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MEJORAMIENTO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN

MEJORAMIENTO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN LA


PROVINCIA DE PIURA

I. UNIDAD FORMULADORA (UF)

SECTOR UNAC
PLIEGO Facultad de Ingeniera Ambiental y R.N.
RESPONSABLE DE FORMULAR Estudiantes de la FIARN
RESPONSABLE DE LA
Estudiantes de la FIARN
UNIDAD FORMULADORA

II. UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO (UE)

SECTOR GOBIERNO LOCAL


PLIEGO Municipalidad Provincial de Piura
NOMBRE Gerencia de Medio Ambiente, Poblacin y Salud
RESPONSABLE DE LA
Gerencia de Medio Ambiente, Poblacin y Salud
UNIDAD EJECUTORA

III. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

Piura es una ciudad del norte del Per, capital de la Regin Piura. Est ubicada en el
centro oeste del departamento, en el valle del ro Piura.

El manejo de los residuos slidos urbanos es el tema que motiva el desarrollo del presente
Proyecto de Inversin Pblica. En la actualidad la basura se maneja de manera
inadecuada, con la existencia de puntos crticos de acumulacin de residuos a cielo
abierto con quema indiscriminada de desechos y sin tratamiento de lixiviados, situacin
que no es favorable para los pobladores.

La provincia de Piura cuenta actualmente con una poblacin de 665,991 habitantes. El


40% de la poblacin se concentra en el distrito de Piura (260,363 habitantes), los cuales

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producen diariamente 168 toneladas por da de residuos slidos. El distrito de Castilla


tiene una poblacin de 123,692 habitantes, los cuales producen 66 t/da a de residuos
slidos. En conclusin, este consolidado urbano, que representa el 68% de la provincia
de Piura, genera diariamente 232 t/da de residuos slidos municipales, que requieren de
un manejo sanitario y ambientalmente adecuado. El incremento del comercio ambulatorio
y la ocupacin informal de los espacios pblicos agudiza el problema de la limpieza
pblica. La segregacin informal, sin ningn control sanitario, se practica en las puertas
de las casas, en las calles, en los vehculos recolectores, puntos crticos y rellenos
sanitarios de casi todas las ciudades. Se estima que una gran cantidad de personas
ejecutan este tipo de actividad, la mayora son mujeres y nios.

PROVINCIAS
INVOLUCRADAS
EN EL PROYECTO

Un mal manejo de los residuos puede ocasionar, entre otras cosas: contaminacin del
agua superficial (por arrastre por lluvias, vertido de residuos en cuerpos de agua) y
subterrnea (por infiltracin de los residuos lquidos de los desechos), contaminacin del
aire (por olores y gases producto de la combustin provocada o espontnea),
contaminacin del suelo (por infiltracin de los lixiviados de los residuos), impactos en la
salud pblica (contaminacin visual, presencia de roedores y moscas, enfermedades
como el Clera, la Fiebre Tifoidea, Diarrea, Peste Bubnica, Malaria o Dengue) y consumo

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innecesario de recursos por parte del operador (exceso de combustible, mano de obra
innecesaria, etc.).

El proyecto consiste en el mejoramiento de la gestin integral de los residuos slidos de


competencia de la Municipalidad Provincial de Piura y de la Municipalidad Distrital de
Castilla, para lograr el manejo eficiente, sanitario y ambientalmente adecuado de los
residuos en las etapas de almacenamiento, barrido, recoleccin, transporte,
reaprovechamiento y disposicin final. La aplicacin y ejecucin del PIP promover
mejoras en el servicio de limpieza pblica, incidiendo sus beneficios directamente en la
mejora de la calidad de vida de sus residentes.

Botadero de residuos slidos en la provincia de Castilla

En este contexto, Piura necesita ser una ciudad moderna, limpia y saludable, que
contribuya a la conservacin del ambiente y a la continuidad de sus actividades socio-
econmicas, donde sus ciudadanos sean responsables por los residuos que generan, con
aptitud positiva para la adopcin de prcticas adecuadas de manejo de residuos.

IV. PARTICIPACIN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS

En base a la descripcin del problema que presenta la provincia de Piura, presentamos la


matriz de involucrados en el proyecto.

