Vol 6 1

‫ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬
‫ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﺩﻭﺭﻴﺔ ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺘﺼﺩﺭ ﻋﻥ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ )‪ (06‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل – ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ‪ 2013‬ﻡ‬
‫‪i ISSN 1112 – 7961 p‬‬
‫ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ‬ ‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺸﺭﻓﻲ‬
‫ﺩ‪ .‬ﻤﻨﺼﻭﺭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ ﺨﻼﺩﻱ ﻤﺤﻤﺩ ﺨﻴﺭ ﺍﻟﺩﻴﻥ‬
‫ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ‬
‫ﺃ‪ .‬ﺯﻴﻥ ﻴﻭﻨﺱ‬
‫ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ‬
‫ﺃ‪ .‬ﻋﻭﺍﺩﻱ ﻤﺼﻁﻔﻰ‬
‫ﺃ‪ .‬ﺤﻭﺍﺱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺯﺍﻕ‬
‫ﺃ‪ .‬ﻤﺤﻴﺭﻴﻕ ﻓﻭﺯﻱ‬
‫ﺃ‪.‬ﺒﻜﻭﺵ ﻟﻁﻴﻔﺔ‬
‫ﺃ‪ .‬ﻨﻌﺭﻭﺭﺓ ﺒﻭﺒﻜﺭ‬
‫ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ‬
‫ﺃﺴﻤﺎﺀ ﻤﻨﺼﻭﺭ‬
‫ﻟﻺﺴﺘﻔﺴﺎﺭ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‬
‫رﺋﯿﺲ ﺗﺤﺮﯾﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬

‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻮادي‬
‫ص‪.‬ب‪ 789 :‬وﻻﯾﺔ اﻟﻮادي ‪ /39000‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫‪e-mail: colloque.eef.eloued@gmail.com‬‬
‫‪www.univ-eloued.dz‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ )‪ (06‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل – ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ‪ 2013‬ﻡ‬
‫‪i ISSN 1112 – 7961 p‬‬
‫ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﻤﺎ ﻴﻨﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺭﺃﻱ ﻜﺎﺘﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻤﺜل ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺭﺃﻱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻭﺤﺩﻩ ﻤﺴﺅﻭل ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻋﻥ ﺃﺼﺎﻟﺔ ﺒﺤﺜﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﻨﺸﺭﻩ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻭ‬
‫ﻤﻠﺘﻘﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ ،‬ﻤﺤﻔﻭﻅﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺇﻻ‬
‫ﺒﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﻥ ﺃﺴﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻜﻤﺼﺩﺭ‬
‫ﺸﺭﻴﻁﺔ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺒﻜل ﺘﻔﺎﺼﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪.‬‬
‫ﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺭﺘﻴﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺎﺤﺙ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺨﻀﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻓﻨﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺭﺅﻴﺔ ﺃﺴﺭﺓ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ‪.‬‬
‫ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫ﺼﺩﺭ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﻭل‪2008 :‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪2009 :‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪2010 :‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪2011 :‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪2012 :‬‬
‫ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺒﺎﻟﻤﺠﻠﺔ‬
‫ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫‪ - 1‬ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻠﻘﺏ ﻭﺍﻹﺴﻡ ﻭﺍﻟﻌﻨﻭﺍﻥ ﻤﺭﻓﻕ ﺒﺭﻗﻡ ﺍﻟﻬﺎﺘﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺎﻜﺱ ﻭﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻗﺔ‬
‫ﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻥ ﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎل ﺠﺩﻴﺩﺍ ﻟﻡ ﻴﺴﺒﻕ ﻨﺸﺭﻩ ﻓﻲ ﻨﺸﺭﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﻴﺘﺤﻤل ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻤﻘﺎل ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﻤﺤﺘﻭﻯ ﻭﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ ‪.‬‬
‫‪- 4‬ﺇﺭﺴﺎل ﻨﺴﺨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪colloque.eef.eloued@gmail.com:‬‬
‫‪ - 5‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻠﺨﺼﻴﻥ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﺒﻠﻐﺔ ﺍﻟﺘﺄﻟﻴﻑ ﻭﺍﻷﺨﺭ ﺒﺈﺤﺩﻯ ﺍﻟﻠﻐﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻜل ﻤﻠﺨﺹ ‪ 10‬ﺃﺴﻁﺭ‪،‬‬
‫‪ - 6‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻑ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪ 12‬ﻭﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ ‪،Simplified Arabic 10‬‬
‫‪ - 7‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻑ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ‪ 10‬ﻭﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ ‪،Times New Roman 10‬‬
‫‪ - 8‬ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ ‪ 12‬ﺼﻔﺤﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺱ ‪،A4‬‬
‫‪ - 9‬ﺇﺩﺭﺍﺝ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻓﻲ ﺃﺨﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﺒﻴﻨﺎﹰ ﻜل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‪،‬‬
‫‪ - 10‬ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ ﺃﻭﺘﻭﻤﺎﺘﻴﻜﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﺃﺴﻔل ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎل‪ ،‬ﻤﻊ ﺫﻜﺭ ﻟﻘﺏ ﺍﻟﻤﺅﻟﻑ‪،‬‬
‫ﺴﻨﺔ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‪ ،‬ﺘﺄﺘﻲ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎل‪،‬‬
‫‪ - 11‬ﺘﺭﻗﻴﻡ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﻭﺍﻟﺠﺩﺍﻭل ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻤﺎﺕ ﺘﺭﻗﻴﻤﺎﹰ ﻤﺘﺴﻠﺴﻼﹰ ﻭﻟﻜل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻯ‪،‬‬
‫ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺘﻘﻨﻴﺔ )‪(MS-Word‬‬
‫‪ - 1‬ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻭﺭﻕ ‪16‬ﺳﻢ × ‪ 24‬ﺴﻡ‪.‬‬

‫‪ - 2‬ﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ‪ :‬ﺃﻋﻠﻰ ‪ 2.0 :‬ﺴﻡ – ﺃﺴﻔل‪ 2 :‬ﺴﻡ – ﻴﻤﻴﻥ‪ 2 :‬ﺴﻡ – ﻴﺴﺎﺭ ‪ 1.5‬ﺴﻡ‬
‫‪ - 3‬ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ‪ :‬ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪ 1‬ﺴﻡ – ﺃﺴﻔل ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪ 1‬ﺴﻡ‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻑ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ )‪،Simplified Arabic 14 :(Font‬‬
‫‪ - 2‬ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻑ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ‪،Times New Roman 12 :‬‬
‫‪ - 3‬ﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪Simplified Arabic 10:‬‬
‫‪ - 4‬ﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‪،Times New Roman 10 :‬‬
‫‪ - 5‬ﺍﻟﻌﻨﺎﻭﻴﻥ‪ :‬ﺨﺸﻨﺔ ﻤﻊ ﻤﺴﺎﻓﺔ ‪ 1.5‬ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺴﻁﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﺃﻭﺘﻭﻤﺎﺘﻴﻜﻴﺎﹰ‪،‬‬
‫‪ - 6‬ﺍﻟﻨﺹ‪ :‬ﻋﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺴﺎﻓﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ )‪ (simple‬ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻁﺭ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻓﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ‪ 6 :‬ﺴﻡ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل – ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ‪ 2013‬ﻡ‬
‫‪i ISSN 1112 – 7961 p‬‬
‫ﻤﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺴﺎﺏ‬ ‫ﺍﻻﺴﻡ ﻭﺍﻟﻠﻘﺏ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪3‬‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﺠﻴﺩ ﻗﺩﻱ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺎﺘﻨﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻫﺎﺭﻭﻥ ﺍﻟﻁﺎﻫﺭ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺎﺘﻨﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻋﻘﺎﺭﻱ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺃﻡ ﺍﻟﺒﻭﺍﻗﻲ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﺭﺠﺎل ﺍﻟﺴﻌﺩﻱ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪3‬‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﺼﻼﺡ ﺤﻭﺍﺱ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪3‬‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﺍﻟﺩﺍﻭﻱ ﺍﻟﺸﻴﺦ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺴﻁﻴﻑ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻤﻠﻴﺎﻨﻲ ﺤﻜﻴﻡ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺯﻗﺎﺯﻴﻕ ‪ -‬ﻤﺼﺭ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻁﺎﺭﻕ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎل ﺤﻤﺎﺩ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻨﺎﺒﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﺍﻟﺴﻌﻴﺩ ﺒﺭﻴﺒﺵ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺴﻜﺭﺓ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﺒﻥ ﺒﺭﻴﻜﺔ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻨﺎﺒﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﺒﻠﻘﺎﺴﻡ ﻤﺎﻀﻲ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺒﻠﻴﺩﺓ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻤﺴﻌﻭﺩ ﺩﺭﺍﻭﺴﻲ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺴﻜﺭﺓ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﻏﺎﻟﻡ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ ﺤﻤﻴﺩﺍﺘﻭ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﻭﻤﺭﺩﺍﺱ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﺤﻭﺸﻴﻥ ﻜﻤﺎل‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻤﺎﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﻅﺎﻫﺭ ﺸﺎﻫﺭ ﻴﻭﺴﻑ ﺍﻟﻘﺸﻲ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﻏﻭﺍﻁ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺒﻭﺭﻨﺎﻥ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺴﻜﺭﺓ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﻗﺎﻴﺩ ﻨﻭﺭﺍﻟﺩﻴﻥ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺯﺭﻗﺎﺀ ﺍﻷﺭﺩﻥ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﻨﻀﺎل ﺍﻟﺭﻤﺤﻲ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺨﻨﺸﻠﺔ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﺒﻥ ﺍﻟﻁﺎﻫﺭ ﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﺍﻟﺤﺎﺝ ﻋﺭﺍﺒﺔ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪3‬‬ ‫ﺩ‪ .‬ﺒﻠﻘﺎﺴﻡ ﺴﻔﻴﺎﻥ‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺴﻜﺭﺓ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﺤﺠﺎﺯﻱ ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫` ﺩﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‬
‫‪29- 8‬‬ ‫ﺃ‪.‬ﺃﻤﻴﻥ ﺒﻥ ﺴﻌﻴﺩ‬
‫ﺃ‪.‬ﺩ ﺃﺤﻤﺩ ﺯﻏﺩﺍﺭ‬
‫` ﺩﻭﺭ ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫‪59- 30‬‬ ‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﺃ‪.‬ﺯﻫﻭﺍﻨﻲ ﺭﻀﺎ‬
‫` ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪.‬‬
‫‪84- 60‬‬
‫ﺩ ‪ .‬ﺒـﻭﺭﻨﺎﻥ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ‪.‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺒــﻭﺭﻨﺎﻥ ﻤﺼﻁﻔﻰ‪.‬‬
‫` ﺃﺴﺱ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬
‫‪111- 85‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ) ‪.(IAS / IFRS‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﻀﻴﻑ ﺍﷲ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻬﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫` ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.‬‬
‫‪130- 112‬‬
‫ﺩ‪.‬ﻫﺎﺸﻡ ﺠﻤﺎل‬
‫` ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻭﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ :‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﻡ‬
‫‪145- 131‬‬ ‫ﺘﻀﺎﺭﺏ ﻤﺼﺎﻟﺢ؟‬
‫ﺃ ‪ .‬ﻤﻘﺩﻡ ﺨﺎﻟﺩ‬
‫` ﺃﺜﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫‪157- 146‬‬ ‫ﺃ‪ .‬ﺯﻴـﻥ ﻴـﻭﻨﺱ‪.‬‬
‫ﺩ‪.‬ﻜﺸﺭﻭﺩ ﺒﺸﻴﺭ‬
‫` ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺨﻨﻴﺵ ﻴﻭﺴﻑ‪.‬‬
‫‪175- 158‬‬
‫أ‪ .‬ﺑﻦ ﺑﺮﻃﺎل ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر‪.‬‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫` ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.‬‬
‫‪193- 176‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺃﺤﻤﺩ ﻨﺼﻴﺭ‪.‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﻭﺭ ﻏﺭﻴﺱ‬
‫` ﺩﻭﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫‪210- 194‬‬ ‫‪- 2012/ 2002 ANDI‬‬
‫ﺃ‪.‬ﺒﻭﻗﻔﺔ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻕ‪.‬‬
‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻜﻤﺎل ﺭﺯﻴﻕ‬
‫` ﻭﺍﻗﻊ ﺴﻭﻕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻓﻲ ﻅل ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬
‫‪228- 211‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫ﺃ‪ .‬ﺒﻥ ﺃﺤﻤﺩ ﺃﺤﻤﺩ ‪.‬‬
‫` ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻋﻤل ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‬
‫‪248- 229‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺤﺴﻴﺎﻨﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ‬
‫ﺃ‪.‬ﺩ ‪ .‬ﺼﻼﺡ ﺤﻭﺍﺱ‬
‫` ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ‪ ...‬ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫‪264- 249‬‬ ‫ﺃ‪.‬ﺤﻭﺍﺱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺯﺍﻕ‪.‬‬
‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻤﺴﻌﻭﺩ ﺼﺩﻴﻘﻲ‪.‬‬
‫` ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‬
‫‪280- 265‬‬ ‫ﺃ‪ .‬ﻋﻴﺎﺸﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ‪.‬‬
‫‪` Les nouvelles approches de lutte contre la fraude fiscale. (Cas‬‬

‫‪298- 281‬‬ ‫)‪de l’Algérie‬‬
‫‪Dr. AHMED GAID Noureddine‬‬

‫ﺇﻓﺘﺘﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‬
‫ﺒﺴﻡ ﺍﷲ ﺍﻟﺭﺤﻤﻥ ﺍﻟﺭﺤﻴﻡ‪.‬‬
‫ﺍﻻﻓﺘﺘﺎﺤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻘﺩﻡ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺒﺎﻟﻭﺍﺩﻱ ﺒﻴﻥ ﻗﺭﺍﺌﻬﺎ ﺍﻷﻋﺯﺍﺀ ﺍﻟﻌﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﺴﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻨﺤﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﻤﺼﻑ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﻫﻭ ﻋﺩﻡ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﺩﺍﺨل ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﻨﺸﺭ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻻ ﺘﻘل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﻭﻅﻴﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻜل ﺃﻁﻴﺎﻓﻪ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻭﻤﻌﻘﺩﺓ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺭﺍﻜﻤﻬﺎ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺯﻤﻥ‬
‫ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺒﻭﺀ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻬﺭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺘﺜﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻸﺴﺎﺘﺫﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‪ ،‬ﻴﻌﺩ ﺇﻋﺘﺭﺍﻓﺎ ﺒﺎﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻭﻨﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ‬
‫ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ‪ :‬ﺯﻴﻥ ﻴﻭﻨﺱ‬

‫أﻣﯿﻦ ﺑﻦ ﺳﻌﯿﺪ‬.‫أ‬
‫ﺩﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‬
‫د زﻏﺪار أﺣﻤﺪ‬.‫أ‬
‫ﺩﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‬

1
‫ﺃﻤﻴﻥ ﺒﻥ ﺴﻌﻴﺩ‬.‫ﺃ‬
Résumé
2
‫ﺩ ﺯﻏﺩﺍﺭ ﺃﺤﻤﺩ‬.‫ﺃ‬
‫ﻤﻠﺨﺹ‬
L'instinct de la périnité a été toujours
le souci l’objectif et des organisations qui ‫ﺘﺴﻴﻁﺭ ﻏﺭﻴﺯﺓ ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
travaillent dans un environnement d'affaires ‫ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
moderne caractérisé par une concurrence
accélérée et un progrès technologique, ce qui ‫ ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﻫﺫﻩ‬،‫ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﺭﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ‬
rend ces organisations envisagent
d'abandonner les méthodes traditionnelles ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺘﻔﻜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻥ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‬
connues dans l'administration et adopter de ‫ﺍﻟﻤﺄﻟﻭﻓﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺒﻨﻲ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ‬
nouveaux et modernes systèmes afin de faire
face à ces changements et pour atteindre la ‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﻤﻭ‬
croissance et assurer leurs périnité, à travers le ‫ﻭﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﻨﺤﻭ‬
développement continu de la performance vers
le mieux. ‫ ﻭﻨﻅﺭ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﻭﻤﻜﺎﻨﺔ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬،‫ﺍﻷﻓﻀل‬
en vue de l'importance et le statut des
systèmes de management des coûts, qui a ‫ ﻤﺎ‬،‫ﻓﻘﺩ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﻫﻲ ﺃﻴﻀﺎ ﻟﺘﻭﺍﻜﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‬
également évolué afin de pouvoir suivre le ‫ﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﺫﺍﺕ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‬
rythme de cet mouvant environnement, ce qui
entraîne l'émergence de nouvelles tendances ‫ ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ‬،‫ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ‬
avec une philosophie globale pour un gestion ‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
plus efficace et stratégique des coûts, et pour
atteindre cet objectif on utilise un ensemble ‫ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻔﺼﻠﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ‬
d'outils et de techniques qui fournissent des
informations détaillées et précises et ‫ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻷﻤﺜل‬
exhaustives qui aident à parvenir à une ‫ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ‬
utilisation optimale des ressources et
d'accroître l'efficacité du contrôle des coûts et ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
l'évaluation des performances et l'amélioration ‫ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‬
continue des processus, ce qui va permettre à
l'organisation d’avoir un avantage .‫ﻋﻠﻴﻪ‬
concurrentielle et stratégique et de le
maintenir. ‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ‬
Mots clés: ‫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬،‫ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬،‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬،‫ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬،‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
Le management stratégique, l'avantage
concurrentiel, Compétitive Stratégies, le
management des coûts, le management
stratégique des coûts.
.‫ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
.3‫ أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ أ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬: ‫ ﺑﻦ ﺳﻌﯿﺪ أﻣﯿﻦ‬.‫ أ‬- 1

‫ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ‬:‫ ﺯﻏﺩﺍﺭ ﺃﺤﻤﺩ‬.‫ﺩ‬.‫ ﺃ‬- 2
. 3‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
(‫اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول‬- ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺴﺎدس‬- ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ )ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻮادي‬ 8
‫أ‪.‬أﻣﯿﻦ ﺑﻦ ﺳﻌﯿﺪ‬
‫أ‪.‬د زﻏﺪار أﺣﻤﺪ‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪...‬ﺍﻟﺦ‪ ،‬ﺘﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩﻫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤـﻥ ﻁﺎﻗﺎﺘﻬﺎ ﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺯﺩﻫﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﻤـﻥ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺃﻤﺭﺍ ﻓﻲ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻻﻥ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‬
‫ﻗﺩ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﻓﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻼﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ‪.‬‬
‫ﺘﺄﺜﺭﺕ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺒﺎﻟﻁﻔﺭﺓ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺩﻴﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﻜﻤﻴﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺴﺎﻋﺩﺕ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﺘﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻨﺘﻬﺎﺝ ﻁﺭﻕ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺫﺍﺕ‬
‫ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺩﻗﺔ ﻭﺴﺭﻋﺔ ﻭﻤﺭﻭﻨﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻤﻊ ﻤﻁﻠﻊ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺃﻋﺭﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻋﻠﻤﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻋﻥ ﻗﻠﻘﻬﻡ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺸﻜﻭﻜﻬﻡ ﺤﻭل ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻟﻨﺠﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﻋﻁﺎﻫﺎ ﺒﻌﺩﺍ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺘﺤﻭﻴل ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻟﺘﺘﻼﺀﻡ ﻤﻊ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‬
‫ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﺃﺒﺭﺯﻫﺎ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ‬
‫ﺠﻬﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﺤﺩﺙ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺘﻜﺎﻤل ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﻴﻜﻤﻥ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﺸﻜل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﻜﻴﻑ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﺭﻭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ؟‬
‫‪9‬‬ ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ )ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻮادي ‪-‬اﻟﻌﺪد اﻟﺴﺎدس ‪-‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول(‬
‫ﺒﻐﻴﺔ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺸﻜل ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﻠﻤﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻜﻴﻑ‬
‫ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‪ ،‬ﺴﻨﻘﺴﻡ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺤﺎﻭﺭ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪:‬‬
‫ﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺇﻟﻰ ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻷﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ‬
‫ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ - I‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻨﺫ ﺯﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭل ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺭﺠﺎل‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻟﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻤﺱ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻘﺩ ﺘﻌﺩﺕ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺤﻭل‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﻭﺴﺒل ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪.‬‬
‫‪ 1- I‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻗﺩﻴﻡ ﻭﻋﺭﻴﻕ ﺤﻴﺙ ﻴﻌﻭﺩ ﺃﺼﻠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻁﻠﻘﻭﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﻓﻥ ﺍﻟﺠﻨﺭﺍل ﺃﻭ ﻓﻥ ﺍﻟﺤﺭﺏ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻤﺸﺘﻘﺔ ﻤﻥ ﻓﻌل ) ‪ (Strategoes‬ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺨﻁﺔ ﻟﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩﻭ‪ ،‬ﻭﻋﺭﻓﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻤﻭﺱ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻋﻠﻡ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺇﻨﺘﺸﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻭﺘﻁﻭﺭﺕ ﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﺨﺎﺼﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻋﺭﻑ ‪ Chandler‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ »ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﻤﺩ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ«‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺭﻜﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﺤﻴﺙ ﻗﺼﺩ‬
‫ﺒﺎﻹﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ ﻫﻨﺎ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﺃﻤﺎ ‪ Steiner‬ﻓﻘﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﻭﺍﺴﻊ‬
‫ﺤﻭل ﻤﻌﻨﻰ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﺎ ﺩﻓﻌﻪ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ‬
‫‪2‬‬
‫ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ ü‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﺫﺍﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ؛‬
‫‪ ü‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻱ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﻭﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﺼﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ؛‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ )ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻮادي ‪-‬اﻟﻌﺪد اﻟﺴﺎدس ‪-‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول(‬ ‫‪10‬‬
‫‪ ü‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻤﻥ ﻤﺠﻤل ﺍﻷﻓﻌﺎل ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ‬

‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ؛‬
‫‪ ü‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻟﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺅﺍل ﻤﺎﺫﺍ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻔﻌل؛‬
‫‪ ü‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ ﺇﻟﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻭﻜﻴﻑ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻬﺎ ﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺨﺘﻼﻓﺎﺕ ﺤﻭل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺴﻌﻰ ‪ Mintzberg‬ﺇﻟﻰ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺃﺭﺍﺀ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻭﺼل ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒـ ‪Five Ps‬‬
‫‪ ،for strategy‬ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ‪ :‬ﺨﻁﺔ ‪ ،Plan‬ﻤﻨﺎﻭﺭﺓ ‪ ،Ploy‬ﺃﻨﻤﻭﺫﺝ‬
‫‪ ،Pattern‬ﻤﺭﻜﺯ ‪ Position‬ﻭﻤﻨﻅﺭﻭ ‪ 3 ،Perspective‬ﺤﻴﺙ ﺘﺩل ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺨﻁﺔ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﺒل ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺎﻭﺭﺓ ﻭﺨﺩﺍﻉ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﻭﺍﻻﻟﺘﻔﺎﻑ ﺤﻭﻟﻬﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﺘﻨﺎﻏﻡ ﺍﻷﺠﺯﺍﺀ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺘﺎﻟﻲ ﻓﻬﻲ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺭﺅﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ ﻭﺍﻋﻲ ﻟﻸﺸﻴﺎﺀ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻌﻼﻗﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ‪.‬‬
‫ﻴﺭﻜﺯ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺁﺨﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺩﺃ ﻅﻬﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﺎﺕ‬
‫‪Porter‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻯ ﺒﺄﻥ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺨﻠﻕ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل‬
‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻓﻘﺩ ﻗﺩﻡ‪ Porter‬ﻨﻤﻭﺫﺠﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻫﺘﻡ ﻓﻴﻪ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻪ ﺒﺩﻭﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﻟﻺﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻷﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ‬
‫‪4‬‬
‫ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻫﻭ ﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﻤﻴﺯﺓ ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻋﻥ ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ ﺒﺄﻗﺼﻰ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 2- I‬ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ »ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻔﻭﻕ ﻋﻥ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﻨﺘﺞ ﺴﻠﻊ ﻤﺭﻏﻭﺒﺔ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ«‪ 5 .‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺒﺴﻁ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﻟﻠﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ﻋﺭﻑ ‪ Porter‬ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ‬
‫»ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻀﻴﻔﻬﺎ ﻟﺯﺒﺎﺌﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺄﺨﺫ ﺸﻜل ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﺎﻗﻲ ﺴﻠﻊ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﺒﻤﻨﺢ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻭﻤﻜﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬
‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ« ‪ 6 .‬ﻟﻘﺩ ﺃﻜﺩﺕ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺘﻨﺸﺊ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ‬
‫ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻓﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻫﻤﺎ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻓﻲ ﻋﺼﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻓﺎﻥ‬
‫‪7‬‬
‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺨﻠﻕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ :‬ﻴﻤﺜل ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻤﺤﺩﺩ ﺭﺌﺴﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﻟﺩﻯ ﻓﺌﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ‪،‬‬ ‫‪Ø‬‬
‫ﻓﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ؛‬
‫ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺸﻜل‬ ‫‪Ø‬‬
‫ﻤﺘﻘﺩﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻠﻕ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ؛‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺕ‪ :‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﺨﺫﺕ ﺒﻌﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﺎﻤل ﺍﻟﺯﻤﻥ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ‬ ‫‪Ø‬‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻟﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻬﻡ ﻭﺃﺫﻭﺍﻗﻬﻡ‪ ،‬ﻤﻊ ﺴﺭﻋﺔ ﻭﺼﻭل ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺇﻟﻴﻬﻡ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ‬
‫ﺒﺩﻭﻥ ﺸﻙ ﺴﻭﻑ ﺘﺘﻘﺩﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ؛‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ‪ :‬ﺃﻱ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﺃﻱ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﺎﺫﺍ‬ ‫‪Ø‬‬
‫ﻨﻨﺘﺞ ﻭﻜﻴﻑ ﻨﻨﺘﺞ ﻭﻟﻤﺎﺫﺍ ﻨﻨﺘﺞ ﻭﻤﺘﻰ ﻨﻨﺘﺞ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻤﻊ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤل؛‬
‫ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ‪ :‬ﻻﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻻﺨﺘﺭﺍﻉ‪...‬ﺍﻟﺦ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ‬ ‫‪Ø‬‬
‫ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﻤﻊ ﺴﺭﻋﺔ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻜﺄﺴﺒﻘﻴﺔ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3- I‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻫﻭ ﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ‬
‫ﻗﺒﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺍﻗﺘﺭﺡ ‪ Porter‬ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫‪8‬‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺇﻟﻰ ﺍﺩﻨﻲ ﺤﺩ ﻤﻤﻜﻥ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺠﻭﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﺸﻤل ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﺎﻜل‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻬﺎ ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺃﻓﻀل ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻭﺍﻟﻤﻭﻗﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‪ ،‬ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻜل ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯﻫﺎ ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪9 .‬ﻓﻔﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬
‫ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺃﻭ ﺃﻓﻀل ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻭﺒﺄﻗل ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺘﻘﺎﺱ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻤﺎ ﺩﺭﺠﺔ‬
‫ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻟﻠﺭﺍﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻀﺤﻰ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒﻠﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫‪10‬‬
‫ﻓﺎﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ‪:‬‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺨﺼﺎﺌﺹ ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻀﻌﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺜﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻟﻴﻁﻠﺒﻪ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻥ‬
‫ﺴﻌﺭﻩ ﻟﺘﻤﻴﺯﻩ ﺒﺎﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺸﺩﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺒﺎﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﻴﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﻫﻤﺎ ﻤﻌﺎ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻼﻤﺔ‬
‫ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺨﺎﺼﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﻤﺎﺭﻜﺔ ﻤﺴﺠﻠﺔ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻤﻨﻔﺭﺩﺍ ﻭﻤﺘﻤﻴﺯﺍ ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻩ ‪11 .‬ﺘﺴﻌﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺠﺎﻫﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﻭﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻟﻠﻌﻤﻴل ﻤﺎ ﻻ‬
‫ﻴﺠﺩﻩ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﻁﺭﺡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺫﺍﺕ ﺴﻤﺎﺕ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻥ ﻤﺎ ﻫﻭ‬
‫‪12‬‬
‫ﻤﻭﺠﻭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻓﺄﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠﻌل ﺍﻟﺯﺒﻭﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﺨﻼﺼﺎ ﻭﺍﻗل‬
‫ﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴﻌﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻭﺴﻴﻠﺘﺎﻥ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﺽ‬
‫ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﺯﺒﻭﻥ ﻋﻨﺩ ﺍﻗﺘﻨﺎﺀﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‬
‫ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺨﻠﻕ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻓﺭﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬
‫‪13‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ‪:‬‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺨﻁ ﺇﻨﺘﺎﺠﻲ ﻤﻌﻴﻥ ﺃﻭ ﻋﻤﻴل ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺃﻭ‬
‫ﺴﻭﻕ ﻤﻌﻴﻥ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻉ ﻤﺤﺩﺩ‪...‬ﺍﻟﺦ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻋﻤﻕ ﺘﺭﻜﻴﺯ‬
‫ﻟﺨﺩﻤﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﻤﻌﻴﻥ ﺃﻭ ﻓﺌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺘﺼﻑ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ‬
‫ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺸﺘﺘﻭﻥ ﺠﻬﻭﺩﻫﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻭﺍﺴﻊ ﻤﻥ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻭﻋﻤﻼﺀ‪...‬ﺍﻟﺦ‪14 .‬ﻓﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺸﺭﻴﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ ،‬ﻴﺠﻌل‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺒﺄﻓﻀل ﻁﺭﻴﻘﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻷﻱ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺒﺘﻌﺎﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺒﻬﺎ ﻤﻨﺎﻓﺴﻭﻥ ﻓﻌﻼ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫‪15‬‬
‫ﻭﺍﻻﻁﻼﻉ ﺍﻟﺩﺍﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺃﺜﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻁﻠﺏ ‪.‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﺯﻴﺞ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻏﻴﺭﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺃﺨﺫﺕ ﻤﻨﺤﻰ ﺠﺩﻴﺩ ﻴﻤﺘﺯ ﺒﺘﻨﻭﻉ ﻭﺍﺴﻊ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻟﻡ ﻴﺒﻘﻰ‬
‫ﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺘﻜﺎﻤل ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﻪ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﺒﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻗل‪.‬‬
‫‪ - II‬ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪:‬‬
‫ﺘﻜﺘﺴﺏ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﻭﺘﺨﻠﻕ ﻟﻨﻔﺴﻬﺎ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺇﺭﻀﺎﺀ ﺯﺒﺎﺌﻨﻬﺎ‬
‫ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﻡ ﻭﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﺘﺒﻊ ﻋﺩﺓ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ 1- II‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ‪:‬‬
‫ﻗﺒل ﺍﻟﺨﻭﺽ ﻓﻲ ﺸﺭﺡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻭﻻ ﺃﻥ ﻨﻌﺭﻑ ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪،‬‬
‫ﻓﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻭﺍﺘﺴﺎﻉ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺇﻻ ﺍﻨﻪ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺘﻔﻕ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺤﻭﻟﻪ ﻓﻘﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﻪ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﻹﺭﻀﺎﺀ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﺒﻌﺽ‬
‫ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻤﺜل ﺠﺎﻨﺒﺎ ﻤﻥ ﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ ﺃﻓﻀل ‪16 .‬ﺘﻌﺭﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ »ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﻠﻙ ﻫﺫﻩ‬
‫‪17‬‬
‫ﺇﻻ‬ ‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺒﺏ ﻭﺘﻭﺠﻪ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ«‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺃﻫﻤل ﻋﺩﺓ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺒﻤﻌﻨﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺃﺨﺭ ﻓﻘﺩ ﺤﺩﺩ ‪ Horengren‬ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﻓﻲ ﺃﻥ‬
‫ﺍﺤﺘﺴﺎﺏ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﺒﺎﻗﻲ ﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻓﻲ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫‪18‬‬
‫ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﻤﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ »ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ‬
‫‪19‬‬
‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺨﻠﻕ ﻭﺩﻋﻡ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ« ‪.‬‬
‫‪ 2- II‬ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪:‬‬
‫ﺃﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﻨﻅﻡ ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺩﻯ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﺤﻠﻴل ﻋﻭﺍﻤل ﺘﻤﺜل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﺃﺸﺎﺭ ‪ Shank‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺃﻻ ﺨﻠﻴﻁ ﻤﺘﺩﺍﺨل ﻟﺜﻼﺜﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺘﺭﺠﻊ ﺠﺫﻭﺭﻫﻡ ﺇﻟﻰ ﻋﻠﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻫﻲ ﻨﻅﺎﻤﺎ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺎ ﻭﻤﺘﻜﺎﻤﻼ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﺭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻤﺘﺴﻠﺴل ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺠﺩﺍ ﺃﻥ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺎ‬
‫ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺜﻠﻰ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻫﻲ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻠﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻔﻬﻡ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺃﻓﻀل‪،‬‬
‫ﻭﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ‪ ،‬ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﻓﻬﻡ ﺃﻓﻀل ﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻠﺴﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺩﺭﺱ ﺒﻌﻨﺎﻴﺔ ﻜل ﺨﻁﻭﺓ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‬
‫ﻜل ﺨﻁﻭﺓ ﻓﻲ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻴﻌﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﺭﻀﺎﺀ‬
‫‪20‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻭﺯﻉ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺘﺎﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻜل‬
‫ﺤﻠﻘﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺘﻌﻁﻲ ﺠﺯﺀﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺯﺒﻭﻥ ﻭﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺒﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻴﺘﺭﺍﻜﻡ ﻫﺎﻤﺵ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺨﻼل ﺤﻠﻘﺎﺕ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭﻴﻨﻌﻜﺱ‬
‫‪21‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪.‬‬
‫ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻫﻲ ﺘﺠﺯﺌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻔﻬﻡ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﺨﻠﻕ ﻤﻤﻴﺯﺓ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺒل ﺍﺘﺨﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺃﻥ ﻨﻔﻬﻡ ﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﻤل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﺨﻠﻕ‬
‫ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‪:‬‬
‫ﺭﻜﺯ ‪ Porter‬ﻓﻲ ﻭﻀﻌﻪ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻨﺠﺢ ﺃﻭ ﺘﻔﺸل ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺸﺅﻭﻨﻬﺎ‬
‫ﺒﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻀﻴﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺘﻤل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺼﻨﺎﻋﺘﻬﺎ ﺘﺤﺩﺩ ﺴﻠﻭﻙ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﻘﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻷﻱ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻴﻨﺘﺞ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻴﺅﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﻓﺸﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺭﺘﻜﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﻋﻠﻰ ﺨﻤﺴﺔ ﻗﻭﻯ‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬
‫ﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﺩ‬
‫ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻠﻌﺒﺔ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻭﺘﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺅﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻱ ﻤﻥ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﺠﻴﺩ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﺄﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺩﺭﻙ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﻟﻴﺱ ﺫﻟﻙ ﻓﺤﺴﺏ ﺒل ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻜﻴﻑ ﺘﻀﻊ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻊ‬
‫ﻴﻤﻨﺤﻬﺎ ﻗﺩﺭﺓ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫‪22‬‬
‫ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺠﻤﻴﻌﺎ ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺘﺭﻴﻥ؛‬ ‫‪Ø‬‬

‫ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﻭﺩﻴﻥ؛‬ ‫‪Ø‬‬
‫ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ؛‬ ‫‪Ø‬‬
‫ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ؛‬ ‫‪Ø‬‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪Ø‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺘﺤﻠﻴل ﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪:‬‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺭﻴﻜﻬﺎ ﻭﻴﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺜﻬﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺘﺸﺎﺒﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ‬
‫ﺒﺄﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﻁﺭﻕ ﻤﻌﻘﺩﺓ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺎﻥ ﻤﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻴﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻪ »ﻋﺎﻤل ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺒﺏ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪ ،‬ﻓﻤﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﺒﺘﺨﺼﻴﺹ‬
‫ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺒﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ« ‪23 .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻓﻘﺎ‬
‫ﻷﺭﺒﻌﺔ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻨﺴﺠﺎﻤﻬﺎ ﻤﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺭﺅﻴﺘﻬﺎ ﻭﺭﺴﺎﻟﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻟﻤﺩﻯ ﺘﺤﻘﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻴﺘﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻹﻨﺘﻘﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻤﺩﻯ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﻭﺘﺼﻤﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﺃﻭ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻨﻁﺎﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺩﻯ‪ ،‬ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻓﺄﻨﻬﺎ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﺎﺠﺢ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﻋﻤﻼﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺴﺘﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻫﻲ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﺒﺎﻟﺘﻁﻭﻴﺭ‪،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪،‬‬
‫ﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺼﻨﻊ‪ ،‬ﻤﺩﻯ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ‬
‫ﻓﺘﺤﻠﻴل ﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻴﻘﺩﻡ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫‪24‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﺨﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻊ ﻤﺨﺭﺠﺎﺘﻪ ﻤﺜل‬
‫ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﻌﻴﺏ ﻭﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻌﻜﺱ ﻤﺩﻯ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺃﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﺠﻭﺩﺓ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ 3- II‬ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﻭﺘﻔﻌﻴل ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ ﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻔﺼﻠﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪.‬‬
‫‪ 1- 3- II‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ )‪(Activity-Based Costing‬‬

