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PAULO HAMURABI FERREIRA MOURA

A RELIGIO E O ESTADO LAICO NO BRASIL

Trabalho de Concluso de Curso -


Monografia apresentada ao Departamento de
Estudos da Escola Superior de Guerra como
requisito obteno do diploma do Curso de
Altos Estudos de Poltica e Estratgia.

Orientador: Amauri Leite.

Rio de Janeiro
2014
C2014 ESG
Este trabalho, nos termos de legislao
que resguarda os direitos autorais,
considerado propriedade da ESCOLA
SUPERIOR DE GUERRA (ESG).
permitido a transcrio parcial de textos
do trabalho, ou mencion-los, para
comentrios e citaes, desde que sem
propsitos comerciais e que seja feita a
referncia bibliogrfica completa.
Os conceitos expressos neste trabalho
so de responsabilidade do autor e no
expressam qualquer orientao
institucional da ESG

_________________________________
Paulo Hamurabi Ferreira Moura

Biblioteca General Cordeiro de Farias

Moura, Paulo Hamurabi Ferreira.


A religio e o estado laico no Brasil / Padre Paulo Hamurabi
Ferreira Moura. - Rio de Janeiro: ESG, 2014.

43 f.

Orientador: Amauri Leite.


Trabalho de Concluso de Curso Monografia apresentada ao
Departamento de Estudos da Escola Superior de Guerra como
requisito obteno do diploma do Curso de Altos Estudos de
Poltica e Estratgia (CAEPE), 2014.

1. Estado. 2. Religio. 3. Laicidade. 4. Laicismo. 5. Cidado.


I.Ttulo.
A todos da Escola Superior de Guerra
que durante o meu perodo de formao
contriburam com ensinamentos e
incentivos.
A minha gratido, em especial ao Pe.
Valtemrio Frazo e aos paroquianos da
Baslica Nossa Senhora de Lourdes pela
compreenso, como resposta aos
momentos de minhas ausncias e
omisses, em dedicao s atividades da
ESG.
AGRADECIMENTOS

A Arquidiocese de S. Sebastio do Rio de Janeiro na pessoa do Sr. Cardeal


arcebispo, Dom Orani Joo Tempesta O.Cist. pelo apoio e o incentivo.
Aos meus professores de todas as pocas por terem sido responsveis por
parte considervel da minha formao e do meu aprendizado.
Aos estagirios da melhor Turma do CAEPE pelo convvio harmonioso de
todas as horas.
Ao Corpo Permanente da ESG pelos ensinamentos e orientaes que me
fizeram refletir, cada vez mais, sobre a importncia de se estudar o Brasil com a
responsabilidade implcita de ter que melhorar.
"No se reza a um deus que s
existe no pensamento. Mas quando
o deus que o pensamento descobre
se encontra no interior de uma
religio como deus que fala e age,
ento conciliam-se pensamento e
f."

Joseph Ratzinger
RESUMO

O presente trabalho trata da Religio e o Estado Laico no Brasil. Frequentemente


este tema abordado de maneira parcial, tendenciosa e confusa. Para alguns,
Estado laico significa rejeio da religiosidade, pois para eles laicidade e laicismo
so sinnimos. No entanto, so duas realidades completamente diferentes. Esta
monografia procura mostrar que a religio uma dimenso da pessoa humana que
deve ser reconhecida e valorizada pelo Estado. O cidado tem o direito de expressar
sua religiosidade e no Brasil, isso est assegurado pela Constituio da Repblica.
Assim sendo, o exerccio da religio, ou seja a pratica de um credo deve ser
favorecida pelo Estado, pois ele existe para defender e salvaguardar os direitos de
todos. O Estado laico no se identifica com nenhuma religio, mas protege e
corrobora para que o povo viva sua religiosidade. O objetivo deste estudo , a partir
da questo: qual a relevncia da religio no Estado laico no contexto religioso da
sociedade brasileira contempornea, fornecer subsdios que sirvam de base para o
conhecimento e esclarecimento dos termos laicidade e laicismo, a fim de que se
redescubra que entre religio e Estado no existem hostilidades. O bem comum, a
ordem, a paz e a justia visados pelo Estado para se consolidarem necessitam dos
princpios religiosos. A religio um fator unificador. Partindo deste aspecto se
procurou refletir sobre o papel do Estado e da religio. Tentou-se mostrar que
embora o Estado e a religio tenham funes e responsabilidades diferentes, isto
no significa que ambos sejam antagnicos.

Palavras chave: Estado. Religio. Laicidade. Laicismo. Cidado.


ABSTRACT

This Work evaluates religion and how it relates to the secular State within Brazil.
Frequently, this topic is addressed in partial, biased and confusing manner. For
some, the term secular State signifies a rejection of religion, often because, for
many, secularity and secularism are considered synonymous. However, these terms
present two completely different realities. This study demonstrates that religion is a
dimension of human beings that must be recognized and valued by the state. People
have the right to express their religiosity in Brazil; as it is a fundamental right
guaranteed by the Constitution. Thus, the exercise of religion, or in other words, the
practice of a creed, should be championed by the State, as this institution exists to
defend and safeguard the rights of all. While the secular State is not identified with
any religion, it has the duty to protect and supports the right for the people to
exercise live their choice religiosity. The objective of this study stems from the
question: What is the relevance of religion in the secular State in the religious context
of contemporary Brazilian society? Also, this study contributes a basis of Knowledge
and clarification for the terms secularity and secularism in order to aid in the
realization that between religion and the State there doesnt have to exist hostilities,
but instead there can and should be mutual cooperation. The ideals of common
good, peace and justice as envisioned by the State as also the same ideals that form
the basis of religious principles. Religion is a unifying factor. From this aspect, this
study attempted to reflect on the roles of the State and religion, while also
demonstrating that although the State and religion have different roles and
responsibilities, these differences do not signify that these institutional roles must be
antagonistic.

Keywords: State. Religion. Secularism, Secularity, Citizen.


LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas


CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
CNPq Conselho Nacional de Pesquisa
SAREX Servio de Assistncia Religiosa do Exrcito
SARM Servio de Assistncia Religiosa da Marinha
SARA Servio de Assistncia Religiosa da Aeronutica
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
SUMRIO

1 INTRODUO ............................................................................................. 9
2 RELIGIO .................................................................................................... 13
3 O CONCEITO DE ESTADO, SUA FUNO E SEUS PRINCPIOS
NORTEADORES .......................................................................................... 16
4 A IMPORTNCIA DA RELIGIO NA FORMAO DA SOCIEDADE
BRASILEIRA ................................................................................................ 26
5 O SERVIO RELIGIOSO NAS FORAS ARMADAS ................................. 29
6 CONCLUSO............................................................................................... 32
REFERNCIAS ............................................................................................ 35
GLOSSRIO ................................................................................................ 37
ANEXO A - ENTREVISTA ........................................................................... 38
ANEXO B - ENTREVISTA ........................................................................... 41
9

1 INTRODUO

No sculo XXI, a religio voltou a ocupar novamente espao na mdia e nas


redes sociais, apesar das previses do Iluminismo que asseguravam seu
desaparecimento e da filosofia da morte de Deus apregoadas pelo filsofo alemo
Friedrich Nietzsche em 1882, a religio reapareceu com mais fora. Assim, no Brasil,
ao contrrio destas previses sobre o eclipse da religio, houve nos ltimos anos um
interesse considervel pelo tema e ocorreu o surgimento significativo de vrias
expresses de religiosidade. Este contexto ocasionou uma discusso em torno do
papel da religio no Estado laico. Alguns se perguntam: teria a religio funo num
Estado que no se identifica com um credo religioso?
Percebemos que essa questo abordada de maneira parcial, tendenciosa
e confusa sem uma anlise acurada. Para algumas pessoas o Estado laico significa
rejeio a toda expresso religiosa; em outros termos, segundo essa viso Estado e
religio so duas instituies antagnicas. Na realidade, notamos que h uma
enorme confuso entre laicidade e laicismo o que pretendemos explicar. O Estado
sem dvida laico, ele no se identifica com nenhum credo religioso, mas os
cidados tm o direito de se expressar e praticar sua religiosidade. Nesta
perspectiva, podemos perguntar: qual ento a relevncia da religio no Estado
laico?
Esta questo no nova, uma vez que desde a Proclamao da Repblica
quando a religio catlica deixou de ser a religio oficial no Brasil ela apareceu e
volta e meia reaparece na mdia com maior ou menor intensidade. Contudo, nos
nossos dias, essa questo reassumiu novas conotaes. No Brasil, apesar da
religio catlica no ser mais a religio oficial e com o surgimento de outras
expresses de religiosidade, as pesquisas apontam que 64,6% por cento da
populao se diz catlica1. Ao lado desta realidade, existem outras expresses de
religiosidade no Brasil que mostram que o povo brasileiro religioso. Assim, a
relevncia da religio no cenrio nacional um tema pertinente e atual que merece
uma anlise e um estudo aprofundado com o objetivo de explicar sua existncia,
finalidade e posicionamento dentro da poltica nacional e dirimir preconceitos e
eventuais confuses.

Disponivel em: <http://censo2010.ibge.gov.br/notcias->. Acesso em: 10 ago. 2014.