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Involucrados Intereses Problemas Percibidos Recursos y mandato

o El tema poltico interfiere en las coordinaciones y


o Lograr el bienestar de la poblacin alianzas.
Mediante acciones de coordinacin para el diseo
o Contar con adecuado equipamiento y personal o Limitados recursos econmicos para dotar de una
y ejecucin de este proyecto.
Municipalidad Provincial de Piura capacitado. infraestructura, equipamiento y personal.
o Atender de manera total el servicio de recojo y o Adems no cuenta con trabajadores capacitados para
Gestionando fuentes de financiamiento.
tratamiento de los residuos slidos. aplicar las tcnicas de reciclaje que permitan el
o Disponer de un relleno sanitario. reaprovechamiento de los residuos slidos.
o Trmino de la vida til de la trinchera existente.

o Lograr el bienestar de la poblacin o Disponibilidad a pagar, complicado por presupuesto y el


o Contar con un lugar para la disposicin final de sus tema poltico.
RSM o Limitados recursos econmicos para dotar de una Mancomunidad y la economa de escala para
Municipalidades Distrital de Castilla
o Contar con el adecuado equipamiento y personal infraestructura, equipamiento y personal. reduccin de costos unitarios de disposicin final
capacitado. o Adems no cuenta con trabajadores capacitados para
o Atender de manera total el servicio de recojo y aplicar las tcnicas de reciclaje que permitan el
tratamiento de los residuos slidos. reaprovechamiento de los residuos slidos.
Comisin Ambiental Municipal Ente de opinin y concertacin en los temas Emitir opinin en temas ambientales locales
Incertidumbre en su opinin por parte de la poblacin
(CAM) ambientales positivos o negativos sobre el proyecto.

Prestando servicios preventivos y promocionales


Direccin Regional de Salud En cumplimiento de sus competencias tendr que de salud.
pronunciarse sobre el manejo, especialmente por la Supervisin, deficiente personal, e implementacin
DESA Piura disposicin final Monitoreo de indicadores sanitarios y de salud en
cumplimiento de la Ley.

Articular sus intereses y lneas de accin a los


Promover y ejecutar proyectos de desarrollo para los
componentes del presente Proyecto,
ONG Prisma sectores marginales de la ciudad de Piura en manejo
principalmente a la sensibilizacin y
de residuos, salud y preservacin del ambienta
reaprovechamiento.

Parte de la poblacin que puede generar opino


Segregadores del Relleno Dificultan las operaciones del relleno sanitario, atentan negativa sobre el proyecto.
Mejorar sus condiciones de trabajo
Sanitario de Piura contra su salud
Participantes de los beneficiarios del proyecto

o Riesgo a contraer enfermedades infectocontagiosas por


los pobladores. Promover la participacin activa de la poblacin
o Recibir un servicio de limpieza pblica de calidad
Poblacin de la ciudad de Piura o El servicio de recojo de basura no es eficiente, en el desarrollo del proyecto, mediante labores de
o Reducir riesgo de contraer enfermedades
crendose zonas de acumulacin de residuos slidos. sensibilizacin.
o Contar con programas de capacitacin
o Desconocimiento de normas de higiene, aseo y
aprovechamiento de los residuos slidos.

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V. DEFINICIN DEL PROBLEMA

En los distritos de Piura y Castilla se viene presentando un problema referido al manejo de los
residuos slidos, generando varios problemas a sus pobladores, de orden ambiental, ya que
se origina contaminacin, olores desagradables y problemas en la salud por la existencia de
zonas donde se acumulan los residuos slidos. Esta situacin se ve agravada en los meses
de verano donde las temperaturas son ms altas, alrededor de 32C lo que ayuda a mayor
presencia de vectores causantes de enfermedades que podran ocasionar epidemias de
clera, tifoidea, entre otras.

