Teoría de la elección racional

[MÚSICA] Hasta ahora hemos analizado la definición de bienes comunes, y cuáles son los
problemas que se enfrentan cuando estos bienes se quieren usar o manejar de manera
sostenible. Y esto tiene que ver con la forma en que las personas usan o manejan estos bienes.
Por ejemplo, en el caso de pozos de agua tendría que ver quiénes tienen derecho a extraer
agua de estos pozos, en dónde se pueden perforar estos pozos, qué cantidad se puede extraer,
en qué época del año se puede realizar la extracción. [SONIDO] Cabe ahora preguntarnos
sobre las motivaciones o los incentivos que llevan a las personas a actuar de una forma o de
otra y para esto analizaremos la teoría de la elección racional.

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Como menciona Leonardo Curzio, la teoría de la elección racional es más adecuada para
explicar los procesos de tomas de decisiones de pequeña escala que aquellos que tienen lugar
en escalas mayores. Es decir, resulta más adecuada para dar cuenta de los procesos de toma
de decisiones entre grupos pequeños de personas que aquellos que tienen lugar entre grupos
con un mayor número de personas. La teoría de la elección racional postula que los individuos
buscan lograr el mayor beneficio en el corto plazo. Sin embargo, lo que implica lograr el mayor
beneficio tiene un contenido altamente subjetivo porque lo mejor, lo más beneficioso no será
lo mismo para los distintos individuos o pueden utilizarse distintos criterios para definirlo. Por
ejemplo, si tenemos que optar sobre qué comer podemos utilizar el criterio de qué es lo más
barato como criterio de lo que es más beneficioso o el criterio de lo que es más saludable.

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La teoría de la elección racional postula que existen distintas condiciones para la que los
individuos actúen de manera racional. La primera condición es que cuenten con información
completa. Esto quiere decir yendo a nuestro ejemplo del individuo que está buscando
opciones para comer, que este individuo sepa con cuánto dinero cuenta para comer, qué tan
costosas son las distintas opciones, qué tan saludables son estas opciones y dónde
encontrarlas.

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Además, al definir la opción más benéfica, cabe no solamente considerar los beneficios sino
restar los costos asociados a esta opción.

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Por ejemplo, en el caso de la comida si estamos economizar, o sea el criterio de la comida más
barata, tendremos que considerar los costos asociados a trasladarnos al lugar donde se
compra esa comida. De modo que el definir cuál es la opción más económica se considere no
solamente el precio de esta comida, sino por ejemplo el costo del traslado. En base a estos
criterios se puede ordenar el orden de preferencia, teniendo en primer lugar la opción menos
costosa y en último la opción de mayor costo. Además el orden de preferencias es transitivo,
esto quiere decir que el sujeto siempre preferirá la primera opción sobre la segunda, la
segunda sobre la tercera pero también la primera sobre la tercera. Por último, el surgimiento
de una alternativa no prevista no modifica el orden de las preferencias. [SONIDO] [MÚSICA] La
teoría de la elección racional no tiene validez universal. Por ejemplo, difícilmente aplica a
situaciones que involucran a un gran número de individuos. Además es discutible que los
individuos cuenten siempre con información completa. Es decir, que conozcan siempre los
recursos de que disponen, las distintas alternativas que existen, los costos de estas
alternativas, sus capacidades para optar por ellas. Existen además muchas situaciones que
pueden modificar los costos de las alternativas o las capacidades de las personas para acceder
a estas alternativas.

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Por otra parte, en la selección de alternativas por parte de un grupo, el hecho de lo que implica
lo que quiere decir el mayor beneficio no esté definido de antemano, puede generar conflictos
entre los participantes en un grupo. Además aunque los objetivos finales estén definidos,
cuando los objetivos intermedios, las alternativas, los mecanismos para lograrlos no estén
consensados, pueden ser también fuentes de conflictos entre los miembros de un grupo.
También es discutible que la búsqueda del beneficio económico, o sea de la racionalidad
económica la maximización del beneficio material, sea el único criterio o el criterio central que
guíe la actuación de los individuos en todos los contextos. En un contexto de mercado, este
tipo de objetivos, este tipo de criterios, tiende a prevalecer. Sin embargo en otros contextos,
los individuos tienden a regirse por otros criterios como por valores de reciprocidad,
preocupación por el bienestar de los otros, y aversión hacia lo que se percibe como injusto.

