reciban inmigrantes.22
3. El incremento de la asociacin TB/VIH y su asociacin con la transmisin intrahospitalaria
de TB drogorresistente y multirresistente.55
4. Las crecientes tasas de TB y TB multirresistente en los pases del este europeo,
especialmente Rusia, las cuales amenazan directamente a Europa occidental.13
5. El cuestionamiento tico49, clnico56, epidemiolgico21 y social57 (desde una perspectiva de
equidad, solidaridad y derechos humanos) de la discriminacin contra los enfermos con TB
MDR, la mayora de los cuales es pobre y no suele conocer ni ejercer sus derechos de
ciudadanos.
6. El uso de una nueva tecnologa para estudios epidemiolgicos en grandes poblaciones
(fingerprinting o huella digital de ADN de M. tuberculosis) que permiti demostrar la
relativamente rpida transmisibilidad de la TB y de la TB multirresistente.58,59,60
7. La disminucin progresiva de los precios de medicamentos y el trmino de la proteccin de
algunas patentes de antibiticos (ciprofloxacino, por ejemplo).61
8. El enfoque ms integral del problema de la TB multirresistente, no nicamente en sus
aspectos mdicos, sino desde el punto de vista social, tico, econmico, de equidad y
derechos humanos.62
La bibliografa revisada muestra que tanto la OMS, ATS, CDC/USA, Sociedad Britnica de Trax,63
SPN29 y otros expertos en TB actuales64 y antiguos10,19,20 concuerdan en que la TB drogorresistente
o multirresistente debe ser tratada con al menos tres antibiticos nuevos.
Se acepta que pases que enfrentan problemas de TB multirresistente ya establecidos y

documentados, deberan afrontarla desde el punto de vista de salud pblica, bajo el requisito de
tener un programa de control que haya mostrado eficiencia en el manejo de la TB sensible, bajo
las caractersticas de estar aplicando la estrategia DOTS de manera que se disminuya al mximo
el riesgo de producir una mayor resistencia.
Uno de los problemas centrales en el manejo de la TB drogorresistente y multirresistente reside

en la escasez de nuevos antibiticos para combatirlas. En la dcada de los 90 se introdujo el
nico nuevo antibitico en 40 aos: la familia de las quinolonas, actualmente utilizado como parte
del esquema de tratamiento de TB multirresistente en el Per, tanto del esquema estandarizado
promovido por la OMS, como tambin en el esquema individualizado.
En los aos 90 se presentaron algunas investigaciones que mostraban que se poda tratar con
xito la TB multirresistente y con perodos de 12 meses. El requisito parecera ser la deteccin
temprana y el inicio oportuno del tratamiento, evitando tratamientos intiles o dbiles.50,51,52,53,54
Utilizando nuevas tcnicas de epidemiologa de campo ha podido demostrarse la transmisin de

TB multirresistente.58,59,60 Con esta tecnologa (fingerprinting, RFLP, que utiliza ADN micobacteriano)
tericamente sera posible detectar quin contagio a quin, en qu perodo de tiempo aproximado
e inferir en qu lugar ocurri la transmisin, comn a todos los que enfermaron del mismo tipo de
germen.
Asimismo se estn desarrollando nuevas tcnicas diagnsticas que permiten detectar en ms

breve tiempo, a menor costo y con menor requerimiento tecnolgico, la presencia de TB
multirresistente, bajo las tcnicas tradicionales puede demorar tericamente 3 meses pero en la
prctica demora tanto como dura el tratamiento, principalmente por una deficiente administracin
de los procesos que llevan desde la sospecha de TB multirresistente hasta la recepcin del
informe confirmndola.
B. ESTADO DEL CONTROL DE LA TB EN EL PER: 1980-1990
En 1989 el Per fue declarado por la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) como pas
en situacin de extrema severidad respecto a la TB.65 El pas tiene la ms alta tasa de morbilidad
e incidencia de Amrica.
Durante el perodo de los aos 1980 el promedio de coberturas de tratamientos gratuitos fue de
30% del total de casos diagnosticados, aunque en el segundo lustro esta brecha tendi a disminuir.
Asimismo resulta destacable la participacin en eventos nacionales de instituciones no
gubernamentales, inclusive de la asociacin de enfermos, lo que aparentemente no sucedera
luego en los aos 90. De los casos que tenan la suerte de acceder a tratamiento gratuito, no
todos reciban tratamiento supervisado por personal de salud, se estima que nicamente 70% de
los tratamientos fueron supervisados, especialmente en Lima y Callao, mientras el resto era
autoadministrado.34 Pero adems entre aquellos que tenan tratamiento gratuito, el porcentaje de
xito llegaba apenas a 47%, con un 41% de abandono de tratamiento y 6% de fracaso.66 Los
expertos en TB estn de acuerdo en que la terapia anti TB debera ser gratuita. 67
DISCUSIN 27
Situacin y control de la TB en el Per en la dcada de los aos 1990
En 1991, como consecuencia del primer Seminario Nacional de Tuberculosis, desarrollado por
el PNCT, ste decidi aplicar un nico tratamiento para los casos nuevos, las recadas y los
interruptores de tratamiento anterior (abandonos de tratamiento).
En 1996 se cambi la definicin de incidencia anual, adaptndola al criterio universal (incluir

nicamente casos nuevos). Ello provoc una disminucin artificial de la incidencia entre 1995 y
1996 (ver grfico N 2). Sin embargo, salvo este artificio que se presta a utilizacin no tcnica
cuando el pblico al que se muestra la informacin no es advertido, es destacable el esfuerzo
realizado durante la dcada de los aos 1990 por todos los responsables locales y regionales del
programa de entonces as como las redes de los promotores de salud, logrando detener la curva
ascendente de la incidencia que se dispar en 1992, fruto en parte de un sinceramiento de la
magnitud, en base a un intenso trabajo de bsqueda intramural (dentro de los establecimientos
de salud) de personas enfermas de TB. Pero muy probablemente tambin fruto del shock
econmico llevado a cabo por el gobierno de entonces a inicios de los aos 1990, el ms severo
de la historia republicana de Per, que llev a niveles muy elevados de pobreza y extrema pobreza
a una proporcin importante del pas. Sera sorprendente que no hubiera impactado sobre la
salud de los ya pobres, tan radical paquete de medidas econmicas, que implic tambin restriccin
de derechos laborales y desempleo.
A qu se debi el xito del PNCT del Per en los aos 90 en disminuir la incidencia de TB?. En
resumen, a la ruptura de paradigmas sobre el control de TB, tanto internos como externos:
1. A nivel interno: el control de la TB se convirti en una poltica de Estado, con el compromiso

poltico de las mximas autoridades polticas del pas, lo que signific disponibilidad de
recursos econmicos de fuente nacional, sin precedente en las dcadas anteriores: de
$600.000 a $5.000.000 anuales.68
2. A nivel externo: contra la recomendacin conservadora de no expandir las actividades de

control de TB a todo el pas sin antes asegurar una alta tasa de xito de tratamiento,43 el
Per aplic simultneamente ambas medidas: expandir el diagnstico y tratamiento acortado
moderno para todo el pas y la supervisin del tratamiento por el propio personal de salud,
para lograr una mejor tasa de curacin.
3. En la dcada de los aos 1990 se cerr la brecha entre los casos diagnosticados y los que
accedan a tratamiento para nuevos, recadas y abandonos.
4. Se expandi asimismo la red de laboratorios de exmenes de esputo as como de cultivos

y se dio prioridad a las actividades de deteccin y tratamiento basado en establecimientos
de atencin primaria.
5. Cientos de trabajadores de salud directamente involucrados en el programa de TB se

convirtieron en la fuerza humana con alto sentido de mstica e identificacin con las acciones
de control de TB, que dio sustento durante una dcada al mejoramiento significativo de las
actividades de control de TB, con progresivo xito en el tratamiento de la TB sensible a
medicamentos.
6. Los porcentajes de abandono disminuyeron de 12% a menos de 3%, al tener acceso a

control mdico y tratamiento gratuitos.
7. El sistema de informacin y los registros permitieron en poco tiempo poder conocer

peridicamente la magnitud y tendencia de la TB y los resultados del tratamiento.
En los aos 2001 y 2002 las actividades de bsqueda de casos de TB por parte del Componente
TB del MINSA (medidos a travs de los indicadores: N de baciloscopas realizadas en el ao y el
N de sintomticos respiratorios examinados), muestran una tendencia peligrosa a disminuir, con
lo que las cifras oficiales acerca de una aparente disminucin de la morbilidad en 2002 son
cuestionables por cuanto paralelamente ha disminuido la intensidad de bsqueda de casos de
TB en todo el pas.
C. DE LOS ORGENES DE LA TB MULTIRRESISTENTE EN PER, CON NFASIS EN