Finalmente definimos el problema principal como:

INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS


MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE PIURA

1. IDENTIFICACIN DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

Para la identificacin de las causas del problema se procedi de la siguiente manera: lluvia
de ideas, seleccin y justificacin de causas relevantes, jerarquizacin y construccin del
rbol de Problemas:

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Causas Directas Causas Indirectas

o Insuficiente dispositivos para el


Inadecuado e insuficiente almacenamiento de residuos slidos en
almacenamiento y barrido espacios pblicos.
o Insuficiente equipamiento para el servicio de
barrido
o Inadecuado equipamiento para la
Inadecuado servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos.
recoleccin y transporte o Insuficiente implementos de proteccin para
el personal auxiliar de recoleccin
o Carencia infraestructura y equipamiento de
Inadecuado e Insuficiente reaprovechamiento de residuos slidos
reaprovechamiento de inorgnicos.
residuos slidos municipales o Carencia de infraestructura y equipamiento
de reaprovechamiento de residuos slidos
orgnicos.
Insuficiente disposicin final o Insuficiente infraestructura y equipamiento
de los residuos slidos en la disposicin final
municipales

o Deficiente gestin administrativa, financiera y


tcnica relacionados con el desarrollo y uso
de instrumentos de gestin, costeo del
servicio, legislacin ambiental, gestin
Ineficiente gestin tributaria, manuales tcnicos sobre gestin a
administrativa, financiera y nivel de funcionarios, manejo y manipulacin
tcnica relacionados con la de residuos slidos del personal operativo.
gestin de residuos slidos o Ineficiente sistema de recaudacin de
municipales arbitrios por limpieza pblica
o Deficiente sistema de supervisin y
monitoreo del servicio del servicio de
limpieza pblica.
o Carencia de Programa de comunicacin,
sensibilizacin y educacin vecinal.
o Escaza difusin y sensibilizacin sobre
buenos prcticas para el manejo de RRSS
Inadecuadas prcticas de la
(segregacin en la fuente, reciclaje,
poblacin minimizacin) y su importancia en la
conservacin de la salud y el ambiente.

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ARBOL CAUSA - EFECTO

DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DE LA


CIUDAD DE PIURA

Deterioro de la
Alto riesgo para la
calidad ambiental de
salud de las
la ciudad de Piura
personas.

Proliferacin de Generacin de Incremento de la


Vectores (moscas olores contaminacin del
y roedores) desagradables entorno.

Poblacin Segregacin de
Insatisfecha residuos en deficientes Aumento de la acumulacin
condiciones sanitarias. de residuos en espacios
pblicos

CONTINUA

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Insuficiente dispositivos para el almacenamiento en vas
pblicas.

barrido
Insuficiente equipamiento para el servicio de barrido

insuficiente
Inadecuado e

almacenamiento y
Inadecuado equipamiento para la recoleccin y transporte

Insuficiente implementos de proteccin para el personal.

transporte
servicio de
Inadecuado

recoleccin y
CONTINUA

Carencia de infraestructura y equipamiento de reaprovechamiento de


residuos slidos INORGNICOS.

Carencia de infraestructura y equipamiento de reaprovechamiento de

insuficiente
Inadecuado e
residuos slidos ORGNICOS.

de residuos slidos
reaprovechamiento

Insuficiente infraestructura y equipamiento para la


final

FORMULACIN DE PROYECTOS AMBIENTALES


disposicin final
disposicin
Insuficiente

Deficiente gestin administrativa, financiera y tcnica a nivel


funcionarios y personal operativa.
MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE PIURA
MEJORAMIENTO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN PIURA

Ineficiente sistema de recaudacin de arbitrios de limpieza pblica.

Deficiente sistema de supervisin y monitoreo del servicio.


INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

administrativa,

OBS: Las partes sombreadas remarcan hacia dnde va a ir orientado el proyecto


Ineficiente gestin

financiera y tcnica.

Carencia de programa de comunicacin sensibilizacin y educacin vecinal.

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Escaza difusin y sensibilizacin sobre buenas prcticas de
UNAC - FIARN

manejo de residuos slidos.


prcticas de
la poblacin
Inadecuadas
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2. DEFINICIN DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA

Efecto Final:

DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DE LA CIUDAD


DE PIURA

Efectos Indirectos:

Riesgo para la salud de las personas

Deterioro de la calidad ambiental de la ciudad de Piura

Efectos Directos:

Poblacin insatisfecha

Segregacin de residuos slidos en deficientes condiciones sanitarias

Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos

Proliferacin de vectores (moscas y roedores)

Generacin de olores desagradables

Contaminacin del entorno

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VI. OBJETIVOS DEL PROYECTO


El objetivo central del proyecto, est asociado a la solucin del problema central, es decir como
el problema central es uno slo, el objetivo central tambin ser nico.

