APOSTILAS OPO
Espera-se, com a edio da lei, que a regulao do setor,
Legislao aplicvel ao setor
de saneamento:
Lei n 11.445 de 5 de janeiro
de 2007
(Marco Regulatrio do Setor de
Saneamento)
Marco Regulatrio do Setor de Saneamento Bsico1
Aps longos anos de discusso, foi finalmente sancionada
a Lei n. 11.455, de 5 de janeiro de 2007, que estabelece as
diretrizes nacionais para o setor de saneamento bsico no
Brasil.
Para os efeitos legais, o conceito de saneamento bsico
foi ampliado para abranger no apenas o abastecimento de
gua potvel e o esgotamento sanitrio, mas tambm a
limpeza urbana, o manejo de resduos slidos e a drenagem
e manejo das guas pluviais urbanas.
Com relao ao ponto mais polmico que envolve o setor
o exerccio da titularidade -, a soluo encontrada foi no
definir expressamente o titular do servio, podendo este
delegar a organizao, a regulao, a fiscalizao e a prestao
dos servios, mediante convnio, a outros entes federativos,
nos termos do art. 241 da Constituio da Repblica e da Lei
11.107/05. Para dirimir a questo da prestao integrada dos
servios, seja nas regies metropolitanas ou em microrregies,
a lei permite que as atividades de regulao e fiscalizao
possam ser exercidas mediante gesto associada, por convnio
de cooperao ou consrcio pblico integrado pelos titulares
dos servios.
O projeto de lei aprovado no Congresso previa ainda a
possibilidade dos investimentos nos servios de saneamento
serem convertidos em crditos para o pagamento da COFINS e
do PIS/PASEP. No entanto, tal disposio foi vetada pelo
Presidente da Repblica, sob o argumento de que a
compensao acarretaria perda de receita tributria.
Por fim, o texto sancionado confere relevante nfase aos
usurios, que tero amplo acesso s informaes sobre os
servios, alm do controle social um conjunto de
mecanismos e procedimentos que garantem sociedade
informaes, representaes tcnicas e participaes nos
processos de formulao de polticas, de planejamento e de
avaliao, o que possibilitar a fiscalizao quanto ao
cumprimento das metas e qualidade dos servios prestados.
Sem dvida, a aprovao da lei n. 11.455/07 representa
um significativo avano para a sociedade, principalmente
porque conseguiu conciliar os interesses divergentes entre os
trs principais players do segmento: as companhias pblicas
estaduais de saneamento, as concessionrias privadas e os
municpios, na tentativa de dirimir o conflito que se
transformou no imbrglio responsvel pela obstruo,
durante mais de uma dcada, do processo legislativo que viria
estabelecer o marco regulatrio para o setor de saneamento
bsico no Pas.
1 Disponvel em:
http://www.azevedosette.com.br/pt/noticias/marco_regulatorio_do_setor_de_
saneamento_basico/730. Acesso em: Maio/2016.
Legislao Especfica sobre Saneamento
por um lado, oferea transparncia e segurana jurdica
iniciativa privada, acarretando o necessrio incremento dos
investimentos, alm de beneficiar os usurios ao priorizar a
qualidade dos servios prestados, protegendo assim os
direitos do consumidor.
LEI N 11.445, DE 5 DE JANEIRO DE 2007
Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico;
altera as Leis ns 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11
de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978;
e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1 Esta Lei estabelece as diretrizes nacionais para o
saneamento bsico e para a poltica federal de saneamento
bsico.
Art. 2 Os servios pblicos de saneamento bsico sero
prestados com base nos seguintes princpios fundamentais:
I - universalizao do acesso;
II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas
as atividades e componentes de cada um dos diversos servios
de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na
conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia
das aes e resultados;
III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de
formas adequadas sade pblica e proteo do meio
ambiente;
IV - disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios
de drenagem e de manejo das guas pluviais adequados
sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e
privado;
V - adoo de mtodos, tcnicas e processos que
considerem as peculiaridades locais e regionais;
VI - articulao com as polticas de desenvolvimento
urbano e regional, de habitao, de combate pobreza e de sua
erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e
outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria
da qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja
fator determinante;
VII - eficincia e sustentabilidade econmica;
VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando
a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de
solues graduais e progressivas;
IX - transparncia das aes, baseada em sistemas de
informaes e processos decisrios institucionalizados;
X - controle social;
XI - segurana, qualidade e regularidade;
XII - integrao das infraestruturas e servios com a gesto
eficiente dos recursos hdricos.
XIII - adoo de medidas de fomento moderao do
consumo de gua. (Includo pela Lei n 12.862, de 2013)
Art. 3 Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - saneamento bsico: conjunto de servios,
infraestruturas e instalaes operacionais de:
1
 APOSTILAS OPO
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas
atividades, infraestruturas e instalaes necessrias ao
abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at
as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades,
infraestruturas e instalaes operacionais de coleta,
transporte, tratamento e disposio final adequados dos
esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu
lanamento final no meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto
de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de
coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do
lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de
logradouros e vias pblicas;
d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas:
conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes
operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas
pluviais drenadas nas reas urbanas;
II - gesto associada: associao voluntria de entes
federados, por convnio de cooperao ou consrcio pblico,
conforme disposto no art. 241 da Constituio Federal;
III - universalizao: ampliao progressiva do acesso de
todos os domiclios ocupados ao saneamento bsico;
IV - controle social: conjunto de mecanismos e
procedimentos que garantem sociedade informaes,
representaes tcnicas e participaes nos processos de
formulao de polticas, de planejamento e de avaliao
relacionados aos servios pblicos de saneamento bsico;
V - (VETADO);
VI - prestao regionalizada: aquela em que um nico
prestador atende a 2 (dois) ou mais titulares;
VII - subsdios: instrumento econmico de poltica social
para garantir a universalizao do acesso ao saneamento
bsico, especialmente para populaes e localidades de baixa
renda;
VIII - localidade de pequeno porte: vilas, aglomerados
rurais, povoados, ncleos, lugarejos e aldeias, assim definidos
pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica -
IBGE.
1 (VETADO).
2 (VETADO).
3 (VETADO).
Art. 4 Os recursos hdricos no integram os servios
pblicos de saneamento bsico.
Pargrafo nico. A utilizao de recursos hdricos na
prestao de servios pblicos de saneamento bsico,
inclusive para disposio ou diluio de esgotos e outros
resduos lquidos, sujeita a outorga de direito de uso, nos
termos da Lei no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, de seus
regulamentos e das legislaes estaduais.
Art. 5 No constitui servio pblico a ao de saneamento
executada por meio de solues individuais, desde que o
usurio no dependa de terceiros para operar os servios, bem
como as aes e servios de saneamento bsico de
responsabilidade privada, incluindo o manejo de resduos de
responsabilidade do gerador.
Art. 6 O lixo originrio de atividades comerciais,
industriais e de servios cuja responsabilidade pelo manejo
no seja atribuda ao gerador pode, por deciso do poder
pblico, ser considerado resduo slido urbano.
Art. 7 Para os efeitos desta Lei, o servio pblico de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos
composto pelas seguintes atividades:
Legislao Especfica sobre Saneamento
I - de coleta, transbordo e transporte dos resduos
relacionados na alnea c do inciso I do caput do art. 3 desta
Lei;
II - de triagem para fins de reuso ou reciclagem, de
tratamento, inclusive por compostagem, e de disposio final
dos resduos relacionados na alnea c do inciso I do caput do
art. 3o desta Lei;
III - de varrio, capina e poda de rvores em vias e
logradouros pblicos e outros eventuais servios pertinentes
limpeza pblica urbana.
CAPTULO II
DO EXERCCIO DA TITULARIDADE
Art. 8 Os titulares dos servios pblicos de saneamento
bsico podero delegar a organizao, a regulao, a
fiscalizao e a prestao desses servios, nos termos do art.
241 da Constituio Federal e da Lei no 11.107, de 6 de abril
de 2005.
Art. 9 O titular dos servios formular a respectiva
poltica pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto:
I - elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos
desta Lei;
II - prestar diretamente ou autorizar a delegao dos
servios e definir o ente responsvel pela sua regulao e
fiscalizao, bem como os procedimentos de sua atuao;
III - adotar parmetros para a garantia do atendimento
essencial sade pblica, inclusive quanto ao volume mnimo
per capita de gua para abastecimento pblico, observadas as
normas nacionais relativas potabilidade da gua;
IV - fixar os direitos e os deveres dos usurios;
V - estabelecer mecanismos de controle social, nos termos
do inciso IV do caput do art. 3o desta Lei;
VI - estabelecer sistema de informaes sobre os servios,
articulado com o Sistema Nacional de Informaes em
Saneamento;
VII - intervir e retomar a operao dos servios delegados,
por indicao da entidade reguladora, nos casos e condies
previstos em lei e nos documentos contratuais.
Art. 10. A prestao de servios pblicos de saneamento
bsico por entidade que no integre a administrao do titular
depende da celebrao de contrato, sendo vedada a sua
disciplina mediante convnios, termos de parceria ou outros
instrumentos de natureza precria.
1o Excetuam-se do disposto no caput deste artigo:
I - os servios pblicos de saneamento bsico cuja
prestao o poder pblico, nos termos de lei, autorizar para
usurios organizados em cooperativas ou associaes, desde
que se limitem a:
a) determinado condomnio;
b) localidade de pequeno porte, predominantemente
ocupada por populao de baixa renda, onde outras formas de
prestao apresentem custos de operao e manuteno
incompatveis com a capacidade de pagamento dos usurios;
II - os convnios e outros atos de delegao celebrados at
o dia 6 de abril de 2005.
2 A autorizao prevista no inciso I do 1o deste artigo
dever prever a obrigao de transferir ao titular os bens
vinculados aos servios por meio de termo especfico, com os
respectivos cadastros tcnicos.
Art. 11. So condies de validade dos contratos que
tenham por objeto a prestao de servios pblicos de
saneamento bsico:
I - a existncia de plano de saneamento bsico;
II - a existncia de estudo comprovando a viabilidade
tcnica e econmico-financeira da prestao universal e
2
 APOSTILAS OPO
integral dos servios, nos termos do respectivo plano de
saneamento bsico;
III - a existncia de normas de regulao que prevejam os
meios para o cumprimento das diretrizes desta Lei, incluindo
a designao da entidade de regulao e de fiscalizao;
IV - a realizao prvia de audincia e de consulta pblicas
sobre o edital de licitao, no caso de concesso, e sobre a
minuta do contrato.
1 Os planos de investimentos e os projetos relativos ao
contrato devero ser compatveis com o respectivo plano de
saneamento bsico.
2 Nos casos de servios prestados mediante contratos
de concesso ou de programa, as normas previstas no inciso
III do caput deste artigo devero prever:
I - a autorizao para a contratao dos servios, indicando
os respectivos prazos e a rea a ser atendida;
II - a incluso, no contrato, das metas progressivas e
graduais de expanso dos servios, de qualidade, de eficincia
e de uso racional da gua, da energia e de outros recursos
naturais, em conformidade com os servios a serem prestados;
III - as prioridades de ao, compatveis com as metas
estabelecidas;
IV - as condies de sustentabilidade e equilbrio
econmico-financeiro da prestao dos servios, em regime de
eficincia, incluindo:
a) o sistema de cobrana e a composio de taxas e tarifas;
b) a sistemtica de reajustes e de revises de taxas e
tarifas;
c) a poltica de subsdios;
V - mecanismos de controle social nas atividades de
planejamento, regulao e fiscalizao dos servios;
VI - as hipteses de interveno e de retomada dos
servios.
3 Os contratos no podero conter clusulas que
prejudiquem as atividades de regulao e de fiscalizao ou o
acesso s informaes sobre os servios contratados.
4 Na prestao regionalizada, o disposto nos incisos I a
IV do caput e nos 1o e 2o deste artigo poder se referir ao
conjunto de municpios por ela abrangidos.
Art. 12. Nos servios pblicos de saneamento bsico em
que mais de um prestador execute atividade interdependente
com outra, a relao entre elas dever ser regulada por
contrato e haver entidade nica encarregada das funes de
regulao e de fiscalizao.
1 A entidade de regulao definir, pelo menos:
I - as normas tcnicas relativas qualidade, quantidade e
regularidade dos servios prestados aos usurios e entre os
diferentes prestadores envolvidos;
II - as normas econmicas e financeiras relativas s tarifas,
aos subsdios e aos pagamentos por servios prestados aos
usurios e entre os diferentes prestadores envolvidos;
III - a garantia de pagamento de servios prestados entre
os diferentes prestadores dos servios;
IV - os mecanismos de pagamento de diferenas relativas a
inadimplemento dos usurios, perdas comerciais e fsicas e
outros crditos devidos, quando for o caso;
V - o sistema contbil especfico para os prestadores que
atuem em mais de um Municpio.
2 O contrato a ser celebrado entre os prestadores de
servios a que se refere o caput deste artigo dever conter
clusulas que estabeleam pelo menos:
I - as atividades ou insumos contratados;
II - as condies e garantias recprocas de fornecimento e
de acesso s atividades ou insumos;
III - o prazo de vigncia, compatvel com as necessidades
de amortizao de investimentos, e as hipteses de sua
prorrogao;
Legislao Especfica sobre Saneamento
IV - os procedimentos para a implantao, ampliao,
melhoria e gesto operacional das atividades;
V - as regras para a fixao, o reajuste e a reviso das taxas,
tarifas e outros preos pblicos aplicveis ao contrato;
VI - as condies e garantias de pagamento;
VII - os direitos e deveres sub-rogados ou os que autorizam
a sub-rogao;
VIII - as hipteses de extino, inadmitida a alterao e a
resciso administrativas unilaterais;
IX - as penalidades a que esto sujeitas as partes em caso
de inadimplemento;
X - a designao do rgo ou entidade responsvel pela
regulao e fiscalizao das atividades ou insumos
contratados.
3 Inclui-se entre as garantias previstas no inciso VI do
2o deste artigo a obrigao do contratante de destacar, nos
documentos de cobrana aos usurios, o valor da remunerao
dos servios prestados pelo contratado e de realizar a
respectiva arrecadao e entrega dos valores arrecadados.
4 No caso de execuo mediante concesso de
atividades interdependentes a que se refere o caput deste
artigo, devero constar do correspondente edital de licitao
as regras e os valores das tarifas e outros preos pblicos a
serem pagos aos demais prestadores, bem como a obrigao e
a forma de pagamento.
Art. 13. Os entes da Federao, isoladamente ou reunidos
em consrcios pblicos, podero instituir fundos, aos quais
podero ser destinadas, entre outros recursos, parcelas das
receitas dos servios, com a finalidade de custear, na
conformidade do disposto nos respectivos planos de
saneamento bsico, a universalizao dos servios pblicos de
saneamento bsico.
Pargrafo nico. Os recursos dos fundos a que se refere o
caput deste artigo podero ser utilizados como fontes ou
garantias em operaes de crdito para financiamento dos
investimentos necessrios universalizao dos servios
pblicos de saneamento bsico.
CAPTULO III
DA PRESTAO REGIONALIZADA DE SERVIOS PBLICOS
DE SANEAMENTO BSICO
Art. 14. A prestao regionalizada de servios pblicos de
saneamento bsico caracterizada por:
I - um nico prestador do servio para vrios Municpios,
contguos ou no;
II - uniformidade de fiscalizao e regulao dos servios,
inclusive de sua remunerao;
III - compatibilidade de planejamento.
Art. 15. Na prestao regionalizada de servios pblicos de
saneamento bsico, as atividades de regulao e fiscalizao
podero ser exercidas:
I - por rgo ou entidade de ente da Federao a que o
titular tenha delegado o exerccio dessas competncias por
meio de convnio de cooperao entre entes da Federao,
obedecido o disposto no art. 241 da Constituio Federal;
II - por consrcio pblico de direito pblico integrado
pelos titulares dos servios.
Pargrafo nico. No exerccio das atividades de
planejamento dos servios a que se refere o caput deste artigo,
o titular poder receber cooperao tcnica do respectivo
Estado e basear-se em estudos fornecidos pelos prestadores.
Art. 16. A prestao regionalizada de servios pblicos de
saneamento bsico poder ser realizada por:
I - rgo, autarquia, fundao de direito pblico, consrcio
pblico, empresa pblica ou sociedade de economia mista
3
 APOSTILAS OPO
estadual, do Distrito Federal, ou municipal, na forma da
legislao;
II - empresa a que se tenham concedido os servios.
Art. 17. O servio regionalizado de saneamento bsico
poder obedecer a plano de saneamento bsico elaborado
para o conjunto de Municpios atendidos.
Art. 18. Os prestadores que atuem em mais de um
Municpio ou que prestem servios pblicos de saneamento
bsico diferentes em um mesmo Municpio mantero sistema
contbil que permita registrar e demonstrar, separadamente,
os custos e as receitas de cada servio em cada um dos
Municpios atendidos e, se for o caso, no Distrito Federal.
Pargrafo nico. A entidade de regulao dever instituir
regras e critrios de estruturao de sistema contbil e do
respectivo plano de contas, de modo a garantir que a
apropriao e a distribuio de custos dos servios estejam em
conformidade com as diretrizes estabelecidas nesta Lei.
CAPTULO IV
DO PLANEJAMENTO
Art. 19. A prestao de servios pblicos de saneamento
bsico observar plano, que poder ser especfico para cada
servio, o qual abranger, no mnimo:
I - diagnstico da situao e de seus impactos nas
condies de vida, utilizando sistema de indicadores
sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos e
apontando as causas das deficincias detectadas;
II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a
universalizao, admitidas solues graduais e progressivas,
observando a compatibilidade com os demais planos setoriais;
III - programas, projetos e aes necessrias para atingir
os objetivos e as metas, de modo compatvel com os
respectivos planos plurianuais e com outros planos
governamentais correlatos, identificando possveis fontes de
financiamento;
IV - aes para emergncias e contingncias;
V - mecanismos e procedimentos para a avaliao
sistemtica da eficincia e eficcia das aes programadas.
1 Os planos de saneamento bsico sero editados pelos
titulares, podendo ser elaborados com base em estudos
fornecidos pelos prestadores de cada servio.
2 A consolidao e compatibilizao dos planos
especficos de cada servio sero efetuadas pelos respectivos
titulares.
3 Os planos de saneamento bsico devero ser
compatveis com os planos das bacias hidrogrficas em que
estiverem inseridos.
4 Os planos de saneamento bsico sero revistos
periodicamente, em prazo no superior a 4 (quatro) anos,
anteriormente elaborao do Plano Plurianual.
5 Ser assegurada ampla divulgao das propostas dos
planos de saneamento bsico e dos estudos que as
fundamentem, inclusive com a realizao de audincias ou
consultas pblicas.
6 A delegao de servio de saneamento bsico no
dispensa o cumprimento pelo prestador do respectivo plano
de saneamento bsico em vigor poca da delegao.
7 Quando envolverem servios regionalizados, os
planos de saneamento bsico devem ser editados em
conformidade com o estabelecido no art. 14 desta Lei.
8 Exceto quando regional, o plano de saneamento bsico
dever englobar integralmente o territrio do ente da
Federao que o elaborou.
Legislao Especfica sobre Saneamento
Art. 20. (VETADO).
Pargrafo nico. Incumbe entidade reguladora e
fiscalizadora dos servios a verificao do cumprimento dos
planos de saneamento por parte dos prestadores de servios,
na forma das disposies legais, regulamentares e contratuais.
CAPTULO V
DA REGULAO
Art. 21. O exerccio da funo de regulao atender aos
seguintes princpios:
I - independncia decisria, incluindo autonomia
administrativa, oramentria e financeira da entidade
reguladora;
II - transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade
das decises.
Art. 22. So objetivos da regulao:
I - estabelecer padres e normas para a adequada
prestao dos servios e para a satisfao dos usurios;
II - garantir o cumprimento das condies e metas
estabelecidas;
III - prevenir e reprimir o abuso do poder econmico,
ressalvada a competncia dos rgos integrantes do sistema
nacional de defesa da concorrncia;
IV - definir tarifas que assegurem tanto o equilbrio
econmico e financeiro dos contratos como a modicidade
tarifria, mediante mecanismos que induzam a eficincia e
eficcia dos servios e que permitam a apropriao social dos
ganhos de produtividade.
Art. 23. A entidade reguladora editar normas relativas s
dimenses tcnica, econmica e social de prestao dos
servios, que abrangero, pelo menos, os seguintes aspectos:
I - padres e indicadores de qualidade da prestao dos
servios;
II - requisitos operacionais e de manuteno dos sistemas;
III - as metas progressivas de expanso e de qualidade dos
servios e os respectivos prazos;
IV - regime, estrutura e nveis tarifrios, bem como os
procedimentos e prazos de sua fixao, reajuste e reviso;
V - medio, faturamento e cobrana de servios;
VI - monitoramento dos custos;
VII - avaliao da eficincia e eficcia dos servios
prestados;
VIII - plano de contas e mecanismos de informao,
auditoria e certificao;
IX - subsdios tarifrios e no tarifrios;
X - padres de atendimento ao pblico e mecanismos de
participao e informao;
XI - medidas de contingncias e de emergncias, inclusive
racionamento;
XII (VETADO).
1 A regulao de servios pblicos de saneamento
bsico poder ser delegada pelos titulares a qualquer entidade
reguladora constituda dentro dos limites do respectivo
Estado, explicitando, no ato de delegao da regulao, a forma
de atuao e a abrangncia das atividades a serem
desempenhadas pelas partes envolvidas.
2 As normas a que se refere o caput deste artigo fixaro
prazo para os prestadores de servios comunicarem aos
usurios as providncias adotadas em face de queixas ou de
reclamaes relativas aos servios.
3 As entidades fiscalizadoras devero receber e se
manifestar conclusivamente sobre as reclamaes que, a juzo
do interessado, no tenham sido suficientemente atendidas
pelos prestadores dos servios.
4
 APOSTILAS OPO
Art. 24. Em caso de gesto associada ou prestao
regionalizada dos servios, os titulares podero adotar os
mesmos critrios econmicos, sociais e tcnicos da regulao
em toda a rea de abrangncia da associao ou da prestao.
Art. 25. Os prestadores de servios pblicos de
saneamento bsico devero fornecer entidade reguladora
todos os dados e informaes necessrios para o desempenho
de suas atividades, na forma das normas legais,
regulamentares e contratuais.
1 Incluem-se entre os dados e informaes a que se
refere o caput deste artigo aquelas produzidas por empresas