‫ﻭﻟﻘﺩ ﺘﻌﺩﺩﺕ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻓﻪ )‪ (CAM-I‬ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻪ‬
‫»ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻘﻴﺱ ﺃﺩﺍﺀ ﻭﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒـﺄﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤـﻥ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺯﺒﺎﺌﻥ‪ ،‬ﻓﺘﻜﻠﻔﺔ ﻜل ﻨﺸﺎﻁ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﺤﻤل ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻴﻌﺘﺭﻑ‬
‫‪25‬‬
‫ﺒﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ«‪.‬‬
‫ﻜﺎﻥ ﺃﻭل ﻅﻬﻭﺭ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﺎﺕ ‪ Robert Kaplan‬ﺴﻨﺔ ‪ ،1987‬ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻡ ﺒﻨﺸﺭ ﻜﺘﺎﺏ‬
‫ﻴﺴﻠﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺘﻨﺎﻗﺽ ﻭﺍﻟﺘﻌﺴﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻟﻠﺘﻭﺯﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪26 .‬ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻓﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﻪ »ﻨﻅﺎﻡ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ‬
‫ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻜـل ﻨﺸﺎﻁ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻯ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻭﻻ‪ ،‬ﺜﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ ﺫﻟﻙ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ«‪27 .‬ﺘﺘﺴﻡ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺎﻟﺩﻗﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﻀﻭﺡ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻓﻠﺴﻔﺘﻪ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﺒﺎﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺎﻥ ﻓﻬﻤﺯﺓ ﺍﻟﻭﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺠﻌﻠﻪ ﻨﻅﺎﻤﺎ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ ﺘﺴﻴﻴﺭﻴﺎ ﻭﻟﻴﺱ ﻨﻅﺎﻤﺎ ﻜﻠﻔﻭﻴﺎ‬
‫ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ 2- 3- II‬ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ )‪(Target Cost‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺃﺩﺍﺓ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻴﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺘﺴﺎﻋﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫‪28‬‬
‫ﺍﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻁﻭﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺨﺎﺼﻴﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ ‪:‬‬
‫‪ ü‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﻭﻕ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﻤﺴﺒﻘﺎ؛‬
‫‪ ü‬ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻏﻠﺏ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ‪ ،‬ﻓﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻻ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺨﻔﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺒﺸﻜل‬
‫ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺱ‪.‬‬
‫ﻴﺭﻯ ‪ Hilton‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ »ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﻨﺘﺞ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻥ ﻴﺼﻨﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ«‪ .‬ﺘﻘﻭﻡ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻻ ﻴﺨﻀﻊ ﻟﻺﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻓﻲ‬
‫‪29‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﻜﺘﺎﻟﻲ‪- 1 :‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻌﺭ‬ ‫ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﻌﺩﺓ ﺨﻁﻭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‪- 2 ،‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ‪- 3 ،‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪- 4 ،‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻁﺭﻕ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‪- 5 ،‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪- 6 ،‬ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﻟﻠﺘﻜﻠﻔﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﺎﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺩ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻋﺎﺩﺓ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﺃﻗل ﺴﻌﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺎﻤﺵ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﻓﻬﺎ ﺒﺩﻋﻡ ﺭﺒﺤﻴﺘﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻁﺭﺡ ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻨﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺼﻨﻊ‬
‫ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺩﺓ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻤﺜل ﻫﻨﺩﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ‪.‬‬
‫‪ 3- 3- II‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ )‪(Business Process Re-engineering‬‬
‫ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﺫﺭﻱ ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻔﺭ‬
‫ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ ﺤﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻭﻤﺎﺕ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ‬
‫ﻭﻟﻴﺱ ﻤﺠﺭﺩ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻘﺩ ﺍﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺭﺒﻴﺎ ﺒـ ﺍﻟﻬﻨﺩﺭﺓ ﻭﻫﻲ ﻜﻠﻤﺔ ﻤﺭﻜﺒﺔ ﻤﻥ ﻜﻠﻤﺘﻲ‬
‫ﻫﻨﺩﺴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻌﻨﻲ »ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻨﻅﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺠﺫﺭﻴﺔ ﻟﻨﻅﻡ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﺼﺭﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﺭﻋﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫‪31‬‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ« ‪30 .‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻨﺠﺩ ﺍﻨﻪ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺃﺭﺒﻊ ﻨﻘﺎﻁ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ‪ :‬ﻓﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﻻ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻫﺎﻤﺸﻴﺔ ﺒل ﻴﺤﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻁﻔﺭﺍﺕ ﻜﻤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻓﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﻠﺔ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺩﺍﺀ؛‬
‫‪ - 2‬ﺠﺫﺭﻱ‪ :‬ﺃﻱ ﺍﻟﺫﻫﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭ‪ ،‬ﻓﻌﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻱ ﻻ‬
‫ﺍﻟﺴﻁﺤﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻜل ﺸﻲﺀ ﻗﺎﺌﻡ ﻭﺍﻟﺒﺩﺍ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﺒﺼﻔﺤﺔ ﺒﻴﻀﺎﺀ؛‬
‫‪ - 3‬ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺢ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﻠﺯﺒﺎﺌﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺘﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺒﻨﻅﺭﺓ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻻ ﺠﺯﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ‬
‫ﻤﻥ ﺒﺩﺍﻴﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻨﻬﺎﻴﺘﻬﺎ؛‬
‫‪ - 4‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ‪ :‬ﺘﻬﺘﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ ﺒﺘﺼﻤﻴﻡ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻫﻨﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﺘﺨﺹ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﺠﺎﺡ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻤﻤﺔ ﺠﻴﺩﺍ ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻴﺩ ﺃﻥ‬
‫‪32‬‬
‫ﺘﺤﺘﻔﻅ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻭﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬
‫‪ 4- 3- II‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ )‪(Total Quality Management‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻤﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻟﻠﺒﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺫﺍﺕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺎﻟﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺒﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻟﺨﻠﻕ ﺒﻴﺌﺔ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺨﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ ﻭﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻴﻬﺎ‪33 .‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻠﻴل ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻜل ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺯﺒﻭﻥ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻻ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﺃﻴﻀﺎ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻤﻼﺌﻤﺔ‬
‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ ﻴﺘﻠﻘﻭﻥ ﻜل ﻤﺎ‬
‫ﻴﺭﺩﻭﻨﻪ ﻭﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺇﻥ ﺃﻤﻜﻥ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻻﺤﺘﻜﺎﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﺒﺎﻟﺯﺒﺎﺌﻥ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻜل ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻴﺠﺏ‬
‫ﺃﻥ ﻴﺸﺘﺭﻜﻭﺍ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺼﻔﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﺼﻔﺔ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ‬
‫‪34‬‬
‫ﺍﻟﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪.‬‬
‫ﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻌﺯﺯ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫‪35‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻟﻠﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ‪.‬‬
‫‪ 5- 3- II‬ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻭﺭﻱ )‪(Just- In -Time‬‬
‫ﺘﺭﻜﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺯﺒﻭﻥ ﻫﻭ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﻜل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻀﻴﻑ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺨﺯﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺨﺯﻭﻥ ﺍﻟﺼﻔﺭﻱ‬
‫ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺨﺯﻭﻨﺎﺕ ﻟﻴﺼﺒﺢ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺨﺯﻭﻥ ﺼﻔﺭ ﺃﻭ ﻴﻘﺘﺭ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ‬
‫‪36‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻻ ﺘﻨﺤﺼﺭ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺃﻱ ﻭﻗﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﻲ ﺘﺸﻤل ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‬
‫‪37‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ‪.‬‬
‫‪ 6- 3- II‬ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ )‪(Bench Marking‬‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺒﺤﺙ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﻤﻬﻤﺔ‬
‫ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻤﻊ ﻤﺜﻴﻼﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻟﻔﻬﻡ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯﺓ‬
‫ﻟﻌﻤﻠﻬﺎ ﻭﺒﺘﺎﻟﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﺭﺒﻊ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻫﻲ‬
‫‪38‬‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل‪ ،‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺃﺩﺍﺀ ﺃﻓﻀل ﺩﺍﺨل‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻀﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻋﻨﻬﺎ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﺇﻟﻰ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﻭﻨﺠﺎﺤﺎﺕ‬
‫‪39‬‬
‫ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ 7- 3- II‬ﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ )‪(Balanced Scorecard‬‬
‫ﺃﺸﺎﺭ ﻜل ﻤﻥ ‪ Kaplan & Atkinson‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺃﺩﺍﺓ ﺘﺘﻡ‬
‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺘﻬﺎ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﻊ ﺭﻜﺎﺌﺯ‬
‫ﻭﺇﺒﻌﺎﺩ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺭﻀﺎ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ‪ ،‬ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺜﻡ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ‪ .‬ﻓﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻴﻬﺘﻡ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﻤﺤﻭﺭ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻹﻴﺠﺎﺩ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻤﺤﻭﺭ ﺭﻀﺎ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺭﻏﺒﺎﺕ ﻋﻤﻼﺌﻬﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻭﻀﻊ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺘﻌﻜﺱ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻌﻤﻴل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺭﻀﺎ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻬﻡ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺠﺘﺫﺍﺏ‬
‫ﻋﻤﻼﺀ ﺁﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻴﺭﺘﻜﺯ ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺸﺨﻴﺹ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺒﻨﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻼﺒﺘﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻁﻭﻴل‬
‫‪40‬‬
‫ﺍﻷﺠل‪.‬‬
‫ﻴﻜﺸﻑ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺀ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻜﻴﻑ ﺘﺤﺴﻥ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺤﻔﺯﺍﺘﻬﺎ ﻟﻴﺘﻡ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠل‪41 .‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﻭﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻭﺍﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻀﻊ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺒﻤﻨﺎﻅﻴﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻭﺍﻀﺤﺔ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺇﺜﺒﺎﺘﻬﺎ‪،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻐﻁﻲ ﻓﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﻭﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻅﻴﺭ ﺍﻷﺭﺒﻌﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ‪.‬‬
‫‪ 8- 3- II‬ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ )‪(Engineering Value‬‬
‫ﺠﺎﺀﺕ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻜﺎﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻴﺅﺨﺫ‬
‫ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﺩﻡ ﺘﻁﺎﺒﻕ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﻭﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫‪42‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻴﺄﺘﻲ ﺩﻭﺭ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪،‬‬
‫ﺘﻭﺼﻑ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻌﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﺜﻡ ﻓﺤﺹ ﺨﻭﺍﺹ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺭﺸﺢ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻋﻠﻴﻪ ‪43 .‬ﻓﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻔﻲ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﻔﻀﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ ﻭﺃﺠﺯﺍﺀﻩ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل‬
‫ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺒﺩﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻘﺎﺭﻥ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﻤﻊ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫‪44‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻤﺴﺘﻌﺩﺍﹰ ﻟﺩﻓﻌﻪ ﻤﻘﺎﺒل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ 9- 3- II‬ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ )‪(Kaizen‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﺃﻭ ‪ Kaizen‬ﻜﻤﺎ ﻴﺼﻁﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ‪ KAI‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﻜﻠﻤﺔ ‪ ZEN‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﺠﻴﺩ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻓﺎﻥ ‪ Kaizen‬ﺘﻌﻨﻲ ﻋﻤل ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻨﺤﻭ ﺍﻷﻓﻀل ﻭﺒﺸﻜل ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻥ‬
‫ﺘﻨﺘﻬﻲ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻟﺤﺫﻑ ﺍﻟﺘﻠﻑ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺯﺒﻭﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﻴﺭﻯ ‪ Noori & Radford‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻫﻭ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻭﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠل ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻔﺎﺠﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺇﻨﻤﺎ‬
‫ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺠﻬﻭﺩ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻔﻜﺭ‪.‬‬
‫ﻻ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل ﺘﺸﻤل ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪ ،‬ﻟﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺃﻭﺴﻊ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪ ،‬ﻓﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﺸﻤل‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪ ،‬ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ‪،‬‬
‫ﻟﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻥ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻷﻨﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺭﺒﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ‬
‫‪45‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﺤﺘﻜﺎﻜﻬﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻟﺯﺒﺎﺌﻥ ‪.‬‬
‫‪- III‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺃﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺭﺒﺤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺤﺼﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ‬
‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻟﻠﻌﺎﺌﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻨﺘﺞ ﻤﺒﺘﻜﺭ ﺫﻭ ﺠﻭﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺘﺠﺒﺭ ﻓﺌﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺸﺭﺍﺅﻩ ﺒﺎﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﺩﺩﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻟﻔﺘﺭﺓ‬
‫ﺯﻤﻨﻴﺔ ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﻭﺤﺠﻡ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺤﻘﻕ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﻻ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﻗﺩﺭﺍ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﺔ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺈﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻓﻬﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻋﻠﻰ ﻨﺼﻴﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﺔ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺇﻟﻰ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻤﻜﻥ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺘﻴﺢ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺭﻜﺯﺍ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺎ ﺃﻓﻀل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺘﺤﺎﻭل ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﻟﻬﺎ ﺃﻗﺼﻰ ﺭﺒﺢ‬
‫ﻭﺃﻓﻀل ﻭﻀﻊ ﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺍﻵﻥ ﻓﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺒﺸﻜل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺘﺸﻜل ﻤﻬﺎﺭﺓ‬
‫ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻠﺒﻘﺎﺀ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎل ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻀﻐﻭﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‬
‫ﺃﻥ ﺘﻌﻜﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺸﻜل ﺩﻗﻴﻕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻻﺘﺨﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺩﻋﻡ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺨﺭﺠﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺘﻭﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ‬
‫ﻭﺤﺼﺼﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺤﺠﻡ ﻨﺸﺎﻁﻬﻡ‪...‬ﺍﻟﺦ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺤﺩﺩ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺭﺒﺤﻴﺔ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺫﻟﻙ ﻻﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫‪46‬‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻊ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺠﺎﺀ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸﺩﺍﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻜﻤﻴﺔ ﻭﻭﺼﻔﻴﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ‬
‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺃﻭﻟﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻴﺅﺩﻱ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺏ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻜﺘﺴﺎﺏ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺘﺩﻋﻡ ﻭﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻨﻅﺎﻡ ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﺙ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻫﺫﺍ ﻓﻲ‬
‫ﺩﻋﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺒﺩﻗﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺘﻜﺎﻤل ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻤﺜل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﻔﻭﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻭﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﻴﺤﺙ ﺘﺴﻤﺢ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤل ﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺘﻁﻭﺭﻴﻬﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﻁﺒﻕ ﺃﻱ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺭﺍﺤﺔ ﻭﺁﻤﺎﻥ ‪.‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﻅل ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻴﻑ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻀﻴﻑ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﻭ ﺘﺨﻔﻴﺽ‬
‫ﺤﺠﻡ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻤﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻤﻴل ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺩﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻌﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻟﻠﻤﺘﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺘﺨﻔﻴﻀﻬﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺤﻘﻕ ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻷﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻲ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‬
‫ﺒﺤﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺭﺼﺔ ﺍﻜﺒﺭ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻤل ﺘﻘﻨﻴﺔ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ‬
‫ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻤﻌﺔ ﻋﻥ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﻓﺤﺹ ﺨﻭﺍﺹ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺭﺸﺢ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺠﻬﻭﺩ‬
‫‪47‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻋﻠﻴﻪ ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻨﺠﺩ‬
‫ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺒﺎﻗﻲ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﻜﺎﻤﻠﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺨﻠﻕ ﺠﻭ‬
‫ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻠﻌﻤل ﻭﺘﻭﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‪ ،‬ﻓﺘﻜﺎﻤل ﻨﻅﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻭﺭﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻤﺭ ﺠﻭﻫﺭﻴﺎ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﻴﻜﺘﺸﻑ ﺨﻠل ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺼﻨﻴﻌﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓﺎﻨﻪ ﻴﺼﺩﺭ ﺇﺸﻌﺎﺭ ﺒﺎﻟﺘﻭﻗﻑ ﻭﻫﺫﺍ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺇﺫﺍ ﺘﻭﻗﻔﺕ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻜل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺤﺴﺏ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻭﺭﻱ‬
‫ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺨﻠﻕ ﺤﺎﻟﺔ ﻁﻭﺍﺭﺉ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ ﻭﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺨﻠل ﺒﻭﻗﺕ ﺴﺭﻴﻊ ﻭﻜﻔﺎﺀ‬
‫ﻋﺎﻟﻴﺔ‪،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺒﺈﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺒﻤﻨﻅﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻘﻭﻡ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺠﻭﺩﺓ ﺃﺴﺎﺱ ﺒﺎﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺼﻤﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺩﺍﺀ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﻡ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‪48 ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺨﺭ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺩﺍﺌﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻷﺴﺎﻟﻴﺒﻬﺎ ﻭﺃﺩﻭﺍﺘﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﺯ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﺌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﻭﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﻟﻬﻡ ﺒﺄﻗل‬
‫ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺃﻋﻠﻰ ﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻗل ﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺘﻘﻠﺏ ﻤﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻋﻤﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﺨﻔﺽ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺘﺒﻊ‬
‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺃﺭﺍﺩﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺘﺒﻊ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺎﻥ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺘﺘﺒﻊ ﻤﺯﻴﺞ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺯﻴﺞ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺭﺅﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﻤﺤﻴﻁﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ‬
‫ﺃﻥ ﺘﺩﺭﻙ ﻤﻭﻗﻔﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻭﻤﻜﺎﻨﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺍﻥ ﺘﺩﺭﻙ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻰ ﺃﻱ ﻤﺩﻱ‬
‫ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﻜﻴﻑ ﺴﺘﺤﻘﻕ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻟﻴﺘﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻀﻊ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻓﻀل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺤﺴﺏ ﻜل ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻴﺤﻘﻕ ﺘﻜﺎﻤل ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺤﻠﻴل ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪،‬‬
‫ﻓﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﺩﻗﻴﻕ ﻭﺇﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻴﺅﺩﻱ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﻭﻴﺴﺭ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﻤﺞ ﻟﻬﺎ‬
‫ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺘﻤﺔ‬
‫ﺠﺎﺀﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﺭﻭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﺤﺩﺙ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺘﻜﺎﻤل ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺒﻴﻥ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﺎﺀ ﺒﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﻭﺁﻟﻴﺔ ﻋﻤﻠﻪ ﻤﻜﻨﺘﻪ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﺎﻋﺩﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺭﺴﻡ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺹ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ü‬ﺘﻨﺘﻬﺞ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺒﻜل ﺃﺸﻜﺎﻟﻬﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺤﺼﺹ ﺍﻜﺒﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺠﺎﺕ ﺍﻹﺭﻀﺎﺀ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺨﺘﺎﺭ ﻜل ﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺯﻴﺞ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻴﺤﻘﻕ ﻟﻬﺎ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ؛‬
‫‪ ü‬ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ‬
‫ﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻔﺼﻠﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺼﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ؛‬
‫‪ ü‬ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺭﺅﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ؛‬
‫‪ ü‬ﺘﺭﻜﺯ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﻊ ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻫﻲ‪ :‬ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻕ ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ؛‬
‫‪ ü‬ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﺭﻭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‪ ،‬ﺃﻱ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﺒﺎﻗﻲ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻓﻀل ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ؛‬
‫‪ ü‬ﻴﺅﺩﻱ ﺘﺘﻜﺎﻤل ﻭﺘﺘﺭﺍﺒﻁ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜﻜل ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺴﺎﻤﻲ ﺍﻟﻔﻴﺎﺽ‪ ،‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ :‬ﻨﺸﺄﺘﻬﺎ ﻭﺘﻁﻭﺭﻫﺎ ﻤﻔﻬﻤﻭﻫﻤﺎ ﻨﻤﺎﺫﺠﻬﺎ ﻭﻁﺭﻕ ﻗﻴﺎﺴﻬﺎ )ﻤﻥ ﻤﻨﻅﺭﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎل(‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،107‬ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺴﻠﻁﻨﺔ ﻋﻤﺎﻥ‪ ،2006 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‬
‫‪.18- 14‬‬
‫‪ - 2‬ﺨﺎﻟﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﺒﻨﻲ ﺤﻤﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺍﺌل ﺇﺩﺭﻴﺱ‪ ،‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ )ﻤﻨﻬﺞ ﻤﻌﺎﺼﺭ(‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻴﺎﺯﻭﺭﻱ‪،‬‬
‫ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2009 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.167‬‬
‫‪3-‬‬
‫‪Henry Mintzberg et al, Strategy Safari a Guided Tour through the Wilds of‬‬
‫‪Strategic Management, The free press, New York-USA, 1998, P 09.‬‬
‫‪ - 4‬ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺴﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﻅﻴﻡ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ‪ ،21‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ ،01‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،2005 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.03‬‬
‫‪ - 5‬ﺤﻴﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﻌﻭﺩﻱ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻴﺎﺯﻭﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2010 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.86‬‬
‫‪6- Michel Porter, L’avantage Concurrentiel, Éditions Dunod, France, 2000, P 08.‬‬
‫‪ - 7‬ﺤﻴﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﻌﻭﺩﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.92- 88‬‬
‫‪ - 8‬ﺼﺎﻟﺢ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻭﺇﺤﺴﺎﻥ ﺠﻼﺏ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺩﺨل ﺘﻜﺎﻤﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﻟﻠﻨﺸﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2008 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.306‬‬
‫‪ - 9‬ﺴﻤﻴﺭ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻔﺘﻭﺡ ﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﺩﺨل ﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ – ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪،‬‬
‫‪ ،2006‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.51- 50‬‬
‫‪10- Don R Hansen & Maryanne M Mowen, Cost Management –Accounting and‬‬
‫‪Control, 5thedition, Editions Thomson South-Western, USA, 2006, P 488.‬‬
‫‪ - 11‬ﺴﻤﻴﺭ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻔﺘﻭﺡ ﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.51‬‬
‫‪12- Don R. Hansen & Maryanne M. Mowen, Op.Cit, P488.‬‬
‫‪ - 13‬ﺴﻨﺎﺀ ﺠﻭﺍﺩ ﻜﺎﻅﻡ‪ ،‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﺩﺍﺀ‬
‫ﻤﺩﻴﺭﻱ ﻓﺭﻉ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﻭﻓﺭﻉ ﻤﺼﺭﻑ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺴﻴﺔ ﻟﻠﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ‪ ،9‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،01‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪ ،2007 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.11- 10‬‬
‫‪- 14‬ﺴﻤﻴﺭ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻔﺘﻭﺡ ﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬
‫‪- 15‬ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻴﺤﻲ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺘﻲ‪ ،‬ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ )ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ(‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺤﺎﻤﺩ ﻟﻠﻨﺸﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2007 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.358‬‬
‫‪ - 17‬ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻴﺤﻲ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺘﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.359‬‬
‫‪- 18‬ﺤﻴﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﻌﻭﺩﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.116- 115‬‬
‫‪19 Don R. Hansen & Maryanne M. Mowen, Op.Cit, P487.‬‬
‫‪20- Edward J. Blocher et AL, Cost Management: A Strategic Emphasis, 5ème Edition,‬‬
‫‪McGraw-Hill/Irwin, USA, 2009, P 38.‬‬
‫‪ - 21‬ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻫﻭﺸﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺌل ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪،2009 ،‬‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.101‬‬
‫‪ - 22‬ﻋﺒﻭﻱ ﺯﻴﺩ ﻤﻨﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻜﻨﻭﺯ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2006 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪-25‬‬
‫‪.26‬‬
‫‪23- Béatrice Et Francis Grandguillot, Comptabilité de Gestion, 7eme édition, Éditions‬‬
‫‪Gualino, France, 2003, P109.‬‬
‫‪ - 24‬ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺴﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‪.22- 21‬‬
‫‪25- Ronald J Lewis, Activity-based models for cost management systems, Editions‬‬
‫‪Quorum Books, Westport-USA, 1995, P114.‬‬
‫‪26-Gérard Melyon, Comptabilité Analytique, 2eEdition, Éditions Bréal, Paris-France,‬‬
‫‪2001, P257.‬‬
‫‪ - 27‬ﻤﺎﻫﺭ ﻤﻭﺴﻰ ﺩﺭﻏﺎﻡ‪ ،‬ﻤﺩﻯ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ‪ ،15‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،2‬ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ‪ ،2007 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.680‬‬
‫‪ - 28‬ﺤﻴﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﻌﻭﺩﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.142- 141‬‬
‫‪ - 29‬ﻤﻌﺎﺩ ﺨﻠﻑ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﺠﻨﺎﺒﻲ‪ ،‬ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺘﺭﺍﺒﻁﻬﺎ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ‪-‬ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2009 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.12‬‬
‫‪ - 30‬ﺍﺤﻤﺩ ﺒﻥ ﺼﺎﻟﺢ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻔﻴﻅ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻬﻨﺩﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺌل ﻟﻠﻨﺸﺭ‪،‬‬
‫ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2003 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.19‬‬
‫‪ - 31‬ﻤﺎﻴﻜل ﻫﺎﻤﺭ ﻭﺴﺘﺎﻨﺘﻥ ﺴﺘﻴﻔﻥ‪ ،‬ﺜﻭﺭﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻬﻨﺩﺴﺔ )ﺩﻟﻴﻠﻙ ﺇﻟﻰ ﺜﻭﺭﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻨﺩﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ(‪،‬‬
‫ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻔﻼﺤﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺁﻓﺎﻕ ﻟﻺﺒﺩﺍﻉ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ ،2000 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.15‬‬
‫‪Payam Hanafizadeh and Elmira Osouli, Process selection in re-engineering by - 32‬‬
‫‪measuring degree of change, Business Process Management Journal, volume 17 No.‬‬
‫‪2, Emerald Group Publishing Limited, United Kingdom, 2011, p284.‬‬
‫‪33- Don R. Hansen & Maryanne M. Mowen, Op.Cit, P08.‬‬
‫‪ - 34‬ﺤﻴﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﻌﻭﺩﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.40‬‬
‫‪ - 35‬ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻴﺤﻲ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺘﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.377‬‬

‫‪ - 37‬ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﻴﺤﻲ ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺘﻲ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤـﺎﺴﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ )ﻗﻀﺎﻴـﺎ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ(‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺤﺎﻤﺩ‬
‫ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2007 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.37‬‬
‫‪ - 39‬ﻤﻌﺎﺩ ﺨﻠﻑ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﺠﻨﺎﺒﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.16‬‬
‫‪40-Robert S. Kaplan, Anthony.A.Atkinson, Advanced Management Accounting, 3rd‬‬
‫‪Edition, Prentice Hall, New Jersey-USA 1998, p 374.‬‬
‫‪ - 41‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﻤﻐﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻘﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻌﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،2006 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.294‬‬
‫‪ - 42‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.13‬‬
‫‪ - 44‬ﻤﻌﺎﺩ ﺨﻠﻑ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﺠﻨﺎﺒﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.13‬‬
‫‪ - 46‬ﻋﻤﺭﺍﻥ ﺼﻼﺡ ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﺩﺨل ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻟﻠﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ‪ ،19‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،01‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺴﻭﻫﺎﺝ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،2005 ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.60‬‬
‫‪ - 47‬ﻤﻌﺎﺩ ﺨﻠﻑ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﺠﻨﺎﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺘﻜﺭﻴﺕ‬
‫ﻟﻠﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ‪ ،07‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،21‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺘﻜﺭﻴﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪،2011 ،‬‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.184- 183‬‬
‫‪- 48‬ﺒﺎﺴﻴﻠﻲ ﻤﺎﻴﻜل ﺼﻤﻭﺌﻴل ﺍﻟﻔﻭﻨﺱ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﻜﺄﺩﺍﺓ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﺠﻭﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺄﺓ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎل ‪-‬ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﺢ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪،2010 ،‬‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.106‬‬
‫ﺩﻭﺭ ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ زھﻮاﻧﻲ رﺿﺎ‬.‫أ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬

‫ ﺯﻫـــﻭﺍﻨﻲ ﺭﻀﺎ‬. ‫ﺃ‬
‫ﺠـﺎﻤـﻌﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬
‫ ﻣﻠﺨﺺ‬v
‫ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺎﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻕ ﻓﻲ‬
‫ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻋﻨﺎﺼﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻨﺎﻓﻌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻗﻴﺎﺱ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻗﻴﺎﺱ ﺃﺜﺭ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﻲ‬،‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
.‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
(45) ‫( ﺴﺅﺍﻻﹰ ﻭﺯﻋﺕ ﻋﻠﻰ‬13 ) ‫ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﺴﺘﺒﺎﻨﻪ ﺘﻀﻤﻨﺕ‬
‫ ﻟﻠﻌﻴﻨﺔ‬T-test ‫ ﻭﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ‬،‫ﻓﺭﺩﺍ ﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﺘﺒﻴﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﺫﺍﺕ ﺩﻻﻟﺔ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬. ‫ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﻓﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬
. ‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬
‫ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ‬،‫ ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬،‫ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬:‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ‬
. ‫ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
Résume
L'objectif de ce document à la déclaration de la capacité du système de comptabilité
des coûts environnementaux applicables aux petites et moyennes entreprises à produire
des informations utiles permettant de mesurer et d'analyser les éléments des coûts
environnementaux de leurs activités et de contrôle , et dans lequel ils peuvent mesurer
l'impact des coûts sur la capacité de mesurer et d'évaluer le niveau de performance
environnementale de ces institutions .
Pour atteindre les objectifs de cette étude étaient d'élaborer un questionnaire
comprenait 13 questions et distribué aux (45) personnes intéressées dans le domaine de
la comptabilité dans les différents niveaux d'enseignement , ont été testés en utilisant le
test T par échantillon à tester les hypothèses de l'étude . Nous montrons une relation
statistiquement significative entre les coûts environnementaux , de mesurer et d' évaluer
le niveau de performance environnementale pour la rationalisation des décisions
administratives ....
Mots-clés: Les petites et moyennes enterprises , Comptabilité des coûts
environnementaux, Indicateurs pour mesurer et évaluer la performance
environnementale.
‫أ ‪ .‬زھﻮاﻧﻲ رﺿﺎ‬
‫ﻤﻘﺩﻤـــﺔ‬ ‫‪v‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ‪ -‬ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﻤﺔ ‪ -‬ﻓﻲ ﻅل‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻋﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﺘﺴﺎﺭﻉ ﻭﺘﻴﺭﺓ ﺍﻹﺒﺩﺍﻋﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻀﻐﻭﻁﺎ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ‬
‫ﻨﺤﻭ ﺃﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺃﺼﺒﺢ ﻓﻴﻪ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﻤﺎ ﻴﻨﺘﺞ‬
‫ﻋﻨﻪ ﻤﻥ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﻜﻤﻴﺎﺕ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻭﺘﻬﻴﺌﺘﻬﺎ ﻜﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ‬
‫ﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻨﻅﻤﺎﹰ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺘﺨﺘﺹ ﺒﻜل ﻤﺠﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺼﻭﻻﹰ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻋﺼﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﻐﻴﺭﺕ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺠﺯ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺜﺎﺭ ﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺤﻭل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻓﻴﻪ‬
‫ﺘﺒﻨﻲ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻋﻤل ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﻤﺅﻫﻼﺕ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻗﺩ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻭﺇﺴﻨﺎﺩﺍ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﺴﻭﻑ ﻨﺘﻌﺭﺽ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬ ‫‪v‬‬
‫ﺘﻨﺒﻊ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﻀﻴﻘﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﻷﺨﺫ‬
‫ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ـ ﻭﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﻓﻕ‬
‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ‪،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺩﺭﺠﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﻤﺩﻯ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺅﺜﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ؟‬
‫أ‪ .‬زھﻮاﻧﻲ رﺿﺎ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﻁﺭﺡ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻫل ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ؟‬
‫‪ -‬ﻫل ﻴﺘﺄﺜﺭ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ؟‬
‫‪ -‬ﻫل ﺘﺅﺜﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ؟‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬ ‫‪v‬‬
‫ﺘﺄﺘﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻨﺎﻭﻟﻪ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﹰ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻴﻪ ـ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ـ‬
‫ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺱ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺤﺩﻴﺜﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬ ‫‪v‬‬
‫ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻵﺘﻲ ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬ ‫‪v‬‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻵﺘﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ)ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ (‬
‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ‬
‫ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﺼﻭﻻﹰ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬ ‫‪v‬‬

‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻭﺼﻔﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺒﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ‪ :‬ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪........‬‬
‫ﺨﻁﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬ ‫‪v‬‬
‫ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺇﻟﻰ ﺃﺭﺒﻌﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ – I‬ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫‪ – II‬ﺍﻟﺘﺄﺼﻴل ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫‪ - III‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﻘﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫‪ – IV‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ – ﻋﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ‪-‬‬
‫‪ - I‬ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 1- I‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﺭﻏﻡ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ‬
‫ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﺍ ﻭﺍﺴﻌﺎ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺍﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺍﻵﻥ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻭﻀﻊ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺤﺩﺩ ﻭﺩﻗﻴﻕ‪ .‬ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺒﻠﺩ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﺈﻥ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻭﺍﺤﺩ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻲ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺘﻨﻭﻉ ﻓﺭﻭﻋﻪ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺸﺒﻪ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﺤﻭل ﺠﻤﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﺠﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻭﺩﺭﺠﺔ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻭﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‪ . . .‬ﺍﻟﺦ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪1‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﻤﻌﻴﺎﺭ ﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ "ﻫﻲ‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺘﺸﻐل ﻤﻥ ‪ 1‬ﺇﻟﻰ ‪ 250‬ﺸﺨﺹ ﻭﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺭﻗﻡ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ‪02‬‬
‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺤﺼﻴﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ‪ 500‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﺝ " ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﺤﺴﺏ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ‪ :1‬ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻟﻠﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬ ‫ﺼﻐﻴﺭﺓ‬ ‫ﻤﺼﻐﺭﺓ‬ ‫ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫‪250 - 50‬‬ ‫‪49 - 10‬‬ ‫‪9 -1‬‬ ‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل‬
‫‪ 200‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ‪ 2-‬ﻤﻠﻴﺎﺭ‬ ‫‪ 200-20‬ﻤﻠﻴﻭﻥ‬ ‫‪ 20- 01‬ﻤﻠﻴﻭﻥ‬ ‫ﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺩ‪ .‬ﺝ‬
‫‪ 500 – 100‬ﻤﻠﻴﻭﻥ‬ ‫‪ 100- 10‬ﻤﻠﻴﻭﻥ‬ ‫‪ 10-01‬ﻤﻼﻴﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺩ‪ .‬ﺝ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ )ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ( ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 77‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 15‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،2001‬ﺹ ‪-‬ﺹ‪7- 6 .‬‬
‫‪ -2-I‬ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﻭﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻋﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻨﻬﺎ‪: 2‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻌﺎﻤل ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻜﺜﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل؛‬
‫‪ -‬ﻴﺘﻭﻟﻰ ﻤﺎﻟﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻜل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻋﺎﺌﻠﻲ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ‬
‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ ﺒﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭﺓ؛‬
‫‪ -‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺎﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ‬
‫ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻌﺎﺌﻠﺔ ﻓﺘﻭﻓﺭ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﻷﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺠﺎل ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‪ ،‬ﻜﺒﺎﺭﺍ ﻭﺼﻐﺎﺭﺍ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‬
‫ﺒﻤﺅﻫﻼﺕ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺭﺴﻤﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻭﻤﻐﺫﻴﺔ ﻹﺤﺩﻯ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ‪ .‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﻭﺇﻤﺩﺍﺩﻫﺎ ﺒﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺎﺒﻙ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ - 3-I‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬

‫ﺘﻜﺘﺴﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺨﺼﺎﺌﺹ‬
‫ﻫﻴﺎﻜﻠﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻲ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺴﺘﻌﺭﺽ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﻭﻋﺒﺔ ﻨﺴﺒﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬
‫ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﺭﺘﻔﺎﻉ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻭﻓﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻨﺩﺭﺓ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ 3‬؛‬
‫‪ -‬ﻨﻤﻁ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻤﻜﺜﻔﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻤل ﻭﺒﺴﻴﻁﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺜﻔﺔ ﻟﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل؛‬
‫‪ -‬ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺃﻜﺒﺭ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﻅل ﻤﺜﻘﻠﺔ ﺒﻌﺏﺀ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ ﻓﻲ ﺤﺎل ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻜﺱ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﻌﺩل ﺘﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺴﺭﻴﻊ‬
‫ﻟﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻤﺼﺩﺭﺍ ﻟﻠﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻭﻟﻠﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺨﺒﺭﺍ‬
‫ﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻭﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ؛‬
‫‪ -‬ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻭﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻤﻤﺎ ﻴﻘﻠل ﻤﻥ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬
‫‪ -‬ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻟﻜﻭﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺠﺩ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ‪.4‬‬
‫‪ -4-I‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﻫﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺃﻋﻤﺎل‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫﻭ ﺃﺼﻼ ﻋﻤل ﻁﻭﻋﻲ ﻴﺄﺘﻲ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺒﻬﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪ ،‬ﻭﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﻟﻸﻤﺭ ﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻴﻨﺩﺭﺝ ﺃﻴﻀﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺸﻤل ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬
‫ﻟﻼﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ) ﺍﻟﺤﻭﺍﺩﺙ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻼﺯﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ‬
‫ﺃﻭ ﺩﺨﻭل ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺠﺩﻴﺩﺓ(‪.‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﺃﺩﺭﻙ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺃﻥ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ ﻟﻴﺴﺕ‬
‫ﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﻥ ﺘﺩﺭﺝ ﺒﺸﻜل ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ‬
‫ﻭﻤﺘﻭﺍﺼل ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻯ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻌل ﺃﻫﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻤﺞ ﻫﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻅﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺯﺍل ﺍﻟﻌﻤل ﻴﺠﺭﻱ ﺒﺠﺩﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ )‪ ( ISO‬ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺔ ﺍﻴﺯﻭ ‪ 14000‬ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺩﻭﺍﺕ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍ ﻭﻋﻤﻘﺎ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﺘﺤﻤﺴﺕ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺇﻴﻤﺎﻨﺎ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻔﺎﺌﺩﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻗﺩ‬
‫ﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﻀﻭﺡ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﺸﺄﻥ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻜﺸﻑ ﺃﻴﻀﺎ ﻭﻨﻅﺭﺍ ﻟﻼﺒﺘﻌﺎﺩ ﻋﻥ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻋﻥ ﻤﺴﺎﻟﺔ‬
‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻁﻠﺒﻪ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ )‪ (wto‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺍﻨﺸﻐﻠﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺩﺭﺝ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﻐﺯﻯ ﺍﻟﻌﺭﻴﺽ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻟﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﻴﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﻜل ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻤﻨﻅﻭﻤﺎﺕ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪.‬‬
‫‪ -5-I‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻬﻤﺔ ﺘﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ‬
‫ﻤﻨﻅﻭﻤﺎﺕ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﻭﺠﺯﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ؛‬ ‫§‬
‫ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ؛‬ ‫§‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ؛‬ ‫§‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛‬ ‫§‬
‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪.‬‬ ‫§‬
‫ﻴﻤﺜل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫‪5‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺴﺎﻋﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻵﺘﻲ‪:6‬‬
‫ﺃ ‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺨﻠﻕ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﻴﺎل ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ؛‬
‫ﺏ ‪-‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ؛‬
‫ﺝ ‪ -‬ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ؛‬
‫ﺩ ‪ -‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻭﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -6-I‬ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺕ ﻋﺩﺓ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎﻡ ‪1992‬‬
‫ﺃﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ)‪ ،(BSI‬اﻟﻤﻌﯿﺎر‪ Bs7750‬ﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1992‬ﻨﻅﺎﻤﺎﹰ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ )‪ ،(EMAS‬ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻴﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻫﻴﺌﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪،‬‬
‫‪.7‬‬
‫ﻭﻴﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﺄﻜﻴﺩﺍﹰ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1996‬ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﻴﺯﻭ‬
‫‪ 14001‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻭﻀﻊ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤل ﻤﺤل ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ‪ Bs7750‬ﻓﻲ‬
‫ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﻫﻭ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻨﺠﺩ ﺃ ﻥ‪ ‬ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻷﻴﺯﻭ ‪ 14001‬ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﻓﻌ‪‬ﺎل ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪. 8‬‬
‫‪ -7-I‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬

‫ﺇﺩﺭﺍﻜﺎ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺘﺒﻨﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺨﻠﻕ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺒﻴﺌﺔ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻤﺸﺠﻌﺔ‬
‫ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﻓﻨﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ؛ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺭﺠﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﺒﻨﺸﺭ ﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﻭﺠﻪ ﻫﺅﻻﺀ ﻨﺤﻭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻷﻨﻅﻑ؛‬
‫‪ -‬ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺘﻘﻭﻡ‬
‫ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻜﺎﻟﺘﺩﺍﺭﻴﺏ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﻤﺭﺍﻓﻘﺎﺕ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺤﺎﻀﻨﺎﺕ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﻜل‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻨﺸﻴﻁ ﻭﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﻜل ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻪ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﺒﺩﺀ ﺒﺎﺤﺘﻀﺎﻨﻬﺎ ﻭﻤﺭﺍﻓﻘﺘﻬﺎ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﺭﺅﻭﺱ ﺃﻤﻭﺍل ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﻴﺩ ﻋﺎﻤﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ - II‬ﺍﻟﺘﺄﺼﻴل ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪ -1- II‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻬﺭﺕ ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻅﻬﻭﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺴﻭﻑ ﻨﺘﻌﺭﺽ ﺒﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴل ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺘﻌﺎﺭﻴﻔﻪ ‪،‬ﻨﺸﺄﺘﻪ ‪ ،‬ﺨﺼﺎﺌﺼﻪ ﻭﻤﺭﺍﺤﻠﻪ‪.‬‬
‫‪ -1-1-II‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺘﻌﺩﺩﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬
‫ﻋﺭﻓﺕ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻭﺠﻪ‪: 9‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺠﻬﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ :‬ﻭﻴﺘﻡ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻜﻤﻴﺔ‬ ‫‪-1‬‬
‫ﻭﻗﻴﻤﺔ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻌﻜﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻔﺭﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﺎﻤﺘﺩﺍﺩ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻭﻴﺘﻡ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‬ ‫‪-2‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻶﺜﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﻜﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺩﺍﺌﻨﻴﻥ ﻭﺤﻤﻠﺔ ﺍﻷﺴﻬﻡ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺠﻬﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪ :‬ﻭﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬ ‫‪-3‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻐﺭﺽ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻜﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘﺴﻌﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻨﺘﺞ ﻤﻌﻴﻥ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ" ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﻗﻴﺎﺱ‬ ‫‪10‬‬
‫ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻷﺨﺫﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻋﻨﺩ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﺘﻭﺼﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ"ﻭﻁﺒﻘﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﺜﺭ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ‬
‫ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺜﻡ ﻗﻴﺎﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﻭﻤﻨﺎﻓﻊ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺴﻠﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻜﻤﻴﺎ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩﻟﻬﺎ ﻨﻘﺩﺍ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﻤﺤل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻹﻋﻼﻡ ﻤﺘﺨﺫﻱ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻷﻁﺭﺍﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺃﻭﻟﺌﻙ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺒﺎﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﻭﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻤﺜل ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻤﺠﺎﻟﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻀﻌﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫"ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ‬ ‫‪11‬‬
‫ﻭﻋﺭﻑ ﺁﺨﺭﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﺜﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺒﺒﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ"‪.‬‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺨﻀﺭﺍﺀ "ﻭﻤﻬﻤﺘﻬﺎ ﻗﻴﺎﺱ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺄﺓ‬ ‫‪12‬‬
‫ﻭﺴﻤﺎﻫﺎ ﺁﺨﺭﻭﻥ‬
‫ﻭﺃﺜﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﺎﺕ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ"‪.‬‬
‫ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‬ ‫‪13‬‬
‫ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺘﻁﻭﺭﺍ‬
‫ﻭﺍﻤﺘﺩﺍﺩﺍ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻭﺘﺸﻤل ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ‬
‫ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﺤﺩﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -2-1-II‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ‬
‫ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﻀﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ‪.‬ﻭﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﻟﺯﺍﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﻨﻅﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻟﺘﺘﻤﻜﻥ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ‪ :‬ﺃﻭﻻ ًﻓﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬ ‫‪14‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ‬
‫)ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ( ﻭﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻴﻁﺒﻕ ﺩﺍﺨﻠﻴﺎﹰ ﻭﺨﺎﺭﺠﻴﺎﹰ ﻭﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -3-1-II‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:15‬‬
‫‪ - 1‬ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ؛‬
‫‪ - 2‬ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﻜﻲ ﻴﺸﻤل ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ؛‬
‫‪ - 3‬ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﻓﻬﻡ ﺃﻓﻀل ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺘﺴﻌﻴﺭﻫﺎ ﺒﺩﻗﺔ ؛‬
‫‪ - 4‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﻨﻅﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻭﺤﺩﺓ ﻜﻜل؛‬
‫‪ - 5‬ﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻋﻠﻤﺎﹰ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎﹰ ﻓﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻭﻨﻔﺎﺫ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﻻﻥ ﺘﺄﺨﺭﻫﺎ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﻟﺘﺄﺨﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﻋﻠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ؛‬
‫‪ - 6‬ﺘﺴﺘﻤﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﻅﻴﻔﺘﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴل‬
‫ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺠﺎﻨﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛‬
‫‪ - 7‬ﺇﻥ ﺘﺠﺎﻫل ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻀﻠل ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭ ﻴﻀﺨﻡ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ؛‬
‫‪ - 8‬ﻟﻐﺭﺽ ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺩﻗﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﻴﺘﻡ‬
‫ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻀﻠﺔ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪. 16‬‬
‫‪ -4-1-II‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﺇﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺠﻨﺒﺎﹰ ﺇﻟﻰ ﺠﻨﺏ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻴﻌﻁﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻜﻴﺎﻥ ﻤﺴﺘﻘل ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﺃﻭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻻ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺎﺌﺩ ﻤﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃ ﻨﻪ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻠﺘﺯﻤﺔ ﺒﺘﺤﻤل ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﺘﺠﺎﻩ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻬﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻐﻴﺭ‬
‫ﻫﺩﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺇﻟﻰ ﻫﺩﻑ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﺒﺢ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﻭل ﻫﺩﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺘﺴﻌﻰ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﺒﻤﺎ‬
‫ﻴﻀﻤﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ ﻜﺎﻥ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺒﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﻁﺎﺒﻕ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﻀﻤﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﻋﺩﻡ ﺃﺨﺫﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻲ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺃﺼﺒﺤﺕ‬
‫ﻤﺭﻓﻭﻀﺔ ﻟﻸﺴﺒﺎﺏ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:17‬‬
‫ﺃﻥ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘﺘﻐﻴﺭ ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ؛‬ ‫§‬
‫ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻷﻤﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺒﺎﻥ ﺘﻬﺘﻡ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ؛‬ ‫§‬
‫ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻓﺘﻘﺎﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻓﻲ‬ ‫§‬
‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﺎﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻗﺩ‬
‫ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺼﻭﺭ ﻓﻲ ﺃﺨﺫ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ‪.‬‬
‫‪ -2-II‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪ -1-2-II‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻴﺭﻯ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ‪18‬ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ"ﺍﻟﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﺤﻤﻠﻪ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺒﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ " ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃ ‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻵﻻﺕ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺁﻻﺕ ﺍﻗل‬
‫ﺘﻠﻭﻴﺜﺎ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ؛‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻨﻔﺎﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ؛‬
‫ﺝ ‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ؛‬
‫ﺩ ‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻁﺭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﺘﺘﺴﺒﺏ ﺒﺈﻴﺫﺍﺀ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺇﺼﺩﺍﺭﺍﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪19‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‬
‫ﻜﺎﻓﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻔﺎﻗﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺩﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ )ﺍﻟﺼﻠﺒﺔ‪ ،‬ﺴﺎﺌﻠﺔ‪ ،‬ﻏﺎﺯﻴﺔ( ﻫﺫﺍ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺠﺎﻨﺏ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺼﺩﻴﻘﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻁﺒﻘﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺫﺍﺕ ﻤﺭﺩﻭﺩ ﺍﻴﺠﺎﺒﻲ ﻟﻘﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﻭﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻌﺩ‬
‫ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻘﺴﻡ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺇﻟﻰ‪: 20‬‬
‫ﺃ ‪ -‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ :‬ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﺘﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‬
‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ ﻟﻐﺭﺽ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ :‬ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻷﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﻀﺎﺭﺓ ﻭﺨﺼﻭﺼﺎ ﻤﻀﺎﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺒﻜﺎﻓﺔ‬
‫ﺃﺸﻜﺎﻟﻪ‪ .‬ﻭﺘﺘﺤﺩ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺄﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺜﻠﻰ ﻤﻊ ﺘﺒﻨﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺃﻭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺌﺔ ﻨﻅﻴﻔﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ‪" 21‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻭﺠﻭﺩﻩ "‪.‬‬
‫"ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫‪22‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺁﺨﺭ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ‬
‫ﺤﺩﺜﺕ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺃﻗل"‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﻬﺎ‬
‫‪23‬‬
‫"ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺴﻠﻊ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺩ ﻭﻁﺎﻗﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ"‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ‬
‫" ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﺴﻭﺀ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﻭﺘﻨﺸﺄ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﻤﺯﺍﻭﻟﺔ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﻨﺘﺞ‬
‫ﻋﻨﻪ ﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺩﻭﻴﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻻ ﺘﻀﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺘﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:24‬‬
‫‪ -‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻑ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻔﺸل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪.‬‬
‫‪25‬‬
‫‪ -2-2-II‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫ﺍﺯﺩﺍﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻀﻐﻭﻁ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻠﺘﻠﻭﺙ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﺃﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺼﺤﻴﺤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺯﺍﻴﺩﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺠﺩﺕ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺩﺭﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻜﺎﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻟﺼﺩﻭﺭ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺘﻔﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺩﺜﺕ ﺘﻠﻭﺜﺎ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻨﻅﺭﺍ ﻟﺘﻨﺎﻤﻲ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﺘﻌﺩﺩ‬
‫ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺒﺒﺔ ﻟﻠﺘﻠﻭﺙ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻤﺎﺭﺴﻪ‪ ،‬ﻭﺘﺅﺜﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺒﻔﺭﺽ ﻗﻴﻭﺩ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻊ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻗل ﺘﻠﻭﺜﺎ ﺃﻭ‬
‫ﺘﻐﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‪. 26‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﻴﺠﺎﺯ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪: 27‬‬
‫‪ - 1‬ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻀﻁﺭﺩﺓ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﺍﻟﻌﺎﺌﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ؛‬
‫‪ - 2‬ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺍﻟﺤﺩﻭﺙ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺒﺎﻗﻲ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ؛‬
‫‪ - 3‬ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤ‪‬ﺤﻤ‪‬ﻠﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪28‬؛‬
‫‪ - 4‬ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺩ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺭﻓﻊ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻴﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ ﻭﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ 29‬؛‬
‫‪ - 5‬ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺠﺫﺏ ﺍﻨﺘﺒﺎﻩ ﻤﺘﺨﺫﻱ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ,‬ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻭﻓﻴﺭ‬
‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻜل ﺒﺩﻴل ﻤﻥ ﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻭﺒﻜل‬
‫ﻗﺴﻡ ﺃﻭ ﻨﺸﺎﻁ ﺃﻭ ﻤﻨﺘﺞ‪.30‬‬
‫‪ -2-2-II‬ﺘﺒﻭﻴﺏ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬