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Como expondremos a lo largo del curso, la teoría de la elección racional es una de las teorías
que nos permite comprender los procesos de toma de decisiones

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involucrados en la gobernanza de los recursos comunes

Tipos de regímenes de propiedad

[SONIDO] Durante muchos años uno de los temas más relevantes para los economistas de
recursos comunes, ha sido el de los regímenes de propiedad que establecen quiénes son los
titulares de los derechos de propiedad sobre los recursos. [SONIDO] Hoy en día los
economistas que estudian el tema, reconocen cuatro tipo de Regímenes de propiedad. La
Propiedad pública, el Acceso abierto, la Propiedad privada y la Propiedad colectiva. El Régimen
de acceso abierto se define como una situación en la cual el acceso a los recursos está abierto
para cualquier individuo. En condiciones de acceso abierto es sumamente difícil que los
usuarios sigan reglas, o sea, restricciones o colaboren con la provisión de los recursos que
están en condiciones de acceso abierto. En el caso de los recursos de propiedad pública, es el
Gobierno, you sea el Gobierno Federal o el Gobierno local, el Gobierno de la ciudad, el
Gobierno de los estados, los que son los dueños de los recursos y pueden establecer reglas de
uso o reglas de cuidado. Pensemos por ejemplo en un museo para el cual el gobierno de
distinta escala a través de la administración establece costos de acceso y formas de
comportamiento que deben de seguirse en el museo. Los recursos de propiedad colectiva se
llaman también recursos, se consideran también recursos de propiedad privada colectiva
porque existen dueños identificados cuyos nombres son conocidos y tienen responsabilidades
y derechos sobre los bienes que poseen colectivamente. En este sentido son similares a la
propiedad privada individual aunque los titulares son colectivos. Un caso de propiedad
colectiva presente en México es el de los ejidos o el de las comunidades que son propietarios
colectivos de territorios y pueden establecer reglas de uso y de manejo del territorio y de los
recursos que contiene éste. En el caso de la propiedad privada individual, el titular es una sola
persona que decide cómo utilizar y cómo proteger los recursos de los cuales es propietario.
[SONIDO] [MÚSICA] Además es muy importante distinguir los regímenes de propiedad de los
derechos de propiedad que se conciben como racimos o canastas de derechos. Como
comentamos en el módulo anterior, los bienes pueden ser clasificados en función de sus
condiciones de exclusión y sustractabilidad.

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Esta clasificación nos permita identificar cuatro tipos distintos de bienes. Los bienes públicos
de baja sustractabilidad y difícil exclusión,

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los privados de alta sustractabilidad y fácil exclusión,

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los bienes club o tarifa de baja sustractabilidad y fácil exclusión y los recursos de uso común de
alta sustractabilidad y difícil exclusión. Esta clasificación es independiente de los regímenes de
propiedad.

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De esta manera nos podemos encontrar con recursos de propiedad pública como una avenida
que se comporten o se constituyan como recursos de uso común cuando están muy saturados
porque son recursos de difícil exclusión pero de alta sustractabilidad.

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O bien nos podemos encontrar con bienes privados de propiedad pública como sería el caso de
vehículos o computadoras que sean propiedad de instituciones de gobierno o también nos
podemos encontrar con recursos de uso común como un bosque que sean propiedad privada.
Por otra parte además de los regímenes de propiedad existen derechos de propiedad como
por ejemplo el derecho de acceso, el derecho de uso, el derecho de decisión que pueden estar
en manos de personas distintas al titular de la propiedad. Ejemplos de esto pueden ser una
sala de cine de propiedad privada de una compañía para la cual los asistentes a una función
adquieren derechos de acceso durante un período, un número de horas determinado o bien
un vehículo propiedad privada de una empresa de renta de automóviles que al rentar el coche
adquiere derecho de uso durante esos días.

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En el siguiente módulo profundizaremos sobre las implicaciones de la existencia de diversos
derechos, de que estos derechos puedan ser independientes del régimen de propiedad y de
los orígenes de que exista esta diversidad de derechos.

Los tipos de derechos más allá de la alienación

[MÚSICA] ¿Qué implica que exista una diversidad de derechos de propiedad? ¿Qué significan
los derechos de propiedad y cuál es el origen de estos derechos? [SONIDO] Bromley define los
derechos de propiedad como la capacidad de contar con el respaldo de un grupo o de una
institución sobre el reclamo que uno hace sobre los bienes. Ahora bien, el contar con estos
derechos no implica que uno sea el poseedor absoluto de derechos sobre el bien en cuestión.

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Distinguimos dos grandes tipos de derechos, los derechos de uso y los derechos de control.
Dentro de los derechos de uso encontramos el derecho de acceso, you hablábamos del
derecho de poder acceder a una sala de cine; el derecho de extracción, nos hemos referido
también a la extracción de determinados metros cúbicos de agua de un pozo; el derecho de
explotación comercial, que se referiría al derecho de vender esta agua; o el derecho de
vertedero, un caso sería el derecho que tiene un municipio para depositar los residuos sólidos
que allí se generan en un área determinada. Los derechos de control se refieren a los derechos
de manejo, es decir, a los derechos de establecer reglas de uso y protección de un bien; el
derecho a excluir usuarios potenciales; y los derechos de alienación, que se refieren a los
derechos para vender, rentar o hipotecar un recurso. [SONIDO] [MÚSICA] Ostrom y Schlager
observan que los derechos de uso se refieren al nivel operacional, mientras que los derechos
de control se refieren al nivel de elección colectiva. Vamos a referirnos más adelante a estos
niveles de análisis. Schlager y Ostrom distinguen cinco tipos distintos de titulares de derechos
de propiedad. Quienes solo cuentan con derechos de acceso, los que tienen derecho de
acceso, extracción y explotación.