ou profissionais contratados para executar servios ou
fornecer materiais e equipamentos especficos.
2 Compreendem-se nas atividades de regulao dos
servios de saneamento bsico a interpretao e a fixao de
critrios para a fiel execuo dos contratos, dos servios e para
a correta administrao de subsdios.
Art. 26. Dever ser assegurado publicidade aos relatrios,
estudos, decises e instrumentos equivalentes que se refiram
regulao ou fiscalizao dos servios, bem como aos
direitos e deveres dos usurios e prestadores, a eles podendo
ter acesso qualquer do povo, independentemente da
existncia de interesse direto.
1 Excluem-se do disposto no caput deste artigo os
documentos considerados sigilosos em razo de interesse
pblico relevante, mediante prvia e motivada deciso.
2 A publicidade a que se refere o caput deste artigo
dever se efetivar, preferencialmente, por meio de stio
mantido na rede mundial de computadores - internet.
Art. 27. assegurado aos usurios de servios pblicos de
saneamento bsico, na forma das normas legais,
regulamentares e contratuais:
I - amplo acesso a informaes sobre os servios prestados;
II - prvio conhecimento dos seus direitos e deveres e das
penalidades a que podem estar sujeitos;
III - acesso a manual de prestao do servio e de
atendimento ao usurio, elaborado pelo prestador e aprovado
pela respectiva entidade de regulao;
IV - acesso a relatrio peridico sobre a qualidade da
prestao dos servios.
Art. 28. (VETADO).
CAPTULO VI
DOS ASPECTOS ECONMICOS E SOCIAIS
Art. 29. Os servios pblicos de saneamento bsico tero a
sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre
que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos
servios:
I - de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio:
preferencialmente na forma de tarifas e outros preos
pblicos, que podero ser estabelecidos para cada um dos
servios ou para ambos conjuntamente;
II - de limpeza urbana e manejo de resduos slidos
urbanos: taxas ou tarifas e outros preos pblicos, em
conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas
atividades;
III - de manejo de guas pluviais urbanas: na forma de
tributos, inclusive taxas, em conformidade com o regime de
prestao do servio ou de suas atividades.
1 Observado o disposto nos incisos I a III do caput deste
artigo, a instituio das tarifas, preos pblicos e taxas para os
servios de saneamento bsico observar as seguintes
diretrizes:
Legislao Especfica sobre Saneamento
I - prioridade para atendimento das funes essenciais
relacionadas sade pblica;
II - ampliao do acesso dos cidados e localidades de baixa
renda aos servios;
III - gerao dos recursos necessrios para realizao dos
investimentos, objetivando o cumprimento das metas e
objetivos do servio;
IV - inibio do consumo suprfluo e do desperdcio de
recursos;
V - recuperao dos custos incorridos na prestao do
servio, em regime de eficincia;
VI - remunerao adequada do capital investido pelos
prestadores dos servios;
VII - estmulo ao uso de tecnologias modernas e eficientes,
compatveis com os nveis exigidos de qualidade, continuidade
e segurana na prestao dos servios;
VIII - incentivo eficincia dos prestadores dos servios.
2 Podero ser adotados subsdios tarifrios e no
tarifrios para os usurios e localidades que no tenham
capacidade de pagamento ou escala econmica suficiente para
cobrir o custo integral dos servios.
Art. 30. Observado o disposto no art. 29 desta Lei, a
estrutura de remunerao e cobrana dos servios pblicos de
saneamento bsico poder levar em considerao os seguintes
fatores:
I - categorias de usurios, distribudas por faixas ou
quantidades crescentes de utilizao ou de consumo;
II - padres de uso ou de qualidade requeridos;
III - quantidade mnima de consumo ou de utilizao do
servio, visando garantia de objetivos sociais, como a
preservao da sade pblica, o adequado atendimento dos
usurios de menor renda e a proteo do meio ambiente;
IV - custo mnimo necessrio para disponibilidade do
servio em quantidade e qualidade adequadas;
V - ciclos significativos de aumento da demanda dos
servios, em perodos distintos; e
VI - capacidade de pagamento dos consumidores.
Art. 31. Os subsdios necessrios ao atendimento de
usurios e localidades de baixa renda sero, dependendo das
caractersticas dos beneficirios e da origem dos recursos:
I - diretos, quando destinados a usurios determinados, ou
indiretos, quando destinados ao prestador dos servios;
II - tarifrios, quando integrarem a estrutura tarifria, ou
fiscais, quando decorrerem da alocao de recursos
oramentrios, inclusive por meio de subvenes;
III - internos a cada titular ou entre localidades, nas
hipteses de gesto associada e de prestao regional.
Art. 32. (VETADO).
Art. 33. (VETADO).
Art. 34. (VETADO).
Art. 35. As taxas ou tarifas decorrentes da prestao de
servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos
slidos urbanos devem levar em conta a adequada destinao
dos resduos coletados e podero considerar:
I - o nvel de renda da populao da rea atendida;
II - as caractersticas dos lotes urbanos e as reas que
podem ser neles edificadas;
III - o peso ou o volume mdio coletado por habitante ou
por domiclio.
Art. 36. A cobrana pela prestao do servio pblico de
drenagem e manejo de guas pluviais urbanas deve levar em
conta, em cada lote urbano, os percentuais de
5
 APOSTILAS OPO
impermeabilizao e a existncia de dispositivos de
amortecimento ou de reteno de gua de chuva, bem como
poder considerar:
I - o nvel de renda da populao da rea atendida;
II - as caractersticas dos lotes urbanos e as reas que
podem ser neles edificadas.
Art. 37. Os reajustes de tarifas de servios pblicos de
saneamento bsico sero realizados observando-se o intervalo
mnimo de 12 (doze) meses, de acordo com as normas legais,
regulamentares e contratuais.
Art. 38. As revises tarifrias compreendero a reavaliao
das condies da prestao dos servios e das tarifas
praticadas e podero ser:
I - peridicas, objetivando a distribuio dos ganhos de
produtividade com os usurios e a reavaliao das condies
de mercado;
II - extraordinrias, quando se verificar a ocorrncia de
fatos no previstos no contrato, fora do controle do prestador
dos servios, que alterem o seu equilbrio econmico-
financeiro.
1 As revises tarifrias tero suas pautas definidas pelas
respectivas entidades reguladoras, ouvidos os titulares, os
usurios e os prestadores dos servios.
2 Podero ser estabelecidos mecanismos tarifrios de
induo eficincia, inclusive fatores de produtividade, assim
como de antecipao de metas de expanso e qualidade dos
servios.
3 Os fatores de produtividade podero ser definidos
com base em indicadores de outras empresas do setor.
4 A entidade de regulao poder autorizar o prestador
de servios a repassar aos usurios custos e encargos
tributrios no previstos originalmente e por ele no
administrados, nos termos da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro
de 1995.
Art. 39. As tarifas sero fixadas de forma clara e objetiva,
devendo os reajustes e as revises serem tornados pblicos
com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias com relao sua
aplicao.
Pargrafo nico. A fatura a ser entregue ao usurio final
dever obedecer a modelo estabelecido pela entidade
reguladora, que definir os itens e custos que devero estar
explicitados.
Art. 40. Os servios podero ser interrompidos pelo
prestador nas seguintes hipteses:
I - situaes de emergncia que atinjam a segurana de
pessoas e bens;
II - necessidade de efetuar reparos, modificaes ou
melhorias de qualquer natureza nos sistemas;
III - negativa do usurio em permitir a instalao de
dispositivo de leitura de gua consumida, aps ter sido
previamente notificado a respeito;
IV - manipulao indevida de qualquer tubulao, medidor
ou outra instalao do prestador, por parte do usurio; e
V - inadimplemento do usurio do servio de
abastecimento de gua, do pagamento das tarifas, aps ter sido
formalmente notificado.
1 As interrupes programadas sero previamente
comunicadas ao regulador e aos usurios.
2 A suspenso dos servios prevista nos incisos III e V
do caput deste artigo ser precedida de prvio aviso ao
usurio, no inferior a 30 (trinta) dias da data prevista para a
suspenso.
3 A interrupo ou a restrio do fornecimento de gua
por inadimplncia a estabelecimentos de sade, a instituies
educacionais e de internao coletiva de pessoas e a usurio
Legislao Especfica sobre Saneamento
residencial de baixa renda beneficirio de tarifa social dever
obedecer a prazos e critrios que preservem condies
mnimas de manuteno da sade das pessoas atingidas.
Art. 41. Desde que previsto nas normas de regulao,
grandes usurios podero negociar suas tarifas com o
prestador dos servios, mediante contrato especfico, ouvido
previamente o regulador.
Art. 42. Os valores investidos em bens reversveis pelos
prestadores constituiro crditos perante o titular, a serem
recuperados mediante a explorao dos servios, nos termos
das normas regulamentares e contratuais e, quando for o caso,
observada a legislao pertinente s sociedades por aes.
1 No geraro crdito perante o titular os investimentos
feitos sem nus para o prestador, tais como os decorrentes de
exigncia legal aplicvel implantao de empreendimentos
imobilirios e os provenientes de subvenes ou
transferncias fiscais voluntrias.
2 Os investimentos realizados, os valores amortizados,
a depreciao e os respectivos saldos sero anualmente
auditados e certificados pela entidade reguladora.
3 Os crditos decorrentes de investimentos
devidamente certificados podero constituir garantia de
emprstimos aos delegatrios, destinados exclusivamente a
investimentos nos sistemas de saneamento objeto do
respectivo contrato.
4 (VETADO).
CAPTULO VII
DOS ASPECTOS TCNICOS
Art. 43. A prestao dos servios atender a requisitos
mnimos de qualidade, incluindo a regularidade, a
continuidade e aqueles relativos aos produtos oferecidos, ao
atendimento dos usurios e s condies operacionais e de
manuteno dos sistemas, de acordo com as normas
regulamentares e contratuais.
Pargrafo nico. A Unio definir parmetros mnimos
para a potabilidade da gua.
Art. 44. O licenciamento ambiental de unidades de
tratamento de esgotos sanitrios e de efluentes gerados nos
processos de tratamento de gua considerar etapas de
eficincia, a fim de alcanar progressivamente os padres
estabelecidos pela legislao ambiental, em funo da
capacidade de pagamento dos usurios.
1 A autoridade ambiental competente estabelecer
procedimentos simplificados de licenciamento para as
atividades a que se refere o caput deste artigo, em funo do
porte das unidades e dos impactos ambientais esperados.
2 A autoridade ambiental competente estabelecer
metas progressivas para que a qualidade dos efluentes de
unidades de tratamento de esgotos sanitrios atenda aos
padres das classes dos corpos hdricos em que forem
lanados, a partir dos nveis presentes de tratamento e
considerando a capacidade de pagamento das populaes e
usurios envolvidos.
Art. 45. Ressalvadas as disposies em contrrio das
normas do titular, da entidade de regulao e de meio
ambiente, toda edificao permanente urbana ser conectada
s redes pblicas de abastecimento de gua e de esgotamento
sanitrio disponveis e sujeita ao pagamento das tarifas e de
outros preos pblicos decorrentes da conexo e do uso desses
servios.
1 Na ausncia de redes pblicas de saneamento bsico,
sero admitidas solues individuais de abastecimento de
gua e de afastamento e destinao final dos esgotos
6
 APOSTILAS OPO
sanitrios, observadas as normas editadas pela entidade
reguladora e pelos rgos responsveis pelas polticas
ambiental, sanitria e de recursos hdricos.
2 A instalao hidrulica predial ligada rede pblica de
abastecimento de gua no poder ser tambm alimentada
por outras fontes.
Art. 46. Em situao crtica de escassez ou contaminao
de recursos hdricos que obrigue adoo de racionamento,
declarada pela autoridade gestora de recursos hdricos, o ente
regulador poder adotar mecanismos tarifrios de
contingncia, com objetivo de cobrir custos adicionais
decorrentes, garantindo o equilbrio financeiro da prestao
do servio e a gesto da demanda.
CAPTULO VIII
DA PARTICIPAO DE RGOS COLEGIADOS NO
CONTROLE SOCIAL
Art. 47. O controle social dos servios pblicos de
saneamento bsico poder incluir a participao de rgos
colegiados de carter consultivo, estaduais, do Distrito Federal
e municipais, assegurada a representao:
I - dos titulares dos servios;
II - de rgos governamentais relacionados ao setor de
saneamento bsico;
III - dos prestadores de servios pblicos de saneamento
bsico;
IV - dos usurios de servios de saneamento bsico;
V - de entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e
de defesa do consumidor relacionadas ao setor de saneamento
bsico.
1 As funes e competncias dos rgos colegiados a
que se refere o caput deste artigo podero ser exercidas por
rgos colegiados j existentes, com as devidas adaptaes das
leis que os criaram.
2 No caso da Unio, a participao a que se refere o caput
deste artigo ser exercida nos termos da Medida Provisria no
2.220, de 4 de setembro de 2001, alterada pela Lei no 10.683,
de 28 de maio de 2003.
CAPTULO IX
DA POLTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BSICO
Art. 48. A Unio, no estabelecimento de sua poltica de
saneamento bsico, observar as seguintes diretrizes:
I - prioridade para as aes que promovam a equidade
social e territorial no acesso ao saneamento bsico;
II - aplicao dos recursos financeiros por ela
administrados de modo a promover o desenvolvimento
sustentvel, a eficincia e a eficcia;
III - estmulo ao estabelecimento de adequada regulao
dos servios;
IV - utilizao de indicadores epidemiolgicos e de
desenvolvimento social no planejamento, implementao e
avaliao das suas aes de saneamento bsico;
V - melhoria da qualidade de vida e das condies
ambientais e de sade pblica;
VI - colaborao para o desenvolvimento urbano e
regional;
VII - garantia de meios adequados para o atendimento da
populao rural dispersa, inclusive mediante a utilizao de
solues compatveis com suas caractersticas econmicas e
sociais peculiares;
VIII - fomento ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico,
adoo de tecnologias apropriadas e difuso dos
conhecimentos gerados;
IX - adoo de critrios objetivos de elegibilidade e
prioridade, levando em considerao fatores como nvel de
Legislao Especfica sobre Saneamento
renda e cobertura, grau de urbanizao, concentrao
populacional, disponibilidade hdrica, riscos sanitrios,
epidemiolgicos e ambientais;
X - adoo da bacia hidrogrfica como unidade de
referncia para o planejamento de suas aes;
XI - estmulo implementao de infraestruturas e
servios comuns a Municpios, mediante mecanismos de
cooperao entre entes federados.
XII - estmulo ao desenvolvimento e aperfeioamento de
equipamentos e mtodos economizadores de gua. (Includo
pela Lei n 12.862, de 2013)
Pargrafo nico. As polticas e aes da Unio de
desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de combate
e erradicao da pobreza, de proteo ambiental, de promoo
da sade e outras de relevante interesse social voltadas para a
melhoria da qualidade de vida devem considerar a necessria
articulao, inclusive no que se refere ao financiamento, com o
saneamento bsico.
Art. 49. So objetivos da Poltica Federal de Saneamento
Bsico:
I - contribuir para o desenvolvimento nacional, a reduo
das desigualdades regionais, a gerao de emprego e de renda
e a incluso social;
II - priorizar planos, programas e projetos que visem
implantao e ampliao dos servios e aes de saneamento
bsico nas reas ocupadas por populaes de baixa renda;
III - proporcionar condies adequadas de salubridade
ambiental aos povos indgenas e outras populaes
tradicionais, com solues compatveis com suas
caractersticas socioculturais;
IV - proporcionar condies adequadas de salubridade
ambiental s populaes rurais e de pequenos ncleos
urbanos isolados;
V - assegurar que a aplicao dos recursos financeiros
administrados pelo poder pblico d-se segundo critrios de
promoo da salubridade ambiental, de maximizao da
relao benefcio-custo e de maior retorno social;
VI - incentivar a adoo de mecanismos de planejamento,
regulao e fiscalizao da prestao dos servios de
saneamento bsico;
VII - promover alternativas de gesto que viabilizem a
autossustentao econmica e financeira dos servios de
saneamento bsico, com nfase na cooperao federativa;
VIII - promover o desenvolvimento institucional do
saneamento bsico, estabelecendo meios para a unidade e
articulao das aes dos diferentes agentes, bem como do
desenvolvimento de sua organizao, capacidade tcnica,
gerencial, financeira e de recursos humanos, contempladas as
especificidades locais;
IX - fomentar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a
adoo de tecnologias apropriadas e a difuso dos
conhecimentos gerados de interesse para o saneamento
bsico;
X - minimizar os impactos ambientais relacionados
implantao e desenvolvimento das aes, obras e servios de
saneamento bsico e assegurar que sejam executadas de
acordo com as normas relativas proteo do meio ambiente,
ao uso e ocupao do solo e sade.
XI - incentivar a adoo de equipamentos sanitrios que
contribuam para a reduo do consumo de gua; (Includo pela
Lei n 12.862, de 2013)
XII - promover educao ambiental voltada para a
economia de gua pelos usurios. (Includo pela Lei n 12.862,
de 2013)
Art. 50. A alocao de recursos pblicos federais e os
financiamentos com recursos da Unio ou com recursos
geridos ou operados por rgos ou entidades da Unio sero
7
 APOSTILAS OPO
feitos em conformidade com as diretrizes e objetivos
estabelecidos nos arts. 48 e 49 desta Lei e com os planos de
saneamento bsico e condicionados:
I - ao alcance de ndices mnimos de:
a) desempenho do prestador na gesto tcnica, econmica
e financeira dos servios;
b) eficincia e eficcia dos servios, ao longo da vida til do
empreendimento;
II - adequada operao e manuteno dos
empreendimentos anteriormente financiados com recursos
mencionados no caput deste artigo.
1 Na aplicao de recursos no onerosos da Unio, ser
dado prioridade s aes e empreendimentos que visem ao
atendimento de usurios ou Municpios que no tenham
capacidade de pagamento compatvel com a autossustentao
econmico-financeira dos servios, vedada sua aplicao a
empreendimentos contratados de forma onerosa.
2 A Unio poder instituir e orientar a execuo de
programas de incentivo execuo de projetos de interesse
social na rea de saneamento bsico com participao de
investidores privados, mediante operaes estruturadas de
financiamentos realizados com recursos de fundos privados
de investimento, de capitalizao ou de previdncia
complementar, em condies compatveis com a natureza
essencial dos servios pblicos de saneamento bsico.
3 vedada a aplicao de recursos oramentrios da
Unio na administrao, operao e manuteno de servios
pblicos de saneamento bsico no administrados por rgo
ou entidade federal, salvo por prazo determinado em situaes
de eminente risco sade pblica e ao meio ambiente.
4 Os recursos no onerosos da Unio, para subveno de
aes de saneamento bsico promovidas pelos demais entes
da Federao, sero sempre transferidos para Municpios, o
Distrito Federal ou Estados.
5 No fomento melhoria de operadores pblicos de
servios de saneamento bsico, a Unio poder conceder
benefcios ou incentivos oramentrios, fiscais ou creditcios
como contrapartida ao alcance de metas de desempenho
operacional previamente estabelecidas.
6 A exigncia prevista na alnea a do inciso I do caput
deste artigo no se aplica destinao de recursos para
programas de desenvolvimento institucional do operador de
servios pblicos de saneamento bsico.
7 (VETADO).
Art. 51. O processo de elaborao e reviso dos planos de
saneamento bsico dever prever sua divulgao em conjunto
com os estudos que os fundamentarem, o recebimento de
sugestes e crticas por meio de consulta ou audincia pblica
e, quando previsto na legislao do titular, anlise e opinio
por rgo colegiado criado nos termos do art. 47 desta Lei.
Pargrafo nico. A divulgao das propostas dos planos de
saneamento bsico e dos estudos que as fundamentarem dar-
se- por meio da disponibilizao integral de seu teor a todos
os interessados, inclusive por meio da internet e por audincia
pblica.
Art. 52. A Unio elaborar, sob a coordenao do Ministrio
das Cidades:
I - o Plano Nacional de Saneamento Bsico - PNSB que
conter:
a) os objetivos e metas nacionais e regionalizadas, de curto,
mdio e longo prazos, para a universalizao dos servios de
saneamento bsico e o alcance de nveis crescentes de
saneamento bsico no territrio nacional, observando a
compatibilidade com os demais planos e polticas pblicas da
Unio;
b) as diretrizes e orientaes para o equacionamento dos
condicionantes de natureza poltico-institucional, legal e
Legislao Especfica sobre Saneamento
jurdica, econmico-financeira, administrativa, cultural e
tecnolgica com impacto na consecuo das metas e objetivos
estabelecidos;
c) a proposio de programas, projetos e aes necessrios
para atingir os objetivos e as metas da Poltica Federal de
Saneamento Bsico, com identificao das respectivas fontes
de financiamento;
d) as diretrizes para o planejamento das aes de
saneamento bsico em reas de especial interesse turstico;
e) os procedimentos para a avaliao sistemtica da
eficincia e eficcia das aes executadas;
II - planos regionais de saneamento bsico, elaborados e
executados em articulao com os Estados, Distrito Federal e
Municpios envolvidos para as regies integradas de
desenvolvimento econmico ou nas que haja a participao de
rgo ou entidade federal na prestao de servio pblico de
saneamento bsico.
1 O PNSB deve:
I - abranger o abastecimento de gua, o esgotamento
sanitrio, o manejo de resduos slidos e o manejo de guas
pluviais e outras aes de saneamento bsico de interesse para
a melhoria da salubridade ambiental, incluindo o provimento
de banheiros e unidades hidrossanitrias para populaes de
baixa renda;
II - tratar especificamente das aes da Unio relativas ao
saneamento bsico nas reas indgenas, nas reservas
extrativistas da Unio e nas comunidades quilombolas.
2 Os planos de que tratam os incisos I e II do caput deste
artigo devem ser elaborados com horizonte de 20 (vinte) anos,
avaliados anualmente e revisados a cada 4 (quatro) anos,
preferencialmente em perodos coincidentes com os de
vigncia dos planos plurianuais.
Art. 53. Fica institudo o Sistema Nacional de Informaes
em Saneamento Bsico - SINISA, com os objetivos de:
I - coletar e sistematizar dados relativos s condies da
prestao dos servios pblicos de saneamento bsico;
II - disponibilizar estatsticas, indicadores e outras
informaes relevantes para a caracterizao da demanda e da
oferta de servios pblicos de saneamento bsico;
III - permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da
eficincia e da eficcia da prestao dos servios de
saneamento bsico.
1 As informaes do Sinisa so pblicas e acessveis a
todos, devendo ser publicadas por meio da internet.
2 A Unio apoiar os titulares dos servios a organizar
sistemas de informao em saneamento bsico, em
atendimento ao disposto no inciso VI do caput do art. 9o desta
Lei.
CAPTULO X
DISPOSIES FINAIS
Art. 54. (VETADO).
Art. 55. O 5o do art. 2o da Lei no 6.766, de 19 de dezembro
de 1979, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 2 .........................................................................................
......................................................................................................
5 A infraestrutura bsica dos parcelamentos
constituda pelos equipamentos urbanos de escoamento das
guas pluviais, iluminao pblica, esgotamento sanitrio,
abastecimento de gua potvel, energia eltrica pblica e
domiciliar e vias de circulao.
............................................................................................. (NR)
8
 APOSTILAS OPO