10

O objetivo geral e a questo principal ser analisar a questo em tela: qual


ento a relevncia da religio no Estado laico? Os argumentos delineados
tiveram a finalidade de demonstrar que laicismo e laicidade no possuem o mesmo
significado. Para isso, realizaremos uma anlise acurada dos termos: Estado;
religio; laicismo e laicidade. Procuraremos fazer uma anlise da religio no cenrio
da nao brasileira. Analisaremos as questes norteadoras associadas questo
principal: O que significa a religio e o que ela representa para o ser humano.
Tentamos demonstrar como a religio pode contribuir no processo de implantao
da paz e da justia social. Detivemos-nos a pensar durante essa anlise como o
bem comum e a ordem social fazem parte do horizonte da religio e do horizonte do
Estado. Por isso, defendemos que a religio um fator unificador. Partindo desta
tica procuramos refletir sobre o papel do Estado e da religio. Assim sendo,
impostamos a pergunta: quais so os principais deveres do Estado e porque eles
no so antagnicos aos princpios religiosos que norteiam a religio?
Tentamos mostrar que embora o Estado e a religio tenham funes e
responsabilidades diferentes, um a fora, a ordem social e a outra a persuaso, o
equilbrio do ser humano e o respeito pelo prximo, isto no significa que ambos
sejam antagnicos. Assim, tentamos demonstrar como e at que ponto a religio
pode contribuir para a consolidao da paz e do bem comum
A nossa justificativa se pautou no fato de que as questes propostas foram
fundamentais em razo de alguns argumentos. O primeiro esteve ligado trajetria
profissional filosfica, teolgica do autor como Padre e educador no campo das
Cincias Humanas e da religio. Alm disso, a participao no Curso de Altos
Estudos de Poltica e Estratgia (CAEPE) em 2014, na Escola Superior de Guerra
(ESG) possibilitou ampliar a viso e exercer a cidadania, traduzindo-se na forma de
um trabalho de interesse pblico. O segundo argumento de natureza social revelou
que a sociedade brasileira, que possui sensibilidade religiosa, deseja e precisa ter
um esclarecimento acerca do papel da religio e do Estado no contexto atual. O
terceiro foi estimulado pela escassez da produo acadmica sobre o tema, fator
esse que nos motivou a dar uma contribuio sobre o assunto. Neste aspecto, novos
estudos permitiriam aprofundamento e detalhamento do objeto da pesquisa.
A interpretao que serviu de pano de fundo para esclarecer a questo
principal e as secundrias aludiu ao campo das discusses nacionais sobre o papel
da religio numa sociedade, em especial, a brasileira, onde o Estado se apresenta
11

como laico. Alguns debates sobre esse tema revelaram uma gama de
conhecimentos difusa e incompleta, bem como uma confuso dos termos. A fim de
reconstruirmos esse debate, conceitos tais como: Estado; religio; laicidade e
laicismo foram adotados levando-se em considerao o significado de cada termo a
partir de sua etimologia e o constante no Dicionrio Aurlio.
A Constituio brasileira de 1988 garante que todo cidado brasileiro deve
ter direito de praticar livremente seu credo religioso. A referida Carta Magna
assegura a todo cidado brasileiro ainda a prestao de assistncia religiosa nas
entidades civis e militares de internao coletiva como, por exemplo: Foras
Armadas e presdios. Segundo a Constituio, a liberdade de conscincia e de
crena inviolvel. O Estado brasileiro laico, mas como indica a Carta, ele no
laicista, pois assegura aos seus cidados o direito de livremente expressarem e
praticarem sua religio.
Na hiptese, consideramos que a religio uma dimenso da vida do ser
humano. O ser humano religioso por natureza, tem uma dimenso transcendente.
O Estado existe em funo do bem comum e da ordem social. Os objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil so: construir uma sociedade livre,
justa e solidria; promover o bem de todos; entre outros. Em outros termos, a razo
de ser do Estado o bem do homem, assegurar que seus direitos sejam
respeitados. Os princpios religiosos visam tambm o bem e a paz social.
Reconhecemos os limites desta pesquisa em razo dos prazos reduzidos
impostos aos estagirios do CAEPE para elaborao da monografia e sendo assim,
no foi possvel aprofundar a relao entre a Religio e o Estado. A pesquisa se
ateve na parte bibliogrfica e comportou uma entrevista, mas os instrumentos de
coleta de dados; tais como os questionrios no foram aplicados.
A Metodologia adotada foi a de uma pesquisa bibliogrfica de cunho
qualitativo sobre as questes delimitadas j apresentadas, luz da Constituio
Brasileira e da posio de alguns especialistas sobre o tema. Assim, de forma
preliminar, os conceitos que perpassaram a discusso foram quatro: Estado, religio,
laicidade e laicismo. No obstante, outros conceitos surgiram no desenvolvimento da
pesquisa, bem como a incluso de outros analistas.
A monografia encontra-se estruturada em quatro sees. A introduo
descreve o problema e sua problemtica, as principais finalidades da pesquisa, sua
justificativa e as opes terico-metodolgicas empregadas. A primeira seo
12

analisa o conceito de religio e faz um apanhado histrico sinttico sobre algumas


manifestaes da religiosidade em algumas civilizaes. A segunda seo aborda o
conceito de Estado, sua funo e seus princpios norteadores. Neste capitulo se
pretende demonstrar que laico e laicista so duas realidades completamente
diferentes. A terceira seo versou sobre a importncia da religio na formao da
sociedade brasileira. Como a religio contribui para a formao do carter nacional.
Veremos que os objetivos fundamentais da Constituio do Brasil no se
contrapem aos princpios que norteiam a religio. Como a religio pode colaborar
para a aquisio da ordem e da paz social. A quarta seo examina o Servio
religioso nas Foras Armadas. As razes que justificam o exerccio da religiosidade
no meio militar, pois a Constituio Brasileira assegura o direito assistncia
religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. A concluso rene os
principais argumentos e recomendaes discorridos no trabalho, enfatizando a
necessidade de interao entre o Estado e a Religio respeitando-se suas legtimas
competncias.
13

2 RELIGIO

A palavra religio significa relao-ligao com o Divino, em outras palavras,


pode-se dizer: forma de relacionar-se com a Divindade, comunho com o sagrado. O
termo religio vem do latim religio, religare, ligao do ser humano com o
Transcendente. A religio atravs do culto e dos seus ritos expressa o desejo do
homem de entrar no s em contato para pedir favores ou proteo, mas ligar-se
com uma Instncia maior que o Transcende. Em todas as civilizaes encontramos
sinais de religiosidade. Todos os povos expressaram o desejo de se comunicar com
o divino edificando templos e oferecendo sacrifcios a seus respectivos deuses. A
crena em um Ser Supremo esteve sempre associada prestao de um culto de
louvor e reconhecimento divindade.
Ns podemos afirmar que o desejo do ser humano de se comunicar com o
infinito manifestou-se de modo visvel pelos ritos e sinais que evocavam a presena
do Sagrado. A histria dos povos primitivos revelou a existncia de lugares especiais
reservados, separados, consagrados aos deuses, destinados s celebraes
religiosas, onde o homem se colocava em atitude de prece, invocavam o Ser
Supremo e o homenageavam com danas e canes de acordo com Hans Kung
(Kung, p.25-27) O senso religioso motivou muitas vezes o homem a sair em
peregrinao em direo a lugares que os antigos consideravam santos. Segundo
esses relatos, nestes espaos, os peregrinos eram envolvidos por uma atmosfera
espiritual que os enlevava at o divino. Em seguida, os participantes voltavam para
suas respectivas cidades ou tribos com a mente e o corpo regenerados e
revigorados.
As viagens para os chamados santurios da f eram realizadas em datas
especiais com intervalos que giravam em torno de um ano ou meses. No entanto, o
sentido de pertena ao Sagrado no se limitava apenas a esses momentos. A
religiosidade se expressava na maneira como aravam a terra, como eram realizados
os pactos matrimoniais e como os mortos eram sepultados. Neste contexto, cabe
uma pergunta: o homem primitivo vivia sua religiosidade apenas no mbito privado?
Se partirmos do ponto de vista de que a natureza do ser humano socivel, seria
precipitado responder que sim. Sem negar a individualidade, aspecto por sinal
inerente ao homem, no se pode deixar de mencionar que o senso do sagrado um
ponto comum em todas as sociedades organizadas. Sendo assim, se tem observado
14

