Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 0459-2017-JNE

Lima, veinticuatro de octubre de dos mil diecisiete

VISTOS la Ley N. 30673, Ley que modifica la Ley 28094, Ley de Organizaciones
Polticas, la Ley 26859, Ley Orgnica de Elecciones, la Ley 27683, Ley de
Elecciones Regionales, y la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales, con la
finalidad de uniformizar el cronograma electoral; el Memorando N. 647-2017-
DNFPE/JNE, presentado por el director (e) de la Direccin Nacional de
Fiscalizacin y Procesos Electorales; el Memorando N. 081-2017-GAP/JNE,
presentado por el jefe (e) del Gabinete de Asesores de la Presidencia, el
Memorando N. 219-2017-DGNAJ/JNE, presentado por el director de la Direccin
General de Normatividad y Asuntos Jurdicos, sobre la oportunidad para iniciar las
actividades de fiscalizacin del padrn electoral, y el Informe N. 174-2017-
DGPID/JNE, presentado por el director de la Direccin General de Planeamiento,
Innovacin y Desarrollo, sobre el requerimiento presupuestal para desarrollar
actividades de fiscalizacin y de registro de las organizaciones polticas para el
proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018.

CONSIDERANDOS

1. La Ley N. 30673, publicada en el diario oficial El Peruano el 20 de octubre de

2017, modifica el cronograma electoral correspondiente a las Elecciones
Generales, Elecciones Regionales y Elecciones Municipales, as, a travs de la
modificacin de los artculos 82 de la Ley N. 26859, Ley Orgnica de
Elecciones (en adelante, LOE), 4 de la Ley N. 27683, Ley de Elecciones
Regionales, y 3 de la Ley N. 26864, Ley de Elecciones Municipales, uniformiza
la oportunidad de la convocatoria estableciendo que, en estos procesos
electorales, las elecciones se convocan con una anticipacin no menor de
doscientos setenta (270) das calendario a la fecha de los comicios.

2. La modificacin de diversos hitos del cronograma electoral, entre ellos, el

referido al cierre del padrn electoral, hace necesario que el Jurado Nacional
de Elecciones, en el marco de las facultades conferidas por la Constitucin
Poltica del Per, su Ley Orgnica, Ley N. 26486, y dems leyes electorales,
adopte medidas con relacin a las actividades que deben desarrollarse antes
de la convocatoria a las Elecciones Regionales y Municipales 2018, las que en
consonancia con lo sealado en el prrafo precedente debern ser convocadas
como mximo el 10 de enero de 2018, es decir, doscientos setenta (270) das
antes del domingo 7 de octubre de 2018, fecha prevista para los comicios por
ser el primer domingo del mes de octubre del ao en que finaliza el mandato de
las autoridades regionales, tal como lo dispone el artculo 4 de la Ley N.
27683, Ley de Elecciones Regionales.

La fiscalizacin del padrn electoral

3. Una de las principales actividades a cargo del Jurado Nacional de Elecciones,

en todo proceso electoral, es la fiscalizacin de la elaboracin del padrn
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electoral que ser utilizado en los comicios, ello en cumplimiento de la funcin

establecida en el artculo 178, numeral 1, de la Constitucin Poltica del Per.

4. Al respecto, es necesario puntualizar que segn el texto del artculo 201 de la

LOE, antes de ser modificado por la Ley N. 30673, estableca que el cierre del
padrn electoral se produca en la misma fecha de la respectiva convocatoria;
situacin que ha variado sustancialmente, al quedar modificado el artculo en
mencin en los siguientes trminos:

Artculo 201. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil remite el

Padrn Electoral preliminar al Jurado Nacional de Elecciones, con doscientos
cuarenta (240) das de anticipacin a la fecha de la eleccin. El Jurado Nacional
de Elecciones fiscaliza y aprueba el padrn electoral definitivo dentro de los
treinta (30) das calendario siguientes; de no hacerlo, al vencerse este plazo, el
Padrn Electoral queda automtica y definitivamente aprobado.

En todos los procesos electorales, incluidos los previstos en la Ley 26859, Ley
Orgnica de Elecciones, en la Ley 26864, Ley de Elecciones Municipales y en la
Ley 27683, Ley de Elecciones Regionales, el padrn electoral se cierra
trescientos sesenta y cinco (365) das calendario antes de la fecha de la
respectiva eleccin, y comprende a todas aquellas personas que cumplan la
mayora de edad hasta la fecha de realizacin del acto electoral correspondiente.
[]

Ahora bien, con relacin al padrn electoral correspondiente al proceso de

Elecciones Regionales y Municipales 2018, la Ley N. 30673, mediante la
nica Disposicin Complementaria Transitoria dispone lo siguiente:

NICA. Cierre del Padrn electoral para el proceso de elecciones

regionales y municipales 2018
Para el proceso de elecciones regionales y municipales del ao 2018, el padrn
electoral se cierra trescientos cincuenta (350) das calendario antes de la fecha
del citado proceso, y comprende a todas aquellas personas que cumplan la
mayora de edad hasta la fecha de realizacin del acto electoral correspondiente.

Siendo ello as, para las Elecciones Regionales y Municipales 2018, el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec) ha procedido a cerrar el
padrn electoral el 22 de octubre de 2017, conforme a la Resolucin Jefatural
N. 132-2017/JNAC/RENIEC, publicada en el diario oficial El Peruano el 21 del
mismo mes y ao.

5. En ese orden de ideas, corresponde analizar, a la luz de las modificaciones

realizadas a la LOE, si el Jurado Nacional de Elecciones est facultado para
ejecutar actividades de fiscalizacin de la elaboracin del padrn electoral
cuando la convocatoria al proceso electoral an no se ha realizado.