Art. 56. (VETADO) patrimonial, depreciao e amortizao de ativos

imobilizados definidos pelas legislaes fiscal e das
Art. 57. O inciso XXVII do caput do art. 24 da Lei no sociedades por aes, efetuada por empresa de auditoria
8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com a independente escolhida de comum acordo pelas partes.
seguinte redao: 5 No caso do 4o deste artigo, o pagamento de eventual
indenizao ser realizado, mediante garantia real, por meio
Art. 24. ............................................................................................ de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais e sucessivas, da parte
ainda no amortizada de investimentos e de outras
......................................................................................................... indenizaes relacionadas prestao dos servios, realizados
com capital prprio do concessionrio ou de seu controlador,
XXVII - na contratao da coleta, processamento e ou originrios de operaes de financiamento, ou obtidos
mediante emisso de aes, debntures e outros ttulos
comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou
mobilirios, com a primeira parcela paga at o ltimo dia til
reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de
do exerccio financeiro em que ocorrer a reverso.
lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas
6 Ocorrendo acordo, poder a indenizao de que trata
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda o 5o deste artigo ser paga mediante receitas de novo contrato
reconhecidas pelo poder pblico como catadores de que venha a disciplinar a prestao do servio. (NR)
materiais reciclveis, com o uso de equipamentos
compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade Art. 59. (VETADO).
pblica.
Art. 60. Revoga-se a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978.
................................................................................................... (NR)

Art. 58. O art. 42 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de Decreto Estadual n 18.251/1994 e

1995, passa a vigorar com a seguinte redao: alteraes (Regulamento Geral do
Art. 42. ............................................................................................ Fornecimento de gua e da Coleta
1 Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato de
de Esgotos, realizadas pela
outorga, o servio poder ser prestado por rgo ou Companhia Pernambucana de
entidade do poder concedente, ou delegado a terceiros, Saneamento COMPESA).
mediante novo contrato.

......................................................................................................... DECRETO N 18.251 DE 21 DE DEZEMBRO DE 1994.