que o homem, em qualquer civilizao, possui esse apelo ao divino. Por vezes, a
religiosidade se expressa de modo diverso, mas o sentimento que anima a busca do
infinito o mesmo: o finito anseia pelo Infinito. Pode-se afirmar que o ser humano
busca o invisvel sozinho e comunitariamente, pois o homem que vive em sociedade
leva consigo suas necessidades, seus xitos e limites. A vida social no elimina,
mas reafirma as vrias dimenses do homem, inclusive a religiosa. A filosofia da
religio, disciplina que se ocupa do estudo do fenmeno religioso formula a seguinte
questo: quando surgiu a religio? A resposta simples. A religio apareceu com o
homem.
A religiosidade parte integrante da condio humana. Deste modo, assim
como no convm separar e antagonizar a dimenso individual da social, pois
ambas fazem parte de uma mesma natureza, parece razovel ter em considerao o
fato da religio se manifestar na esfera pblica. Neste sentido, os antigos parecem
no ter tido nenhum escrpulo de praticar a religio na sociedade ou de serem
consideradas pessoas religiosas. A religio para eles era encarada como algo
normal, condizente com a condio humana.
Quando analisamos o aspecto cultural presente nos diversos povos da
antiguidade se impe uma pergunta: existiu alguma civilizao sem religio? A
questo complexa, mas se levarmos em conta os hbitos e os costumes
arraigados nas vrias culturas percebemos que a religio enquanto grupo
organizado de pessoas que obedecem a certos preceitos e se renem
frequentemente para prestar um culto, seja difcil afirmar que sim. No entanto, se
pensarmos na religio como tentativa de encontro com o mistrio, encontramos
vestgios da religio em todas as civilizaes Os relatos histricos mostram que a
religiosidade um fator que sempre teve ressonncia na vida dos seres humanos.
Neste sentido convm ainda ressaltar que a dimenso religiosa sempre esteve
associada ao desejo de conhecer e explicar os mistrios relacionados vida como: a
morte, as catstrofes naturais e o sofrimento humano.
A tentativa de entender e explicar as leis e os fenmenos naturais que
envolviam o Cosmo constituam motivaes que reforavam a religiosidade das
civilizaes passadas. No entanto, no eram as nicas, pois quando analisamos as
razes da busca do Sagrado somente sob este ngulo, poderamos ser levados a
crer que a religio desapareceria com a evoluo da cincia e o avano tecnolgico.
No entanto, a religiosidade no foi eliminada. Ao contrrio, houve nos ltimos anos
15

um surto do sagrado, reapareceram novas formas de religiosidade. Assim sendo,


pode-se considerar que a religio no apenas um vago sentimento de
dependncia do Ser Absoluto. A presena da religiosidade em toda a civilizao e a
persistncia do desejo do Infinito, que se manifesta ainda hoje revelam que a religio
algo intrnseco ao ser humano. A religiosidade no uma imposio que vem de
fora, ela um imperativo da natureza humana.
16

3 O CONCEITO DE ESTADO, SUA FUNO E SEUS PRINCPIOS


NORTEADORES

O conceito de Estado est indubitavelmente ligado definio de povo. Na


verdade, a palavra Estado vem do latim status que significa posio e ordem. Essa
posio e ordem transmite a ideia de manifestao de poder, ou seja, podemos
conceituar que Estado uma forma de sociedade organizada politicamente. Nilson
Nunes da Silva Junior no seu artigo sobre o conceito de Estado diz:

O Estado uma figura abstrata criada pela sociedade. Tambm podemos


entender que o Estado uma sociedade poltica criada pela vontade de
unificao e desenvolvimento do homem, com intuito de regulamentar,
preservar o interesse pblico.2

Quando analisamos esta citao percebemos que o conceito e a definio


de Estado esto relacionados com a realizao e a preservao do bem comum. Na
verdade, Nilson afirma que o Estado originou-se da vontade de preservao desse
interesse ou bem comum. Segundo essa perspectiva o Estado surgiu porque a
sociedade natural no detinha os mecanismos (regulamentao) necessrios para
promover a paz e o bem estar de seus membros. Assim, a nica forma de
preservao do bem comum foi a delegao de poder a um nico centro, o Estado.
O estudo sobre o conceito de Estado suscita uma questo: de onde se
originou o Estado? So Toms de Aquino e Santo Agostinho pregavam que o
Estado, assim como tudo foi criado por DEUS, ou seja, o Estado no se originava do
homem, da sociedade e da ordem social, e sim de uma figura maior que organizou o
homem, transformando-o de homem-natural homem-social.
Hobbes se contrapunha a esse entendimento da origem e formao do
Estado defendido por So Toms de Aquino e por Santo Agostinho. Na concepo
de Hobbes o homem viveria sem poder e sem organizao, num estgio que ele o
denominou de estado de natureza, o qual representava uma condio de guerra.
Com intuito de evitar a guerra, Hobbes props que haveria necessidade de se criar
o Estado para controlar e reprimir o homem o qual vivia em estado de natureza. Na
viso de Hobbes o Estado seria a nica instncia capaz de conseguir a paz, e para
tanto o homem deveria ser supervisionado pelo Ente Estatal legitimado por um
contrato social na concepo de Thomas Hobbes (HOBBES, p. 143)

2 Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br/Site>. Acesso em: 8 jul. 2014.


17

Rousseau defendia que o contrato social tem como objetivo proteger e


assegurar os direitos da pessoa. Nesta linha ele afirmava (HOBBES, p. 143):

[...] encontrar uma forma de associao que defenda e proteja a pessoa e


os bens de cada associao de qualquer fora comum, e pela qual, cada
um, unindo-se a todos, no obedea, portanto, seno a si mesmo, ficando
assim to livre como dantes

Neste trecho Rousseau deixa claro que o Estado existe para defender a
pessoa e promover o bem comum dos cidados. J Emmanuel Kant afirmava que o
Estado o aglutinamento de pessoas, atravs do contrato social visando,
necessariamente, o bem comum. Ele corrobora com esse raciocnio quando diz
(KANT, p. 158):

O ato pela qual um povo se constitui num Estado o contrato original. A se


expressar rigorosamente, o contrato original somente a idia desse ato,
com referncia ao qual exclusivamente podemos pensar na legitimidade de
um Estado. De acordo com o contrato original, todos omnes et singuli no
seio de um povo renunciam sua liberdade externa para reassumi-la
imediatamente como membros de uma coisa pblica, ou seja, de um povo
considerado como um Estado universi. E no se pode dizer: o ser humano
num Estado sacrificou uma parte de sua liberdade externa inata a favor de
um fim, mas, ao contrrio, que ele renunciou inteiramente sua liberdade
selvagem e sem lei para se ver com sua liberdade toda no reduzida numa
dependncia s leis, ou seja, numa condio jurdica, uma vez que esta
dependncia surge de sua prpria vontade legisladora.

Quando analisamos todas essas teorias, entendemos que o Estado a


vontade de unificao de membros do grupo social, visando o bem comum ou bem
pblico. Deste modo podemos afirmar que [...] o Estado seria uma organizao
social, dotada de poder e com autoridade para determinar o comportamento de todo
o grupona viso de Enio Moraes (SILVA, p. 216).
O Estado, no entanto no apenas uma instncia de poder. Ele
reconhecido tambm, por seus elementos constitutivos, tais como povo, territrio e a
soberania. E o que significa povo? O povo caracterizado pelo conjunto de pessoas
que se unem com intuito organizacional e fiscalizador. Darcy Azambuja define o
povo assim (AZAMBUJA, p. 19):

Povo a populao do Estado, considerada sob o aspecto puramente


jurdico, o grupo humano encarado na sua integrao numa ordem estatal
determinada, o conjunto de indivduos sujeitos s mesmas leis, so os
sditos, os cidados de um mesmo Estado.

Nesta citao percebemos que entre Estado e povo existe uma relao
estreita. Neste sentido, correto afirmar que o Estado tem sua razo de ser na
18

salvaguarda dos interesses e anseios do povo, dentre esses anseios, encontra-se o


desejo de exercitar sua religiosidade. Ns, nas pginas precedentes afirmamos que
o Estado foi constitudo pelo povo, para que esse salvaguardasse seus direitos.
A definio de soberania est vinculada a autoridade do Estado que permite
o exerccio de suas funes. A soberania do Estado encontra-se intrinsecamente no
segundo elemento constitutivo e ser exercida em seu territrio e essa transporta a
ideia de ordem interna, com poder de impor determinaes e condies, isto :
regulamentar a ordem social interna. Hans Kelsen qualifica o papel da soberania do
Estado nestes termos:

A afirmao de que a soberania uma qualidade essencial do Estado


significa que o Estado uma autoridade suprema. A autoridade costuma
ser definida como o direito ou poder de emitir comandos obrigatrios. O
poder efetivo de forar os outros a certa conduta no basta para constituir
uma autoridade.3

A soberania, como algo intrnseco ao Estado defendida como expresso


jurdica. Por isso, Miguel Reale a define assim:

Soberania tanto a fora ou o sistema de fora que decide o destino dos


povos, que d nascimento ao Estado Moderno e preside ao seu
desenvolvimento, quanto a expresso jurdica dessa fora no Estado,
constitudo segundo os imperativos ticos, econmicos, religiosos etc., da
comunidade nacional, mas no nenhum desses elementos
separadamente: a soberania sempre scio-jurdico-poltica, ou no
soberania.