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Quienes además de estos tres derechos, tienen derechos de manejo.

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Quienes tienen derechos de acceso, uso, explotación, manejo y exclusión y quienes, además,
cuentan con derechos de alienación. [SONIDO] [MÚSICA] Es también importante decir que
existen distintas fuentes de derechos de propiedad, tendemos a pensar que el Estado es la
fuente exclusiva de derechos de propiedad, pero otras fuentes de derechos de propiedad,
quizás en el contexto contemporáneo menos importantes pero presentes, serían la autoridad
religiosa, la tradición, las normas que derivan de distintos proyectos internacionales, o el
propio mercado.

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En la siguiente sección revisaremos los incentivos y condiciones que favorecen el uso

sustentable de los recursos comunes.
Derechos e incentivos para la sustentabilidad de los bienes

[MÚSICA] ¿Cuáles son las condiciones y los incentivos que favorecen un uso y manejo
sustentable de los recursos comunes?

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Como hemos dicho anteriormente, debido a las condiciones de dificultad, exclusión y de alta
sustractabilidad los recursos comunes son inherentemente frágiles. Cuando no existe
regulación sobre el uso de estos recursos y no existen instituciones que monitoreen el
cumplimiento de las reglas ni sanciones a las violaciones de las reglas, muchos usuarios
pueden tener incentivos para usar de más, es decir, para sobreexplotar los recursos comunes.

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Por otra parte, como también mencionamos anteriormente, es relativamente fácil que
usuarios que no participan en el mantenimiento y conservación de los recursos comunes en los
esfuerzos que estos implican se beneficien de estas acciones aunque no participen en ellos. Es
decir, tiendan a gorronear.

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>> ¿Café? >> Sí. A ver. >> Si pensamos en los individuos según el modelo de la teoría de la
acción racional a la que nos referimos anteriormente, es decir, como sujetos que buscan
exclusivamente obtener el mayor beneficio posible >> en el corto plazo, ¿cuáles son los
incentivos para que estos sujetos que se están beneficiando de los recursos comunes sin
participar en los esfuerzos de provisión sigan reglas de apropiación que acotan estos
beneficios >> y reglas de provisión que implica invertir esfuerzos en el mantenimiento de los
bienes? Tradicionalmente los economistas han reconocido solamente dos opciones a este
problema. Por una parte, la privatización de los bienes comunes a partir de la cual un solo
individuo asumen los costos y beneficios del uso de estos bienes, o el Estado que impone
restricciones de apropiación al uso de los bienes y obligaciones de provisión a través de
distintas regulaciones e instituciones. Sin embargo, una vasta investigación empírica de los
últimos 30 años ha demostrado que bajo determinadas condiciones los grupos de usuarios
pueden organizarse para autoimponerse condiciones de apropiación que eviten la
sobreexplotación de los recursos y establecer esfuerzos colectivos para el mantenimiento de
los bienes. Es decir, evitar su sobreexplotación y destrucción. Te caché, no estás prestando
atención. Entonces viene un quiz.

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Juan Camilo Cárdenas y Elinor Ostrom mencionan que cuando los usuarios conocen las
dinámicas de los recursos, se pueden comunicar entre ellos, pueden establecer sus propias
reglas de uso y manejo y mecanismos de monitoreo del cumplimiento de las reglas, estas
condiciones pueden ser suficiente para el uso y gobierno sostenido de los bienes comunes.
Podemos poner el ejemplo de un grupo de pescadores en una zona de la costa. Es muy posible
que los pescadores conozcan las dinámicas de reproducción de los peces, es decir, la cantidad
de peces que existe en esta zona, los períodos de reproducción y puedan establecer a partir de
esto períodos de veda, cuotas sostenibles de pesca y que entre ellos mismos se coordinen para
vigilar que unos y otros están cumpliendo con las reglas que ellos han acordado.

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La investigación y numerosas comunidades locales indígenas sostienen en la actualidad que

para lograr el uso sostenible de los recursos comunes es importante que las comunidades
cuenten con derechos de propiedad sobre estos recursos. Las políticas de conservación
tienden a transferir obligaciones a las comunidades, obligaciones de preservación, obligaciones
de conservación sin considerar el devolverles derechos de uso, de comercialización, es decir,
derechos a beneficiarse de estos recursos y poder decidir cómo manejarlos y protegerlos.

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Cuando estas diferencias se traducen en concentración de riqueza y de derechos por parte de

algunos actores y en desposeción de recursos y de derechos para otros, ponen seriamente en
riesgo la posibilidad de manejo sustentable de los recursos comunes. Podemos ver que las
instituciones que distribuyen los derechos

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y regulan los mecanismos de uso y acceso a los recursos comunes son sumamente importantes
para su conservación. ¿Pero qué son estas instituciones? ¿Cómo se construyen? ¿Cuáles son
las más sólidas? Estos temas los abordaremos en la próxima unidad y en el próximo módulo.