INADECUADA GESTIN INTEGRAL ADECUADA GESTIN INTEGRAL


DE LOS RESIDUOS SLIDOS DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE PROYECTO MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE
PIURA PIURA

1. DEFINICIN DE LOS MEDIOS DEL PROYECTO


Los medios para solucionar el problema se obtienen reemplazando las causas del
problema, por un hecho opuesto a stas, que contribuyan a solucionarlo.

Medios de Primer Nivel Medios Fundamentales

Adecuado y Suficiente almacenamiento o Suficiente dispositivos para el almacenamiento de residuos


y barrido slidos en espacios pblicos.
o Suficiente equipamiento para el servicio de barrido
o Adecuado equipamiento para la recoleccin y transporte de
Adecuado servicio de recoleccin residuos slidos.
o Suficiente implementos de proteccin para el personal
auxiliar de recoleccin
Adecuado y Suficiente o Existencia infraestructura y equipamiento de
reaprovechamiento de residuos slidos reaprovechamiento de residuos slidos inorgnicos.
municipales o Existencia de infraestructura y equipamiento de
reaprovechamiento de residuos slidos orgnicos.
Suficiente disposicin final de los o Suficiente infraestructura para la disposicin final
residuos slidos municipales o Suficiente equipamiento en la disposicin final

o Eficiente gestin administrativa, financiera y tcnica


relacionados con el desarrollo y uso de instrumentos de
gestin, costeo del servicio, legislacin ambiental, gestin
tributaria, manuales tcnicos sobre gestin a nivel de
Eficiente gestin administrativa, funcionarios, manejo y manipulacin de residuos slidos del
financiera y tcnica relacionados con la personal operativo.
gestin de residuos slidos municipales o Eficiente sistema de recaudacin de arbitrios por limpieza
pblica
o Eficiente sistema de supervisin y monitoreo del servicio del
servicio de limpieza pblica.
o Existencia de Programa de comunicacin, sensibilizacin y
educacin vecinal.
o Suficiente difusin y sensibilizacin sobre buenos prcticas
para el manejo de RRSS (segregacin en la fuente, reciclaje,
Adecuadas prcticas de la poblacin minimizacin) y su importancia en la conservacin de la
salud y el ambiente.
o Adecuadas prcticas ambientales y ciudadanas relacionadas
al servicio de limpieza pblica.

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2. IDENTIFICACION DE LOS FINES DEL PROYECTO

Fin ltimo:

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DE LA CIUDAD


DE PIURA

Fines Indirectos:

Proteccin de la salud de las personas


Mejora de la calidad ambiental de la ciudad de Piura

Fines Directos:

Poblacin satisfecha
Segregacin de residuos slidos en buenas condiciones sanitarias
Erradicacin de la acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos
Disminucin de la proliferacin de vectores (moscas y roedores)
Eliminacin de la generacin de olores
Preservacin del entorno

A continuacin se presenta el rbol de Fines Medios

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ARBOL MEDIO - FIN

MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DE LA CIUDAD


DE PIURA

Mejora de la calidad
Bajo riesgo para la
ambiental de la
salud de las
ciudad de Piura
personas.

Erradicacin de Anulacin de Disminucin de la


Vectores (moscas olores contaminacin del
y roedores) desagradables entorno.

Poblacin Segregacin de
Satisfecha residuos en eficientes Disminucin de la
condiciones sanitarias. acumulacin de residuos en
espacios pblicos

CONTINUA

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Suficiente dispositivos para el almacenamiento en vas
pblicas.

Suficiente equipamiento para el servicio de barrido

y barrido
suficiente
Adecuado y

almacenamiento
Adecuado equipamiento para la recoleccin y transporte
CONTINUA

Adecuado

transporte
servicio de
Suficientes implementos de proteccin para el personal.

recoleccin y
Presencia de infraestructura y equipamiento de reaprovechamiento de
residuos slidos INORGNICOS.

suficiente
Presencia de infraestructura y equipamiento de reaprovechamiento de

Adecuado y
residuos slidos ORGNICOS.

de residuos slidos
Suficiente infraestructura y equipamiento para la disposicin final reaprovechamiento
final

FORMULACIN DE PROYECTOS AMBIENTALES


Suficiente
disposicin

Eficiente gestin administrativa, financiera y tcnica a nivel funcionarios y


personal operativa.
MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE PIURA
MEJORAMIENTO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN PIURA

Eficiente sistema de recaudacin de arbitrios de limpieza pblica.


ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Eficiente sistema de supervisin y monitoreo del servicio.


administrativa,
Eficiente gestin

financiera y tcnica.

Presencia de programa de comunicacin sensibilizacin y educacin


vecinal.

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Amplia difusin y sensibilizacin sobre buenas prcticas de manejo de
UNAC - FIARN

residuos slidos.
Adecuadas
prcticas de
la poblacin
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VII. ALTERNATIVA DE SOLUCIN

A continuacin se presenta la alternativa tcnicamente viable para solucionar el problema


identificado, en base a los medios fundamentales del rbol de objetivos:

Mejoramiento Integral de la Gestin de residuos slidos municipales, considerando el

reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos de manera semimecanizada

MEDIO FUNDAMENTAL ACCIONES


Construccin y equipamiento de Planta
de Tratamiento de residuos slidos
orgnicos e inorgnicos
semimecanizada.
Existencia de infraestructura de Adquisicin de dispositivos y equipos
reaprovechamiento de residuos slidos para el barrido.
orgnicos e inorgnicos Adquisicin de vehculos de
recoleccin apropiados.
Capacitacin y sensibilizacin dirigida
a la ciudadana y al personal operativo.

La Gestin de los residuos slidos de manera integral, con la adquisicin de dispositivos y equipos
para el barrido, adquisicin de vehculos de recoleccin apropiados, segregacin domiciliaria,
recoleccin selectiva, disposicin final en relleno sanitario y tratamiento de residuos slidos
inorgnicos y orgnicos en planta semimecanizada; adems la alternativa incluye capacitacin y
sensibilizacin dirigida a la ciudadana y al personal operativo.

VIII. MARCO LGICO


En base a la informacin anterior se presenta la matriz de marco lgico.

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MEJORAMIENTO DE LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN PIURA UNAC - FIARN

RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS


FIN ndices positivos en los estndares
Mejora de la calidad de vida de la internacionales.
poblacin de Piura.

PROPOSITO El ndice de aceptabilidad de la Que la poblacin de


Adecuada Gestin integral de los gestin municipal se incrementa en Piura no apruebe el
residuos slidos municipales de la las encuestas que labora el INEI. trabajo municipal con
ciudad de Piura.
relacin a los RRSS.

COMPONENTE El 100% de los residuos Las cantidades de La planta construida


Adecuado y suficiente slidos recolectados son residuos slidos no cumpla las
reaprovechamiento de residuos transferidos y transportados almacenados en ciertos necesidades con
slidos. adecuadamente en el plazo
puntos de la calle respecto a las
estipulado.
disminuye segn las cantidades de
Un porcentaje de residuos
estadsticas municipales. residuos slidos
slidos orgnicos son
generados por da.
transformados en compost.
Disminucin de residuos
slidos inorgnicos Escaza capacidad
almacenados en el relleno tcnica de los
sanitario en el transcurso del operarios de la planta.
da.

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ACTIVIDADES Construccin y equipamiento Todos los gastos hechos Que la Municipalidad de


Construccin y para planta de tratamiento de estn verificados con las Piura no consiga el
residuos slidos orgnicos e facturas de compras y
equipamiento de Planta de financiamiento para la
inorgnicos por un monto total S/.
Tratamiento de residuos registrados en los libros compra de los equipos y
1921,630.00 en un plazo de un
slidos orgnicos e contables. las capacitaciones a
ao.
inorgnicos tiempo.
semimecanizada. Implementos de Seguridad
Adquisicin de para el personal por Que no haya mucha
dispositivos y equipos S/.2,640.00. concurrencia masiva
para el barrido.
a las capacitaciones
Adquisicin de vehculos Iniciativas de comunicacin,
por parte de la
de recoleccin sensibilizacin y educacin
poblacin y los
apropiados. (campaas y otros) por un
monto total de S/. 939,900.00. trabajadores
Capacitacin y
municipales
sensibilizacin dirigida a la
Adquisicin de vehculos de involucrados en el
ciudadana y al personal
recoleccin convencional
operativo proyecto.
(compactadoras) por un
monto de S/.2690,000.00

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