La Chispa Roja
Órgano de Información y Debate del ala izquierda de la
DV-IPN-27 del SNTE
Año. 1 No.27
LO QUE TODOS DEBEMOS SABER
PARA C0MBATIR LAS FANTASÍAS PRO-
AUTONÓMICAS
El Instituto Politécnico Nacional es un
ORGANISMO DESCONCENTRADO del
Estado. Esta caracterización jurídica LE
PERMITE UN MANEJO AUTÓNOMO DEL
PRESUPUESTO Y PATRIMONIO; ELLO
SIGNIFICA QUE TIENE LA FACULTAD DE
ADMINISTRAR EL PATRIMONIO ASIGNADO
POR EL ESTADO, que NO ES PROPIO, sino
que es el mismo de la Federación.
Los organismos desconcentrados
dependen de un “órgano centralizado”, como
una Secretaria; es decir, RINDEN CUENTAS
AL MENOS A UNA SECRETARÍA DE
ESTADO. En nuestro caso la Secretaría de
Educación Pública y la Secretaría de
Hacienda. El titular de dicha dependencias
toma decisiones “trascendentes” para la
entidad descentralizada.
Los organismos desconcentrados
participan, por lo general de la misma
personalidad jurídica del Estado.
En cambio, UN ORGANISMO
DESCENTRALIZADO tiene PERSONALIDAD
JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIOS,
cuentan con AUTONOMÍA TÉCNICA Y
ORGÁNICA. Ser un organismo
descentralizado, significa que cuenta con
AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA.
El tener patrimonio propio no significa
que éste deje de ser un bien nacional y que
esté totalmente fuera de la Ley General de
Bienes Nacionales, el Estado no se
desentiende totalmente de ello, pero actúa en
casos no previstos por la reglamentación de
las entidades descentralizadas. Las entidades
1
2 de abril 2016
descentralizadas al tener personalidad jurídica
propia, deben buscar sus formas de
financiamiento, pues son responsables de
DERECHOS (recursos) Y OBLIGACIONES
(deudas); una posibilidad de allegarse
recursos es como lo hacen las “Universidades
Politécnicas”: CON EL COBRO DE CUOTAS.
AUTONOMÍA TÉCNICA significa que
son un centro de imputación de deberes
distintos del Estado, permitiendo ello
establecer relaciones jurídicas a título propio
independientes del Estado. La entidad
descentralizada no se somete a las reglas de
gestión administrativa y financiera que aplica
a todos los servicios centralizados del Estado.
HAY PROFESORES QUE NO HAN LEÍDO LA
LEY FEDERAL DEL TRABAJO MODIFICADA EN 2012
Y BASÁNDOSE EN EXPERIENCIAS QUE NO
CORRESPONDEN A NUESTRAS ACTUALES
CONDICIONES, ASUMEN QUE CON LA
AUTONOMÍA MANTENDREMOS LAS MISMAS
RELACIONES LABORALES ¡FALSO!
LOS PROFESORES DE ESCUELAS
SUPERIORES DEJAMOS DE TENER BASE Y EN EL
MEJOR DE LOS CASOS FIRMAREMOS UN
CONTRATO POR “TIEMPO INDETERMINADO”,
BAJO EVALUACIÓN OBLIGATORIA, PARA LA
“PERMANENCIA”. (LFT, Tit. Sexto. Cap. XVII Art.
356-L). LOS PROFESORES DE VOCACIONAL
PASAN A SER REGIDOS POR LA LEY GENERAL DEL
SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE.
AUTONOMÍA ORGÁNICA, significa que
las actividades propias de la entidad
descentralizada deberán realizarse por
autoridades propias y distintas de la
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administración centralizada, pudiendo oponer representante de Peña Nieto la autonomía

a ésta su esfera de autonomía. para el IPN.
Por ello como en la UAM, se cubren El Politécnico no es ajeno a las
irregularidades financieras con la sanción contradicciones de clase, ni mucho menos a la
interna favorable de los órganos fiscalizadores perversiones que la sociedad genera, por ello
internos. raya en la “ingenuidad”, suponer que se
Los pro-autonómicos ignorantes de este erigirá la democracia proletaria a expensas de
acotamiento del concepto de autonomía, la democracia burguesa; en otras palabras
fantasean sobre la democracia; pero para la que pueden crear su islita de socialismo sin
Ley, la Autonomía es Administrativa, la un proceso revolucionario; y eso en el mejor
única que jurídicamente existe en México. de los casos, porque hay quienes carentes de
Pueden fantasear con que tendrán un proyecto social, les parece buena idea
democracia porque podrán elegir a su rector, poder elegir al próximo látigo con que se
al cual se imaginan las mentes más aporreará a la comunidad politécnica; otros
enfermas de oportunismo del Comité como un conocido “PAE” de Voca 14, antiguo
Ejecutivo Delegacional de a ESIME estudiante de ESIME, recomienda ya no la
Zacatenco como la reencarnación de un autonomía como la UNAM, ni la de la UAM, ni
“Barros Sierra”,1 cuando en realidad la de la universidades politécnicas, ni la de los
promueven al mismo sujeto que los “tipitos” tecnológicos, sino ¡La de “Chapingo”!, donde el
del Consejo Nacional de Egresados PRD y la priísta “Antorcha Campesina”, tienen
Politécnicos, que el 12 de febrero de 2016, control ¿Esa es la democracia a la que nos
junto con Correa Jasso y la Secretaria General quieren llevar?
del también oportunista STIPN,2 en la Pero volviendo al tema principal, a
Cámara de Diputados, exigían al pesar de haber conseguido su autonomía, de
volverse entidades DESCENTRALIZADAS, las
1
Instituciones de Educación Superior NO
Javier Barros Sierra era rector de la UNAM durante el
operan como entidades paraestatales al modo
movimiento estudiantil de 1968.
