Os Mapeamento Do Desperdício de Energia Elétrica No

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REVISTA ACADMICA SO MARCOS
OS MAPEAMENTO DO DESPERDCIO DE ENERGIA ELTRICA NO

SISTEMA DE ILUMINAO PBLICA DE UMA CIDADE DA
FRONTEIRA OESTE GACHA
Robert Pereira Pires dos Santos1

Everton Farias 2
RESUMO
O presente artigo apresenta o mapeamento no sistema de iluminao pblica da

cidade Santana do Livramento, no estado do Rio Grande do Sul (RS), servio
pblico com gesto pelo poder pblico municipal. O objetivo foi mapear na cidade
os pontos da iluminao pblica que possuem funcionamento defeituoso e
consomem energia eltrica em perodo diurno, gerando custos desnecessrios
pelo desperdcio da energia eltrica, pela manuteno prematura dos
equipamentos e causando descontentamento social. A pesquisa com carter
quantitativo, quanto aos fins caracteriza-se como exploratria e utilizou como
mtodo o estudo de caso. Quanto ao procedimento tcnico, foi adotada uma
pesquisa de campo. A anlise dos dados demonstrada atravs de grficos e
planilhas, sendo que os resultados apresentados subsidiam a comprovao da
hiptese apresentada e a quantificao do desperdcio gerado pelo sistema. Ao
final, o artigo apresenta as contribuies para melhoria da gesto do sistema de
iluminao pblica.
Palavras-chave: Iluminao Pblica, Energia Eltrica, Servio Pblico,

Desperdcio.
ABSTRACT
This paper presents the mapping of public lighting system in Santana do

Livramento city, in Rio Grande do Sul (RS) state, public service managed by the
municipal government. The objective was to map the city's public lighting points
that have defects and consume electricity in daytime, creating unnecessary costs
for the waste of electricity, maintenance of equipment for premature and causing
social unrest. A survey of quantitative character, as to the purposes it is
characterized as exploratory and used as the case study method. On the
technical procedure was adopted a field research. Data analysis is demonstrated
by graphs and charts, and the results presented subsidize the proof of the
1
Tcnologo em Gesto Pblica
2
Mestre em Administrao UFRGS, Doutorando em Administrao pela PPGA/UFRGS, e-mail:
esfarias@ea.ufrgs.br
RASM, Alvorada, ano 4, n.1, p. 47-70, jan./jun. 2014

Disponvel em: <http://www.saomarcos.com.br/ojs>
48 REVISTA ACADMICA SO MARCOS
hypothesis presented and quantification of waste generated by the system.

Finally, the article presents the contributions to improving the management of
public lighting system.
Keywords: Public Lighting, Electric Energy, Public Service, Waste.
1. INTRODUO
O presente artigo traz um estudo de caso realizado no sistema de

iluminao pblica do municpio de Santana do Livramento, estado do Rio
Grande do Sul (RS), sistema este que se trata de um servio pblico essencial,
que est presente na vida de toda a populao de nossas cidades, mesmo para
aqueles que residem em reas rurais que, eventualmente, utilizam o servio,
quer seja nas visitas cidade ou quando passeiam em suas vias e praas.
Portanto, verificar as condies de eficincia sobre o funcionamento deste
servio o propsito deste trabalho, sendo tambm um tema relevante para toda
a sociedade.
O sucesso na administrao de um sistema de iluminao pblica traz
benefcios para todos, seja na segurana pblica, criando condies para a
diminuio da criminalidade, na orientao e segurana do trnsito, ou na
criao de um ambiente que permita o uso das reas de lazer durante a noite. A
iluminao pblica traz reflexos tambm para o turismo, tendo em vista o atrativo
que gera atravs do embelezamento de prdios, vias, praas e parques.
A pesquisa busca identificar as lmpadas do sistema de iluminao
pblica que apresentam funcionamento defeituoso, e que permanecem ligadas
constantemente inclusive durante o perodo diurno, mensurando o desperdcio
de energia eltrica que esses sistemas defeituosos geram, bem como os custos
destas perdas.
Na pesquisa bibliogrfica, o referencial do trabalho prope um
aprofundamento no conhecimento sobre o histrico dos sistemas de iluminao,
visa informar o leitor sobre a legislao do setor e suas recentes transformaes,
o impacto e benefcios sociais da iluminao pblica na sociedade, os prejuzos
pelo desperdcio da energia eltrica e, ainda, as peculiaridades para a gesto do
servio.
Cabe ressaltar que a iluminao pblica no um servio pblico
prestado de forma centralizada pela unio. A Constituio Federal de 1988
disciplinou que a prestao deste servio de competncia dos mais de 5.560
municpios brasileiros, existindo diferentes caractersticas de gesto, na maioria
das vezes, se d atravs da prestao direta e, em outros casos, atravs de
concesso a terceiros e, como todo o servio pblico, seu custeio pela
implantao, ampliao, manuteno e consumo de energia so atribudos ao
contribuinte.
Portanto, maximizando a qualidade e o benefcio social do servio, se
obter maior satisfao da sociedade, e quanto menor for a sua ineficincia,
menor ser o custo para o contribuinte.
No contexto desta pesquisa surge o conceito de energia eltrica, esta

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que produzida atravs de um processo industrial e utiliza recursos naturais em

todas as suas formas de gerao, sendo a partir de fontes renovveis como
gerao hidrulica, elica e biomassa assim como a partir de fontes no
renovveis, como nos casos de uso do gs natural e derivados do petrleo.
Parcela importante desta produo utilizada para o consumo em
iluminao de nossas reas de circulao e vias pblicas das cidades, este
sistema chamado de iluminao pblica. A iluminao pblica no Brasil
corresponde a aproximadamente 4,5% da demanda nacional e a 3,0% do
consumo total de energia eltrica do pas. O equivalente a uma demanda de 2,2
GW e a um consumo de 9,7 bilhes de kWh/ano (ELETROBRAS, 2013).
O combate ao desperdcio de energia eltrica est presente em muitos
estudos, sendo as principais entidades atuantes neste segmento, rgos
representantes do governo federal como a Agncia Nacional de Energia Eltrica
(ANEEL). A Resoluo Normativa N 414 da ANEEL (2010), em seu art. 24,
define que para fins de apurao do consumo e faturamento, por parte das
distribuidoras de energia eltrica, o tempo a ser considerado para consumo dirio
deve ser de 11 horas e 52 minutos, considerando que os sistemas de iluminao
pblica funcionam noite.
Nesse contexto o consumo da energia eltrica que ocorre no perodo
diurno, ocasionado pelo mau funcionamento do sistema, no est previsto nos
clculos, registrando uma perda de energia para o sistema eltrico. Tal perda
caracteriza-se como principal problema pela lgica desta pesquisa, pois tal fato,
quando ocorre, representa o desperdcio da energia eltrica. H de se ressaltar
que, o sistema de iluminao de Santana do Livramento objeto da anlise, aqui
chamado de sistema santanense, possui 7.564 pontos de iluminao.
Justifica-se este trabalho pela demanda dos rgos pblicos, que cresce
de forma constante, havendo cada vez mais cobranas a respeito da agilidade e
qualidade nos servios prestados e, ainda, pela existncia de poucos estudos
quantificando as perdas de energia decorrentes do funcionamento inadequado
na iluminao pblica, segundo Arajo (2006 p. 81) consideram-se Perdas
Globais de Energia na Distribuio: diferena entre a energia requerida e a
energia fornecida pela concessionria., nesta diferena a parcela de energia
consumida pela iluminao pblica em horrio diurno e, portanto, no
contabilizada, apurada como uma perda no tcnica e acaba confundindo-se
com outras perdas, tais como o furto de energia eltrica e as ligaes
clandestinas, onerando os consumidores que ao final acabam pagando essa
diferena.
Para alcanar concluso deste estudo, foi definido como objetivo geral
a realizao do mapeamento dos pontos de iluminao pblica que esto com
funcionamento defeituoso. Como objetivos especficos buscou-se: apurar a
quantidade de energia eltrica desperdiada pelo sistema em SantAna do
Livramento; proporcionar ao Poder Pblico Municipal um levantamento
detalhado dos pontos, com vistas a fornecer subsdios para aes de combate
ao desperdcio.Tal estudo, contudo, servir como base de dados para
comparao com sistemas anlogos espalhados pelo pas.
A prxima seo deste artigo apresenta o referencial terico, sendo um
importante estudo que prope a fundamentao terica a partir de recentes
trabalhos e da legislao vigente para a correta anlise do problema discusso.