LOS AOS 1990.
Existe consenso internacional en el sentido que los enfermos con antecedentes de tratamiento
TB previo, especficamente las recadas y los abandonos de tratamiento, tienen mayor riesgo de
poseer grmenes drogorresistentes y multirresistentes que los pacientes que enferman por primera
vez. Por tanto la recomendacin es que reciban esquemas diferenciados de tratamiento, siendo
ms prolongado (ocho meses) y con ms medicamentos para las recadas y los interruptores de
tratamiento, para evitar que fracasen al tratamiento. Sin embargo durante el perodo 1991-1995 el
entonces existente programa de control de TB decidi tratar con un nico esquema de seis meses
tanto a los casos nuevos (para quienes est diseado dicho rgimen) como a las recadas y
abandonadores (actualmente denominados interruptores) de tratamiento. Los estudios
operacionales presentados entre 1994-1995 demostraron que el esquema nico de seis meses
estaba produciendo una inadmisible alta tasa de fracasos al tratamiento en pacientes con
antecedentes de tratamiento previo: 12 a 20%.24,25 Aplicado a escala nacional, el uso prolongado
durante cinco aos de un esquema inapropiado, sin duda debe haber producido transmisin de
TB drogorresistente y multirresistente a contactos intra y extra domiciliarios durante el primer
lustro de los aos 1991-1995. Precisamente eso es lo que detect el estudio nacional de prevalencia
de TB resistente, realizado en 1996. Adems, otros mostraron que la proporcin de TB y TB
multirresistente entre los contactos de casos de TB multirresistente es varias veces mayor que
entre los contactos de casos no multirresistente. 69,70
Cuando los contactos de enfermos con TB multirresistente, a su vez enfermaban, no tenan

acceso a la prueba diagnstica gratuita que permita detectar la resistencia a los medicamentos
(llamada prueba de sensibilidad) debido a que el programa no permita que se les practicara dicho
examen (recin en el ao 2001 modific sus indicaciones). Ello llevaba a realizar un tratamiento a
ciegas, con alto riesgo de fracaso al mismo. De hecho, otro estudio mostraba que una gran
proporcin de los que fracasan al tratamiento de TB son personas que recordaban haber sido a
su vez contactos de otros enfermos de TB multirresistente (entre los que recuerdan es >80%).71
Se impidi a travs de otra norma que se les hiciera la prueba diagnstica gratuita a los fracasos,
lo que hubiese permitido saber si los antibiticos que se le estaban dando al paciente eran los
adecuados. Ello evitaba descubrir que estos pacientes tenan TB multirresistente. Se evit asimismo
que los pacientes con TB multirresistente que haban fracasado al primer tratamiento ingresaran
a la Encuesta Nacional de resistencia a los medicamentos antituberculosis de 1996 y 1999, a
pesar de la recomendacin internacional para incluirlos. Esta medida evit nuevamente que se
conociera la magnitud del problema de la TB multirresistente y que se pudiera detectar que se
estaba aplicando monoterapia a pacientes con TB multirresistente.
Probablemente la principal causa del incremento o no descenso de la TB multirresistente en el

Per se deba a la aplicacin sistemtica, a escala nacional, de un esquema de tratamiento conocido
como esquema Dos y luego como Dos Reforzado, consistente en aplicar a los enfermos que
33
DISCUSIN 29
haban fracasado a su primer tratamiento un esquema que contena un nico antibitico nuevo
(monoterapia con estreptomicina) ms la repeticin de los mismos medicamentos a los que ya
haban fracasado. Tal como menciona la OMS, el esquema Dos es adecuado para los que fracasan
al tratamiento con SD/D (estreptomicina + isoniacida + tioacetazona), que se aplica an en frica,
de donde proviene la experiencia con dicho esquema. No es apropiado para esquemas potentes
modernos, basados en rifampicina + isoniacida + pirazinamida, como el que viene utilizando
Per.15 En 1996 la OMS public sus directivas sobre manejo de TB multirresistente, en que
reconoce que la TB multirresistente deba ser tratada con por lo menos tres medicamentos (y a
ser posible 4 5) a los que los bacilos sean plenamente sensibles (es decir medicamentos que
no se hayan administrado previamente al enfermo).5 En 1996 sin embargo, el Programa de
Tuberculosis del Per impuso la Directiva 006-96-PCT (Abril de 1996) que obligaba aplicar a los
pacientes que fracasaban al primer tratamiento, nuevamente los mismos medicamentos a los
cuales ya haban fracasado, agregndoseles un nico nuevo medicamento. Nunca se publicaron
las razones tcnicas que sustentaran dicha orden. Es importante entender que cuando una persona
enferma por primera vez de TB en el Per, recibe tratamiento supervisado con cuatro antibiticos
potentes y si a pesar de ello no se cura, es decir fracasa el tratamiento, se asume entonces que
es un paciente con TB multirresistente (resistente a R y H), mientras no se demuestre lo contrario
y que por tanto debera recibir otro esquema que incluya por lo menos tres nuevos medicamentos
nunca antes usados. Cuando la comunidad mdica que maneja tuberculosis tuvo conocimiento
de dicha norma, solicit a la Sociedad Peruana de Neumologa (la sociedad mdica ms antigua,
que rene a los expertos en tuberculosis) para que se pronunciara. Se convoc entonces a un
seminario nacional a fines de 1997, elaborando un documento (Lineamientos de Manejo de TBMDR)
ratificando aquello que es conocido internacionalmente: la TB multirresistente tiene que tratarse
con por lo menos 3 antibiticos nuevos, nunca con uno solo.
Los resultados del propio organismo estatal demostraban tempranamente a inicios de 1997, que
en todas las zonas de Lima donde se aplicaba este tratamiento, los pacientes volvan a fracasar
en una proporcin estadsticamente significativa respecto a otros tipos de TB (fuente protegida).
A pesar de contar con los informes, el programa decidi no dar a conocerlos. En una sociedad
democrtica esta informacin habra sido puesta a disposicin de la comunidad mdica y general,
para ser analizada, sometida a debate y de ser el caso, como lo debi haber sido, ordenar detener
su aplicacin. Se inform en cambio que era un buen tratamiento y que apenas 4,5% de los
pacientes fracasaban. Esta informacin en su momento fue criticada, inclusive por funcionarios
internacionales. La verdad se conocera parcialmente en el extranjero, a travs de un artculo
mdico: 44% de fracasos, aunque los mismos investigadores que haban ordenado la aplicacin
de dicho esquema Dos a los casos de fracaso admitan que los resultados reales podran superar
la versin oficial.28
En el ao 2000 dichos resultados fueron suprimidos del informe oficial del programa. Sin embargo
se conoce que por lo menos dos de las regiones de Lima con mayor incidencia de TB reportaron
70% de fracasos y 10% de fallecidos. Es decir, 8 de cada 10 sometidos a dicho tratamiento
haban fracasado nuevamente o haban fallecido. No se conoce en Amrica un hecho mdico
similar de tan devastadores resultados. Tuvieron que pasar casi seis aos, para que en el ao
2001 el programa se viera en la obligacin de prohibir su aplicacin. Nunca present una explicacin
oficial de su decisin originada en 1996, ni acerca de las razones por las que prohibi que se les
hiciera prueba de sensibilidad a dichos pacientes, ni present evaluacin alguna de los resultados
finales a la comunidad mdica nacional ni menos ante los enfermos organizados ni al resto de la
sociedad civil, ni dio explicaciones de por qu se vio obligada a desaparecer finalmente dicho
tratamiento.
Durante aos se subestim en el Per la magnitud de la TB multirresistente y drogorresistente,

minimizndola. Sin embargo, los estudios nacionales de vigilancia de la resistencia a medicamentos
antituberculosis mostraban que 2,5% (en 1996) y luego 3,0% (en 1999) de los pacientes nuevos
al tratamiento tenan ya TB multirresistente desde el inicio. Eso significaba que en 1996 se estimaba
que existan 2.788 personas con TBMDR, contradiciendo las cifras del programa. Adems el
Per report en 1996 que el 4,6% de los pacientes nuevos al tratamiento fueron resistentes a
rifampicina y 5,3% eran polirresistentes (resistentes a dos o ms antibiticos diferentes de
rifampicina+isoniacida).14 Cuando se pone en circulacin en la sociedad tratamientos anti TB
inapropiados, lo que ocurrir al cabo de unos pocos aos o meses es que la TB drogorresistente
y multirresistente se incrementar. Precisamente eso es lo que detect el Laboratorio de
Micobacterias del Instituto Nacional de Salud: la TB drogorresistente se haba incrementado de
manera estadsticamente significativa tan solo en el perodo de tres aos, entre 1996 y 1999,
precisamente desde el inicio de la aplicacin del esquema Dos o Dos Reforzado para los enfermos
que fracasaban al primer tratamiento.
De esta manera, toda la informacin disponible indicaba que los pacientes que fracasaban al
tratamiento eran en su mayora pacientes con TB multirresistente y a pesar de las explcitas
recomendaciones sobre tratamiento de estos pacientes, sin embargo no fue suficiente para
persuadir al programa de TB del Per, a fin de que modificara su Directiva sobre aplicacin de
monoterapia a las personas que haban fracasado, la cual sigui aplicando durante casi seis
aos, producindose - tal como era previsible - elevadas tasas de fracaso (70% en las principales
regiones, ms 10% de fallecidos), a pesar que en el informe oficial del ao 2000 no se menciona
para nada los resultados correspondientes a dicho ao. Desde diferentes iniciativas ciudadanas
se cuestion el inicio y persistencia del controversial tratamiento. Finalmente, en Mayo del 2001,
el programa tuvo que eliminar dicho tratamiento para uso en los pacientes que fracasaban al
primer tratamiento. Es probable que la prdida de soporte poltico debido al cambio de gobierno
en el 2000, la filtracin de informacin sobre la magnitud de los graves resultados de la aplicacin
de dicho tratamiento, as como el trmino del estudio, hayan influido tambin en los responsables
del programa durante toda la dcada de los 90 para decidirse a anular tan ineficaz tratamiento.
Aproximadamente 2.500 personas fueron sometidas a tan controversial tratamiento, sin derecho
a negarse ni a conocer las razones tcnicas o a acceder a una prueba gratuita para conocer si
eran o no resistentes a los antibiticos a los que haban ya fracasado, derecho que tienen bajo el
principio de precaucin. Aparentemente tampoco se les inform oportunamente que se dispona
en el Per de mejores tratamientos alternativos para ese tipo de TB, gratuitos, con mayores
posibilidades de curacin que el esquema que se les impuso. stos eran: uno estatal denominado
retratamiento estandarizado y otro brindado por una organizacin humanitaria de la sociedad
civil: retratamiento individualizado. Nunca se les pidi consentimiento informado para ingresarlos
a este controversial esquema Dos Reforzado. No se les permiti rehusar participar en dicho
estudio ni se les permiti retirarse del mismo. No se les asegur contra posibles perjuicios durante
o despus del estudio. Cuando en el Seminario Nacional del PNCT en Huancayo (Agosto de
1997), se present dicho esquema de tratamiento (esquema Dos Reforzado) se afirm ante los
asistentes que no se poda rechazar dicho esquema sin antes probar su eficacia en el pas. No se
consider la necesidad de consentimiento informado previo a la decisin de probar en cada
paciente. Ello aparentemente estara en contradiccin con la Quinta Revisin de la Declaracin
de Helsinki. Cuando los pacientes volvan a fracasar, recin entonces se les haca firmar un
formulario de consentimiento informado que exoneraba de responsabilidad al programa en caso
de eventos adversos y otros. El modelo de consentimiento informado del PNCT aparentemente
no rene los criterios de Lineamientos de Buenas Prcticas Clnicas de la OMS y comprometera
los derechos humanos de los participantes.72
DISCUSIN 31
De haber cumplido con los principios de precaucin en investigacin biomdica y el respeto pleno
a los derechos humanos, probablemente este estudio debi ser detenido en 1997, o mejor an,
nunca debi haberse iniciado, por cuanto desde antes de empezar el programa nacional de TB
dispona de informacin que indicaba que la gran mayora de estos pacientes, a los cuales se les
daba monoterapia, eran personas con TB multirresistente.
El problema planteado por la aplicacin de tratamientos inadecuados para las personas con TB
resistente durante 10 aos, deja al Per en una situacin delicada: en los ltimos aos se ha
continuado reportando un incremento significativo de la TB resistente y del nmero de casos con
TB multirresistente. Para agravar la situacin estos pacientes con TB multirresistente son ahora
resistentes a un espectro ms extendido de medicamentos: resistentes a ms de tres
medicamentos. El Componente TB del MINSA basa sus lneas de enfrentamiento de la TB MDR
en el uso del esquema de retratamiento estandarizado (RE) de 18 meses (sin tener en cuenta el
tipo de resistencia que tiene el enfermo). Sin embargo este RE no est resultando suficientemente
eficaz, curando nicamente al 42%39 de los pacientes, mientras que fracasan casi 26%, fallecen
16% y abandonan 14%. Es decir 42% fracasan o fallecen con dicho esquema, cifras muy cercanas
a lo que suceda de manera natural, cuando no existan medicamentos para tratar la TB. No se
conoce un plan del MINSA para enfrentar esta situacin en los prximos 10 aos. La ltima
alternativa que queda es el retratamiento individualizado (un esquema de tratamiento en funcin
del patrn de resistencia a medicamentos que muestre la prueba de sensibilidad, por tanto diseado
especficamente para cada individuo), con mayor variedad de medicamentos, el cual cuenta
actualmente con soporte de la organizacin Socios en Salud (SES), gracias a una donacin
extraordinaria de la Fundacin Bill & Melinda Gates obtenida por iniciativa solidaria de SES-PERU.
Cabe preguntarse qu habra ocurrido en el Per si durante el actual perodo de incremento de la
TB multirresistente no se tuviese el paraguas del retratamiento individualizado. Sin duda la situacin
habra sido varias veces ms grave.
Cuando un enfermo de TB fracasa al primer tratamiento, se transforma para muchos trabajadores