3 As concesses a que se refere o 2o deste artigo,
inclusive as que no possuam instrumento que as formalize Aprova o Regulamento Geral do Fornecimento de gua e
ou que possuam clusula que preveja prorrogao, tero da Coleta de Esgotos, realizadas pela Companhia
validade mxima at o dia 31 de dezembro de 2010, desde Pernambucana de Saneamento - COMPESA.
que, at o dia 30 de junho de 2009, tenham sido cumpridas,
O GOVERNADOR DO ESTADO DE PERNAMBUCO, no uso de
cumulativamente, as seguintes condies:
suas atribuies legais, DECRETA:
I - levantamento mais amplo e retroativo possvel dos
elementos fsicos constituintes da infraestrutura de bens Art. 1 Fica aprovado o Regulamento Geral do
reversveis e dos dados financeiros, contbeis e comerciais Fornecimento de gua e da Coleta de Esgotos, realizados pela
relativos prestao dos servios, em dimenso necessria Companhia Pernambucana de Saneamento - COMPESA, na
e suficiente para a realizao do clculo de eventual forma do anexo que se publica com este Decreto.
indenizao relativa aos investimentos ainda no
amortizados pelas receitas emergentes da concesso, Art. 2 Este Decreto entrar em vigor na data de sua
observadas as disposies legais e contratuais que publicao, revogadas as disposies em contrrio.
regulavam a prestao do servio ou a ela aplicveis nos 20
(vinte) anos anteriores ao da publicao desta Lei; Palcio do Campo das Princesas, em 21 de dezembro de
II - celebrao de acordo entre o poder concedente e o 1994.
concessionrio sobre os critrios e a forma de indenizao
de eventuais crditos remanescentes de investimentos JOAQUIM FRANCISCO DE FREITAS CAVALCANTI
ainda no amortizados ou depreciados, apurados a partir Governador do Estado
dos levantamentos referidos no inciso I deste pargrafo e
auditados por instituio especializada escolhida de RICARDO COUCEIRO
comum acordo pelas partes; e
REGULAMENTO GERAL DO FORNECIMENTO DE GUA E
III - publicao na imprensa oficial de ato formal de
COLETA DE ESGOTOS
autoridade do poder concedente, autorizando a prestao
precria dos servios por prazo de at 6 (seis) meses, TTULO I
renovvel at 31 de dezembro de 2008, mediante DO OBJETIVO
comprovao do cumprimento do disposto nos incisos I e
II deste pargrafo. Art. 1 Este regulamento dispe sobre o fornecimento de
4 No ocorrendo o acordo previsto no inciso II do gua e prestao de servios de coleta de esgotos realizados
3o deste artigo, o clculo da indenizao de investimentos pela Companhia Pernambucana de Saneamento - COMPESA,
ser feito com base nos critrios previstos no instrumento observados os critrios e condies das concesses
de concesso antes celebrado ou, na omisso deste, por municipais.
avaliao de seu valor econmico ou reavaliao
Legislao Especfica sobre Saneamento 9
 APOSTILAS OPO
TTULO II
DA COMPETNCIA
Art. 2 Compete Companhia Pernambucana de
Saneamento - COMPESA, o planejamento, a execuo das obras
e instalaes, operao e manuteno dos Sistemas de
Abastecimentos de gua e Coleta de Esgotos, a medio dos
consumos, faturamento, cobrana e arrecadao de valores,
aplicao de penalidades e quaisquer outras medidas a elas
relacionadas na sua jurisdio, observados os critrios e
condies das concesses municipais.
TTULO III
DO FORNECIMENTO DE GUA E COLETA DE ESGOTOS
CAPTULO I
DAS REDES DE DISTRIBUIO DE GUA E COLETA DE
ESGOTOS
Art. 3 As redes distribuidoras de gua e coletoras de
esgotos sero assentadas em logradouros pblicos, aps
aprovao dos respectivos projetos pela COMPESA, que
executar ou fiscalizar as obras, sem prejuzo do que dispem
as posturas municipais e/ou a legislao aplicvel.
Art. 4 As obras de implantao e substituio das redes
distribuidoras de gua ou coletoras de esgotos, no constantes
de projetos e programas de expanso da COMPESA, sero
custeadas pelos interessados, inclusive no tocante
regularizao das reas necessrias execuo e operao dos
projetos.
Pargrafo nico. As obras referidas neste artigo, aps suas
execues, integraro o patrimnio da COMPESA.
Art. 5 A critrio da COMPESA, mediante aprovao prvia
da Prefeitura Municipal, podero ser implantadas redes
distribuidoras de gua em logradouros cujos greides no
estejam definidos.
Art. 6 Somente sero implantadas redes coletoras de
esgotos em logradouros com greides definidos pelo municpio.
Art. 7. Quando necessrio realizao de servios de
rebaixamento e/ou alamento das redes da COMPESA, em
decorrncia de alteraes do greide do logradouro ou de
implantao ou alterao de qualquer outro equipamento
urbano (galeria pluvial, redes de telefonia e de eletrificao,
etc.), os custos com as modificaes ficaro a cargo do
responsvel ou interessado pela interveno.
Seo I
Dos Hidrantes
Art. 8 As redes de distribuio de gua, quando
necessrio, devero dispor de hidrantes instalados em pontos
estratgicos definidos pelo CORPO DE BOMBEIROS.
1 A COMPESA dever instalar hidrantes em redes
existentes, por solicitao do CORPO DE BOMBEIROS,
mediante ressarcimento das despesas correspondentes.
2 A COMPESA, de comum acordo com o CORPO DE
BOMBEIROS, dever contemplar, na elaborao de projetos de
rede de distribuio de gua e na execuo, a implantao de
hidrantes, conforme normas da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT.
Art. 9 A operao dos hidrantes ser efetuada, pela
COMPESA ou pelo CORPO DE BOMBEIROS, somente em caso
de emergncia.
Legislao Especfica sobre Saneamento
1 A COMPESA manter o CORPO DE BOMBEIROS
devidamente informado das alteraes no abastecimento de
gua e/ou no regime de operao das redes.
2 O CORPO DE BOMBEIROS dever comunicar
COMPESA, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, as operaes
efetuadas nos termos deste artigo.
3 Compete ao CORPO DE BOMBEIROS inspecionar com
regularidade as condies de funcionamento dos hidrantes,
solicitando da COMPESA os reparos necessrios.
CAPTULO II
DOS RAMAIS PREDIAIS DE GUA E DE ESGOTOS
Art. 10. A pedido do titular do imvel ou seu representante
legal e s suas expensas, os ramais prediais de gua e/ou de
esgotos sero implantados pela COMPESA, desde que haja
disponibilidade tcnica da rede distribuidora ou coletora e
satisfeitas as exigncias estabelecidas em normas e instrues
regulamentares.
1 Toda edificao permanente urbana ser
obrigatoriamente conectada s redes pblicas de esgotamento
sanitrio disponveis, estando sujeita ao pagamento de tarifas
decorrentes da conexo ou da disponibilidade para uso desses
servios.
2 Transcorridos 30 (trinta) dias contados a partir da
notificao enviada pela COMPESA, sem que tenha sido
implementada, pelo notificado, a conexo fsica da edificao a
que se refere o pargrafo anterior, sem prejuzo das sanes
legais cabveis, ser cobrada fatura de acordo com cada
categoria, em conformidade com o art. 53.
3 - Os ramais prediais de gua ou de esgotos
implantados nos termos do presente artigo passaro a integrar
as respectivas redes desde o momento em que a estas forem
ligados.
Art. 11.Cada edificao ou conjunto de edificaes
constituda em condomnio, ter um nico ramal predial de
gua e um nico ramal predial de esgoto, ligando as diversas
economias, mesmo abrangendo categorias diferentes,
conectados ao distribuidor e ao coletor pblico existente na
testada do imvel.
1 O abastecimento de gua e a coleta de esgotos em
edificao ou conjunto de edificaes constituda em
condomnio, poder ser feito por mais de um ramal predial de
gua e/ou esgoto, quando houver convenincia de ordem
tcnica, critrio da COMPESA.
2 A distncia entre a rede coletora e a caixa ou pea de
inspeo de esgoto mais prxima, situada no ramal, no dever
ser superior a 15 metros, ressalvados os casos especiais.
3 - A existncia de caixa retentora de gordura no interior
do imvel, o mais prximo possvel da cozinha, obrigatria
para a instalao de ramal predial de esgoto para os seguintes
imveis: (Redao alterada pelo Decreto N 33.354 de 29 de
abril de 2009.)
I- industrial, com restaurante;
II- comercial e pblico, nas subcategorias:
a) restaurantes, bares, hotis, penses e similares;
b) hospitais e clnicas privadas e pblicas;
c) instituies de ensino particular e pblica;
d) quartis e crceres.
(Redao dada pelo Decreto N 33.354 de 29 de abril de
2009.)
4 - A caixa de gordura de que trata o pargrafo anterior
dever observar as exigncias tcnicas da COMPESA, sendo de
responsabilidade do cliente a execuo e manuteno da
mesma. (Redao dada pelo Decreto N 33.354 de 29 de abril
de 2009.)
5 - A Agncia de Regulao dos Servios Pblicos
Delegados do Estado de Pernambuco ARPE disciplinar por
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 APOSTILAS OPO
meio de resoluo, as obrigaes e prazo para o
enquadramento dos ramais existentes antes da vigncia das
exigncias previstas nos 3 e 4 do caput deste artigo.
(Redao dada pelo Decreto N 33.354 de 29 de abril de 2009.)
Art. 12. Os ramais prediais sero dimensionados de modo
a assegurar abastecimento de gua e/ou coleta de esgotos
sanitrios adequados, observados os padres da COMPESA.
Art. 13. A manuteno dos ramais prediais de
responsabilidade exclusiva da COMPESA.
Art. 14. O remanejamento e/ou ampliao do dimetro do
ramal predial por convenincia do cliente, de acordo com as
normas da COMPESA, sero executados s expensas desde.
Art. 15. Nas reas de agrupamentos de edificaes
subnormais, a critrio da COMPESA, podero ser adotadas
solues especiais diferentes das estabelecidas nesta seo.
Art. 16. A COMPESA reserva-se o direito de, a qualquer
tempo, instalar em ramais de gua dispositivo redutor de
vazo, com o objetivo de equilibrar as presses na rede.
Art. 17. A COMPESA se obriga a comunicar aos rgos
responsveis pela sade pblica e meio ambiente quais os
imveis situados em logradouros pblicos que, embora
servidos por rede coletora, no esto ligados mesma.
Art. 18. Qualquer lanamento na rede de esgotos deve ser
realizado por gravidade.
Pargrafo nico. Quando houver necessidade de recalque
dos efluentes, estes devem fluir para uma caixa de quebra de
presso, situada na parte interna do imvel a montante da
caixa ou pea de inspeo, de onde sero conduzidos em
conduto livre at o coletor pblico, sendo de responsabilidade
do cliente a execuo, operao e manuteno destas
instalaes.
Seo I
Das Ligaes Para Uso Temporrio
Art. 19. Sero concedidas ligaes, por perodo limitado,
para obras em logradouro pblico, parques de diverses,
circos, exposies e atividades correlatas.
Pargrafo nico. A ligao prevista neste artigo ser
concedida em nome do interessado, mediante a apresentao
da licena ou autorizao competente.
Art. 20. As ligaes para uso temporrio tero durao
mxima de 06 (seis) meses, podendo este prazo ser
prorrogado, critrio da COMPESA e requerimento do
cliente.
Pargrafo nico. Alm das despesas com a execuo e
posterior supresso dos ramais prediais, o requerente pagar
antecipadamente o valor do volume de gua estimado pela
COMPESA, relativo a cada perodo de concesso, e,
mensalmente, o valor correspondente ao excesso do consumo
mensal estimado. Caso ao final do perodo de concesso o
volume estimado tenha sido superior ao volume medido, a
COMPESA ressarcir ao cliente o valor cobrado a maior.
Seo II
Dos hidrmetros
Art. 21. Os hidrmetros sero instalados em locais
adequados, de acordo com as normas vigentes na COMPESA,
sendo assegurado a esta o livre acesso aos mesmos.
Legislao Especfica sobre Saneamento
Art. 22. Compete a COMPESA decidir, em cada caso, a
convenincia da instalao de hidrmetros nos ramais
prediais.
Pargrafo nico. obrigatria a instalao de hidrmetros
nos ramais prediais dos clientes classificados nas categorias
comercial, industrial e rgos pblico.
Art. 23. Ser permitida a medio individualizada, atravs
de hidrmetro, de economia atendida por um nico ramal
predial, desde que as condies tcnicas a permitam, correndo
todas s despesas s expensas dos clientes.
Art. 24. Os clientes sero responsveis pela guarda e
proteo dos hidrmetros, respondendo pelos danos causados
aos mesmos, salvo se instalados fora dos limites do imvel.
Art. 25. Compete COMPESA manter em funcionamento os
hidrmetros instalados.
1 Sero considerados em funcionamento normal, os
hidrmetros instalados que apresentarem variao de
medio no superior a 10% (dez por cento).
2 O cliente poder solicitar COMPESA aferio do
hidrmetro instalado no seu ramal, pagando pelo servio caso
o funcionamento do referido equipamento seja considerado
normal, nos termos do pargrafo anterior.
Seo III
Dos Ramais Condominiais de Esgotos Sanitrios
Art. 26. A operao e manuteno dos ramais
condominiais, que, por sua concepo e caractersticas
construtivas so atribuies exclusivas dos clientes, ser pelos
mesmos efetuada, sendo a COMPESA responsvel nica e
exclusivamente pela operao da rede coletora.
Pargrafo nico. Os ramais condominiais construdos sob
as caladas, sero considerados, sob o aspecto de
operao/manuteno, como pertencentes rede coletora.
Art. 27. Para implantao de projeto que contemple a
alternativa de ramais condominiais de esgotos sanitrios
dever ser observado, no que couber, o disposto neste
Regulamento.
CAPTULO III
DOS LOTEAMENTOS E CONJUNTOS HABITACIONAIS
Art. 28. Em todo projeto de loteamentos e de conjuntos
habitacionais, a COMPESA dever ser consultada previamente
sobre a possibilidade tcnica do fornecimento de gua e coleta
de esgotos.
Art. 29. Confirmada a viabilidade do fornecimento de gua
e/ou coleta de esgotos, o interessado submeter apreciao
da COMPESA o correspondente projeto tcnico.
Pargrafo nico. O projeto tcnico dever conter memria
descritiva/justificativa, memria de clculo, relao de
materiais e equipamentos, oramento, desenhos e
especificaes gerais, tudo de conformidade com as instrues
da COMPESA.
Art. 30. Aps aprovao do projeto tcnico pela COMPESA,
as obras de implantao sero executadas e custeadas
integralmente pelo responsvel pelo empreendimento.
1 A execuo das obras dever ser acompanhada pela
COMPESA, que exigir o fiel cumprimento dos respectivos
projetos.
2 Quando concludas, as obras sero entregues
COMPESA, juntamente com o respectivo cadastro tcnico,
conforme normas especficas.
11
 APOSTILAS OPO
3 As reas, instalaes e equipamentos destinados aos
sistemas de abastecimento de gua e/ou coleta de esgotos a
que se refere este artigo, sero incorporados ao patrimnio da
COMPESA, sem nus para esta, mediante instrumento
especfico.
Art. 31. vedada a interligao rede distribuidora de
gua e/ou coletora de esgotos, bem assim a assuno da
operao pela COMPESA, de sistema de abastecimento de gua
e/ou esgotamento sanitrio, executado em desacordo com as
normas da COMPESA.
CAPTULO IV
DAS INSTALAES PREDIAIS
Art. 32. As instalaes prediais de gua e/ou de coleta de
esgotos sero definidas, dimensionadas e projetadas,
conforme as normas da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas - ABNT, sem prejuzo do disposto na legislao
municipal vigente e nas normas da COMPESA.
Art. 33. As instalaes prediais de gua e/ou de coleta de
esgotos sero implantadas e mantidas s expensas do cliente,
com o emprego de matrias e processos estabelecidos pela
Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT.
Art. 34. A COMPESA se reserva no direito de inspecionar as
instalaes prediais, de gua e/ou esgotos, entes de efetuar a
ligao e, posteriormente, a qualquer tempo, quando julgar
necessrio.
Art. 35. proibida qualquer extenso da instalao predial
para servir outras economias localizadas em terrenos
distintos, ainda que pertencentes ao mesmo proprietrio.
Art. 36. As derivaes para atender instalaes internas do
cliente, s podero ser feitas dentro do mesmo imvel, aps o
ponto de entrada de gua ou antes da caixa ou pea de
inspeo do ramal predial de esgotos.
Art. 37. As instalaes prediais de imveis providos de
piscinas, reservatrio e/ou fontes de abastecimento prprio,
devero ser projetadas e executadas de forma a no permitir o