A partir das anlises destas citaes podemos dizer que soberania, a


capacidade jurdica e territorial de autodeterminao, fixando competncias dentro
do territrio estatal e limitando a invaso de outro Estado. Quando estudamos a
funo e a misso do Estado junto ao povo, percebemos que o Estado tem o fim de
promover e defender os direitos dos cidados Entre esses direitos encontra-se a
dimenso religiosa. No caso especifico do Brasil, desde o incio o governo se uniu a
Igreja.
A relao entre o Estado e a religio no Brasil, personificado pela aliana
Igreja Catlica e Imprio vigorou por muitos anos, de modo muito estreito, desde a
poca do descobrimento. O Estado cognominado imprio conseguia harmonizar os
seus interesses temporais e polticos com o fim espiritual da Igreja. Nesta poca o
Imprio se identificava com o credo catlico. O escritor Jlio Maria no seu livro: A

3KELSEN, Hans. Teoria geral do direito e do estado. Traduo: Luis Carlos Borges. 3. ed. So Paulo:
Martins Fontes, 2000, p. 544.
19

Igreja e a Repblica, p. 66 afirma que o Brasil j mesmo antes do perodo imperial


era impregnado da doutrina catlica e que a Constituio Poltica de 1824,
conhecida como pacto fundamental do Imprio no fez seno reconhecer esse fato,
prescrevendo no art. 5: a religio catlica, romana continuar a ser a religio do
Imprio. Isso significou uma mtua cooperao entre a Igreja e o Imprio. O
imperador se tornou protetor da Igreja. Neste perodo, o governo do Brasil mantinha
a Igreja, concedia subsdio financeiro e por isso fazia ingerncias nos assuntos
eclesisticos. Dentre essas prerrogativas do governo imperial na Igreja, destaca-se o
direito de escolher os bispos.
A proclamao da Repblica, em 15 de novembro de 1889, separou
definitivamente a Igreja do Estado. O incio do regime republicano foi o primeiro
passo para a concretizao do estado laico. A esse propsito bom recordar que
uma boa parte dos membros da Igreja da poca recebeu a nova situao com
grande entusiasmo. Segundo as crnicas daquele tempo, sobretudo a carta pastoral
coletiva do episcopado brasileiro, de 19 de maro de 1890, dizia que a separao
entre a Igreja e o Estado era necessria, pois o regime de cooperao se tornara
dominao do Imprio sobre a Igreja que sufocava sua liberdade.
Segundo Aldir Guedes Soriano, um dos primeiros a reconhecer a utilidade
da separao entre a Igreja e o Estado foi Melsporo, pseudnimo utilizado pelo
advogado, jornalista e poltico alagoano Aureliano CndidoTavares Bastos, que j
em 1866 escrevia o panfleto "Exposio dos verdadeiros motivos sobre que se
baseia a liberdade religiosa e a separao entre a Igreja e o Estado", onde se l que
"a separao completa da Igreja do Estado, a independncia absoluta do poder
religioso, na economia, governo e direo dos cultos, o nico meio de tornar
satisfatrias as relaes dos poderes civis e eclesisticos4. Neste perodo muitos
intelectuais e polticos se somaram luta pelo estabelecimento de um Estado laico,
dos quais se sobressai o jurista baiano Rui Barbosa, que desde 1876 passou a
escrever e pregar contra o consrcio da Igreja com o Estado . Agora, perguntemos.
Em que consistiu essa separao? A Igreja passou a ser no mais subsidiada pelo
Estado, ou seja, ela deveria sustentar-se sem o apoio do governo. A religio catlica
passara a no ser mais o credo oficial do Estado. Neste sentido, no podemos
deixar de mencionar que j em 1885 o Papa Leo XIII na Encclica Immortale Dei

4
SORIANO, Aldir Guedes. Liberdade religiosa no direito constitucional e internacional. So Paulo:
Juarez de Oliveira, 2002, p. 78.
20

afirmava que Deus dividiu o governo do gnero humano entre dois poderes: o poder
eclesistico e o poder civil; o primeiro para as coisas divinas, e o segundo para as
coisas humanas.5
Ns percebemos que a distino entre Igreja e Estado tambm era um
anseio da prpria Igreja que, na pessoa do seu representante maior, o Papa
reconhecia e defendia a plena separao entre a religio e o Estado. Na referida
carta encclica, o Papa Leo XIII, ao mesmo tempo em que assegura a necessidade
da Igreja viver sem a ingerncia do Estado, deixa claro que Igreja e Estado no so
instituies antagnicas. Isso quer dizer que embora ambas tenham campos
distintos de atuao, elas no devem se recusar a mtua cooperao,
evidentemente respeitando-se as suas devidas competncias. Segundo essa
perspectiva, o poder eclesistico e o poder divino tm sua origem na mesma fonte,
ou seja, em Deus. Ambos Estado e Igreja foram estabelecidos para o bem do
homem e o progresso da sociedade. Sendo, assim o campo do poder eclesistico
so as coisas divinas e a tarefa do poder civil so as questes humanas. Vejamos
as prprias palavras do Papa: Cada um deles (religioso e civil) soberano. Eles
esto encerados em limites perfeitamente determinados, e traados em
conformidade com a sua santa natureza e com o seu fim especial.6
Ns, a partir deste texto, podemos concluir que a Igreja considera a
autonomia da esfera civil e poltica em relao esfera religiosa e eclesistica como
um fator positivo. Percebemos que isso significa defesa da liberdade dos cidados
que, exatamente no exerccio de sua liberdade e responsabilidade cooperam para o
progresso e a ordem da sociedade sem renunciarem a prtica da religio.
A neutralidade do Estado em assuntos de cunho religioso no significa
averso a cooperao e ao dilogo entre a esfera civil e a religiosa. O Estado neutro
considera o desenvolvimento de todas as potencialidades humanas e o bem da
sociedade. Neste sentido, o ordenamento brasileiro adotou uma neutralidade
benevolente, tendente a obsequiar o fenmeno religioso e no a expurg-lo por
completo do espao pblico. Este aspecto no escapa acuidade intelectual de
Manoel Gonalves Ferreira Filho, que assim se pronuncia:

5 LEO XIII, Papa. Immortale Dei, S. Paulo: Edies Paulinas, 1965, p.9.
6 Idem p. 13.
21

A Constituio de 1988 segue em princpio o modelo de separao, mas a


neutralidade que configura uma "neutralidade" benevolente, simptica religio e
s igrejas. o que decorre das normas adiante assinaladas:

1. A Constituio no ateia. Invoca no Prembulo o nome de Deus (o


que j fazia a Constituio de 1934), pedindo-lhe a proteo.
2. Aceita como absoluta a liberdade de crena (art. 5, VI).
3. Consagra a separao entre Igreja e Estado (art. 19, I).
4. Admite, porm, a "colaborao de interesse pblico" (art. 19, I, in
fine).
5. Permite a "escusa de conscincia", aceitando que brasileiro se
recuse, por motivos de crena, a cumprir obrigao a todos imposta (art. 5,
VIII), desde que aceite obrigao alternativa. (Caso no o faa, ocorrer a
perda dos direitos polticos arts. 5, VIII, e 15, IV.)
6 Assegura a liberdade de culto (art. 5, VI) (subentendida a limitao
em razo da ordem pblica).
7 Garante a "proteo dos locais de culto e das liturgias", mas na
forma da lei".
8 Favorece as Igrejas, assegurando-lhes imunidade quanto a impostos
incidentes sobre seus "templos" (art. 150, VI, b). Entretanto, como explica o
art. 150, 4., esta imunidade abrange "o patrimnio, a renda e os servios
relacionados com as (suas) finalidades essenciais" 7

As normas acima esto em consonncia com o modelo de Estado laico


aberto no qual a religio vista como algo positivo e agregador de valores. Deste
modo podemos pensar que o modelo de laicidade estatal adotado pelo sistema
constitucional brasileiro valoriza a religio. Na verdade, existe um Estado laico mais
aberto para a manifestao religiosa inclusive no espao pblico e um modelo de
Estado laico mais fechado, normalmente adotado por alguns pases europeus como
a Frana. O prembulo da Constituio de 1988 nos d uma viso de uma laicidade
democrtica.

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional


Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-
estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de
uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia
social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo
pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a
seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

Constatamos que os constituintes invocam a proteo de Deus, deixam claro


que a ordem jurdica constitucional no adota uma separao extremada entre
Estado e Religio, da espcie a que os doutrinadores europeus denominariam de
"laicismo". A invocao da proteo divina no destituda de significado. Podemos

7FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Religio, Estado e Direito. Revista Direito Mackenzie, Ano 3,
Nmero 2, p. 89.
22

dizer, com efeito, que a referncia a Deus no prembulo da Carta Magna de 1988
est a revelar que o Estado brasileiro tem em relao ao transcendente, ou seja, f
religiosa, uma atitude de respeito e valorizao.
Ns podemos dizer que o modelo de laicidade, adotado atualmente pelo
Estado brasileiro, do tipo tendente ao favorecimento da expresso religiosa e
muito importante quando da interpretao dos preceitos legais do nosso
ordenamento jurdico, que se inserem na temtica da liberdade de organizao
religiosa. Isso porque evita que o intrprete do direito incorra no equvoco de, na
aplicao das normas que compem o nosso ordenamento, recorrer a propostas
hermenuticas importadas de pases que adotam um modelo que pretende confinar
a religio ao foro ntimo dos indivduos, ante sua flagrante incompatibilidade com o
ordenamento constitucional brasileiro.
Na verdade, a laicidade do Estado brasileiro, proclamada desde a
instaurao da Repblica, na forma como adotada pela atual Constituio Federal,
longe de significar uma diminuio do espao conferido ao fenmeno religioso,
presta-se at a ampli-lo e, sendo assim, a interpretao dos dispositivos
constitucionais e infraconstitucionais que tratam da questo da liberdade religiosa
no pode ignorar esse vis hermenutico.
Quando comparamos a Constituio de 1988 com a Constituio de 1891 no
que diz respeito a posio do Estado com relao a religio notamos que h uma
mudana significativa de viso. Na verdade, a carta Magna de 1988 adota uma
postura mais flexvel e aberta para com a religio que no encontramos na
Constituio de 1891. Analisemos no quadro abaixo os pontos principais em que
ambas se distanciam:
23

