Ensayo Primera Unidad

Origen, naturaleza y alcance del campo de estudio de las Polticas Pblicas

Introduccin

En toda decisin de gobierno viene implcito un procedimiento por el cual se

realizan, estudios, planeaciones y se ejecuta un plan de accin del mismo. Temas,
por ejemplo, transporte pblico, seguridad pblica, abastecimiento de agua,
vivienda, entre otros, requieren de una poltica pblica para recibir prontas
soluciones. Por ejemplo, la situacin del transporte pblico en la ciudad, pues el
mismo se encuentra en condiciones lamentables y la poblacin resulta afectada en
sus traslados para la realizacin de sus actividades cotidianas.

Vemos cmo en el caso del metro de la Ciudad de Mxico (antes Distrito Federal)
un mal manejo de los recursos ha derivado en su descuido por desinters, sin
importar que las constantes fallas que presenta impidan que los usuarios lleguen a
tiempo a sus destinos. Inclusive se presentan casos extremos en los cuales se les
obliga a bajar de los trenes y caminar por las vas a la siguiente estacin, en otras
situaciones los trenes presentan fallos en el sistema de frenado, ocasionando
choques. Adems de que por hundimientos las vas se encuentran desniveladas
pudiendo ocasionar descarrilamientos.

Una poltica pblica dara paso a un manejo eficiente y eficaz de los recursos, as
como en las posibles soluciones para brindar a la ciudadana un sistema de
transporte colectivo de calidad, aunque eso implique aumentos en el costo del
boleto. Al final representara un beneficio para el consumidor final, siendo ste el
usuario. Se optar por desarrollar los orgenes de la poltica pblica, de su
naturaleza, as como su marco terico y su alcance para una mejor aplicacin de la
misma.

Origen
Dentro de los orgenes de la poltica pblica nos encontramos a Harold Laswell,
optando por desarrollar una ciencia de polticas, poniendo nfasis en definir las
cuestiones de poltica. Se buscaba que la identificacin, delimitacin y solucin de
los problemas con un plan de accin no dejara de lado los anlisis de carcter
cientfico, aprovechando eficaz y eficientemente a los encargados de ello.

Laswell busca ahondar en los procesos de las polticas y la falta de investigaciones

que las caracterizaba. Con ello se aumenta el raciocinio en la toma de decisiones,
aprovechando recursos y generando mayor y mejor informacin para quienes recaa
la poltica. Para Laswell las polticas tenan dos elementos clave: Un gobierno
democrtico estable con agencias de asesoramiento e investigacin independientes
conformadas por analistas o acadmicos, as como de una ideologa.

Originalmente el estudio de las polticas pblicas se dio en la propuesta de Harold

Laswell de las Policy Sciences, ciencias flexibles o fuertes para la obtencin de
datos. stas abarcan dos temas o mtodos: Las formas de investigar en el proceso
y los resultados obtenidos de tales investigaciones. La racionalidad en las polticas
tendra una notable mejora si las funciones de inteligencia avanzaban. Otra
aportacin del autor fue la de diferencia las ciencias de la poltica de la ya conocida
ciencia poltica, pues las primeras se enfocaban en teora de elecciones, la segunda
estudia el poder, respecto de la toma de decisiones.

Posteriormente surgieron dos corrientes tras las propuestas de Harold Laswell:

Normativa y Positivista. La primera enfocada a una visin global del todo con
estudios disciplinarios o interdisciplinarios, la segunda centrada en el anlisis de la
toma de decisiones con un enfoque en la incapacidad racional. Ms adelante, en
Amrica Latina por citar un ejemplo, se da un giro en la formulacin de las polticas
pblicas con el paso de la democracia representativa a la participativa, la necesidad
de atender las demandas de la poblacin (en parte con la aplicacin de los
programas sociales) al haber pasado del intervencionismo al neoliberalismo.

Naturaleza
Una poltica pblica busca objetivos de inters o beneficio pblicos (con la
identificacin y delimitacin de problemas) y se aseguran de que la decisin tomada
es la mejor alternativa posible (pues ya se han tomado en cuenta los riesgos y
costos que conllevar esa decisin). Se diferencia de otro tipo de acciones de
gobierno:

Polticas de Estado: Caracterizadas por acciones constitucionales de alcance

general con determinada estrategia de por medio.

Polticas de Gobierno: Siendo las acciones realizadas por el gobierno en turno, la

implementacin de las polticas pblicas es un ejemplo.

Polticas Pblicas: Estas acciones de gobierno se centran en el inters pblico con

la solucin de problemas que aquejan a la poblacin.