2
El “Barros Sierra” politécnico (¿!), lo pueden ver en de PEMEX o CFE; pues la fracción VII del
Youtube: https://www.youtube.com/watch?v=oNcKehKKV7U artículo tercero constitucional, norma su
con él aparecen los miembros del Consejo de Egresados que funcionamiento, destacando:
impulsan la autonomía (Véase también Chispa Roja 24), así “VII. Las universidades y las demás
como al entonces Secretario General del STIPN. Los Correa
instituciones de educación superior a las
Jasso pretenden hacer del STIPN el substituto del SNTE, en
caso de obtenerse la autonomía. En 2007 el STIPN captó a que la ley otorgue autonomía […] fijarán
quienes inconformes con la entonces nueva Ley del ISSSTE, los términos de ingreso, promoción y
en vez de organizar la lucha contra los charros del SNTE y permanencia de su personal académico […]
ganar las delegaciones sindicales, decidieron “castigar” a Elba Las relaciones laborales, tanto del
Esther Gordillo no dándole sus cuotas sindicales, sino a Silvio
Lira. Esta agrupación jamás ha emprendido lucha laguna por
personal académico como del
los trabajadores, al contrario, aprovechándose de las administrativo, se normarán por el
movilizaciones de la entonces Unión Sindical Democrática apartado A del artículo 123 de esta
(USD-IPN), creada para continuar la lucha contra la Ley del Constitución”.
ISSSTE y por las demandas de los trabajadores docentes y no
La Ley Federal del Trabajo de los
docentes del IPN, se ha presentado como la entidad
impulsora de las movilizaciones, incluso durante algún Trabajadores al Servicio del Estado
tiempo, en su página ponían imágenes de las marchas de la (REGLAMENTARIA DEL APARTADO B) del
USD-IPN. artículo 123 Constitucional, en su artículo 6,

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dice que los trabajadores que no sean de
confianza, serán de base:
6. “[…] por ello serán INAMOVIBLES.
Los de nuevo ingreso no serán inamovibles sino
hasta después de seis meses sin nota
desfavorable en su expediente”.
El apartado A de la Ley Federal del
Trabajo (LFT), desde la reforma laboral de
2012, establece otras formas de contratación
(Capítulo II. Duración de las relaciones de
trabajo):
“Artículo 35. Las relaciones de
trabajo pueden ser para obra o tiempo
determinado, por temporada o por tiempo
indeterminado y en su caso podrá estar
sujeto a prueba o a capacitación inicial. A
falta de estipulaciones expresas, la
relación será por tiempo indeterminado”.
NÓTESE, SE HABLA DE TIEMPO
INDETERMINADO, NO DE
“INAMOVILIDAD”; el tiempo indeterminado
puede significar una semana, un mes, un año
etc.
El “Apartado A” tiene un capítulo
especial para las universidades e instituciones
de educación superior “autónomas por ley”
(Título Sexto, Capítulo XVII), donde se destaca
la relación laboral, POR TIEMPO
INDETERMINADO:
“Artículo 353-L.- Corresponde
exclusivamente a las universidades o meses;
instituciones autónomas por ley regular los
aspectos académicos.
Para que un trabajador académico
pueda considerarse sujeto a una relación
laboral por tiempo indeterminado, además de
que la tarea que realice tenga ese carácter, ES
NECESARIO QUE SEA APROBADO EN LA
EVALUACIÓN ACADÉMICA QUE EFECTÚE
EL ÓRGANO COMPETENTE CONFORME A
LOS REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS QUE
LAS PROPIAS UNIVERSIDADES O
INSTITUCIONES ESTABLEZCAN.
3
Artículo 353-M.- El Trabajador
académico podrá ser contratado por
jornada completa o media jornada. Los
trabajadores académicos dedicados
exclusivamente a la docencia podrán ser
contratados por hora clase”.
Así que los profesores de escuelas
superiores que imaginaban que con la
autonomía íbamos a mantener nuestras
condiciones laborales, están muy equivocados,
más si sus especulaciones se hacían en
función de una LFT anterior a 2012; en efecto
tenemos razón cuando afirmamos que con
la autonomía la basificación (la
“inamovilidad” en el trabajo) se acaba, pues
para la permanencia en el empleo debemos
ser sometido a evaluación.