A Constituio de 1988 A Constituio de 1891

Invoca a proteo de Deus no seu No fazia referncia em momento


Prembulo. algum ao nome de Deus.
Assegura, nos termos da lei, a prestao de No previa a prestao de
assistncia religiosa nas entidades civis e assistncia religiosa nas entidades
militares de internao coletiva (art. 5, VII). de internao coletiva.
No prprio preceito que estabelece o Rejeitava peremptoriamente
princpio da separao entre Igreja e Estado quaisquer relaes de dependncia
(art. 19, I), admite, como exceo ao ou aliana entre o Estado e as
princpio, a "colaborao de interesse organizaes religiosas (art. 72,
pblico". 7), no prevendo a "colaborao
de interesse pblico".
Dispe que o ensino religioso, de matrcula Previa que seria leigo o ensino
facultativa, constituir disciplina dos horrios ministrado nos estabelecimentos
normais das escolas pblicas de ensino pblicos (art. 72 - 6), no abrindo
fundamental (art. 210, 1). exceo para o ensino religioso.
Estabelece imunidade tributria quanto aos No previa qualquer espcie de
impostos incidentes sobre os templos imunidade tributria em favor das
religiosos. organizaes religiosas.
Atribui ao casamento religioso o efeito civil Somente reconhecia o casamento
(art. 226, 2). civil (art. 72, 4).
Quadro 1: Comparativo Constituio de 1988 x Constituio de 1891
Fonte: O autor (2014)

Quando analisamos os dois modelos de Estado laico, notamos que a


Constituio de 1988 reconhece e valoriza o fenmeno religioso, sem anular o
aconfessionalimo do Estado. Neste aspecto parece ter havido uma evoluo da
compreenso do conceito de laico, com relao a Carta Magna de 1891.Veremos na
prxima seo como a religio pode contribuir para que o Estado atinja seus
objetivos, sem ingerncia entre as esferas.
O quadro acima demonstra tambm que a Constituio de 1988 se aproxima
mais do ideal da liberdade religiosa que constitui uma das prerrogativas principais do
Estado laico que a Carta Magna de 1891. Na verdade, nenhum regime de governo
24

pode ser considerado democrtico se no oferece aos seus cidados o direito de


praticar seu credo. Neste sentido, a Constituio de 1988 mais coerente com o
conceito de Estado aconfessional ou Estado laico. Vejamos em que concerne o
exerccio da religio:

Uma vez que o exerccio da religio tem significado central para toda crena
e toda confisso, esse conceito precisa ser, em face de seu contedo
histrico, interpretado extensivamente [...]8

A liberdade religiosa est entre os direitos fundamentais do ser humano.


Assim sendo, o fato do Estado zelar pelo respeito aos valores religiosos e culturais
dos cidados no significa que ele perda sua neutralidade e aconfessionalidade. O
verdadeiro Estado aquele que leva em considerao os anseios e as
necessidades do povo, inclusive sua aspirao pelo Transcendente. Mas, agora
podemos nos perguntar: em que consiste essa liberdade religiosa? Ela implica:

De acordo com sua interpretao extensiva, fazem parte do exerccio da


religio no somente os procedimentos litrgicos e a prtica e a
observncia dos usos religiosos, como culto religioso, coleta de
contribuies, oraes, recebimento dos sacramentos, procisso, hastear
as bandeiras das igrejas e tocar os sinos, mas tambm a educao
religiosa, festas laicas e atias, bem como outras manifestaes da vida
religiosa.9

Entende-se pela leitura do texto acima que a religio no simplesmente


algo do frum interno ou da esfera privada. O cidado tem o direito de expressar
exteriormente sua religiosidade. Jnatas Machado: explica a relao entre o carter
privado e o coletivo da religio nestes termos:

A titularidade de direitos fundamentais pelas pessoas colectivas reveste-se


de particular importncia no caso do fenmeno religioso. A histria
demonstra a existncia e influncia de inmeros grupos que surgem da
dinmica social do homem e da religio. No caso particular do Cristianismo,
por exemplo, a idia de assemblia (ecclesiae), marcou to profundamente
os hbitos sociais que se torna hoje difcil conceber a religio desligada de
sua dimenso associativa. Acresce que um dos actos mais significativos
atravs dos quais o indivduo exerce sua liberdade religiosa consiste,
justamente, na adeso de uma comunidade moral de natureza religiosa.
Assim, dado o carter eminentemente social do fenmeno religioso, o
reconhecimento do direito liberdade religiosa individual tem como corolrio
o respeito pela autonomia das formaes sociais a que aquele naturalmente
d lugar10.

8 Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/28337/consideracoes-acerca-da-liberdade-religiosa-e-do-


estado-laico#ixzz3C808MpQt>. Acesso em: 1 set. 2014.

9 Idem.
10
Idem
25

O Estado laico se compromete com o bem comum e a aquisio daquelas


condies que corroboram para a implantao do bem estar e da paz social. A
religio por sua vez transmite esperana e estimula seus adeptos a buscarem com
tenacidade os meios para a consolidao da harmonia e da ordem no seio da
comunidade humana. Quando o Estado laico se engaja na satisfao dos anseios
religiosos e sociais do povo, ele contribui para o fortalecimento dos laos humanos
entre os cidados, e isso redunda no progresso do prprio Estado.
26

4 A IMPORTNCIA DA RELIGIO NA FORMAO DA SOCIEDADE


BRASILEIRA

No seu livro: A Igreja e a Repblica o escritor e advogado brasileiro Jlio


Cesar de Morais Carneiro afirmava:

[] Onde o incio e o desenvolvimento de nossa nacionalidade, a formao


da ptria, as lutas coloniais, a educao do povo, os usos e costumes- tudo
isto est identificado com as crenas religiosas de nossos antepassados.
Alis, o critrio que adoto para descrever o fato religioso no Brasil o
critrio que se impe a todo escritor consciencioso; porque, quer se trate do
fato religioso na histria geral do mundo, quer se trate, como nesta Memria
do fato religioso na histria particular de um povo, o papel do historiador
deve ser sempre o mesmo. Ele no pode impunemente, isto , sem falar a
verdade, violar as leis divinas da Histria.11

Este trecho ressalta que a formao do carter nacional do povo brasileiro


no pode ser compreendida sem referncia a experincia religiosa que incutiu
princpios e norteou costumes que contriburam para o desenvolvimento das virtudes
cvicas e morais que enaltecem a cultura brasileira.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil promulgada em 1988 no
seu artigo 3 diz que os objetivos fundamentais so: construir uma sociedade livre,
justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional e promover o bem de todos,
sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao. Os fins que a Constituio brasileira visa alcanar no esto em
contraposio com a religio crist. Se levarmos em considerao os valores
apregoados pela religio como: respeito pelo prximo, o valor da vida humana, a
justia, liberdade, a concrdia, o bem comum e a paz social e os princpios que
norteiam a Carta Magna da nao brasileira encontraremos vrios pontos em
comum.
Os interesses da religio podem entrar em conflito com os objetivos do
Estado somente quando a dignidade do homem no tratada com respeito. Ns
sabemos, que quando os valores humanos so pontuados e defendidos na sua
integralidade a religio acaba contribuindo e incentivando seus membros a tomarem
parte no tecido social. Os cristos so constantemente motivados a participarem da
vida social, pois esto conscientes de serem cidados e creem que a sociedade
possui fins e objetivos que no so incompatveis com seus deveres de cristos. A

11MORAIS CARNEIRO, Jlio Maria. A Igreja e a Repblica: Braslia: Editora Universidade de Braslia,
1981, p. 12.
27

constituio de 1988, seguindo a mesma linha de pensamento da Carta Magna de


1889 afirma que o Brasil um Estado laico. O Brasil oficialmente um Estado laico.
Ele no se identifica com nenhum credo religioso, mas a Constituio Brasileira e
outras legislaes preveem a liberdade de crena religiosa aos cidados, alm de
proteo e respeito s manifestaes religiosas.
No artigo 5 da Constituio Brasileira (1988) est escrito:

VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado


o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo
aos locais de culto e a suas liturgias;