‫‪ -1 -2-2-II‬ﺘﺒﻭﻴﺏ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻸﻨﺸﻁﺔ ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﻊ‬
‫‪ -‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺤﺼﺭ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺱ‬
‫‪ -‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫‪ -‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻔﺸل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻭﻥ ﺒﺄﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﻊ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﻭﺃﺨﺫﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻨﻅﺭﺍ ﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ‬
‫ﺃﻭ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺒﻌﺩ ﺤﺩﻭﺜﻪ‪.‬‬
‫‪ -1 -2-2-II‬ﺘﺒﻭﻴﺏ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻻﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪: 31‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‬ ‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ‪ /‬ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬
‫‪ -1 -2-2-II‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﺯﻤﺔ ﻭﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ؛ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ؛ ‪ -‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ؛ ‪ -‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻐﻴﺭ ‪.‬‬
‫‪ -III‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﻘﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫‪ -1-III‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺃﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻭﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‬
‫ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫‪ -1-1-III‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺭﻑ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺒﺄﻨﻪ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﺒﺎﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺨﻁﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪. 32‬‬
‫ﻭﻴﻌﺭﻑ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺃﻴﻀﺎﹰ ﺒﺄﻨﻪ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻀﻊ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻋﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺼﻭﺭ ﺘﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻋﻥ‬
‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻟﻜﺸﻑ ﺃﻭﻻﹰ ﺒﺄﻭل ﻋﻤﺎ ﻴﺼﺎﺤﺒﻪ ﻤﻥ ﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺘﺨﺎﺫ ﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﻤﻥ‬
‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺤﺴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﺭﺘﻔﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪. 33‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻓﻪ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ)‪ (ISO14031‬ﺒﺄﻨﻪ ﻤﺩﺨل ﻟﺘﺴﻬﻴل ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ ﺒﺈﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻭﺠﻤﻊ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺘﻭﺼﻴل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﺤﺹ ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺨل‪. 34‬‬
‫ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ‬
‫‪. 35‬‬
‫ﻤﺩﻯ ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻤﻌﻨﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﺤﻠﻴل‬
‫ﻭﺘﺘﺒﻊ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭ‬
‫ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺒﻬﺩﻑ ﺩﻋﻡ ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺨﺩﻤﺔ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ‪.‬‬
‫‪ -2-1-III‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﻴﺭﺠﻊ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‬
‫ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:36‬‬
‫‪ -1‬ﻜﺜﺭﺓ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠﻡ ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﺩﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺴﺒﻬﺎ ﺃﺼﺤﺎﺒﻬﺎ ﻀﺩ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﺒﺏ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ؛‬
‫‪ - 2‬ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺇﻟﺯﺍﻡ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻋﻥ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺼﻭﺭﺓ‬
‫ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻤﻨﺘﻅﻤﺔ؛‬
‫‪ - 3‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻷﻤﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺇﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻲ ﻟﻬﺎ؛‬
‫‪ - 4‬ﺇﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ ﺇﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻘﻴﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ؛‬
‫‪ - 5‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻁﻠﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻨﺘﺞ ﺫﻭ ﺠﻭﺩﺓ‬
‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻭﺒﺴﻌﺭ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﺩﻭﻥ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ )ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺼﺩﻴﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ(‪.‬‬
‫‪ -3-1- III‬ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺒﺘﻨﺎﻭل ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪: 37‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ‪ -‬ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ -‬ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ‪ -‬ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ‪ -‬ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺨﻀﺭﺍﺀ( ‪ -‬ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺒﻌﺩ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2-III‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻴﺠﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﻀﻴﺤﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ – ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ – ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻭﻗﺒل ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﺒﻭﻴﺒﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺒﺏ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ )ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﻨﻊ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﻔﺸل(؛‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺇﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ؛‬
‫‪ -‬ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻭﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﻨﺸﺄﺓ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻴ‪‬ﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻟﻠﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻭﺼﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﻨﺸﺄﺓ‪ ،‬ﻟﻤﺎ ﻟﻪ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺠﺫﺏ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺭﺸﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ‪.‬‬
‫‪ -2-III‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫‪ -1-2-III‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺩﺨل ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‬
‫ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻴﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﺈﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﺠﺯ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺒﻌﻀﺎﹰ ﻤﻨﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫§ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺇﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻭﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺤﻘﻕ ﻗﻴﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻟﻤﺩﺨل ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬
‫§ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﺤﻠﻴل ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‬
‫ﻴﻬﺘﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﻤﺭﺍﺤل ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻭﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺒﺩﺍﺌل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﺒﺄﻓﻀل‬
‫ﺍﻟﺒﺩﺍﺌل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺤﻘﻕ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺤﻴﺎﺯﺓ ﻭﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺇﺤﻼل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫§ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻫﻲ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻜﻤﻴﺔ ﻭﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺨﻔﺽ ﺘﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺩﻋﻡ ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬
‫ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﺤﻠﻴل ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬ ‫§‬
‫ﻴﻬﺘﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ )ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺔ )ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻔﺸل‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ(‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺘﻘﻠﻴل‬
‫ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻔﺎﻗﺩ ﻤﻥ ﺇﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻴﺯﺓ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺄﺓ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -2-2-III‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﻤﺩﺨل ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺇﺘﺠﺎﻫﻴﻥ ﻫﻤﺎ ‪:‬‬
‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭﺘﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ‪ISO 14000‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 14031‬ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﻴﻌﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ‬
‫ﺃﺴﺎﺱ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻤﺭﺠﻌﻲ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻔﺎﻗﺩ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺇﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻼﺌﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ" ﺒﺄﻨﻪ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺨﻭﺍﺹ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻤﺎ ﻗﺩ‬
‫ﻴﺅﺩﻯ ﺒﻁﺭﻴﻕ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺃﻭ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﺤﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻴﺅﺩﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺩﺕ ﻻﺌﺤﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺼﺭﺡ ﻟﻬﺎ‬
‫ﺒﺘﺼﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺔ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﺤﻠل ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻌﺩ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺤﻠل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺘﺼﺭﻴﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻤﻭﺡ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺒﺤﺴﺏ ﻨﻭﻉ ﻜل ﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺩ‬
‫ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻭﺍﻷﺩﻨﻰ ﻟﻜل ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺘﻲ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺭﻁﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻥ ﻋﻨﺩ ﺼﺭﻑ ﺃﻱ‬
‫ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻭﻗﻭﺩ‪.‬‬
‫‪ – IV‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ – ﻋﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﺎﺴﺒﺔ ﻟﻭﻻﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ ‪-‬‬
‫‪ -1 – IV‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻋﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬
‫ﻴﺒﻴﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺫﺍ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﺎﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻴﺔ ﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻴﻨﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ (2‬ﺒﺄﻨﻬﻡ ﺫﻭﻱ ﻤﺅﻫﻼﺕ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺠﻴﺩﺓ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﻫﻡ‬
‫‪ ، %91.43‬ﻭﺇﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺇﺫ ﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺤﻤﻠﺔ ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﻫﻡ ﻤﻥ ﺘﺨﺼﺹ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺸﻜل ﻫﺅﻻﺀ ﻨﺴﺒﺔ ‪% 68.57‬‬
‫‪ ،‬ﻭﻴﻤﺘﻠﻙ ﻤﻌﻅﻡ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻋﻤﻠﻬﻡ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺸﻜل ﻤﻥ ﻟﺩﻴﻬﻡ‬
‫ﺨﺒﺭﺓ ﺘﻔﻭﻕ ‪ 5‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪. % 71.43‬‬
‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ‪ : 2‬ﻴﻭﻀﺢ ﻋﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﺍﳋﱪﺍﺕ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﻫﻼﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ‬
‫ﺍ‪‬ﻤﻮﻉ‬
‫ﻣﻦ ‪ 15 - 10‬ﺳﻨﺔ‬
‫ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 5‬ﺳﻨﻮﺍﺕ‬
‫ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ‬
‫ﻣﻦ ‪10 - 5‬‬
‫ﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ‬
‫ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ‬
‫ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬
‫ﻟﻴﺴﺎﻧﺲ‬
‫ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺮﺍﺭ‬
‫‪35‬‬
‫‪04‬‬
‫‪07‬‬
‫‪14‬‬
‫‪10‬‬
‫‪00‬‬
‫‪04‬‬
‫‪24‬‬
‫‪05‬‬
‫‪03‬‬
‫‪20‬‬
‫‪07‬‬
‫‪00‬‬
‫‪7‬‬
‫‪100.00‬‬
‫‪11.43‬‬
‫‪20.00‬‬
‫‪40.00‬‬
‫‪28.57‬‬
‫‪00.00‬‬
‫‪11.43‬‬
‫‪20.00‬‬
‫‪68.57‬‬
‫‪14.29‬‬
‫‪57.14‬‬
‫‪00.00‬‬
‫‪20.00‬‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫‪8.57‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ‪SPSS‬‬
‫‪ -2– IV‬ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﻓﺭﻀﻴﺎﺘﻪ‬

‫‪ -1-2– IV‬ﺘﺤﻠﻴل ﺃﻭﻟﻲ ﻹﺠﺎﺒﺎﺕ ﻋﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫‪ -1-1-2– IV‬ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ﻤﻌﺎﻤﻠﻲ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﺩﻕ ﻷﺴﺌﻠﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻹﺴﺘﻘﺼﺎﺀ‬
‫ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﺒﻤﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﺍﻹﺜﻨﻴﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻹﺜﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻡ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ ﻓﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻭﻀﺢ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﻤﻌﺎﻤﻠﻲ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﺩﻕ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻹﺴﺘﻘﺼﺎﺀ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺨﺫﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺸﻜل "ﻟﻜﺎﺭﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﻤﺎﺴﻲ" ﻭﺘﻜﻭﻨﺕ ﻤﻥ ﻋﻨﺼﺭﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ‪:‬‬
‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ‪ : 3‬ﻴﻭﻀﺢ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ﻤﻌﺎﻤﻠﻲ ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺼﺩﻕ‬
‫ﻣﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻋﺪﺩ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﺍﶈﻮﺭ‬
‫ﺍﻟﺼﺪﻕ‬ ‫ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫‪0.964‬‬ ‫‪.930‬‬ ‫‪07‬‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﻝ‬
‫‪0.892‬‬ ‫‪.797‬‬ ‫‪06‬‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﲟﺆﺷﺮﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬ ‫ﺍﻟﺜﺎﱐ‬
‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺃﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﺃﺨﺫﺕ ﺍﻟﻘﻴﻡ )‪ (0.930‬ﻟﻠﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﻭل ‪،‬‬
‫)‪ (0.797‬ﻟﻠﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺼﺩﻕ ﺘﺴﺎﻭﻯ ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﻌﻰ ﻟﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬
‫ﻗﻴﻤﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤل ﻗﺩ ﺃﺨﺫﺕ ﺍﻟﻘﻴﻡ )‪ (0.964‬ﻟﻠﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﻭل ﺒﻴﻨﻤﺎ )‪ (0.892‬ﻟﻠﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ‬
‫ﺫﺍﺕ ﺩﻻﻟﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺒﺤﺙ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺭﺘﺒﺎﻁ ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﺒﻴﻥ ﺃﺴﺌﻠﺔ ﺍﻹﺴﺘﻘﺼﺎﺀ ﻭﻤﻌﺒﺭﺓ ﻋﻥ‬
‫ﺇﺠﺎﺒﺎﺕ ﻤﻔﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﻜﺩ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﻨﺘﺎﺌﺞ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻹﻁﻤﺌﻨﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻴﻀﺎ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺼﺩﻕ ﺃﺩﺍﺓ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﻤﻌﺩل ﻜل ﺒﻌﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻜل ﻤﺤﻭﺭ )ﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﻤﻌﻨﻭﻴﺎ ﻭﻜﺒﻴﺭﺍ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻥ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺩﻕ ﺍﻟﺒﻨﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﺜﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪ spss‬ﺘﻅﻬﺭ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ‪ : 4‬ﻴﻭﻀﺢ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﻤﻌﺩل ﻜل ﺒﻌﺩ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻔﻘﺭﺍﺕ‬
‫‪T4‬‬ ‫‪T3‬‬ ‫‪T2‬‬
‫**‪.914‬‬ ‫**‪.899‬‬ ‫**‪.681‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺑﺮﺳﻮﻥ ﻟﻺﺭﺗﺒﺎﻁ‬
‫‪.000‬‬ ‫‪.000‬‬ ‫‪.000‬‬ ‫‪Sig‬‬ ‫‪S1‬‬
‫‪35‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪35‬‬ ‫ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ‪N‬‬
‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺃﻥ ﻗﻴﻡ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻹﺭﺘﺒﺎﻁ )‪ (0.914 ،0.899 ، 0.681‬ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺠﺯﺌﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﻜﻠﻲ‬
‫ﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ‪ 0.05‬ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺼﺩﻕ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺠﺩﺍ ‪.‬‬
‫‪ -2-1-2– IV‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻨﺤﻭ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻠﺨﺹ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ‪ : 5‬ﻴﻭﻀﺢ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻨﺤﻭ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺍﻻﺧﺘﻼﻑ‬ ‫ﺍﻟﻮﺯﻥ ﺍﻟﻨﺴﱯ‬ ‫ﺍﻻﳓﺮﺍﻑ ﺍﳌﻌﻴﺎﺭﻱ‬ ‫ﺍﳌﺘﻮﺳﻂ ﺍﳊﺴﺎﰊ‬ ‫ﺍﻟﺮﻣﺰ‬ ‫ﺭﻗﻢ ﺍﻟﻔﻘﺮﺓ‬
‫‪35.06‬‬ ‫‪78.878‬‬ ‫‪1.10623‬‬ ‫‪3.1551‬‬ ‫‪T1‬‬ ‫‪1- 1‬ﺇﱃ ﻏﺎﻳﺔ ‪7- 1‬‬
‫‪32.35‬‬ ‫‪87.143‬‬ ‫‪1.12776‬‬ ‫‪3.4857‬‬ ‫‪T2‬‬ ‫‪ 1- 2‬و ‪2- 2‬‬
‫‪41.71‬‬ ‫‪75.358‬‬ ‫‪1.25725‬‬ ‫‪3.0143‬‬ ‫‪T3‬‬ ‫‪ 3- 2‬و ‪4- 2‬‬
‫‪33.22‬‬ ‫‪83.928‬‬ ‫‪1.11521‬‬ ‫‪3.3571‬‬ ‫‪T4‬‬ ‫‪ 5- 2‬و ‪6- 2‬‬
‫‪29.59‬‬ ‫‪82.143‬‬ ‫‪.97231‬‬ ‫‪3.2857‬‬ ‫‪S1‬‬ ‫ﺍ‪‬ﻤﻮﻉ‬
‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻭﺒﺸﻜل ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﻭل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺤﻘﻕ ﻤﺘﻭﺴﻁﺎ ﺤﺴﺎﺒﻴﺎ ﻗﺩﺭﻩ ‪ 3.1551‬ﺒﻭﺯﻥ ﻨﺴﺒﻲ ‪ % 78.878‬ﻭﻤﻌﺎﻤل ﺍﺨﺘﻼﻑ ‪، %35.06‬‬
‫ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺸﻜل ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﺘﻭﺴﻁﺎ ﺤﺴﺎﺒﻴﺎ ﻗﺩﺭﻩ ‪3.2857‬‬
‫ﺒﻭﺯﻥ ﻨﺴﺒﻲ ‪ %82.143‬ﻭﻤﻌﺎﻤل ﺍﺨﺘﻼﻑ ‪ ،% 29.59‬ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -2-2– IV‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺘﻔﻴﺩ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﺄﻨﻪ " ﺘﺅﺜﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ" ﻭﻗﺩ ﺍﺸﺘﻤﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﻀﻴﺎﺕ‬
‫ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻭﺭﺩ ﺫﻜﺭﻫﺎ ﺴﺎﺒﻘﹰﺎ‪ ،‬ﻭﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻻﻨﺤﺩﺍﺭ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ ‪ ،‬ﻭﻴﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻁﺭﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻜل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ‪ :‬ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺃﻥ ﻗﻴﻡ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻹﺭﺘﺒﺎﻁ‪.‬‬
‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ‪ : 6‬ﻴﻭﻀﺢ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﻗﻴﺎﺱ‬
‫ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺩﺭﺠﺔ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ‪T‬‬ ‫ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬ ‫ﻤﻌﺎﻤل‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ‬ ‫ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ‬
‫‪.020‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪2.433‬‬ ‫‪0.55‬‬ ‫‪.741‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪.087‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪1.763‬‬ ‫‪0.61‬‬ ‫‪.782‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪.301‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪-1.051‬‬ ‫‪0.66‬‬ ‫‪.814‬‬ ‫ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺃﻥ ﻗﻴﻡ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺕ ﺒﻠﻐﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ )‪،0.741‬‬
‫‪ ، (0.814 ،0.782‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻡ ) ‪ ( T‬ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﻻﻟﺔ‬
‫ﻭﻫﻲ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ‪ ، 0.05‬ﻜﻤﺎ ﺒﻠﻎ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ) ‪ (0.66،0.61 ،0.55‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻔﺴﺭ ﻤﺎ ﻤﻘﺩﺍﺭﻩ ) ‪ (% 66 ،% 61 ،% 55‬ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﺼل ﻓﻲ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻭﻀﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﺩﻨﺎﻩ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ‪ : 7‬ﻴﻭﻀﺢ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ‪ F‬ﺍﶈﺴﻮﺑﺔ‬ ‫ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ‬
‫‪.002‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪4.054‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪.000‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪7.946‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫‪.000‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪8.965‬‬ ‫ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺃﻥ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺔ‪ F‬ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺩﻻﻟﺔ ‪ 0.05‬ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺤﺭﻴﺔ ‪ ،34‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻋﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻔﻴﺩﻨﺎ ﺒﻘﺒﻭل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺜﻘﺔ ‪.% 95‬‬
‫‪ -3-2– IV‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﺅﺸﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﻨﺤﺩﺍﺭ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁ ﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﻁﺭﺩﻴﺔ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ ﺇﺫ ﺒﻠﻎ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ) ‪ ( 0.935‬ﻭﻫﻭ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺔ )‪ (T‬ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ‬
‫ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ )‪ ،.(0.05‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺎﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻔﺴﺭ ﻤﺎ‬
‫ﻗﻴﻤﺘﻪ ‪ %87‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﺼل ﻓﻲ ﻤﺅﺸﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﻜل ﺇﺫ ﺒﻠﻎ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫)‪(0.87‬‬
‫ﺟﺪول رﻗﻢ ‪ : 8‬ﯾﻮﺿﺢ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ وﻣﺆﺷﺮ ﻗﯿﺎس‬
‫وﺗﻘﯿﯿﻢ اﻷداء اﻟﺒﯿﺌﻲ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ‪ T‬ﺍﶈﺴﻮﺑﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ‬
‫‪.060‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪1.943‬‬ ‫‪0.87‬‬ ‫‪.935‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﻜل ﻗﺩ ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﻴﻤﺔ ‪F‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ‪ 0.05‬ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺤﺭﻴﺔ ‪ ،34‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺘﻘﺒل‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺜﻘﺔ ‪.% 95‬‬
‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ‪ : 9‬ﻴﻭﻀﺢ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭ ﻤﺅﺸﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﳌﻌﻨﻮﻳﺔ‬ ‫ﺩﺭﺟﺔ ﺍﳊﺮﻳﺔ‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ ‪ F‬ﺍﶈﺴﻮﺑﺔ‬
‫‪.000‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪23.297‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻫﻭ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻭﺘﺘﺒﻊ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﻤﻨﺎﻓﻊ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺨﺩﻤﺔ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺒﻴﺌﻲ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﻴﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺃﺼﻭل ﻭﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻀﻤﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﻠﻭﺙ ﻭﺘﻀﻤﻥ ﺍﻹﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻫﻲ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ )ﻜﻤﻴﺔ ﻭﻤﺎﻟﻴﺔ(‪ ،‬ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺭﻓﻊ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺨﻔﺽ ﺘﻜﺎﻟﻴﻔﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺩﻋﻡ ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫‪ -‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﺅﺸﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﻴﺩﺓ ﺤﻭل ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻨﺤﻭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻟﻺﻓﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﺒـ ‪ :‬ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺇﺫ ﺒﻠﻐﺕ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ‬
‫)‪ (0.814 ،0.782 ،0.741‬ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺴﺎﺒﻘﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ‪.‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺇﺫ ﺒﻠﻎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ )‬
‫‪ (0.66،0.61 ،0.55‬ﺤﻴﺙ ﻓﺴﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﺍﻟﺤﺎﺼل ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﺄﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻁﺭﺃ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻘﻴﺎﺱ‬
‫ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﻤﺤﺼﻠﺔ ﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ‬
‫ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﻴﻥ ‪.0.935‬‬
‫‪ -‬ﺘﺩﺭﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻤﺤل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺭﻜﺎﺌﺯ‬
‫ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺘﺅﻤﻥ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 77‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻴﻭﻡ ‪ 15‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ 2001‬ﺹ‪7- 6 .‬‬
‫‪ - 2‬ﻨﺒﻴل ﺠﻭﺍﺩ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪،‬‬
‫ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،2007 ،‬ﺹ‪85.‬‬
‫‪ - 3‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻤﺎﻥ ﻴﺴﺭﻱ ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﻤﺸﻜﻼﺕ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪،‬‬
‫ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪،1996،‬ﺹ ‪23‬‬
‫‪ - 4‬ﻨﺒﻴل ﺠﻭﺍﺩ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪77.‬‬
‫‪ - 5‬ﻤﺤﻤﺩ ﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻋﺒﺎﺱ‪ ،‬ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺃﻴﺯﻭ ‪ ،14000‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻜﺘﺏ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪1998) ،‬ﻡ(‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪156-154‬‬
‫‪6- Zabihollah Razaee, ISO 14000, The Internal Auditor Vol.53, No.5, (1996), p.57‬‬
‫‪7- John Collier, Op. cit, pp(82-100‬‬
‫‪8 -Jackson Suzan, "The ISO 14001 Implementation Guide: Creating an Integrated‬‬
‫‪Management system", (1997, pp-18-22.‬‬
‫‪9‬‬
‫‪- United States Environmental protection agency – Office of pollution and Toxies ,"An‬‬
‫‪Introduction to Environmental Accounting As A business management Tool", Washington‬‬
‫‪.D.C , No. 68-W2-008, june (1995), pp 4-5.‬‬
‫‪ 10-‬ﻋﻭﺽ ﻟﺒﻴﺏ ﺍﻟﺩﻴﺏ‪ "،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ -‬ﻤﻊ‬
‫ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﺼﺭ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻟﻠﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻠﺤﻕ ﻉ ‪ ،2‬ﻤﺞ ‪1996) ،33‬ﻡ(‪ ،‬ﺹ ‪.4‬‬
‫‪11‬‬
‫‪- Peter lemathe, Roger k Doost” Environmental cost accounting and auditing”, Managerial‬‬
‫‪Auditing journal , vol 15, No.8, (2000), pp 424-431.‬‬
‫‪12‬‬
‫‪- Office of pollution and toxics, United states Environmental Protection Agency, Case Study:‬‬
‫‪Green Accounting at AT & T Environmental accounting ,Washington, D.C. No. 712-R-‬‬
‫‪95003, sep (1995), pp 10- 15.‬‬
‫‪13‬‬
‫‪- Gamini Hearth ,"Sustainable development and environmental accounting the challenge to‬‬
‫‪the economics and accounting profession", International journal of social Economics, vol.32,‬‬
‫‪No.12, (2005), pp 1035 – 1050.‬‬
‫ زھﻮاﻧﻲ رﺿﺎ‬. ‫أ‬
‫ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻘﺘﺭﺡ ﻟﺤﺼﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬:‫ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬،‫ ﻋﻤﺭﻭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺒﺭ‬-14
‫ﻡ‬2003 ) ،1‫ ﻉ‬،‫ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‬،‫ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻴﻥ ﺸﻤﺱ‬،‫ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬،‫ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬،‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‬
.504:(
15-
Department Of Economic And social Affairs statistics division United Nations,
"preliminary Meeting of the UN Committee on Environmental Economic Accounting
,"Global Initiative for Environmental Accounting New York 29-31 August 2005), p 4- 6.
‫ "ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬،‫ ﺠﻤﺎل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻋﻠﻲ‬16
‫( ﺹ‬2003) ‫ ﺒﻨﻲ ﺴﻭﻴﻑ‬, ‫ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬،‫ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‬،‫ ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‬،"‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ – ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‬
.45 - 44 ‫ﺹ‬
17-L Weber, Workshop on Environmental and Natural Resource Accounting for selected
Countries in West Asia : The French Experience -Environmental and Natural Resource
Accounting UNEP, Ankara, June (1995) pp 5- 6.
‫ "ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ – ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬،‫ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺸﻜﺭﻱ ﺠﺭﻴﺱ‬- 18
‫ ﺹ‬،(1998) ‫ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‬،‫ ﻋﻴﻥ ﺸﻤﺱ‬،‫ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬،4‫ ﻉ‬،‫ ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬،"‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻨﻴﺔ‬
. 155
19
Robert J Gale, Peter Stokoe , Handbook of Environmentally Conscious Manufacturing -
Environmental cost accounting and Business Strategy (Kluwer Academic Publishers), 2001,
pp 4- 6.
.352 - 351 ‫ ﺹ ﺹ‬،(‫ﻡ‬1990 ،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺴﻼﺴل‬:‫ )ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‬،"‫ "ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬،‫ ﻋﺒﺎﺱ ﻤﻬﺩﻱ ﺍﻟﺸﻴﺭﺍﺯﻱ‬- 20
21-
D. Hansen, M. Mowen, Cost Management Accounting and Control, 3rd. ed. (Canada: south
–Western college puplishing, 2000), p 668
22-
Karen Shapiro, Mark Stoughton , A Bench mark survey: Healthy Hospitals -
Environmental Improvements through Environmental Accounting, Tellus in statute, United
States, Boston, July (2000) p 3-4
‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‬:‫ )ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‬،‫ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬،‫ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺯﺕ ﻏﺯﻻﻥ‬،‫ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻜﺭﻴﻡ ﻋﺒﺩ ﺭﺒﻪ‬-23
.61 ‫ ﺹ‬،( ‫ﻡ‬2000 ،‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‬
48 - 46 ‫ ﺹ ﺹ‬، ‫ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‬،‫ ﺠﻤﺎل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻋﻠﻲ‬24
.48 ‫ ﺹ‬،‫ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‬،‫ ﺠﻤﺎل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻋﻠﻲ‬25
26-
D. Comier, "Corporate Environmental Disclosure Strategies: Determinants Costs ,and
Benefits ,Journal of Accounting ,Auditing and finance, vol. 14, No. 4, (1999), pp171- 198.
27-
Peter Letmathe, Roger Doost, "Environmental cleanup Cost Accounting And Auditing
",Managerial Auditing Journal, vol. 15, No.8, (2000), pp 424- 430
28-
M .Freedman , Stagliano.J, "Disclosure of Environmental Cleanup Costs :The Impact of
the Superfund Act "Advances in public Interests Accounting, vol.6, (1995), pp 163 -176
29-
Alan. S. Dunk, “Product quality - environmental accounting and quality performance”,
Accounting, Auditing & accountability journal, vol. 15, No. 5, (2002), pp 719 – 732.
30
-G. Vinten ,"The Environment : A Legal Business and Accountability perspective",
Management Decision, vol.31, No.4, (1993), p 24.
.504 ‫ ﺹ‬،‫ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‬،‫ﻋﻤﺭﻭ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺒﺭ‬31-
57 (‫اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول‬- ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺴﺎدس‬- ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ )ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻮادي‬
‫‪ - 32‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﺤﺴﻥ ﺘﻭﻓﻴﻕ ﻤﺤﻤﺩ‪" ، ،‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ :‬ﻤﺩﺨل ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻌﺎﻟﻡ ﺠﺩﻴﺩ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪،2002‬‬
‫ﺹ ‪.20‬‬
‫‪ - 33‬ﻤﻨﺼﻭﺭ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺴﻴﺩ‪" ،‬ﻨﺤﻭ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻘﺘﺭﺡ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ – ﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺯﻗﺎﺯﻴﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ 1995 ،‬ﺹ ‪.71‬‬
‫‪34‬‬
‫‪- Seifert, K. Ebrehard, 2005, “Environmental Performance Evaluation According to ISO‬‬
‫‪14031: Concept, Experience, and Revision Issues”, http://www.IGI-pub.com‬‬
‫‪ -35‬ﻋﻠﻰ ﺃﻴﻤﻥ ﺼﺎﺒﺭ ﺴﻴﺩ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ ‪.205‬‬
‫‪ -36‬ﺃﻨﻅﺭ ﺃﺒﻭ ﺨﺸﺒﺔ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎل ﻫﺎﺸﻡ‪" ،‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ –‬
‫ﻤﺩﺨل ﻤﻘﺘﺭﺡ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻁﻨﻁﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‬
‫ﺍﻷﻭل‪ ،2002‬ﺹ ‪.38‬‬
‫‪ - 37‬ﺃﻨﻅﺭ ﻟﻁﻔﻲ ﺃﻤﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺃﺤﻤﺩ‪" ،‬ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪،2005 ،‬ﺹ ‪.28‬‬
‫ﻤﻼﺤﻕ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬
‫ﻴﺭﺠﻰ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺩﺘﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﺘﺭﻤﺔ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺌﻠﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﻋﻼﻤﺔ )√( ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺭﺃﻴﻜﻡ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ‪:‬‬

‫ﺍﳋﱪﺍﺕ ﺍﳌﻬﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﳌﺆﻫﻼﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ‪ 15 - 10‬ﺳﻨﺔ‬
‫ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 5‬ﺳﻨﻮﺍﺕ‬
‫ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 15‬ﺳﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‬
‫ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺗﻄﺒﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ‬
‫ﻣﻦ ‪10 - 5‬‬
‫ﻋﻠﻮﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﲑ‬
‫ﻣﺎﺟﺴﺘﲑ‬
‫ﺩﻛﺘﻮﺭﺍﻩ‬
‫ﻟﻴﺴﺎﻧﺲ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ‬
‫‪ - 2‬ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻣﻮﺍﻓﻖ‬ ‫ﻣﻮﺍﻓﻖ‬ ‫ﳏﺎﻳﺪ‬ ‫ﻏﲑ‬ ‫ﻏﲑ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﺭﻗﻢ‬
‫ﲤﺎﻣﺎ‬ ‫ﻣﻮﺍﻓﻖ‬ ‫ﻣﻮﺍﻓﻖ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺮ‬
‫ﲤﺎﻣﺎ‬ ‫ﺓ‬
‫ﺗﺮﻯ ﺑﺄﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﳘﻴﺔ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﺧﺎﺹ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻡ ﺹ ﻡ‬ ‫‪1- 1‬‬
‫ﻣﺎ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺍﻓﻘﻚ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻮﻝ ﺑﺄﻥ ﻭﺟﻮﺩ ﻧﻈﺎﻡ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﺹ ﻡ ﳛﺴﻦ ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫‪2- 1‬‬
‫ﺇﻋﻤﺎﳍﺎ‬
‫ﻫﻞ ﺗﺮﻭﻥ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﺩﻗﺔ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﻭﺩﻗﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻡ ﺹ ﻡ‬ ‫‪3- 1‬‬
‫ﻣﺎ ﻣﺪﻯ ﺗﻮﺍﻓﻖ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﻄﺒﻖ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﺑـ ﻡ ﺹ ﻡ ﻣﻊ ﻃﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻘﻮﻡ ‪‬ﺎ‬ ‫‪4- 1‬‬
‫ﻳﻮﻓﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﲣﺼﻴﺺ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﲢﻤﻴﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪5- 1‬‬
‫ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ‪‬ﺪﻑ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﺘﺞ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﻨﺘﺞ‬ ‫‪6- 1‬‬
‫ﻳﻮﻓﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﻄﺒﻖ ﺑـ ﻡ ﺹ ﻡ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬ ‫‪7- 1‬‬
‫‪ - 3‬ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪:‬‬

‫ﻣﻮﺍﻓﻖ‬ ‫ﻣﻮﺍﻓﻖ‬ ‫ﳏﺎﻳﺪ‬ ‫ﻏﲑ‬ ‫ﻏﲑ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻥ‬ ‫ﺭﻗﻢ‬
‫ﲤﺎﻣﺎ‬ ‫ﻣﻮﺍﻓﻖ‬ ‫ﻣﻮﺍﻓﻖ‬ ‫ﺍﻟﻔﻘﺮ‬
‫ﲤﺎﻣﺎ‬ ‫ﺓ‬
‫ﻳﻮﻓﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﻄﺒﻖ ﺑـ ﻡ ﺹ ﻡ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﰲ ﺻﻮﺭﺓ‬ ‫‪1- 2‬‬
‫ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬
‫ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﲣﻔﻴﺾ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻠﻮﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟـ ﻡ ﺹ ﻡ ) ﺍﳌﻴﺎﻩ‪-‬ﺍﻷﺭﺽ‪ -‬ﺍﳍﻮﺍﺀ(‬ ‫‪2- 2‬‬
‫ﻳﻮﻓﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺑـ ﻡ ﺹ ﻡ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﲣﻄﻴﻂ ﻭﺭﻗﺎﺑﺔ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻢ‬ ‫‪3- 2‬‬
‫ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﺪﻓﻖ ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ﻭﺍﳌﻮﺍﺩ ﺍﳋﺎﻡ ﲟﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻡ ﺹ ﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﲟﻌﺎﻳﺮ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﳑﻜﻨﺔ‬
‫ﻳﻮﻓﺮ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﻄﺒﻖ ﺑـ ﻡ ﺹ ﻡ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻣﺒﻮﺑﺔ‬ ‫‪4- 2‬‬
‫ﺣﺴﺐ‬
‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﻗﻴﺎﺱ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬ ‫‪5- 2‬‬
‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬ ‫‪6- 2‬‬
‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬ ‫د‪.‬ﺑﻮرﻧﺎن إﺑﺮاھﯿﻢ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‬ ‫أ‪.‬ﺑﻮرﻧﺎن ﻣﺼﻄﻔﻰ‬
‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺩ ‪ .‬ﺒــﻭﺭﻨﺎﻥ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‬
‫‪2‬‬
‫ﺃ ‪ .‬ﺒــﻭﺭﻨﺎﻥ ﻤﺼﻁﻔﻰ‬
‫ﻤﻠﺨﺹ‬
‫ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻤﻬﻴﺩﺍ ﻟﻺﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒﺤل ﺃﻭ‬
‫ﺨﻭﺼﺼﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻀﺒﻁ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﻓﺭﺯ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﻀﻤﻨﻬﺎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺇﺘﺨﺫﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﻌﺩل‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺘﺨﻔﻴﻑ ﺤﺩﺓ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‪ :‬ﺇﻨﺸﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭ‪ ،‬ﻜﺄﺠﻬﺯﺓ ﻟﺩﻋﻡ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ ﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺃﺼﺤﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻟﻺﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﻡ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻘﺩﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻭ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ )ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ( ﺃﻱ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬
‫‪Résume‬‬
‫‪À partir des années quatre-vingt-dix, l’Algérie a engagé des réformes économiques pour‬‬
‫‪préparer la transition d’une économie dirigée vers une économie libérale, et ce par‬‬
‫‪l’application de certaines politiques, à savoir, la restriction du secteur public par la‬‬
‫‪dissolution et la privatisation de quelques sociétés nationales ainsi que la maîtrise des‬‬
‫‪dépenses publiques.‬‬
‫‪Toutes ces réformes ont aboutit à l’augmentation du taux de chômage, devant cette‬‬
‫‪situation, l’Algérie a adopté plusieurs mécanismes en vue de diminuer ce taux, et‬‬
‫‪l’allègement des dépenses dues à la transition vers l’économie de marché ; parmi ces‬‬
‫‪mécanismes figure la création des Agences Nationale du Soutien de l’Emploi de‬‬
‫‪Jeunes , Cnac et l’angem comme instrument promoteur de création de Micro-‬‬
‫‪ - 1‬ﺩ ‪ .‬ﺒـﻭﺭﻨﺎﻥ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺤﺎﻀﺭ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﻏﻭﺍﻁ‪.‬‬

‫‪ - 2‬ﺃ‪ .‬ﺒـﻭﺭﻨﺎﻥ ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ ﺃ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﻏﻭﺍﻁ‪.‬‬
‫د‪.‬ﺑﻮرﻧﺎن إﺑﺮاھﯿﻢ‬ ‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬
‫أ‪.‬ﺑﻮرﻧﺎن ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‬
‫‪Entreprises gérées par des jeunes porteurs d’initiatives, afin de les aider à concrétiser‬‬
‫‪leurs idées et améliorer leurs capacités de créativité ; ainsi les petits projets permettent‬‬
‫‪la création de nombreux emplois par rapport au capital investi, et peuvent s’adapter à‬‬
‫‪l’environnement et participer au développement global du pays. Ce mécanisme convient‬‬
‫‪parfaitement aux exigences de cette période de transition et de restructuration de‬‬
‫‪l’économie.‬‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ‬
‫ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺒﺎﻟﻎ ﺍﻷﺜﺭ ﻓﻲ ﺘﺭﺩﻱ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻓﻲ‬
‫ﺒﻼﺩﻨﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺭﺍﺠﻌﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﺘﺭﺍﻜﻤﺕ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻘﻠﺹ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‬
‫ﺒﺎﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺄﺜﺭﺕ ﺒﺫﻟﻙ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺤﻴﺙ ﺸﻬﺩﺕ ﺇﺨﺘﻼﻻﺕ ﺤﺎﺩﺓ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺃﻴﻥ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 28 %‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﺎﻡ ‪، 1996‬‬
‫ﺃﻱ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ‪ 2.2‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺸﺨﺹ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﺸﻐل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﻴﺸﻤل ﺇﻟﻰ ‪ % 17‬ﺤﺎﻟﻴﺎ‬
‫ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﺸﻐل‪ ،‬ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻹﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻤﻬﻨﻴﺎ ﻭ‬
‫ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻓﻘﺩﻭﺍ ﻤﻨﺎﺼﺒﻬﻡ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺴﻤﺢ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﺒﺈﺩﺭﺍﺝ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻜﺈﺤﺩﻯ ﺍﻻﻨﺸﻐﺎﻻﺕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻤﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺍﻋﺘﻤﺩﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻭﻤﻨﻪ ﺘﺘﺒﻠﻭﺭ ﻤﻌﺎﻟﻡ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﻜﺴﺏ ﺭﻫﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻤﺩﻯ ﻨﺠﺎﻋﺘﻬﺎ؟‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺴﻭﻑ ﻨﺤﺎﻭل ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻤﺎﺫﺍ ﻨﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﻭﺃﺴﺒﺎﺏ ﻅﻬﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺭﻜﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ؟‬
‫‪ -‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺃﻫﻡ ﺇﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﻫل ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺒﺎﻋﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل؟‬
‫‪ -‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﺒﺸﻜل ﺃﻭ ﺒﺄﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ؟‬
‫‪ -‬ﻫل ﻫﻨﺎﻙ ﺤﻠﻭل ﻟﻠﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ؟‬
‫ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻠﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ؟‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺇﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ؟‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺸﻐﻴل‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 2010- 2005‬؟‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ؟‬
‫‪ - I‬ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫‪ – I- I‬ﻤﺎﺫﺍ ﻨﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ :‬ﻴﺠﻤﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺤﺴﺏ ﻤﺎ ﺃﻭﺼﺕ ﺒﻪ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )‪ (I L O‬ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺎﻁل ﻫﻭ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﺭﺍﻏﺏ ﻓﻴﻪ ﻭ ﻴﺒﺤﺙ ﻋﻨﻪ ﻭﻴﻘﺒﻠﻪ ﻋﻨﺩ‬
‫)‪. (1‬‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺠﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﺩﻭﻥ ﺠﺩﻭﻯ‬
‫ﺃﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺴﻭﺴﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻟﻠﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﺒﺎﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻤﺤﺼﻠﺔ ﻟﻭﺠﻭﺩﻫﺎ‪.‬ﻭ ﻤﻥ‬
‫)‪(2‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺘﺭﻥ ﻅﻬﻭﺭﻫﺎ ﻭ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻫﺎ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻨﺠﺭ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻋﺩﺓ ﺃﺸﻜﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ - II-I‬ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ :‬ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻟﻠﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻴﻌﺭﻑ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ ﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻵﺨﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﻜﻲ‪ ،‬ﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﻥ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﺴﻡ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ ﻭﻫﻭ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻅﻡ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻌﻁل ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪،‬‬
‫‪(3).‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺫﺏ ﺍﻻﻨﺘﺒﺎﻩ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺜﺎﺭ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻤﺎ ﻴﻁﺭﺡ ﻤﻥ ﻤﺸﻜﻼﺕ‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ‪ :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﻭﺠﺩ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺴﺤﺒﻬﻡ ﺩﻭﻥ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻤﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﻭﺠﻭﺩ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺍﺼﻁﻼﺡ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻘﻨﻌﺔ ﻴﺼﻑ ﺤﺎﻻﺕ ﻤﺼﺎﺤﺒﺔ ﻟﻔﺘﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫)‪(4‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻓﻲ ﺍﻷﻗﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﺴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ ‪ :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﻋﺩﻡ ﺍﻨﺘﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻔﺌﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺴﻡ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﺤﻴﺙ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﺠﻭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻜل ﻤﺤﺼﻭل ﻭ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﻴﻪ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ‪ :‬ﺘﻨﺘﺸﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻸﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻤﻤﺎ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺘﻌﻁﻴل ﻟﺠﺎﻨﺏ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﺘﻔﺸﻲ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺁﺜﺎﺭ‬
‫ﺨﻁﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻹﺠﺒﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﺭﻴﺤﺔ‪:‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ – ﺫﻜﻭﺭ ﻭ ﺇﻨﺎﺙ‬
‫–ﻤﺴﺘﻌﺩﺓ ﻟﻠﻌﻤل ﻭ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﺭﺹ ﻟﻠﻌﻤل ﻟﻠﺘﺸﻐﻴل ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻁ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﺄﻟﻭﻑ ﻭ ﻤﻭﺠﻭﺩ ﻭ ﻴﺤﺩﺙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻘﺼﻭﺭ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺭﺅﻭﺱ‬
‫‪(5).‬‬
‫ﺃﻤﻭﺍل ﻀﺨﻤﺔ‬
‫‪ III-I‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﻤﻤﻴﺯﺍﺘﻬﺎ ﻭﺃﺜﺎﺭﻫﺎ‬
‫ﺇﻥ ﻤﺸﻜل ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺃﺤﺩ ﺭﻫﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺴﺏ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻴﻜﺎﺩ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﻠﻡ ﺒﻬﺎ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻨﺎﺠﻤﺔ ﻤﻥ ﺘﺼﻠﺒﺎﺕ ﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﻨﻘﺎﺒﺔ ﻭ ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭ ﻋﺩﻡ ﺘﻜﻴﻑ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻜﻠﻬﺎ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻟﻠﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺭﺩﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺴﻨﺤﺎﻭل ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻭﻟﻭ ﺒﺼﻔﺔ ﺴﻁﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻗﺴﻤﻨﺎﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ :‬ﺘﻭﻗﻑ ﺃﺸﻐﺎل ﺍﻟﻭﺭﺸﺔ‪ ،‬ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻌﻘﺩ‪ ،‬ﺇﻗﺎﻟﺔ ﻓﺭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻗﺎﻟﺔ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻭﻗﻑ‬
‫ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻘﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ‪:‬‬
‫ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻫﻴﻜﻠﻲ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻅﺭﻓﻲ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ‪ :‬ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻨﺠﺩ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﻀﻌﻑ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‪ :‬ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺭ ﺒﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﻭﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ‪:‬‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺃﻨﻪ ﻗﺒل ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﻭﺒﻌﺩﻩ ﺒﺒﻀﻊ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‬
‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺠﺩﺍ ﺘﻔﻭﻕ ‪ ،70%‬ﻭ ﻴﻌﻭﺩ ﻫﺫﺍ ﻟﻜﻭﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺤﺭﻓﺔ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻤﺘﻬﺎﻨﻬﺎ ﺃﻱ‬
‫ﺸﺨﺹ‪ ،‬ﻭﺘﻐﻴﺭ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻐﻴﺭﺕ ﺘﺭﻜﻴﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺠﻬﺎﺯﺍ ﺼﻨﺎﻋﻴﺎ ﺒﺤﺘﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻲ‬
‫)‪(Debernis‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﺭﻁ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ‬ ‫ﺒﻨﻤﻭﺫﺝ ﺩﻭﺒﺭﻨﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺁﻨﺫﺍﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻭﻗﻊ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺼ‪‬ﺭﻓﺕ‬
‫ﺃﻤﻭﺍﻻﹰ ﻀﺨﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ‪ ،‬ﺃﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻭﺴﻴﻁﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﻓﻲ ﺴﻴﺭﻫﺎ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎﹰ ﻗﻭﻴﺎ ﺒﺎﻟﺨﺎﺭﺝ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﻜﻠﻪ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﻫﺸﺎﺸﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻫﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺨﺎﻁﺌﺔ ﻭﻟﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ ﻟﻠﺒﻁﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ‪:‬ﻋﺭﻑ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﻭﺴﻴﺎﺴﺘﻴﻥ ‪،‬‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺴﻴﺎﺴﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ‪ ،‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﻫﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻓﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﻓﻘﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻵﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‪ ،‬ﺇﻨﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺩﻓﻌﻪ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺭﻜﺯﻱ ﻗﻭﻱ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‪.‬ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻤﻠﻙ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻷﺭﺽ ﻤﻠﻙ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺘﺴﻭﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﺯﻤﺎﺕ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻟﻬﺎ‪.‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﻭ ﺒﺎﻟﺨﺼﻭﺹ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺨﺫ ﺍﻟﻘﺴﻁ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ‪ :‬ﻅﻬﺭﺕ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﺒﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﺒﻌﺩﻤﺎ ﺃﺼﺒﺢ‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ‪.‬ﻗﺒل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﺍﻻﻨﻔﺠﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺃﻭ ﺒﺎﻷﺼﺢ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻴﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻟﺫﺍ ﻭﺠﺏ ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺴﺎﻋﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ‪،‬ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺭﺩﻫﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﻨﻔﺠﺎﺭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ ﺴﻴﺨﻠﻕ ﻤﺸﺎﻜل ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ‬
‫ﻗﺎﺩﺭﺍ ﻭﻟﻥ ﻴﻘﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻤ‪‬ﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺼﺒﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻋﺎﺌﻘﺎ ﺨﻁﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜل ﻫﺫﺍ ﻟﻡ‬
‫ﻴﺠﺩ ﺼﺩﻯ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﻘﻲ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻴﻘﺎﺭﺏ ‪.3%‬‬
‫‪ - 4‬ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻭﺴﻴﻁﺭﺘﻪ ﺍﻟﻤﻔﺭﻁﺔ‪ :‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺹ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﻌﺭﻴﻀﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻏﺩﺍﺓ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﻓﻲ ﺠﻌل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺄﺠﻴﺭ‬
‫)‪(Salarisation‬ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻭ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﺸﻐل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻷﺨﻴﺭ‬
‫ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻭﺠﻭﺩ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻁﺎﻉ ﻭﺍﺤﺩ ﻴﻤﺜل ﺴﻴﻁﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻭﻴﺒﻴ‪‬ﻥ ﺩﻭﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺇﻨﻪ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻤﻨﺤﻪ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻗﻭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺠﻌﻠﺘﻪ ﻴﺤﺘل ﺍﻟﺼﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﺸﻐل‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﺭﻀﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ‬ ‫ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﺴﻬﻠﺔ ﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻜﺘﻠﺔ ﺍﻷﺠﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻟﻌﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺸﻐل‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﺃﻴﻥ ﻴﻜﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ؟‬
‫‪ - 5‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻤﻬﻴﻥ ﻭﺍﻟﺸﻐل‪ :‬ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﻼل ﻤﻘﺴﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﻭﺴﻭﻕ ﺍﻟﺸﻐل‪ ،‬ﺍﻷﻭل ﻜﺎﻥ ﺩﻭﻤﺎ ﻭﻤﺎ ﻴﺯﺍل ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺼﻨﻊ ﺒﺸﺭﻱ )‪(usine humaine‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻭﻀﻊ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺭﺩﻭﺩﻩ ﻭﺤﺘﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺴﻭﻕ ﺍﻟﺸﻐل‪،‬‬
‫ﻷﻥ ﻤﺨﺭﺠﺎﺘﻪ ﺴﺘﻠﺘﺤﻕ ﺒﺴﻭﻕ ﺍﻟﺸﻐل ﻭﻟﻥ ﺘﺒﻘﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺒﺩ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻭﻻ ﻴﺯﺍل ﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺎ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻫﺫﻩ‬
‫ﻫﻲ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺨﻴﺭ ﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻅﻬﺭ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻭﻁﺒﻕ ﻓﻴﻬﺎ ﻟﻤﺩﺓ ﺜﻼﺜﺔ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺜﺒﺕ ﻓﺸﻠﻪ ﺤﺫﻑ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ‪ ،‬ﺃﻤﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻼ ﻴﺯﺍل ﻴﻁﺒﻕ ﺇﻟﻰ ﻴﻭﻤﻨﺎ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺨﻠﻭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻤﻥ ﺃﻱ‬
‫ﺇﺼﻼﺡ ﻤﻨﺫ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺭﻏﻡ ﻜﺜﺭﺓ ﻋﻴﻭﺒﻪ‪ ،‬ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﺠﻬﺎﺯ‬
‫ﺁﺨﺭ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻴﺽ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﺜﺒﻁﹰﺎ ﺁﻨﻴ‪‬ﺎ ﻟﻠﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻨﻅﺭ ﺃﺼﺤﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻷﻨﻪ ﻴﻤﺘﺹ ﺠﺯﺀﺍ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺩﺭﺍﺠﻬﻡ ﻀﻤﻥ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﻨﺸﻁﻴﻥ ﻤﺅﻗﺘﺎ‪.‬‬
‫‪ - 6‬ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ‪ :‬ﻴﺩﻓﻌﻨﺎ ﻫﻨﺎ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻟﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻷﺴﺒﺎﺏ ﻅﻬﻭﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻨﺫ ﻤﻁﻠﻊ‬
‫ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺤﺼﺭ ﺃﺴﺒﺎﺒﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺨﺭﺠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ‬
‫ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻓﻴﻪ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻭﻋﺏ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﺨﺭﺠﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺒﻔﻌل ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﺨﺎﺭﺝ ﻤﻊ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﺎﻟﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺠﻲ ﻋﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺨﺭﺠﻴﻥ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﻴﻥ ﻤﻨﺫ ﺃﻭﺍﺨﺭ‬
‫ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻹﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺴﻴﺎﺴﺘﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺠﺯ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺭﺠﻴﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻀﺨﻤﻪ ﺒﺎﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻷﻨﻪ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺩﻭﻤﺎ ﺍﻟﻤﺸﻐل ﺍﻷﻭﻟﻲ ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﻨﺎﻡ ﻤﺎﺯﺍل ﻴﺸﻜﻭ ﻤﻥ ﺘﺭﺩﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭ ﻫﺸﺎﺸﺘﻪ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﺍﻟﻤﺘﺭﺩﻱ ﻟﻴﺼﺒﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻴﻤﺜﻼﻥ ﺍﻷﻤل‬
‫ﺍﻟﺒﺎﻗﻲ ﻟﻠﺭﺍﻏﺒﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻅﺭﻓﻴﺔ ‪:‬ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻨﺠﺩ ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪:‬ﻟﻔﻬﻡ ﻜﻴﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻋﺸﺭﻴﺔ ‪ ،1980‬ﻭﺠﺏ ﺍﻟﺘﺫﻜﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻤﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻪ ﻨﺤﻥ ﻨﻌﻠﻡ ﺃﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﺸﻤﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻐﻨﻴﺔ ﺩﺨﻠﺕ ﻤﻨﺩ ﺴﻨﻭﺍﺕ ‪1960‬‬
‫ﻓﻲ ﺴﻴﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﻭ‪‬ﻻﺕ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺭﺍﻓﻘﻬﺎ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻋﺩﺓ‬
‫ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﺒﺕ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﻀﺨﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺃﺤﺠﺎﻡ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴﺼﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﺩﻨﻰ ﺤﺩ ﻤﻤﻜﻥ ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﻜﻴﻑ؟‪.‬‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻫﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭﻫﺫﺍ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺨﻨﻕ ﺃﻴﺔ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﻗﺩ ﺘﺼﺒﺢ ﺒﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻨﺎﻓﺴﺎ ﻗﻭﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﺩ‬
‫ﺍﻟﻁﻭﻴل‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﻤﺼﺩﺭ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﻤﻭﻓﺭﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭ ﻜﺫﺍ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‬
‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ‪.‬ﺃﺜﺭﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ‪،‬ﺠﺎﺌﺭﺓ ‪،‬ﻭﻏﻴﺭ ﻋﻘﻼﻨﻴﺔ ‪،‬ﺘﺨﺎﻁ ﻭﺘﻨﻅﻡ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺩﻭل ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻟﻀﻤﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺔ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ ﻟﻠﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻥ‬
‫ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻴﺔ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻟﺘﻀﻴﻴﻕ ﺍﻟﺨﻨﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﺒﻌﺩ‬
‫ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﻁﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫﻥ ﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﺯﺩﻭﺠﺔ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺘﺼﺩﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﻟﻬﺎ ﻭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻵﻻﺕ ﻭﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺠﻌل‬
‫ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺩﻭل ﺍﻟﺸﻤﺎل ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ‪ ‬ﻓﻌﻼ ﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺒﺭﺯ ﺃﺴﺎﺴﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﺸﻐل ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻴﺘﺠﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻼﺭﺘﻔﺎﻉ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻌﺩل‬
‫ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺼﺎﺤﺒﻬﺎ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺜﺒﺕ ﻨﺠﺎﺡ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻐﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﻁﻴل ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩ‪‬ﺭﺓ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل‪ ،‬ﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺠﻨﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻠﻤﺨﻁﱢﻁ ﺃﻜﺒﺭ ﻨﺼﻴﺏ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﻭﻀـــﻊ ﺍﻷﻤﻨﻲ‪ :‬ﺃ ﺜﹼﺭ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻁﺭﻴﻘﺘﻴﻥ ‪ :‬ﺍﻷﻭ‪‬ﻟﻰ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺭﻕ ﻭﺘﻔﺠﻴﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﻨﻌﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺩﺨﻭل ﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺒﺎﺒﻪ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻟﻤﺼﻨﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﻬﺭﻭ ‪ -‬ﻤﻨﺯﻟﻴﺔ ﺒﺴﻴﺩﻱ ﺒﻠﻌﺒﺎﺱ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺤﺭﻕ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﺎﺕ ﻓﻭﺠﺩ ﻤﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺇﺠﺒﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺘﺩﻫﻭﺭ ﺃﻴﻥ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻌﻪ ﺨﻠﻕ ﻤﻨﺼﺏ ﺸﻐل ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻌﺠﺯﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﺜﺎﺭﻫﺎ ﺃﺸﺩ ﻗﻭﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻭﺽ ﺃﻥ ﺘﺩﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺤ‪‬ﻭ‪‬ﻟﺕ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻤﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻭﺀ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺸﺭﺍﺀ ﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻘﻭﺍﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﻟﻠﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻜﻠﻔﻬﺎ ﺍﻟﻤﻼﻴﻴﺭ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻻﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﺩﺭ ﺇﻨﻔﺎﻗﻬﺎ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻗﻴﻑ ﺨﻠﻕ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺸﻐل ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﻭﺍﺴﺘﺒﺩﺍﻟﻬﺎ ﺒﻤﻨﺎﺼﺏ ﺸﻐل ﻏﻴﺭ‬
‫ﻤﻨﺘﺠﺔ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﺱ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﻭﺃﻋﻭﺍﻥ ﺍﻷﻤﻥ) ‪ ،(agents de sécurité‬ﺤﻴﺙ ﻨﻼﺤﻅ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻜل ﺒﺎﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﺼﻨﻊ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻋﺸﺭﺓ ﺃﻋﻭﺍﻥ ﺃﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻠﻑ ﺍﻟﻤﻼﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻟﻜﻠﻰ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺜﺎﻨﻲ ﻤﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﺯﻟﻪ‬
‫ﻋﻥ ﺃﻱ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺴﻭﻕ ﺍﻟﺸﻐل ﻨﻭﻋﺎ ﻤﺎ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻀﻤﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ‪،‬‬
‫)‪(pays à haut risque‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺠﻌﻠﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻴﺘﺭﺩﺩﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﺭﻏﻡ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻬﻡ‪،‬ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻤﻘﺩﻭﺭﻩ ﺃﻥ ﻴﻤﺘﺹ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﻫﻲ ﺃﻥ ﻜﻼ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺘﻴﻥ ﺘﺼﺒﺎﻥ ﻓﻲ ﻨﻬﺭ ﻭﺍﺤﺩ‪ ،‬ﺇﺨﻼل ﺴﻭﻕ ﺍﻟﺸﻐل ﻭﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺎﺘﺕ ﺘﻅﻬﺭ ﻋﺩﺓ‬
‫ﺨﺼﺎﺌﺹ‪.‬‬
‫‪ - IV-I‬ﺁﺜـــﺎﺭ ﺍﻟـﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻀﻌــﻴﻑ ﻟﻠــﻤﻭﺭﺩ ﺍﻟﺒـﺸﺭﻯ ‪:‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﺎﺵ ﻓﻌﻼ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪:‬ﺍﻟﻬﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﺩﺀ ﺍﻟﻬﺩﺭ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻜﻠﻴﺎ ﺒﻌﺩ ﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫ﺘﻀﻴﻴﻊ ﺍﻟﻤـﻭﺍﻫﺏ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ‪.( informel l’emploi):‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﺸـــﻲ ﺍﻵﻓﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ - II‬ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺇﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‬
‫ﺇﻥ ﻟﻠﻌﻭﻟﻤﺔ ﺇﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻬﺠﻬﺎ ﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺒﻤﻅﺎﻫﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺘﺘﻡ ﺒﻪ ﺘﺤﺕ ﻟﻭﺍﺀ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻨﻴﻭﻟﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﻭﻟﺼﺎﻟﺢ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻁﻭﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻓﻭﻕ ﻗﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺤﻔﻨﺔ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﻴﻥ‪،‬‬
‫ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺇﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪.‬‬
‫‪ I-II‬ﺃﻫﻡ ﺇﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺇﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﻅل ﺴﺭﻋﺔ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺜﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻤﻘﻬﺎ‬
‫ﻭﻏﻤﻭﻀﻬﺎ‪ ،‬ﻴﺼﻌﺏ ﺤﺼﺭ ﻜل ﺇﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺠﻠﺕ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻘﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺘﺒﺎﻋﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ :‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺘﺅﺩﻱ‬
‫ﺃﻭﺘﻭﻤﺎﺘﻴﻜﻴﺎ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺭﺒﻁ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺒﺎﻟﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺭﺘﻔﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻭﻤﻨﻪ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺤﺘﻰ ﻭﺇﻥ ﺨﻔﹲﻀﺕ ﺴﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺍﻟﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻋﺎﻤﻠﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻴﻥ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺘﻴﺭﺓ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻹﺩﺨﺎل ﺍﻷﻵﺕ ﻭﺇﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻓﺈﻥ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﺽ ﻭﺩﺍﺌﻤﺎ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻤﻨﻁﻕ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﻭﻤﻨﻪ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﺽ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻤﻨﻪ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻭﻤﻨﻁﻕ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ ﻴﻌﻤﺩﻭﻥ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﻡ ﻟﻠﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺭﺒﺤﻴﺔ ﻭﺒﺄﻗل ﻴﺩ ﻋﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻴﻅﻬﺭ ﻓﻲ ﺘﻨﺎﻤﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‪ ،‬ﻓﻜﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎ‬
‫ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺘﻘﻁﺏ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻜﻤﻴﺎﺕ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻤﻥ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻫﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺤﻘﻕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺠﺩﺍ ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﺨﻀﻊ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺭﺴﻭﻡ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻓﻬﻭ‬
‫ﻗﻁﺎﻉ ﻻ ﻴﺨﻠﻕ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺸﻐل‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻴﻅﻬﺭ ﺠﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺤﺎﻤﻠﻲ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻌﻤل ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﻁﺭﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻬﻡ‪.‬‬
‫ﻫﺫﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻼﻥ ﻴﺠﻌﻼﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ‪ :‬ﺴﻭﻑ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﻐﻴل ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﺄﻫﻴل ﻋﺎل ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﻠﻤﻲ ﻤﺭﺘﻔﻊ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﺸﺭﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﻁﻠﺒﻪ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‬
‫ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺘﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﺍﺤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻫﺫﺍ‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺴﺭﻋﺔ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﻓﻌﺕ ﻤﻥ ﻭﺘﻴﺭﺓ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺇﺩﺨﺎل ﺍﻵﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺒﺢ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﺘﺄﻗﻠﻡ ﻤﻌﻬﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ‬
‫ﺃﻤﺭﻴﻥ‪:‬‬
‫ﺍﻷﻭل ﻫﻭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻪ‬
‫ﺒﺈﻜﺘﺴﺎﺏ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺄﻗﻠﻡ ﻁﻭل ﺤﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻬﻭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻤﻜﻥ ﻜل ﻤﺎ ﺃﺴﺘﺩﻋﻰ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺘﻤﺎﺸﻲ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻫﺎﺫﻴﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻥ ﻫﻲ ﻤﺴﺄﻟﺔ‬
‫ﻤﻌﻘﺩﺓ ﻭﺼﻌﺒﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻟﻁﺭﺩ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺒﻭﻥ ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻫﻨﺎ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﺘﺠﻨﻴﺩ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﻋﺎﻟﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‪ :‬ﺇﻥ ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻴﺘﻐﻴ‪‬ﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻭل ﻓﻲ‬
‫ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺩ‪‬ﺓ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺘﻘﻠﺹ‬
‫ﻟﺘﺘﺭﻙ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻷﻤﺎﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‪.‬‬
‫‪ - 4‬ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺸﻐل ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺸﻐل ﻓﻲ‬
‫ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﺘﻌﻭ‪‬ﺽ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺜل‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻹﺸﻬﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪..‬ﺇﻟﺦ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺘﺩﻫﻭﺭ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤل ﻷﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﻜﺜﺭ‬
‫ﺨﻀﻭﻋﺎ ﻟﺸﺭﻭﻁ "ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ" ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻭﻥ )ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﻘﻁﻌﺔ‪ ،‬ﺒﻭﻗﺕ ﻤﺤﺩﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪..‬ﺇﻟﺦ(‪.‬‬
‫‪ - 5‬ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ‪ :‬ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫‪ - 6‬ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻹﺘﺼﺎل‪ :‬ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺘﺸﺎﺭ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ‪.‬‬
‫‪ - 7‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ :‬ﺇﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻫﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺎ ﻓﻭﻕ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺃﺩﻯ ﻭﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ )‪ (Reconfiguration‬ﺒﺸﻜل ﻴﺠﻌل ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻷﻡ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ "ﻗﻠﺏ ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ" ﻭﺘﺘﺭﻙ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻫﻭ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﻔﺘﻭﺡ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﻁﺒﻊ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺘﺨﻔﻴﻀﻬﺎ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺘﺸﺎﺭ ﻋﻘﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‪ ،‬ﻭﺒﻭﻗﺕ ﻤﺤﺩﻭﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﻘﻁﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻤﻨﺯل‪ ،‬ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل‪..‬ﺇﻟﺦ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺇﻨﻌﻜﺱ ﺒﺘﺩﻫﻭﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻷﺠﻭﺭ‬
‫ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻹﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﻟﻠﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺴﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺠﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺤﺩﻭﺩ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺘﺘﻘﻠﺹ ﻭﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﺘﺼﺒﺢ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﻴﺼﻌﺏ ﺤﺼﺭ ﻭﻀﻊ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻴﺸﺘﻐل ﺃﻭ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺃﻡ ﻫﻭ ﺒﻁﹲﺎل‪ ،‬ﺍﻟﺸﻲﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻭ‪‬ﻟﺩ ﻨﻘﺎﺸﺎ ﺤﺎﺩﺍ ﺤﻭل‬
‫ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻤﻤﺎﺜل‪ ،‬ﻴﻌﺩ‪‬ﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﻴﻥ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻴﺩﺨﻠﻭﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﺃﺸﺨﺎﺹ ﺘﻭﻗﻔﻭﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻠﻰ ﻋﻤل‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻟﻔﻘﺩﺍﻥ ﺍﻷﻤل ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﻨﺼﺏ ﺸﻐل ﺃﻭ ﻟﻨﻘﺹ‬
‫ﺘﺄﻫﻴﻠﻬﻡ ﻭﻤﺴﺘﻭﺍﻫﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺩﺭﺠﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ - 8‬ﻋﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬
‫ﻭﻓﺘﺢ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﺘﻨﻜﺭ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﺘﻭﻀﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻓﻲ ﻤﺒﺎﺭﺯﺓ ﺸﺭﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﺱ ﻗﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺨﻼﻓﺎ ﻟﻤﺎ ﻴﺩﻋﻭ ﺇﻟﻴﻪ‬
‫ﺩﺍﻓﻴﻴﺩ ﺭﻴﻜﺎﺭﺩﻭ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﻀﻊ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻷﻗل ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻓﻲ ﺨﻴﺎﺭ ﺼﻌﺏ‪ ،‬ﻓﺈﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺭﻗﻰ ﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ‬
‫ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻭﻥ ﻭﻫﻲ ﻻ ﺘﻘل ﻋﻥ ‪ ،%15‬ﻭﺇﻤﺎ ﺍﻹﻨﺴﺤﺎﺏ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻷﻨﻬﻡ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻬﻡ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻬﻡ‬
‫ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻪ ﺒﺈﺴﻡ ﻤﻘﻴﺎﺱ ﺤﺩﺩ ﺨﺎﺭﺝ ﻭﺍﻗﻌﻬﻡ ﻭﺇﺭﺍﺩﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﻭﻟﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻕ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ "ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺤﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﻭﻟﻤﺔ"‪ ،‬ﺃﻴﻥ ﺘﺴﻭﺩ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﺨﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻀﻐﻁﺎ ﻗﻭﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻓﻭﻕ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻟﺠﻠﺏ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻷﺴﻔل ﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺘﻔﻜﻴﻙ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 9‬ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﺸﻐل‪ :‬ﻴﻅﻬﺭ ﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼل ﻟﻸﺠﻭﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺇﺘﺴﺎﻉ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻷﺩﻨﻰ‪ ،‬ﻭﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻷﻁﻔﺎل‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ‪..‬ﺇﻟﺦ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻁﺭﺡ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﻭﺍﺠﺏ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻔل ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻴﻭﻨﺴﻜﻭ‪..‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻓﺼﻠﻪ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻨﻴﻭﻟﻴﺒﺭﺍﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃﺕ ﺘﻨﺘﺸﺭ‬
‫ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻠﻬﻤﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻭﻗﻑ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل؟‬
‫‪ - III‬ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺫﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺸﻐﻴل‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻭﺍﻟﺘﻬﻤﻴﺵ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 2010- 2005‬؟‬
‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺫﻟﻙ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺤﺎﺩ ﻟﻠﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ؛‬
‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻔﺤﺎل ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺘﺴﻤﺕ ﺒﺎﺭﺘﻔﺎﻋﻬﺎ ﻟﺩﻯ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨﻘﺹ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﺌﺔ ﺍﻹﻨﺎﺙ ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻋﺩﺩ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺸﻐل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺇﺩﺨﺎل ﻭﺴﺎﺌل ﺠﺩﻴﺩﺓ‬
‫ﺒﺘﺨﺼﻴﺹ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ؛‬
‫ﻭﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﺤﺩﺜﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺼﻐﺭﺓ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 2005‬ﺇﻟﻰ ‪ ، 2009‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺩﺜﺕ ‪ 126.753‬ﻤﻨﺼﺏ ﻋﻤل‬
‫ﻤﻘﺎﺒل ‪ 84.702‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺼﻐﺭ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ - I- II‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬
‫ﺘﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 01- 04‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺫﻭ ﺍﻟﺤﺠﺔ ‪ 1424‬ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻕ‪ 3‬ﺠﺎﻨﻔﻲ‬
‫‪ 2004‬ﺍﻟﻤﺘﻤﻡ ﻟﻠﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 188 - 94‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 26‬ﻤﺤﺭﻡ ‪ 1415‬ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻕ ‪6‬‬
‫ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪.2004‬ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ‪ ،‬ﻭﻀﻊ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻬﻥ ﺘﺴﻤﺢ‬
‫ﺒﺘﺴﻬﻴل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻹﺩﻤﺎﺝ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﺒﺭ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴل ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ )‪( CNAC‬‬
‫ﺃﺴﻨﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ) ‪ ،(CNAC‬ﺍﻟﻤﺨﺼﺹ ﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻡ ﺒﻴﻥ ‪ 30‬ﻭ‪ 50‬ﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﻴﻥ ﻗﺒل ﺤﻠﻭل ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ،2004‬ﺴﺠل ‪ 11.583‬ﺸﺨﺼﺎ ﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺍ ﻤﺘﻜﻭﻨﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺸﻐل ﻭ‪ 2311‬ﺸﺨﺼﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻘﺔ ﻓﻲ ﺇﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﻟﻐﺎﻴﺔ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺸﻬﺭ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‬
‫‪ ،2005‬ﺘﻤﺕ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ‪ 35.077‬ﻤﻠﻔﺎ ﺨﺎﺼﺎ ﺒﺎﻟﺒﻁﺎﻟﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﻁﻴﻥ‪ 8016 ،‬ﻤﻠﻔﺎ ﻴﺨﺹ ﺭﻭﺍﺌﺯ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ ‪ -‬ﺘﺤﻠﻴل ﺠﺩﺍﻭل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ :‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻷﺴﺒﻭﻋﻲ ﻟﺠﻬﺎﺯ ﺩﻋﻡ‬
‫ﺇﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻭﺡ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻡ ﺒﻴﻥ ‪ 30‬ﻭ‪50‬‬
‫ﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺇﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻐﺎﻴﺔ ‪ 30‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 2000‬ﻭ‪ 02‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ ،2005‬ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃﻭﻻ ﺃﻥ‬
‫ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺤﺭ ﻗﺩ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﺒﻴﻥ ‪30‬‬
‫ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 2004‬ﻭ‪ 02‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ 2005‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ )‪.(16.661 – 24792‬‬
‫)‪ .(08‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﻴﺎﻍ ﻴﻌﻤل ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺤﺭﻴﺹ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻹﺴﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀﺍﺕ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﻜﻑ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺠﺎﺡ ﻤﻬﺎﻤﻪ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﻭﻭﺭﺸﺎﺕ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻀﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻬﺩﻑ‬
‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻫﻭ ﺒﻌﺙ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﺭﺓ ﻟﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺸﻐل ﺍﻟﻤﺩﺭﺠﺔ ﻀﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬
‫ﻓﺨﺎﻤﺔ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭ ﻟﻐﺎﻴﺔ ‪( 09) .2009‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ ‪ -‬ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ )‪(10‬ﺘﻘﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺩﻋﺔ ﻟﺩﻯ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻟﺠﺎﻥ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻭﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺩﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺭ )‪21.181 :(13‬‬
‫ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﺒﺘﻴﺎﺭﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺠﻠﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﻨﺴﺒﺔ )‪ (%16.46‬ﺘﻠﻴﻬﺎ ﻋﻨﺎﺒﺔ‬
‫)‪ (%15.46‬ﺜﻡ ﺍﻟﺒﻠﻴﺩﺓ )‪.(%10.02‬‬
‫‪ -‬ﺴﺠﻠﺕ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﻫﺭﺍﻥ ﻭﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ ﺃﻗل ﺍﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ‬
‫ﺒـ)‪ (%10.03‬ﻭ )‪ (%9.04‬ﻭ)‪.(%5.55‬‬

‫‪ -‬ﺼﺎﺩﻗﺕ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻹﻨﺘﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻲ ﻭﺍﻷﺭﺒﻌﻴﻥ )‪ (48‬ﺍﻟﻤﻭﺯﻋﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻟﻐﺎﻴﺔ ﺸﻬﺭ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ 2004‬ﻋﻠﻰ ‪ 9.586‬ﻤﻠﻔﺎ ﺃﻱ )‪ (%45.26‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺩﻋﺔ‬
‫ﻭ)‪ (%87.18‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺘل ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﺒﺘﻴﺎﺭﺕ )‪ (%20.04‬ﻭﻋﻨﺎﺒﺔ )‪ (%12.77‬ﻭﺍﻟﺸﻠﻑ )‪( %12.26‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺃﻗل ﺍﻹﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ‬
‫)‪ (%3.62‬ﻭ ﺴﻴﺩﻱ ﺒﻠﻌﺒﺎﺱ )‪ (%4.28‬ﻭﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯﻭ )‪.(%4.34‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ ‪ -‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺩﻋﺔ ﻭﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‪(11) :‬ﻤﻥ‬
‫ﺒﻴﻥ ‪ 9.586‬ﻤﺸﺭﻭﻋﺎ ﻤﺼﺎﺩﻗﺎ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻹﻨﺘﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ‪ ،‬ﺘﻡ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻤﺎ ﻴﻘﺎﺭﺏ ‪ 1.297‬ﻤﺸﺭﻭﻋﺎ ﺃﻱ )‪ ،(%13.53‬ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ‪ ،‬ﺘﺄﺘﻲ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺘﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺘﺎﻥ ﺘﻴﺎﺭﺕ )‪ (%14.5‬ﻭﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ )‪ (%13‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﺘﺒﻭﻋﺘﺎﻥ ﺒﺎﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺘﻴﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺘﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﻠﻑ ﻭﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯﻭ ﺒﻤﻌﺩل )‪ (%9.25‬ﻭ)‪.(%8.32‬‬
‫ﺃﻗل ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺠﻠﺔ )‪ (%2.69‬ﺘﺨﺹ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﺒﺴﻴﺩﻱ ﺒﻠﻌﺒﺎﺱ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ‪ 1297‬ﻤﻠﻔﺎ‬
‫ﻤﻭﺩﻋﺎ‪ ،‬ﺘﻡ ﺘﺴﺠﻴل ‪ 95‬ﻤﺸﺭﻭﻋﺎ ﻤﻘﺒﻭﻻ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺃﻱ )‪.(%7.32‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺘل ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﺒﺘﻴﺎﺭﺕ)‪(%23.16‬ﻭﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯﻭ )‪ (%12.63‬ﻭﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ )‪ (%11.58‬ﺍﻟﺼﻑ‬
‫ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺒﺸﺎﺭ )‪ (%2.11‬ﻭﺴﻴﺩﻱ ﺒﻠﻌﺒﺎﺱ )‪ (%1.05‬ﻭﺍﻟﺸﻠﻑ )‪ (%00‬ﻓﻬﻲ ﺘﺸﻐل ﺍﻟﻤﺭﺍﺘﺏ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎل ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ )‪(12‬‬
‫ﺻﺎﺣﺐ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ‫ﺹ ﻭ ﺕﺏ‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳊﺮ‪ :‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ‬
‫ﺭﻓﺾ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﳉﻨﺔ ﺍﻹﻧﺘﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ‬
‫ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ‬
‫ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﳌﻨﺢ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﻏﲑ‬

‫ﺍﳌﻜﺎﻓﺊ‬
‫ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ‬

‫ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﺮﻓﺾ‬
‫ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ‬

‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ‬
‫ﺹ ﻭ ﺕﺏ‬
‫ﺍﻹﳔﺮﺍﻁ ﰲ ﺹ‪ .‬ﺍﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫ﺃﻣﻀﺎﺀ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺩﻓﺘﺮ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ‬
‫ﻣﻨﺢ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﻏﲑ ﺍﳌﻜﺎﻓﺊ‬
‫ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻺﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻹﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﺍﻧﻄﻼﻕ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﻣﺘﺎﺑﻌﺔ )ﺹ ﻭ ﺕ ﺏ(‬
‫ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﺇﱃ ﺍﻟﺒﻨﻚ ﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ‬
‫‪ - II- II‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ‪:‬‬
‫ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 14- 04‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 22‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ ،2004‬ﻭﻫﻲ‬
‫ﺘﻤﺜل ﺇﺤﺩﻯ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﺠﺴﻴﺩ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‪( 13)،‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻁل ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻪ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻤﺼﻐﺭﺓ ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻭﺘﺄﻫﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﻴﺭﺍﻩ ﻤﻨﺘﺠﺎ ﻭﻤﺭﺒﺤﺎ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭ )‪(14)( ANGEM‬‬
‫ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﺔ‬
‫‪126754‬‬ ‫‪PNR‬ﺷﺮﺍﺀ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‬
‫‪15351‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻒ ﺑﺪﻭﻥ ﻓﻮﺍﺋﺪ‬
‫‪160000‬‬
‫‪Evolution cumulée des prêts (PNR) accordés par l'Angem‬‬
‫‪140000‬‬ ‫‪PN R-MP‬‬

‫‪PN R-P roj‬‬
‫‪120000‬‬ ‫‪To tal P NR‬‬
‫‪100000‬‬
‫‪80000‬‬
‫‪60000‬‬
‫‪40000‬‬
‫‪20000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪Evolution cumulé e de s pr êts bancaire‬‬

‫‪6 00 0‬‬
‫‪5418‬‬
‫‪500 0‬‬
‫‪4 00 0‬‬
‫‪2961‬‬
‫‪3 00 0‬‬
‫‪2 00 0‬‬
‫‪897‬‬
‫‪100 0‬‬
‫‪31‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪Ev ol uti on cum ul ée d es em pl oi s créés p a r l 'A N G EM‬‬