de salud y funcionarios del programa, poco menos que en un antisocial, por haber sido responsable
de haber fracasado a pesar de las atenciones recibidas por parte del personal de salud. Pero
esta visin inquisidora y policial no solo es practicada por los proveedores de salud local sino
tambin por funcionarios o expertos internacionales.5
En nuestra opinin, de ser verificables estos hechos, el Estado peruano debera pedir disculpas
por haber sometido sistemticamente a un tratamiento anticipadamente peligroso por ineficaz, a
pacientes con TB multirresistente, sin su consentimiento, a pesar de disponer de mejores
alternativas. Unas 2.500 personas fueron ingresadas a dicho esquema.
Los pacientes sobrevivientes, y los deudos de los fallecidos: hurfanos y viudas(os), deberan
tener derecho a una compensacin por el dao sufrido. Se conoce que algunos de los que curaron
quedaron con secuelas de por vida, incluyendo prdida del pulmn afectado.
Por otra parte, la TB multirresistente en personas con VIH parece estar casi totalmente asociada
a la transmisin en los hospitales,40,42 relacionada a una sistemtica y sostenida concentracin
de pacientes con VIH no TB en los mismos espacios que usan los enfermos de VIH/TB activa y
los pacientes con TB/no VIH, incluyendo aquellos con TB multirresistente as como a la inexistencia
de planes o programas de proteccin respiratoria. Toda solucin al problema de la TBMDR en
personas con VIH probablemente debera estar asociada a una desconcentracin de la atencin
actualmente basada casi exclusivamente en hospitales.
D. IMPACTO ECONMICO DE LA TB Y TB MULTIRRESISTENTE
Existe muy escasa informacin sobre el impacto econmico de la TB sobre la sociedad o sobre
sus instituciones. En 1951, el 40% de los gastos de subsidios de Lima correspondan a TB,
bajando a 25% en 1960.73 En 1963, del total de subsidios a todos los asegurados del pas, un 20-
26% corresponda a tuberculosis, de los cuales el 64% se gastaba en Lima y 36% en provincias.
En Lima y Callao residan 53-55% de todos los asegurados del pas a principios de los aos 1960
(200,000 asegurados en todo el pas). Del total de subsidios en Lima y Callao, 24-27% se consuman
en tuberculosis vs 18 a 25% de los subsidios en provincias.
Se estima que para 1999 los costos de la TB en Per llegaron a US$94,4 millones. En dicho ao
se reportaban menos casos que en el primer lustro de los aos 90. Asimismo los costos de los
medicamentos anti TB en 1999 eran menores que a inicios de los aos 1990. De manera que si
usramos los costos de 1999 y los extrapolramos para cada ao de la dcada de los 90,
probablemente estaramos subestimando los costos de la dcada. An as, usando como
aproximacin dicho ao, significara entonces que los costos que ocasion la TB en el Per
durante los aos 1990-1999 superaron los MIL MILLONES de dlares, de los cuales 26% fue
asumido por las familias de los enfermos. 74
Mientras el programa de control de TB aportaba con US$3,9 millones a los costos totales de 1999
(4,2% del costo total),74 los costos asumidos por las familias llegaron a US$24,2 millones (25,7%
del total) y la sociedad asuma el 53,1% del costo total (US$50,2 millones).
Un paciente o enfermo con TB multirresistente que recibe tratamiento como si fuera TB sensible
por 6 meses tiene alto riesgo de evolucionar mal, por lo que puede requerir hospitalizacin.
Asimismo, si el mismo enfermo luego recibe monoterapia encubierta con el esquema Dos
Reforzado, lo ms probable es que vuelva a estar en riesgo de ser hospitalizado por mala evolucin.
Si finalmente, despus de recibir esta secuencia de tratamientos inapropiados por 14 meses
sigue vivo, recibir retratamiento estandarizado para TB MDR. Debido a la larga espera por acceder
al retratamiento apropiado es ms probable que fsicamente est comprometido requiriendo nueva
hospitalizacin. Basado en el estudio sobre el impacto econmico de la TB en el Per hacemos
el siguiente anlisis. La suma de los costos de hospitalizacin por haber recibido un tratamiento
secuencial inapropiado (esquema uno + esquema dos reforzado + retratamiento estandarizado)
significara: US$733+US$411+US$455, respectivamente; en total: US$1.599. De haber recibido
desde el inicio el retratamiento para TB multirresistente o el esquema uno y luego retratamiento,
los costos de hospitalizacin habran sido US$455 US$1.118, respectivamente. Ello hubiese
significado un ahorro para la sociedad, la familia y el Estado de US$1.144 US$481,
respectivamente, por enfermo. Si multiplicramos por 2.500 pacientes con TBMDR reclutados
durante cinco aos de realizacin del experimento, esto habra significado un gasto de
US$3.997.500 para todo el perodo, en caso de hospitalizacin reiterativa por tratamiento
inapropiado secuencial, vs. US$1.137.500 para el tratamiento apropiado oportuno (aunque de
haber recibido tratamiento oportuno las posibilidades de requerir hospitalizacin seran menores)
y de US$2.970.000 si hubiese recibido tratamiento apropiado luego del primer fracaso. En toda
esta breve descripcin puede observarse que el tratamiento inapropiado e inoportuno resulta a la
larga siendo ms costoso en sufrimiento fsico-psicolgico (no medido aqu) y en costos para la
sociedad, familia y Estado. El costo para las familias de los enfermos de TB multirresistente al
recibir tratamiento secuencial inapropiado (esquema Uno + esquema Dos Reforzado +
retratamiento estandarizado) signific un exceso de costo de US$1.274 por enfermo. Multiplicado
por los 2.500 pacientes, ello signific en trminos reales, que las familias pobres de estos pacientes
con TB multirresistente tuvieron que asumir un sobrecosto innecesario de US$3.185.000. De
DISCUSIN 33
qu eficiencia en funcin del costo hablamos?. Definitivamente no de la economa de los excluidos

y discriminados en su propio pas.
E. EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN. LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD

CIVIL EN LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS CON TB
Y TB MULTIRRESISTENTE
Durante la dcada de los aos 1990, la informacin sobre las asignaciones presupuestarias
detalladas del ex programa de TB y la informacin sobre la evolucin del tratamiento a que eran
sometidos los pacientes con TB MDR eran elevadas al nivel de secreto de Estado, con casi
ningn acceso al dominio de la sociedad civil, seleccionndose la informacin que se divulgara.
De otra manera, hubiera sido posible que un mayor nmero de instituciones, medios de
comunicacin y personalidades conocieran de los hechos relacionados con los derechos humanos
de las personas con TB multirresistente. Sabemos que la Asociacin de Enfermos de TB (ASET)
y el Instituto ISDEN (relacionado con organizaciones cristianas laicas) en Abril del 2002, y el
Instituto IPYS junto con ASET en Febrero del 2003, presentaron una solicitud al MINSA para acceder
a informacin estadstica sobre el control de la TB y a actas de reuniones y procedimientos
seguidos para la toma de decisiones sobre esquemas de tratamiento y a copia del informe de
evaluacin de la Contralora respecto al programa de TB de entonces. Al momento de concluir el
presente informe, Abril-2003, los resultados fueron variados para los solicitantes, faltando
informacin respecto a los documentos tcnicos que sustentaron la toma de decisiones y los
procedimientos seguidos sobre esquemas de tratamiento para TB multirresistente.
Recientemente se ha formado la coordinadora de organizaciones de la sociedad civil denominada