A liberdade de conscincia e de crena significa que ao cidado brasileiro


assegurado o direito de praticar sua religio sem deixar de ser cidado. O cristo
sabe que, como membro da sociedade civil, deve colaborar para que o bem comum,
a paz e a justia sejam implantados na comunidade. O cristianismo no isenta seus
membros de suas legtimas responsabilidades e deveres sociais. A religio crist
incentiva e estimula seus adeptos a se empenharem para que a comunidade
humana desfrute de bem estar material e espiritual. Enquanto o Estado motiva os
cidados a assumirem seus deveres civis por razes sociais e polticas a religio
estimula por razes humanitrias, fundamentadas na dignidade da pessoa humana.
Seguindo essa linha de raciocnio se pode seguramente afirmar que a religio e o
Estado no so instituies que devem se hostilizar. O papel especfico do Estado,
guardio da liberdade e dos interesses comuns da coletividade, encontra na religio
um forte aliado. Alis, quando estiver em pauta o bem comum, a religio no pode
parecer indiferente, pois se trata sempre da dignidade humana que o cristianismo
chamado a defender e a promover, pois do contrrio se distanciaria dos seus
prprios princpios.
A questo da contribuio da religio na formao do povo brasileiro no
contexto de um Estado que se declara laico, suscita a necessidade de esclarecer
alguns pontos. Estado laico significa que os governantes no devem se posicionar
nem a favor e nem contra a religio, mas os cidados tm o direito de praticar seu
credo religioso. O fato, ou seja, o direito reconhecido e garantido pela Carta Magna
do Brasil, dos brasileiros terem uma religio no os isenta de seus deveres sociais.
Vimos anteriormente que o cristianismo, no dispensa seus membros da
responsabilidade de atuarem para o progresso e a ordem social. Sendo assim, se
pode pensar que o Estado pode ser laico, no entanto, quem governa no pode
28

legislar e governar desconhecendo o direito dos cidados de terem sua religio e


que esses cidados possuem valores e princpios que podem contribuir para a
consolidao dos objetivos e fins que o estado se prope alcanar.
No artigo VIII do captulo primeiro, Dos direitos e garantias fundamentais
dos brasileiros, da Constituio do Brasil encontramos a seguinte formulao:
Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica. Deste modo, se entendemos como um direito, a participao
de qualquer brasileiro, independentemente de seu credo, na vida pblica;
compreendemos que a nao brasileira no exclui ningum quanto a colaborao
de seus cidados na aquisio de seus fins como: construir uma sociedade livre,
justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; promover o bem de
todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminao. Vemos nestes objetivos vrios aspectos que se assemelham com
valores defendidos pela religio crist. O cristo se identifica com esses valores.
Eles no so alheios a sua formao humana e crist, por isso se sentem ainda
mais motivados a colaborar para que se tornem realidade.
Quando analisamos os objetivos do estado e seus fins e os princpios
cristos, constatamos que ao contrrio do que afirmam alguns no existem
discrepncias entre eles, mas certa consonncia. Essa realidade nos faz pensar que
a religio na sua essncia no constitui uma ameaa para o Estado. Os cidados
que ao mesmo tempo so cristos, respaldam seus deveres sociais nos princpios
religiosos que no se opem aos legtimos interesses do Estado brasileiro.
29

5 O SERVIO RELIGIOSO NAS FORAS ARMADAS

A Constituio brasileira garante a prestao de assistncia religiosa nas


entidades civis e militares de internao coletiva. O direito dos militares e civis em
situao de internao coletiva de praticarem seu credo uma necessidade que o
estado deve prover. Mas em que consiste essa assistncia religiosa?

O Servio de Assistncia Religiosa do Exrcito (SAREX) tem por finalidade


prestar assistncia religiosa e espiritual aos militares e aos civis em servio
nas Organizaes Militares e s respectivas famlias, bem como atender a
encargos relacionados com as atividades de educao moral realizadas no
Exrcito.12

A garantia da assistncia religiosa assegurada s Foras Armadas que o


Estado brasileiro reconhece constitucionalmente suscita uma questo: o Estado
quando proporciona a realizao desse direito estaria ferindo sua laicidade ou
neutralidade com relao religio? Se concebermos o Estado, como a instituio
que zela para que as legtimas aspiraes dos cidados sejam atendidas, podemos
seguramente dizer que no, pois uma coisa o Estado como instituio e outra
coisa o povo que faz parte deste Estado que como declara a carta Magna
brasileira tem o direito de praticar seu credo. Deste modo, quando o Estado garante
apoio religioso aos militares e as demais categorias de internao coletiva est
cumprindo seu dever de detentor dos interesses e anseios dos cidados. Assim, ns
entendemos que Estado laico como instituio no se identifica com nenhum credo,
porm essa posio no o exime de criar as devidas condies para que os
cidados usufruam de seus direitos, inclusive o da assistncia religiosa. Alm disso,
se faz necessrio especificar o que significa de fato essa neutralidade do Estado.
Estado laico Estado leigo, secular (por oposio a eclesistico). Estado neutro.13
Segundo Celso Lafer, laico significa tanto o que independente de qualquer
confisso religiosa quanto o relativo ao mundo da vida civil14. Todavia ser
independente no significa ser hostil a religio. Por isso, Celso Lafer afirma que uma
das primeiras dimenses da laicidade de ordem filosfico-metodolgica, com suas
implicaes para a convivncia coletiva. Neste sentido se diz que nesta dimenso, o

12 Disponvel em: <http://sarex.dgp.eb.mil.br/>. Acesso em: 4 ago. 2014.


13 MICHAELIS: Minidicionrio Escolar da Lngua Portuguesa. So Paulo: Companhia Melhoramentos,
2000, p. 355.
14 LAFER, Celso. Estado Laico. In: Direitos Humanos, Democracia e Repblica Homenagem a

Fbio Konder Comparato. So Paulo: Quartier Latin do Brasil, 2009, p. 226.


30

esprito laico, que caracteriza a modernidade, um modo de pensar que confia o


destino da esfera secular dos homens razo crtica e ao debate, e no aos
impulsos da f e s asseres de verdades reveladas. Isto no significa
desconsiderar o valor e a relevncia de uma f autntica, mas atribui livre
conscincia do indivduo a adeso, ou no, a uma religio. O modo de pensar laico
est na raiz do princpio da tolerncia, base da liberdade de crena e da liberdade
de opinio e de pensamento. Ns podemos dizer que raiz de um Estado laico est
na tolerncia e no respeito pela identidade cultural e religiosa de um povo.
O advogado Iso Chaitz Scherkerkewitz ao abordar a questo da liberdade
religiosa e da neutralidade do Estado com relao religio escreveu:

[...] o critrio a ser utilizado para saber se o Estado deve dar proteo aos
ritos, costumes e tradies de determinada organizao religiosa no pode
estar vinculado ao nome da religio, mas sim aos seus objetivos. Se a
organizao tiver por objetivo o engrandecimento do indivduo, a busca de
seu aperfeioamento em prol de toda a sociedade e a prtica da filantropia,
deve gozar da proteo do Estado.15

O texto acima parece vir em sintonia com alguns temas propostos pela
instruo religiosa que ministrada aos membros das Foras Armadas, que visam
justamente o crescimento humano deles, que mais tarde redundar no progresso e
na ordem da sociedade. Dentre esses destacamos os seguintes:

1. Relacionamento humano expor aos militares os vrios ngulos do


relacionamento humano que levam maturidade psicolgica, convivncia
harmnica e sadia camaradagem;
2. Vocao e trabalho explicar aos militares como tambm vital ter
uma habilitao, um trabalho e(ou) uma profisso que se ajustem ao
indivduo e permitam uma boa remunerao para a sua subsistncia e para
o estabelecimento de uma famlia bem estruturada;
3. A f crist e a vida militar sob enfoque ecumnico, explicar aos
militares que no h oposio entre ser um bom militar e um bom cristo;
4. O militar e a religio nos dias atuais esclarecer os militares, com
enfoque ecumnico, sobre a importncia da prtica religiosa como fator
atenuante das tenses do mundo moderno;
5. Virtudes militares e virtudes crists sob um prisma ecumnico,
apresentar aos militares como muitas das virtudes militares que enobrecem
a carreira militar encontram correspondncia nas virtudes crists;
6. Drogas lcitas e ilcitas conscientizar os militares sobre os grandes
malefcios que elas trazem para a sade fsica e mental e, tambm, que
elas se constituem numa das maiores causas de desajustes familiares;
mostrar os princpios religiosos que as condenam e a fora da f para
combater e afastar os vcios.16

15
Disponvel em: <http://sarex.dgp.eb.mil.br/>. Acesso em: 4 ago. 2014.
16
Idem.
31

Quando ns analisamos todos esses temas propostos pelo Servio de


Assistncia Religiosa do Exrcito encontramos valores humanos que no derivam
diretamente da religio. No entanto, so reforados pela religio que os reconhece e
aprecia e sem eles a sociedade no tem como avanar nem no plano poltico e nem
no plano econmico. O fato dos fins do Estado e da religio serem diversos no
representa ameaa, mas complementaridade. A cooperao entre Estado e religio
no que diz respeito ao bem comum, no compromete a legitima autonomia da esfera
estatal e da religiosa. O servio religioso que prestado s Foras tem objetivos que
convergem para a paz e o bem da nao. O aspecto psicossocial que constitui uma
dimenso significativa do ser humano e que encontra na religio sua principal base
de apoio no pode ser negligenciada, caso contrrio o militar estaria sujeito ao
fracasso da sua misso social.
O servio religioso nas Foras visa o crescimento de todos os aspectos
ligados ao ser humano. Ele tem por base, fundamento o homem na sua
integralidade. A esse propsito, ns no podemos deixar de destacar que durante a
histria do Exrcito Brasileiro nas suas diversas misses, inclusive durante a guerra
os capeles desempenharam funes humanitrias e sociais junto aos soldados em
misso que foram alm da dimenso especificamente religiosa. Os militares
distantes de suas famlias, vivendo e enfrentando muitas vezes em situaes
desafiadoras em consequncia de suas tarefas como descreve Ivan Xavier.