‫) ‪(2 0 0 5 - 2 0 0 9‬‬
‫‪250 000‬‬
‫‪21 3 1 58‬‬
‫‪200 000‬‬
‫‪150 000‬‬
‫‪127 32 0‬‬
‫‪1‬‬
‫‪100 000‬‬
‫‪64 1 72‬‬
‫‪50 000‬‬ ‫‪38 32 5‬‬
‫‪4 994‬‬
‫‪-‬‬
‫‪2005‬‬ ‫‪2 006‬‬ ‫‪200 7‬‬ ‫‪2 008‬‬ ‫‪200 9‬‬
‫‪ - III- II‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ‪:‬‬
‫ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻬﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺤﺯﻤﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﻨﻘﺴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪(15) :‬‬
‫‪ .1‬ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ‪ :‬ﺘﺄﺨﺫ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻬﺎ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻘﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺒﻨﺴﺏ ﺘﺘﻐﻴﺭ ﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﻤﻭﻁﻨﻪ‬
‫ﻗﺭﺽ ﺒﺩﻭﻥ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻁﻭﻴل ﺍﻟﻤﺩﻯ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﻗﺭﺽ ﻁﻭﻴل ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺘﻤﻨﺤﻪ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ‬
‫ﻭﻫﻭ ﻤﻌﻔﻰ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭ ﻴﺘﻡ ﺘﺴﺩﻴﺩﻩ ﻋﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻊ ﻓﺘﺭﺓ ﺴﻤﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﻊ‬
‫ﻤﺩﺘﻬﺎ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﺩﺓ ﺘﺴﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻻﻗﺘﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﻤﺨﻔﺽ ﻟـ ‪ %5‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻤﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻀﺭﻴﺒﺔ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺇﻟﻰ ‪ %8‬ﻟﻺﻜﺘﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬
‫ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻨﺸﺎﻁ ﺼﻨﺎﻋﻲ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﺀﺍﺕ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ؛‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‪،‬‬
‫‪ -‬ﻭﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪ .‬ﻟﻔﺘﺭﺍﺕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 6- 3‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺤﺴﺏ ﻤﻭﻁﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺘﺭﺘﻜﺯ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻷﻴﺎﻡ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺽ ‪ ،‬ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺩﻟﻴل ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ ﻭ‬
‫ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﻤﻭﻗﻊ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﺠﻬﺎﺯ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻟﻪ ؛‬
‫‪ -‬ﻻﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ؛‬
‫‪ -‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺸﺎﺘل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ - VI‬ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺎﺕ‬
‫‪ -‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺴﺤﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻭﻤﺅﻫﻼﺕ‬
‫ﻭﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻊ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻪ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻱ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺯﻤﻊ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‬
‫)‪(16‬‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺠﺎﺩ‪‬ﺓ ﻭﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ ‪:‬ﺁﻟﻴﺔ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻭﻀﻊ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﻭ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻘﻭﺩ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻭ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﻬﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ(ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭ ‪..).‬ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﺔ ﻋﻥ ﻋﻤل ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺤﺎﻓﻅ ﻭﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ‬
‫ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻭﺘﺤﻭل ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺤﺎﻀﻨﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﻜل ﺸﻌﺒﻴﺔ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﺸﻐﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ ‪:‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﻭﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﺴﺎﻋﺔ ﻤﺜﻼ‪ :‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﻼﻜﺎﺕ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺴﻠﻭﻙ ﻭﺴﻼﻤﺔ‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻭﺍﻟﻤﺸﻐﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺹ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﻓﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻭﺍﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﻭﻓﻕ ﺍﻷﺴﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‪ ،‬ﻭﺇﻟﺯﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺇﻻ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻟﻠﻴﺒﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ ﻭﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬
‫ﻭﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﻓﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﺸﺠﻌﺔ ﻟﻠﻤﺭﺘﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺩﺒﻴﺭ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﻭﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ ﻭﺍﻟﻤﺸﻐﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎ ‪:‬ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻟﻠﻴﺒﻴﻴﻥ ﻭﺘﺤﻭﻟﻬﻡ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬
‫ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩﻩ ﻭﺘﺩﺭﻴﺒﻪ ﻭﺘﺄﻫﻴﻠﻪ ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻭﻟﻠﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻜﻔﺎﺀﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﺠﺎﺩﺓ ﻭﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‬
‫ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻭﺩﻭﻟﻴﺎ ﺤﺴﺏ ﺤﺎﺠﺔ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﺴﺘﻘﺒﻼ‪ ،‬ﻤﻊ ﻀﺒﻁ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﻓﺩﺓ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‬
‫‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺍﻵﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻼﻜﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻟﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﺠﻨﺱ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﻭﺍﻟﻤﺅﻫل ﻭﻤﺤل ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺒﻌﺽ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﻨﺼﺎﺏ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺴﻲ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻲ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ‬
‫ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻟﺨﻠﻕ ﻤﻬﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻭﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻤﺜل‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺸﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻱ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻲ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺤﻭ ﺍﻷﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻟﻴﻥ ﻫﻡ ﺃﻗل ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺴﺒﻴﻥ ﻟﻠﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺴﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﺴﻥ ﻭﺤﺩﻴﺜﻲ ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﻟﺠﺩﻭﻯ‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺒﻬﻡ ﻭﺭﻓﻊ ﻜﻔﺎﺀﺘﻬﻡ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼ ﻭﺇﺤﺎﻟﺔ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺴﻥ ﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺇﺤﺎﻟﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺩ ﺃﻭ ﺘﻨﺴﻴﺒﻬﻡ‬
‫ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻭﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺭﻴﺎﺽ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺭﺠﺎل ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺤﺎﻟﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻭﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎﹰ ﻟﻶﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺯﻤﻨﻲ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻭﻤﺩﺭﺒﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﻓﻕ ﻨﺹ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻌﻬﻡ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺘﺄﻫﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﺘﻭﻻﻫﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ‬
‫ﻭﻓﻕ ﻨﺹ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻭﺒﺈﺸﺭﺍﻑ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺘﺄﻫﻴل ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﺸﻐﻴل‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﻜﺎﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺯﻤﻨﻲ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺘﺸﻐﻴل ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﺤﺴﺏ ﺤﺎﺠﺔ ﺘﺸﻐﻴل ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺍﺨل ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﻤﻭﻴل ﻭﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﻋﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻜﺎﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻴﺩ ﺍﻟﺒﺤﺭﻱ‬
‫ﻭﺍﻹﻨﺸﺎﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻭﻤﺤﺎﻓﻅ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺠﺩﻭﻯ ﻭﺘﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻴﺒﻴﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻫﻠﻲ ﻭﺘﻤﻭﻴﻠﻪ‬
‫ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﻤﺭﺃﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﻟﺤﺎﻀﻨﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫ﺤﺎﻀﻨﺎﺕ ﺃﻋﻤﺎل ﺒﻜل ﺸﻌﺒﻴﺔ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻋﺭﺽ ﺍﻟﻔﺭﺹ‬ ‫ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﺠﺩﻭﺍﻫﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻤﻊ ﺭﻋﺎﻴﺘﻬﻡ ﻭﺘﺫﻟﻴل ﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻭﺍﺠﻬﻭﻨﻪ ﻤﻥ ﺼﻌﺎﺏ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻤﻠﻴﻙ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭﻯ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ‪.‬‬
‫ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻨﻀﻤﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل‬
‫ﻭﻨﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻟﻜل ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻨﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل‪.‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻟﻴﺴﺕ ﻭﻟﻴﺩﺓ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﻬﻭﺭ ﻤﻨﺫ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺘﻔﺎﻗﻡ‬
‫ﻭﺘﺯﺩﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻋﻼﺠﻬﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ‪ -‬ﺨﻁﺔ ﻋﺎﺠﻠﺔ ﻴﺴﺘﻤﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺒﺠﺩ‪‬ﻴﺔ ﻟﻌﺩﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻓﻲ ﻟﻴﺒﻴﺎ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﺇﻟﻰ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺭﻴﺠﻴﻥ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻤﺅﻫﻼﺘﻬﻡ ﻭﺘﺨﺼﺼﺎﺘﻬﻡ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﻕ‬
‫ﻤﻊ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺴﺭﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‪.‬‬
‫)ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻭﺴﺒﻕ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﻌﻤل ( ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺩﻤﺞ ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﺴﺒﺎﺒﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﺒﺎﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻘﻠﻴﺼﻪ ﺍﻵﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻻ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻻ ﺘﻌﻜﺱ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﻥ ﻭﺍﻟﺤﺭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻨﺤﻭ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﻭﻤﺤﺎﻓﻅ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﻡ ﺘﺴﻬﻡ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻓﻌ‪‬ﺎل ﻓﻲ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻜﺎﻑ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻤﺸﺎﻜل ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﺼﻴل ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻌﺩﻡ ﺠﺩ‪‬ﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﻀﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺠﻬﺔ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺇﺸﺭﺍﻑ ﻭﺭﻋﺎﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﻀﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ‪.‬‬
‫ﻟﺤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﻤﺅﻫﻼﺕ ﻭﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻭﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻤﻼﻜﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺘﻤﻜﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻭﺒﻤﺎ‬
‫ﻴﻀﻤﻥ ﺭﻓﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻤﻊ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺘﺴﻴﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻨﺴﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﻫﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﻜﺯ‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﻤﺤﻭ ﺍﻷﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻟﻠﻌﻤل ﻓﻲ ﺤﺎﻀﻨﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺴﻴﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴﺴﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺠﻡ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻭﻓﻕ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺸﺘﺭﻁ ﺫﻟﻙ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻭﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﻓﻅ ﻭﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ‬
‫ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﻟﻠﻴﺒﻴﻴﻥ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﺤﺎﻀﻨﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺴﺱ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺒﻜل ﺸﻌﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﻨﺠﻊ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﺠﻌﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﺎﻋﻴﻥ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻌ‪‬ﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺨﻠﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻷﻥ ﻤﻥ ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺼﻐﺭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺴﺎﻁﺔ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻵﻻﺕ ﻭﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺘﺨﺼﺹ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻨﻭﻉ ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﺭﻋﺔ ﺩ ﻭﺭﺍﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺎﺕ ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺴﺭﻋﺔ ﻨﻤﻭﻫﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﻟﻌﺩﺩ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﻴﻥ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﺎﻀﻨﺎﺕ ﺒﻜل ﺸﻌﺒﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺇﻟﻰ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻭﻓﻕ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻤﺸﺠﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﺩﻭﺭ ﺍﺘﺤﺎﺩ ﻏﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺇﺸﺭﺍﻜﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﻓﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺎﺕ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻁﻼﺏ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻥ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻫﻡ ﻤﻥ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺫﻜﻭﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺯﻭﺠﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺴﻬ‪‬ل‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﻋﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﻨﺢ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻟﻬﻡ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻴﻤﻜﹼﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻭﺫﻭﻱ‬
‫ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻋﻨﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺤﺎﻀﻨﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﻜل ﺸﻌﺒﻴﺔ‬
‫ﺒﺘﻭﻟﻲ ﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻟﻀﺎﻤﻥ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻤﻨﺢ ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﻟﻸﺠﺎﻨﺏ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺩﺨﻭل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﻓﺩﺓ ﺒﺩﻭﻥ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﻤﺢ‬
‫ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﺸﺭﻴﻪ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺘﺒﻨﻰ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺩﻭﻥ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﻘﺘﺭﺡ ﺭﻓﻊ ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﻴﻥ ﺒﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﻓﺩﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﺍﻟﻠﻴﺒﻲ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺘﺴﻤﺢ ﻓﻘﻁ ﺒﺎﻹﺫﻥ ﺒﺩﺨﻭل ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻭﻓﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻠﻴﺒﻴﻴﻥ‬
‫ﻭﻟﺘﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﺩﺭﻴﺒﻬﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻟﻜل ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺒل ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻭ‪/‬ﺃﻭ‬
‫ﺘﺸﻐﻴﻠﻪ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺨﻠﻘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻠﻴﺒﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻨﺴﻴﺒﻬﻡ ﺃﻭ‬
‫ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻨﺢ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﻋﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﻜﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻤﻜﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺃﺓ ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﻤﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺩﻭﺭﻫﻡ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁ ﺒﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺘﻌﺎﻟﺞ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‬
‫‪ -1‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻼﺀ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ‪،‬ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻤﻨﺸﺎﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪2003،‬‬
‫‪ - 2‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ‪ ،‬ﺹ‪.01‬‬
‫‪ - 3‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻠﻴﺜﻲ ﻭ ﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪،1979‬ﺹ‪257‬‬
‫‪ - 4‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺴﻠﻤﺎﻥ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ ‪:‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪2000‬‬
‫‪ - 5‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﻠﻴﺜﻲ ﻭ ﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪،1979‬ﺹ‪.259،258‬‬
‫‪- 6Susan George "L'ampleur de la mondialisation aujourd'hui",‬‬
‫‪Decembre 2000, p. 21. International View point, N° 32‬‬
‫‪ - - 7‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻭل ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺴﻨﺔ ‪ ،2000‬ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺸﻐل ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺠﻨﻴﻴﻑ‪.‬‬
‫‪ - 8‬ﺍﻟﻨﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺸﻬﺭﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺎﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻉ‪ ،32‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺍﻟﺫﻜﺭ‪ ،‬ﺹ‪.13‬‬
‫‪ - 9‬ﺍﻟﻨﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺸﻬﺭﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺎﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻉ ‪ ،33‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ -‬ﻤﺎﺭﺱ‪ ،2008‬ﺹ‪.06‬‬
‫‪ - 10‬ﺍﻟﻨﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺸﻬﺭﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺎﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻉ ‪ ،33‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺍﻟﺫﻜﺭ ‪ ،‬ﺹ‪04‬‬
‫‪ - 11‬ﻟﻤﻴﻥ ﻋﺎﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻻﻭﺭﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﻴﺔ ﻭﺃﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ )،‬ﻡ ﻡ ﻍ‬
‫ﻡ(‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2004 ،‬ﺹ‪.70‬‬
‫‪ - 12‬ﺍﻟﻠﻘﺎﺀ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺤﻭل ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺃﻫﻲ ﺨﻁﺭ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺃﺩﺍﺓ ﺩﻋﻡ ﻟﻠﺘﻁﻭ‪‬ﺭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪2009 ،‬‬
‫‪ - 13‬ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ﺍﻟﺫﻜﺭ‪ ،‬ﺹ‪.02‬‬
‫‪ - 14‬ﺍﻟﻠﻘﺎﺀ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺤﻭل‪ :‬ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻘﺭﺽ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭ‪،‬‬
‫ﺘﻴﺒﺎﺯﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.2009‬‬
‫‪ - 15‬ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ‪ ،ANSEJ‬ﺘﻤﻭﻴل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪،‬ﺹ‪.01‬‬
‫‪ - 16‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺃﺴﺱ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬
‫ﺿﯿﻒ اﷲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﮭﺎدي‬.‫أ‬
(IAS / IFRS) ‫ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺃﺴﺱ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
(IAS / IFRS) ‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
1
‫ ﻀﻴﻑ ﺍﷲ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻬﺎﺩﻱ‬.‫ﺃ‬
:‫ﻤﻠﺨﺹ‬
‫ ﻟﺘﻘﺩﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬،‫ﺍﺭﺘﺒﻁ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺒﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﺇﻟﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﻨﺸﺭ ﻗﻭﺍﺌﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﺭﻴﺎﹰ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻭﻤﻘﺭﻀﻴﻥ ﺘﻘﺭﻴﺭﺍ ﻋﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻭﻤﺭﻜﺯﻫﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺨﺫ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻭﻥ‬،‫ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬
‫ ﻭﺯﺍﺩﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺒﺎﺯﺩﻴﺎﺩ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‬،‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ‬
‫ ﻓﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻴﻌﺩ ﺸﺭﻁ ﺎﹰ‬،‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺒﻭﺭﺼﺎﺕ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ‬
‫ ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺸﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﺃﻭﺸﻴﻪ‬،‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﹰ ﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻤﺎل ﻜﻑﺀ‬
‫ ﺤﺘﻰ ﻴﻜﺘﺴﺏ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ‬،‫ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﻠﺯﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ‬
.‫ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ‬
،(IAS) ‫ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬،‫ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬،‫ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‬:‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﺎﺤﻴﺔ‬
.(IFRS) ‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻹﺒﻼﻍ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
Abstract :
Disclosure associated with the emergence of the emergence of joint-stock companies
and forcing it to publish its financial statements periodically, To provide the
management of these companies to investors from shareholders and lenders report on
the results of its operations and its financial position for the purpose of disclosure of
material information that occurred during the period, Even these investors take
economic decisions based on that disclosure, The increased importance of disclosure
increased need for companies to contribute to the funding through the capital markets
and stock exchanges and bond, Valavsah is a prerequisite for the establishment and
management of efficient capital markets, And often oversees these markets professional
or semi-governmental bodies require client companies to follow the basic rules set by
the profession, Even acquires the disclosure of financial statements published credibility
with users
Keywords: - accounting disclosure. – lists and Reports financial. - International
Accounting Standards (IAS). - International Financial Reporting Standards (IFRS).
.‫ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬: ‫ﻀﻴﻑ ﺍﷲ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻬﺎﺩﻱ‬.‫ ﺃ‬- 1
‫أ‪.‬ﺿﯿﻒ اﷲ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﮭﺎدي‬
‫ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )‪(IAS / IFRS‬‬
‫ﺘﻤﻬﻴﺩ‬
‫ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺒﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻲ‪،‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ‪ ‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻓﻥ ﺘﺴﺠﻴل ﻭﺘﺒﻭﻴﺏ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒل ﺃﺼﺒﺤﺕ‬
‫ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻜﻨﻅﺎﻡ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻸﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺘﻭﺠﺏ ﺒﺎﻟﺴﻌﻲ ﻨﺤﻭ ﻭﻀﻊ‬
‫ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﻴﻥ ﺘﺨﺹ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ‬
‫ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻹﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﻕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻋﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬
‫‪ .1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‪ :‬ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ‬
‫ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻟﻐﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻌﻠﻡ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﺅﻟﻔﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺘﻡ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺴﻴﺘﻡ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻭﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻬﺎ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﺎﻫﻴﺔ ﻭﺠﻭﻫﺭ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻑ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺒﺄﻨﻪ‪":‬ﺒﺙ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺃﻭ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻘﺭ‬
‫‪1‬‬
‫ﺍﻹﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻫﻭ ﻨﻘل ﻫﺎﺩﻑ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻤﻥ ﻴﻌﻠﻤﻬﺎ ﻟﻤﻥ ﻻ ﻴﻌﻠﻤﻬﺎ"‪.‬‬
‫ﻭﻋﺭﻑ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺒﺄﻨﻪ‪ ":‬ﺇﻅﻬﺎﺭ ﻜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻑ ﻤﺘﺨﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﺎﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺘﻅﻬﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻠﻐﺔ ﻤﻔﻬﻭﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﺭﺉ ﺩﻭﻥ ﻟﺒﺱ ﺃﻭ ﺘﻀﻠﻴل "‪.2‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻋﺭﻑ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ‪ ":‬ﺸﻤﻭل ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﻋﻁﺎﺀ ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺼﻭﺭﺓ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺼﺤﻴﺤﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ "‪.3‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻑ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺒﺄﻨﻪ‪ ":‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺒﺸﻜل ﻤﻀﻤﻭﻥ ﻭﺼﺤﻴﺢ ﻭﻤﻼﺌﻡ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻬﻭ ﻴﺸﺘﻤل‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺤﺩ "‪.4‬‬
‫ﻭﻨﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺭﻜﺯﺕ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻅﻬﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺸﻜل ﻴﻌﻜﺱ ﺤﻘﻴﻘﺔ‬
‫ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﻀﻠﻴل‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺤﻭل ﻜﻤﻴﺔ ﻭﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻷﻭل ﺃﻅﻬﺭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻘﺩ ﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻓﻘﻁ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻡ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﻥ ﺍﻷﻭل ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﺴﺘﻭﺍﻫﻡ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻴﺘﻤﻴﺯﻭﻥ ﺒﺘﻔﺎﻭﺕ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﻡ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ)ﻜﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ( ﺃﻱ ﺃﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺩﺍﺨﻠﻲ ﻤﻭﺠﻪ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺼﻴل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻬﺎ ﺒﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻤﻤﺎ‬
‫ﻴﺴﻬل ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺠﻠﻰ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻜﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﺠﺎﻨﺱ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻁﺎﺒﻕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺸﻜل ﻭﻤﻀﻤﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻗﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﻅﺭﻭﻥ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﻓﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﻜﻁﺭﻑ ﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﻗﺩ ﻻ ﺘﺘﻁﺎﺒﻕ ﻤﻊ ﻨﻅﺭﺓ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﻲ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻅﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻴﻨﻅﺭ ﻜل ﻁﺭﻑ ﻴﻁﺎﻟﺏ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ‬
‫ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺤﻘﻕ ﻫﺩﻓﻪ ﻭﻤﺼﻠﺤﺘﻪ ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻺﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﻴﺭﺘﻜﺯ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:5‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻑ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻨﻬـﺎ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺭﺒﻌﺔ ﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ ﻭﻤﺘﺴﻠﺴﻠﺔ ﻭﻜل ﻴﺴﻬـل ﺍﻟﻤﻬﻤـﺔ ﻟﻠﻌﻨﺼﺭ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺒﻌﺩﻩ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‪ :‬ﻴﻌﺩ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺜﻴﺭﺓ ﻟﻠﺠﺩل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ ﺴﻭﺍﺀ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺃﻭ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻭﺒﻴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﻲ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‬
‫ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻨﺎﺩﺭﺍ ﻤﺎ ﺘﺭﺩ ﻜﻠﻤﺔ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺒﺸﻜل‬
‫ﻤﺴﺘﻘل ﺒل ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺭﺩ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺄﻟﻔﺎﻅ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻫﻲ‪:6‬‬
‫‪ .1.3‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ‪ :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎ ﻭﻫﻭ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﺯﻡ ﻋﻨﻪ ﻜﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻅﻠﻠﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .2.3‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻌﺎﺩل‪ :‬ﻴﻌﻨﻰ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻫﺩﻑ ﺃﺨﻼﻗﻲ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﻤﻌﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ .3.3‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﺸﺎﻤل‪ :‬ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﺒﺸﻜل ﺃﻭ ﺒﺂﺨﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺴﻠﻭﻙ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺩﻗﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﻀﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺃﻱ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺅﺜﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﻨﺒﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻻ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﻋﺭﺽ ﻜﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ‪ ،‬ﻓﺎﻹﻓﺭﺍﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﺃﻤﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺘﺤﺏ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻌﺭﺽ‬
‫ﺘﻔﺎﺼﻴل ﻏﻴﺭ ﻤﻬﻤﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﻭﺘﺠﻌل ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺼﻌﺒﺔ ﺍﻟﻔﻬﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻤل ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﻤﺒﺭﺭ ‪.‬‬
‫‪ .4.3‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻹﻟﺯﺍﻤﻲ‪ :‬ﻭﻴﺘﻡ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻫﻨﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻗﺩ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺭﺒﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻬﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻟﻡ ﺘﻭل‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻹﻅﻬﺎﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ .5.3‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻔﻲ )ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ(‪ :‬ﻫﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻤﺜل ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁ‬
‫ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻤﻭﻴﻠﻪ ‪.‬‬
‫‪ .6.3‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ‪ :‬ﻫﻭ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻟﺤﺎﺠﺔ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .7.3‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ‪ :‬ﻭﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻥ ﻜل ﻤﺎ‬
‫ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﻀﻠﻠﺔ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﺸﺄﻥ‪ ،‬ﻭﻴﻬﺩﻑ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ ﺇﻟﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻪ ﻗﺩﺭﺓ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻨﻼﺤﻅ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ ﻷﻨﻬﻤﺎ ﻴﻔﺼﺤﺎﻥ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﺠﻌﻠﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻤﻀﻠﻠﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﺘﺜﻘﻴﻔﻲ‬
‫ﻓﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻹﻀﺎﻓﻴﺔ ﺒﻁﺭﻕ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻴﺔ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻜﺎﺴﺏ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻺﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ‬
‫ﺇﻅﻬﺎﺭﻫﺎ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺸﺨﺹ ﺇﻟﻰ ﺁﺨﺭ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭﻤﺸﺘﻤﻼﺘﻪ‪ :‬ﻋﻨﺩ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:7‬‬
‫‪ .1.4‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪ :‬ﺘﻘﺎﺱ ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻁﺭﻕ ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﻭﻀﺤﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺒﺎﻟﻘﻭل ﺒﺄﻨﻪ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﻔﺴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺍﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺘﺎﺡ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻗﺩ ﻴﺴﻔﺭ ﻋﻥ‬
‫ﻗﻭﺍﺌﻡ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻥ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .2.4‬ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ‪ :‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺸﺘﻤل ﺍﻹﻴﻀﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻤﻤﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻭﺼﻑ ﻟﻠﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﻭﺃﻁﺭﺍﻑ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ .3.4‬ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ‪ :‬ﺘﻐﻁﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺘﺎﺤﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻨﺸﺭ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻌﺩﺓ ﺸﻬﻭﺭ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺴﻤﻰ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺇﺼﺩﺍﺭ ﻭﻨﺸﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﻗﺩ ﺘﺤﺩﺙ ﺃﺤﺩﺍﺙ ﻫﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺘﺘﺎﺡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻨﻌﻜﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﻌﺩﻴل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‬
‫ﺃﻭ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻓﻘﺔ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ .4.4‬ﺍﻟﺸﻜﻭﻙ ﺤﻭل ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ :‬ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﻅل ﻏﻴﺎﺏ ﺃﻱ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺒﻔﺸل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺘﻪ ﻓﺈﻨﻪ‬
‫ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻻ ﻨﻬﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎل ﺘﻭﻓﺭ ﻟﺩﻯ ﻤﻌﺩﻱ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﻔﻴﺩ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺸﻜﻭﻜﺎ ﺤﻭل ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪،‬‬
‫ﻋﻨﺩﺌﺫ ﻴﺠﺏ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻤﺭﻓﻘﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.8‬‬
‫‪ .5.4‬ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ :‬ﺘﺘﻤﺜل ﻋﺎﺩﺓ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻴﺤﻴﻁ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺘﺹ‬
‫ﺒﺤﺩﻭﺜﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﺒﺎﻟﻐﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻅﻬﺭ ﻋﺎﺩﺓ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺭﻓﻭﻋﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻋﺎﺕ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﺤﻭﻴل ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼ ﻋﻨﺩ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺯﺍﻉ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺄﻜﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺩﺨل ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻟﺘﺼﺒﺢ‬
‫ﺠﺯﺀﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﺍﻷﻗل ﺘﺄﻜﻴﺩﺍ ﻓﻲ ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻴﺨﺒﺭ ﺍﻟﻘﺎﺭﺉ ﺒﺎﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻸﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻭﻗﻌﺕ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﺩﺨﺎﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ) ‪IAS /‬‬
‫‪ :(IFRS‬ﻟﻘﺩ ﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﻜﻴﻔﻴﺔ ﻭ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺹ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺎﻟﺠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .1.5‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻴﻌﺎﻟﺞ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )‪ (IAS/8‬ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﺤﺘل )‪ (IAS/8‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺼﺩﺍﺭﺓ‬ ‫‪ .1.1.5‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺘﻨﺎﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻊ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻭ‬
‫ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ,‬ﻭﻨﺘﺞ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ‪ ‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻷﻤﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴل ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﹼﻬﺎ‬
‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻠﻘﻰ ﻗﺒﻭﻻﹰ ﻋﺎﻤﺎﹰ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﻭ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﻨﹼﻪ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‬
‫ﻨﻅﺭﺍﹰ ﻟﻀﺭﻭﺭﺘﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﺘﺒﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﺘﻌﻴﻥ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻊ ﺫﻜﺭ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺩﻋﺕ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ‪.9‬‬
‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ‪:10‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ‪ :‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ‪ ‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻔﺘﺭﺽ ﺃﻨﹼﻪ ﻟﻴﺱ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺤﺠﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺘﺨﻔﻴﻀﺎﹰ ﻤﻠﻤﻭﺴﺎﹰ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺜﺒﺎﺕ‪ :‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ‪ ‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﻤﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻷﺨﺭﻯ‪ ,‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻷﻋﺭﺍﻑ ﻭ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﻭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻋﺭﻀﻬﺎ‪ ,‬ﻭﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻫﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﻗﻴﻤﺘﻪ ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ‪ :‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﻋﻨﺩ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ‬
‫ﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺴﺩﺍﺩﻫﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺭﺘﻜﺯ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺜﻼﺜﺔ ﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺤﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺤﺫﺭ‪ :‬ﻭﻴﻌﻨﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﺃﺨﺫ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﻭ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻭﻋﺩﻡ ﺃﺨﺫ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﻓﻌﻼﹰً‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﺠﻭﻫﺭ ﻗﺒل ﺍﻟﺸﻜل‪ :‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ‪ ‬ﻴﺘﻡ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻭ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺠﻭﻫﺭﻫﺎ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻟﻴﺱ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ :‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻥ‪ ‬ﻴﺘﻡ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻭ ﻴﺠﺏ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‪ ‬ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻤﻭﺽ ﺃﻭ ﻟﺒﺱ‪ ،‬ﻭﻨﻅﺭﺍﹰ ﻷﻥ‪ ‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺘﻌﺘﻤﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﹼﻬﺎ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ‬
‫ﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‪ ‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻤﺭ ﺍﹰ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎﹰ ﺤﺘﻰ‬
‫ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺼﺤ ﻴﺤﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺇﻥ‪ ‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﺘﻤﻤﺎﹰ ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻷﻥ‪ ‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل‬
‫ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻤﻥ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺒﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎﹰ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﺤﻭﺍل‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺘﻤﺕ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ‬
‫ﻋﺎﺩﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل )ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﻭ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ( ﺃﻭ ﻓﻲ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‪ ‬ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻟﺴﻨﺘﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‪.‬‬
‫‪ .2.1.5‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻋﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺒﻴﻥ ﺒﺸﻜل ﻤﻭﺜﻭﻕ ﻭﻤﻼﺌﻡ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‪ ‬ﻴﺘﻡ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻬﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺨﺎﺭﺠﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻔﻬﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻘﺩﻡ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﻗﺒﻭﻻﹰ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﻨﺸﺭ ﻤﻥ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺘﻭﻀﺤﻴﻪ ﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻥ‪ ‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻨﹼﻪ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺨﻴﺎﺭ ﻭﺍﻗﻌﻲ ﺴﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺫﻟﻙ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻅﻬﺭﺕ ﺸﻜﻭﻙ ﺠﻭﻫﺭﻴﺔﹰ ﻓﻲ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﺈﻨﹼﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺸﻜﻭﻙ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃ ﻥ‪ ‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻨﹼﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ‪ ‬ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﻭﺭﺍﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪.11‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )‪) (IAS/1‬ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ( ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﺄﻭﻀﺢ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺒﻨﺸﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺸﺘﻤﻠﺔﹰ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻭ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ .2.5‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺘﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺩﺨل‪ :‬ﺘﻌﺭﺽ ﻜل ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺭﺅﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻴﺠﺏ ﺃ ﻥ‪ ‬ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻬﺎ ﺒﺩﺍﺌل ﻟﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ‪،‬‬
‫ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﺭﺅﻴﺔ ﺴﺎﻜﻨﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺍﻜﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﺭﺅﻴﺔ ﺘﻔﺴﻴﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ .1.2.5‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ )ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ( ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ :‬ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﹼﻬﺎ " ﻜﺸﻑ ﺸﺎﻤل ﺒﺄﺼﻭل ﻭ ﺨﺼﻭﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻘﻭﻡ‬
‫‪.‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﺭﻓﺔ ﺒﺄﻨﹼﻬﺎ‬ ‫‪12‬‬
‫ﺒﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﻌﻴﻥ"‬
‫"ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻫﻲ ﻜﺸﻑ ﺒﺄﺭﺼﺩﺓ ﺃﺼﻭل ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ‬
‫ﻤﻌﻴﻥ ﻭﻫﻲ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺃﻱ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻭﺍﺭﻴﺦ ﺍﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻕ" ‪.13‬‬
‫‪ .2‬ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﻜﻤﺎ ﺒﻠﻲ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺼﻭل ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ‪ :‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‪ ‬ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻷﺼﻭل ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﻭ ﺍﻷﺼﻭل ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ‪:14‬‬
‫• ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ‪ :‬ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻨﻘﺩ ﺃﻭ‬
‫ﺒﻴﻌﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻬﺎ ﺇﻤﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﻁﻭل‪.‬‬
‫• ﺍﻷﺼﻭل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ‪ :‬ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠل ﻭﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﻜﺎﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‬
‫)ﺍﻷﺭﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ( ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻷﺜﺎﺙ‪...‬ﺍﻟﺦ‪ ,‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺴﺔ‪.‬‬
‫• ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ‪ :‬ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻠﻐﻴﺭ ﻭ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺒﺎﻥ‪ ‬ﺘﻘﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﺴﺩﻴﺩﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ ﺨﻼل ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﺃﻴﻬﻤﺎ ﺃﻁﻭل ﻭﺫﻟﻙ ﺇﻤﺎ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺼﻭل ﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺒﺨﻠﻕ ﻤﻁﻠﻭﺒﺎﺕ ﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫• ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ‪ :‬ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻠﻐﻴﺭ ﻭﻟﻜﻥ ﻻ ﻴﺘﻭﻗﻊ‬
‫ﺘﺴﻴﻴﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﺴﺩﻴﺩﻫﺎ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺤل ﺃﺠﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻻﺤﻘﺔ ﻟﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺼﻠﺏ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ :‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‪ ‬ﺘﺤﺘﻭﻱ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻠﺒﻬﺎ ﻭﻜﺤﺩ‬
‫ﺃﺩﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:15‬‬
‫‪ -‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ؛ ‪ -‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ؛ ‪-‬ﺍﻷﺼﻭل ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ؛ ‪-‬ﺍﻷﺼﻭل‬

‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛ ‪-‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ؛ ‪-‬ﺍﻷﺼﻭل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ؛ ﺃﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﻤﺨﺯﻭﻥ؛ ‪-‬ﺍﻟﺫﻤﻡ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺫﻤﻡ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ؛ ‪-‬ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﻤﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺤﻜﻤﻬﺎ؛ ‪ -‬ﺍﻟﺫﻤﻡ ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺫﻤﻡ ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ؛ ‪-‬ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ؛ ‪-‬ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛ ‪-‬ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﺼﻭل ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ )‪(IAS / 12‬؛‬
‫‪-‬ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺅﺠﻠﺔ ﻭ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺅﺠﻠﺔ ﺤﺴﺏ ﺘﻌﺭﻴﻑ ) ‪(IAS/12‬؛‬
‫‪-‬ﺤﺼﺔ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﻀﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ؛ ‪-‬ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﻭ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ‬
‫ﻟﻺﺭﺠﺎﻉ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﺌﺯﻱ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻷﻡ؛ ‪-‬ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﺒﺄﻨﹼﻬﺎ ﻤﺤﺘﻔﻅ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﻭ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﺘﺩﺭﺠﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﺒﺄﻨﹼﻬﺎ ﻤﺤﺘﻔﻅ ﺒﻬﺎ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﻁﺒﻘﺎﹰ‬
‫)‪(IFRS/5‬؛ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺩﺭﺠﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﺒﺄﻨﹼﻬﺎ ﻤﺤﺘﻔﻅ ﺒﻬﺎ ﻟﻠﺒﻴﻊ‬
‫ﻁﺒﻘﺎ )‪.(IFRS/5‬‬
‫‪ -‬ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺠﺏ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻠﺏ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻹﻓﺼﺎﺤﺎﺕ ﺃﻴﻀﺎﹰ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﺒﻨﺩ ‪:‬‬
‫• ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻷﺭﺽ ﻭ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻓﺌﺎﺕ ﻁﺒﻘﺎﹰ )‪(IAS/16‬؛‬
‫• ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺫﻤﻡ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﺍﻟﻘﺒﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻤﺴﺘﺤﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺒﺽ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻭ ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻭ ﻤﺒﺎﻟﻎ ﺃﺨﺭﻯ؛‬
‫• ﺃﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﻤﺨﺯﻭﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻓﺭﻋﻴﺎﹰ ﻁﺒﻘﺎﹰ )‪ (IAS/2‬ﺍﻟﻤﺨﺯﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻤﺜل ﺍﻟﺒﻀﺎﻋﺔ؛‬
‫• ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭ ﺒﻨﻭﺩ ﺃﺨﺭﻯ ؛‬
‫• ﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻓﺌﺎﺕ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻤﺜل ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻉ‬
‫ﻭﻋﻼﻭﺓ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ؛‬
‫• ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻵﺘﻴﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻜل ﻓﺌﺔ ﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﺃﺴﻬﻡ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﺤﺔ ؛‬
‫‪ -‬ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻉ ﺜﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﻭﻟﻜﻥ ﺩﻭﻥ ﺩﻓﻊ ﺜﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل؛‬
‫‪ -‬ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﺩل ﻟﻠﺴﻬﻡ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﺃﻭ ﺃﻥ‪ ‬ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻟﻴﺱ ﻟﻬﺎ ﻗﻴﻤﺔ ﺘﻌﺎﺩل؛‬
‫‪ -‬ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻟﻌﺩﺩ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻭ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻔﻀﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺌﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺃﺭﺒﺎﺡ‬
‫ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭﺴﺩﺍﺩ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل؛‬
‫‪ -‬ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻴﺎﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺘﻔﻅ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻜﻴﺎﻥ ﺃﻭ ﺸﺭﻜﺎﺘﻪ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻷﺴﻬﻡ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺯﺓ ﻟﻺﺼﺩﺍﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﻋﻘﻭﺩ ﺒﻴﻊ ﺍﻷﺴﻬﻡ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ‪.‬‬
‫‪ .2.2.5‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪ :‬ﻫﻲ ﺠﺩﻭل ﺘﻠﺨﻴﺼﻲ ﻟﻸﻋﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨﻭﺍﺘﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ‪ ,‬ﻴﺒﺭﺯ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﺭﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺭﺒﺤﺎﹰ ﺃﻭ ﺨﺴﺎﺭﺓﹰ‪ ,‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﻗﻴﻤﺘﻲ‬
‫ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﻨﻭﺍﺘﺞ‪.16‬‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻋﺭﻀﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﻠﺏ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪ :‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺘﺒﻭﺏ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﺸﻜل‬
‫ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:17‬‬
‫• ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:18‬‬
‫‪ -‬ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩ‪ :‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﻤﻭﺤﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺩﻭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺃﻱ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﺤﺘﻰ ﻨﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺒﻀﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﻋﺔ‪ :‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﺜل ﻤﺨﺯﻭﻥ‬
‫ﺃﻭل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻜل ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﺜل ﺍﻹﻴﺠﺎﺭﺍﺕ ﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫• ﻗﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ :‬ﻫﻭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺒﻭﺏ ﻋﺎﺩﺓ ﺒﺼﺎﻓﻲ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻁﺭﺡ ﺃﻱ ﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ‬
‫ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺒﻭﺏ ﻋﺎﺩﺓ ﺒﺼﺎﻓﻲ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻁﺭﺡ ﺃﻱ ﺩﺨﻭل‬
‫ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫• ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺨل‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺘﻅﻬﺭ ﻜﻘﻁﺎﻉ ﻤﺴﺘﻘل‪ ،‬ﻭﻴﻌﻨﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﺩﻡ ﺇﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪.‬‬
‫• ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ‪ :‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫• ﻗﻁﺎﻉ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻓﻭﻕ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ‪ :‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺘﻜﺭﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻻ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻟﻠﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻬﻡ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺴﻬﻡ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪ :‬ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‬
‫ﺒﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:19‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ؛ ‪ -‬ﺍﻹﻫﻼﻙ؛ ‪-‬ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﺅﺍﺌﺩ؛ ‪ -‬ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ؛‬
‫‪ -‬ﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ؛ ‪ -‬ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻋﻥ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛ ‪ -‬ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﺨل ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛ ‪ -‬ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ؛ ‪ -‬ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺔ؛ ‪ -‬ﺼﺎﻓﻲ ﺃﺭﺒﺎﺡ ‪ /‬ﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫‪ .3.5‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪،‬ﺍﻹﻴﻀﺎﺤﺎﺕ‪ :‬ﻟﻘﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )‪ (IAS/ 1‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ‬
‫ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﺄﻭﻀﺢ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭ ﺍﻹﻴﻀﺎﺤﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ .1.3.5‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺒﻴﻨﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ‪،20‬‬
‫‪ -2‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺸﺭﺡ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩﻟﻬﺎ‬
‫ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﻐﻁﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪.21‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ :‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻥ ﺘﻔﺼﺢ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ‪ ,‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ‪ ,‬ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺌﺔ ﻟﻠﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‬
‫ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻓﻲ ﺯﻤﻥ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪.22‬‬
‫ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭ ﺘﻭﺯﻴﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ‪ :‬ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻀﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ‪ ‬ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺼﻠﺔ ﻤﻘﺎﺒﻠﻬﺎ ﺘﺩﺭﺝ ﻀﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﻭﻨﻔﺱ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﺈﻨﹼﻬﺎ ﺘﺩﺭﺝ ﻀﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭ ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺴﺩﺩﺓ ﻤﻘﺎﺒل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺘﺩﺭﺝ ﻀﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪ ،‬ﻭﻴﺭﺠﻊ‬
‫ﺍﻟﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺃ ﻥ‪ ‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨل ﻭ ﺘﻅﻬﺭ ﻀﻤﻥ ﺒﻨﻭﺩ‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ‪ ‬ﺘﻭﺯﻴﻌﺎﺕ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻻ ﺘﺩﺨل ﻀﻤﻥ‬
‫ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨل ﻭ ﻟﺫﻟﻙ ﺘﻅﻬﺭ ﻀﻤﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪.23‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‪‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺘﺫﻜﺭ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ‪ ‬ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻲ ﻷﺼل ﺜﺎﺒﺕ ﻤﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻋﻘﺩ‬
‫ﺘﺄﺠﻴﺭ ﺘﻤﻭﻴﻠﻲ ﻟﻥ ﻴﺘﻡ ﺇﻅﻬﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭ ﻜﺫﻟﻙ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻨﹼﻪ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﻀﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻓﻘﺔ ﺒﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻨﻬﺎ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎﹰ ﻟﺘﻔﻬﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪.24‬‬
‫ﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺔ‪ :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﺼﺭﻭﻑ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﻴﻅﻬﺭ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪.25‬‬
‫ﺸﺭﺍﺀ ﻭ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ‪ :‬ﻭ ﺃﻭﺠﺒﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ )‪ (39‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪،‬ﺃﻥ ّﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻟﻠﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺸﺭﺍﺀ ﻭ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‪ ‬ﺘﻌﺭﺽ ﺒﺸﻜل ﻤﻨﻔﺼل ﻭ ﺘﺼﻨﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻬﺎ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ‪.26‬‬
‫ﻭ ﺘﺼﻨﻑ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ )‪ (40‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ ﺒﺄﻨﹼﻪ ﻴﺠﺏ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺒﺸﻜل ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺒﻴﻊ ﻭ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ﻋﻥ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫• ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﺒﻌﺎﺩ؛‬

‫• ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻉ ﺒﺎﻟﻨﻘﺩ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩ ﻟﻪ ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﺒﻌﺎﺩ؛‬
‫• ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺸﺭﺍﺅﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻫﺎ؛‬
‫• ﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺸﺭﺍﺅﻫﺎ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﻤﻠﺨﺼﺔ ﺤﺴﺏ ﻜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﻭ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩل‪ :‬ﻭ ﺃﻭﺠﺒﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ )‪ (45‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ‪ ‬ﺘﻌﺭﺽ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺠﺭﻯ ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻤﺼﺭﺡ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩﻓﺔ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﺒﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻥ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ‪ ‬ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻜﻤﻠﺔ ﻟﻘﺎﺌﻤﺘﻲ ﺍﻟﺩﺨل ﻭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ .2.3.5‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﻜﺱ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻓﻲ ﺼﺎﻓﻲ ﺃﺼﻭل )ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ( ﻭﻫﻜﺫﺍ‪ ,‬ﺘﻤﺜل ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺒﻴﻥ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‪.27‬‬
‫‪ -2‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪:28‬‬
‫‪ -‬ﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ؛‬
‫‪ -‬ﻜل ﺒﻨﺩ ﻤﻥ ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﺩﺨل ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻤﻲ ﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺎﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ )‪(IAS/ 8‬؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺎﻟﻜﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻌﺎﺕ ﻟﻠﻤﺎﻟﻜﻴﻥ؛‬
‫‪ -‬ﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻭﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﻟﻜل ﻓﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﻋﻼﻭﺓ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﻭﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻬﻴﺔ ﻓﻲ ‪. 12/ 31‬‬
‫‪ .3.3.5‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﻀﺎﺤﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻹﻴﻀﺎﺤﺎﺕ‪ :‬ﻭﺘﺸﻤل ﻤﻠﺨﺼﺎﹰ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﻭﻀﻴﺤﻴﺔ‬
‫ﺃﺨﺭﻯ‪.29‬‬
‫‪ -2‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻹﻴﻀﺎﺤﺎﺕ‪ :‬ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:30‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﺭﻭﻀﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ ﺁﺨﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺒﻴﺎﻥ ﺃﺴﺎﺱ )ﺃﺴﺱ( ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻴﻤﻜﹼﻥ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﻜﻤﻜﻤل ﻤﻨﻔﺼل ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺏ ﻓﻴﻪ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺒﻨﻭﺩ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺍﻹﻓﺼﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻤﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻴﻤ‪‬ﻜﻥ ﺩﻤﺞ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻭ‬
‫ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺤﻘﺎﻗﺎﺕ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ‬
‫ﻤﻥ ﺃﻥ‪ ‬ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻫﻲ ﺇﻴﻀﺎﺤﺎﺕ ﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻬﻴﻜل ﻤﻨﺘﻅﻡ ﻟﻺﻴﻀﺎﺤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﹰ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻓﺼﺎﺤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺸﻤل ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫• ﺍﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻭ ﺍﻹﻴﻀﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ؛‬
‫• ﺇﻓﺼﺎﺤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻨﺭﻯ ﺃﻥ‪ ‬ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ )ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل‪ ،‬ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻗﺎﺌﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﻴﻀﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻤﻤﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ( ﻴﺠﺏ‬
‫ﺃﻥ‪ ‬ﺘﺘﻜﺎﻤل ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﺘﻌﺒﺭ ﺒﺼﺩﻕ ﻭﻭﻀﻭﺡ‬
‫ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ‬
‫ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﺍﻻﻨﺤﻴﺎﺯ ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﺩﻗﺔ ﻭﺍﻟﻐﻤﻭﺽ ‪.‬‬
‫‪ .6‬ﺘﻁﻭﺭ ﻭﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺒﺄﻥ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻤﺘﺩ ﻷﺒﻌﺩ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻬﺎ ﻭﺩﺍﺌﻴﻨﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺴﺒﺒﻴﻥ‪:31‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻗﺩ ﻋﻬﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻴﺠﻌل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ‬
‫ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺸﻜل ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﻗﺩ ﺇﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﺒﺸﻜل ﻜﻑﺀ ﻭﻓﻌﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺅﺜﺭ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﺃﻨﻤﺎﻁ ﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﺨﻼﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺌﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺘﺎﺝ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻤﻜﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺃﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺇﻫﺘﻤﺎﻤﻬﻡ‪.‬‬
‫ﻭﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻘﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺭﻏﺒﺔ ﻓﺈﻨﻬﻡ ﻗﺩ ﻴﺭﻏﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﺇﺘﺨﺎﺫ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻪ ﻭﺘﻡ ﻗﺒﻭﻟﻪ ﻟﻌﻘﻭﺩ ﻋﺩﻴﺩﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻁﻭﻴل ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ‪ Stakeholders‬ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺒﺎﻗﻲ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻷﺴﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻜﻭﻨﻭﻥ ﻤﻌﺎ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺄﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻭﺍﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻓﺼﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻤﺎﺯﺍل ﻴﺘﻁﻭﺭ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺘﻭﺠﺩ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻀﻴﺘﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ‬
‫ﺤﻠﻬﻤﺎ ﻭﺤﺴﻤﻬﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ :‬ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻁﺎﺭ ﻋﺎﻡ ﻤﻘﺒﻭل ﺒﺸﻜل ﻤﺘﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻪ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺒﺨﻼﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺩﺍﺌﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻤﺜل ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺒﻤﻜﺎﻥ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﻡ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﺩﺩﻫﻡ ﻭﺇﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻟﻺﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﺒﺸﻜل ﻤﻠﺤﻭﻅ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻴل ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺘﺒﻊ ﻋﻭﺍﺌﺩ ﻭﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺍﻹﻓﺼﺎﺤﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﻨﻭﻉ ﻭﺘﺸﺘﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻭﻜﻴﻑ ﺘﻘﻭﻡ ﻜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺒﺎﻹﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻹﻓﺼﺎﺤﺎﺕ ﻴﻀﻊ ﺒﻼ ﺸﻙ ﻤﺸﺎﻜل ﻫﺎﻤﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﺒﺏ )ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ( ﻭﺍﻷﺜﺭ )ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ(‪.‬‬
‫ﻫﻨﺎ ﻭﻴﻭﺠﺩ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﺒﺒﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻥ ﻤﺭﺘﺒﻁﻴﻥ ﺒﺎﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻺﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻫﻤﺎ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﺇﻟﻰ ﻤﻭﺭﺩﻱ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل )ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺩﺍﺌﻨﻴﻥ(‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﺘﺭﺠﻴﺢ ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻟﻜل ﺒﺩﻴل ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﺄﺜﺭﻭﻥ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﻓﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﺸﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫ﺒﻭﺠﻪ ﻋﺎﻡ ﻴﺘﻡ ﻋﻤل ﺍﻹﻓﺼﺎﺤﺎﺕ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﻤﺘﺨﺫﻱ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺭﺸﻴﺩﺓ ﻭﻟﻠﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﺨﺎﺭﺠﻴﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ .7‬ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻋﻨﺩ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌﻠﻬﺎ ﻤﻔﻴﺩﺓ ﻓﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻴﻠﺯﻡ ﺃﺨﺫﻫﺎ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﻫ ﻲ‪:‬‬
‫‪ .1.7‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ‪/‬ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ‪ :‬ﻗﻴﺩ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻫﻭ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻻ ﺘﻨﺘﺞ‬
‫ﻭﺘﻭﺯﻉ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻨﻔﻌﺘﻬﺎ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﺘﻜﻠﻔﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻫﻲ‬
‫ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺴﻌﺭ ﺃﻱ ﺘﺨﻀﻊ ﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺠﺩﻭﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﺘﺤﻠﻴل‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﺴﻠﻌﺔ ﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﺒﻼ ﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﺒﻼ ﺤﺩﻭﺩ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﺘﺤﻤل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻤﻨﺎﻓﻊ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻌﻭﺩ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﺘﻌﻤل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﻘل ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻨﺴﺏ ﺘﺘﺄﺭﺠﺢ ﺤﺴﺏ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﻤﻭﺯﻋﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺸﻤل ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ‪ :‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪،‬‬
‫ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻻﻜﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺜﻘﺔ ﻭﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﺁﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﺈﻥ ﺃﻫﻡ‬
‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻫﻲ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺯﻴﺤﻪ ﻤﻌﺩﻭ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻴﺤﻤﻠﻭﻨﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻜﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ‪...‬ﺍﻟﺦ‪.32‬‬
‫‪ .2.7‬ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ :‬ﻴﺼﻑ ﻤﺠﻠﺱ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ )‪ (FASB‬ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺼﻔﺔ ﺤﺎﻜﻤﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﻭﻀﻊ ﻋﺘﺒﺔ ﻟﻼﻋﺘﺭﺍﻑ ﺘﻘﻴﺱ ﻭﺘﻘﺴﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺎﻤﺔ ﻨﺴﺒﻴﺎ ﻭﻏﻴﺭ ﻫﺎﻤﺔ ﻨﺴﺒﻴﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺸﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻌﻨﺼﺭ ﺃﻭ ﺤﺩﺙ ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻑ ﺤﺠﻡ ﺃﻱ ﻋﻨﺼﺭ‬
‫ﻭﻤﺩﻯ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺄﺜﻴﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﻤﺘﺨﺫﻱ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺇﺩﺭﺍﺠﻪ ﺃﻭ ﺤﺫﻓﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺃﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻷﻱ ﺒﻨﺩ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺭﻜﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻘﺩﺍﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻨﺩ ﻤﻌﻨﻭﻴﺎ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﻭﺍﻷﺼﻭل ﻭﺍﻟﺨﺼﻭﻡ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺃﻭ ﺼﺎﻓﻲ ﺩﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺠﺏ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﻘﺩﺍﺭﻩ ﻀﺌﻴﻼ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺘﺠﻌﻠﻪ ﻏﻴﺭ ﻫﺎﻡ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺒﻨﻭﺩ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪،‬‬
‫ﻓﻠﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺩﺭﺍﺠﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﻴﻬﺘﻡ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﻐﺯﻯ ﻭﻻ ﻴﻬﺘﻡ ﻜﺜﻴﺭﺍ‬
‫ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﺃﻗل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺜﻤﺔ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺑﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻭﻫﻲ " ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺎﻟﺤﺩﺙ ﻭﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻴﻠﻌﺒﺎﻥ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‬
‫ﻭﺘﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ"‪.33‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﻌﻠﻡ ﺒﺄﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﻨﺼﺭ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﻜﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻬﻡ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺎ ﻗﺩ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻬﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﺄﻫﻤﻴﺔ ﻋﻨﺼﺭ ﻤﻌﻴﻥ ﻻ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﻘﺩﺍﺭﻩ ﻭﻟﻜﻥ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻀﺢ ﻓﻴﻬﺎ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺒﺩﺃ‬
‫ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪:34‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺒﻨﻭﺩ ﺼﺎﻓﻲ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺼﻭل؛‬
‫‪ -‬ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﺃﻭ ﺘﻔﺼﻴل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺒﺩﻗﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺅﺜﺭﻭﻥ ﺒﺎﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻜﺫﺍ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺁﺨﺭﻭﻥ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻜﻤ ﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﻌﺒﺎﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺒﺠﻤل ﻭﺼﻔﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺨﻁﻁ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻭﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻨﺠﺎﺤﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻥ ﻴﺼﻌﺏ ﻭﺍﻗﻌﻴﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻷﻱ ﺒﻨﺩ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﺩﻗﺔ ﻭ ﻗﻁﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻨﻪ‬
‫ﻴﻠﺯﻡ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺼﻌﺒﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻓﺘﺭﺓ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺇﺠﺎﺒﺎﺕ ﻤﻨﻁﻘﻴﺔ ﻭﻗﻁﻌﻴﺔ ﺇﻻ‬
‫ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﻨﺩ ﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺏ ﺒﻌﺩ ﺩﺭﺍﺴﺘﻪ ﻟﻜل ﺤﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻋﻥ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻨﺠﺩ‪:35‬‬
‫‪ -‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﻤﻴﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺩﻭﻥ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻷﺼل ﺍﻟﻤﺨﺘﺎﺭ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺼﻐﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻨﻔﻘﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻷﺨﺫ ﺑﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﻨﺩ ﺘﺒﻭﻴﺏ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺗﻬﺍ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﻷﺨﺭﻯ ﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺒﺩﺃ ﻋﻨﺩ ﺘﺒﻭﻴﺏ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺒﻨﺩ ﺫﺍ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻨﺴﺒﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﺃﺩﻯ ﺤﺫﻓﻪ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻨﻪ ﺃﻭ‬
‫ﻋﺭﻀﻪ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺸﻭﻴﻪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻟﻠﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻌﻼﻗﺎﺗﻬﻡ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ‪.‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﺯﻭﺩﻨﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‬
‫ﺒﻨﻘﻁﺔ ﻗﻁﻊ ﺃﻭ ﻋﺘﺒﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﺨﺎﺼﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻜﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻔﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻟﺫﺍ ﻴﺭﻯ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎ ﻭﺜﻴﻘﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻼﺀﻤﺔ ﻭﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎ ﻭﺜﻴﻘﺎ ﺒﺄﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻬﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺎ‬
‫ﻴﺩﻋﻭ ﻟﻺﻓﺼﺎﺡ ﻋﻨﻬﺎ‪.36‬‬
‫ﻭﻟﻜﻲ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﺒﻨﺩ ﻤﻌﻴﻥ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺅﺨﺫ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﻨﺩ ﻭﻗﻴﻤﺘﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺘﺎﺩ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻌﺎ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤل‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺴﻡ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺴﻡ ﺑﻬﺍ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺒﻨﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:37‬‬
‫‪ -‬ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺩﺙ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﺒﻨﺩ ‪ -‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻏﻴﺭ‬
‫ﻋﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻭﻗﻌﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﺩ ﻜﻤﺅﺸﺭ ﻟﻠﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺘﻤل ﺃﻥ ﺘﺴﻠﻜﻪ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﺩﺨﺎل ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴل‬
‫ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﺄﺩﻴﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﺍﻭﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ .3.7‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻅ )ﺍﻟﺤﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺤﺫﺭ(‪ :‬ﻴﻭﺍﺠﻪ ﻤﻌﺩﻱ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺤﺎﻻﺕ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻴﻁ‬
‫ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﻌﻤﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ‬
‫ﻟﻠﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﻋﺩﺩ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺤﺩﻭﺜﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ‬
‫ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺎﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﺤﺎﻻﺕ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻫﺫﻩ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﻤﺩﺍﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﺤﻔﻅ ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻅ ﻫﻭ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻟﻤﺤﺭﺠﺔ ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺫﺭ‬
‫ﻋﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻅل ﻅﺭﻭﻑ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ‬
‫ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺒﺎﻟﻐﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﻭﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺒﺄﻗل ﻤﻤﺎ ﻴﺠﺏ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺃﻥ ﻻ ﻴﺅﺩﻱ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﺘﺤﻔﻅ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﺇﻟﻰ ﺨﻠﻕ‬
‫ﺍﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﺴﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻤﺘﻌﻤﺩ ﻟﻠﻤﻭﺠﻭﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺩﺨل ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻀﺨﻴﻡ ﺍﻟﻤﺘﻌﻤﺩ ﻟﻠﻤﻁﻠﻭﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺤﻴﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﻘﺩﺍﻨﻬﺎ ﻟﺨﺎﺼﻴﺔ ﺍﻟﻭﺜﻭﻕ ﺒﻬﺎ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.38‬‬
‫‪ .4.7‬ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ :‬ﺃﻤﺎ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻤﺤﺩﺩ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻴﺠﺏ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺄﻥ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻋﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻟﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ .‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﻘﺭﺭ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﺴﺎﺱ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﻴﺘﻡ ﺘﺩﺍﻭﻟﻬﺎ ﺒﺴﺭﻋﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻭﻥ ﺒﺎﻥ‬
‫ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺊ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻴﻭﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻓﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺴﺘﻌﻤل ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻷﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﻜل ﻤﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻩ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻊ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﺈﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺘﻬﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺨﻀﻊ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﺴﺘﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺘﻨﺎﻗﻀﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﺩﻴل ﺍﻷﻓﻀل ﻭﺍﻷﻜﺜﺭ ﻤﻨﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻠﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭل ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻜﻤﺤﺩﺩ ﻟﻺﻁﺎﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ‪ ،‬ﺒل ﺇﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻗﺩ ﻭﻀﻊ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ‪.39‬‬
‫‪ .8‬ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﺎﺌﺩﺓ‬
‫ﻭﺼﻼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻻ‬
‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ‪ ،‬ﺒل ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺘﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﺘﺨﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﺃﻱ ﻤﻘﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻔﻬﻡ‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻟﺩﻴﻪ‪.‬‬
‫‪ .1.8‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺔ )ﻤﺩﺨل ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ( ﺭﻜﺯﺕ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ,‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺎﻫﻡ ﺒﺘﻭﺴﻴﻊ ﻋﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻟﺘﺸﻤل ﻜل ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻤﻨﺫ ﺼﺩﻭﺭ‬
‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ )‪ (AAA‬ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ,1966‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪ ,‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ,‬ﺘﻭﻟﻲ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻭﺍﺴﻊ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﻡ ﻭﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ,‬ﻟﺫﻟﻙ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﺒﻨﻲ ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﻨﻤﻭﺫﺝ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻭ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﻋﺭﺽ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ,‬ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﻲ‪.40‬‬
‫ﻓﻌﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﻲ ﺠﺭﺕ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺃﺤﺩ‬
‫ﺃﻭ ﺒﻌﺽ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ,‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﺴﺩ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ‪ ,‬ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻤﺠﻠﺱ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ )‪ (IASB‬ﻓﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻥ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻘﺭﻀﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﻭﺍﻟﺩﺍﺌﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﻭﻜﺎﻻﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ‪ ,‬ﻜﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.41‬‬
‫‪ .2.8‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻭﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺏ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:42‬‬
‫‪ .1.2.8‬ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻭﻥ‪ :‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫﻫﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﺤﻴﻁ ﺒﺩﻟﻙ‬
‫ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻭﻥ ﻤﻌﻨﻴﻭﻥ ﺒﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺩﺨﻭل ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻋﻥ ﻋﺎﺌﺩ ﺍﻟﺴﻬﻡ ﻜﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺩﺨل ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻭﻥ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﻡ ‪.‬‬
‫‪ .2.2.8‬ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ‪ :‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﻤﻭﺭﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻬﺎﻡ ﺤﻴﺙ ﺘﻨﺒﻨﻲ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺇﺴﺘﻤﺭﺍﺭﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺃﺩﺍﺀﻫﺎ ﻷﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻌﺭﻫﻡ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﺭﻀﺎ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﻴﻥ ﻟﺩﻟﻙ ﻓﻬﻡ ﻤﻌﻨﻴﻭﻥ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻷﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﻨﻤﻭﻫﺎ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺒﻴﻌﺎﺘﻬﺎ ﻭﺃﺭﺒﺎﺤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺃﺠﻭﺭ ﻭﺭﻭﺍﺘﺏ‬
‫ﻭﺤﻭﺍﻓﺯ ﻓﻌﺎل‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺩ ﻭﻤﻨﺎﻓﻊ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .3.2.8‬ﺍﻟﻤﻘﺭﻀﻭﻥ‪ :‬ﻭﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﻘﺭﻀﻭﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﻁﻭﻴل ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﻬﻡ ﺍﻟﻤﻘﺭﻀﻴﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﺤﺎﻟﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻥ ﻫﻭ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺴﺏ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻯ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺒﺄﻤﻭﺍل ﺍﻟﻐﻴﺭ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺩﻓﻊ ﺃﻗﺴﺎﻁ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﺍﺴﺘﺤﻘﺎﻗﻬﺎ ﻭﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺃﻴﻀﺎ‪.‬‬
‫‪ .4.2.8‬ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻭﻥ ﻭﺍﻟﺩﺍﺌﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻭﻥ‪ :‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ ﻤﺼﺩﺭ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻗﺼﻴﺭ‬
‫ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﻡ ﺒﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺩﺍﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺴﺏ ﺍﻟﺴﻴﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﻭل‪،‬‬
‫ﻜﺫﻟﻙ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺴﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﻜﻤﻌﺩﻻﺕ ﺩﻭﺭﺍﻥ ﺍﻟﻤﺨﺯﻭﻥ ﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻜﻔﺎﺀﺘﻬﺎ ﻭﺭﺒﺤﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .5.2.8‬ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ :‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺸﺭﻴﺎﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﻡ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩﺓ‬
‫ﺒﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻥ ﺴﻠﻊ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻬﻡ ﻤﻌﻨﻴﻭﻥ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﺯﻭﻴﺩﻫﻡ ﺒﺎﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ .6.2.8‬ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺒﺄﺠﻬﺯﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ :‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻋﺎﺌﻡ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺨﻁﻁﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻜﺎﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻨﺴﺏ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻓﺎﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﺭﺒﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ‬
‫ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺩﻋﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﺒﻤﻨﺢ ﺇﻋﻔﺎﺀﺍﺕ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .7.2.8‬ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ‪ :‬ﻭﻟﻪ ﻤﺘﻌﻠﻘﺎﺕ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻷﻴﺩﻱ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻲ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ ﺇﻟﻰ ﺠﻭﺩﺓ ﻤﺨﺭﺠﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻜﺎﺌﻥ ﺤﻲ ﻭﻋﻀﻭ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﺅﺜﺭ ﻭﻴﺘﺄﺜﺭ ﺒﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺘﻌﺩﺩ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻜل ﻤﻥ ﻴﺘﺨﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺘﺤﻠﻴل ﺃﻭ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻫﻭ ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺼﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻭﻤﺎ ﺘﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻴﻪ ﺁﻨﻔﺎ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻟﻘﻴﺕ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺍ ﻭﻤﻌﻤﻘﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻭﻀﻊ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻌل ﻤﻥ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺠﻨﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺩﺭﺘﻬﺎ ﻭﻻ ﺘﺯﺍل ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻤﺜل ‪ ،IFAC ،IASC ،IASB‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﻀﺒﻁ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺃﻭ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﻲ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻴﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﻘﺔ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﺄﻜﻴﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﺅﻻﺀ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺒﺭﺯ‬
‫ﻭﻴﺅﻜﺩ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ‪،‬‬
‫‪ .9‬ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻤﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﻓﺌﺎﺕ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻜل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﻗﺩ ﻴﺅﺜﺭ ﺒﺸﻜل ﺃﻭ ﺒﺂﺨﺭ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴﺕ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻭﻴﺤﺩ ﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻭﻯ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺘﺅﺜﺭ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺤﺘﻰ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻭﻗﻴﺕ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ .1.9‬ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻫﻲ‪:43‬‬
‫‪ .1.1.9‬ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ‪ :‬ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﺭﻫﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺘﺒﻴﻥ‬
‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻋﺭﺽ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻟﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﻭﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻐﻁﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻠﺯﻡ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺨﻼﻟﻬﺎ – ﻤﺘﻰ ﻴﺠﺏ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺘﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺴﺎﺏ ﺠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ – ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ .2.1.9‬ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ :‬ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺎل ﺘﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻁﺭﺡ ﻋﺩﺓ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻔﻭﺯ ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺘﺴﻌﻰ ﻜل‬
‫ﺸﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺒﻬﺎ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻘﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺒﺄﻓﻀل‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺸﻜﻴﻙ ﻓﻲ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺩﻓﻊ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺒﺎﻁ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺒﻐﺭﺽ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ .3.1.9‬ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ‪ :‬ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﻜل ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻱ ﻭﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺴﺘﺨﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺒﺎﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅﺍﺕ ﺒﺎﻟﺩﺨل ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅﺍﺕ ﻤﻔﺭﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻔﺎﺅل ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺼﻠﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻤﺎ ﻻﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﻗﺩ ﻴﺩﻓﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﺼﺎﻟﺤﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺘﻠﺠﺄ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﺃﻭ‬
‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻬﺎ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻸﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﺘﻔﺎﺩﻴﺎ‬
‫ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﺘﻘﺩ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺴﻭﻑ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻴﺤﻤﻠﻬﺎ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﺇﺫ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻟﺼﺎﻟﺤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺨﻁﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻀﻌﻬﻡ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻭﻗﻑ ﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﺃﻓﻀل‪.‬‬
‫ﺨﻼﺼﺔ‪:‬‬
‫ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻨﻼﺤﻅ ﺃﻥ‪ ‬ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﺎﻥ‬
‫ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻨﺸﻭﺀ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻭﺼﺤﻴﺤﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺩﻋﺕ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺒﻨﺎﺀ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﻋﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ‬
‫ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻫﻭ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﻤﻨﻔﻌﺔ ﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﺼﺒﺎﻥ ﻤﺤﻤﺩ ﺴﻤﻴﺭ‪ ،‬ﺃﺼﻭل ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،1991 ،‬ﺹ‪.245 :‬‬
‫‪ - 2‬ﻭﻟﻴﺩ ﻨﺎﺠﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ‪ -‬ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺤﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪،‬‬
‫‪ ،1996‬ﺹ‪.371 :‬‬
‫‪ - 3‬ﻋﺒﺎﺱ ﻤﻬﺩﻱ ﺍﻟﺸﻴﺭﺍﺯﻱ ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺴﻼﺴل ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪،1990،‬‬
‫‪،‬ﺹ‪.322 :‬‬
‫‪ - 4‬ﺭﻀﻭﺍﻥ ﺤﻠﻭﺓ ﺤﻨﺎﻥ‪ ،‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2001 ،‬ﺹ‪.211 :‬‬
‫‪ - 5‬ﺒﻥ ﺍﻓﺭﺝ ﺯﻭﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺒﺎﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﻤﺴﺘﺠﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻨﺎﺒﺔ‪ 22/21 ،‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،2007‬ﺹ‪:‬‬
‫‪.04‬‬
‫‪ - 6‬ﺇﻴﻨﺎﺱ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺤﺴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻨﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﻤﻊ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺃﻴﺎﺭ ‪ ،2002‬ﺹ ﺹ‪.30- 23 :‬‬
‫‪ - 7‬ﺤﻤﺎﺩ ﻁﺎﺭﻕ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎل‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ -‬ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻌﺎﺩل‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻴﻥ ﺍﻟﺸﻤﺱ‪،‬‬
‫‪،،2005‬ﺹ‪.56 :‬‬
‫‪ - 8‬ﺤﻤﺎﺩ ﻁﺎﺭﻕ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎل‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪، ،‬ﺹ‪.57 :‬‬
‫‪ - 9‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﻭﻤﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻼل‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2003 ،‬ﺹ‪.13 :‬‬
‫‪ -10‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ ﺍﻟﺒﻴﻭﻤﻰ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ,‬ﺹ‪.14 :‬‬
‫‪ -‬ﻤﺤﻤﺩ ﻤﻁﺭ ﻭﻤﻭﺴﻰ ﺍﻟﺴﻭﻴﻁﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺄﺼﻴل ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪:‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪.365 - 364‬‬
‫‪ - 12‬ﺭﻀﻭﺍﻥ ﺤﻠﻭﺓ ﺤﻨﺎﻥ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﺘﺏ ﻭﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻠﺏ‪ ،1991 ،‬ﺹ‪.218 :‬‬
‫ﻤﺤﻤﺩ ﺴﻤﻴﺭ ﺍﻟﺼﺒﺎﻥ ﻭﺠﻤﻌﺔ ﻭﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ‬ ‫‪-13‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‪ ,‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ,‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،1995 ،‬ﺹ‪.189 :‬‬

‫‪ - 14‬ﻤﺤﻤﺩ ﻤﻁﺭ‪ ,‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ‪ ,‬ﺝ‪ ,2‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺌل‪ ,‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ,‬ﻁ‪,4‬‬
‫‪ ,2007‬ﺹ ﺹ‪.318 - 317 :‬‬
‫‪ -15‬ﻁﺎﺭﻕ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎل ﺤﻤﺎﺩ‪ ،‬ﻤﻭﺴﻭﻋﺔ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﺝ‪ ،1‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2006 ،‬ﺹ ﺹ‪313 :‬‬
‫‪.316-‬‬
‫‪ - 16‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 156 - 08‬ﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 26‬ﻤﺎﻱ ‪ 2008‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪11- 07‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 2007‬ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪.35‬‬
‫‪ - 17‬ﻭﺼﻔﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻤﻜﺎﺭﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،1999 ،‬ﺹ ﺹ‪.166 -165 :‬‬
‫‪ - 18‬ﻭﺼﻔﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻔﺘﺎﺡ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻤﻜﺎﺭﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ‬
‫ﺴﺎﺒﻕ‪ ,‬ﺹ ﺹ‪.166 - 165 :‬‬
‫‪ - 19‬ﺃﻤﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺃﺤﻤﺩ ﻟﻁﻔﻲ‪ ,‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪:‬ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ,‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ,‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ,2005 ,‬ﺹ‪:‬‬
‫‪.576‬‬
‫‪ -20‬ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺒﻭ ﻨﺼﺎﺭ ﻭﺠﻤﻌﺔ ﺤﻤﻴﺩﺍﺕ‪ ,‬ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ,‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﻭﺍﺌل‪ ,‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ,‬ﻁ‪ ,2009 ,2‬ﺹ‪.22 :‬‬
‫‪ -21‬ﻤﺤﻤﺩ ﺴﻤﻴﺭ ﺍﻟﺸﺎﻫﺩ‪ ،‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭ ﺘﺼﻭﻴﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺒﻨﻭﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺘﺤﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،2000 ،‬ﺹ‪.248 :‬‬
‫‪ - 22‬ﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﻭﻤﺄﻤﻭﻥ ﺤﻤﺩﺍﻥ‪ ,‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ ,‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ,‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ,‬ﻁ‪ ,2007 ,1‬ﺹ‪.301 :‬‬
‫‪ - 23‬ﻤﺤﻤﺩ ﺴﻤﻴﺭ ﺍﻟﺼﺒﺎﻥ ﻭ ﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪،‬‬
‫‪ ،2006‬ﺹ‪.318 :‬‬
‫‪ - 24‬ﻁﺎﺭﻕ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎل ﺤﻤﺎﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﺴﺱ ﺍﻷﻋﺩﺍﺩ ﻭ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪-258 :‬‬
‫‪.310‬‬
‫‪ - 25‬ﻤﺤﻤﺩ ﺴﻤﻴﺭ ﺍﻟﺼﺒﺎﻥ ﻭ ﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.318 :‬‬
‫‪- 26‬‬
‫ﻤﺤﻤﺩ ﻤﻁﺭ ﻭﻤﻭﺴﻰ ﺍﻟﺴﻭﻴﻁﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺄﺼﻴل ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪:‬‬
‫‪.373 - 372‬‬
‫‪ - 27‬ﺭﻀﻭﺍﻥ ﺤﻠﻭﺓ ﺤﻨﺎﻥ‪ ,‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ ,‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ,‬ﺹ‪.314 :‬‬
‫‪ - 28‬ﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﻭﻤﺄﻤﻭﻥ ﺤﻤﺩﺍﻥ‪ ,‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪ ,‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ,‬ﺹ ﺹ‪.263 - 262 :‬‬
‫‪ -29‬ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺒﻭ ﻨﺼﺎﺭ ﻭﺠﻤﻌﺔ ﺤﻤﻴﺩﺍﺕ‪ ,‬ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻹﺒﻼﻍ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪,‬‬
‫ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ,‬ﺹ‪.23 :‬‬
‫‪ - 30‬ﻁﺎﺭﻕ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎل ﺤﻤﺎﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﺴﺱ ﺍﻷﻋﺩﺍﺩ ﻭ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﺘﺤﻠﻴل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪-227 :‬‬
‫‪.228‬‬
‫‪ - 31‬ﺃﻤﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺃﺤﻤﺩ ﻟﻁﻔﻲ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ )ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ(‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪،2005 ،‬‬
‫ﺹ ﺹ‪.513 - 512 :‬‬
‫‪ - 32‬ﺸﺎﺭﻑ ﺨﻭﺠﺔ ﺍﻟﻁﻴﺏ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪..24:‬‬
‫‪ - 33‬ﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﻭﺩﻱ‪ ،‬ﺩﻤﺸﻕ‪ ،1988 ،‬ﺹ‪.292:‬‬
‫‪ - 34‬ﻫﻨﺩﺭﻴﻜﺴﻥ ﺃﻟﺩﻭﻥ ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻜﻤﺎل ﺨﻠﻴﻔﺔ ﺃﺒﻭ ﺯﻴﺩ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻁ‪،1990 ،4‬‬
‫ﺹ‪.125:‬‬
‫‪ - 35‬ﺤﻠﻤﻲ ﻨﻤﺭ‪ ،‬ﺒﺤﻭﺙ ﻓﻲ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1977 ،‬ﺹ‪.148:‬‬
‫‪ - 36‬ﻋﺒﺎﺱ ﻤﻬﺩﻱ ﺍﻟﺸﻴﺭﺍﺯﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.207:‬‬
‫‪ - 37‬ﺘﻴﺠﺎﻨﻲ ﺒﺎﻟﺭﻗﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.85:‬‬
‫‪ - 38‬ﺩﻭﻨﺎﻟﺩ ﻜﻴﺴﻭ ﻭ ﺠﻴﺭﻱ ﻭﻴﺠﺎﻨﺕ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.90:‬‬
‫‪ - 39‬ﺸﺎﺭﻑ ﺨﻭﺠﺔ ﺍﻟﻁﻴﺏ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.26:‬‬
‫‪ - 40‬ﺭﻀﻭﺍﻥ ﺤﻠﻭﺓ ﺤﻨﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪.188- 187 :‬‬
‫‪ - 41‬ﺭﻀﻭﺍﻥ ﺤﻠﻭﺓ ﺤﻨﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.189:‬‬
‫‪ - 42‬ﺨﺎﻟﺩ ﺠﻤﺎل ﺍﻟﺠﻌﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪،2007‬ﺇﺜﺭﺍﺀ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻁ‪،2008 ،1‬‬
‫ﺹ ﺹ‪.44- 42:‬‬
‫‪ - 43‬ﺘﻴﺠﺎﻨﻲ ﺒﺎﻟﺭﻗﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪.84- 83 :‬‬
‫ ﻫﺎﺸﻡ ﺠﻤﺎل‬.‫ﺩ‬ ‫أﺛﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬

. ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
1
‫ ﻫﺎﺸﻡ ﺠﻤﺎل‬.‫ﺩ‬
:‫ﺍﻟﻤﻠﺨﺹ‬
- 1990) ‫ﻴﺴﺘﻨﺩ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﻋﻠﻰ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‬
‫ ﻭﻨﺨﺹ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﻨﻤﺎﺫﺝ‬،‫ ﻭﺴﻭﻑ ﻴﺘﻡ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ‬،(2010
‫ ﻭﺩﻭﺍل ﺍﻹﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﻓﻌﻴﺔ ؛ ﺤﻴﺙ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﻫﺫﺍ‬SVAR) ‫ﺍﻷﺸﻌﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻹﻨﺤﺩﺍﺭ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‬
،‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻟﻠﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﺒﻘﻴﺎﺱ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻤﻔﺎﺠﺊ ﻓﻲ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺃﻴﻀﺎﹰ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻥ ﻟﺨﻁﺄ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﻹﺨﺘﺒﺎﺭ ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬
‫ ﻴﺴﻤﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬،‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺴﺒﺒﻴﺔ ﻤﺎﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﻟﻨﺎ ﺒﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻷﺜﺎﺭ‬،‫ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﺎﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺠﺎل ﺍﻟﻘﺼﻴﺭﺓ‬
‫ ﻭﺒﺘﺎﻟﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺴﺒﺒﻴﺔ ﻜﺸﺭﻁ‬،‫ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
. ‫ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﺠﻴﺩ ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ ﺩﻭﺍل‬،‫ ﺇﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬،‫ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬،‫ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬:‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﺎﺤﻴﺔ‬
. ‫ﺍﻹﺴﺘﺠﺎﺒﺔ‬
Résumé:
L'analyse est basée sur cette étude, une série de données annuelles de l'économie
algérienne (1990-2010), et s'appuiera sur l'utilisation de la norme des méthodes
quantitatives et modèles spéciaux mentionnent les vecteurs avec une régression de
l'auto-structurels SVAR (modèles structurels Vector Auto Regression) et la réponse des
fonctions (fonctions de réponse impulsionnelle); permet nous cette analyse des chocs
aléatoires de mesurer l'effet du coup, un phénomène particulier pour le reste des
variables, et aussi l'analyse de variance pour l'erreur de prédiction (décomposition de la
variance) pour tester l'impact des investissements directs étrangers pour réduire le
chômage et d'identifier les relations causales entre les variables économiques,
permettant dans beaucoup de cas pour déterminer le type de relation entre ces variables
dans le court, ce qui nous permet de savoir quels sont les effets et les changements au
niveau des phénomènes économiques et, par conséquent, est devenue la connaissance de
causalité comme une condition préalable à l'établissement d'une bonne politique
économique.
03 ‫ ھﺎﺷﻢ ﺟﻤﺎل أﺳﺘﺎذ ﻣﺤﺎﺿﺮ ﺻﻨﻒ أ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬- 1
‫أﺛﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﻫﺎﺸﻡ ﺠﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﻬﺎﺩﻓﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭ ﻟﻠﺤﺩ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻀﻌﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺠﺫﺏ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ‬
‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺩﺨﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺫﺍ ﺘﺴﻌﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺠﺩﺏ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻟﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺴﻌﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺁﻓﺎﻕ ﻭﺃﺜﺭ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪ :‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻷﻓﺎﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻠﻔﻬﺎ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ‬
‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ؟ ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﺎﻫﻴﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻻ ﻴﻨﻘﻁﻊ ﺒﺘﺎﺘﺎﹰ ﻜﻭﻨﻪ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻨﺎﻟﺕ ﻭﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﺘﻨﺎل ﺍﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻤﻥ ﺇﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭ ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺃﻭﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺩﻭل ﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻨﺫ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻭﻀﻊ ﻋﺩﺓ ﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﻟﻺﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ*‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺤﺴﺏ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪ FMI‬ﻴﻌﺒﺭ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ** ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ‬
‫ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻜﺱ ﻫﺩﻑ ﺤﺼﻭل ﻜﻴﺎﻥ ﻤﻘﻴﻡ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻘﻴﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻁﻭﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ‬
‫ﺍﻷﺠل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻋﻥ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﺎﻟﻤﺤﻔﻅﺔ ‪ ،‬ﺇﺫﺍ‬
‫ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻻ ﻴﻬﺘﻡ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻫﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﺒﺈﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ]‪.[1‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﻫﺎﺸﻡ ﺠﻤﺎل‬ ‫أﺛﺮ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﺭﻯ ﺒﺄﻨﻪ ﺇﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﻯ‬
‫ﻭﻋﺎﻜﺴﺎ ﻤﻨﻔﻌﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻭﺭﻗﺎﺒﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﻌﻴﻥ )ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻷﻡ( ﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻏﻴﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ)ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ(‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﺘﺅﻜﺩ ﺒﺄﻨﻪ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺼل ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻤﺎ )ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻷﻡ ( ﺒﺈﻤﺘﻼﻙ ﻤﻭﺠﻭﺩ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺨﺭﻯ )ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ( ﻤﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﺘﻌﺭﻓﻪ ﺒﺄﻨﻪ ﻴﻌﻨﻲ ﻜل ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻭﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﺍﻷﻤﻼﻙ ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻘﻭﻟﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻤﺜل ﺍﻟﺭﻫﺎﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻬﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ‬
‫ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻭﺇﻤﺘﻴﺎﺯ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺇﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺃﻤﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ OCDE‬ﻓﻘﺩ ﺇﻋﺘﺒﺭﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺤﺼﺔ ﻻ ﺘﻘل ﻋﻥ ‪ %10‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺃﻭ ﻗﻭﺓ ﺘﺼﻭﻴﺕ‪.‬‬
‫ﻓﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﺤﻴﺎﺯﺓ‪ %25‬ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻴﻤﺜل ﺇﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﹰ ﻤﺒﺎﺸﺭﺍ ﻋﻠﻰ ﻨﺠﺩ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﻡ ‪ %20‬ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭ‪ %10‬ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﺴﻭﻴﺩ]‪.[2‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ‪ ،‬ﻴﺭﺘﻜﺯ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺭﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﻥ‬
‫ﻫﻤﺎ‪[3]:‬‬
‫• ﺇﻤﺘﻼﻙ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﺎ ﻷﺼﻭل ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺘﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺠﺯﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﺘﻌﻁﻲ ﻟﻪ ﺤﻕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎﻴﻤﺘﻠﻜﻪ ﻤﻥ ﻓﻨﻭﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﺘﺴﻴﻴﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻤﻥ ﻗﻭﺓ ﺘﺼﻭﻴﺘﻪ ﺘﺅﻫﻠﻪ‬
‫ﻟﺘﻤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻔﻀل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻭﻥ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺎﺕ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‬
‫ﺴﻨﻭﺭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ ü‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﻀﺭﺍﺌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻻﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺏﺀ ﺜﺎﺒﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ ü‬ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﺼﺩﺭﺍ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻟﻠﺘﺼﺩﻴﺭ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻗﺩﺭﺓ ﺃﻜﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻭﻴﻕ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻪ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ‪.‬‬
‫‪ ü‬ﺘﻤﺜل ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺃﻥ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻴﻌﺎﺩ ﺇﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻲ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ ü‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻴﺤﻔﺯ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﻓﺭﻩ ﻤﻥ ﻓﺭﺹ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻅﺭﻭﻓﻪ ﻓﻬﻲ ﺘﻭﻗﻑ ﺇﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎﹰ‪ :‬ﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫ﻋﻤﻠﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺒﺫل ﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺭﺴﺕ‬
‫ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻜﻤﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻤﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻔﻴﺯﻫﺎ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺠﺫﺏ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻌﻠﻥ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻠﻘﺘﺭﺓ ‪2010- 1990‬‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪[4]:‬‬ ‫ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪ :(01‬ﻴﻭﻀﺢ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺴﻨﺘﻲ‬
‫‪ 2001‬ﻭ‪2009‬‬
‫ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ‪ :‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‪.‬‬
‫‪2009 2008 2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪2310 2650 1660‬‬ ‫‪1081‬‬ ‫‪1795‬‬ ‫‪880‬‬ ‫‪630‬‬ ‫‪1700‬‬ ‫‪1196‬‬
‫‪Source: http://www.darelabhath.dz/ar/index.php?option=com_content&v‬‬
‫‪iew=article&id=182:-------2008---2010‬‬
‫ﻴﺸﻴﺭ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﻋﻼﻩ ﺇﻟﻰ ﺘﺫﺒﺫﺏ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻟﻪ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2003‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺒﻠﻎ ﺤﺠﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ‬
‫‪ 630‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ‪ 2008‬ﻟﻴﺒﻠﻎ ‪ 2650‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪ :(01‬ﻴﺒﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻨﺴﺏ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.2010- 1990‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ : :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻺﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ " ﻨﺸﺭﺓ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ" ﻨﺸﺭﺓ ‪ 2009‬ﺭﻗﻡ ‪ - 31- 39‬ﺹ ‪. 34- 21‬‬
‫« ‪- Direction des relations économique extérieur statistique‬‬
‫‪Algérie » paris , mars 2003‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻨﺤﻨﻰ ﺃﻋﻼﻩ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ‬
‫ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﺇﺫ ﺒﻠﻐﺕ ﺴﻨﺔ ‪ 1991‬ﻨﺴﺒﺔ ‪ % 0.29‬ﻭﺒﺩﺃﺕ ﻫﺩﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻨﺩ ‪1996‬‬
‫ﻗﺩ ﻭﺼﻠﺕ ﻓﻲ ﺃﺤﺴﻥ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺇﺫ ‪ %3.814‬ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﺒﻌﺩ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ‪ %2.137‬ﺴﻨﺔ‬
‫‪ .2001‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺎﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‬
‫ﺒﻘﻲ ﻀﻌﻴﻔﺎ ﺠﺩﺍ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ) ‪ (1995- 1990‬ﻏﻴﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1996‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺸﻴﺌﺎ ﻓﺸﻴﺌﺎ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﻤﺅﺸﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻬﺒﻭﻁ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺩﺍﻋﻴﺎﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻔﻅﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺨﺫﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﻥ ﻨﺯﻴﻑ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻌﻤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﺸﺭﻜﺔ ﺒﺭﻴﺘﺵ ﺒﺘﺭﻭﻟﻴﻭﻡ ﺇﺤﺩﻯ ﺃﻜﺒﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ‬
‫ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎﹰ‪ :‬ﺘﺤﻠﻴل ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬

‫ﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ 1985‬ﺒﺩﺃﺕ ﺒﻭﺍﺩﺭ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺘﻅﻬﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺴﻘﻭﻁ ﺇﻴﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ)‬
‫‪ % 50‬ﺘﻘﺭﺒﻴﺎﹰ( ﻭ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻜل ﻫﺫﺍ ﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﻘﻠﻴﺹ ﻋﺩﺩ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺍﻟﺸﻐل‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻅﻬﺭ ﻤﺸﻜل ﺍﺨﺭ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺘﺴﺭﻴﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎل‬
‫ﺒﺴﺏ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺼﻌﺒﺔ ﺤﻴﺙ ﻭﺼل ‪ 112000‬ﻋﺎﻤل ) ﻓﻘﺩﺍﻥ ‪ 23000‬ﻤﻨﺼﺏ‬
‫ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ(‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺘﻘﻭﻕ ‪ %17‬ﺃﻱ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ‪ 1033000‬ﺒﻁﺎل ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺄﺨﺫ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺇﺭﺘﻔﻊ ﺒﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ]‪ .[5‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﻨﺘﻌﺎﺵ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﺒﺄﺩﺍﺀﺍﺕ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻟﻠﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺩ‬
‫ﺘﻔﺎﻗﻤﺕ ﺍﻓﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺇﺯﺩﺍﺩﺕ ﺤﺩﺓ ﻟﺘﺼل ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻨﺴﺒﺎﹰ ﻤﺜﻴﺭﺓ ﻟﻠﻘﻠﻕ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ %20‬ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ]‪ [6‬ﻜﻤﺎ ﻴﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪ :(02‬ﻴﺒﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.2010- 1990‬‬
‫‪Source: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators‬‬
‫ﻭﺘﺸﻜل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﺞ ﻋﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺤﻜﻡ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻏﺭﺍﺍﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺠﻬﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻭﻗﻠﺔ ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﺴﺘﻌﺼﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ ،‬ﺇﺫﺍ‬
‫ﺇﺠﺘﻤﻌﺕ ﻤﻊ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺠﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻀﺤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﺎﻨﺏ‬
‫ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻔﻌل ﺘﻘﻠﺹ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‬
‫ﻭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻅﻬﺭ ﺤﺎﻟﻴﺎﹰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻴﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺸﻬﺩﺕ ﻨﺴﺒﺎﹰ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻤﻨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﺤﻴﺙ ﺴﺠﻠﺕ ﺇﺭﺘﻔﺎﻋﺎﺕ ﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ،[7]2002- 1990‬ﻷﺴﺒﺎﺏ ﺘﻌﻭﺩ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻨﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﺩﻡ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ ﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻤﺎﻨﻴﻨﺎﺕ ﺤﺘﻰ ﻗﺎﺭﺒﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﻘﻼل‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻨﺘﺞ ﻋﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ‬
‫‪ 1998- 1994‬ﻤﻥ ﺘﺴﺭﻴﺢ ﺠﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺒﺴﺒﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﻏﻠﻘﻬﺎ ﻟﻌﺩﻡ ﺇﻴﺠﺎﺩ‬
‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎﹰ‪ :‬ﺩﺍﺭﺴﺔ ﺇﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻴﺔ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ‪ :‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻗﻴﺎﺴﻴﺔ ﻹﻴﺠﺎﺩ ﺃﺜﺭ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻨﺴﺒﺘﺎ ﺒﺎﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪ ،‬ﻭﺠﺏ ﺠﻤﻊ‬
‫ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻜﻤﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺍﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻺﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻓﺘﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ ،2010‬ﻭﺴﺒﺏ ﺃﺨﺫ ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﻜﺴﻨﺔ ﺍﻷﺴﺎﺱ‬
‫ﻨﻅﺭﺍﹰ ﻹﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠ ﺯﺍﺌﺭ ﺒﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﺤﺭﻴﺔ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﺒﻨﺹ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺠﺫﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻜﺒﺎﺩﺭﺓ ﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ .‬ﻭﺘﻡ‬
‫ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺴﻼﺴل ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ‪ Eviews‬ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ‬ ‫ﺍﻹﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻵﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﺘﻡ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﺎﻟﺭﻤﻭﺯ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ‪.Ind‬‬ ‫‪ü‬‬
‫ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪.Cho‬‬ ‫‪ü‬‬
‫‪ - 2‬ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻹﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻟﺴﻠﺴﻠﺘﻴﻥ ‪ Ind‬ﻭ‪.Cho‬‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﺇﺫﺍ ﺘﺫﺒﺫﺒﺕ ﺤﻭل ﻭﺴﻁ ﺤﺴﺎﺒﻲ ﺜﺎﺒﺕ ﻤﻊ ﺘﺒﺎﻴﻥ ﻟﻴﺱ ﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺯﻤﻥ]‪ ،[8‬ﺃﻱ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺩﺍﻟﺔ ﺇﺭﺘﺒﺎﻁﻬﺎ ‪ Pk‬ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻻ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﻔﺭ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل‬
‫ﻜل ‪ ، k > 0‬ﻭﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺒﻴﻥ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺠﺯﺌﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﺴﻠﺘﻴﻥ ﻤﺤل‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪ :(03‬ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻟﻠﺴﻠﺴﻠﺔ ‪.Cho‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪. Eviews‬‬

‫ﻨﻼﺤﻅ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺸﻜل ﺃﻋﻼﻩ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل‬
‫ﺍﻟﻔﺠﻭﺍﺕ ‪ k‬ﻜﻠﻬﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴﺎ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﻔﺭ )ﺨﺎﺭﺝ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺜﻘﺔ(‪ ،‬ﻭﻴﻅﻬﺭ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺭﻜﺒﺔ ﺇﺘﺠﺎﻩ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﻟﻸﻋﻤﺩﺓ )‪ (Les pics‬ﺒﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭﺍﺕ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺩﺍﻟﺔ ﺍﻹﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ‪ Ind‬ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺃﺠل ﺍﻟﻔﺠﻭﺍﺕ ‪ k‬ﻟﻴﺴﺕ ﻜﻠﻬﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﻔﺭ )ﺨﺎﺭﺝ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺜﻘﺔ(‪ ،‬ﻭﻹﺜﺒﺎﺕ ﻫﺫﺍ‬
‫ﻨﺴﺘﻌﻤل ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ﺩﻴﻜﻲ ﻓﻭﻟﺭ ﺍﻟﺼﺎﻋﺩ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ﻟﻠﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‪ :‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺄﺨﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺒﺈﺴﺘﻌﻤﺎل ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ‬
‫ﺩﻴﻜﻲ ﻓﻭﻟﺭ ﺍﻟﺼﺎﻋﺩ ﻨﺨﺘﺎﺭ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺤﺩﺩﻩ ﺃﺩﻨﻰ ﻗﻴﻡ ﻟﻠﻤﻌﻴﺎﺭﻴﻥ ‪ Akaike‬ﻭ ‪. Schwarz‬‬
‫‪2K 2P‬‬
‫‪, Aic ( P ) = Ln (det Ω e ) +‬‬
‫‪n‬‬
‫) ‪2 K 2 PLn ( n‬‬
‫‪Sc ( P ) = Ln (det Ω‬‬ ‫‪e‬‬ ‫‪) +‬‬
‫‪n‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(02‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ﻟﻠﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫‪p‬‬ ‫‪01‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪03‬‬

‫‪Aic‬‬ ‫‪4.37‬‬ ‫‪4.55‬‬ ‫‪4.54‬‬
‫‪Cho‬‬
‫‪Sch‬‬ ‫‪4.57‬‬ ‫‪4.8‬‬ ‫‪4.84‬‬
‫‪Aic‬‬ ‫‪2.03‬‬ ‫‪1.93‬‬ ‫‪1.85‬‬
‫‪Ind‬‬
‫‪Sch‬‬ ‫‪2.23‬‬ ‫‪2.17‬‬ ‫‪2.15‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺒﺎﻹﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪Eviews‬‬
‫ﺤﺴﺏ ﻤﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ Aic‬ﻭ ‪ Sch‬ﻨﺴﺘﺸﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﻋﻼﻩ ﺃﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺄﺨﻴﺭ ‪ p‬ﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ‪ Ind‬ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ‪ ،p = 1‬ﺃﻤﺎ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪ Cho‬ﻓﺘﺄﺨﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪.p =3‬‬
‫‪ - 4‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻷﺤﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻼﺴﺘﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺇﺴﻘﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻼﺴل ﻨﻘﻭﻡ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻷﺤﺎﺩﻱ ﺍﻟﺼﺎﻋﺩ ‪ ،ADF‬ﻭﻫﺫﺍ‬
‫ﺒﺈﺴﺘﻌﻤﺎل ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ‪ ،P‬ﻭﺒﺎﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ﻟﻠﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻤﻊ ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ )‪ (b,c‬ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‪.‬‬
‫ﻨﺴﺘﻌﻤل ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺠﺫﺭ ﺍﻷﺤﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺅﺴﺱ ﺘﺤﺕ ﻓﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺎﻭﺏ )‪|ϕ1| < 1 (alternative‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﺈﺴﺘﻌﻤﺎل ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺭﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ‪ ،‬ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻤﺒﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻹﺨﺘﺒﺎﺭ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫)‪ (5)،(4‬ﻭ)‪ ،(6‬ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻨﻘﻭﻡ ﺒﺤﺴﺎﺏ‬ ‫ﻨﻘﻭﻡ ﺒﺘﻘﺩﻴﺭ ﻤﻌﺎﻟﻡ ‪ ϕ1‬ﻨﺭﻤﺯ ﻟﻬﺎ ﻟﻠﻨﻤﺎﺫﺝ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺜل ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ‪.Student‬‬ ‫‪tΦ̂ 1cal‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ‪ t Φ̂1cal > t Φ̂1tab‬ﻨﻘﺒل ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺼﻔﺭﻴﺔ ‪ ، H0‬ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺠﺫﺭ‬ ‫•‬
‫ﺍﻷﺤﺎﺩﻱ)‪ ،(Racine unitaire‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﺴﻴﺭﻭﺭﺓ )‪ (Processus‬ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ]‪.[9‬‬
‫ﻴﺤﺴﺏ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪ Eviews‬ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻭﺘﻭﻤﺎﺘﻜﻴﺔ ﻗﻴﻡ ‪ t Φ̂1cal‬ﻓﻜﺎﻨﺕ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﻼﺴل ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ - 1-4‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪.Cho‬‬

‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(03‬ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ‪ ADF‬ﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ‪Cho‬‬
‫ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ‪6‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ‪5‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ‪4‬‬
‫‪tΦ̂1cal‬‬ ‫‪tΦ̂1tab‬‬ ‫‪tΦ̂1cal‬‬ ‫‪tΦ̂1tab‬‬ ‫‪tΦ̂1cal‬‬ ‫‪tΦ̂1tab‬‬
‫‪5% :-3.67‬‬ ‫‪5% :-3.02‬‬ ‫‪5% :-1.96‬‬
‫ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ‬
‫‪-1.85‬‬ ‫‪10% :-‬‬ ‫‪-0.404‬‬ ‫‪10% :-‬‬ ‫‪-0.799‬‬ ‫‪10% :-‬‬
‫‪Cho‬‬ ‫‪3.27‬‬ ‫‪2.65‬‬ ‫‪1.62‬‬
‫‪5% :-3.69‬‬ ‫‪5% :-3.04‬‬ ‫‪5% :-1.96‬‬
‫‪-2.69‬‬ ‫‪10% :-‬‬ ‫‪-2.28‬‬ ‫‪10% :-‬‬ ‫‪-2.12‬‬ ‫‪10% :-‬‬
‫‪DCho‬‬ ‫‪3.28‬‬ ‫‪2.66‬‬ ‫‪1.62‬‬
‫‪5% :-3.71‬‬ ‫‪5% :-3.05‬‬ ‫‪5% :-1.96‬‬
‫‪-4.97‬‬ ‫‪10% :-‬‬ ‫‪-5.11‬‬ ‫‪10% :-‬‬ ‫‪-5.25‬‬ ‫‪10% :-‬‬
‫‪D2 Cho‬‬ ‫‪3.29‬‬ ‫‪2.66‬‬ ‫‪1.62‬‬
‫ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﻋﻼﻩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ‪ Cho‬ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ‪ ADF‬ﻟﻜل‬
‫ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ‪ 6- 5- 4‬ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺩﻭﻟﺔ ‪ Mackninon‬ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ‪ 10%‬ﻭ‪، 5%‬‬
‫‪D Cho‬‬ ‫ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻨﻔﺱ ﺍﻹﺨﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﻔﺭﻭﻗﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﺠﺩﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ‬
‫ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ‪ 5%‬ﻭ ‪10%‬ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺩ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻨﻔﺱ ﺍﻹﺨﺘﺒﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺭﻭﻗﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺇﺴﺘﺨﻼﺼﻨﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻜﻤﺎ‬
‫ﻴﺒﻴﻨﻪ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪ :(04‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻹﺨﺘﺒﺎﺭ ‪ ADF‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ‪. D2 cho‬‬