Observemos que la fracción VII del
artículo 3 Constitucional, no habla de las
escuelas de educación media superior, se
refiere sólo a las instituciones de educación
superior. Y no las menciona porque aquéllas
han quedado bajo las normas del LEY
GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL
DOCENTE (LGSPD), donde se establece
(Capítulo I, Fracción XVIII), que en razón de
su temporalidad los nombramientos podrán
ser:
“a) Provisional: Es el Nombramiento
que cubre una vacante temporal menor a seis
b) Por Tiempo Fijo: Es el
Nombramiento que se otorga por un plazo
previamente definido, y
c) Definitivo: Es el Nombramiento de
base que se da por TIEMPO
INDETERMINADO en términos de esta Ley y
de la legislación laboral”.
Si esto no opera en el IPN es porque de
acuerdo al transitorio 20 de la LGSPD:
“En la determinación de los perfiles,
parámetros, indicadores e instrumentos de
evaluación aplicables al Personal Docente y al
Personal con Funciones de Dirección y de
Supervisión, en la Educación Media Superior
impartida por el Instituto Politécnico Nacional
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deberá considerarse la normativa propia
de dicho Instituto”.
Esto se ha hecho así porque tanto al
nivel superior, como al medio superior del IPN,
rigen unas mismas “Condiciones Interiores de
Trabajo” para el personal docente y unas
mismas “Condiciones Generales de Trabajo”,
para el personal de apoyo a la educación, que
están suscritos en términos del apartado B; de
otra forma habría una contradicción
jurídica.
Esta tregua para las vocacionales, se
acaba en cuanto que con la autonomía se dé
el paso al aparato A; con ello, “se rompen” las
relaciones laborales establecidas y se tiene
que firmar un contrato colectivo (o individual),
con las condiciones establecidas en las leyes
ya mencionadas.
Pero además, para las vocacionales de
acuerdo al Programa Sectorial de Educación
2013-108 de la SEP, en cuanto elaboración de
planes y programas, se hallarán sujetas a los
términos de la RIEMS (Reforma Integral de la
Educación Media Superior) y del SNB (Sistema
Nacional de Bachillerato) y para en la
evaluación deberán de someterse al Instituto
Nacional de Evaluación de la Educación, donde
las organizaciones empresariales “Mexicanos
Primero” y la “Confederación Patronal de la
República Mexicana”, deciden el rumbo de la
educación.
LO ANTERIOR SIGNIFICA QUE EN EL
SUPUESTO DE LA AUTONOMÍA, SE DA LA
SEPARACIÓN LABORAL Y ACADÉMICA DE
LAS VOCACIONALES DEL IPN.
Un peligro más, la LFT en su apartado
A, admite la subrogación o subcontratación
de profesores y personal de apoyo con lo cual
se abre paso a formas despiadadas de
explotación del personal docente.
Una pregunta para reflexión:
¿Puede haber democracia para un
trabajador cuando éste pierde la estabilidad
en el empleo?
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LOS TRABAJADORES DEL APARTADO B Y LAS
HUELGAS
Hay sujetos que han querido sorprendernos
con el argumento que si tenemos autonomía,
podremos hacer huelga, lo que no saben es que los
trabajadores con el apartado B, SÍ PODEMOS
HACER HUELGAS; de acuerdo al Artículo 94
(Capítulo III), de la Ley Federal de los Trabajadores
al Servicio del Estado (Reglamentaria del apartado
B) del artículo 123 Constitucional:
“94. Los trabajadores podrán hacer uso del
derecho de huelga respecto a una o varias
dependencias de los Poderes Públicos, cuando se
violen de manera general y sistemática los
derechos que consagra el apartado B, del artículo
123 Constitucional”.
Pero una huelga no son vacaciones pagadas
y no depende de la autonomía, depende de la
conciencia de clase de los trabajadores y ésta no
emana espontáneamente con el paso de una
entidad pública desconcentrada a descentralizada
(con personalidad jurídica y patrimonio propios), ni
genera y trastoca una organización sindical
anquilosada en un agente cuasi revolucionario ¡No!
Las organizaciones sindicales comprometidas con
el trabajador han surgido de la lucha, constituidas
con personas politizadas no por “pránganas”
vividores de cuotas sindicales, ni oportunistas que
quieran usar a los demás para conseguir su
tiempo completo o para no trabajar.
Estudien compañeros la historia del
movimiento proletario nacional e internacional,
para constatar que los sindicalistas (las bases y la
dirigencia) combativos, se enfrentaron a la clase de
los capitalistas y a su Estado: a la policía, al
ejército, a la persecución individual. Eran
trabajadores que ocupaban su escaso tiempo libre,
no para reunirse con su familia o descansar, sino
para organizarse, asumiendo grandes peligros para
conquistar los derechos y ventajas sociales que
ahora nos arrebata el Estado.
SI TÚ NO ERES CAPAZ DE ASUMIR
UNA RESPONSABILIDAD DE ESTE TIPO, NO
NOS AVERGÜENCES, NO NOS QUIERAS
METER EN EL ASUNTO DE LA AUTONOMÍA
HABLÁNDONOS DE DEMOCRACIA O
HUELGAS…