Coalicin Salud que se propone desde una fresca perspectiva de integralidad, desarrollar el tema
de la salud pblica en relacin con los derechos humanos y el derecho pblico. Para el ao 2003
su plan contempla el derecho a la informacin pblica producida o financiada por el sector salud.
CONCLUSIONES
1. La TB en general y la TB multirresistente, deben ser tratadas con al menos tres antibiticos

nuevos y ambas se encuentran en incremento en distintas partes del mundo y con distinto
grado de severidad.
2. Los estudios multicntricos realizados con la coordinacin de OMS/UICTER en 1996 y
1999 muestran que la proporcin de TB drogorresistente y multirresistente en el Per est
por encima de los promedios mundiales y que se encuentra en incremento.
3. Los estudios sobre resistencia a antibiticos realizados en el Per entre pacientes que
fracasan al primer tratamiento, demuestran coherentemente que la mayora de ellos son
casos de TBMDR. Este conocimiento se tena desde antes de implantar el esquema dos
para los fracasos al tratamiento.
4. El denominado esquema dos fue desarrollado para atender la resistencia a drogas para los
esquemas no modernos utilizados en frica y no es adecuado para tratamiento de la TB
multirresistente. En 1996, aparentemente sin respaldo de expertos nacionales, el programa
decidi aplicar monoterapia a pacientes que haban fracasado al primer tratamiento. Asimismo
no se permiti que, en funcin del principio de precaucin, tuvieran acceso a la prueba para
detectar resistencia y multirresistencia. Los resultados de los estudios anuales sobre dicho
tratamiento aplicado a los casos de fracaso, indicaban que la proporcin de fracasos por
segunda vez se iba incrementando ao tras ao, llegando oficialmente a casi 50%, aunque
en algunas regiones lleg hasta 70%. Los enfermos con TB multirresistente no fueron
informados que participaban en un estudio multicntrico internacional.
5. En promedio aproximado, durante la dcada de los aos 1990, el Per gast ms de US$
1.000 MILLONES en control de TB, la mayor parte de la cual fue asumida por la sociedad
civil, seguida por las familias de los afectados y apenas 4,5% por el programa de TB.
Resulta irnico, pero tambin aleccionador, que el programa de control de tuberculosis ms exitoso
de toda la historia republicana, pudiera al mismo tiempo ser responsable de la ms grave iatrogenia
ocurrida en la historia de la salud pblica del Per, sospechoso de violacin de los derechos
humanos de los enfermos con TB multirresistente (al momento de terminar este informe la
Defensora del Pueblo haba aceptado investigar la denuncia presentada en Marzo del 2003 por la
Asociacin de Enfermos de TB), y que ha llevado a un incremento nunca antes visto de TB
multirresistente (para el ao 2003 se prev oficialmente casi 3.500 pacientes con multirresistencia,
es decir aproximadamente el 10% del total de casos de TB pulmonar confirmada para el ao
2003, cuando cabra esperar que en un programa exitoso la TB multirresistente disminuya, nunca
que aumente). Parecera apropiado sealar que el anlisis de las causas que llevaron a estos
acontecimientos tan contradictorios y simultneos debiera motivar una revisin y un debate desde
el punto de vista no solo de la salud pblica en general sino social, antropolgico y de derechos
humanos. Nos resulta difcil creer que haya sido una mera coincidencia temporal con el modelo
autoritario de gestin econmica y poltica que imper en el Per en la dcada de los aos 1990.
PROPUESTAS 35
PROPUESTAS
1. Los hechos informados y analizados, alrededor de la toma de decisiones y aplicacin de un

tratamiento advertidamente inadecuado a pacientes con TB multirresistente, nunca ms
debieran ser repetidos. Probablemente la participacin de la sociedad civil a travs de la
constitucin de una red de vigilancia ciudadana en salud pudiera ayudar a que esto no
ocurra. Los mismos pacientes y ex-pacientes pueden ser la base para esta actividad.
Asimismo se debera estandarizar o reglamentar y oficializar los procedimientos para la
toma de decisiones en todo aquello que afecte la salud de los enfermos de TB y TBMDR y
con ello, de la sociedad en su conjunto.
2. Al inicio del tratamiento el enfermo debera recibir informacin escrita sobre su diagnstico,
el mtodo usado para llegar al mismo, los motivos por los que se les indica determinado
tratamiento, las reacciones adversas potenciales, las consecuencias de la irregularidad al
tratamiento. Debera desarrollarse por lo menos una sesin especfica para tocar el tema
de sus derechos humanos, al ingresar al tratamiento y al salir de alta. Todos los pacientes
deberan recibir gratuitamente una copia del informe resumen de la historia clnica y tambin
de la tarjeta de control de tratamiento, basado en el derecho, sin necesidad de tener que
presentar justificacin alguna. Todo ello se le puede brindar en un formato estndar. Al final
del tratamiento tambin debera brindrseles su diagnstico final y las recomendaciones.
Debera ser visto como una oportunidad para que cada ex-paciente pueda potencialmente
transformarse en un agente de salud de la comunidad.
3. Todos los pacientes con riesgo de fracaso al tratamiento, por sospecha de TB multirresistente
deberan tener acceso oportuno y gratuito a la prueba de sensibilidad y el Estado debera
hacer lo mximo posible para que los resultados se encuentren disponibles en el menor
tiempo posible.
4. Toda persona enferma de TB debera tener derecho a acceder a una consulta con un mdico
experto en TB y enfermedades pulmonares, no necesariamente mdico del programa de
TB, independientemente del tipo de TB o enfermedad asociada que tenga.
5. Asegurar el acceso de la sociedad civil a la informacin oportuna, adecuada y entendible,