2 REFERENCIAL TERICO
O presente referencial terico baseou-se em uma reviso de literaturas

que abordam assuntos relativos ao histrico do sistema de iluminao pblica, a
legislao do setor e responsabilidades, os aspectos sociais da utilizao deste
servio e a forma de gesto dos sistemas de iluminao pblica.
2.1 Histrico do Sistema de Iluminao Pblica
A iluminao artificial surge como inovao acompanhando a

necessidade do desenvolvimento humano. A luz necessria, pois utilizamos a
viso como instrumento para a aquisio de conhecimentos e experincias.
Neste sentido, a necessidade fez com que cada vez mais se intensifique o
desenvolvimento dos sistemas de iluminao artificial, permitindo aos habitantes
desfrutar, plenamente, do perodo noturno (COSTA, 2006).
A energia, sob a forma de luz, vital para a sobrevivncia dos seres
humanos, sem ela no existe vida. At alguns sculos atrs o perodo produtivo
era limitado ao perodo em que o Sol estava brilhando, quando o Sol se punha,
todos se retiravam as suas dependncias para dormir. Depois da criao da
lmpada eltrica esse ciclo se alterou, tornou-se possvel estender os trabalhos
e o entretenimento at o horrio desejado, o que possibilitou o desenvolvimento
da economia, da cultura, do conhecimento cientfico e, at mesmo, do tempo
disponvel para o lazer (COSTA, 2006, p. 1).
Segundo Rosito (2009), no que tange aos sistemas de iluminao
pblica, os primeiros registros tratam como provvel origem na Inglaterra, no ano
de 1415, quando comerciantes solicitaram providncias para combater a
criminalidade, portanto seu surgimento foi fundamentado na preveno e
garantia da segurana pblica, mas, a partir disso, surgem os projetos para
embelezar as reas urbanas, destacar e valorizar monumentos, prdios e
paisagens, facilitar a organizao viria, orientar percursos e permitir o melhor
aproveitamento das reas de lazer. Desde ento a melhoria da qualidade dos
sistemas de iluminao pblica vem contribuindo para o desenvolvimento social
e econmico da populao.
Inicialmente, a iluminao pblica das cidades era um servio prestado
atravs da queima de combustveis. As principais fontes energticas para o
acionamento dos lampies foram o leo vegetal, mineral e, em alguns registros
citado o leo animal. Em um segundo momento, o querosene e o gs
proporcionaram um avano ao sistema (FRES, 2006).
De acordo com Fres (2006) o desenvolvimento dos sistemas de
iluminao pblica tem sua histria verdadeiramente modificada a partir do
surgimento da produo de energia eltrica e da lmpada. O mecnico alemo
Johann Heinrich Goebel (18181893) foi quem inventou a lmpada, em 1854. J
em 1867, o engenheiro alemo Werner Siemens criou o dnamo, gerador de
energia que permitiu a utilizao industrial da eletricidade. Thomas Edison (1847-

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1931) transformou a lmpada incandescente em um produto para consumo,

dando publicidade ao invento e escala comercial de produo. O qumico
austraco Carl Auer Von Welsbach revolucionou a lmpada de Edison com a
introduo do filamento incandescente de metal. Os filamentos de tungstnio
desenvolvidos por William David Coolidge, por volta de 1909, e utilizados at
hoje, proporcionaram que as lmpadas incandescentes tivessem uma luz mais
branca e mais intensa com o mesmo consumo de energia. Segundo o Comit de
Distribuio (CODI, 1988), em seu relatrio sobre a substituio de lmpadas
incandescentes no sistema de iluminao pblica, teria sido a lmpada de
Edison a nica tecnologia eltrica vivel utilizada por aproximadamente 56 anos
(1879 a 1935).
Em Cleveland nos EUA, em 1879, foram instaladas as primeiras
lmpadas eltricas para iluminar vias pblicas. Foram doze lmpadas na Public
Square. Os sistemas eltricos nesta poca foram utilizados de forma alternada
com os lampies a combustvel, pois somente no sculo XX, os sistemas de
fornecimento de energia eltrica tornar-se-iam confiveis para a garantia da
continuidade do servio de iluminao (City Lights Design Competition, 2005
apud FRES, 2006).
Na histria da evoluo dos sistemas de iluminao, a partir da dcada
de 30, ocorreram s primeiras utilizaes das lmpadas de vapor de mercrio.
J, na dcada de 60, iniciar-se-iam as aplicaes das lmpadas a vapor de sdio,
as quais ganharam espao crescente nas aplicaes de iluminao pblica,
sendo utilizadas at hoje (CODI, 1988).
No Brasil, segundo Martins (2011), foi o Baro de Mau, em 1850, que
apresentou uma proposta vivel para iluminar a cidade do Rio de Janeiro (RJ)
com gs hidrognio carbonado, conseguindo o monoplio da explorao da
atividade por 25 anos, sendo ento implantada a iluminao a gs na cidade, a
primeira do pas a usar o sistema, o qual era alimentado por uma rede de 20 km
de dutos de ferro. Cada combustor fornecia iluminao equivalente a seis velas
de cera.
O uso da energia eltrica surge no Brasil na segunda metade do sculo
XIX, aps sculos de uso da lenha, das velas de cera, das lamparinas que
queimavam leo de baleia e da iluminao a gs inaugurada pelo Baro de Mau.
Dom Pedro II, Monarca do Brasil, visitou a exposio da Filadlfia em
1876 e de volta ao Brasil, motivado com o que vira sobre a energia eltrica,
concedeu a Thomas Alva Edison a permisso para introduzir no pas a tecnologia
destinada utilizao da luz eltrica na iluminao pblica. A primeira instalao
de iluminao eltrica permanente no pas, que funcionou pelo perodo de sete
anos, foi inaugurada em 1879 por D. Pedro II na estao central da estrada de
ferro da cidade do Rio de Janeiro (RJ), hoje chamada Central do Brasil. A
instalao compreendia dois dnamos acionados por uma locomotiva de sete
cavalos (7CV), que supriram de energia eltrica seis lmpadas de arco, que
passaram a iluminar o local, em substituio dos 46 bicos de gs existentes at
ento (MEMRIA, 2013a).
Desde ento, a implantao de sistemas de iluminao pblica utilizando
energia eltrica se intensificaram no pas. Em 1881, por ordem do Governo
Imperial, a diretoria geral dos telgrafos instalou na cidade do Rio de Janeiro (RJ)
a primeira iluminao externa pblica do pas em trecho do Jardim do Campo da