En el diseo de las polticas pblicas cobra importancia el condicionamiento de la

toma de decisiones por los elementos que definen a los gobiernos en turno, as
como del contexto en el que se desarrollan, pues una poltica pblica que busque
conectar a ms comunidades en determinado pas con el aumento o acceso a las
telecomunicaciones no tendr la misma aprobacin que en el Siglo XX donde los
costos de las mismas eran muy poco accesibles.

Las polticas pblicas tienen un ciclo desde su bsqueda hasta sus resultados
arrojados:

Gestacin: Al determinar que un asunto puede definirse como una demanda social
que se intervendr con una agenda pblica, poltica o de gobierno.

Diseo o formulacin: Creacin de una poltica inteligente, presupuesta, legal,

econmica y polticamente viable (por los comicios electorales).

Implementacin o ejecucin: Aplicacin de la poltica con un plan de accin.

Evaluacin del impacto: Valoracin de efectos y costo poltico tras su ejecucin.

Alcance
Las polticas pblicas alcanzaron a formar parte de las ciencias sociales como una
herramienta para la creacin de anlisis mejor detallados. Estas tienen un carcter
explcito, ya que los gobiernos en turno a travs de las instituciones buscan el
desarrollo y creacin de los escenarios necesarios para que las polticas pblicas
puedan aplicarse a travs de entidades pblicas y/o privadas. El plan de accin
resulta de lo ms necesario, garantizando un mayor acceso a las
telecomunicaciones retomando el ejemplo anterior, con una reduccin de tarifas
como instruccin precisa. Las polticas pblicas tienen cierta asociacin con las
ciencias sociales, se pueden identificar los siguientes puntos:

-Permiten entender de mejor manera las reas a las cuales se est buscando
enfocarlas.

-Otorgan una mayor cantidad de opciones a la hora de desarrollar alternativas y

generar un plan de accin.

-Se acrecienta la visin sobre la sociedad, volviendo ms inclusiva la deteccin de

problemas.

-Aumenta el grado de reflexin sobre las problemticas sociales, permitiendo

ofrecer soluciones con menor impacto poltico.

-Tiene en mayor medida las herramientas necesarias, ya sean cualitativas o

cuantitativas as como mejores indicadores para la previsin de beneficios o
problemticas de los posibles resultados.

-Incorpora criterios necesarios para la evaluacin de todo tipo de acciones de

gobierno, as como de la generacin de condiciones para la puesta en marcha de
las polticas pblicas.

-Incluye las condiciones presentes y futuras, desarrollo para la apreciacin de

sucesos a considerar en la toma de decisiones.

Conclusin
Hemos visto el origen la poltica pblica como tal, de cmo Laswell es su principal
exponente, de su profunda relacin con la ciencia poltica al requerir a individuos
capaces de realizar estudios previos para la deteccin y delimitacin de problemas
de carcter pblico para dar todas las soluciones posibles y aplicar un plan de
accin capaz de resolverlos de manera eficiente y eficaz Resulta conveniente tener
stos elementos pues las polticas pblicas son parte de la administracin pblica,
adems de que su correcto desarrollo e implementacin puede resultar benfico
para la obtencin del voto ciudadano hacia el partido del gobierno en turno.

No obstante, a pesar del beneficio poltico que tienen las polticas pblicas, la
ciudadana es la primera en apreciar los resultados, inclusive, con una mayor
inclusin ciudadana, aumenta la posibilidad de ahondar en toda problemtica y dar
mejores propuestas. De desarrollar ms y mejores polticas, se atendern mejor las
fallas de diferentes mbitos, no obstante, requiere de una mayor inclusin
ciudadana buscando aumentar el grado de participacin para llevarlas a cabo.

Bibliografa

Franco Corzo, Julio (2012). Diseo de polticas pblicas. Una gua prctica para
transformar ideas en proyectos viables. Mxico: IEXE editorial.
Gmez Morn, Estuardo (2013). Perspectivas tericas en el estudio de las polticas
pblicas. En Alberto Arellano Ros y Nancy Garca Vzquez (coord.), Ciencia poltica
y polticas pblicas en Jalisco. Mxico: El Colegio de Jalisco.
Roth Deubel, Andr Noel. (2002). Polticas pblicas. Formulacin, implementacin
y evaluacin. Bogot: Aurora.
Subirats, Joan, Peter Knoepfel, Corinne Larrue y Frdric Varone (2010). Anlisis y
gestin de polticas pblicas, Mxico: Ed. Ariel.
Valencia A., German D. y Yohan A. lvarez (2008) La ciencia poltica y las polticas
pblicas: notas para una reconstruccin histrica de su relacin. En Estudios
Polticos, Medelln, Universidad de Antioquia.