de la situacin de la TB, informacin estadstica y documentacin producida o recibida
oficialmente por una entidad que funciona con fondos estatales.
6. Debido a que la mayor parte del costo del control de la TB es asumida por la sociedad civil,
incluyendo los familiares de los pacientes, se debera evaluar la posibilidad de un Seguro
Integral en Tuberculosis o simplemente incluirlo en el seguro integral actual (SIS). Es
contradictorio e insostenible, clnica y ticamente, que los enfermos de TB, la inmensa
mayora de ellos pobres y excluidos, no tengan acceso a una atencin gratuita por tener
una enfermedad crnica. La tecnologa diagnstica actual no posibilita detectar ms
tempranamente la enfermedad. No hay razn para que el enfermo de TB cargue con las
consecuencias de esta limitacin tecnolgica del proveedor. La idea del seguro surgi en
los aos 60 con el planteamiento de un seguro obligatorio antituberculoso universal.
7. La sociedad civil debiera tener derecho a participar en la gestin del programa (actualmente
desintegrado) en todos los pasos, incluyendo la evaluacin peridica oficial, entendido como
evaluadores de campo oficialmente reconocidos. Actualmente, cada ao algunas decenas
de expertos extranjeros evalan las actividades reportadas por el programa y las contrastan
con la evaluacin de campo que efectan ellos mismos. De manera que resulta ms o
menos fcil que un evaluador forneo acceda al sistema de informacin oficial, d su opinin
y se marche. Por qu entonces instituciones de la sociedad civil organizada del pas no
pueden participar en la misma condicin, acceder a la misma informacin y ser igualmente
evaluadores de las actividades del programa de su propio pas, que potencialmente los
afectar directamente?.
8. Los diferentes lineamientos de poltica de salud de cada gobierno de turno, afectan de distintas
maneras las actividades de control de TB, como es el caso del gobierno actual que ha
disminuido en 50% los fondos del Estado en el presupuesto de control de la TB respecto a
aos anteriores. Frente a las fluctuaciones de polticas de gobierno, se debera desarrollar
un plan decenal para el control de la TB y TBMDR. En su diseo, discusin, aprobacin,
implementacin y evaluacin debera participar la sociedad civil.
Repitiendo una conocida frase de un experto en TB, si conocemos el germen que produce la TB,
la forma de diagnosticarla y tratarla, curarla y prevenirla, entonces qu nos detiene?.
Probablemente la respuesta dej de estar nicamente en manos de los mdicos para pasar a
manos de los que pueden detenerla o encenderla: los polticos, los asignadores de recursos y la
sociedad organizada.
BIBLIOGRAFA 37
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ANEXOS
ENTREVISTAS A PACIENTES
CON TB MULTIRRESISTENTE
Testimonio 1
GBQ, varn de 42 aos, residente en la zona norte del departamento de Lima. Fecha: 14.04.03
Cundo tuvo tuberculosis por primera vez en no duraba, yo lo reanimo y sube de peso y sale
su vida? caminando del hospital ...
Yo empec la tuberculosis el ao 98, el 13 de Mar- Cundo fallece l?
zo, del primer esquema. l fallece el 19 de Junio de 1997.
Cmo le diagnosticaron la tuberculosis? Cundo le detectan a Ud. la tuberculosis?
Tuberculosis normal, que en ese tiempo ni yo ni ellos A m me detectan el 13 de marzo del 98.
me saban lo que era no? porque tena un familiar
que haba fallecido de VIH y TBC. Ud. no haba tenido antes ningn contacto con
otra persona con tuberculosis, aparte de su hijo?
Qu tipo de familiar fue suyo? Ningn contacto con nadie. Yo estuve con mi hijo
Mi hijo. como digo en el ... en el programa de neumologa,
Cundo le diagnosticaron a l de tuberculosis? vine a P... a mi casa, una vida normal, coma nor-
El ao 96 con VIH en todo, fallece el 97. mal, desde que fallece mi hijo me detectan esto a
El hizo tuberculosis multiresistente? m solo.
En ese sentido no le puedo decir si hizo porque lo Qu esquema le dan?
trajimos del hospital .... . Esquema 1.
Dnde dice Ud. que puede haberse contagiado Cunto tiempo?
de tuberculosis? Seis meses.
El hospital... porque estuvo internado en Neumologa. Cmo termin el primer tratamiento?
En la sala donde l estuvo hospitalizado haba Positivo los seis meses
pacientes con tuberculosis?
Todos, era el pabelln completo. Le diagnostican fracaso recin a los seis meses?
No le diagnostican a los 4 meses?
Pero antes que l fuera hospitalizado tena No, a los seis meses
tuberculosis?
No, no tena tuberculosis, le haban detectado sola- Cunto tiempo permaneci su esputo positivo
mente VIH. mes tras mes?
De manera que cuando l ingresa era solamente Todo el tiempo positivo
una persona con VIH y estando en hospitalizacin Ningn mes se negativiz?
lo ponen cerca de pacientes con tuberculosis? Ningn negativo.
S, lo ponen cerca de ellos, pues.
Qu explicacin le dieron de por qu esperaron
Cunto tiempo despus hace tuberculosis l? hasta el sexto mes y no al cuarto mes para
l hace por lo menos en Febrero del 97. diagnosticarle fracaso?
Usted lo cuidaba o era otra persona? Ellos solamente me decan que qu es lo ... a m
Yo era el que lo cuidaba da y noche en el hospital ... esta palabra me incomoda decirlo.. ellos decan que
como 6 meses y lo dieron de alta y lo traje a .... haca desarreglo yo, decan que tomaba o fumaba
Qu era lo que le haban diagnosticado? droga, por eso me sala eso. Eso ya a m me choca-
Le haban diagnosticado VIH pero TBC no le haban ba esa palabra de las enfermeras, si yo cumpla con
diagnosticado en ... porque me haban dicho que l el tratamiento en los 6 meses y yo no era como
A NEXOS 41
decir un vicioso de drogas ni tomar si estaba toman- el parque, de P... me iba a ... todos los das, porque
do mi tratamiento, si yo quera sanar, esa era la sa- necesitaba la operacin. La perseverancia a m me
lida de ellos. hizo muy bien porque me hice valer, me haca res-
Cuando Ud. fracas le decan eso, que esa haba petar, a m mismo all en ..., con los doctores, era
sido la causa? cargoso yo, insistente, no me dejaba vencer eso,
S, esa era la causa, que yo haca desarreglos, que cuando muchas personas me decan ... hay veces
yo vena al hospital a tomar y que en mi casa qu que personas que me vean en el pasadizo tenan
cosa haca. Por eso es que segua positivo. miedo no? pero hay muchas personas enfermeras
que me decan no, sigue viniendo, sigue viniendo,
Cuando Ud. termina como fracaso al primer hasta que lleg ltimo un doctor, un cirujano que
tratamiento qu esquema le dan? me oper all y gracias a l me recuper un poco y
Me dan el segundo esquema, que viene a ser este l hizo la gestin para llegar a Socios en Salud. Yo
de 8 meses no? que tomaba 13 pastillas (se refiere no saba nada de Socios en Salud.
al esquema Dos Reforzado)
No le haban dicho que haba otro tratamiento
Y le aplicaban inyecciones? alternativo?
Las inyecciones fue de 2 meses No, no saba nada lo que es Socios.. recin el Dr.
Y luego de eso negativiz o sigui positivo? ..., pero l saba, recin el Dr. ... coment ya al Dr.
Segua positivo. ...Para que el Dr. ... hizo todos los trmites con los
jefes all del programa de ... para llegar a ingresar
Cuntos meses sigui positivo?
Segu positivo 6 meses y el Dr. ... de ... , me da un Entre el esquema dos y dos reforzado, cunto
refuerzo ms, mejor dicho que pase a una fase de ... tiempo dur eso antes que lo ingresaran al CER?
algo de refuerzo ms que era ms ampollas pero Seis meses del esquema uno y ms seis meses
vindolo 2 meses noms estuve y all el Dr. ...me del esquema dos que no llegu a los 8 meses.
pasan al CER
Despus del esquema dos pasa al CER
Qu sinti Ud. cuando vea que segua positivo estandarizado?
a pesar de ser una persona que cumpla con su All estuve un ao seis meses, todo, todo completo.
tratamiento?
Despus del esquema estandarizado, cundo
Dr. yo cuando llego a pasar a los 8 meses al CER ...
es que pasa al esquema individualizado de
yo tengo en mi casa 38 placas de radiografas. De
Socios?
las 38 ningn mdico me ha detectado lo que tengo
Termino un ao y medio del CE y mi muestra de
pleuresa crnica, ningn mdico, no me detectaban
esputo lo llevan a EEUU y demora cinco meses, en
el pulmn y decan que no tena. Inclusive me detec-
ese lapso yo hemoptizaba (sangraba), hemoptizaba,
taron que yo tena SIDA, por el problema que tena
pero yo estaba normal en ... trabajando pero cuan-
mi hijo, pero hubo un mdico curioso, un muchacho
do despus de cinco meses viene mi sensibilidad y
que me nota en el pulmn derecho un poco de pleura
recin despus en seis meses llego ac en Lima,
y yo ya no poda hablar, no poda hasta enderezar-
despus de seis meses de dejar de tomar o sea
me, y me lleva de nuevo al hospital del Dr. ... Cuando
haba cumplido ao y medio
el Dr. me ve en una situacin calamitosa que yo ya
no poda respirar ni hablar, donde me habla de un O sea que estamos hablando de seis meses del
post operatorio el Dr. y me llevan adentro y ah es esquema uno, seis meses del esquema dos, ms
donde me sondean. de un ao del esquema estandarizado, cinco
Dgame, el haber tenido la enfermedad durante 6 meses de espera de la prueba de sensibilidad y
meses sin haberse curado le ocasion recin entonces ingresa al tratamiento
problemas econmicos o familiares? individualizado de Socios?
...(el entrevistado empieza a llorar y calla)... Dr. esto S, as es, exacto.
lo que me dice son no solamente a m, a mi familia, Cundo lo operan?
a mis hermanos, el apoyo a uno mismo aunque en A mi en B... me operan en Abril del 2001.
ese momento necesitaba pero nunca mis hermanos Cundo inicia el esquema individualizado?
ni mis padres me han abandonado, he luchado has- El 26 de Junio de 2001
ta el ltimo (se le quiebra la voz) y por ellos estoy
ac, estoy bien, porque si no fuera por ellos no hu- Ya complet Ud. su individualizado o
biera estado vivo. Si uno no hubiera tenido un fami- contina?
liar, un hermano, un padre ah por los gastos que No, contino todava, estoy en 23 meses.
hacan... no hubiera vivido (sigue llorando, con voz Hemos hablado de los aspectos mdicos. Yo
quebrada), es por ello que estoy vivo tambin, gra- quisiera que Ud. pudiera detenerse algunos
cias a ellos, ms gracias a la persistencia de mis segundos para hablar de todo lo que signific
padres y a la perseverancia ma, yo era as, a pesar para Ud. en el aspecto psicolgico, en el aspecto
de que tena mi botella, el dren, yo as caminaba en familiar, porque las historias clnicas no registran
eso, solamente registran dosis, pesos, dijeron que yo tena que pagar mi pensin, mi cuar-
temperatura, pero no registran la parte que a Ud. to, todo eso y eso imagnese yo doctor que la pri-
le toc vivir en la parte humana. mera vez que me operaron en ... mis padres hicie-
Claro eso... mire doctor, de los seis meses que ron un gasto tremendo, fuerte, inclusive mi mam
empec para m era un martirio, porque yo tena mi tiene su tienda, mi pap ya es jubilado, han tenido
casa, tengo mi casa y mi hijo que ahora tiene 12 que bajar toda la produccin de la tienda y para una
aos, con mi hijo yo andaba para arriba y para aba- operacin que me alivi en algo pero para venirme
jo, esta situacin me ha causado muchos proble- ac a Lima y que me digan que vas a pagar tu cuar-
mas a mi hogar, inclusive estoy separado ya tiem- to y vas a recibir tratamiento por eso, no estaba
po, ella me dej con mi hijo, mi seora me dej mi apto en venir y me decan de esa manera ... no
hijito pero gracias a Dios l no est enfermo. Todo poda pues, yo deca que no voy, cmo voy, de
el tiempo he vivido con l y lo he sabido cuidar. Pero dnde voy a sacar yo, mis padres van a sacar y la
de all en adelante ser una experiencia hacia m y edad que tena yo, ya vea la edad pues hasta que
ms an le digo que la TBC en ... lo toman como hubo un momento que me apoy el servicio social
una cosa ya extraa, a lo que la gente ha sabido de .... haciendo los trmites con Socios en Salud y
que yo estaba enfermo me han sabido apoyar. Nun- para qu Socios me apoy, me trajo con todos los
ca lo he sentido personas amigos as marginado, a gastos.
pesar que yo he estado crnico ya, nunca me he Ud. ha dicho que conoce casos de enfermos de
sentido persona marginada que me digan ponte a tuberculosis que actualmente o el ao pasado
un lado, inclusive me dieron un trabajo, que yo esta- han pasado por un problema similar de varios
ba bien agradecido con el alcalde y su seora, pero episodios antes de pasarlos al tratamiento
lleg el momento que ya tena que dejar all porque correcto?
tena que venir a Lima pero el problema de que yo Si, donde estoy yo en .... yo estoy pendiente de
ante mi familia esta enfermedad hay veces repercu- eso de ...yo muchas veces hablo ac por ... (se
te, el hermano... porque mis padres nunca me han refiere a hablar a favor de los pacientes de una ciu-
sabido decir ndate por all, come lejos no, pero si dad muy cercana a Lima, en la asamblea de la ASET)
yo vea bien claro a mis hermanos la alejaban a mi pero cuando lo traen de ... lo traen muy tarde, lo
sobrina, eso a m me pona mal (se le quiebra la voz traen desnutrido, muy bajo de peso, no es por el
y empieza a lagrimear continuamente durante el re- hecho que coman, es por el tratamiento que tienen
lato) a veces mi sobrina vena, mi sobrino, a veces tiempo de seguir ingiriendo y ya el organismo lo
me chocaba cuando mi hermana le deca ven, la maltrata lo maltrata.
llamaba a mi sobrina no? ... pero me pona bien
mal, pero yo comprenda no? por la situacin como Conoce de algn caso que este ao o el ao
estaba yo no me quebrara mucho en ese momento pasado haya pasado por el esquema uno,
porque al da siguiente me repona porque tambin esquema dos y recin despus al retratamiento?
tena que pensar en ellos pues, porque ella tena Si, hay dos casos ahorita, pero lo malo que all el
que pensar en la proteccin de mis sobrinos y de personal, cada mdico tiene su poltica. Ellos dicen
ellos mismos tambin y tambin tena que ver la que acaben el tratamiento para que recin pasen.
educacin hacia la casa, de no contagiar o ensu- Por ejemplo le estoy hablando de un paciente ahora
ciar all el sitio, porque yo he sabido aprender mu- esta viniendo de ... que vino ayer, ese paciente tie-