Aclamao, atual Praa da Repblica, contemplando 16 lmpadas de arco

voltaico alimentadas por dois dnamos acionados por um locomvel (MEMRIA,
2013b).
No Rio Grande do Sul, em 1887 foi inaugurada a usina termeltrica Velha
Porto Alegre. Empreendimento construdo pela Companhia Fiat Lux, tornou a
cidade de Porto Alegre (RS) a primeira capital brasileira a contar com iluminao
pblica eltrica, sendo o segundo servio de iluminao em carter permanente
no pas. A usina utilizava lenha como combustvel e possua, inicialmente, um
dnamo de 160 kW. Esta usina chegou a totalizar 18 MW de capacidade instalada,
sendo desativada em 1949 (MEMRIA, 2013c).
Os dados reunidos pouco contemplam a primeira usina de SantAna do
Livramento. Segundo o anurio estatstico de 1927, operavam nela quatro
motores a leo e a gs pobre, cuja potncia alcanava 305 kW. Localizada na
Rua Rivadvia Corra nmero 100, foi inaugurada em 1905 e passou em 1930
para o controle da Companhia Sud Americana de Servios Pblicos S.A.
(SUDAM), empresa de capital estrangeiro que neste ano absorveu as
concesses nas Cidades de Livramento, Dom Pedrito, Bag, Santa Maria,
Alegrete e Uruguaiana. Somente em 1955 a explorao do servio de gerao e
distribuio de energia passou para o Poder Pblico Estadual, atravs da CEEE
- Companhia Estadual de Energia Eltrica (AXT, 1995).
A primeira usina do Brasil considerada de porte para "fora e luz",
expresso da poca para mencionar energia para gerao de fora motriz e
iluminao, viabilizados pela energia eltrica, foi hidreltrica de Marmelos.
Construda em 1889, s margens do rio Paraibuna, em Juiz de Fora (MG),
considerado o marco zero na histria da energia eltrica no Brasil e na Amrica
Latina (FRES, 2006).
Em 1908, tm-se notcia da realizao da primeira iluminao de carter
ornamental feita no Brasil, quando da inaugurao, no bairro da Urca, na cidade
do Rio de Janeiro (RJ), da Exposio Nacional de 1908. Foi no Chateau dEau,
com iluminao que utilizava lmpadas Edison, as quais utilizavam filamentos
de carvo (MEMRIA, 2013d).
De acordo com Fres (2006), o regime de concesses de servios
pblicos, no inicio do Sculo XX, imperava no Brasil e as empresas estrangeiras
absorviam os servios de gerao, distribuio da energia e a iluminao pblica.
As concesses eram geralmente outorgadas pelas prefeituras com contratos de
concesso que tinham, em alguns casos, prazos de at 90 anos, alm de
garantias financeiras do estado s concessionrias. A constituio de 1891
tambm no fazia distino entre a propriedade dos recursos naturais e a posse
da terra, ampliando ainda mais as possibilidades de explorao das empresas
geradoras de energia.
Assim, um dos primeiros servios energticos produzidos a partir da
energia eltrica no Brasil foi prpria iluminao pblica. Entretanto, como o
servio de fornecimento de energia eltrica ganhava investimentos e
progressivamente de maior importncia, na dcada de 30, o poder de concesso
passa a ser exercido pela Unio, ocorrendo neste momento um perodo de
reviso dos contratos de concesso e estatizao dos servios, ainda depois da
Constituio de 1934 e do Cdigo de guas, a atividade de gerao e
distribuio de energia eltrica passou a ser tratada como servio pblico e o

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servio de iluminao pblica de responsabilidade dos municpios.

Na evoluo e inovaes dos sistemas que se sucederam at os dias
atuais, prioriza-se o menor consumo de energia e a maior eficincia luminosa.
Neste sculo busca-se avanar na tecnologia da iluminao por lmpadas de
LED - Light Emitting Diode, que na sua traduo literal significa diodo emissor de
luz, sendo que, sua aplicao em larga escala na iluminao pblica ainda no
possvel, em razo dos altos custos e por ser uma tecnologia que ainda est
em desenvolvimento.
2.2 Legislao e Responsabilidades pela Iluminao Pblica
A Constituio Federal de 1988 determina em seu art. 30 que a

prestao dos servios pblicos de iluminao pblica de competncia dos
municpios, tendo em vista ser um servio pblico de interesse local, de acordo
com os seguintes termos da lei:
Art.30. Compete aos Municpios:

(...)
V organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de
transporte coletivo, que tem carter essencial (BRASIL, 1988).
J o art. 149-A, includo pela Emenda Constitucional nmero 39, de 2002,

possibilitou aos municpios a instituio de contribuio para o custeio do servio
de iluminao pblica, conforme disposto:
Art. 149-A Os Municpios e o Distrito Federal podero instituir

contribuio, na forma das respectivas leis, para o custeio do servio
de iluminao pblica, observado o disposto no art. 150, I e III.
Pargrafo nico. facultada a cobrana da contribuio a que se refere
o caput, na fatura de consumo de energia eltrica (BRASIL, 2002).
Para os procedimentos da chamada Contribuio para o Custeio do

Servio de Iluminao Pblica (CIP), cada um dos municpios deve editar sua lei
instituindo e disciplinando a cobrana da CIP, sendo facultativa a cobrana
diretamente na fatura de energia eltrica. Para aqueles que optarem por essa
modalidade, um convnio com a concessionria local deve ser celebrado.
Em SantAna do Livramento, a contribuio para o custeio do servio de
iluminao pblica foi instituda a partir da Lei Municipal nmero 5.455, de 09 de
Fevereiro de 2009, sendo estabelecido um contrato com a concessionria de
distribuio para viabilizar a arrecadao, nos termos do art. 10 da lei
(SANTANA DO LIVRAMENTO, 2009).
Quanto ao marco legal dos servios de iluminao pblica, grande parte
da regulamentao existente foi criada pela Agncia Nacional de Energia Eltrica
(ANEEL), constituda atravs do Decreto n 2.335, de seis de outubro de 1997.
A agncia foi criada na forma de autarquia vinculada ao Ministrio de Minas e
Energia. Sua finalidade regular e fiscalizar a produo, transmisso,
distribuio e comercializao de energia eltrica, regulamentando e criando

critrios para explorao da concesso dos servios citados (BRASIL, 1997).

A ANEEL, com a necessidade de regulamentar o setor eltrico, publicou
a Resoluo Normativa n 456, em 29 de novembro de 2000, na qual disciplinou
o mercado de Energia Eltrica do pas, tendo em vista o avano que instituiu
para a relao entre concessionrias e consumidores. Recentemente, tal
normatizao foi substituda pela Resoluo ANEEL n 414, de 9 de setembro
de 2010, normativa atualmente vigente.
De acordo com a Resoluo n 456, em seu artigo 2, inciso, XXIV, tem-
se a definio da Iluminao Pblica como: Servio que tem por objetivo prover
de luz, ou claridade artificial, aos logradouros pblicos no perodo noturno ou nos
escurecimentos diurnos ocasionais, inclusive aqueles que necessitam de
iluminao permanente no perodo diurno (ANEEL, 2000).
A Resoluo n 456 (ANEEL, 2000) definiu em seu art.114 que, a
responsabilidade pela iluminao pblica atribuda pessoa jurdica de direito
pblico ou por esta delegada mediante concesso ou autorizao. E este artigo
da resoluo permitiu que os municpios delegassem a prestao do servio de
iluminao pblica aos concessionrios e esta, sendo esta uma realidade que
ainda permanece em vrios municpios do pas.
Tendo em vista est peculiaridade, foi previsto dois tipos de tarifas, uma
quando o poder pblico detentor do servio o responsvel pela manuteno, e
outra quando delega ao concessionrio, sendo este o proprietrio dos
equipamentos e luminrias. A redao da lei a seguinte:
Art. 116. As tarifas aplicveis aos fornecimentos de energia eltrica

para iluminao pblica sero estruturadas de acordo com a
localizao do ponto de entrega, a saber:
I - Tarifa B4a: aplicvel quando o Poder Pblico for o proprietrio do
sistema de iluminao pblica; e
II - Tarifa B4b: aplicvel quando o sistema de iluminao pblica for de
propriedade da concessionria (ANEEL, 2000).
A Resoluo n 414 (ANEEL, 2010) veio com o objetivo de atualizar a