refluxo de gua para a rede distribuidora.
CAPTULO V
DOS DESPEJOS
Art. 38. Os despejos a serem lanados na rede de esgotos
devero atender aos requisitos fixados pela COMPESA.
1 Em hiptese alguma sero admitidos na rede de
esgotos lanamento de despejos que contenham substncias
que, por sua natureza, possam danific-la, ou interfiram nos
processos de tratamento ou que possam causar danos ao
ambiente, ao patrimnio pblico ou terceiros.
2 A COMPESA manter atualizado um cadastro de
estabelecimentos industriais e de prestao de servios, no
qual sero registrados a natureza e o volume dos despejos
coletados.
Art. 39. obrigatrio o tratamento prvio de despejos
industriais que, por suas caractersticas, no possam ser
lanados in natura na rede de esgoto, dentre outros:
I - Gases txicos ou substncias capazes de produzi-los;
II - Substncias que, por seus produtos de decomposio
ou combinao, possam produzir obstrues ou incrustaes
nas canalizaes;
Legislao Especfica sobre Saneamento
III - Substncias inflamveis ou que produzam gases
inflamveis.
Pargrafo nico. O tratamento prvio, implantado e
operado s expensas do cliente, dever obedecer exigncias
tcnicas da COMPESA.
Art.40. Os despejos a serem lanados em rede coletora de
esgotos devero apresentar as seguintes caractersticas:
I - Temperatura no superior a 55 C;
II - pH compreendido entre 5,5 e 10,0;
III - Slidos em suspenso no excedendo a concentrao
de 100 ml/1;
IV - Concentrao de slidos totais inferior a 2500 mg/1;
V - Gordura, ceras, graxas, leos emulsionados ou no, at
o limite de 100 mg/1;
VI - No apresentar DBO (Demanda Bioqumica de
Oxignio) ou DQD (Demanda Qumica de Oxignio) que
possam constituir sobrecarga para o tratamento:
VII - Substncias solveis frio em ter etlico, tais como:
alcatres, resinas e similares, at o limite de 150 mg/1;
VIII - Vazo compatvel com a capacidade da rede coletora.
CAPTULO VI
DA INTERRUPO DO FORNECIMENTO DE GUA OU
DA COLETA DE ESGOTOS
Art. 41. A interrupo do fornecimento de gua dar-se-
nos seguintes casos:
I - Solicitao do cliente;
II - Interdio do imvel por autoridade competente;
III- Catstrofes, intempries, ou acidentes, tais como
enchentes, estiagens prolongadas, estouramento de redes, etc.
IV - Manuteno no sistema;
V - Cometimento de qualquer das infraes elencadas no
artigo 77 desde Regulamento.
Pargrafo nico. A interrupo dar-se- to logo a
COMPESA tome conhecimento da concorrncia do fato.
Art. 42. O fornecimento de gua dever ser restabelecido
logo aps a regularizao da ocorrncia que deu causa a
interrupo.
Pargrafo nico. Nos casos das interrupes previstas nos
incisos I e V do artigo anterior, o restabelecimento dar-se- em
at 2 (dois) dias teis, aps o pagamento das despesas com a
interrupo e com o restabelecimento do fornecimento de
gua e de outros dbitos porventura existentes.
Art.43. Os ramais prediais de gua sero suprimidos nos
seguintes casos:
I - Interdio judicial ou administrativa do imvel;
II - Desapropriao do imvel;
III - Incndio ou demolies;
IV - fuso de ramais ou unificao de lotes; (Redao dada
pelo Decreto N 33.354 de 29 de abril de 2009).
V - no regularizao, no prazo de 180 (cento e oitenta
dias), da infrao prevista no inciso IV do art. 77 deste
Regulamento. (Redao alterada pelo Decreto n 35.136 de 10
de junho de 2010).
1 - Os ramais prediais de gua sero suprimidos por
solicitao do cliente, nos casos previstos nos incisos II a IV,
desde que acompanhada da respectiva documentao
comprobatria. (Redao dada pelo Decreto N 33.912 de 15
de setembro de 2009).
2 - Para os casos no previstos neste artigo, a solicitao
do cliente ser submetida COMPESA, devendo ser efetuada a
supresso do ramal predial to somente quando no atendidos
os parmetros de regularidade de prestao do servio,
fixados por meio de resoluo da entidade reguladora e/ou do
12
 APOSTILAS OPO
meio ambiente. (Redao dada pelo Decreto N 33.912 de 15
de setembro de 2009).
Art. 44. Os ramais prediais de esgotos sero suprimidos
nos seguintes casos:
I - ocorrncia das hipteses previstas nos incisos II a IV do
Artigo anterior;
II - cometimento da infrao prevista no inciso XI do Artigo
77 deste Regulamento. (Redao dada pelo Decreto N 33.354
de 29 de abril de 2009).
1 - Nos casos previstos no inciso I do caput deste Artigo,
a solicitao dever vir acompanhada da documentao
comprobatria. (Redao dada pelo Decreto N 33.354 de 29
de abril de 2009).
2 - Ocorrendo a hiptese prevista no inciso II do caput
deste Artigo, alm da supresso do ramal, a COMPESA
comunicar o fato ao Ministrio Pblico e aos rgos do meio
ambiente e responsabilizar o cliente pelos eventuais danos
causados aos seus bens. (Redao dada pelo Decreto N 33.354
de 29 de abril de 2009).
3 - Para os casos no previstos no caput deste Artigo, a
solicitao do cliente dever ser submetida anlise das
entidades de regulao e do meio ambiente. (Redao dada
pelo Decreto N 33.354 de 29 de abril de 2009).
TTULO IV
DO CADASTRO, DAS TARIFAS E COBRANA
CAPTULO I
DO CADASTRO DAS ECONOMIAS
Art. 45 - A COMPESA manter permanentemente
atualizado o cadastro visando atuao comercial da
Companhia, como condio essencial adequada classificao
dos clientes, fixao da sua estrutura tarifria, implantao
e manuteno do seu faturamento e ao controle da expanso
do mercado consumidor.
Pargrafo nico - responsabilidade do cliente informar a
COMPESA, mediante apresentao de documentao
comprobatria, qualquer mudana em seus dados cadastrais
e/ou do imvel onde reside e/ou de sua propriedade, sob pena
de assumir todas as obrigaes decorrentes desta no
atualizao cadastral, inclusive as relativas a dbito." (Redao
dada pelo Decreto N 33.912 de 15 de setembro de 2009).
Art. 46. Para os fins do disposto neste captulo, os imveis
sero classificados e cadastrados discriminando as economias,
de acordo com a natureza de suas ocupaes nas seguintes
categorias:
I - Residencial - economia utilizada exclusivamente como
moradia;
II - Comercial - economia ocupada para o exerccio de
atividades comerciais e ou de prestao de servios;
III - Industrial - economia ocupada para fins industriais;
IV - rgo pblico - economia ocupada por reparties da
administrao direta municipal, estadual ou federal, suas
autarquias e fundaes.
1 As categorias referidas neste artigo podero ser
subdivididas em grupos, de acordo com as necessidades de
demanda, localizao, rea e tipo de construo, sendo vedado,
dentro de um mesmo grupo, tarifa diferenciada entre clientes
que tenham as mesmas caractersticas.
2 Os templos religiosos de qualquer culto e as
associaes civis sem fins lucrativos, reconhecidos como de
utilidade pblica pelos Estados e Municpios, sero
classificadas, para efeito de tarifao, na categoria residencial.
Art. 47. A alterao de categoria ou do nmero de
economias de um imvel ocorrer nos seguintes casos:
Legislao Especfica sobre Saneamento
I - Por iniciativa da COMPESA, quando identificada a
necessidade de atualizao do cadastro;
II - A pedido do cliente, quando a COMPESA, aps
levantamento, constatar a procedncia da solicitao.
Pargrafo nico. responsabilidade do cliente informar
COMPESA qualquer alterao no imvel que possa resultar em
mudana de categoria ou do nmero de economias.
CAPTULO II
DAS TARIFAS
Art. 48. O fornecimento de gua e a coleta de esgotos sero
remunerados sob a forma de tarifas, de acordo com a estrutura
tarifria da COMPESA.
Pargrafo nico. A estrutura tarifria representa a
distribuio de tarifas por faixa de consumo e volume
esgotado, com vistas a obteno de uma tarifa mdia, de forma
a compatibilizar os aspectos econmicos com os objetivos
sociais.
Art. 49. As tarifas da Categoria Residencial, observado o
disposto no pargrafo 1 do Art. 46, sero diferenciadas para
as diversas faixas de consumo, e, em funo destas,
progressivas em relao ao volume medido ou estimado.
Art. 50. As tarifas das categorias Comercial e Industrial
sero diferenciadas para duas faixas de consumo, sendo uma
referente ao volume mnimo e a outra ao excedente,
observando o disposto no pargrafo 1 do art.46.
Pargrafo nico. A tarifa para o volume mnimo ser
superior tarifa mdia e a do volume excedente maior do que
a do mnimo.
Art. 51. As tarifas da categoria rgo Pblico sero
diferenciadas para duas faixas de consumo, sendo uma
referente ao volume mnimo e outra ao excedente.
Pargrafo nico. A tarifa da primeira faixa ser superior
da residencial inicial e a do volume excedente maior do que
esta.
Art. 52. Podero ser estabelecidos critrios de tarifao
diversos dos fixados no Art.49, nas localidades com populao
flutuante significativa, ditados pela instalao de sistema com
capacidade suficiente para atender demanda peridica.
Art. 53 - As tarifas de esgotos sero fixadas entre 40% e
100% das tarifas de gua, em funo da origem e natureza dos
investimentos necessrios implantao, operao e
manuteno dos servios. (Redao dada pelo Decreto N
34.028 de 14 de outubro de 2009).
Pargrafo nico. Os clientes cadastrados na subcategoria
tarifa social, instituda pela Resoluo da Diretoria da
COMPESA n 011/2003, de 30 de dezembro de 2003, tero
suas tarifas fixadas exclusivamente para o fornecimento de
gua, sendo vedada a fixao especfica de tarifa para
remunerar os custos de coleta, transporte e tratamento de
esgoto. (Redao dada pelo Decreto N 34.028 de 14 de
outubro de 2009).
Art. 54. As tarifas obedecero ao regime do servio pelo
custo, garantindo a COMPESA, em condies eficientes de
operao, a remunerao de at 12%(doze por cento) ao ano
sobre o investimento reconhecido.
Art. 55. O Custo dos Servios a ser computado na
determinao da tarifa, deve ser o mnimo necessrio
adequada explorao de todos os sistemas operados pela
COMPESA, e sua viabilidade econmico-financeira,
compreendendo:
13
 APOSTILAS OPO
I - Despesas de explorao;
II - Quotas de depreciao, proviso para devedores e
amortizao de despesas;
III - Remunerao do investimento reconhecido;
IV - Recuperao de eventuais perdas financeiras.
Art. 56. As despesas de explorao so aquelas necessrias
prestao dos servios pela COMPESA, abrangendo as
despesas de operao e manuteno, as despesas comercias,
as despesas administrativas e as despesas fiscais.
Pargrafo nico. No so consideradas despesas de
explorao:
a) As parcelas das despesas relativas a multas e a doaes;
b) Os juros, as atualizaes monetrias de emprstimos e
quaisquer outras despesas financeiras;
c) As despesas de publicidade, com exceo das referentes
s publicaes exigidas por lei ou veiculao de notcias de
interesse pblico;
d) As despesas incorridas na prestao de servios de
qualquer natureza no cobradas dos clientes, excetuadas
aquelas que tenham recebido iseno decorrente de lei.
Art. 57. As quotas de depreciao, proviso para devedores
e amortizao de despesas correspondem, respectivamente, s
depreciaes dos bens vinculados ao imobilizado em
operao, proviso para devedores duvidosos e s
amortizaes de despesas diferidas.
Art. 58. A remunerao do investimento ser obtida do
resultado da multiplicao da taxa de remunerao pelo
investimento reconhecido.
Art. 59. O investimento reconhecido ser composto de:
I - Imobilizaes tcnicas;
II - Ativo diferido;
III - Capital de movimento.
1 Do resultado da soma dos incisos I, II e III deste artigo
sero deduzidos:
a) As depreciaes acumuladas e as amortizaes
acumuladas de despesas diferidas;
b) Os auxlios para obras.
2 A remunerao do investimento, calculada por ocasio
da elaborao da proposta de reviso tarifria, ser acrescida
da insuficincia ou excludo o excesso de remunerao
verificado em exerccios anteriores e ainda pendentes de
compensao.
Art. 60. As imobilizaes tcnicas correspondem aos
valores corrigidos monetariamente, abrangendo os bens e
instalaes que concorram, exclusiva e permanentemente,
para a operao e manuteno dos sistemas, no fazendo parte
as obras em andamento e os bens a serem incorporados
operao, assim entendidos aqueles que, embora concludos,
no estejam ainda sendo economicamente utilizados.
1 Ao custo das obras, durante o perodo de sua execuo,
sero acrescidos os juros incorridos e as taxas contratuais de
emprstimos tomados para sua realizao.
2 Ao custo das obras realizadas com capital prprio,
sero acrescidos juros, durante o perodo de sua execuo.
Art. 61. O ativo diferido corresponde aos valores,
corrigidos monetariamente, relativos a despesas que
contribuiro para a formao do resultado de mais de um
exerccio social.
Pargrafo nico. No sero consideradas no ativo diferido,
para fins de apurao do investimento reconhecido, as
despesas extraordinrias.
Legislao Especfica sobre Saneamento
Art. 62. O capital de movimento compreende:
I - O disponvel no vinculado, que corresponde aos bens
numerrios e aos depsitos livres, limitados importncia
equivalente a uma vez e meia mdia mensal das despesas de
explorao;
II - Os critrios de contas a receber de clientes, no
excedentes a duas vezes o faturamento mdio mensal do
exerccio;
III - Os estoques de materiais para operao e manuteno,
indispensveis prestao dos servios, limitados mdia dos
saldos mensais do exerccio.
Art. 63. A recuperao de eventuais perdas financeiras
correspondem aos custos financeiros incorridos no processo
de faturamento da COMPESA, que exigem prazos entre o
levantamento dos consumos e emisso das faturas e as datas
dos respectivos de vencimentos.
Art. 64 - Compete a ARPE fixar, reajustar, revisar e
homologar as tarifas de fornecimento de gua e coleta de
esgotos, com o objetivo de manter o equilbrio econmico-
financeiro da prestao dos servios: (Redao dada pelo
Decreto N 33.354, de 29 de abril de 2009).
I - as tarifas sero reajustadas anualmente, atravs de
ndice que reflita a evoluo de custos da concessionria,
definido por meio de resoluo da ARPE, com o objetivo de
recompor o valor das tarifas diante das variaes monetrias;
(Redao dada pelo Decreto N 33.354, de 29 de abril de
2009).
II - as revises das tarifas sero quadrienais, e
compreender a reavaliao das condies da prestao dos
servios e das tarifas, observado o disposto no artigo 38 da Lei
Federal n 11.445, de 05 de janeiro de 2007. (Redao dada
pelo Decreto N 33.354, de 29 de abril de 2009).
Pargrafo nico Para os efeitos deste Artigo, a Diretoria da
COMPESA encaminhar ao Conselho de Administrao os
estudos que demonstrem a necessidade da reviso tarifria
solicitada
Art. 65. Quando da elaborao dos estudos para reviso
tarifria, na determinao da tarifa mdia necessria, ser
deduzida dos custos dos servios a receita operacional
indireta.
1 A receita operacional indireta ser aquela cobrada
pela COMPESA, pela realizao de servios especficos
solicitados pelo cliente ou decorrente da imposio de
penalidades, pelo cometimento de infraes previstas neste
Regulamento.
2 Os valores dos servios, a que se refere o pargrafo
anterior, sero fixados periodicamente pela Diretoria da
COMPESA, tomando por base a aprovao dos custos
incidentes em cada servio.
CAPTULO III
DA DETERMINAO DO VOLUME CONSUMIDO E/OU
ESGOTADO
Art. 66. Para determinao do consumo de gua, as
ligaes sero classificadas em:
I - Medidas
II - No Medidas.
Art. 67. Para as ligaes medidas, o volume consumido ser
obtido pela diferena entre a leitura realizada e a anterior.
1 A COMPESA poder ajustar as leituras de forma que o
consumo a ser faturado corresponda a um perodo de 30
(trinta) dias.
2 No sendo possvel a realizao da leitura em
determinado perodo, em decorrncia de anormalidade no
14
 APOSTILAS OPO
hidrmetro, ou nos casos fortuitos ou de fora maior, a
apurao do volume consumido ser feito com base na mdia
aritmtica dos consumos faturados nos ltimos 6 (seis) meses.
Art. 68. Em agrupamento de imveis ou em imveis com
mais de uma economia, dotados de um nico medidor, o
consumo de cada economia ser apurado pelo quociente
resultante da diviso entre o consumo medido e o nmero de