chas cosas de esta enfermedad y me ha enseado ne ya un ao un mes en el CER, aparte que ha
a respetar la vida de m mismo y de mi familia y de pasado el primer esquema, el segundo ... pero por
mi hijo y dems personas sanas, como hay otras qu tanto han demorado? Yo deca cuando tena 9
personas que no la respetan, pero estas cosas, yo meses ya deben pasarlo. Pero ellos decan del
le digo una cosa que ac debe influir ms el Minis- mdico depende. No es culpa de ellos tampoco, del
terio de Salud, porque muy pocas veces en Posta, personal no?. Entonces de P..., para llegar ac a
en Centros no los educan mucho, solamente los Lima, primero tienen que llegar a..., de all a Lima,
invitan, los detectan y que vengan a tomar su pasti- y de Lima todava tenan que esperar de nuevo que
lla y lo dejan que se vaya y eso se ve ms en las regresen a B,... y de all a P.... y esos trmites el
postas, no en el hospital, pues son grandes, el cen- paciente como est? Demora 2 meses ms y el
tro mdico y las postas estn muy alejados. paciente esta mal all .
Ud. tuvo que venirse a Lima por la enfermedad Alguno de ellos ha fallecido por eso?
para recibir su tratamiento ac? Han fallecido en P... el mes de diciembre de 2002
dos hermanos y este ao un compaero en Marzo
Me tuve que venir de ... a Lima ya porque no podan del 2003. Son tres persona que vienen de ..., vienen
darme mi medicina individualizada en ... , tena que desnutridos, eso consta en la historia, no s cul
ser en Lima. ser la razn.
Cmo hace para vivir en Lima, tuvo problemas? Muchas gracias ... algo ms que decir?
Al llegar a Lima me pusieron una traba porque me Yo quisiera que pusieran ms empeo en los pa-
A NEXOS 43
cientes no? a los que estn ms lejos, son ellos trabajo, son pacientes que tienen familia, tienen 3 , 2
los ms perjudicados. Yo no s ac en Lima se ve hijos, y si los operan del pulmn, son inservibles,
cosas, hay pacientes que se les ayuda y hay pa- porque ahora para trabajar les piden certificado, si
cientes que desaprovechan esto, la oportunidad de son TBC o no, al ver que son operados del pulmn
vida que le estn dando, pero tambin doctor le digo ya no les dan trabajo, entonces esa familia?, se
una cosa, yo quisiera, no por m, pacientes jvenes deshace desde la raz, bien se va la mujer o pasa
que son multidrogos, operados, incapacitados ya de algo y los hijos son los perjudicados. Eso quisiera
un pulmn, yo quisiera que intercedan con el gobier- yo como paciente, no s, pero ms adelante que
no, con el ministerio, para que les puedan dar un vean por los compaeros.
Testimonio 2
Versin abreviada. JLO, varn de 46 aos, residente en un distrito de la zona norte de Lima.
Ocupacin: construccin civil. Fecha de entrevista: 14.04.03
Cundo supo que tena la enfermedad por Bueno ellas se enfermaron digamos ... de este ao
primera vez? hace 15 aos y la otra creo despus no? pero ellos
El ao exacto no recuerdo, entre 1993 o 1994. pasaron... no haba este ... primer y segundo es-
Dnde llev su tratamiento? quema noms nada ms all, y con ese tratamiento
Lo hice un mes y medio particularmente... de ah la noms estaban.
posta detect que haba un paciente que era yo y Ellos compraban su medicina o el Ministerio
entonces fueron a mi casa un grupo de 4 enferme- les daba?
ras. No, el Ministerio les daba pero una vez que ya no
Y qu esquema le dieron? podan atenderlos, ya en la casa noms. . . atender-
El esquema uno. lo con calmantes.
Cunto tiempo recibi el esquema uno? O sea que le dieron tratamiento y no se curaron
Seis meses. y ya no les dieron ms tratamiento?
S, exacto, ya no nos dieron ms tratamiento pero
Se cur con el esquema uno?
ya haban pasado varias veces enfermas pues no?
S.
y ya no haba qu darles decan pues no? Y ya no
Luego recay? les dieron ms.
S, reca despus de 3 aos y medio, algo por all.
En el caso suyo, cuando le vino la segunda
Qu tratamiento le dieron esa vez? recada y Ud. le pregunt al mdico y l le
El segundo esquema. contest que tena que seguir los esquemas que
Cuntos meses? indicaba el Ministerio, qu pas despus cuando
Ocho meses. le vino la segunda recada?, qu tratamiento le
Se cur con el segundo esquema? dieron?
Si tambin me cur. Me dieron el retratamiento... el esquema dos refor-
Luego volvi a recaer? zado.
Si, volv a recaer .... digamos al ... un poco ms de El esquema dos reforzado?
un ao y ya conversando con el Dr. ya . . . como Si, segu pues igual ocho meses tambin no?
tena hermanas que haban fallecido y ya se escu-
chaba el... de Socios en Salud y entonces yo le de- Qu pas a los ocho meses?, se cur?
ca al Dr. por qu el tratamiento y no me da de una Bueno sal negativo todo s, curado pero de nuevo
vez el medicamento eficaz, no? que Socios esta no habr pasado ya ni ocho meses volv a caer otra
dando, entonces el Dr. me contesto que no se pue- vuelta enfermo.
de hacer porque tu tienes que seguir el esquema O sea una tercera recada?
que nos manda el Ministerio de Salud .. el uno, el No ya estaba en la tercera, esta sera la cuarta.
dos y el reforzado. La cuarta recada?
Sus hermanas de qu fallecieron? La cuarta que ya me diagnosticaron y fui a pasar al
De TBC. otro... al otro cmo se llama?.
Por qu fallecieron si usualmente la tuberculosis Retratamiento estandarizado?
no produce muerte?, qu pas con ellas? Si el estandarizado... Pas all... all ya me hicieron
el retratamiento y .. no me dijeron fecha cunto tiempo Por qu tuvieron que curarlo con la plata de
iba estar, solamente estar all tomando medicinas Uds. y no con el Ministerio, qu pas?
pero esas medicinas me caan mal, en vez de mejo- Mi hermano haba cado varias veces, 3 4 veces
rar creo que ms me adelgazaba pero estuve tres creo y lo nico que nos ayud el hospital ..... fue
meses all con esas medicinas con la prueba de sensibilidad y el encargamiento
Cuando Ud. tuvo TB por primera vez el ao ...Le de 3 meses, 6 meses, no me acuerdo ya, ponin-
hicieron prueba de sensibilidad? dole este para que drene de sus pulmones un lqui-
do, en total creo 3 meses a 6 meses pero estuvo 6
No.
meses o mas en la cama, ya este al borde de ...
Cuando recay por primera vez le hicieron ya murindose pues no? Ya esperar la muerte
prueba de sensibilidad? noms, pero gracias a Dios lleg la prueba de sen-
No, no me hicieron. sibilidad, demor bastante y el Dr. nos ayud con lo
que estaba en esa parte y eso s las medicinas nos
Cuando recay por segunda vez, le hicieron dijo que no poda atender Socios y que por nuestra
prueba de sensibilidad? cuenta tenamos que gastar regular plata todas las
Tampoco. semanas.
Cuando recay por tercera vez, le hicieron Ah ya, el ao 97 le dijeron que Socios no lo
prueba de sensibilidad? poda atender?
Tampoco. No lo poda atender.
En que ao le hicieron prueba de sensibilidad? Pero fue el mdico de Socios o qu mdico?
En el estandarizado como dice Ud. all recin ...el Este ... estaba en ..., yo no estoy bien enterado de
ao sera el 2000, a fines del 20s00. esto porque el que estaba era mi otro hermano, el
El haber tenido la enfermedad varias veces le tuvo que madrugar a las 4 de la maana para llevar
ocasion problemas con la familia o con el el esputo a EEUU.
trabajo? Y quin le dijo que compraran los
Con la familia no pero s con el trabajo porque tena medicamentos?
trabajo no? Pero actualmente no pero ... (llanto) El Dr. ..que ya vino la prueba le mand que com-
disculpe... (llanto) .... (jadeo y llanto) ... un ratito... pren ya Uds., por su cuenta tienen que atenderlo
pero mi hermano no s que ...
Siga noms.... vamos a detener en este momento
la conversacin porque no se siente bien... ... El Ministerio no poda darle esos
...Qu pas, por qu se emocion?, qu es lo medicamentos, no los tena el Ministerio?
que le vino a la mente en ese momento? Creo que no tena porque ... pero otros pacientes s
No, solamente un poquito de depresin por la falta ya estaban recibiendo ese tratamiento pero no mi
de trabajo pues. Yo tena clientes no?, como traba- hermano, no se qu habr pasado no?.
jaba en construccin, como maestro, entonces ac- Ms o menos cuntos tratamientos recibi antes
tualmente no ... estoy escaso de clientes, los tra- de que Uds. empezaran a comprarle la medicina?
bajadores toman otros (quiere decir que ya no lo to- Todos, el primero, el segundo, el reforzado, y no me
man a l, toman a otros), a otras personas yo ya no acuerdo creo que otra vuelta el reforzado y de all ya
pe porque como me gustaba contar mis cosas yo le al estandarizado que le mand tipo Socios, por nues-
cont, le expliqu, entonces los dueos haban pues- tra cuenta pues (se refiere a un retratamiento
to a otro pero ya estoy felizmente sano y este... vuelvo individualizado, aparentemente se confundi en el
a empezar. relato).
Ud. tiene familia? O sea: el mdico de ese hospital le controlaba
No, soy solo pero hay que mantener a la mam, los y Uds. compraban la medicina?
sobrinos que tambin son hurfanos de madre. Si, nosotros comprbamos la medicina y el mdico
O sea hay varias personas que dependen de Ud. lo controlaba.
econmicamente? Qu ao termin el tratamiento l?
S, porque en mis tiempos cuando yo tena yo le Mi hermano ha terminado el ao 2000 creo, s.
daba trabajo a mis hermanos pues y cuando ya no
tuve trabajo entonces ellos tenan que ir a buscarse El ao 2000 saba Ud. que ya exista un
para otro sitio. tratamiento que daba Socios, individualizado?
S, ya se escuchaba un poco ms antes ya, el 98
Tiene sobrinos que dependan de Ud. en ese
creo se escuchaba, porque haba un paciente que
momento o Ud. los ayudaba?
yo conoc y ...antes del 98 por all haba un pacien-
S, yo les ayudaba a ellos y hasta a mis hermanos
te que estaba en Socios.
porque aparte tengo otro hermano que estaba con
TBC y lo curamos por nuestra cuenta y siendo es- Sabe Ud. si el mdico de ese hospital hizo los
tandarizado como se dice. trmites para presentar su caso, el suyo, a Socios
A NEXOS 45
para que lo aceptaran o es que l asumi que no Tiene Ud. algo ms que agregar?
lo iban a aceptar? ... que las pruebas de sensibilidad sean ms rpi-
No, a m s porque parece que el Dr. reconoci y me das porque mucho esperan los pacientes. Ahora en
dijo ... yo te mando a Socios y para qu, me pre- mi posta hay muchachos que estn ao y medio y
guntaba mucho de mi hermano, con tu hermano no todava no saben qu es prueba de sensibilidad, yo
se pudo me dijo no?, no se pudo porque t sabes les he contado pero dicen cundo llegar mi prue-
como es la burocracia ... no haba pero yo te mando ba y si no me hace bien este tratamiento, voy a
a Socios de frente as ya Ese mdico s me parece perder tanto tiempo?, opinan as porque a ellos le
que tuvo conciencia. han dicho que van a venir en 6 meses....
Testimonio 3
PQM 29 aos, residente en un distrito de la zona norte de la provincia de Lima. Fecha de entrevista:
14.04.03
Cundo tuvo tuberculosis por primera vez? Efectivamente, el mismo da que hizo la primera
La primera vez que se me diagnostic fue en Agosto muestra que dej ah mismo me pasaron al progra-
del 98, me hicieron una prueba de radiografa y sali ma de TBC y recin all me enter que exista un
con sospecha de tuberculosis, se mand la prueba programa e inici un tratamiento.
de BK, tres pruebas, las cuales sali negativo y el Qu esquema le dieron?
Dr. que me estaba tratando no me inform acerca de El primer esquema.
si deba hacer un cultivo o un seguimiento, simple-
mente lo que hizo fue derivarme al hospital ... a lo O sea 6 meses, termin el esquema curado?
que es Neumologa pero sin la placa porque el Dr. lo No, porque hasta el cuarto mes segua siendo posi-
haba extraviado. Fui con la orden y ah llegu, sa- tivo, no haba cambios, lo nico que bajaban eran
qu una historia y me mandaron a hacer nuevamen- las cruces, que comenc con 3 cruces y hasta el
te las pruebas de BK, 2 pruebas ms, una prueba de cuarto mes que segua siendo positivo y pas a con-
VIH, y tena que hacerme una endoscopa, pero no sulta en Neumologa y el Dr. lo que me dijo que lo
lo pude hacer por causa de dinero y no pude hacer- que se deba de hacer es un cambio de tratamiento
lo. Pas el tiempo, segua mal pero no me haban porque haba fracasado al primer esquema.
informado, el mdico tampoco me inform que haba En qu ao fue eso?
un tratamiento, un programa de tuberculosis, tam- Eso fue en el 99 cuando yo inicio tratamiento en
bin por parte que le dej pasar buen tiempo. Febrero 99 hasta mayo del 99, que me cambian al
Ese mdico fue particular o de un Centro de esquema 2 reforzado
Salud? En mayo del 99 le dicen a Ud. que debe seguir
Fue de un Centro de Salud. el dos reforzado?
Y no le inform que haba un programa de TB? As es.
No, para nada. Cuntos meses sigui el esquema dos
Qu pas despus? reforzado?
Pasaron los meses hasta que lleg Febrero del 99 El esquema 2 reforzado lo segu por 6 meses.
en que vuelvo a ir al CS pero con otro Dr.. l me hizo En los 6 meses sigui positivo?
una serie de anlisis, porque bajaba constantemen- Continuaba siendo positivo y al contrario comenc a
te de peso, no tena apetito, me mand hacer una lo que es este a tener ms reacciones adversas al
serie de anlisis, me sac nuevamente una placa y medicamento, comenc con las nuseas un poco
una prueba de BK. En la placa sali nuevamente la ms fuerte, tena fuertes dolores en el pecho, baja-
sospecha de TB y con la primera muestra que me ba ms de peso, y ah se puede decir que la enfer-
hizo ya sali con 3 cruces y tena lesiones en am- medad iba avanzando ms y ocasionando otra en-
bos pulmones. Yo la primera vez cuando vi la placa, fermedad hacia mi persona, que es una insuficien-
solamente tena una pequea lesin en el lado iz- cia respiratoria y me sali una arritmia cardiaca por
quierdo, una pequea lesin pero a comparacin de la insuficiencia respiratoria que tena y tuve que reci-
la segunda la placa que he visto una pequea no bir un tratamiento paralelo a esa enfermedad.
grande, ya tena lesin en ambos pulmones.
No le avisaron en el Centro de Salud que haba
Qu pas, lo ingresaron a tratamiento? otro tratamiento que era mejor que el que estaba
recibiendo? era muy difcil ingresar a lo que es este programa.