Resoluo ANEEL n 456/00. A nova Resoluo foi formulada aps a realizao
de audincia pblica e consulta pblica, visando receber contribuies de
agentes do setor e da sociedade em geral para aperfeioar as condies gerais
de fornecimento de energia eltrica.
A Resoluo n 414 (ANEEL, 2010) define em seu art. 2, inciso XXXI,
Iluminao Pblica como sendo servio pblico que tem por objetivo exclusivo
prover de claridade aos logradouros pblicos, de forma peridica, contnua ou
eventual. O art. n 21 da referida resoluo define que a responsabilidade pelos
servios de elaborao de projeto, implantao, expanso, operao e
manuteno das instalaes de iluminao pblica de pessoa jurdica de direito
pblico ou por esta delegada mediante concesso ou autorizao.
Aqui podemos observar que o servio ainda poder ser prestado pela
concessionria por meio de concesso ou autorizao, no entanto a Resoluo
n 414 (ANEEL, 2010) define em seu art. 24, 2, que: a tarifa aplicvel ao
fornecimento de energia eltrica para iluminao pblica a Tarifa B4a. Portanto,
a existncia de somente uma opo tarifria para a cobrana pelo servio de
fornecimento da energia eltrica consumida pelo sistema de iluminao pblica,

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a B4a, aquela que no incorpora o custo da manuteno da prestao do

servio pela concessionria. Esta definio faz com que as distribuidoras de
energia possam ainda ser as prestadoras do servio de manuteno da
iluminao pblica, caso seja a ganhadora do certame licitatrio junto aos
municpios, mas no mais proprietria dos equipamentos do sistema.
Ainda conforme art. n 218 da Resoluo n 414 (ANEEL, 2010). Nos
casos onde o sistema de iluminao pblica estiver registrado como Ativo
Imobilizado em Servio (AIS) da distribuidora, esta deve transferir os respectivos
ativos pessoa jurdica de direito pblico competente no prazo mximo de 24
meses, contados da data da publicao da resoluo. O referido prazo findou,
mas tendo em vista o apelo dos municpios, a ANEEL optou por aprimorar tal
resoluo, dilatando o prazo para transferncia do patrimnio. A alterao trouxe
como prazo limite para transferncia dos ativos de iluminao pblica, o dia 31
de Janeiro de 2014.
Se o acervo de iluminao pblica ser devolvido aos municpios, e os
mesmos tero que realizar o certame licitatrio, para contratar o prestador de
servio de manuteno da iluminao pblica, caso, faa a opo de terceiriz-
la, no teria muito sentido que a resoluo da ANEEL trate do tema, sendo a
matria de competncia do edital e do formato de terceirizao adotado pelo
municpio.
Segundo levantamento realizado pela ANEEL, que contabilizou dados
de 5.474 municpios do pas, concluiu que 2.035 municpios devero incorporar
ao seu patrimnio os equipamentos do sistema de iluminao pblica da sua
cidade. A Resoluo Normativa n 480, de 03 de abril de 2012 define em seu art.
1 que a distribuidora de energia deve realizar esta transferncia, sem nus,
pessoa jurdica de direito pblico competente, neste caso os municpios e o
distrito federal (ANEEL, 2012).
Como o projeto em questo trata do desperdcio de energia eltrica,
importante referenciar que a Resoluo n 414 da ANEEL (2010) em seu art. 24
define que, para fins de apurao do consumo e faturamento, por parte das
distribuidoras de energia eltrica, o tempo a ser considerado para consumo dirio
deve ser de 11 horas e 52 minutos, tendo em conta que os sistemas de
iluminao pblica funcionam essencialmente noite, ressalvado o caso de
logradouros que necessitem de iluminao permanente, em que o tempo de
24 horas por dia do perodo de fornecimento. Esses nmeros so baseados na
mdia do tempo que a lmpada de iluminao pblica fica acessa nas cidades
brasileiras. Nos casos de sistemas defeituosos, tema pesquisado, o
funcionamento continuo, portanto a parcela de 12 horas e 8 (oito) minutos
restantes do dia que no contabilizada no consumo (ANEEL, 2010).
2.3 Aspectos Sociais da Iluminao Pblica
Quanto aos aspectos sociais, torna-se importante abordar trs pontos

em que a iluminao pblica influncia na vida em sociedade. O primeiro ponto
trata do benefcio que um bom sistema de iluminao pblica pode causar na
segurana pblica.
Quando falamos em segurana pblica, a iluminao pblica influncia

em dois aspectos: o aspecto da segurana noturna, no que diz respeito ao

trfego de veculos e pedestres, e o aspecto associado ao aumento da sensao
de segurana por parte dos usurios das vias pblicas, no que se refere a
reduo da criminalidade.
Segundo Mascar (2006), est comprovado que existe correlao entre
a falta de iluminao pblica e a criminalidade. Estudos realizados em 1974,
quando a iluminao pblica foi reduzida em 50%, apontaram aumento de 100%
nos indicadores de furtos e de 50% em ndices de criminalidade, isso ocorreu
durante um perodo de racionamento de energia.
O segundo aspecto o impacto no meio ambiente, atualmente no Brasil
grande parte das lmpadas utilizadas no sistema de iluminao pblica so
lmpadas de descarga contendo mercrio, elemento reconhecido como de
extremo perigo a sade, portanto, so equipamentos que demandam ateno
especial quanto aos procedimentos de manuseio, acondicionamento, transporte,
armazenagem e destinao final, visando mitigar os impactos ambientais
(SANTANA, 2010).
A Lei n 12.305, de 02 de Agosto de 2010, instituiu a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, e seu art. 33, define que, em geral, os fabricantes esto
obrigados a estruturar e programar sistemas de logstica reversa, mediante
retorno dos produtos aps o uso pelo consumidor, de forma independente do
servio pblico de limpeza urbana (BRASIL, 2010), ou seja, embora seja uma
responsabilidade do fabricante estabelecer a logstica reversa, fica para o
consumidor a responsabilidade de devolver o produto usado.
No caso dos sistemas de iluminao pblica, a gesto municipal
responsvel por estabelecer este compromisso com os fabricantes, portanto, a
municipalidade fica com a difcil tarefa de garantir a destinao final dos resduos
e evitar que as lmpadas sejam descartadas em lixes e aterros sanitrios
convencionais. Na ocorrncia o mercrio poder contaminar o solo e as guas.
Segundo Santana (2010) outro ponto que deve ser observado a
poluio visual causada pela m definio dos projetos de iluminao pblica,
quando a iluminao extrapola a rea necessria, quando ofusca os motoristas
ou dimensionada em excesso causando desperdcio. Desta forma, fica claro
que existem falhas no projeto, portanto a preocupao com a qualidade da
iluminao artificial no pode ser negligenciada.
O terceiro aspecto a ser citado o benefcio que traz para a qualidade
de vida da sociedade. Prope Santana (2010) que iluminar ruas no deve ser
caracterizado como um desperdcio, desde que o projeto satisfaa necessidades
sociais. Ainda, o autor menciona que esta iluminao dever promover a
sociabilidade, realar objetos, monumentos, prdios, tornando a cidade mais
atraente. Estas caractersticas da boa utilizao da iluminao pblica, ao fim,
permitiro o melhor aproveitamento das reas de lazer pela comunidade.
Outro aspecto relacionado melhoria da qualidade de vida, diz respeito
aos indicadores de desenvolvimento local, no que tange aos ndices de
atendimento com infraestrutura bsica. De acordo com Fres (2006), nos ndices
de urbanizao atualmente pesquisados no censo demogrfico, pesquisa
realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), um deles
trata da disponibilidade do servio de iluminao pblica.
Essa correlao da infraestrutura bsica com o desenvolvimento local