[ ..} Morte, insegurana, possibilidade de matar, necessidades biolgicas e


afetivas no atendidas, notcias negativas da famlia, desgaste no
relacionamento social, doenas endmicas, acidentes, extenuao fsica,
moral e emocional encontraram no servio de assistncia religiosa apoio
religioso e psicolgico. (IVAN, p. 12)

O capelo militar como vemos deve levar em considerao o contexto real


em que vivem os soldados sem descuidar dos aspectos afetivo, psicolgico e
comportamental deles. Neste sentido, podemos dizer que o trabalho do capelo visa
o engrandecimento humano e social dos militares que assim revigorados pelos
ideais religiosos e cvicos podem servir a Ptria com maior coragem e abnegao.
32

6 CONCLUSO

O objetivo desta monografia mostrar que o Estado laico no significa


oposio religio. Estado laico ou neutro quer dizer tolerncia a todos os credos
religiosos como expresso de liberdade e respeito por uma das dimenses mais
relevantes do ser humano. V-se na atualidade que h uma confuso entre os
termos laico e laicismo. Embora se paream etimologicamente os dois so
completamente diferentes.
A formao humana e o progresso de uma nao no podem ignorar
nenhuma dimenso dos seus cidados. O Estado laico aquele que reconhece
essa realidade e canaliza seus esforos para que todas as aspiraes dos seus
membros sejam realizadas.
Ns vimos que a verdadeira laicidade do Estado no o exime de sua tarefa
de proporcionar recursos para que o povo usufrua de seus direitos inalienveis em
todas as circunstncias, inclusive quando se encontrar em regime de internao
coletiva como ocorre nas Foras Armadas.
Notamos ao longo desse trabalho que os valores apregoados pela religio
no esto em contraposio com os fins e objetivos da nao brasileira. O bem
comum e a ordem social que corrobora para a aquisio da paz almejada pelo
Estado so reforados e motivados pelos princpios religiosos.
Esta pesquisa foi guiada pela questo: Qual a relevncia da religio num
Estado laico? O Estado possui ideais que no derivam diretamente da religio. No
entanto, tudo aquilo que autenticamente humano a religio crist reconhece como
sendo verdadeiro, nobre e digno da condio humana. Assim, o bem comum, a
justia, a ordem e a paz, bandeiras sustentadas pelo governo encontram na religio
uma slida fonte de motivao.
A autonomia entre a esfera estatal e a religiosa estabelecida pelas ltimas
Constituies brasileiras e confirmada pela Carta Magna de 1988 no deve constituir
um motivo de conflito. A diferena de campos de atuao do Estado e da religio
um apelo ao intercmbio e a cooperao mtua. Quando est em questo o bem
comum e a concrdia entre os povos o melhor caminho parece ser a soma dos
esforos e no a perda de energias e alternativas que em nada contribuem na
soluo dos problemas.
33

O laicismo exacerbado deve ser evitado a todo custo, pois ele representa um
perigo para o desenvolvimento da sociedade. Ele ignora a dimenso religiosa do
homem. Ele preconiza hostilidade entre o Estado e a religio. A suposta dicotomia
entre a religio e o Estado apregoados por algumas correntes de pensamento da
atualidade parece desconhecer a presena e a atuao do servio religioso prestado
nas Foras Armadas. As instrues propostas pelos capeles catlicos e
protestantes aos membros das Foras Armadas atestam uma consonncia de
valores. Os princpios religiosos reforam os valores cvicos. O aspecto psicossocial
reconhecido pelo Estado como fator indispensvel para o progresso social se baseia
na religio.
Ao longo desta pesquisa constatamos que existem dois tipos de Estado
laico. O primeiro modelo de Estado laico o que promove uma separao tendente
a confinar a religio ao foro ntimo das pessoas, procurando afast-la do espao
pblico. Este , aparentemente, o modelo que vem gradativamente sendo adotado
nos pases mais secularizados. O segundo modelo de Estado laico o que, vendo
no fenmeno religioso um importante elemento de integrao social, no pretende
afast-lo por completo do espao poltico. Ao contrrio, at incentiva as expresses
de religiosidade no espao pblico, chancelando-as de diversos modos, como, por
exemplo, favorecendo o estabelecimento de capelanias em corporaes militares.
Realamos que a atual Constituio Federal do Brasil sufraga um modelo de
laicidade que favorece o fenmeno religioso e, no particular, ainda mais aberto
para a incurso da religio no espao pblico que o adotado pela primeira
Constituio Republicana.
Um Estado autenticamente democrtico considera todos as potencialidades
de seus cidados, inclusive a transcendente e corrobora para que elas se
desenvolvam. A liberdade religiosa corresponde aos ditames de um Pais evoludo. O
modelo de Estado laico que valoriza o aspecto religioso como algo positivo para o
engrandecimento do povo e o bem estar social parece corresponder mais as
legtimas expectativas dos cidados.
Para a realizao desta pesquisa dividimos este trabalho em quatro sees.
Na introduo descrevemos o tema e sua problemtica, as principais finalidades da
pesquisa, sua justificativa e as opes terico-metodolgicas que empregamos. A
primeira seo se props analisar o conceito de religio e tentou fazer um apanhado
histrico sinttico sobre algumas manifestaes da religiosidade em algumas
34

civilizaes. A segunda seo aborda o conceito de Estado, sua funo e seus


princpios norteadores. Nesta seo se pretendeu demonstrar que laico e laicista so
duas realidades completamente diferentes. O Estado laico aconfessional. Isso
significa que ele no se identifica com nenhum credo religioso. No entanto,
aconfessionalismo no quer dizer oposio a religio. A terceira seo se esforou
para mostrar que a religio possui princpios que podem corroborar na formao da
sociedade. Como a religio contribui para a formao do carter nacional. Notamos
que os objetivos fundamentais da Constituio do Brasil no se contrapem aos
princpios que norteiam a religio. A religio pode colaborar para a aquisio da
ordem e da paz social. A quarta seo descreve o Servio Religioso nas Foras
Armadas. As razes e as motivaes que justificam o exerccio da religiosidade no
meio militar, pois a Constituio brasileira assegura o direito assistncia religiosa
nas entidades civis e militares de internao coletiva. O trabalho dos capeles sejam
eles catlicos ou pertencentes a outras denominaes no se limitam ao aspecto
religioso. Ambos visam tambm a formao humana e moral dos militares.
A concluso tentou reunir os pontos abordados sobre o papel da religio no
Estado laico. Os argumentos e recomendaes discorridos no trabalho, enfatizaram
a necessidade da distino entre laico e laicismo, a valorizao da religio e a
importncia da interao entre o Estado e a Religio respeitando-se suas legtimas
competncias. A religio no representa nenhuma ameaa para o Estado quando
este leva em considerao o bem estar integral dos seus cidados.
35

REFERNCIAS

ALMEIDA, Maria do Rosrio Guimares (Org.). Manual para elaborao de


trabalho cientfico. So Lus: UFMA, 2002. 42 p.

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juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=6742&revista_caderno
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XAVIER, Ivan. Assistncia religiosa da tropa em misses de paz da ONU: uma


proposta de capelania Militar Preventiva. Campo Grande, 2005.
37

GLOSSRIO

ARTIGO - o texto com autoria declarada, que apresenta e discutem ideias,


mtodos, tcnicas, processos e resultados nas diversas reas do conhecimento
(ABNT. 1994. p. 1).

ESTADO DEMOCRTICO - aquele que, garantindo as liberdades pblicas e o


processo de escolha das opes polticas da sociedade, reconhece que h critrios
de valor que norteiam essas opes e que so legitimas as manifestaes da Igreja.

ESTADO LAICO - aquele em que h separao entre as duas esferas. Com


autonomia do Estado e da Igreja, mas relao de mtua cooperao, respeitada a
liberdade religiosa e o pluralismo religioso, sem uma religio estatal.

LAICISMO ANTICLERICAL - absoluta separao das duas esferas, com repdio


tradio religiosa, colocada como elemento a ser vivenciado exclusivamente na
esfera privada do indivduo, sem qualquer manifestao pblica externa.

HIPTESE - proposio provisria que fornece respostas condicionais a um


problema de pesquisa, explica fenmenos e/ou antecipa relaes entre variveis,
direcionando a investigao.
38

ANEXO A - Entrevista

A nossa pesquisa contemplou a entrevista com dois responsveis pelo


servio religioso nas foras. Assim, transcrevemos abaixo o depoimento de um
capelo catlico da Marinha e um pastor protestante capelo do Exrcito.
Conversamos com o Padre Ubiratan de Oliveira, capelo do Colgio Naval.
Propomos a ele as seguintes questes:

1. Em que consiste o servio religioso na Marinha e como ele visto pelos


superiores e subalternos?