No, simplemente me dijeron que se deba continuar En total entonces Ud. recibe 11 meses del
los tratamientos que se me iban a dar. Lo nico que retratamiento estandarizado del Ministerio de
me deca el mdico es vamos a ver qu pasa con el Salud.
otro tratamiento, pero nunca deca este tratamien- Efectivamente 11 meses.
to es para ti, simplemente deca vamos a ver.
Qu pas despus?
Antes de empezar el esquema dos reforzado le Ya para esto haban hecho una junta de mdicos,
hicieron prueba de sensibilidad? se me haba informado que haba una junta de mdi-
Ya casi al stimo mes recin mandan una prueba de cos para evaluar mi caso para pasar mi historia a la
sensibilidad, ni se me informa que se me iba a hacer ONG que es Socios en Salud para ver si me acepta-
una prueba de sensibilidad para saber a qu tipo de ban en este tratamiento.
medicamentos yo recin estaba haciendo resisten-
cia. Es decir, Ud. recibi 6 meses de tratamiento del
esquema 1, 8 meses del tratamiento del esquema
Cuando completa los seis meses del esquema 2 2 reforzado, 11 meses del retratamiento
reforzado lo pasan inmediatamente al esquema estandarizado y cunto tiempo pas para que
de retratamiento estandarizado? lo pasaran al individualizado?.
S, pero por el tratamiento que se tena que hacer, Pas 2 meses ms para yo poder recin ingresar al
con la preocupacin que la enfermera a m me haba nuevo esquema que se me haba informado porque
informado se debe demorado como mes y medio para tenan que evaluar mi caso.
pasar al esquema 3 que es el CER para poder recin Finalmente, ya complet su tratamiento
iniciar tratamiento, pero mientras tanto haba que individualizado?
seguir tomando los otros medicamentos, y seguir Efectivamente yo he salido ya de alta curado, con
aplicndome la ampolla y el medicamento que se todos los anlisis efectivos que se me han hecho
me haba dado para el esquema dos reforzado. durante el retratamiento y hasta hoy en que ya soy
Cunto tiempo despus de haber completado paciente de alta.
el esquema 2 reforzado lo ingresan a Ud. a Hasta ahora hemos hablado de lo que es el
retratamiento? aspecto mdico de su problema de salud. Lo que
Cunto tiempo pasa?. Pasan 2 meses para yo po- quisiera es que nos hable ahora de los aspectos
der recin iniciar, prcticamente ya haca como 8 sociales que implicaron el estar enfermo, de sus
meses ya para iniciar el esquema tres reforzado. aspectos emocionales, familiares. Hubo alguna
El esquema estandarizado? repercusin sobre sus relaciones sociales con su
El estandarizado, claro. familia, con sus seres queridos o con su trabajo?
Cuando a Ud. lo ingresan al esquema Si, efectivamente quien menos esperaba pues la fa-
estandarizado, le informaron que haba un milia no? quien debe apoyar a los pacientes pero
esquema alternativo que era mucho ms la gran negativa fue de mis padres quienes me re-
potente?. chazaron desde un principio acerca de la enferme-
No, no, simplemente me dijeron que este era el lti- dad que yo estaba enfermo, perd trabajo, dej de
mo tratamiento que el Ministerio daba ms no saba estudiar, un poco que la misma sociedad o la mis-
acerca de si haba otro tipo de tratamiento o si haba ma gente que Ud. conoce rehuye acerca de la per-
otra institucin u otra forma de ayuda a mi persona. sona, completamente, tuve que estar aislado de este
mundo porque, es una forma as de decirlo porque
Cuando Ud. inicia el esquema de retratamiento se te asla de una u otra forma, con la marginacin
estandarizado, cunto tiempo estuvo en ese dentro de tu casa, ni siquiera fue de entre la familia,
retratamiento? pero es la mejor forma que encontr como para ali-
Estuve 11 meses, igual los 11 meses segua siendo viarme de eso, es el mismo tiempo que he estado
positivo y nunca hubo mejora en mi persona. en tratamiento, fue conocer la organizacin que es
Cuando Ud. complet 4 meses del retratamiento ASET, entonces esa organizacin me ayud a lo
estandarizado, no le dijeron que deba pasar al que es cambiar mi forma de pensar, con mi enfer-
retratamiento individualizado? medad y con las dems personas.
Se me inform ya casi al sexto mes no? que haba En estos 3 aos que estuvo con la enfermedad,
otros tratamientos pero que no daba el Ministerio de cmo se sustent Ud.?
Salud sino lo daba una ONG y esto yo me entero a Lamentablemente no tuve lo que es cuestin econ-
raz de un amigo, un ex-paciente que tambin estu- mica, durante los 4 aos que he pasado, durante
vo en ese retratamiento, se me informa que existe todos los tratamientos no he tenido ayuda econmi-
Socios en Salud, que el tipo de tratamiento que daba ca para nada porque yo soy soltero, tengo mis pa-
a estos pacientes es de 2 aos, es de retratamiento dres vivos pero ellos son jubilados, su pensin es
estandarizado, individualizado y este retratamiento muy poca y no depend prcticamente de ellos, mu-
A NEXOS 47
cho menos de mis hermanos porque todos son fa- humano, porque a veces se nos rechaza con una
milias casados, el nico soltero soy yo, entonces marginacin tremenda que hasta hoy parece que no
no he dependido econmicamente de nadie. He te- hubiera pero s lo hay y que de una u otra forma
nido que solventarme pues como se dice de caridad tambin se conozca la enfermedad, que se d ms
de personas que me han ayudado de una u otra for- informacin acerca de ella, que se sepa que hay
ma. pacientes con tuberculosis, que hay pacientes MD
ahora y que se propague un poco ms acerca de la
... Tiene Ud. algo ms que decir? Asociacin, que yo soy uno ms que lo est confor-
S, que se d ms apoyo a los pacientes, no solo mando ahora y que a travs de ella mucha gente
econmicamente sino un trato ms sociable, ms ms sepa cmo est formada esta organizacin.
Formulario de preguntas a informantes claves
Al Coordinador Nacional del Componente Tuberculosis de la Direccin de Riesgos y