57
existe para avaliar o nvel de investimento pblico no setor, e o possvel dficit

de atendimento do servio pblico. Neste contexto de avaliao Fres (2006)
conclui que, os dados do IBGE devem servir como estmulo para que se consiga
o atendimento da totalidade da populao, para que todos possam viver em
condies semelhantes.
2.4 Gesto do Sistema de Iluminao Pblica
No desenvolvimento deste tpico importante relembrar que a

legislao trata o servio de iluminao pblica sempre colocando a
responsabilidade no municpio. Santana (2010) menciona alguns pontos que
devem ser observados pelo gestor do servio:
a) que a iluminao eficiente melhora a qualidade de vida, a segurana, e o
bem-estar do povo;
b) que o poder pblico deve planejar o futuro das cidades;
c) que em geral um servio que carece de investimentos na sua ampliao
e manuteno;
d) que a carga tributria elevadssima j onera os brasileiros; e, por fim
e) que o cidado est cada vez mais exigente com a qualidade do servio e
ciente dos seus direitos.
Observa-se tambm que as concessionrias de distribuio no tm
interesse no servio de iluminao pblica, pois a regulamentao que
determina a forma de aplicao dos custos operacionais para a tarifa atravs
de uma empresa de referncia, levando as mesmas, a expurgar de seus custos
todo o servio que no tenha interesse financeiro (ANEEL, 2006).
Outro ponto importante em destacar que a tarifa de energia para a
classe de fornecimento iluminao pblica possui o menor valor de todas as
tarifas, valor que em 2012 na mdia nacional foi apurado em 182,53 R$/MWh,
enquanto a classe residencial, por exemplo, tm valor mdio de 333,47 R$/MWh.
Embora parea uma forma de subsidiar atravs de tarifa menor, esta diferena
possui amparo, tendo em vista que as distribuidoras no possuem custos sobre
a expanso e manuteno deste sistema. Outra caracterstica o consumo
anual da iluminao pblica do Brasil, conforme publicado pela Empresa de
Pesquisa Energtica (EPE), em 2012, o consumo foi de 12.916 GWh,
representando 2,9% do consumo total do pas (448.117 GWh). Quando se
observa o valor da tarifa e o baixo consumo percentual, aliado as peculiaridades
do servio de iluminao e suas carncias, fica evidente que existir baixo
interesse das concessionrias em prestar este servio (EPE, 2013).
De acordo com Santana (2010), surge como uma alternativa para os
municpios a contratao de empresas privadas capacitadas a gerir a questo
da iluminao pblica como um todo, mas esta alternativa depende da
capacidade financeira da prefeitura e a devida aplicao da Lei n 8.666, de 21
de junho de 1993, que instituiu normas para licitaes e contratos da
administrao pblica, alm da privatizao ou terceirizao dos servios
(BRASIL, 1993).
A terceirizao pode ser caracterizada como uma tcnica moderna de
administrao e que se baseia em um processo de gesto, que leva a mudanas

estruturais da organizao, com um objetivo de atingir melhores resultados,

concentrando todos os esforos e energia da organizao para a sua atividade
principal (GIOSA, 1999 apud SANTANA, 2010).
Portanto, o gerenciamento da iluminao pblica envolve uma srie de
processos indispensveis pelo prestador, tais como: elaborao do projeto, a
construo das redes, a definio dos equipamentos a serem utilizados, a
manuteno do sistema o atendimento ao cliente e, principalmente, promover
aes para deixar de realizar manuteno corretiva (troca de lmpada queimada)
para um modelo preventivo, a fim de preservar a cidade iluminada, tendo o
menor custo possvel (SANTANA, 2010).
Na prxima seo deste artigo tratar-se- da metodologia aplicada na
pesquisa para a busca e o alcance dos objetivos definidos.
3 MTODO
Na concepo de Gil (2012) o mtodo pode ser definido como o caminho

para se chegar a um determinado fim, no caso desta pesquisa ser o caminho
para se atingir os objetivos e ainda segundo Lakatos e Marconi (2007) o
planejamento da pesquisa deve possuir as etapas de preparao, fases da
pesquisa, execuo da pesquisa e ao final gerar o relatrio.
A pesquisa realizada tem natureza aplicada, pois pretende gerar
conhecimentos para a soluo de um problema especfico, com o uso da
abordagem quantitativa, o que permitiu avaliar a veracidade da hiptese
previamente levantada e a hiptese de existncia do desperdcio de energia
eltrica no sistema de iluminao pblica de SantAna do Livramento. Conforme
Lima (2008), o mtodo que submetido a uma lgica quantitativa deve subsidiar
os pesquisadores que desejam verificar hipteses j formuladas e a existncia
de relaes entre variveis privilegiadas, portanto, devido natureza dos dados
a serem analisados, foi desenvolvida uma pesquisa quantitativa.
Quanto aos seus objetivos, a presente pesquisa est classificada como
exploratria, tendo como principal caracterstica a necessidade de se aprofundar
sobre o problema pesquisado, Gil (2012) define que, estudos exploratrios visam
proporcionar uma viso geral do fato e so realizados quando o tema escolhido
pouco explorado, podendo ser inclusive uma primeira etapa de uma
investigao mais ampla. Ainda de acordo com Gil (2012, p. 27), As pesquisas
exploratrias tm como principal finalidade desenvolver, esclarecer e modificar
conceitos e ideias, tendo em vista a formulao de problemas mais precisos ou
hipteses pesquisveis para estudos posteriores.
Quanto ao mtodo adotado, este se trata de um estudo de caso. O
mtodo de estudo de caso para a pesquisa exploratria justifica-se por ser uma
investigao de um fenmeno real dentro do seu contexto de realidade (YIN,
2005). O caso escolhido para ilustrar este estudo foi o sistema de iluminao
pblica mantido pela Prefeitura Municipal de Santana do Livramento.
Quanto ao procedimento tcnico adotado, foi realizada uma pesquisa de
campo, percorrendo os logradouros municipais, totalizando 7.564 pontos de
iluminao pblica avaliados, o que representa a totalidade dos pontos que