economias.
Pargrafo nico. Nas hipteses previstas neste artigo,
havendo tambm medies individualizadas, a diferena
apurada entre o consumo global e o somatrio dos consumos
individuais ser rateado entre as economias, sendo
desprezadas as diferenas inferiores a 5% (cinco por cento).
Art. 69. Enquanto no implantado definitivamente o
hidrmetro, o consumo ser fixado por estimativa em funo
do consumo mdio presumido, com base em atributos fsicos
do imvel ou em medio temporria.
Art. 70. A determinao, pela COMPESA, do volume
esgotado ser estabelecida em funo do volume consumido
de gua.
1 A determinao do volume esgotado dos clientes que
possuam sistema prprio de abastecimento de gua, ser
fixado em funo da medio da fonte ou do consumo mdio
presumido.
2 Os clientes comerciais e industriais que utilizem gua
para finalidades especiais que ensejam a gerao de volume de
esgotos inferior ao limite estabelecido neste artigo, sero
objeto de avaliaes especficas, para fins de determinao do
volume esgotado.
CAPTULO IV
DA COBRANA DAS FATURAS
Art. 71 - O proprietrio e o usurio ocupante do imvel
respondem solidariamente pelos dbitos referentes s faturas
emitidas pela COMPESA, relativas ao fornecimento de gua,
coleta de esgotos e outros servios realizados, cabendo a
cobrana a qualquer das partes citadas, sem benefcio de
ordem nas esferas administrativa e judicial. (Redao dada
pelo Decreto N 30.774, de 05 de setembro de 2007).
1 - A COMPESA poder inscrever o proprietrio ou o
usurio inadimplentes nos servios de proteo ao crdito,
observado o prazo de 30 (trinta) dias, a contar da data de
recebimento da respectiva notificao. (Redao dada pelo
Decreto N 30.774, de 05 de setembro de 2007).
2 - Nas edificaes constitudas em condomnio, com
fatura nica, este ser o responsvel perante a COMPESA.
(Redao dada pelo Decreto N 30.774, de 05 de setembro de
2007).
Art. 72. A fatura mnima por economia ser equivalente ao
valor fixado para o volume de 10m3 (dez metros cbicos) de
cada categoria.
Pargrafo nico. Para clientes comerciais e industriais com
volume presumido superior a 150m3 / ms (cento e cinquenta
metros cbicos), a COMPESA fixar o volume mnimo
diferenciado a ser cobrado.
Art.73. A falta de pagamento da fatura at a data do
vencimento nela estipulada, e sem prejuzo das sanes
previstas no Art.77 sujeitar o cliente aos seguintes
acrscimos:
I - Atualizao monetria, mediante a aplicao da variao
diria da Unidade Fiscal do Estado de Pernambuco - UFEPE, ou
outro ndice que venha substitu-la, ocorrida entre a data do
vencimento da fatura e da data do seu efetivo pagamento;
Legislao Especfica sobre Saneamento
II - Multa de at 10% (dez por cento), incidente sobre o
valor atualizado;
III - Juros de mora de 1% (um por cento) ao ms ou frao,
calculada sobre o valor atualizado dos pagamentos em atraso,
e contados a partir do primeiro dia subsequente ao do
vencimento.
1 O pagamento de uma fatura no implicar na quitao
de dbitos anteriores, porventura constatados
posteriormente.
2 A COMPESA poder efetuar a cobrana dos servios na
forma de duplicata especialmente emitida, sujeita esta a
protesto e execuo.
Art. 74. As reclamaes dos valores consignados nas
faturas, efetuadas aps a data do vencimento, procedentes ou
no, no eximem o cliente do pagamento dos acrscimos por
impontualidade previstos no artigo 73.
Art. 75. Aps o pagamento da fatura, o cliente poder
reclamar, at no mximo 6 (seis) meses, a devoluo dos
valores considerados como indevidos, e nela includos,
atualizados conforme o item I do artigo 73.
Art. 76. Aos clientes que permanecerem com o
abastecimento cortado durante todo o perodo de apurao do
consumo mensal, ser faturado o equivalente a 30% (trinta
por cento), por economia do valor da tarifa mnima por
categoria.
TTULO V
DAS INFRAES E SANES
Art.77. Constituem infraes a prtica de atos decorrentes
da ao ou omisso do cliente, dentre eles:
I - Interveno em ramais prediais de gua ou esgotos ou
em redes de distribuio de gua ou de coleta de esgoto;
II - Retirada ou avarias no hidrmetro;
III - Impedimento de livre acesso da COMPESA s
instalaes prediais de gua e esgotos;
IV - Falta de pagamento da fatura mensal ou de parcelas
advindas de composio de dbitos;
V - Colocao de bombas ou outro dispositivo que succione
gua diretamente da rede de distribuio;
VI - Fornecimento regular de gua a terceiros;
VII - Interveno no hidrmetro ou no ramal predial
visando fraudar a medio do efetivo consumo.
VIII - Desperdcio de gua;
IX - Violao dos lacres do hidrmetro ou da interrupo
do fornecimento;
X - Lanamento de guas pluviais na rede coletora de
esgotos;
XI - Lanamento na rede de esgotos de despejos, que por
suas caractersticas, exijam tratamento prvio, consoante o
estabelecido nos artigos 38, 39 e 40 desde Regulamento.
XII - Interconexo da instalao predial com canalizaes
alimentadas diretamente com gua no procedente do
abastecimento da COMPESA.
XIII - ausncia de manuteno por parte do cliente da caixa
retentora de gordura, bem como o no atendimento s
especificaes tcnicas da COMPESA para a sua construo;
(Redao dada pelo Decreto N 33.354, de 29 de abril de
2009).
XIV - descumprimento de qualquer outra exigncia tcnica
estabelecida neste Regulamento. (Redao dada pelo Decreto
N 33.354, de 29 de abril de 2009).
XV - inobservncia do prazo estabelecido para a
obrigatria conexo fsica de toda edificao permanente
urbana a rede pblica de esgotamento sanitrio.
15
 APOSTILAS OPO
Art.78. Alm de outras penalidades estabelecidas neste
Regulamento, o cometimento de qualquer infrao enumerada
no artigo anterior, sujeitar o infrator ao pagamento de multa
a ser fixada, regular e periodicamente, pela Diretoria da
COMPESA.
Art.79. Havendo comprovao de fraude no consumo de
gua e/ou no volume esgotado, alm da multa, ser
cobrado, atravs de estimativa, o volume mensal fraudado
no perodo.
1 Na impossibilidade da determinao desde
perodo, ser considerado o volume estimado dos 12
(doze) meses anteriores ao ms da constatao da infrao.
2 Em caso de reincidncia da mesma infrao,
durante o perodo de cinco anos, as multas sero cobradas
em dobro.
Art. 80. O empregado da COMPESA, devidamente
credenciado, que constatar transgresso a este
Regulamento, lavrar auto de infrao independentemente
de testemunhas.
1 Uma via do auto de infrao ser entregue ao
responsvel pelo imvel mediante recibo.
2 Caso haja recusa no recebimento do auto de
infrao o fato ser certificado no verso do documento, que
ser remetido posteriormente pelo correio ao cliente.
Art. 81. assegurado ao infrator o direito de recorrer
COMPESA, assegurando-lhe o contraditrio e a ampla
defesa, por meio de requerimento, no prazo de 10 (dez)
dias, a contar da data do recebimento do auto de infrao.
(Redao dada pelo Decreto N 33.354, de 29 de abril de
2009).
Pargrafo nico. O recurso de que trata este artigo no tem
efeito suspensivo.
TTULO VI
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 82. A COMPESA se obriga a controlar,
rotineiramente, a qualidade da gua por ela distribuda, a
fim de assegurar a sua potabilidade, conforme exigncia
dos rgos competentes.
Art. 83. A reservao e a manuteno da qualidade da
gua nas instalaes prediais so de inteira
responsabilidade do cliente.
Art. 84. Caber aos clientes que necessitarem de gua
com caractersticas diferentes dos padres de potabilidade
adotados pela COMPESA, ajust-la as condies especficas
de seu interesse.
Pargrafo nico. Nenhuma reduo de tarifa ser
concedida em virtude do ajuste corretivo mencionado.
Art. 85. facultada COMPESA, observadas as
disposies legais, a entrada em prdios, reas, quintais ou
terrenos, com a finalidade de verificao do atendimento
ao disposto neste Regulamento.
Art. 86. Os danos causados aos bens da COMPESA sero
reparados por esta, as expensas do responsvel pelos
mesmos, o qual ficar sujeito ainda s penalidades
previstas neste Regulamento.
Legislao Especfica sobre Saneamento
Art. 87. Os casos omissos ou dvidas suscitadas na
aplicao deste Regulamento sero resolvidos pela
Diretoria da COMPESA.
Art. 88. A terminologia adotada neste Regulamento
aquela observada pela Associao Brasileira de Normas
Tcnicas - ABNT, e pelos rgos gestores do setor de
saneamento no Pas.
Pargrafo nico. Considera-se para fins desde
Regulamento a terminologia abaixo:
I - Aferio de Hidrmetros - processo de verificao
dos erros de indicaes do hidrmetro em relao aos
limites estabelecidos pelo INMETRO (Instituto Nacional de
Metrologia);
II - Caixa de Inspeo - dispositivo situado no passeio,
que possibilita a inspeo e/ou desobstruo de ramal
predial de esgotos;
III - Despejos - efluentes decorrentes do uso de gua
para fins industriais e servios diversos;
IV - Economia - todo imvel ou subdiviso de um imvel
considerado ocupvel com entrada prpria independente
das demais, razo social distinta e com instalaes para o
abastecimento de gua e/ou coleta de esgotos;
V - Fonte Prpria de Abastecimento de gua -
abastecimento de gua de um imvel no proveniente do
sistema de abastecimento de gua operado pela COMPESA;
VI - Greide - srie de cotas que caracterizam o perfil de
uma rua e do as altitudes de seu eixo em seus diversos
trechos.
VII - Hidrante - equipamento instalado na rede
distribuidora, apropriado tomada de gua para combate
a incndio;
VIII - Hidrmetro - equipamento instalado no ramal
predial destinado a medir e indicar, continuamente, o
volume de gua que o atravessa;
IX - Instalao Predial de gua - conjunto de tubulaes,
conexes, aparelhos, equipamentos e peas especiais
localizadas a jusante do hidrmetro ou torneira de
passagem;
X - Instalao Predial de Esgoto - conjunto de
tubulaes, conexes, equipamentos e peas especiais
localizadas montante da caixa de inspeo;
XI - Lacre - dispositivo destinado a caracterizar a
violabilidade do hidrmetro, ou da interrupo do
fornecimento;
XII - Ramal Condominial de Esgoto - rede coletora na
rea interna do lote;
XIII - Ramal Predial de gua - conjunto de tubulaes e
peas especiais situadas entre a rede de distribuio de
gua e o hidrmetro ou a torneira de passagem;
XIV - Ramal Predial de Esgoto - conjunto de tubulaes
e peas especiais situadas entre a rede coletora de esgotos
e a caixa de inspeo;
XV - Rede Distribuidora de gua e Coletadora de
Esgotos - conjunto de tubulaes, peas e equipamentos
que compem os subsistemas de distribuio de gua ou
coleta de esgotos;
XVI - Sistema Pblico de Abastecimento de gua -
conjunto de canalizaes, estao de tratamento,
reservatrios, elevatrias, equipamentos e demais
instalaes, que tem por finalidade captar, aduzir, tratar,
reservar e distribuir gua;
XVII - Sistema Pblico de Esgotos Sanitrios - conjunto
de canalizaes, estaes de tratamento, elevatrias,
16
 APOSTILAS OPO
equipamentos e demais instalaes destinadas a coletar,
transportar e dispor adequadamente os esgotos;
XVIII - Supresso do Ramal Predial - interrupo do
fornecimento de gua ao imvel, com retirada do ramal
predial;
XIX - Titular do imvel - proprietrio do imvel. Quando
o imvel estiver constitudo em condomnio, este ser o
titular.
Fonte de acesso:
http://servicos.compesa.com.br/wp-
content/uploads/2016/02/decreto_18251_211294.pdf
Acessados em: 24/05/2016.
Questes
01. Assinale certo ou errado para a assertiva abaixo:
As redes distribuidoras de gua e coletoras de esgotos
sero assentadas em logradouros pblicos ou particulares,
aps aprovao dos respectivos projetos pela COMPESA, que
executar ou fiscalizar as obras, sem prejuzo do que dispem
as posturas municipais e/ou a legislao aplicvel.
( ) certo ( ) errado
02. A distncia entre a rede coletora e a caixa ou pea de
inspeo de esgoto mais prxima, situada no ramal, no dever
ser superior a:
(A) 10 metros, ressalvados os casos especiais.
(B) 18 metros, ressalvados os casos especiais.
(C) 12 metros, ressalvados os casos especiais.
(D) 15 metros, ressalvados os casos especiais.
03. Qualquer lanamento na rede de esgotos deve ser
realizado por gravidade.
A assertiva est certa ou errada?
04. Quanto ao prazo para o infrator recorrer COMPESA,
assinale a alternativa correta:
(A) assegurado ao infrator o direito de recorrer
COMPESA, assegurando-lhe o contraditrio e a ampla defesa,
por meio de requerimento, no prazo de 15 (quinze) dias, a
contar da data do recebimento do auto de infrao;
(B) assegurado ao infrator o direito de recorrer
COMPESA, assegurando-lhe o contraditrio e a ampla defesa,
por meio de requerimento, no prazo de 10 (dez) dias, a contar
da data do recebimento do auto de infrao;
(C) assegurado ao infrator o direito de recorrer
COMPESA, assegurando-lhe o contraditrio e a ampla defesa,
por meio de requerimento, no prazo de 07 (sete) dias, a contar
da data do recebimento do auto de infrao;
(D) assegurado ao infrator o direito de recorrer
COMPESA, assegurando-lhe o contraditrio e a ampla defesa,
por meio de requerimento, no prazo de 12 (doze) dias, a contar
da data do recebimento do auto de infrao.
05. A falta de pagamento da fatura at a data do
vencimento nela estipulada, e sem prejuzo das sanes
previstas no Art.77 sujeitar o cliente a alguns acrscimos,
dentre eles:
(A) Multa de at 05% (cinco por cento), incidente sobre o
valor atualizado;
(B) Multa de at 10% (dez por cento), incidente sobre o
valor atualizado;
(C) Multa de at 07% (sete por cento), incidente sobre o
valor atualizado;
(D) Multa de at 08% (oito por cento), incidente sobre o
valor atualizado;
Legislao Especfica sobre Saneamento 17
06. Quando no for possvel fazer a leitura em
determinado perodo, em decorrncia de anormalidade no
hidrmetro, ou nos casos fortuitos ou de fora maior, a
apurao do volume consumido ser feito com base na
mdia aritmtica dos consumos faturados nos ltimos:
(A) 6 (seis) meses;
(B) 3 (trs) meses;
(C) 5 (cinco) meses;
(D) 2 (dois) meses.
Respostas
01. Resposta: errado
Art. 3, Decreto 18.251/1994. As redes distribuidoras
de gua e coletoras de esgotos sero assentadas em
logradouros pblicos, aps aprovao dos respectivos
projetos pela COMPESA, que executar ou fiscalizar as
obras, sem prejuzo do que dispem as posturas municipais
e/ou a legislao aplicvel.
02. Resposta: D
Art. 11, Decreto 18.251/1994. Cada edificao ou
conjunto de edificaes constituda em condomnio, ter
um nico ramal predial de gua e um nico ramal predial
de esgoto, ligando as diversas economias, mesmo
abrangendo categorias diferentes, conectados ao
distribuidor e ao coletor pblico existente na testada do
imvel.
( )
2 A distncia entre a rede coletora e a caixa ou pea
de inspeo de esgoto mais prxima, situada no ramal, no
dever ser superior a 15 metros, ressalvados os casos
especiais.
03. Resposta: certo
Art. 18, Decreto 18.251/1994. Qualquer lanamento na
rede de esgotos deve ser realizado por gravidade.
04. Resposta: B
Art. 81, Decreto 18.251/1994. assegurado ao infrator
o direito de recorrer COMPESA, assegurando-lhe o
contraditrio e a ampla defesa, por meio de requerimento,
no prazo de 10 (dez) dias, a contar da data do recebimento
do auto de infrao.
05. Resposta: C
Art.73, Decreto 18.251/1994. A falta de pagamento da
fatura at a data do vencimento nela estipulada, e sem
prejuzo das sanes previstas no Art.77 sujeitar o cliente
aos seguintes acrscimos:
( )
II - Multa de at 10% (dez por cento), incidente sobre o
valor atualizado.
06. Resposta: A
Art. 67, Decreto 18.251/1994. Para as ligaes medidas,
o volume consumido ser obtido pela diferena entre a
leitura realizada e a anterior.
( )
2 No sendo possvel a realizao da leitura em
determinado perodo, em decorrncia de anormalidade no
hidrmetro, ou nos casos fortuitos ou de fora maior, a
apurao do volume consumido ser feito com base na
mdia aritmtica dos consumos faturados nos ltimos 6
(seis) meses.
 APOSTILAS OPO