Daos del Ministerio de Salud del Per
1. Cul es el nmero de pacientes con Tuberculo- rante qu tiempo?

sis Pulmonar frots positivo, nuevos al tratamien- 6. Cuntas baciloscopas diagnsticas y cultivos
to, recadas, abandonos y fracasos al tratamien- diagnsticos de TB se han realizado en Lima y
to primario que se han diagnosticado en el ao Callao y a nivel nacional, los aos 2001 y 2002,
2001 y 2002, respectivamente? respectivamente?
2. Cuntos pacientes han sido ingresados a 7. Cuntos eventos regionales o supra-regionales
retratamiento estandarizado y retratamiento de evaluacin trimestral y semestral del ex pro-
individualizado en los aos 2001 y 2002, respec- grama nacional de TB, actualmente Componen-
tivamente? te TB se han realizado en el ao 2001 y en el
3. Cules han sido las razones tcnicas para la 2002?
disminucin de los fondos provenientes del Es- 8. Cules son los resultados del tratamiento con
tado para el presupuesto asignado al control de el esquema UNO correspondiente a la cohorte
TB en el ao 2002, respecto al ao 2000, segn del segundo semestre del ao 2001 y al primer
se informa en el documento oficial dirigido al Fon- semestre del ao 2002?. Especficamente:
do Global? Tuvo ello implicancias sobre la ges-
a. cuntos ingresaron a la cohorte?,
tin del control de la TB durante los aos 2001 y
2002? b. cuntos se excluyeron?,
4. Durante el pasado ao 2002 ha ocurrido c. cuntos curaron, fracasaron, abandonaron el
desabastecimiento de medicamentos anti tuber- tratamiento, fueron transferidos o murieron?
culosis de primera lnea y de segunda lnea? De 9. Respecto al Seguro Integral de Salud (SIS), de
ser as, en qu Regiones o Direcciones de Sa- qu manera ha influido ste en las actividades
lud han ocurrido y durante qu tiempo? de control de tuberculosis durante los aos 2001
5. Durante el pasado ao 2002 ha ocurrido y 2002?
desabastecimiento de reactivos y material de la- 10.Qu actividades ha realizado su gestin para
boratorio para diagnstico de tuberculosis y con- investigar la situacin de los DDHH de las perso-
trol de tratamiento?. De ser as, en qu Regio- nas con TB multirresistente en el segundo lustro
nes o Direcciones de Salud han ocurrido y du- de los aos 1990?
Al Representante de la Organizacin No Gubernamental Socios en Salud-Per

(SES)
1. Cmo y cundo nace el inters de SES PER entonces?

en apoyar la causa de los enfermos de Tubercu- 7. Cunto es el monto de la donacin de la organi-
losis multirresistente? zacin B y M Gates para tratar TB multirresistente
2. Desde cundo su organizacin ofreci al pro- a travs de SES en el Per?
grama nacional de control de tuberculosis (PNCT) 8. Aceptara su organizacin hacer pblicos los do-
del Ministerio de Salud su apoyo para el acceso cumentos de convenios o acuerdos suscritos con
a medicamentos de segunda lnea para tratar a las autoridades de salud del actual gobierno del
los pacientes con TB multirresistente? Per?
3. Parti de su organizacin la iniciativa de plantear 9. Cul es la opinin de su organizacin respecto
la cooperacin con el PNCT poniendo como requi- a aparentes violaciones de los DDHH de pacien-
sito la aprobacin de un proyecto de investigacin tes con TB multirrsesistente ocurridas durante el
clnica para manejo de la TB multirresistente en el perodo 1996-2001?.
Per?
10.Cuntos pacientes que recibieron consecutiva-
4. Durante el perodo 1996-1997 y luego en el pero- mente esquema uno, luego esquema dos o dos
do 1998-2001 qu esfuerzos realiz su organi- reforzado, luego retratamiento estandarizado y
zacin por llevar tratamientos de segunda lnea finalmente ingresaron a retratamiento individua-
para los pacientes con TB multirresistente en el lizado tiene registrado SES?.
Per? Cules fueron las principales dificultades
11. Aparentemente la transmisin de TB multi-
que tuvieron que superar en su relacin con el
rresistente en los hospitales, especialmente en
PNCT, para la consecucin de las metas que se
pacientes con infeccin VIH/SIDA, ser por mu-
propusieron?
chos aos mientras no se corrija una fuente
5. Durante el perodo 2002 qu tipo de apoyo brin- de nuevos casos de TB multirresistente que
d su organizacin al MINSA respecto al ex-pro- remplazarn a los que su organizacin y el
grama de TB (actualmente Componente TB)? MINSA logran curar. Cree su organizacin que
6. Cul fue el promedio de tratamientos alternati- es posible conseguir la meta propuesta al Fondo
vos o individualizados que brindaron en cada ao Global de disminuir en 50% la proporcin de TB
de 1996 al 2002 y cuntos ofrecieron al PNCT de multirresistente en el Per en cuatro aos?
5

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Cuaderno de Trabajo N 1

Oswaldo Jave Castillo

Agosto del 2003

Editado por: ForoSalud y Observatorio del derecho a la Salud - CIES

Oswaldo Jave - La tuberculosis

El procesamiento de los estudios se hizo en un perodo de varios meses, en base a fuentes

Ponemos a disposicin de los asociados de ForoSalud y de todo el pblico interesado, estos

Juan Arroyo Laguna Carlos E. Arambur

CIES - Observatorio del Derecho

A. Estado de la Tuberculosis (TB) y TB multirresistente en el mundo 22

Entrevistas a pacientes con TB multirresistente 40

A principios de los 90 el programa de TB recibi fondos extraordinarios que permitieron ofrecer

mundo en desarrollo: US$30-40 vs US$15 por paciente, respectivamente, pero prevena el

Cada ao la TB infecta a ms de 100 millones de personas.7 Aproximadamente 1.600 millones de

Aproximadamente 15% de los que enferman de TB en el Per tienen TB multi-

A pesar de ser un grave problema de salud pblica en progreso, la TB multirresistente no ha

El objetivo de esta monografa es revisar el estado actual de la situacin de la TB MDR en el Per

El presente trabajo es un estudio retrospectivo descriptivo u observacional, de revisin no

Debido a que la informacin sobre TB en el Per se encuentra dispersa, mucho de lo escrito se

Tuvimos asimismo conocimiento que la Asociacin de Enfermos de TB (ASET) y el Instituto de

Respecto al manejo de casos de fracaso de tratamiento con TB drogorresistente, en 1975 K.

Si los estudios previos al tratamiento revelan una doble resistencia a la isoniacida y a la

a esos dos medicamentos al trmino de la fase inicial, las probabilidades de lograr la

En 1996 el Programa Global de TB de la OMS recomend que la TB multirresistente deba ser

El rgimen inicial debe comprender por lo menos 3 medicamentos (y a ser posible 4

... regmenes de retratamiento conteniendo cinco drogas durante la fase inicial de

Un principio fundamental en manejar pacientes que han fracasado al tratamiento es que

La percepcin de los organismos internacionales respecto a las personas que fracasan al

Como el enfermo generalmente no admite su culpabilidad en el fracaso teraputico,

La OMS ha usado anteriormente la TB multirresistente en los pases en desarrollo

De 1991 hasta 1995 se utiliz en el Per un nico esquema de tratamiento (actualmente

En 1995 se public la actualizacin de las normas del programa de TB en la que se informaba

El programa de TB de la SBS Comas (que comprende los distritos de Comas, Independencia y

En 1997 la Sociedad Peruana de Neumologa desarroll el Seminario Nacional de lineamientos

Hecho el diagnstico del fracaso se debe: ...iniciar un nuevo esquema (retratamiento

La multirresistencia (TBMDR) no es un problema epidemiolgico en el Per, ya que

En el ao 2000, funcionarios del programa de TB del Per y de otros pases e instituciones

... la administracin de un rgimen de retratamiento de 8 meses, el cual incluye 4 drogas

La clasificacin internacional sobre el grado de la severidad de la TBMDR no est estandarizada.

a: esto equivale a 240 pacientes.

Cuadro 1. Clasificacin de pases segn carga de TB multirresistente, basado en incidencia

PAIS Tasa de incidencia N estimado de pacientes N de

India 24,9 India a 238.806

100 Figura 1. Incidencia de TB en la Federacin Rusa:

Respecto al Per, M. Quimper reporta en su tesis de maestra la situacin de la TB en la dcada

21, 925 21, 579

20,000 16, 011 17, 000

Grfico 1. Casos de tuberculosis

Tasas de TB drogorresistente en el Per.

En base a la informacin brindada por el Laboratorio de Micobacterias del Instituto Nacional de

Grfico 3. Proporcin de TB multirresistente entre

Cuadro 2. Proporcin de TB multirresistente entre enfermos que fracasan al primer tratamiento.

Autor Pas donde Ao de Esquema Momento de la N de MDR

INS PER 1990 2RHZS/4(RH)2 Al momento de fracaso 349 55,8

Grfico 4. Costos de los medicamentos

En el 2002 el Componente TB (heredero del ex programa nacional de TB) present un proyecto al

Grfico 5. Presupuesto del Componente

Grfico 6. Proporcin de fracasos al

En el segundo lustro de los aos 1990 se constituyeron varios organismos internacionales de

Un indicador de la intensidad de bsqueda de casos de TB en la comunidad est dado por el N

Grfico 8. Intensidad de bsqueda de

Presentamos las cifras sobre la magnitud de la TB multirresistente en el Per, para el perodo

Tipo de 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007