59
constam no cadastro de iluminao pblica municipal. O procedimento tcnico

adotado justificou-se, pois, de acordo com Lima (2008, p.70), a pesquisa de
campo pressupe a apreenso dos fatos/variveis investigados, exatamente
onde, quando e como ocorrem.
A coleta de dados, que, conforme Cervo et al. (2007), corresponde a uma
fase intermediria da pesquisa e tm como instrumentos de coleta, de largo uso,
a entrevista, o questionrio e o formulrio, onde o pesquisador deve decidir pelo
instrumento que menos desvantagens oferecer. Esta fase foi realizada com a
utilizao de um instrumento do tipo formulrio e os trabalhos de campo
ocorreram em dois dias, sendo eles 28 e 29 de novembro de 2013, em perodo
diurno das 09h00min s 18h00min. Os pesquisadores foram os agentes
comerciais da concessionria, que aps qualificao, utilizaram da observao
direta para relacionar o nome do logradouro, o nmero de referncia, a rota e a
quantidade de lmpadas que estavam ligadas, no caso, deficientes. Tal
instrumento de coleta justificou-se, pois, de acordo com Cervo et al. (2007 p. 53),
O formulrio uma lista informal, catlogo ou inventrio, destinado coleta de
dados resultantes, quer de observaes, quer de interrogaes, e seu
preenchimento feito pelo prprio investigador.
O roteiro para a pesquisa de campo seguiu a mesma rotina j existente
para a realizao da leitura dos medidores da concessionria, tais rotas
permitem com que o agente comercial circule por todas as vias da cidade,
portanto, passando em todos os pontos do sistema de iluminao pblica.
O mapeamento foi alcanado atravs do cruzamento dos endereos
coletados na pesquisa de campo com o cadastro de lmpadas municipal. O
cadastro de lmpadas possui a identificao dos logradouros, a quantidade de
pontos existentes e a potncia eltrica das lmpadas. Tais informaes permitem
apurar o consumo das lmpadas e tambm o desperdcio gerado quando do
funcionamento diurno.
A Resoluo 414 da ANEEL (2010), em seu art. 24, define que para fins
de apurao do consumo e faturamento, por parte das distribuidoras de energia
eltrica, o tempo a ser considerado para consumo dirio deve ser de 11 horas e
52 minutos, tendo em vista que os sistemas de iluminao pblica so teis e
devem funcionar essencialmente noite. Este perodo previsto na legislao
considerado como total de horas noturnas e foi definido atravs de estudo do
Observatrio Nacional (ON), considerando a mdia de durao das noites nas
cidades brasileiras.
Utilizando lgica definida na legislao que tem como base um estudo
tcnico, o clculo para apurar o consumo de energia das lmpadas no perodo
diurno, e consequente desperdcio, foi realizado considerando a diferena entre
o perodo regulatrio e o total de horas dirias, portanto as lmpadas defeituosas
em 12 horas e 08 minutos do dia apresentam funcionamento intil.
Para ilustrar a memria de clculo, apresenta-se um exemplo do
consumo de energia eltrica na iluminao pblica, considerando um dos
equipamentos mais comuns do sistema santanense que possui Potncia eltrica
de 0,274 kW, considerando sua utilizao por 30 dias no ms de Novembro, ao
fim, ser apresentado o consumo mensal desta lmpada.
Frmula: Consumo (kWh) = Potncia (kW) x Horas de uso (h) x Dias de
utilizao

a) Clculo uso Noturno:

Consumo de energia = 0,274 kW x 11,87 horas x 30 dias = 97,57
kWh
b) Clculo uso Diurno (desperdcio):

Consumo de energia = 0,274 kW x 12,13horas x 30 dias = 99,71
kWh
Quanto etapa de anlise dos dados, esta significa buscar o sentido

mais explicativo dos resultados da pesquisa, isto , significa ler atravs dos
ndices, dos percentuais obtidos a partir da medio e tabulao dos dados
(BARROS e LEHFELD, 1990). Uma vez obtidos os dados na fase de coleta, por
meio do formulrio, estes por serem de mesma categoria, foram codificados e
tabulados mediante a utilizao de planilhas. Para Gil (2012), a codificao o
processo pelo qual os dados brutos so transformados em smbolos que possam
ser tabulados. O software Microsoft Excel, seus grficos, tabelas e quadros
foram s ferramentas utilizadas na etapa de anlise dos dados.
A tabulao foi feita de forma simples, sendo tambm chamada de
marginal, pois consiste na simples contagem das frequncias das categorias de
cada conjunto (GIL, 2012). Ainda Gil (2012) apresenta como possibilidades a
realizao da tabulao manual ou de forma eletrnica, sendo que foi pertinente
para esta pesquisa a utilizao do processamento por computador, tendo em
vista o volume de dados e a necessidade do uso de tcnicas de anlise
estatstica.
O tratamento descritivo dos dados foi feito com o uso de medidas de
disperso, que, conforme Lima (2008), as medidas de disperso refletem
desigualdades, disparidades, e desvios de uma amostra e envolvem a
distribuio de frequncia. Pelo nmero total de dados observados na pesquisa
de campo, a distribuio das propores foi utilizada para analisar os dados.
4 APRESENTAO DOS RESULTADOS
Ao buscar as respostas que sanassem os questionamentos deste

trabalho e a confirmao da hiptese de desperdcio, foi realizado o
levantamento nas ruas da cidade. Nos quase 270 km percorridos, foram
localizadas 105 lmpadas com defeito. Todas funcionando em horrio imprprio
e no contribuindo para o uso eficiente da energia eltrica, conforme podemos
observar nos exemplos ilustrados pela Figura 1.

61
Figura 1: Exemplo do desperdcio, iluminao consumindo energia durante o dia.

Fonte: Fotos elaboradas pelo autor
4.1 Mapeamento da Localizao das Lmpadas
Na busca da contribuio terica e prtica deste artigo, cumpre destacar

que, os valores apresentados podero ser utilizados como ponto de referncia
para outros comparativos e estudos estaduais e nacionais, visto que os sistemas
de iluminao pblica apresentam o mesmo padro na maioria das cidades
brasileiras.
Portanto, a partir da necessidade de ter o mapeamento com a correta
localizao dos pontos ineficientes, foi possvel catalogar o endereo de cada
lmpada que estava ligada, totalizando 105 pontos, distribudos, em 40 bairros.
A totalidade de lmpadas cadastradas no sistema de iluminao pblica
municipal soma 7.564 equipamentos e esto distribudos em 96 bairros, vilas e
loteamentos da cidade.
Na Tabela 1 possvel verificar que a quantidade de lmpadas que foram
encontradas ligadas em perodo diurno corresponde a 1,4% do total de pontos
do sistema. Valor que, por si s j representa uma informao relevante, pois
trata do uso ineficiente da energia, esta que se melhor aproveitada poderia
iluminar lares, produzir bens e contribuir para uma melhor imagem da prestao
do servio e gesto pblica municipal.
Tabela 1 - Comparativo de lmpadas ineficientes x total cadastrado.

BAIRROS E VILAS DA LMPADAS % LMPADAS LMPADAS
CIDADE DEFEITUOSAS DEFEITUOSAS CADASTRADAS
Total geral 105 1,4% 7.564
Fonte: Elaborado pelo Autor
Ampliando a apresentao dos resultados, foi possvel apurar a real

distribuio das lmpadas pelos 96 bairros da cidade e verificar que o Bairro
Centro possui a maior quantidade de pontos de iluminao. Tambm neste bairro
est o maior nmero absoluto de lmpadas ineficientes. Na Tabela 2 possvel
verificar a distribuio de lmpadas cadastradas nos bairros, o total com defeito
e a representao percentual de lmpadas ineficientes.
Tabela 2 - Contabilizao de lmpadas defeituosas nos bairros da cidade

BAIRROS E VILAS DA LMPADAS LMPADAS % LMPADAS

CIDADE CADASTRADAS DEFEITUOSAS DEFEITUOSAS

B. CENTRO 1.686 29 1,7%
V. PLANALTO 79 6 7,6%
B. INDUSTRIAL 280 4 1,4%
V. MORADA DA COLINA 127 4 3,1%
V. SANTA ISABEL 106 4 3,8%
B. WILSON 298 3 1,0%
B. PRADO 175 3 1,7%
V. ARGILES 145 3 2,1%
JRD. EUROPA 127 3 2,4%
B. ARMOUR 112 3 2,7%
V. JOAO MARTINS 97 3 3,1%
V. N S DA CONCEICAO 76 3 3,9%
V. REAL 23 3 13,0%
PRQ. SAO JOSE 308 2 0,6%
V. JAIME CAMARGO 126 2 1,6%
V. BELA VISTA 103 2 1,9%
V. QUEIROLO 65 2 3,1%
V. SOARES 57 2 3,5%
V. SAFIRA 38 2 5,3%
V. PAULO 32 2 6,3%
B. CAROLINA 200 1 0,5%
V. JOAO SOUTO DUARTE 109 1 0,9%
V. NOVA LIVRAMENTO 100 1 1,0%
B. COHAB ARMOUR 72 1 1,4%
V. MUNICIPAL 64 1 1,6%
V. SANTOS 54 1 1,9%
B. SAO PAULO 52 1 1,9%
DA BR 293/RNC BOLSA 52 1 1,9%
V. MENEZES 46 1 2,2%
V. KENNEDY 42 1 2,4%
B. SOBRADINHO 40 1 2,5%
V. SANTA ROSA 40 1 2,5%
V. RUI RAMOS 38 1 2,6%
V. JULIETA 36 1 2,8%
B. FLUMINENSE 34 1 2,9%
V. SAO LUIZ 24 1 4,2%
LOT. JARD DO VERDE III 23 1 4,3%
V. JANETE 23 1 4,3%
LOT. PORTO BELO 17 1 5,9%
PRQ. UNIVERSITARIO 10 1 10,0%
BAIRROS SEM
2.428 0 0,0%
PROBLEMA
Total geral 7.564 105 1,4%
Outra contribuio importante que deve ser apresentada o consumo