tributos, exceto taxas, em conformidade com o regime de

prestao do servio ou de suas atividades.
Questes (C) Os servios pblicos de saneamento bsico tero a
sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre
que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos
servios de manejo de guas pluviais urbanas, desde que no
01. (DAE de So Caetano do Sul Analista
seja na forma de tributos.
Administrativo CAIP/IMES/2015) Nos termos da Lei n
(D) Os servios pblicos de saneamento bsico tero a
11.445/2007 (Lei de Diretrizes Nacionais para o Saneamento
sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre
Bsico), assinale a afirmativa que indica o servio pblico que
que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos
no pode ser considerado como saneamento bsico.
servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio:
(A) Esgotamento sanitrio.
preferencialmente na forma de tarifas e outros preos
(B) Administrao de recursos hdricos.
pblicos, que podero ser estabelecidos para cada um dos
(C) Manejo de guas pluviais urbanas.
servios ou para ambos conjuntamente.
(D) Limpeza urbana.
05. (SAEG Auxiliar de Servios Administrativos
02. (TCE/CE - Analista de Controle Externo
VUNESP/2015) Nos termos da Lei no 11.445/07, os servios
FCC/2015) Segundo a Lei no 11.445/07, a prestao de
pblicos de saneamento bsico sero prestados com base em
servios pblicos de saneamento bsico observar plano, que
determinados princpios fundamentais, dentre os quais se
poder ser especfico para cada servio, o qual
inclui a
(A) dever, quando regional, englobar integralmente o
(A) individualizao do acesso.
territrio do ente da Federao que o elaborou.
(B) transparncia das aes.
(B) no precisar ser compatvel com o plano da bacia
(C) seletividade.
hidrogrfica em que estiver inserido
(D) essencialidade.
(C) ser revisto periodicamente, em prazo no superior a
(E) discricionariedade.
10 (dez) anos, anteriormente elaborao do Plano
Plurianual.
06. (DAE de So Caetano do Sul Analista
(D) estar isento de consultas e/ou audincia pblica.
Administrativo CAIP/IMES/2015) Segundo a Lei n
(E) abranger diagnstico da situao e de seus impactos
11.445/2007 (Marco Regulatrio do Setor de Saneamento), os
nas condies de vida, utilizando sistema de indicadores
servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com
sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos e
base nos seguintes princpios fundamentais:
apontando as causas das deficincias detectadas.
I- o abastecimento de gua, o esgotamento sanitrio, a
limpeza urbana e o manejo dos resduos slidos devem ser
03. (EMBASA Assistente de Saneamento
realizados de forma adequada sade pblica e proteo do
IBFC/2015) Assinale a alternativa correta considerando as
meio ambiente.
disposies da lei federal n 11.445, de 05/01/1997, que
II- os servios de esgotamento sanitrio e de limpeza
estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico.
urbana devem adotar medidas de fomento ao consumo de
(A) Constitui servio pblico a ao de saneamento
gua.
executada por meio de solues individuais, desde que o
III- os servios pblicos de saneamento bsico devem
usurio no dependa de terceiros para operar os servios, bem
adotar mtodos, tcnicas e processos que considerem as
como as aes e servios de saneamento bsico de
peculiaridades locais e regionais.
responsabilidade privada, incluindo o manejo de resduos de
responsabilidade do gerador.
Assinale:
(B) O lixo originrio de atividades comerciais, industriais e
(A) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
de servios cuja responsabilidade pelo manejo no seja
(B) se somente a afirmativa I estiver correta.
atribuda ao gerador pode, por deciso do poder pblico, ser
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
considerado resduo slido urbano.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(C) Para os efeitos da referida lei, o servio pblico de
limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos
07. (DAE de So Caetano do Sul Analista
composto exclusivamente pelas atividades de coleta, triagem e
Administrativo CAIP/IMES/2015) Com relao Lei n
varrio.
11.445/2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o
(D) Os recursos hdricos integram os servios pblicos de
saneamento bsico e para a poltica federal de saneamento
saneamento bsico.
bsico, analise as afirmativas a seguir.
I- Os servios pblicos de saneamento bsico domstico
04. (EMBASA Assistente de Saneamento
so cobrados de acordo com a faixa do valor atualizado do
IBFC/2015) Assinale a alternativa correta considerando as
IPTU.
disposies da lei federal n 11.445, de 05/01/1997, que
II- Ouvido previamente o regulador e desde que inserido
estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico.
nas normas de regulao, grandes usurios podero negociar
(A) Os servios pblicos de saneamento bsico tero a
suas tarifas com o prestador dos servios, mediante contrato
sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre
especfico.
que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos
III- Em situao crtica de escassez ou contaminao de
servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos
recursos hdricos que obrigue adoo de racionamento,
urbanos: taxas ou tarifas e outros preos pblicos,
declarada pela autoridade gestora de recursos hdricos, o ente
independentemente do regime de prestao do servio ou de
regulador poder adotar mecanismos tarifrios de
suas atividades.
contingncia, com o objetivo de cobrir custos adicionais
(B) Os servios pblicos de saneamento bsico tero a
decorrentes, garantindo o equilbrio financeiro da prestao
sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre
do servio e a gesto da demanda.
que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos
servios de manejo de guas pluviais urbanas: na forma de