‫ﻴﺨﺘﻠﻑ ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ‪ ADF‬ﻋﻠﻰ ﺴﺎﺒﻘـﻪ ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ‪ DF‬ﻓﻲ ﺃﻨﻪ ﻴﺴﺘﺨـﺩﻡ ﺍﻟﻔـﺭﻭﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻔﺠـﻭﺓ‬
‫ﺍﻟﺯﻤﻨﻴــﺔ‬
‫‪،.....، ∆CIGT t − 2 = CIGT t − 2 − CIGT t −3 ، ∆CIGT t −1 = CIGTt −1 − CIGTt −2‬‬
‫‪.‬‬ ‫]‪[10‬‬
‫ﻟﻤﻌﺎﻟﺠـﺔ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻹﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻟﻸﺨﻁﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﺃﻗل‬ ‫‪t Φˆ 1cal = −4.97‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ‬ ‫ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ‬ ‫• ﻟﺩﻴﻨﺎ‬
‫‪ tΦˆ 1tab = −3.71‬ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ‪) %5‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩ ‪ ،(%10‬ﻭﻤﻨﻪ ﻨﺭﻓﺽ ﻓﺭﻀﻴﺔ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﺠﺫﺭ ﺃﺤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ‪.D2 cho‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ‪ c‬ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻤﻌﻨﻭﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻔﺭ ‪، prob=0.05 < 0.591،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ‬ ‫•‬
‫ﻨﻘﺒل ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ‪.H0‬‬
‫ﻨﻘﺒل ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ )‪ ، (H0 :b = 0‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻹﺘﺠﺎﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ‪ D cho‬ﺘﺨﺘﻠﻑ‬
‫‪2‬‬
‫•‬
‫ﻤﻌﻨﻭﻴﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﻔﺭ ﻷﻥ ‪ ، prob=0.666 > 0.05‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻨﺭﻓﺽ ﻓﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‬
‫ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ‪ TS‬ﻭﻤﻨﻪ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ‪ D2 cho‬ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﻭﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ‪.‬‬ ‫•‬

‫‪ - 2-4‬ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ‬
‫‪ :.Ind‬ﺘﻅﻬﺭ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ‪ Ind‬ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﻟـ ‪ ADF‬ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ‪،‬ﻷﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ‬
‫ﻟـ ‪ ADF‬ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺩﻭﻟﺔ ‪ Mackninon‬ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ‪ 5%‬ﻭ ‪، 10%‬‬
‫ﻟﻨﺴﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪ :(05‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻹﺨﺘﺒﺎﺭ ‪ ADF‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ‪. D2 cho‬‬
‫ﻟﺩﻴﻨﺎ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ‪ tΦˆ 1cal = −4.20‬ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺩﻭﻟﺔ‬ ‫•‬

‫‪ t Φˆ 1tab = −3.71‬ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ‪) %5‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩ ‪ ، (%10‬ﻭﻤﻨﻪ ﻨﺭﻓﺽ‬
‫ﻓﺭﻀﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﺠﺫﺭ ﺃﺤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ‪.Ind‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ‪ c‬ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻤﻌﻨﻭﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻔﺭ ‪، prob=0.108 < 0.05،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ‬ ‫•‬
‫ﻨﺭﻓﺽ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ‪.H0‬‬
‫ﻨﻘﺒل ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ )‪ ، (H0 :b = 0‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻹﺘﺠﺎﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﺴﺔ ‪ D2 dep‬ﺘﺨﺘﻠﻑ‬ ‫•‬

‫ﻤﻌﻨﻭﻴﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﻔﺭ ﻷﻥ ‪ ، prob=0.0615 > 0.05‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻨﺭﻓﺽ ﻓﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‬
‫ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ‪ TS‬ﻭﻤﻨﻪ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ‪ Ind‬ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﻭﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺼﻔﺭ‪.‬‬ ‫•‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺴﺎﺭ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻻ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻻ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻤﻭ ﺒﻨﻔﺱ ﻭﺘﻴﺭﺓ ﺍﻹﺘﺠﺎﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل ‪،‬‬
‫ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﻘﻭﻡ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﻷﻨﺠل ﻭﻏﺭﺍﻨﺠﺭ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻫﻲ‬
‫ﻟﺩﻴﻨﺎ ﻓﺈﻨﻪ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻤﺠﺎل ﻟﻠﺘﻜﺎﻤل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﺎﻤﻠﻬﺎ ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﻨﻔﺱ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ‪.‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎﹰ‪ :‬ﺇﻗﺘﺭﺍﺡ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺃﺸﻌﺔ ﺍﻹﻨﺤﺩﺍﺭ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻭﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫ﻨﻘﺘﺭﺡ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺸﻌﺎﻉ ﺍﻹﻨﺤﺩﺍﺭ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ‪ VAR‬ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻗﺒل ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻴﺠﺏ ﺇﺨﺘﻴﺎﺭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ‪ ، p‬ﺒﻁﺭﺤﻨﺎ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ؟‪.‬‬
‫ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻠﺘﺄﺨﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺱ )ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ – ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ(‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺃﻱ ﺸﻜل ﻨﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ؟ ‪.‬‬
‫ﻟﺫﺍ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭﻴﻥ ﺃﻜﺎﻴﻴﻙ ﻭﺸﻭﺍﺭﺯ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻋﺩﺓ ﻗﻴﻡ ﻟﺘﺄﺨﻴﺭﺍﺕ ‪ p‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ‬
‫ﻟﻠﻨﻤﻭﺫﺝ ﻜﺎﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫ﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(04‬ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺄﺨﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺸﻌﺎﻉ ﺍﻹﻨﺤﺩﺍﺭ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ‪VAR‬‬
‫ﻤﻌﻴﺎﺭﻱ‬ ‫‪P=01‬‬ ‫‪P=02‬‬ ‫‪P=03‬‬
‫‪Akaike‬‬ ‫‪7.10‬‬ ‫‪7.48‬‬ ‫‪8.16‬‬
‫‪Schwarz‬‬ ‫‪7.40‬‬ ‫‪7.98‬‬ ‫‪8.85‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺒﺎﻹﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪Eviews‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﻨﺄﺨﺫ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟـﺘﺄﺨﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺎﺒل ﺃﺩﻨﻰ ﻗﻴﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﻴﺎﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺩ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻟـﺘﺄﺨﻴﺭ ﺍﻷﻭل ‪ .p=1‬ﻟﺘﺄﺘﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻟﻠﺸﻌﺎﻉ )‪VAR(1‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺘﻴﻥ‪:‬‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺭﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺩﻯ ‪.‬‬ ‫‪v‬‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺭﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻔﻀل ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫‪v‬‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪Eviews‬‬
‫ﻭﺘﻡ ﺇﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻨﻅﺭﺍﹰ ﻟﺘﻭﻓﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻜﻤﺼﻔﻭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﻴﻨﺎﺕ ﻟﻠﺒﻭﺍﻗﻲ ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺴﻤﺢ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‪.‬‬
‫‪- 1- 5‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺸﻌﺎﻉ ﺍﻹﻨﺤﺩﺍﺭ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‪.‬‬
‫ﺘﻭﺠﺩ ﻋﺩﺓ ﻁﺭﻕ ﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺸﻌﺎﻉ ﺍﻻﻨﺤﺩﺍﺭ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ‪ ، VAR‬ﻓﻬﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺫﻑ ﺍﻟﺠﺫﻭﺭ‬
‫ﺍﻷﺤﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻼﺴل ﺍﻟﻤﺩﺭﻭﺴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻓﺭﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺘﺒﻘﻰ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻟﻬﺎ ﻨﻘﺎﺌﺹ ﻭﻋﻴﻭﺏ ﻭﺫﺍﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺤﺫﻑ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺠﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺜﺎﻨﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻋﻅﻡ ﺇﺤﺘﻤﺎل )‪ ، (MVIC‬ﻭﻜﻨﻬﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺤﺴﺎﺴﺔ ﻟﻜﻭﻨﻬﺎ‬
‫ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺒﺄﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﺘﺨﺼﻴﺹ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺭﺒﻌﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ‬
‫ﺍﻷﺴﻬل ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﹰ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺘﺒﻴﻥ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻨﻅﺭﻴﺎﹰ ﺘﻅﻬﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺭﺍﺠﻊ ﻟﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﺸﺭﻭﺡ ﺒﺼﻔﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻭ ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺼﻔﺔ‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻗﺩﺭﺕ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﺒـ ‪ .0.88:‬ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﻜﺫﺍﻟﻙ‬
‫ﺃﻥ ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ﺴﺘﻭﺩﻨﺕ ﺃﺜﺒﺕ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻜل ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ‪، %5‬‬
‫ﻷﻥ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﻟﺴﺘﻭﺩﻨﺕ ‪ 1.84‬ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﺒـ ‪ 2.11‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ‬
‫ﻴﺅﻜﺩﻩ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ‪ R2‬ﻓﻬﻭ ﺠﻴﺩ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻗﻴﻤﺘﻪ ‪ %92‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻫﺩﺍﺕ ﻫﻲ ﻤﺸﺭﻭﺤﺔ ﺒﺩﻻﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺨﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﻠﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﻫﺩﺍﺕ ﻓﻬﻲ‬
‫ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %8‬ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺸﺭﻭﺤﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻋﻭﺍﻤل ﺃﺨﺭﻯ ﻻ ﻨﻌﻠﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ‬
‫ﺒﻴﻥ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ‪ ،‬ﺃﻱ‬
‫ﺃﻨﻪ ﻴﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒﻴﺎﹶ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺴﺎﻟﺒﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺨﻴﺭ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻨﻼﺤﻅ ‪ Ind‬ﺃﻥ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﺸﺭﻭﺡ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻭﻴﺘﺠﻠﻰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻌﺎﻤل ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺩ )‪ (R2=0.64‬ﻭﻫﺫﺍ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﻗﻴﻤﻪ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻭﻜﺫﺍﻟﻙ ﺒﺩﻻﻟﺔ ﻤﺸﺎﻫﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺄﺨﺭﺓ ﻟﻠﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪ ، Cho‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒـ ‪ (0.76):‬ﻭﻋﻨﺩ ﺇﺨﺘﺒﺎﺭ ﺴﺘﻭﺩﻨﺕ ﻓﻘﺩ ﺃﺜﺒﺕ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻜل ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻤﺎ ﻋﺩﺍ ﺍﻟﺤﺩ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ‪ %5‬ﻭ‪ .%10‬ﻭﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﹰ ﻓﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻜل ﻤﻥ‬
‫ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ‪ Ind‬ﻭﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ‪.Cho‬‬
‫‪ - 2-5‬ﺩﻭﺍل ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ‪.‬‬
‫ﻴﻬﺩﻑ ﺘﻘﺩﻴﺭﻨﺎ ﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺃﺸﻌﺔ ﺍﻹﻨﺤﺩﺍﺭ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ )‪ (VAR‬ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺩﻭﺍل ﺍﻹﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ‬
‫ﻭﻋﻨﺩ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ )ﺩﻭﺍل ﺍﻹﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻠﺼﺩﻤﺎﺕ(‪ .‬ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ‪ ،‬ﺫﻟﻙ ﺒﻘﻴﺎﺱ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻤﻔﺎﺠﺊ ﻓﻲ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻟﺼﺩﻤﺔ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ‪ Ind‬ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﺇﻨﺤﺭﺍﻑ ﻤﻌﻴﺎﺭﻱ ﻭﺍﺤﺩ )‪(0.77‬‬
‫ﻻﺤﻅﻨﺎ ﺃﻥ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪ Cho‬ﺘﻐﻴﺭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﺈﻨﺤﺭﺍﻑ ﻗﺩﺭﺓ ‪ 0.36-‬ﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻼﺤﻅ ﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﺩﻨﺎﻩ ﺃﻥ ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﺘﻨﺨﻔﺽ ﻤﻊ ﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﺯﻤﻥ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪ :(07‬ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺸﻭﺍﺌﻴﺔ ﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﺘﺠﻴﺏ ﻭﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﺒﺼﻔﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻭ ﺒﻬﺫﺍ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﺭ ﺃﻭ ﺘﺫﺒﺫﺏ‬
‫ﻓﻲ ﻗﻴﻡ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺴﻭﺍﺀﺍﹰ ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘﺼﺎﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺅﺜﺭ ﺤﺘﻤﺎﹰ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.‬‬
‫‪- 3- 5‬ﻤﻌﺎﻴﺭﺓ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ )ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ(‪ :‬ﻓﻴﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺴﻭﻑ ﻨﻘﻭﻡ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺩﺨﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻗﺼﺎﺀ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻴﺴﺕ ﻟﻬﺎ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺒﻘﻰ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻷﺤﺴﻥ ﺩﺍﺌﻤﺎﹰ ﻭﻫﻲ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺭﺒﻌﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻐﺭﻯ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ )‪ (MCO‬ﻫﻲ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻨﻠﺨﺹ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺤﺼل‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪ :(08‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﻌﺩ ﺤﺫﻑ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻋﻨﺩ ﺘﻘﺩﺭﻴﻨﺎ ﻟﻬﺎ ﻭﺠﺩﺕ ﺒﻌﺽ ﻤﻌﺎﻤﻼﺘﻬﺎ‬
‫ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﺇﺤﺼﺎﺌﻴﺎﹰ ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒ ﻌﺩ ﺤﺫﻑ ﺤﺩ ﺍﻟﻜﻔﺎﻑ ﻟﻠﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺘﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻫﻭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺜﺭ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻅﻬﺭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭ ﻓﻲ ﻤﻘﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻠﻌﺏ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﺩﻭﺭﺍﹰ ﻫﺎﻤﺎﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻊ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺄﻤل‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ‪.‬‬
‫ﻓﺤﺴﺏ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﻭ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻤﻨﺫ ‪ 1994‬ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ‪ 2000‬ﻗﺩ ﺘﻭﻅﻑ ﻤﺎ‬
‫ﻴﻘﺎﺭﺏ ‪ 47300‬ﺒﻁﺎل ‪.‬‬
‫ﻭﺤﻴﺙ ﻋﻨﺩ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺔ ﻹﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺠﺩﺕ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﻨﻔﺱ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﻟﺫﺍ ﻭﺠﺏ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺇﻨﺤﺩﺍﺭ ﺸﻌﺎﻉ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ‪ .2010- 1990‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺤﺼﺭ ﺃﻫﻡ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻨﺎ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫• ﺒﻠﻎ ﺤﺠﻡ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﻴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ‪ 2008‬ﻟﻴﺒﻠﻎ‬
‫‪ 2650‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ‪.‬‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺎﺘﺕ ﺘﻘﺩﺭ ﺏ ‪،% 10 :‬‬ ‫• ﺤﺴﺏ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻌﻤل‬
‫ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ‪ ، 2010‬ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻫﺫﻩ ﺃﻗل ﺒﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﺼﺭﻤﺔ‬
‫‪ ، 2009‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻘﺩﺭﺓ ﺏ ‪ ، %10.2‬ﻭﻫﻲ ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻓﻀل ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ، 2008‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﺩﺭ ﺏ ‪.%11.3 :‬ﻤﺎ ﺘﺠﺏ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ ﺒﻜل ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﻫﻭ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺫﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﺒﺈﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﺩﺓ ﺃﺠﻬﺯﺓ‬
‫ﻭﺃﻫﻤﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺠﺫﺏ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺒل ﻓﺈﻥ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺎﺘﺕ‬
‫ﺘﺸﻜﻭﺍ ﻨﻘﺼﺎ ﻓﺎﺩﺤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﻔﻼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺭﻱ‪.‬‬
‫• ﺤﺴﺏ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭﻴﻥ ‪ Akaike‬ﻭ ‪ Schwarz‬ﻭﺠﺩ ﺍﻟﺘﺄﺨﻴﺭ ﺍﻷﻭل‪ p=1‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻘﺩﻴﺭ‬
‫ﻟﻠﺸﻌﺎﻉ )‪VAR(1‬‬
‫• ﻫﻨﺎﻙ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻭﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻨﻪ ﻴﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒﻴﺎﹶ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺴﺎﻟﺒﺔ ﻋﻨﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺨﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ‪.‬‬
‫• ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻗﻴﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﻫﻲ ‪ ، -0.02‬ﺃﻱ ﺃﻨﻪ ﻜﻠﻤﺎ ﺇﺭﺘﻔﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻭﺤﺩﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ‬
‫ﺘﻨﺨﻔﺽ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪ -0.02‬ﻭﺤﺩﺓ ‪.‬‬
‫• ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻟﺼﺩﻤﺔ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ‪ Ind‬ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ ﺇﻨﺤﺭﺍﻑ ﻤﻌﻴﺎﺭﻱ‬
‫ﻭﺍﺤﺩ )‪ (0.77‬ﻻﺤﻅﻨﺎ ﺃﻥ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪ Cho‬ﺘﻐﻴﺭﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺒﺈﻨﺤﺭﺍﻑ ﻗﺩﺭﺓ ‪-‬‬
‫‪ 0.36‬ﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫• ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﺘﺠﻴﺏ ﻭﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﺒﺼﻔﺔ ﻗﻭﻴﺔ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﺒﻬﺫﺍ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﺭ ﺃﻭ ﺘﺫﺒﺫﺏ ﻓﻲ‬
‫ﻗﻴﻡ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺴﻭﺍﺀﺍﹰ ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘﺼﺎﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺅﺜﺭ ﺤﺘﻤﺎﹰ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺩﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫ﺃ ‪-‬ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ‪:‬‬
‫‪- 1‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﺠﻴﺩ ﻗﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺩﺨل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻴﻭﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪،2005،‬ﺹ ‪251:‬‬
‫‪2- Hugonnier (B ),Investissements directs , Coopération internationale, et Firme‬‬
‫‪multinationale, Ed: Economica ,‬‬
‫‪ - 3‬ﻤﺤﻤﺩ ﻤﻁﺭ ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪،‬ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪،‬‬
‫ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺌل ﻟﻠﻨﺸﺭ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ ‪،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪،2004،‬ﺹ ‪. 22:‬‬
‫‪4- http://www.darelabhath.dz/ar/index.php?option=com_content&view=article&id=182:---‬‬
‫‪----2008---2010-&catid=31:general&Itemid=182‬‬
‫‪5- Conseil National Economique et Social: Avis Relatif au Projet de Plan National de‬‬
‫‪la Lutte Contre le Chômage, Alger,11éme Session , Juillet ,1998, P12.‬‬
‫‪6-Chantal Bernard: Le Marché du Travail dans les Economies du Maghreb à la Veille‬‬
‫)‪de L’ouverture Euro- méditerranéenne (quelques comparaisons avec les PECO‬‬
‫‪,Colloque de Tunis , 28-29 Janvier 1999, P1‬‬
‫‪ - 7‬ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪ ,‬ﻤﻭﺠﺯ ﺇﻋﻼﻤﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺸﻤﺎل ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‪ ,‬ﺹ‪.4 .‬‬
‫‪8- Melard Guy(1990) « Méthode de prévision à court terme », Edition Ellipses,‬‬
‫‪Bruxelles , p282‬‬
‫‪9- Régis Bourbonnais(2000), -Régis. Bourbonnais (2000) «« Econométrie », 3eme‬‬
‫‪édition , Dunod , Paris, p200‬‬
‫‪ - 10‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ ﻋﻁﻴﺔ )‪"(2000‬ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ"‪،‬‬
‫ﻁ‪ ،2‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺹ‪623‬‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺍﻹﺤﺎﻻﺕ ‪:‬‬
‫*ﺘﻌﻨﻲ ﻜﻠﻤﺔ "ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ"ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻥ‪،‬ﻤﻥ ﻻ‬
‫ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻴﻡ ﺒﻪ ‪،‬ﺃﻱ ﺃﻨﻪ ﺸﺨﺹ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﻁﺒﻴﻌﻴﺎ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻴﺎ ﻤﻘﻴﻡ ﺃﻭ ﻟﻪ ﻤﺤل‬
‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺒﺩﻭﻟﺔ ﻻ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺠﻨﺴﻴﺘﻬﺎ ﺃﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﻤل ﺠﻨﺴﻴﺘﻬﺎ ﻭ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﻭﺍﻓﺩﺍ‪.‬‬
‫** ﻴﺘﻤﺜل ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪":‬ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﻬﺩﻑ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻔﻌﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﻁﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻘﻁﺭ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ‪،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺴﻠﻁﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ "‬
‫ﺝ ‪ -‬ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻺﺤﺼﺎﺌﻴﺎﺕ " ﻨﺸﺭﺓ ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ" ﻨﺸﺭﺓ ‪ 2009‬ﺭﻗﻡ ‪ - 31- 39‬ﺹ ‪.34- 21‬‬
‫‪2-Direction des relations économique extérieur statistique « Algérie » paris , mars 2003‬‬
‫‪3-http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators.‬‬
‫‪ - 4‬ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪ Eviews‬ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ‪.‬‬
‫وﻛﺎﻻت اﻟﺘﺼﻨﯿﻒ اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﻲ واﻷزﻣﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‬
‫‪ :‬إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ أم ﺗﻀﺎرب ﻣﺼﺎﻟﺢ؟‬ ‫أ‪.‬ﺧﺎﻟﺪ ﻣﻘﺪم‬
‫ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻭﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ :‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﻡ ﺘﻀﺎﺭﺏ ﻤﺼﺎﻟﺢ؟‬
‫‪1‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺨﺎﻟﺩ ﻤﻘﺩﻡ‬
‫ﻤﻠﺨﺹ ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺭﺽ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘﺎل ﺩﻭﺭ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻀﺒﻁ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬
‫ﻭﻜﺎﻻﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻜﺴﺭ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬ‪‬ﻤﺕ ﺒﺎﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻹﻴﺩﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﺎﺤﻴﺔ ‪ :‬ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﺌﺘﻤﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺠﺩﺍﺭﺓ ﺍﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺃﺯﻤﺔ‬
‫ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻨﺩﺍﺕ ‪.‬‬
‫‪Abstract :‬‬
‫‪After the financial crisis the credit rating agencies have been among the‬‬
‫‪institutions most targeted for heightened regulatory oversight, the Reform has‬‬
‫‪become an important issue. This paper analyzes the role of credit rating‬‬
‫‪agencies in the financial crisis , and the reform after this crisis. Keywords :‬‬
‫‪credit rating, credit worthiness, credit rating agencies, financial crisis, bond‬‬
‫‪issuance.‬‬
‫‪JEL Classification :G24, G01, K22‬‬
‫ﺘﻤﻬﻴﺩ ‪:‬‬
‫ﺒﺭﺯﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺭﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻫﺩﻓﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺎﺭ ﻋﺩﻡ ﺘﻤﺎﺜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻅﻬﺭﺕ‬
‫ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﻤﻨﺫ ﻨﺸﺄﺘﻬﺎ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﺤل ﺍﻨﺘﻘﺎﺩ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺒﻌﺩ‬
‫ﻜل ﺃﺯﻤﺔ ﺘﻤﺱ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺘﻬﻤﻴﻥ‪ .‬ﻓﻜﻴﻑ ﻜﺎﻥ ﺩﻭﺭﺍ ﻭﻜﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻓﻲ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ؟ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺃﺜﺎﺭ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ؟‬
‫ﻭﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺘﻡ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎل ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺧﺎﻟﺪ ﻣﻘﺪم‪ :‬أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ ‪.‬‬

‫أ‪ .‬ﺧﺎﻟﺪ ﻣﻘﺪم‬ ‫‪ :‬إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ أم ﺗﻀﺎرب ﻣﺼﺎﻟﺢ؟‬
‫‪ .1‬ﺩﻭﺭ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ؛‬

‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ‪،‬ﻗﺒل ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪ - 1‬ﺩﻭﺭ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ :‬ﻴﻤﺜل ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ‬
‫ﺭﺃﻴﺎ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﻟﻠﻤﻘﺘﺭﻀﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ‬
‫ﻟﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺜﺎﺒﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻋﻥ‬
‫ﻭﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل‬ ‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻘﺘﺭﻀﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ )ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ( ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﺨﺹ ﺘﺼﻨﻴﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻨﺸﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻠﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﺸﺎﺭﻙ‬
‫‪2‬‬
‫ﺒﺎﻻﻜﺘﺘﺎﺏ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪.‬‬
‫‪ - 1 - 1‬ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﺨﺘﺼﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻤﻌﺭﻭﻓﺔ‬
‫ﻭﻤﺘﺩﺍﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻭﺩﺨل ﻤﺼﻁﻠﺢ'' ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻴﺩﺭﺠﺔ ‪ Aaa‬ﻟﻐﺔ ﻋﺎﻟﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎل‪ .‬ﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻫﻭ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﺠﺭﺩ ﺭﺃﻱ‪ 3،‬ﻹ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻤﻥ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ‪ Aaa‬ﻴﻌﻨﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺠﺎﺡ ﻟﻺﺼﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻔﻭﺍﺌﺩ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻤﺭﻴﺤﺔ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺘﻤﺜل ﻤﺭﺩﻭﺩﻴﺔ ﻤﻀﻤﻭﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺨﺎﻁﺭ ﺘﻜﺎﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻌﺩﻭﻤﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ؛‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺘﻤﺜل ﺘﺤﺩﻱ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﺠل ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻓﻬﻲ ﺘﻁﻠﺏ ﻤﻼﺀﺓ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺼﻌﺏ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﻴﻘﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺒﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ؛‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻔﺎﻋل ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﻔﺎﻭﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻤﻥ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫‪4‬‬
‫ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺃﺸﺎﺭﺍﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ )‪Cantor and Parker (1996‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻴﺔ ﻟـ ﻤﻭﺩﻴﺯ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺴﺘﻨﺩﺭﺍ ﺃﻨﺩ ﺒﻭﺭﺯ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻭﺼﻠﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﺎﻭﻱ ﻓﻲ ﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻌل ﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺘﻔﺎﻋل ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻊ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻓﻴﺘﺵ ﻭﺴﺘﻨﺩﺍﺭ ﺃﻨﺩ ﺒﻭﺭﺯ ﻋﻨﺩ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﻭﺩﻴﺯ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻔﺎﻋل ﻤﻌﻬﺎ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺒﺸﻜل ﺃﻓﻀل ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺭﻓﻊ ﺃﻭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ؛‬
‫ﻓﻔﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺘﺒﻌﺕ ﺴﺠل ﻤﻭﺩﻴﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﺎﻹﺨﻔﺎﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺩﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ‪ 25‬ﺴﻨﺔ ) ‪ 1970‬ﺇﻟﻰ‬
‫‪ ،(1994‬ﺘﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻭﻁﺎﻟﺕ ﻓﺘﺭﺓ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﺴﻨﺩ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻤﻌﺩل‬
‫ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻹﺨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ‪ Aaa‬ﻟﻡ ﻴﺨﻔﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺩﺍﺩ ﺴﻭﻯ‪% 0.1‬‬
‫ﻤﺼﺩﺭﻱ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﻴﻥ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻔﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻋﺸﺭ‬
‫ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻹﺨﻔﺎﻕ ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ ،%1‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺫﻟﻙ ﺒﻠﻎ ﻤﻌﺩل ﺇﺨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﻴﻥ‬
‫ﺒﻔﺌﺔ ‪ B-‬ﺒـ ‪ %28‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺒﻠﻎ ‪ %40‬ﻓﻲ ﻤﺩﻯ ﻋﺸﺭﺓ‬
‫ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ 5.‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺒﺭ ﻓﺸل ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻋﻥ ﺭﻓﻊ ﺃﻭ ﺨﻔﺽ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﺒﺜﻼﺙ‬
‫ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ‪ 12‬ﺸﻬﺭﺍﹰ ‪.‬‬
‫ﻟﺩﻯ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺤﺎﻓﺯ ﻹﻋﻁﺎﺀ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻬﻡ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ‬
‫ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻌﻁﻴﻬﻡ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺃﻋﻠﻰ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻷﻥ ﺘﺤ‪‬ﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺴﻤﻌﺘﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﻁﺎﻟﺒﻴﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻻ ﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‬
‫ﻭﺘﺯﺍﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻴ‪‬ﻘﻭﺽ ﻤﻊ ﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ؛ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻬﻲ ﺘﺤﺕ ﻀﻐﻁ ﺼﺭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ؛ ﻓﻴﻀﻐﻁ ﻋﻤﻼﺌﻬﺎ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺴﻭﻴﻕ ﺇﺼﺩﺍﺭﺍﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺒﻨﺠﺎﺡ ﻭﺒﺄﻗل ﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﺇﺭﻀﺎﺌﻬﻡ ﺒﻬﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺯﻴﻔﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ ﺴﺭﻋﺎﻥ ﻤﺎ ﻴﻜﺸﻔﻬﺎ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ‪ -‬ﻗﺩ ‪ -‬ﻴﻌﺎﻗﺏ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﻴل ﻤﻥ ﺴﻤﻌﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﺭﺘﻔﺎﻉ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻭﺼﻌﻭﺒﺔ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺴﻨﺩﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﻗل ﻟﻭ ﺘﻡ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺼﺎﺩﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ 2- 1‬ﺍﻟﻔﺸل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻼﺤﻕ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﺘﻬﻤﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻥ‬
‫ﺠﻬﺘﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻋﻁﺕ ﺃﻭ ﻓﺸﻠﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﺭﻜﻬﺎ‬
‫ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﺘﺄﺨﺭ ﻤﻊ ﺒﻭﺍﺩﺭ ﻅﻬﻭﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻓﻲ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ 1- 2- 1‬ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻷﺴﻴﻭﻴﺔ )‪ : (1998- 1997‬ﺍﹸﻋﺘﺒﺭ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻤﺱ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﺍﻷﺴﻴﻭﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ 1997‬ﻭﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،1998‬ﺒﺄﻨﻪ ﺃﻜﺒﺭ‬
‫ﺘﺨﻔﻴﺽ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺒـ ﺃﺯﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻓﺸل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‪ ،‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻨﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‬
‫ﻟﻡ ﺘﺘﺴﺎﻫل ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺸﺭﺍﻑ ﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻗﻌﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺯﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺕ‬
‫ﺃﻴﻀﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﺒﺒﻁﺀ ﺸﺩﻴﺩ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺩﺭﺍﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻟﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺒﺩﺀ ﺍﻷﺯﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭﻫﺎ ؛ ﺤﻴﺙ‬
‫ﺍﻨﺘﻘﺩ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻭﻭﻀﻊ ﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭ ﺸﺎﻤل ﻟﻠﺘﺤﻠﻴل‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫‪7‬‬
‫ﻭﺍﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ‪.‬‬
‫ﻓﺸﻠﺕ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅ ﺒﺎﻷﺯﻤﺔ ﺍﻷﺴﻴﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻜﺴﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﺅﺨﺫ‬
‫ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﺎﺭﺌﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﻭﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﻋﺘﺭﻓﺕ ﻤﻭﺩﻴﺯ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻷﺴﻴﻭﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﺤﻭﻻ‬
‫‪8‬‬
‫ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻷﺠل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل ؛‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻫﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﻀﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻷﺠل ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ؛‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ؛‬ ‫•‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺒﻬﻭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤل ﻟﻠﺩﺍﺌﻨﻴﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻵﺠﺎل‪.‬‬ ‫•‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺃﺯﻤﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻠﺩ ﻭﺍﺤﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ‬ ‫•‬
‫ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﻌﺩﻭﻯ ﻟﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻭﺜﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻋﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ )‪ Cantor and Packer (1996‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻨﺼﻴﺏ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ؛ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ؛ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ؛ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ‬
‫ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ)ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ( ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻔﺴﺭ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺠﻴﺩﺍ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ﻭﺠﺩﺕ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺘﻔﺴﺭ ﺒﺸﻜل ﻜﺎﻑ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻤﻲ ‪ 1996‬ﻭ‪ ، 1997‬ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﺒﺩﻭ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1998‬ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻜﻨﺴﺒﺔ ﻤﺌﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﻓﻲ ﺴﻌﺭ‬
‫‪9‬‬
‫ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ )ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺘﻐﻴﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ(‪.‬‬
‫‪ 2-2-1‬ﺇﻨﺭﻭﻥ ﻭﻓﺸل ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ‪ :‬ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻭﺜﻴﻘﺎﹰ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻟﺸﺭﻜﺘﻪ ؛ ﻭﻗﺩ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺭﺴﻤﻠﺔ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻹﺤﺩﻯ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺅﺸﺭ ﺴﺘﺎﻨﺩﺭﺩ‬
‫ﺃﻨﺩﻴﻭﺭ ‪ 500‬ﻤﻥ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻤﻠﻴﺎﺭﻱ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1980‬ﺇﻟﻰ ‪ 26‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2006‬؛‬
‫ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻷﻜﺒﺭ ﻋﺸﺭ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺅﺸﺭ ﺴﺘﺎﻨﺩﺭﺩ ﺃﻨﺩﻴﻭﺭ ‪ 260‬ﻤﻠﻴﺎﺭ‬
‫ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2006‬؛ ﻭﻗﻴل ﺃﻥ ﻤﻜﺎﻓﺄﺓ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺯﺍﺩﺕ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %10‬ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 1993‬ﻭ‪ 2006‬؛‪10‬ﻓﺎﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﺭﻀﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻫﻲ ﻤﻥ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺞ ﻟﻬﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻭﺍﻹﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﻫﻲ ﻤﻥ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻭﺴﻁﺎﺀ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻨﺩﺭ ﺝ ﺘﺤﺘﻪ ﻭﻜﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺘﺘﺒﻊ ﻟﻼﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻷﺴﻬﻡ ﺇﻨﺭﻭﻥ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻴﺠﺩ ﻏﻤﻭﻀﺎ ﻻ ﻴﺒﺭﺭﻩ ﺇﻻ‬
‫ﺍﻟﻔﺸل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻴﺨﻔﻲ ﻭﺭﺍﺌﻪ ﺘﻌﻘﻴﺩ ﺍﹰ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻗﺎﺒﻠﻪ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺭﻭﺘﻴﻨﻴﺔ ﻭﺘﻀﺭﺏ ﻟﻠﻤﺼﺎﻟﺢ ؛ ﻓﺴﻌﺭ ﺃﺴﻬﻤﻬﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺒﻠﻎ ﻓﻲ ﺃﻭﺕ ‪ 2000‬ﺒـ ‪90‬‬
‫ﺩﻭﻻﺭﺍ‪ ،‬ﺍﻨﺨﻔﺽ ﺇﻟﻰ ‪ 60‬ﺩﻭﻻﺭﺍ ﻓﻲ ﺸﻬﺭ ﺃﻓﺭﻴل ﻤﻥ ‪ ،2001‬ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ‪ 33‬ﺩﻭﻻﺭﺍﹰ ﻓﻲ ‪ 16‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‬
‫‪ 2001‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻌﺩ ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻋﻥ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺒﻊ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ‬
‫ﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 2000- 1997‬ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺃﺴﻬﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ‪ 8‬ﺩﻭﻻﺭﺍﺕ ﺜﻡ ﻓﻲ ‪ 2‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﺩﺨﻠﺕ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻹﻓﻼﺱ‪ ،‬ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺤﺎﻓﻅﺕ ﺇﻨﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻤﻥ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻗﺒل ﺃﺭﺒﻌﺔ ﺃﻴﺎﻡ ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﻓﻼﺱ‪.‬‬
‫ﺍﹸﻋﺘﺒﺭ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺇﻨﺭﻭﻥ ﻓﺸل ﻜﺒﻴﺭ ﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻻﻥ ﻜﺎﻥ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻬﺎ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋل‬
‫ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻔﺼﻴل ﺃﻜﺒﺭ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺼﺩﻗﻬﺎ ﻭﻓﻕ ﻟﻤﺎ ﻴﺨﻭﻟﻪ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻓﺒﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺇﺩﻋﺎﺀﻫﺎ‬
‫ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺩﺭﺍﺀ ﻗﺩﻤﻭﺍ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻐﻠﻭﻁﺔ ‪ ،‬ﻹ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺸﺒﻪ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻤﺤﻴﺹ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻟﻴﻜﺸﻑ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻨﺭﻭﻥ ‪ ،11‬ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ ﺘﺭﺘﻜﺏ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻀﻤﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‬
‫ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻭﻁﻨﻴﺎ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﺯﻋﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻜﺫﺒﻭ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼل‬
‫‪12‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ 3-2-1‬ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ : 2008‬ﻟﻘﺩ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻜﺎﻥ ﻓﻴﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻋﺎﺠﺯ ﺍﹰ ﻋﻥ ﻀﺒﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﻌﻭﻟﻡ ﺒﻘﻭﺍﻋﺩ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﺠﺩﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﺜﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻜﻠﻲ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺴﻬﻤﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻔﻘﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺩﺀ ﺍﹰ ﺒﻔﻘﺎﻋﺔ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ؛ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﺸﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺭﻴﺩ ﺒﻬﺎ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺃﺠﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺭﺠﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ؛ ﻭﻤﻤﺎ ﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﻓﺼﻠﻬﺎ ‪ -‬ﻭﻨﺸﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ‪ -‬ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ" ﻁﺭﺡ ﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺽ "ﺒﻭﺴﺎﺌل ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ‬
‫‪13‬‬
‫ﺒﺭﻫﻭﻥ ﻋﻘﺎﺭﻴﺔ ؛‬
‫ﻓﻲ ‪ 10‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ ،2007‬ﺨﻔﻀﺕ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﻭﺩﻴﺯ ‪ 399‬ﺴﻨﺩ ﻤﻥ ﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻫﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ‬