6. Una interpretacin literal del modificado artculo 201 sera que el padrn
electoral podra ser fiscalizado desde su remisin como padrn preliminar, por
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parte del Reniec, para su aprobacin por el Jurado Nacional de Elecciones, es

decir, que las labores de fiscalizacin se tendran que realizar entre los 240 y
210 das antes de la eleccin, plazo que resulta insuficiente, mxime la
envergadura y complejidad del prximo proceso electoral.

7. Continuando con el anlisis, se reconoce que el cierre del padrn electoral es

una parte integral del cronograma de un proceso electoral especfico y, por ello,
aun cuando dicho cierre se produzca en un momento anterior a la convocatoria,
es una actividad estrechamente ligada a este y, consecuentemente, se
encuentra dentro de las competencias fiscalizadoras sealadas en el artculo
178, numeral 1, de la Constitucin Poltica del Per.

Se concluye, entonces, que por mandato constitucional, el Jurado Nacional de

Elecciones est facultado para fiscalizar la elaboracin del padrn desde la lista
del padrn inicial generada al cierre de este.

8. Segn lo dispuesto por el artculo 183 de la Carta Constitucional, concordante

con el artculo 7, literal e, de la Ley N. 26497, Ley Orgnica del Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil, y el artculo 43 de la LOE, es funcin
del Reniec proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales (ONPE) la informacin necesaria para el
cumplimiento de sus funciones.

Por tal motivo, a efectos de ejercer la fiscalizacin que compete a este

organismo electoral, en tiempo oportuno y en la forma adecuada, es necesario
contar con la informacin que permita verificar el estado del padrn electoral al
cierre de este, el mismo que deber comprender a todas las personas que
cumplan la mayora de edad hasta el da 7 de octubre de 2018, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 201 de la LOE, por lo que es preciso
determinar un plazo para la entrega de la lista del padrn inicial.

9. Asimismo, ser necesario solicitar al Ministerio de Economa y Finanzas la

asignacin de recursos dentro del ejercicio presupuestal 2017, a fin de financiar
los gastos que conllevarn la realizacin de la adecuada fiscalizacin de la
elaboracin del padrn electoral.

La inscripcin de organizaciones polticas que participarn en las Elecciones

Regionales y Municipales 2018

10. Con relacin a las organizaciones polticas que pueden presentar candidatos,
el artculo 4 de la Ley N. 28094, Ley de Organizaciones Polticas, en
concordancia con el artculo 11 de la Ley N. 27683, Ley de Elecciones
Regionales, ambos modificados por la Ley N. 30673, disponen que las
organizaciones polticas que deseen participar en las elecciones deben contar
con inscripcin vigente en el Registro de Organizaciones Polticas del Jurado

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Nacional de Elecciones, como mximo, a la fecha de la convocatoria al proceso

electoral correspondiente.

11. El cumplimiento de esta disposicin implica que los procedimientos de

inscripcin de las organizaciones polticas sean estas de alcance nacional,
regional o local, debe estar culminado a la fecha de la convocatoria, por lo que,
asumiendo que esta puede producirse hasta el 10 de enero de 2018 (270 das
antes de las elecciones), es necesario que se brinde a la Direccin Nacional del
Registro de Organizaciones Polticas los recursos necesarios para el desarrollo
oportuno de las actividades registrales, debindose instalar oficinas registrales
en distintas ciudades del territorio nacional durante los meses de noviembre y
diciembre del ao 2017, a fin de garantizar el derecho de participacin
ciudadana consagrado en el artculo 31 de la Carta Constitucional.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artculo primero.- ESTABLECER que en un plazo mximo de siete das hbiles,

contados a partir del cierre del padrn electoral para el proceso de Elecciones
Regionales y Municipales 2018, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
remita al Jurado Nacional de Elecciones, en formato electrnico, lo que se indica a
continuacin:
a. Lista de padrn inicial, que debe incluir:
- Cdigo nico de Identificacin
- Dgito de verificacin
- Grupo de votacin, con su respectivo ubigeo
- Primer apellido
- Segundo apellido
- Prenombres
- Fecha de nacimiento
- Ubigeo de nacimiento
- Sexo
- Cdigo de grado de instruccin
- Domicilio actual
- Fecha de inscripcin
- Fecha de emisin del DNI
- Fecha de caducidad del DNI
- Fecha del ltimo trmite
- Fecha del ltimo cambio de ubigeo
- Ubigeo y domicilio de procedencia (anterior al cambio)
- Tipo de Documento (DNI: Convencional, Electrnico o Menor)
- Indicador de discapacidad del ciudadano
- Nombre del padre
- Nombre de la madre
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- DNI del padre (de los ciudadanos respecto de los que se cuente con tal
informacin)
- DNI de la madre (de los ciudadanos respecto de los que se cuente con tal
informacin)
b. Archivos que contengan las fotografas de los electores en formato estndar
(JPEG).

Artculo segundo.- SOLICITAR al Ministerio de Economa y Finanzas la

asignacin de recursos, dentro del ejercicio presupuestal 2017, que financien las
actividades electorales registrales y de fiscalizacin anteriores a la convocatoria al
proceso de Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Artculo tercero.- PONER la presente resolucin en conocimiento del Registro

Nacional de Identificacin y Estado Civil y de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, para los fines que se estime pertinentes.

Artculo cuarto.- DISPONER la publicacin de la presente resolucin en el diario

oficial El Peruano y en el portal electrnico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones.

Regstrese, comunquese y publquese.

SS.

TICONA POSTIGO

ARCE CRDOVA

CHANAM ORBE

CHVARRY CORREA

RODRGUEZ VLEZ

Marallano Muro
Secretaria General
mar