do funcionamento regular do sistema de iluminao pblica, tratando-se do
consumo eficaz da energia, que gera o beneficio de iluminar as noites na cidade.
Conforme Tabela 3, a apurao do ms de novembro de 2013 demonstra que a
energia consumida pelas 7.564 lmpadas do sistema representou o total de
438.295 kWh, que, em termos financeiros, significa o valor de R$ 63.791,26
repassados mensalmente para o municpio e seus contribuintes.
Tabela 3: Consumo mensal no sistema de iluminao pblica

BAIRROS E VILAS DA LMPADAS CONSUMO REGULAR CUSTO MENSAL DA
CIDADE CADASTRADAS kWh ENERGIA
Total geral 7.564 438.295 R$ 63.791,26

Estas informaes tambm permitem obter a relao da iluminao

63
pblica com o nmero de habitantes do municpio. Com base na estimativa do

ano de 2013, em que o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE,
2014) aponta a populao de 83.702 habitantes no municpio de SantAna do
Livramento, possvel afirmar que o custo total da energia, dividido pelo nmero
de habitantes, corresponde ao valor de R$ 0,76 (setenta e seis centavos)
mensais por cidado. J a relao de nmero de lmpadas por habitante de
uma lmpada para cada onze habitantes da cidade.
4.2 Desperdcio de Energia Eltrica do Sistema
Com a quantidade e localizao das lmpadas deficientes levantadas no

mapeamento, depois de cumprida a tarefa de cruzamento de dados com o
cadastro, foi possvel apurar a Potncia eltrica (kW) dos equipamentos
instalados no sistema. Atravs destas informaes possvel identificar os
valores de energia eltrica desperdiados pelo sistema de iluminao pblica
santanense. Com os dados j obtidos, o clculo do consumo de energia eltrica
no se trata de uma tarefa complicada, podendo ser obtido aplicando a frmula
apresentada na Figura 2, tornando claro que a energia consumida diretamente
proporcional potncia do equipamento e ao tempo em que o mesmo fica ligado.
Figura 2: Frmula para obter a energia eltrica consumida

O clculo do valor de desperdcio apresentado a seguir foi apurado com

a mesma frmula exigida, e legalmente aceita para contabilizao da energia
regular, alterando somente as horas de utilizao, ou seja, o tempo
correspondente ao perodo noturno foi substitudo pelo perodo diurno. Para o
clculo da Potncia Eltrica foi considerada uma potncia mdia dos
equipamentos do sistema da cidade: 0,1865 kW. Desta forma, a quantidade de
lmpadas deficientes (105) proporciona a Potncia Eltrica de kW 19,58 (105 x
0,1865).
Portanto, conforme os dados levantados e apresentados na Tabela 4, o
desperdcio de energia eltrica mensal do sistema de iluminao pblica
representa 7.104 kWh, valor que quando colocado em uma projeo anual,
totaliza o montante de 86.433 kWh desperdiados.
Tabela 4: Desperdcio no sistema de iluminao pblica (kWh)

POTNCIA
LMPADAS
BAIRROS E ELTRICA DESPERDCIO DESPERDCIO
DEFICIENTES HORAS USO
VILAS DA kW kWh MS kWh ANO
(potncia de DIURNO
CIDADE (lmpadas x (30 dias) (12 meses)
0,1865 kW)
potncia)
Total geral 105 19,58 12,13 7.126 86.433

A perda financeira gerada pelo desperdcio de energia apurado,

apresentada na Tabela 5, aplicando o valor atual da tarifa de iluminao pblica,
tarifa B4a definida pela ANEEL, correspondente a R$ 0,140750 por cada kWh.
Tabela 5: Desperdcio no sistema de iluminao pblica (R$)

BAIRROS E VILAS LMPADAS TARIFA B4a DESPERDCIO PERDAS
DA CIDADE DEFICIENTES R$ kWh ANO FINANCEIRAS R$ ANO
Total geral 105 0,140750 86.433 R$ 12.165,40
Cabe destacar que, a tarifa de iluminao pblica B4a a mais baixa

aplicada na fase de consumo da energia eltrica, e que, neste nvel, cobre os
custos de gerao da energia, distribuio, transmisso, encargos setoriais e
tributos federais, desconsiderando o tributo ICMS, alquota de 20%, que
aplicado somente quando ocorre o faturamento da energia pela distribuidora.
Como resultado deste estudo destaca-se que o valor total de 86.433 kWh
desperdiados pelo funcionamento inadequado, em perodos diurnos, das
lmpadas, no valor de R$ 12.165,40 anuais, representa uma perda energtica e
financeira que no sendo contabilizada na fase de consumo, acaba onerando
todos os demais consumidores de energia eltrica, pois valores desse tipo
aparecem nos clculos tarifrios como sendo perdas globais de energia na
distribuio, este que calculado pela diferena entre a energia requerida e a
energia fornecida pela concessionria.
Estas informaes tambm permitem obter a relao do desperdcio
com o nmero de habitantes do municpio. Considerando a estimativa do ano de
2013, em que o IBGE aponta populao de 83.702 santanenses, tem-se que, o
desperdcio de energia anual representa 1,03 kWh por habitante, cerca de R$
0,15 (quinze centavos de real). Valor que, diante de todos os custos que o
cidado tem diariamente pode at ser considerado baixo, no entanto, se esta
relao for considerada vlida para todo o sistema nacional e expandida para
toda a populao nacional, estimada pelo IBGE em 201.032.714 habitantes, tem-
se um custo anual no pas que poder chegar a R$ 29.218.457,02 (vinte e nove
milhes, duzentos e dezoito mil, quatrocentos e cinqenta e sete reais e dois
centavos).
4.3 Contribuio para a reduo do desperdcio
A partir do mapeamento do desperdcio de energia no sistema de

iluminao pblica, pode-se verificar atravs dos dados relacionados no Grfico
1 que 13 bairros contribuem com 80% do desperdcio total da cidade, perdas
financeiras que somam R$ 9.736,31 anuais, para um total apurado de
R$ 12.165,40.

65
Grfico 1: Desperdcio financeiro por bairro

O Grfico 1 permite observar a contribuio financeira e percentual de

cada bairro, sendo no Bairro Centro a maior concentrao de pontos defeituosos,
somente este bairro gera uma perda financeira aproximada de R$ 4.316,53 no
ano, sendo que o consumo de energia das lmpadas defeituosas neste bairro
representam 36% do desperdcio total gerado na iluminao pblica santanense.
Em seguida, tem-se o Bairro Industrial que totaliza perdas de R$ 683,00 anuais
correspondentes a 5,6%. Na Vila Planalto, as perdas representam 5,4% de
desperdcio e a perda financeira de R$ 662,00. J na Vila Santa Isabel, o
impacto financeiro de R$ 550,00, para o percentual de 4,5% do total de energia
desperdiada. Os quatro bairros analisados totalizam o valor de 52% da energia
eltrica desperdiada na iluminao pblica da cidade, e concentram em suas
ruas 43 lmpadas que permanecem ligadas durante todo o dia.

