Professional Documents
Culture Documents
(1977 - 1978)
I.- INTRODUCCIN
conflictivas. Para lo anterior, es menester tambin analizar todos los aspectos que
promulgacin de una Constitucin que resultara digna para todos y cada uno de
para dar lugar a los sindicatos corporativos, los cuales siempre estuvieron
obstante que exista cierta estabilidad laboral por lo costoso y engorroso del
negociar con los patrones. Por otro lado, la prensa, la radio y la televisin eran
incluso en el comercio.
dejan de manifiesto que todo el proceso constituyente que tendra lugar despus
de su muerte, sera bastante difcil y que los objetivos propuestos por quienes
lideraban dicho proceso eran bastante ambiciosos y dificultosos de conseguir,
democracia a Espaa, pero por sobre todo, que devolviera la vida a todos y cada
de Franco es el siguiente:
.- Los Franquistas:
agudizaron. Los primeros estaban seguros en continuar con el modelo sin efectuar
Areilza, se unan jvenes que no haban vivido los horrores de la Guerra Civil y
Espaol (PSOE) tambin goz de una fuerza importante, sobre todo con la unin
formar una sola y gran alianza en este proceso de transicin. Es por lo anterior
heredado de Franco, pero sin Franco. Sin embargo, el Rey Juan Carlos I se fue
dentro de este proceso de cambio. Esta reforma tena por objeto aplicar cambios
franquista. Este gobierno, si bien inclua a figuras jvenes venidas del Movimiento
Nacional, tales como Adolfo Surez o Martn Villa, no logr convencer al pueblo
las protestas sociales. Lo anterior se grafica con la oleada de huelgas que tuvieron
lugar en enero de 1976, en las que la respuesta represiva por parte de la polica
termin con la vida de cinco trabajadores, en lo que se conoce como los incidentes
Surez como nuevo Presidente del gobierno no fue bien recibido entre la opinin
democrtica, puesto que a pesar que el nuevo gobierno estaba formado por
numerosos ministros aperturistas, se pensaba que Surez no era el personaje
Sin embargo, desde un principio, Surez fue dando luces de lo que sera su
significativo de esta Ley era que legitimaba el proceso de reforma, iniciando ese
Sol Tur, los grandes momentos constituyentes tenan en comn una situacin
novedoso para lo que estaba acostumbrado el pueblo espaol, lo que trajo como
1
Gunther, Richard; El Proceso Constituyente Espaol, 1981
2
Sol Tur, Jordi; La Constitucin y la Lucha por el Socialismo, 1978
oportunidades de lograr compromisos polticos consentidos por todos los grupos y
Durante los once meses que dur el gobierno de Surez, los reales
condiciones o restricciones, lo que por un lado era positivo, pero por otro, tampoco
derecha, tales como el partido poltico Herri Batasuna que tena lazos bastante
dado que con sus reformas se le dio la posibilidad a casi a todos los sectores
precisin los partidos que formaran parte de los debates parlamentarios sobre la
Por su parte, la ley electoral del Senado era totalmente diferente, pues
podan obtener tres de los cuatro senadores del distrito. Junto a ellos, el Rey deba
designar a 41 senadores.
Espaa, que era necesaria. En primer trmino, porque las Leyes Fundamentales
haban perdido su virtualidad ante el cambio poltico que tena lugar en Espaa.
lugar, porque un texto nico reflejara el pacto de las fuerzas polticas que, en el
3
Silva Muoz, Federico; La Constitucin, 1978
Estas enmiendas in voce, que son aquellas que buscan subsanar errores
algunas ocasiones, tiles para rellenar olvidos o lagunas y para matizar conceptos,
hable del proceso constituyente que tuvo lugar en Espaa, se haga mencin a las
enmiendas in voce4. El mismo autor sostuvo que con estas enmiendas in voce se
realizarse en los lugares adecuados, que en este caso, se trataba del Parlamento
4
Lopez Rod, Laureano; En comisin de Asuntos Constitucionales del Congreso, 23 de mayo 1978
espaol, pues el valor y mrito de la Constitucin depender de la medida en que
pueden llevar a pensar que la Constitucin, norma suprema por excelencia, tuvo
una formacin, por decirlo menos, irregular. Quiz dichas reuniones fueron
la aprobacin del texto constitucional, pero ellas tambin puede que expliquen los
memorias que refieren los dilogos y compromisos de los polticos, pero fuera del
5
Snchez Agesta, Luis; Sistema de la Constitucin Espaola de 1978, 1978.
Para sustentar lo anterior, hay que considerar que las Cortes elegidas en
orden a que los factores que influyen en un cambio constitucional pueden ser de
los ms variados, ya que los factores mediatos e inmediatos que sobre l inciden
mediante el trmite de la ley para la Reforma Poltica. Esto fue, de cierta forma,
los llamados poderes fcticos que conservaron intacto su poder, pero gracias a la
6
Lucas Verdu, Pablo; La Singularidad del Proceso Constituyente Espaol, 1978
prensa y articulada por los partidos polticos democrticos, a elaborar una
Constitucin demoliberal.
acomodaron de la mejor manera a ese proceso, y es por eso que pareciera que la
discusin sobre la ortodoxia o no del proceso resulta intil, sobre todo si
consideramos que la obra culmine del proceso fue una Constitucin que obtuvo un
proceso constituyente que tuvo lugar en Espaa fue un verdadero xito o no. A
reconocimiento de los derechos civiles son asuntos que se han resuelto totalmente
tremendo e irrevocable.
7
Gunther, Richard; El Proceso Constituyente Espaol, 1981
constitucional en el mbito poltico y social. Sin embargo, una regulacin
de Estado, uno de los cuales estuvo cerca de acabar con la democracia espaola.
Recin en 1980, una ronda final de concesiones por parte del Estado
Espaol buscaron impulsar una Ley Orgnica para la Armonizacin del Proceso
constituyente espaol.
monarqua como centro, puesto que durante todo el proceso de cambio, el Jefe de
de Santiago Carrillo, lder del Partido Comunista Espaol, el Rey fue una pieza
compromiso era la nica va para alcanzar parte de sus demandas iniciales. Otro
secreto de las negociaciones, dado que una de las funciones principales de la lite
poltica consiste en hacer suyas las demandas de los grupos sociales a los que
anterior que para evitar esos conflictos se hizo necesario propugnar negociaciones
trat de que fuese un texto fundamental redactado y aceptado por todos los
discordancia y divisin.
los juristas, sobre todo los del Tribunal Constitucional. Las muestras de aquello
Ahora bien, no cabe duda que la valoracin hecha por la sociedad y la lite
poltica espaola acerca del proceso constituyente de 1977 y 1978 y de los frutos
de aqul es bastante favorable. Y no hay lugar a dudas en que el principal
dej resueltos gran parte de los problemas que haca aos venan dividiendo
poderes del monarca, la subordinacin del poder militar al civil, entre otros.
dijimos, no reconoce los derechos histricos de los territorios forales, sino que
menos importantes, y es por ello que hoy, a casi cuarenta aos de su entrada en
reformas que, de una vez por todas, vengan a reconocer el valor y la importancia
Constitucin espaola, fruto del proceso constituyente singular y sui gneris del
que hemos hablado y que se desarroll durante los aos 1977 y 1978, logr dejar
Flores, Carlos; La Constitucin del Consenso. Una visin valorativa, 25 aos despus, 2003
Constituciones, 1980.
Lopez Rod, Laureano; En Comisin de Asuntos Constitucionales del Congreso, 23 de mayo 1978