O Servio de Assistncia Religiosa da Marinha (SARM) tem por finalidade


prestar Assistncia Religiosa e espiritual aos Militares, aos Servidores Civis das
Organizaes Militares e s suas famlias, colaborando com as atividades de
educao moral realizadas na Marinha do Brasil, respeitando a liberdade religiosa. A
Assistncia Religiosa, em si, uma atividade de apoio ao propsito de formao
humana e integral no meio militar, e no uma atividade fim, dentro de todo o
contexto militar.
Esse apoio/atividade deve ser prestado em tempo de paz e em tempo de
guerra, procurando promover um autntico ecumenismo. Este, como mais um meio
para fomentar a harmonia e coeso na vivncia da vocao militar. Esta atividade
baseia-se na Constituio Apostlica "Spirituali Militum Curae", do Santo Papa Joo
Paulo II (21/04/1986), o acordo entre a Repblica Federativa do Brasil e a Santa S
sobre a Assistncia Religiosa s Foras Armadas (23/10/1989), o Estatuto do
Ordinariado (Arquidiocese) Militar do Brasil e o documento interno chamado DGPM-
502 "Normas sobre o Servio de Assistncia Religiosa da Marinha".
Este servio, de modo geral, visto positivamente e respeitado tanto pelos
superiores quanto pelos subalternos. Porm, isso ocorre sempre, no porque h
acordos, leis e normas que regularizam essa atividade, mas principalmente por
causa da vivncia e testemunho dos sacerdotes, padres chamados "capeles", que
executaro suas atividades. Haver sempre entre esses sacerdotes testemunhos
positivos e autnticos, que fomentaro a confiabilidade e a bom seguimento de suas
atividades e, outros, que carecero de aspectos positivos que podero turvar a viso
que se tem das atividades.
39

A atuao do Padre Capelo, apesar de ser preconizada pelas normas


vigentes que padronizam o servio, depender, alm do seu testemunho, da
realidade, das atividades e misso da Organizao Militar na qual ele est servindo.
Haver ocasio em que o Capelo ter a seu dispor, uma capelania que em muito
se assemelhar a uma parquia, onde ele conseguir atuar com pessoal, estrutura,
pastorais e movimentos, inclusive envolvendo os familiares dos militares. Em outras
ocasies, o Capelo ter uma ao mais reduzida, onde sua atividade ser
efetivamente uma pastoral pessoal, de contato direto com o militar e o servidor,
promovendo palestras de apoio e formativas, alm de reunies de culto. Isso se
deve, repito, realidade e misso da Organizao Militar na qual ele serve.

2. Como se realiza o dilogo ecumnico no servio religioso da Marinha?

J a partir da formao do Quadro de Capeles Navais, formado por padres


catlicos e por pastores de denominaes evanglicas, submetidos a um comando
nico do Servio. O Capelo, seja ele catlico ou protestante, tem a funo de
assistente religioso da Organizao Militar como um todo. Assim, sendo, ele cultuar
e professar junto queles que so partcipes do seu credo, porm dar apoio,
acompanhamento e favorecer as oportunidades de culto para os demais, dentro
dos limites da liberdade religiosa, no tocando no que referente f particular de
cada um.
O dilogo religioso fomentado entre os componentes da Organizao
Militar, tambm, nas ocasies quando se sugere que haja os chamados "cultos
ecumnicos" ou, na maioria dos casos, "celebraes inter-religiosas", geralmente
envolvendo os trs ncleos majoritrios: catlicos, evanglicos das vrias
denominaes e espritas kardecistas.
Isto, porm, no ocorre sem alguma dificuldade inicial, pois j que
religiosidade ser algo que sempre ser de foro ntimo, particular, no se deve
obrigar a participao daqueles que efetivamente no desejam.

3. Quais so os principais desafios do servio religioso nas Foras?


40

O desafio principal, a meu ver, justamente a dificuldade do dilogo inter-


religioso com membros de denominaes que j tm o costume de evitar ou, at
mesmo, constranger algum contato maior com aquele "profissional" (o Capelo) que
professa outro credo. Alm disso, a capelania militar deve sempre ser vista como
"territrio de misso", com suas conquistas e contrariedades. Por exemplo, um
Oficial Capelo poder ser respeitado por alguns, ou at mesmo suportado, somente
por causa de sua patente hierrquica, quando estes fazem questo de v-lo como
Oficial e no como ministro religioso. Ou, ainda, h os que por diferena de credo,
ou mesmo por no terem credo algum, mostram-se indiferentes presena do
Capelo e, ainda outros, chegam a questionar o porqu de haver esse "profissional"
dentro da estrutura militar. Tudo isso, como dito inicialmente, pode ser superado pelo
empenho e testemunho do Capelo, mas isso ser sempre de cada um.
O fato do Capelo Catlico j ser um vocacionado, e ter que abraar uma
outra vocao, que ser militar, pode gerar maiores ou menores dificuldades. Mas,
partindo-se do princpio de que o objetivo desse ministrio ser "alegrar-se com os
que se alegram e chorar com os que choram" (cf. Rm 12, 15), o Padre Capelo
Militar saber que necessrio adaptar-se a este meio, para poder progredir junto
com aqueles que com ele congregam, e que tambm j so membros fiis em suas
comunidades civis. "Fiz-me tudo para todos a fim de ganhar a todos (I Cor 9,22b).

ANEXO B - Entrevista

Segue-se a entrevista com o Pastor Carvalho Lima capelo protestante do


Exrcito.

1. Em que consiste o servio religioso nas Foras e como ele visto pelos
superiores e subalternos?

Resposta: consiste em prestar a assistncia religiosa e moral a todos os


integrantes das Foras Armadas (FFAA), incluindo a famlia e servidores civis.

2. Como funciona o processo de seleo e efetivao de um capelo?


41

Resposta: em etapas a saber:


a) Atravs de Concurso Pblico que realizado anualmente, prevendo at
cinco vagas (uma para Pastor Evanglico e de trs a quatro para Sacerdote da
Igreja Catlica Romana). Obs: Para o candidato requerer inscrio, este dever
solicitar na Diocese ou Conclio Superior de sua denominao a autorizao para
prestar o concurso, que mediante formulrio prprio, descrever a Idoneidade, a
formao (Bacharel em Teologia) propedutica e o tempo de ordenado (que dever
ser de 3 anos);
b) Aps o Deferimento do Requerimento do Candidato, este vai para o
Processo Seletivo, que consta provas objetivas de Especfica da Carreira (Teologia),
Portugus e Redao;
c) Os candidatos que forem aprovados, dentro do nmero de vagas, at a
majorao de dois candidatos abaixo, sero submetidos aos exames de sade e
fsico, sendo aptos, o candidato que for melhor classificado dever ser matriculado
na condio ao posto de Aspirante-a-Oficial do EIA/QCM. O perodo de formao
dura em torno de dez meses, dividido entre a Formao Bsica do Oficial (oito
semanas, sendo quatro na Escola de Sargentos de armas, em Trs Coraes-MG e
quatro em Braslia-DF, que a sede do Servio de Assistncia Religiosa) e o
estgio, a ser realizado na Guarnio de destino do militar. O estgio feito em um
Comando Militar de rea, Regio Militar, Brigada, Hospital ou Escola de Formao,
no caso do Exrcito ocorre na Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN), em
Resende-RJ, na Marinha no Centro de Instruo Almirante Wandenkolk (CIAW) no
Rio de Janeiro-RJ e na Fora Area Brasileira no Centro de Instruo e Adaptao
da Aeronutica (CIAAR), em Belo Horizonte- MG; na Foras Auxiliares ocorre em
suas respectivas Academias, nos seus Estados-membros da Federao. Uma vez
ingresso no Quadro Permanente de Oficiais, ao alcanar estabilidade, este oficial
concorrer a todos os postos da carreira, at o posto de Coronel, alcanado aps 25
a 30 anos de servios, em mdia.

3. Quais so os principais desafios do servio religioso nas Foras?


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Resposta: A meu ver carssimo amigo, a cada dia encontramos desafios que
no so simples. No temos problemas quanto a Laicidade, pois, a histria poltica
de nosso pas, se tratando de Instituies perenes tem nos garantido a mais de 100
anos a liberdade de culto e a mais de 200 anos que a Instituio Exrcito repousa
suas tradies na Hierarquia e na Disciplina, Pilares fundamentais para a
sobrevivncia de qualquer Instituio. A tradio religiosa nas FFAA vem desde os
primrdios do descobrimento, passando pelos exploradores Bandeirantes, as
Guerras de Independncia, Revolues, Segunda Grande Guerra at os dias atuais
com outra configurao (Haiti, Angola, Moambique, Complexos do Alemo, Penha
e Mar). Mas vejo como grande desafio fazer entender a nova oficialidade e as
praas ingressam nas fileiras das FFAA anualmente o real papel e a funo do
Capelo Militar. Muitos acham que o Sacerdote Catlico e o Pastor Evanglico s
so necessrios para celebraes clticas e mais nada, isto se deve a
desinformao na formao escolar desse oficial ou praa que durante sua formao
nas Academias Militares tem o contato apenas com estes religiosos durante
celebraes de Santa Missa e cultos Evanglicos. Mas na verdade este eclesistico
muita das vezes possui habilitaes, dons e talentos que vo facilitar e contribuir na
formao Tcnico-Moral desse militar. Obs: No temos problemas quanto a
discriminaes e preconceitos em relao aos diversos credos e religies existentes
nas FFAA, pois agimos estritamente dentro de regulamentos e Instrues Gerais
que regulam nossa atuao dentro e fora da caserna. Alm dos regulamentos,
temos a subordinao a Arquidiocese Militar sediada no Ministrio da Defesa.