Grfico 2: Desperdcio financeiro % por bairro

Ainda visando proporcionar uma contribuio para a correta definio

das prioridades, o Grfico 3 demonstra que, nos 13 bairros que concentram 80%
do desperdcio, existem 71 pontos deficientes, portanto, se uma etapa de
correo for implantada, esta informao permitir a criao de um roteiro de
trabalho.
Grfico 3: Quantidade de pontos defeituosos por bairro

5 CONSIDERAES FINAIS
O presente estudo realizado no sistema de iluminao pblica de

67
SantAna do Livramento (RS) permite afirmar que os objetivos desta pesquisa

foram atingidos em sua totalidade. A realizao da pesquisa possibilitou avaliar
a hiptese, analisar o problema levantado, comprovando a existncia do
desperdcio de energia eltrica e as perdas decorrentes do sistema, quando
ineficiente.
Quanto anlise e resultados apresentados, necessrio reforar
alguns aspectos j definidos neste artigo, tais como: os recursos naturais so
finitos e o desperdcio de energia eltrica deve ser combatido; o Poder Pblico
Municipal responsvel pela prestao do servio, manuteno e expanso do
sistema; o servio custeado pela populao, atravs do pagamento da
Contribuio para custeio do servio de iluminao pblica (CIP); o cidado
exige a prestao de servios de qualidade; e, por fim, o problema apresentado
neste artigo deve chegar ao conhecimento dos gestores pblicos e comunidade
acadmica.
Nesse contexto, este artigo tem a inteno de auxiliar na gesto pblica
municipal, com resultados que contribuem, pois apresentam o mapeamento dos
pontos e direcionam para a concentrao de 80% do desperdcio de energia em
13 bairros, permitindo, a partir dos dados coletados, organizados e apresentados,
o planejamento de uma ao assertiva, onde a manuteno preventiva e
corretiva poder reduzir substancialmente o desperdcio da energia eltrica no
sistema de iluminao pblica santanense.
O mapeamento tambm permitiu avaliar as perdas decorrentes do
desperdcio, que tambm causam muita preocupao, pois o estudo apurou um
valor financeiro relevante que est sendo perdido, representando mais de
R$12.000,00 (doze mil reais) anuais em produo de energia luminosa intil em
SantAna do Livramento, e quando se faz relao ao mbito nacional, deixa uma
preocupao ainda maior, pois o indicativo que temos que a nao est
sofrendo com um custo milionrio em decorrncia deste desperdcio da energia
eltrica.
Como limitao desta pesquisa, deve-se considerar a complexidade da
proposta, pois o tema foi analisado, utilizando a legislao do setor eltrico,
variveis da gesto pblica e tambm da engenharia. H de se ressaltar a pouca
quantidade de trabalhos acadmicos que tratem dos temas relacionados a
desperdcio e mapeamento em sistemas de iluminao pblica, assim, no foi
possvel ampliar a comparao dos resultados atingidos.
Por fim, o maior intuito deste estudo foi evidenciar atravs de uma
contribuio acadmica, a respeito de um tema ainda pouco conhecido, a
necessidade de polticas pblicas urgentes para a gesto e combate ao
desperdcio de energia eltrica nos sistemas de iluminao pblica municipais.
Alm disto, importante destacar que existem diferentes caractersticas entre os
municpios brasileiros, e isso faz com que os gestores locais, apurem e definam
a melhor forma de garantir o servio com continuidade e qualidade para a
comunidade, tendo como base a sua realidade social e capacidade financeira.
REFERNCIAS
ANEEL, Nota Tcnica n 164/2006-SRE/ANEEL de 19 de Maio de 2006,

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Os Mapeamento Do Desperdício de Energia Elétrica No

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47

REVISTA ACADMICA SO MARCOS

OS MAPEAMENTO DO DESPERDCIO DE ENERGIA ELTRICA NO

Robert Pereira Pires dos Santos1

O presente artigo apresenta o mapeamento no sistema de iluminao pblica da

Palavras-chave: Iluminao Pblica, Energia Eltrica, Servio Pblico,

This paper presents the mapping of public lighting system in Santana do

RASM, Alvorada, ano 4, n.1, p. 47-70, jan./jun. 2014

hypothesis presented and quantification of waste generated by the system.

Keywords: Public Lighting, Electric Energy, Public Service, Waste.

O presente artigo traz um estudo de caso realizado no sistema de

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que produzida atravs de um processo industrial e utiliza recursos naturais em

RASM, Alvorada, ano 4, n.1, p. 47-70, jan./jun. 2014

O presente referencial terico baseou-se em uma reviso de literaturas

2.1 Histrico do Sistema de Iluminao Pblica

A iluminao artificial surge como inovao acompanhando a

RASM, Alvorada, ano 4, n.1, p. 47-70, jan./jun. 2014

1931) transformou a lmpada incandescente em um produto para consumo,

RASM, Alvorada, ano 4, n.1, p. 47-70, jan./jun. 2014

Aclamao, atual Praa da Repblica, contemplando 16 lmpadas de arco

RASM, Alvorada, ano 4, n.1, p. 47-70, jan./jun. 2014

servio de iluminao pblica de responsabilidade dos municpios.

2.2 Legislao e Responsabilidades pela Iluminao Pblica

A Constituio Federal de 1988 determina em seu art. 30 que a

Art.30. Compete aos Municpios:

J o art. 149-A, includo pela Emenda Constitucional nmero 39, de 2002,

Art. 149-A Os Municpios e o Distrito Federal podero instituir

Para os procedimentos da chamada Contribuio para o Custeio do

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critrios para explorao da concesso dos servios citados (BRASIL, 1997).

Art. 116. As tarifas aplicveis aos fornecimentos de energia eltrica

A Resoluo n 414 (ANEEL, 2010) veio com o objetivo de atualizar a

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a B4a, aquela que no incorpora o custo da manuteno da prestao do

2.3 Aspectos Sociais da Iluminao Pblica

Quanto aos aspectos sociais, torna-se importante abordar trs pontos

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em dois aspectos: o aspecto da segurana noturna, no que diz respeito ao

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existe para avaliar o nvel de investimento pblico no setor, e o possvel dficit

2.4 Gesto do Sistema de Iluminao Pblica

No desenvolvimento deste tpico importante relembrar que a

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estruturais da organizao, com um objetivo de atingir melhores resultados,

Na concepo de Gil (2012) o mtodo pode ser definido como o caminho

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constam no cadastro de iluminao pblica municipal. O procedimento tcnico

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a) Clculo uso Noturno:

b) Clculo uso Diurno (desperdcio):

Quanto etapa de anlise dos dados, esta significa buscar o sentido

4 APRESENTAO DOS RESULTADOS

Ao buscar as respostas que sanassem os questionamentos deste

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Figura 1: Exemplo do desperdcio, iluminao consumindo energia durante o dia.

4.1 Mapeamento da Localizao das Lmpadas

Na busca da contribuio terica e prtica deste artigo, cumpre destacar

Tabela 1 - Comparativo de lmpadas ineficientes x total cadastrado.

Fonte: Elaborado pelo Autor

Ampliando a apresentao dos resultados, foi possvel apurar a real

Tabela 2 - Contabilizao de lmpadas defeituosas nos bairros da cidade

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CIDADE CADASTRADAS DEFEITUOSAS DEFEITUOSAS