Legislao Especfica sobre Saneamento 18

 APOSTILAS OPO
Est correto o que se afirma em:
(A) I, somente.
(B) II, somente.
(C) I e III, somente.
(D) II e III, somente.
08. (MPE/RJ Analista do Ministrio Pblico
FGV/2016) Promotor de Tutela Coletiva do Meio Ambiente do
Ministrio Pblico do Rio de Janeiro, por meio de investigaes
levadas a cabo em inqurito civil pblico, concluiu pela
precariedade no servio de saneamento bsico e total omisso
do Municpio onde atua. Assim, ajuizou ao civil pblica em
face do Municpio, formulando pedidos especficos de
obrigao de fazer compatveis com o oramento municipal
nas matrias de abastecimento de gua potvel; esgotamento
sanitrio; limpeza urbana e manejo de resduos slidos; e
drenagem e manejo das guas pluviais urbanas. O juzo
competente proferiu sentena julgando procedentes todos os
pedidos. Inconformado, o Municpio recorreu alegando ofensa
ao princpio da separao dos poderes e que a Lei Nacional de
Saneamento Bsico que fundamentou os pedidos apenas
abarca a questo do esgotamento sanitrio. Instado a ofertar
parecer, o Procurador de Justia se manifesta, com base na
jurisprudncia e na Lei n 11.445/07, pela:
(A) reforma da sentena, com a improcedncia de todos os
pedidos porque o Judicirio no pode se imiscuir em poltica
pblica e porque a Lei Nacional de Saneamento Bsico no
engloba qualquer dos temas objeto dos pedidos da inicial, mas
to somente a questo do esgotamento domstico;
(B) reforma parcial da sentena, mantendo a condenao
do Municpio somente na obrigao de fazer do tema
esgotamento sanitrio, pois o nico previsto na Lei Nacional
de Saneamento Bsico, e extinguindo o processo sem
resoluo do mrito em relao aos demais pedidos;
(C) reforma parcial da sentena, mantendo a condenao
do Municpio somente nas obrigaes de fazer dos temas
esgotamento sanitrio e resduos slidos, porque somente
estes esto previstos na Lei Nacional de Saneamento Bsico, e
extinguindo o processo sem resoluo do mrito em relao
aos demais pedidos;
(D) manuteno da sentena, ressaltando que, apesar de a
Lei Nacional de Saneamento Bsico contemplar somente a
questo do esgotamento sanitrio, existe legislao esparsa
que se aplica aos demais temas objeto dos pedidos de
obrigao de fazer;
(E) manuteno da sentena, ressaltando que a Lei
Nacional de Saneamento Bsico considera saneamento bsico
o conjunto de servios, infraestruturas e instalaes
operacionais de abastecimento de gua potvel, esgotamento
sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos, e
drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.
09. (EMBASA Assistente de Saneamento
IBFC/2015) Assinale a alternativa correta sobre o que a lei
federal n 11.445, de 05/01/1997, que estabelece diretrizes
nacionais para o saneamento bsico, considera conjunto de
atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de
coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do
lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de
logradouros e vias pblicas.
(A) Esgotamento sanitrio Limpeza urbana.
(B) Limpeza urbana e Gesto associada.
(C) Limpeza urbana e Manejo de resduos slidos.
(D) Universalizao e Esgotamento sanitrio.
10. (EMBASA Assistente de Saneamento
IBFC/2015) Assinale a alternativa correta considerando as
disposies da lei federal n 11.445, de 05/01/1997, que
estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico.
Legislao Especfica sobre Saneamento
(A) Os titulares dos servios pblicos de saneamento
bsico no podero delegara organizao, a regulao, a
fiscalizao e a prestao desses servios.
(B) O titular dos servios formular a respectiva poltica
pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto prestar
diretamente ou autorizar a delegao dos servios e definir o
ente responsvel pela sua regulao e fiscalizao, bem como
os procedimentos de sua atuao.
(C) A prestao de servios pblicos de saneamento bsico
por entidade que no integre a administrao do titular
depende da celebrao de contrato, sendo vedada a sua
disciplina mediante convnios, termos de parceria ou outros
instrumentos de natureza precria, sem excees.
(D) A nica condio de validade dos contratos que tenham
por objeto a prestao de servios pblicos de saneamento
bsico a existncia de plano de saneamento bsico.
11. (EMBASA Assistente de Saneamento
IBFC/2015) Assinale a alternativa INCORRETA considerando
as disposies da lei federal n 11.445, de 05/01/1997, que
estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico.
(A) As taxas ou tarifas decorrentes da prestao de servio
pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos
urbanos devem levar em conta a adequada destinao dos
resduos coletados e podero considerar as caractersticas dos
lotes urbanos e as reas que podem ser neles edificadas.
(B) A cobrana pela prestao do servio pblico de
drenagem e manejo de guas pluviais urbanas deve levar em
conta, em cada lote urbano, os percentuais de
impermeabilizao e a existncia de dispositivos de
amortecimento ou de reteno de gua de chuva, bem como
poder considerar o nvel de renda da populao da rea
atendida;
(C) Os reajustes de tarifas de servios pblicos de
saneamento bsico sero realizados observando-se o intervalo
mnimo de 18 (dezoito) meses, de acordo com as normas
legais, regulamentares e contratuais.
(D) As revises tarifrias compreendero a reavaliao das
condies da prestao dos servios e das tarifas praticadas.
Respostas
01. Resposta: B.
Art. 3 Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - saneamento bsico: conjunto de servios,
infraestruturas e instalaes operacionais de:
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas
atividades, infraestruturas e instalaes necessrias ao
abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at
as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades,
infraestruturas e instalaes operacionais de coleta,
transporte, tratamento e disposio final adequados dos
esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu
lanamento final no meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto
de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de
coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do
lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de
logradouros e vias pblicas;
d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas:
conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes
operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas
pluviais drenadas nas reas urbanas.
19
 APOSTILAS OPO
02. Resposta: E.
Art. 19. A prestao de servios pblicos de saneamento
bsico observar plano, que poder ser especfico para cada
servio, o qual abranger, no mnimo:
I - diagnstico da situao e de seus impactos nas
condies de vida, utilizando sistema de indicadores
sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos e
apontando as causas das deficincias detectadas.
03. Resposta: B.
Art. 6 O lixo originrio de atividades comerciais,
industriais e de servios cuja responsabilidade pelo manejo
no seja atribuda ao gerador pode, por deciso do poder
pblico, ser considerado resduo slido urbano.
04. Resposta: D.
Art. 29. Os servios pblicos de saneamento bsico tero a
sustentabilidade econmico-financeira assegurada, sempre
que possvel, mediante remunerao pela cobrana dos
servios:
I - de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio:
preferencialmente na forma de tarifas e outros preos
pblicos, que podero ser estabelecidos para cada um dos
servios ou para ambos conjuntamente;
II - de limpeza urbana e manejo de resduos slidos
urbanos: taxas ou tarifas e outros preos pblicos, em
conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas
atividades;
III - de manejo de guas pluviais urbanas: na forma de
tributos, inclusive taxas, em conformidade com o regime de
prestao do servio ou de suas atividades.
05. Resposta: B.
Art. 2 Os servios pblicos de saneamento bsico sero
prestados com base nos seguintes princpios fundamentais:
I - universalizao do acesso;
II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas
as atividades e componentes de cada um dos diversos servios
de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na
conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia
das aes e resultados;
III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de
formas adequadas sade pblica e proteo do meio
ambiente;
IV - disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios
de drenagem e de manejo das guas pluviais adequados
sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e
privado;
V - adoo de mtodos, tcnicas e processos que
considerem as peculiaridades locais e regionais;
VI - articulao com as polticas de desenvolvimento
urbano e regional, de habitao, de combate pobreza e de sua
erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e
outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria
da qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja
fator determinante;
VII - eficincia e sustentabilidade econmica;
VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando
a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de
solues graduais e progressivas;
IX - transparncia das aes, baseada em sistemas de
informaes e processos decisrios institucionalizados;
X - controle social;
XI - segurana, qualidade e regularidade;
XII - integrao das infraestruturas e servios com a gesto
eficiente dos recursos hdricos.
XIII - adoo de medidas de fomento moderao do
consumo de gua. (Includo pela Lei n 12.862, de 2013).
Legislao Especfica sobre Saneamento
06. Resposta: A.
Art. 2 Os servios pblicos de saneamento bsico sero
prestados com base nos seguintes princpios fundamentais:
I - universalizao do acesso;
II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas
as atividades e componentes de cada um dos diversos servios
de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na
conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia
das aes e resultados;
III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de
formas adequadas sade pblica e proteo do meio
ambiente;
IV - disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios
de drenagem e de manejo das guas pluviais adequados
sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e
privado;
V - adoo de mtodos, tcnicas e processos que
considerem as peculiaridades locais e regionais;
VI - articulao com as polticas de desenvolvimento
urbano e regional, de habitao, de combate pobreza e de sua
erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e
outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria
da qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja
fator determinante;
VII - eficincia e sustentabilidade econmica;
VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando
a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de
solues graduais e progressivas;
IX - transparncia das aes, baseada em sistemas de
informaes e processos decisrios institucionalizados;
X - controle social;
XI - segurana, qualidade e regularidade;
XII - integrao das infraestruturas e servios com a gesto
eficiente dos recursos hdricos.
XIII - adoo de medidas de fomento moderao do
consumo de gua. (Includo pela Lei n 12.862, de 2013).
07. Resposta: D.
Art. 41. Desde que previsto nas normas de regulao,
grandes usurios podero negociar suas tarifas com o
prestador dos servios, mediante contrato especfico, ouvido
previamente o regulador.
Art. 46. Em situao crtica de escassez ou contaminao
de recursos hdricos que obrigue adoo de racionamento,
declarada pela autoridade gestora de recursos hdricos, o ente
regulador poder adotar mecanismos tarifrios de
contingncia, com objetivo de cobrir custos adicionais
decorrentes, garantindo o equilbrio financeiro da prestao
do servio e a gesto da demanda.
08. Resposta: E.
Art. 3 Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - saneamento bsico: conjunto de servios,
infraestruturas e instalaes operacionais de:
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas
atividades, infraestruturas e instalaes necessrias ao
abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at
as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades,
infraestruturas e instalaes operacionais de coleta,
transporte, tratamento e disposio final adequados dos
esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu
lanamento final no meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto
de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de
coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do
lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de
logradouros e vias pblicas;
20
 APOSTILAS OPO

d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas:

conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes
operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas
pluviais drenadas nas reas urbanas.

09. Resposta: C.
Art. 3 Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I - saneamento bsico: conjunto de servios,
infraestruturas e instalaes operacionais de:
(...);
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto
de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de
coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do
lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de
logradouros e vias pblicas.

10. Resposta: B.
Art. 9 O titular dos servios formular a respectiva
poltica pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto:
I - elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos
desta Lei;
II - prestar diretamente ou autorizar a delegao dos
servios e definir o ente responsvel pela sua regulao e
fiscalizao, bem como os procedimentos de sua atuao;
III - adotar parmetros para a garantia do atendimento
essencial sade pblica, inclusive quanto ao volume mnimo
per capita de gua para abastecimento pblico, observadas as
normas nacionais relativas potabilidade da gua;
IV - fixar os direitos e os deveres dos usurios;
V - estabelecer mecanismos de controle social, nos termos
do inciso IV do caput do art. 3o desta Lei;
VI - estabelecer sistema de informaes sobre os servios,
articulado com o Sistema Nacional de Informaes em
Saneamento;
VII - intervir e retomar a operao dos servios delegados,
por indicao da entidade reguladora, nos casos e condies
previstos em lei e nos documentos contratuais.

11. Resposta: C.
Art. 37. Os reajustes de tarifas de servios pblicos de
saneamento bsico sero realizados observando-se o intervalo
mnimo de 12 (doze) meses, de acordo com as normas legais,
regulamentares e contratuais.

Anotaes

Legislao Especfica sobre Saneamento 21

 APOSTILAS OPO

Legislao Especfica sobre Saneamento 22