‫ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ )‪ Residential Mortgage Backed Securities (RMBS‬ﺒﻘﻴﻤﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﺘﺒﻠﻎ ‪ 5.2‬ﻤﻠﻴﺎﺭ‬
‫ﺩﻭﻻﺭ ﻜﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﺴﺘﺎﻨﺩﺭﺩ ﺍﻨﺩ ﺒﻭﺭﺯ ﺒﻭﻀﻊ ‪ 612‬ﺴﻨﺩ ﻤﻥ ﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻫﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ‬
‫)‪ (RMBS‬ﺒﻘﻴﻤﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ ‪ 7.3‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻠﺨﻔﺽ ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻤﻭﺩﻴﺯ‬
‫‪Collateralized Debt Obligations‬‬ ‫ﺘﻀﻊ ‪ 5‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻨﺔ‬
‫)‪ (CDOs‬ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻠﺨﻔﺽ‪ .‬ﺸﻜﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﻔﺽ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺴﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺔ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ 2007‬ﻭ‪ 2008‬ﻭ‪ .2009‬ﻭﺒﺤﻠﻭل ﺠﻭﺍﻥ‬
‫‪ 2010‬ﻭﺼﻠﺕ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ‪ 2.5‬ﺘﺭﻟﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻫﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ‬
‫)‪ (RMBS‬؛ ﻭ‪ 564‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻨﺔ )‪. (CDOs‬‬
‫ﺍﺘﻔﻘﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻥ ﻟﻠﻭﻜﺎﻻﺕ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻠﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﻠﺔ ؛ ﻭﺘﻀﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ؛ ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﻤﻥ‬
‫‪14‬‬
‫ﺨﻼل ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﺨﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﺒﺘﻌﻴﻴﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺃﺩﺕ‬ ‫•‬
‫ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻤﺜل ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺭﻫﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻨﺔ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺩﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ؛‬
‫ﺃﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻓﻲ ﺠﺯﺀ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻷﺼﻭل‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻀﺨﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‬
‫ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﺒﺘﻌﻴﻴﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﻔﻅ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻟﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻟﻸﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2007‬ﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﺼﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﺃﺜﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻥ ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻫﻲ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫‪- 1‬ﺍﻟﺸﻔـﺎﻓﻴﺔ ‪ :‬ﺘﻡ ﺍﻨﺘﻘﺎﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ؛ ﻭﻫﺫﺍ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ‬
‫ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻨﻬﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ؛ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ؛ ﺤﻴﺙ ﺃُﺜﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺒﺸﺄﻥ ‪:‬‬
‫• ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻟﻌﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻟﺘﺯﻭﻴﺩﻫﻡ ﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ؛‬
‫• ﻻ ﺘﻭﻓﺭ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻬﺎ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ؛‬
‫• ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺇﻓﺼﺎﺤﺎ ﻜﺎﻓﻴﺎ ﺤﻭل ﻗﻴﻭﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺫﺍﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺠﻭﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ‪ :‬ﻭﻗﺩ ﺃﺜﻴﺭﺕ ﺜﻼﺙ ﻨﻘﺎﻁ ‪:‬‬
‫• ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ‪ :‬ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪2002‬‬
‫ﺇﻟﻰ ‪ 2006‬ﻨﻤﻭ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻨﺔ )‪(CDOs‬ﻭﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺭﻫﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ )‪ (RMBS‬ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﹰ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺤﻭﻟﺕ‬
‫ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻤﺠﺭﺍﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﻟﻡ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ؛ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻭﺠﻭﺩ‬
‫ﺘﻔﺎﻭﺕ ﺯﻤﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻓﻬﻡ ﻤﺤﺘﻭﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺘﻘﺎﺕ ؛‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺤﻭل‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﻭﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ ‪ COD’s‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻌﺩﻡ ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﺄﻱ ﺇﻟﺘﻤﺎﺱ ﻟﻠﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻕ‬
‫ﻤﻥ ﺩﻗﺔ ﺃﻭ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ‪ RMBS‬ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ؛ ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﻁﻠﺏ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺃﻭ ﻤﻭﺜﻭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻭﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻋﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻗﻠﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪،‬‬ ‫•‬
‫ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﻗﺩ ﻻ ﺘﻐﻁﻲ ﻜل ﺃﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﺼﻭل‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺘﻀﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ‪ :‬ﺘﺤﺼل ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻟﻤﺼﺩﺭﻱ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ؛ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺸﺒﻬﺔ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﺭﻀﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﻗﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‬
‫ﺘﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ؛ ﻭﻤﻊ‬ ‫ﻴﺭﻏﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻜﺎﻤﻨﺔ ﻓﻴﻬﺎ؟ ﻟﻬﺫﻩ‬
‫ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﻤﺎﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﻤﻥ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺩﻭﻥ ﻀﻐﻭﻁ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﻙ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﻐﻭﻁﺎﺕ ﺘﺒﻘﻰ ﺍﻟﺴﻤﻌﺔ ﺤﺎﻓﺯﺍ ﻗﻭﻴﺎ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻜﻔﺎﻴﺔ ﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﺘﻀﺭﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻓﻬﻭ ﺇﻗﺩﺍﻤﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﻟﻌﻤﻼﺀﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻋﻠﻕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪)) Arthur Levitt‬ﺘﻠﻌﺏ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺩﺭﺏ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻟﻌﺒﺔ ﺍﻟﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﺼﻨﻑ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺼل ﻤﻨﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺘﻌﺎﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﻭﺭﻴﻕ ﺍﻟﺭﻫﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬
‫‪16‬‬
‫ﺘﺴﺎﻋﺩﻫﻡ ﻓﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻜﻨﺔ(‪.‬‬
‫‪ 1- 3- 2- 1‬ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻴﺔ ﻭﺭﺩﺓ ﺍﻟﻔﻌل ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪ :‬ﻋﺒﺭ ﺍﺤﺩ ﺍﻟﻜﺘﺎﺏ‬
‫ﺍﻻﻤﺭﻜﻴﻴﻥ‪ Thomas L Friedman‬ﻓﻲ ‪ 28‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ 1999‬ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺔ ‪the New York Times‬‬
‫‪ Magazine‬ﻋﻥ ﻗﻭﺓ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ '' ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻲ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺜﻨﺎﻥ ﻜﻘﻭﻯ ﻋﻅﻤﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬
‫ﺍﻟﻴﻭﻡ‪ .‬ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻤﻭﺩﻴﺯ ﻟﺨﺩﻤﺔ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ‪ .‬ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺘﺩﻤﻴﺭﻙ‬
‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺴﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻨﺎﺒل‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺩﻤﺭﻙ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﻭﺩﻴﺯ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺨﻔﺽ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻙ‪ .‬ﻭﺼﺩﻗﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﻤﻥ ﻫﻭ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻗﻭﺓ''‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫ﺒﻌﺩ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﺨﻔﻀﺕ ﺴﺘﻨﺩﺍﺭ ﺍﻨﺩ ﺒﻭﺭﺯﺍ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫•‬
‫ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻱ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻁﻭﻴل ﺍﻷﺠل ﺇﻟﻰ‪ ،AA+‬ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺘﻘﺩﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﻭﺍﻋﺘﺒﺭﺘﻪ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﻁﻘﻲ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﺜﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺒـ ‪ 2‬ﺘﺭﻟﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺜﺭ ﺘﺴﺎﺅﻭﻻﺕ ﺤﻭل ﻤﺩﻯ ﺼﺩﻕ ﻭﻨﺯﺍﻫﺔ‬
‫ﻋﻤل ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻋﺘﺭﺍﻓﻬﺎ ﺒﺎﻟﺨﻁﺄ ﻹ ﺃﻨﻬﺎ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﺒﺄﻨﻪ ﻻ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‬
‫‪18‬‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻋﻠﻨﺕ ﺴﺘﺎﻨﺩﺭﺩ ﺍﻨﺩ ﺒﻭﺭﺯ ﻴﻭﻡ ‪ 11‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 2011‬ﺍﻨﻬﺎ ﺒﺼﺩﺩ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﻥ‬ ‫•‬
‫)‪ (AAA‬ﺇﻟﻰ ‪ .+ AA‬ﻭﻗﺩ ﺭﺩ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻫﻭ ﺨﻁﺄ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺭﺭ‪ ،‬ﻭﺩﻋﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺸﺩﺩ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ‪ .‬ﺜﻡ ﺒﺩﺃﺕ ﺴﺘﺎﻨﺩﺭﺩ ﺍﻨﺩ ﺒﻭﺭﺯ ﻴﻭﻡ ‪ 13‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪2012‬‬
‫ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻓﺭﻨﺴﺎ ‪ AAA‬ﺇﻟﻰ ‪ .+ AA‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻨﺫ ‪ 1975‬ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﺨﻔﻴﺽ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻟﻔﺭﻨﺴﺎ ﺇﻟﻰ ‪ + AA‬ﻭﺨﻔﻀﺕ ﺃﻴﻀﺎ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﺒﻠﺩﺍﻥ‬
‫ﺃﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺜﺎﺭﺕ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺴﺕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻓﻲ ﻅل ﺘﻔﺎﻗﻡ‬
‫ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻴﻭﺭ ﻭﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻴﺔ ﺭﺩﺓ ﻓﻌل ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻓﻲ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻋﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬
‫ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺃﻭﺭﺒﻴﺔ ﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ؛‬
‫ﺘﻔﺎﻭﺕ ﺭﺩﺍﺓ ﺍﻟﻔﻌل ﺤﻭل ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻀﻤﻨﺕ ﻨﻘﻁﺘﻴﻥ ‪ :‬ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻭ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ؛ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‪.‬‬
‫‪ 3- 3‬ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺘﺘﻤﺜل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﻗﺩ ﺴﻌﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ‪:‬‬
‫‪ 1- 3- 3‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻴﺘﻤﻴﺯ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ‪ :‬ﺘﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ) ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ(‪ ،‬ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻗﺩ‬ ‫•‬
‫ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ‪ ،%90‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻫﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 1975‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻗﺭﺘﻪ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻨﺸﺄ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻀﺒﻁ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺩﻗﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺇﻟﻰ ‪ 10‬ﻭﻜﺎﻻﺕ‪،‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻏﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﺼﻌﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻜﺴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺤﺼﻭل ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺨﻭل ﻟﻬﺎ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻹﺼﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﻁﺭﺤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ؛‬
‫‪ -‬ﺜﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ‪ :‬ﻓﻠﻀﻤﺎﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﻴﻠﺠﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﻭﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻻ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻜﺎﻓﻲ ﻟﺘﻜﺴﻴﺭ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﺤﺼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﺜﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺼﻨﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻀﻤﻥ‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺃﻱ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻜﻭﺴﺎﺌل ﺇﻋﻼﻡ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺼﺭﺤﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‬
‫ﺒﺄﻥ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺘﻬﺎ ﻫﻲ ﻤﺠﺭﺩ ﺭﺃﻱ‪ ،‬ﻭﻟﻸﺴﻭﺍﻕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ؛ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺤﻘﻴﻘﺔ‬
‫ﺘﻔﺎﻋل ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ 2- 3- 3‬ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻗﺒل ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﻨﺸﺭﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ‪ IOSCO‬ﻓﻲ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‬
‫‪ 2003‬ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺼﻤﻤﺕ ﻟﺘﻜﻭﻥ ﺃﺩﺍﺓ‬
‫ﻤﻔﻴﺩﺓ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺁﺭﺍﺀﻫﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ .‬ﻭ‪‬ﻀﻌﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺭﻓﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﻴﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺤﻴﺙ ﺘﺴﻌﻰ ﻨﺤﻭ‬
‫ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﺘﹸﺭﻙ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻤﻔﺘﻭﺡ‪ .‬ﻭﺘﻀﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻤﺎﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪19‬‬
‫ﺠﻭﺩﺓ ﻭﺴﻼﻤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ؛ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻭﺘﺠﻨﺏ ﺘﻀﺎﺭﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ؛ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ :‬ﺍﺭﺘﺒﻁ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺒﺎﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺴﺕ ﺃﺴﻭﺍﻗﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺩﹰﺍ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ،1934- 1933‬ﺜﻡ ﻗﺎﻨﻭﻥ ‪ 1975‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﻓﻴﻪ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻟﺩﻯ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭﺓ ‪ 702‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺴﺎﺭﺒﻴﻨﺯ ﺃﻭﻜﺴﻠﻲ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻠﻴﻑ ﺍﻟﻜﻭﻨﻐﺭﺱ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻹﺼﺩﺍﺭ "ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﺩﻭﺭ ﻭﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﺘﺸﻐﻴل ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬
‫ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﺌﻕ ﺍﻟﻤﺼﻁﻨﻌﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻭﻁﻨﻴﺎ ﻟﺩﺨﻭل ﺴﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻭﺘﻀﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻴﺌﺔ‬
‫‪21‬‬
‫‪.‬‬
‫ﻨﺘﺞ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻜﻭﻨﻐﺭﺱ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺇﺼﻼﺡ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ 2006‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ "ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ‬
‫ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻀﻤﻥ‬
‫ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬﺎ ﻭﻁﻨﻴﺎﹰ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻹﺘـﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒــﻲ ‪ :‬ﺒﻌﺩ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺸﺭﻜﺔ ﺇﻨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﻁﻠﺏ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺃﻓﺭﻴل ‪ 2002‬ﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻋﻘﺩﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﻋﺩﺓ ﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺤﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ .‬ﻓﻲ ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪ 2004‬ﺩﻋﺎ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﺴل ﻟﻪ ﻓﻲ ‪ 31‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ 2005‬ﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﻟﻼﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ‪ .‬ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﻨﻅﻤﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ‪ 11‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ 2006‬ﻨﺸﺭﺕ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ‪ ،‬ﺒﻴﺎﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﻭﻗﻔﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻀﻤﻥ‬ ‫ﻴﺨﺹ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪23‬‬
‫• ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﻼﻋﺏ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻭﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ EC/125/2003‬ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺒﺎﻨﻬﺎ ﻤﺠﺭﺩ‬
‫ﺭﺃﻱ ﻭﻻ ﺘﺸﻜل ﺘﻭﺼﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻤﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ﺘﻌﺭﺽ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﺩل‬
‫ﻭﺼﺎﺩﻕ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺃﻱ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺃﻭ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺃﻭ ﺘﻀﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﺎﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﺃﻱ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﺭﺼﺩ ﻤﺩﻯ‬
‫ﺴﻌﻲ ﺃﻭ ﺍﻤﺘﺜﺎل ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ؛‬
‫• ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ‬
‫ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻭﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺨﺹ ﺒﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 3- 3- 3‬ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺒﻌﺩ ﺍﻷﺯﻤﺔ ‪ :‬ﺘﻭﺼﻠﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺯﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺼﻨﻊ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ‪ ، AAA‬ﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﻬﺎﺭﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻗﻠﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻭﺘﻀﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ؛ ﺤﻴﺙ ﺭﻜﺯﺕ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ )‪ : (IOSCO‬ﻋﺩﻟﺕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺩﺭﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻬﺩﻑ ﺩﻋﻡ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﺴﻼﻤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻀﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ؛‪ 2‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺤﺎﺕ ﺘﺸﻤل ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺠﻭﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ؛ ﻀﻤﺎﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﻼﺤﻘﺔ ﻭﺘﻭﻗﻴﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ؛‬
‫ﺤﻅﺭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﻭﻜﺎﻻﺘﻬﻡ؛ ﺇﻀﺎﻓﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ :‬ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻟﻜﺒﺢ ﺠﻤﺎﺡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪2008‬‬
‫ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ) ‪ (SEC‬ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻓﺼﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬ ‫ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻬﻡ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭ ﻋﺩﻡ ﺇﻟﺯﺍﻡ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺼﻨﺎﺩﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺠﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﻤل ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﻁﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻟﻠﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﻤﻥ ﻗﺒل )ﻟﻭﺒﻲ( ﺍﻷﻋﻤﺎل‪،‬‬
‫ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻡ ﺍﺨﺘﺯﺍﻟﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻗﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻤﻥ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺘﻠﻘﻲ ﻫﺩﺍﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‬
‫ﺒﻘﻴﻤﺔ ‪ 25‬ﺩﻭﻻﺭﺍﹰ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻤﺎﻱ ‪ 2010‬ﻗﺎﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻴﻭﺥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻤﺠﻠﺱ ﺘﺎﺒﻊ ﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪ SEC‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴ‪‬ﻌﻬﺩ ﻟﻪ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻬﻴﻜﻠﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻬﻡ‬
‫ﻭﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﺎﻡ ‪ 2008‬ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﺨﺭﺝ ﻟﺤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ‪.‬‬
‫‪-3‬ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ‪ :‬ﺃﻋﻠﻨﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ‪ 9‬ﻤﺎﻱ ‪ 2009‬ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺴﺠﻠﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻟﻤﻨﻅﻤﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺤﺘﻜﻡ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﻻ ﺘﻘل ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻥ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﺘﺤﺕ‬
‫ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻭﻤﺒﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻡ ﺤﻅﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ؛ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ‬
‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺒﻨﻙ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻴﻀﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬
‫‪24‬‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺤﺩﺕ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‪ ،‬ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻨﻊ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻤﻥ ﻁﻠﺏ ﻤﺤﺎﻜﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻥ ﻗﻭﺍﻨﻴﻨﻬﺎ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺒﻁﻠﺏ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ ﻋﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﻤﺤﺘﻤﻠﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻷﻫﻡ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻓﺭﻀﻪ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻭﻫﻭ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻤﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺘﻘﻭﻴﻤﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ‬
‫ﺜﻼﺙ ﻤﺭﺍﺕ ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ ﻭﻓﻲ ﺘﻭﺍﺭﻴﺦ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﺴﺒﻘﺎﹰ‪ .‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﹾﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﻴﺎﺯﺓ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ‬
‫‪ % 5‬ﻤﻥ ﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﻭﻜﺎﻟﺘﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻔﺘﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﹸﻤﻨﻊ ﺃﻱ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﻜﻴﺎﻥ ﺘﻤﻠﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ‬
‫‪ %10‬ﻭﺘﺠﺒﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺍﻭل ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‬
‫ﻭﺴﺎﻋﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻗﺒل ﻓﺘﺢ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺇﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺒﺎﻟﺤﻘﺎﺌﻕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﺴﻬﻴل ﻓﻬﻡ‬
‫ﺃﻓﻀل ﻟﻠﺩﻴﻭﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻤﺘﺤﺎﻥ ﺼﻌﺏ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻟﻲ ﻤﺼﺩﺭﻱ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺨـﻼﺼﺔ ‪ :‬ﺘﻤﺜل ﻭﻜﺎﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻓﺨﻀﻭﻋﻬﻡ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺨﻁﻁﻬﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺸﻜﻠﺕ ﻀﻐﻁ ﻋﻠﻰ)ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻭل ( ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻭﻀﻊ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺎﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ؛ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﺠﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺘﻌﺎﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﻓﻬﻡ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﺘﻙ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﺤﺎﻭﻟﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ‪ ،‬ﻗﺩ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻻ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻀﻠﻴل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻀﺎﺭﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﺒﻁ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‬
‫ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺸل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻜﺎﻥ ﺃﺨﺭﻫﺎ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﹸﻬﻤﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺒﺄﻥ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺜﻬﺎ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﻬﺎﻡ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻪ ﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻭﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭ ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ‪:‬‬
‫ ﺧﺎﻟﺪ ﻣﻘﺪم‬.‫أ‬ ‫ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ أم ﺗﻀﺎرب ﻣﺼﺎﻟﺢ؟‬:
‫ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬،‫ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻜﻭﺠﻭﺏ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬-
‫ ﺘﹸﻅﻬﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺘﻐﻠﻴﺏ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭ‬،‫ﺘﻭﻗﻴﺕ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ‬
.‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻻ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‬
‫ﺤﺠﻡ‬‫ ﻴﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺘﺤﻔﻅﻬﺎ ﻭﺨﻭﻓﻬﺎ ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴ‬،‫ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‬-
،‫ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﺩﻡ ﺘﻜﺎﻓﺅ ﺍﻟﻔﺭﺹ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‬،‫ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻘﺩ‬
‫ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‬
‫ ﻓﻲ ﺤﻴﻥ‬،‫ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬،‫ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﻭﻜﺴﺭ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ‬-
‫ ﺨﺎﺼﺔ ﻭ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﻫﺩﻓﻪ ﻫﻭ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬،‫ﺘﺘﻭﺠﻪ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ‬
‫ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺘﻭﺠﻪ‬،‫ﻭﻜﺎﻻﺕ ﺘﻌﻜﺱ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫ﻻ ﻴﺼﺏ ﻓﻲ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺘﻭﺤﻴﺩ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻔﺎﺕ ﻟﻨﻔﺱ‬
. ‫ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‬، ‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺒﻴﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ‬
: ‫ﺍﻹﺤﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‬
1-The IOSCO, Final Report, The role of credit rating agencies in structured finance markets, May
2008, P 3
2-
J.P. Krahnen, M. Weber, Generally accepted rating principles: A primer, Journal of Banking &
Finance 25 (2001) ,p (5.6)
‫ ﺘﻡ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻴﻪ ﻴﻭﻡ‬178 ‫ ﻜﻴﻑ ﺘﻌﻤل ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺹ‬،‫ﺒﻭﻥ‬.‫ ﺠﻭﻥ ﺃ‬-3
http://www.cipe -arabia.org : ‫( ﻤﺘﻭﻓﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺍﺒﻁ‬2012/11/15 )
4-
Cantor, R., Packer, F., 1996. Determinants and impact of sovereign credit ratings. Federal
Reserve Bank of New York, Economic Policy Review, October, pp. 1–15
1 Rasha Alsakka, Owain ap Gwilym, Leads and lags in sovereign credit ratings, Journal of
Banking & Finance, VOL(34), (2010); p 261
(189- 188 ) ‫ ﺹ ﺹ‬،‫ ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‬،‫ﺒﻭﻥ‬.‫ ﺠﻭﻥ ﺃ‬- 5
6- Richard Cantor, Moody’s investors service response to the consultative paper issued by the
Basel Committee on Bank Supervision ‘’ A new capital adequacy framework’’; Journal of
Banking & Finance 25 (2001), P 179
7-
Roman Kräuss, Sovereign Ratings and Their Impact on Recent Financial Crises, Center for
Financial Studies Frankfurt/Main, February 2000 , P5 Consulté le 07/11/2012 Electronic copy
available www.soc.uoc.gr/econ/wpa/docs/CFS-WP1.pdf
8-
Marwan Elkhoury , the UNCTAD, Credit Rating Agesencies and Their Potential Impact on
Developing Countries, No. 186, January 2008,p 4 Consulté le 17/11/2012 Electronic copy
available at : http://unctad.org/en/Docs/osgdp20081_en.pdf, 4
9-
Amadou N.R. Sy, Rating the rating agencies: Anticipating currency crises or debt crises?,
Journal of Banking & Finance 28 (2004), p( 2848-2849)
514 ‫ ﺹ‬،2007 ،‫ ﻤﺼﺭ‬،‫ ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻕ‬،‫ ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺃﺤﻤﺩ ﻤﺤﻤﻭﺩ‬،‫ ﻋﺼﺭ ﺍﻻﻀﻁﺭﺍﺏ‬،‫ﺁﻻﻥ ﺠﺭﻴﻨﺴﺒﺎﻥ‬ 10
‫ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ أم ﺗﻀﺎرب ﻣﺼﺎﻟﺢ؟‬: ‫ﺧﺎﻟﺪ ﻣﻘﺪم‬.‫أ‬
11-
Carol Ann Frost ,Credit Rating Agencies in Capital Markets: A Review of Research Evidence
on Selected Criticisms of the Agencies, March 15, 2006,p 27 Consulté le 08/11/2012 Electronic
copy available http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=904077
،‫ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‬،2009 ،‫ ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‬،‫ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬،‫ ﻁﺎﺭﻕ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺎل ﺤﻤﺎﺩ‬- 12
.400‫ﺹ‬
‫ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﻘﺼﻭﺭ ﺍﻟﻨﹲﻅﹲﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ‬: ‫ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬،‫ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬- 13
4 ‫ ﺹ‬،UNCTAD/GDS/2009/1 ‫ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺭﻗﻡ‬، 2009 ،‫ ﻨﻴﻭﺭﻙ‬،(‫ﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ) ﻤﻭﺠﺯ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬
‫ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ‬،‫ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻲ ﻭﺃﻓﺎﻕ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﺭﻱ‬،‫ ﺭﺍﻤﻲ ﺯﻋﺘﺭﻱ‬- 14
(104- 103) ‫ ﺹ ﺹ‬، ،‫ﻍ ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ‬، 2011،‫ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﻠﺏ‬،‫ ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬،‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
15-
Stéphane ROUSSEAU , Regulation Credite Rating Agencies After the financial Crisis : The
Long and Winding Road Toward Accountability, Capital Markets Institute , Rotman School of
Management, University of Toronto,, July 23, 2009, p (21-24) Consulté le 09/11/2012 Electronic
copy available at : http://ssrn.com/abstract=1456708
16-
Ignacio A. Vincentelli V, Credit Rating Agencies and financial Stability, 2007,p (29-30)
Consulté le 06/11/2012 Electronic copy available : http://ssrn.com/abstract=1299041
17-
Roman Kr¨aussl, Do credit rating agencies add to the dynamics of emerging market crises?,
Journal of Financial Stability 1 (2005), p355
18-John Bellows, U.S Department of the Treasury, Treasury Notes, Just the Facts: S&P's $2
Trillion Mistake 08/11/2011 Consulté le 07/11/2012 Electronic copy available at :
http://www.treasury.gov/connect/blog/Pages/Just-the-Facts-SPs-2-Trillion-Mistake.aspx
19-
The IOSCO, Op.Cit, p 1
20-
Ibid, P 3
21-
Marwan Elkhoury , Op.Cit,p12,
22-
ESME’s report to the European Commission, Role of Credit Rating Agencies, June 2008.p6
Consulté le 05/11/2012 Electronic copy available
http://ec.europa.eu/internal_market/securities/docs/agencies/report_040608_en.pdf,
23-
Ibid.p( 6-7)
24-
The World Bank, Note Number 8, Credit Rating Agencies, No Easy Regulatory Solution,
October 2009, p1 Consulté le 07/11/2012 Electronic copy available
http://rru.worldbank.org/documents/CrisisResponse/Note8.pdf
‫زﯾﻦ ﯾﻮﻧﺲ‬.‫أ‬
‫أﺛﺮ اﻟﺘﺠﺎرة اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﮭﻨﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻌﺔ‬
‫ ﻛﺸﺮود ﺑﺸﯿﺮ‬.‫د‬
‫ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬

‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬ ‫ ﺯﻴﻥ ﻴﻭﻨﺱ‬: ‫ﺃ‬
3 ‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫ ﻜﺸﺭﻭﺩ ﺒﺸﻴﺭ‬:‫ﺩ‬
:‫ﻤﻠﺨﺹ‬
‫ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭﻉ ﻓﻲ‬
‫ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻨﺸﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ‬،‫ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
: ‫ ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‬،‫ﺃﻀﻌﺎﻑ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ ﻟﺠﻭﺀ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻨﺸﺭ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺩﻗﻘﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ‬-
‫ﺒﻴﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻗﻘﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻀﻠﻴل ﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‬
. ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﻡ‬
‫ ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﺍﻟﻤﺩﻗﻘﺔ ﻟﻠﺘﻼﻋﺏ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺼﺎﺤﺏ‬-
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﺎﺓ‬
. ‫ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺨﺭﻯ ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﺘﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‬-
‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻟﻼﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﺃﺜﺭﺍ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻌﻴل‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍ ﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﻭﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬
. ‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﺘﻼﺅﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‬
Abstact
Audit profession faced new challenges to the sophistication of the information and
growth in e-business technology, and regarding the publication of the financial
statements on the Internet, leading to fold confidence in the financial statements, and
these challenges:
- The companies resorting to publish unaudited financial statements in their Web sites
or the link between their financial statements audited and unaudited online leading to
mislead users of financial statements in making their decisions
- The financial statements posted on the Internet and audited to manipulate and change
by the owner of the facility
- Manipulation or alteration by third parties due to lack secure Website.
Therefore, it was to address the increasing spread of the financial statements on the
Internet had a clear impact on activating the professional accountancy bodies to meet
the challenges through its amending and adapting laws and professional standards for
compatibility with the changes and developments in the modern information
technology.
‫أ‪.‬زﯾﻦ ﯾﻮﻧﺲ‬
‫د‪ .‬ﻛﺸﺮود ﺑﺸﯿﺮ‬
‫ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺒﻅﻬﻭﺭ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻋـﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻨﺠـﺎﺯ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﺩﺍﺭﺘﻬـﺎ‬
‫ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻟﻠﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺃﺩﻯ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺨﻠﻕ ﺒﻴﺌﺔ ﺴﺎﻋﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻗﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﻭﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻐﺵ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻁﺭ ﺍﻟﺤﺘﻤﻲ ﻭﺨﻁﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺨﻁﺭ ﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻑ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺨﻁﺭ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜـﺩ‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻨﺎﺀ ﻨﻅﺎﻡ ﻓﻌﺎل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺩﺭﺍﺴـﺘﻨﺎ‬
‫ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺩﺜﺘﻬﺎ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﻘﻘﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻤـﺸﻜﻼﺕ‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻨﺩ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺩﺓ ﺍﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺎ ﻤﻤل ﻴﺨﻠﻑ ﺼـﻌﻭﺒﺎﺕ‬
‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺘﻤﺘﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﻨﺸﺄﺓ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺠـﻭ ﻤﻼﺌـﻡ‬
‫ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺸﻤﻭﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻘﺘﺼﺭﺓ ﻋﻥ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﺀ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﺜل ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺯﺒﺎﺌﻥ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﺄﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﺘﺩﺨل‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺤﺘﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل‬
‫ﺒﻨﺎﺅﻫﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﻟﻸﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺴﺭﻋﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﻤﻊ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻠﺘﻨﺎﻓﺱ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﺘﺤﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺤﻭﻴل ﻫﻴﻜﻠﺔ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺎل ﻟﻸﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺴﺭﻋﺔ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻟﻸﺴﻭﺍﻕ ﻭﺍﺨﺘﺼﺎﺭ ﻭﻗﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻨﺠﺎﺡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻨﻔﻌﺔ ﻟﻌﻤﻼﺌﻬﺎ‬
‫ﻭﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺴﻨﺭﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺸﺭﺓ ﻟﻸﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪:1‬‬
‫‪ -‬ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻬﻲ ﺍﻟﻤﺴﺒﺏ ﻭﺍﻟﻤﺤﺭﻙ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺴﻼﺴﺔ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺴﺭﻴﺎﻨﻬﺎ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻜﺜـﺭ‬
‫ﻓﺎﺌﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺃﻭﻓﺭ ﻤﺎﻻ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺇﻟﻰ ﺘﺼﻨﻴﻊ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺤﺴﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺘﺼﺎﻤﻴﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﻴﻁﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺎﺩﻤﺕ ﻴﺅﺩﻱ ﻏﺎﻟﺒـﺎ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﻓﺸل ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻤﻊ ﺇﻟـﻰ ﻋﻤﻼﺌﻬـﺎ ﻭﺘـﺼﺒﺢ‬
‫ﺍﻷﺭﺨﺹ ﻭﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﺍ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﻻﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﻤﻨﺘﺞ‪ ،‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻟﻼﺒﺘﻜﺎﺭ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨـﺏ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴـﺔ‬
‫ﻭﻟﺘﻌﻀﻴﺩ ﻜل ﻤﺎﻟﻪ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺘﺞ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﻼﻡ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺒﺸﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴـﺔ‬
‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ﺒﺄﻓﻀل ﺼﻭﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ ﺘﺼﺎﻤﻴﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺠﺫﺏ ﻤﺘﻌﺎﻭﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻴﺘﺴﻤﻭﺍ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺭﻭﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺠﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻬل ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺨﻔﺽ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺝ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻅﻬﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﺎﻓل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻸﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﺒﺼﺭﺍﻤﺔ ﻫﻤـﺎ‬
‫ﻤﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺸﺎﻗﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘـﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﺩﻗﺔ ﻭﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻋﺎﻤﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪:‬‬
‫ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻭﻫﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻜﺎﻨﺕ ﻁﺭﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﻴﻘﻭﺩﻫـﺎ ٲﺼـﺤﺎﺒﻬﺎ ﺒـﺴﺒﺏ ﻗﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﺘﺴﺎﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻜـﺎﻥ ﺼـﺎﺤﺏ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل ﻫـﻭ ﺍﻟـﺫﻱ ﻴﻘﻴـﺩ‬
‫ﻭﻴﺭﺍﻗﺏ ٲﻋﻤﺎﻟﻪ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻜﻥ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺍﺘﺴﻌﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﻭﺘﻌـﺩﺩﺕ ﻭٲﺼـﺒﺢ ﺼـﺎﺤﺏ ﺭٲﺱ ﺍﻟﻤـﺎل ﻏﻴـﺭ ﻗـﺎﺩﺭ‬
‫ﻋﻥ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﻜﺜﺭﺓ ﻭﻀﺨﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺤﻴـﺙ ٲﺼـﺒﺢ ﻋـﺎﺠﺯ ﻋـﻥ ﺘـﺴﺠﻴل‪،‬‬
‫ﻭﺘﻘﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺒﻭﻴﺏ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻨﺩﻫﺎ ﻟﺠﺄ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺍﻟـﺫﻴﻥ ﻴﻘﻭﻤـﻭﻥ ﺒـﺩﻭﺭﻫﻡ ﺒﻤـﺴﻙ ﺍﻟﺤـﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴﻥ ﺇﺫﻥ ﺘﻭﻟﺩﺕ ﻟـﺩﻯ ﺼـﺎﺤﺏ ﺍﻟﻤـﺸﺭﻭﻉ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﻟﻠﺘﺄﻜﻴـﺩ ﻤﻨـﻪ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻤﻤﺴﻭﻜﺔ ﺒﺸﻜل ﺼﺤﻴﺢ ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠـﻕ ﻭﻟـﺩﺕ ﺍﻟـﻀﺭﻭﺭﺓ ﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﻋﻤـل‬
‫ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻭﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﻤـﻥ ﺃﺴـﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ ﺇﻟـﻰ ﺍﻷﺴـﺎﻟﻴﺏ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻨـﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ‪ ،‬ﺒﺤﻴـﺙ ﻴـﺘﻡ ﺘﺭﻜﻴـﺯ ﺠﻬـﻭﺩ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻨﺤـﻭ ﺍﻟﻤﺠـﺎﻻﺕ ﺍﻷﻜﺜـﺭ ﺨﻁـﻭﺭﺓ ﻭﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴـﺔ ﺍﻟﻜﺒـﺭﻯ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻜﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻱ ﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻨﺘـﺎﺌﺞ ﻓﻌﺎﻟـﺔ ‪ ،‬ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺃﻥ ﺘـﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠـﻰ ﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻗﻭﻱ ﻭﺘﻅﻬﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﻭﻩ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟـﺔ ﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﻓﻌﺎﻟـﺔ ﻟﺠﻠـﺏ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﺒل ﺍﻟﻨﺎﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﺴـﻼﻤﺔ ﺍﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺤـﺩ ﻤـﻥ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﻼﺱ ﻭﺍﻟﻐﺵ ﻭﻜل ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒـﺔ ﻭﺍﻟﺘـﻲ ﻻ ﺘـﺘﺤﻜﻡ ﻓـﻲ ﺩﺭﺠـﺔ‬
‫ﻨﻤﻭﻫﺎ ﺴﺘﻌﺭﻑ ﺤﺘﻤـﺎ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻟﺘـﺼﻔﻴﺔ ﻭﺍﻻﻨﺘﻬـﺎﺀ ﺍﻟـﺴﺭﻴﻊ ﺒﻴﻨﻤـﺎ ﺍﻟﻨـﻭﻉ ﺍﻟﺜـﺎﻨﻲ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴـﺘﻤﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﺒﻨـﻰ ﻁﺭﻴﻘـﺔ ﺴـﻠﻴﻤﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺃﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ .‬ﺍﻷﺨﺭﻯ"‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺎﻟﻑ ﻤﺎﺫﺍ ﺫﻜﺭ ﺃﺼـﺒﺤﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺒﻤﺜﺎﺒـﺔ ﺍﻟﻌـﻴﻥ ﺍﻟـﺴﺎﻫﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺨﺎﺼﺔ ﺇﺫ ﺃﺼﺒﺢ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻋﻨـﻪ ‪ ،‬ﻓﻬـﻲ ﻭﺴـﻴﻠﺔ ﻟﻠﻭﺼـﻭل‬
‫ﺇﻟﻰ ﺨﺩﻤﺔ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻋﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻀﻤﻥ ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺘﻬـﺘﻡ ﺒﺎﻟﺒﺤـﺙ ﻋـﻥ ﺍﻟـﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻤـﻥ ﺤﻴـﺙ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺠﻭﺩﺘﻬـﺎ ‪ ،‬ﻜﻔﺎﻴﺘﻬـﺎ‪ ،‬ﻭﻋـﺩﺍﻟﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺨـﺫ ﻜﺄﺴـﺎﺱ ﻻﺘﺨـﺎﺫ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﻭﻜـﺴﺎﺌﺭ ﺍﻟﻌﻠـﻭﻡ ﻭﺍﻟﻤﻬـﻥ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺄﺜﺭﺕ ﺒﺎﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺎﺏ ﻜﺎﻓـﺔ ﻤﻨـﺎﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺃﻜﺴﺒﻬﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻨﻅـﺭﺍﹶ ﻟﻠـﺩﻭﺭ ﺍﻟـﺫﻱ ﺘﻠﻌﺒـﻪ ﺨـﺼﻭﺼﺎﹶ ﻭﺃﻨﻬـﺎ ﺘﺘـﺼﻑ‬
‫ﺒﺎﻟﺤﻴﺎﺩﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﺒـﺩﺍﺀ ﺍﻟـﺭﺃﻱ ‪ ،‬ﺜـﻡ ﺃﻥ ﻅﻬـﻭﺭ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟـﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻭﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺘﻨﺎﻤﻲ ﻭﺘﻌـﺎﻅﻡ ﺩﻭﺭﻫـﺎ ﻭﻤـﺎ ﺼـﺎﺤﺒﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺘﺨﻠﻲ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻋﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤـﺙ ﻋـﻥ ﺃﺸـﺨﺎﺹ ﺫﻭ ﻜﻔـﺎﺀﺓ‬
‫ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻋﻤﺎل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻨﻴﺎﺒـﺔ ﻋـﻥ ﺍﻟﻤـﻼﹸﻙ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴـﻭﻥ ﻟﻬـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﻨـﻭﻉ ﻭﺘﻌـﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻤﺎﺭﺴـﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻟﻜـﻲ ﻴﺒﻘـﻰ‬
‫ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻁﻤﺌﻨﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﻡ ﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘـﺴﻴﺭ ﻭﻓـﻕ ﻤـﺎ ﻫـﻭ ﻤﺨﻁـﻁ‬
‫ﻟﻪ ‪،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﻓﻲ ﺘﺼﺎﻋﺩ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﻨﻤﻭ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺼـﻭل ﻤﺤـﺎﻓﻅ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺒـﺼﻭﺭﺓ ﻤﻌﻘﻭﻟـﺔ‬
‫ﻜل ﺫﻟﻙ ﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠـﻊ ﻓـﻲ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻋـﻥ ﺴـﻼﻤﺔ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﻨﺤﻥ ﻨﻌﻴﺵ ﺍﻵﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻭﺤـﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟـﻀﺨﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻘـﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺸـﻜل ﺃﺴـﻬﻡ‬
‫ﻭﺴﻨﺩﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻋـﻥ ﻨﺘـﺎﺌﺞ ﺍﻷﻨـﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪،‬ﻭﻜﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﻜﺸﻑ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ‪ ،‬ﺇﻻ ﺍﻨﻪ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻁـﻭﺭ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤـل ﺍﻟﻤـﺅﺜﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ ،‬ﻅﻬﺭ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻁـﺎﻕ ﻤﻬﻤـﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺒـﺎﻟﺘﺤﻘﻕ ﻤـﻥ ﺍﻟﺩﻗـﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﻴﺔ ﻟﻠﺩﻓﺎﺘﺭ ﻭﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﻭﺇﺒﻼﻍ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻘﺩ ﺯﺍﺩﺕ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﺤﻘـﻕ ﻓـﻲ ﻓﺤـﺹ ﺍﻟـﺩﻓﺎﺘﺭ ﻭﺍﻟﻤـﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ‪،‬‬
‫ﻭﻅﻬﺭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺤﺎﻟﻴـﺎ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺃﻻﻨﺘﻘﺎﺩﻴـﻪ ﺒﻌـﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨـﺕ ﻤﺠـﺭﺩ ﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﺤـﺴﺎﺒﻴﺔ‬
‫ﻟﻸﺭﻗﺎﻡ ﻭﻤﻁﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻓﺎﺘﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﺃﻤﺎ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﺘﻌﻨﻲ ﺃﻤﺎﻨـﺔ ﻭﺇﺨـﻼﺹ ﺃﻭ )ﺍﻟﻌﻨﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴـﺔ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒـﺔ( ﻓـﻲ‬
‫ﺘﺤﻤل ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻠﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‪ .‬ﻭﺘﺠـﺩﺭ ﺍﻹﺸـﺎﺭﺓ " ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻠﻔﺤﺹ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﺍﻟﻤﺘﺠﻤـﻊ ﻭﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﺼـل ﺇﻟﻴﻬﺎ‪،‬ﻜﻤـﺎ ﻴـﺯﻭﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺒﺎﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﻨﺠﺯ ﻭﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﺴﺎﺴﺎﹰ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ "‪،2‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻁﺒﻘـﺎﹰ ﻟﻠﻤﺒـﺎﺩﺉ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺃﻭل ﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺇﻋـﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴـﺭ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺘﺒﻴـﺎﻥ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴـﺭ‬
‫ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻗﺩ ﻋﺭﻀﺕ ﻁﺒﻘﺎﹰ ﻟﻠﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴـﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌـﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻭﻫـﻲ‬
‫ﺘﻤﺜل ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻴﻘﺎﺱ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻭ ﻴﺤﻜﻡ ﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﺼـﺩﻕ ﻭﻋﺩﺍﻟـﺔ ﻋـﺭﺽ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺜﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌـﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﻓﺈﻨـﻪ ﻴﺘﻁﻠـﺏ ﻀـﺭﻭﺭﺓ ﺘﺒﻴـﺎﻥ‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺒـﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴـﺒﻴﺔ ﺘﻁﺒـﻕ ﺒـﺸﻜل ﺜﺎﺒـﺕ ﻭﻤﻨـﺴﻕ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ‬
‫ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴـﺔ ﻟﻠﻔﺘـﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺘﺎﻟﻴـﺔ‬
‫ﻻ ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺒﺸﻜل ﺠﻭﻫﺭﻱ ﺒﺎﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺃﻭ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻓﻲ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋـﻥ ﺃﻴـﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴـﺔ ﺘﻌـﺩ ﻀـﺭﻭﺭﻴﺔ‬
‫ﻟﺼﺩﻕ ﻭﻋﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﻌﺭﺽ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺇﺫﺍ ﻤـﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺃﻏﻔﻠـﺕ ﺃﻭ ﺤـﺫﻓﺕ ﻤـﻥ‬
‫ﺼﻠﺏ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻤﻌﺩﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ ﻓﻌﻨـﺩﻤﺎ ﻴـﺭﻯ ﺍﻟﻘـﺎﺭﺉ‬
‫ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﺤﻔﻅ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﻤﻌﻨـﺎﻩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠـﻊ ﻗـﺩ ﻭﺼـل ﺇﻟـﻰ‬
‫ﻗﻨﺎﻋﺔ ﺒﺄﻨﻪ ﻻ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻓﺼﺎﺡ ﺃﻜﺜﺭ ﻟﺼﺩﻕ ﻭﻋﺩﺍﻟﺔ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪:‬ﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻋﺭﺽ ﻟﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﻤﺩﺨل ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺤﻭل ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ‪:‬‬
‫ﻅﻬﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﺒﻌﺩ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻬل ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺩﻟﻴل ﺘﺩﻗﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻜﺎﻤﻠﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل‬
‫ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻴﺩﻭﻱ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻤﺭﺒﺤﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻟﻠﻤﺩﻗﻕ ﻷﻨﻪ ﻴﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤـﺩﺨﻼﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﺠﺎﻫﻼ ﺍﻟﺤﺎﺴﺏ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪.3‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﺒﺴﺎﻁﺔ ﻭﺴﻬﻭﻟﺔ ﻭﺨﻁﻭﺍﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺃﺩﺍﺌﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻌﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻗﻕ ﻗﻠﻴﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻤـﺴﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻤﻥ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﻗﺴﻤﻲ ﺍﻟﺤﺎﺴﺒﺎﺕ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﻋﻴﻭﺒﻪ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﻭﺴـﻴﻁﺔ‬
‫ﻭﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻭﻗﺕ ﻜﺒﻴﺭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻷﻨـﻪ ﻴﻤﻬـل ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺤﺎﺴـﻭﺏ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﻘﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺤﻭل ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤـﺩﺨﻼﺕ‪ :‬ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻋﻨﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺒـﺩﺍﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻨﻬﺎﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻴﺩﻭﻴﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻴﺩﻭﻴﺔ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ‪ :‬ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﻟﺠـﺔ‬
‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻴﺩﻭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺒﺎﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻴﺩﻭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﻤﺩﺨل ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺨﻼل ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ‪:‬‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻓﺘﺭﺍﺽ ﺃﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬـﺎ‬
‫ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺼﺤﻴﺤﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻋﻠـﻰ ﻀـﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺎﺴﺏ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻﺒﺩ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺘﻬﺎ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺼﺤﻴﺤﺔ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔ‪.‬‬
‫ﻤﺯﺍﻴﺎﻩ‪ - :‬ﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺒﺎﻹﻀـﺎﻓﺔ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﺴﺎﻋﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻴﻭﺒﻪ‪ - :‬ﻴﻁﻠﺏ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﻭﻗﺕ ﻤﺴﺘﻘل ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻤﻬـﺎﺭﺍﺕ ﻭﺩﺭﺍﻴـﺔ ﻜﺎﻓﻴـﺔ ﺒﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﺴـﻭﺏ ﻭﺍﻟـﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﺩﺨل ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺨﻼل ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ ﻫﻲ‪:4‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ‪ :‬ﺘﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺘﺤﺕ ﺭﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻴـﺘﻡ‬
‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺭﺠﺔ ﺒﺎﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﺴﺒﻘﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺩﻯ ﻭﻜﻔـﺎﺀﺓ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‪ :‬ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﻊ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻏﻴـﺭ‬
‫ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻫﻭ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔـﺭﻕ ﺒﻴﻨﻬﻤـﺎ ﺃﻨـﻪ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺒﺎﻓﺘﺭﺍﺽ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺼﻭﺭﻱ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻫـﺫﺍ‬
‫ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻓﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﻤﺩﺨل ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ‪:5‬‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺩﻗﻕ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﺒﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺼﻤﻤﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻋﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺃﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺩﻗﻴﻕ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻴﺎﻩ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﻟﻠﺤﺎﺴﻭﺏ ﻤﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺇﻨﺠـﺎﺯ‬
‫ﻋﻤﻠﻪ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻭﺩﻗﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺌﻪ ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﺎ ﻴﻌﺎﺏ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺠﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤـﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪:‬‬
‫‪ -‬ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ :‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺃﺼﺒﺢ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺘﺎﺒﻊ ﻭﻴﺤﻠل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺯﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﻭﺭﺓ ﻟﻐﺔ ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤـﺩﻗﻕ‬
‫ﻜﺤل ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻤﺼﻤﻤﻭﺍ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤﻴل ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻌـﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻨﻅـﺎﻡ ﻤﻌﺎﻟﺠـﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ ﺒﻜﺘﺎﺒﺔ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﻤﻠﻔﺎﺕ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ ﻜﻤـﺎ ﻫـﻭ‬
‫ﻭﺍﻀﺢ ﻤﺼﻤﻤﺔ ﺨﺼﻴﺼﺎ ﻷﺩﺍﺀ ﺒﻌﺽ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ :‬ﻫﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻴﺘﻡ ﺘﺼﻤﻴﻤﻬﺎ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺩﻗﻕ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺃﻨﻭﺍﻉ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻤﺜـل ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﻤﻭﺭﺩﻱ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﺤﺎﺴﻭﺏ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎ‪:‬ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺩﺜﺘﻬﺎ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪:‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﺃﺤﺩﺜﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﺒﻬـﺎ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠـﻊ‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺴﺭﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:6‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‪ :‬ﻟﻘﺩ ﺃﺤﺩﺜﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﻐﻴـﺭﺍ ﺠـﺫﺭﻴﺎ ﻋﻠـﻰ ﻫﻴﻜﻠـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺠﻌﻠﻬﺎ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺤـﺼﻠﺕ ﻓـﻲ ﻅـل ﺍﻷﻋﻤـﺎل‬
‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ :‬ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻜﺎﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺤﺩﺩ ﻭﻤﻌﺭﻭﻑ ﺒﺸﻜل ﻭﺍﻀﺢ ﻭﻏﻴﺭ‬
‫ﻤﻌﻘﺩ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻓﻲ ﻅـل ﺍﻷﻋﻤـﺎل‬
‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﺘﺸﺎﺒﻜﺔ ﻭﻤﻌﻘﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺩﺩ ﺃﺸﻜﺎل ﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻟﺒﻴﻊ‪ :‬ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻜﺎﻥ ﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻟـﺫﻟﻙ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻜﻥ ﻭﻓﻲ ﻅل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﻭﺒﺄﺸﻜﺎل‬
‫ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺒﻘﻰ ﺍﻹﺸﻜﺎل ﻗﺎﺌﻡ ﺒﺄﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺎﺕ ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻟﺤﺱ ﻭﺍﻟﺫﻜﺎﺀ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ ﻭﻗﺩ‬
‫ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﺍﻟﺯﺒـﺎﺌﻥ‪ :‬ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻤﺎ ﺍﻵﻥ ﻓﺄﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﺭﻗﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻤﻌﺩﻭﻤﺔ ﻭﺒﺎﻟﺘـﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤـل‬
‫ﺃﺸﺒﻪ ﺒﺸﻜل ﺫﻱ ﻁﺎﺒﻊ ﻭﻫﻤﻲ ﺭﻏﻡ ﺃﻨﻬﺎ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻭﺍﻗﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻗﺩ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﺒﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ‬
‫ﺘﺼﻭﺭﻩ‪.‬‬
‫‪-‬ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩ‪ :‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻜﺎﻥ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻹﻴﺭﺍﺩ ﻴﺘﻡ ﻭﻓﻘﺎ ﻟـﺸﺭﻭﻁ ﻤﺤـﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻓﺘﺤﻘـﻕ‬
‫ﺍﻹﻴﺭﺍﺩ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯﻩ ﺇﻻ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻵﻥ ﻭﻓﻲ ﻅل ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ‬
‫ﺍﺨﺘﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺠﻌل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻤﺸﻜﻭﻙ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﺩﻴﺩ‪ :‬ﻅﻬﺭﺕ ﺁﻟﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺘﺴﺩﻴﺩ ﻋﺒﺭ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻷﻨﺘﺭﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻋﻥ‬
‫ﺁﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺴﺩﻴﺩ ﻋﺒﺭ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺒﻨﻭﻙ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺸﻴﻜﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﻋﺒـﺭ ﻨﻅـﻡ‬
‫ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﻫﻲ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﻤﺤﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﺘﺴﺩﻴﺩ ﻋﺒﺭ ﺸـﺒﻜﺔ ﺍﻷﻨﺘﺭﻨـﺎﺕ‬
‫ﻤﺤﻔﻭﻓﺔ ﺒﺎﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﻋﺩﻴﺩﺓ ﺠﺩﺍ‪.‬‬
‫‪-‬ﺍﺤﺘﺴﺎﺏ ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪ :‬ﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﻴﻌﺎﺕ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻓﻲ ﻅل ﻏﻴـﺎﺏ‬
‫ﺍﻷﻤﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻘﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﺒﺩﺨﻠﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺨﺼﻭﺼﺎ ﺃﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻻ ﺘﻘﺭ ﻭﻻ ﺘﻔﺼﺢ ﻋﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻼﻋﺏ ﺨﻭﻓﺎ ﻤﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺯﺒﺎﺌﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﻋﺎﻡ ‪ 1997‬ﺘﻨﺒﻬﺕ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﺴـﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺔ ﻷﻫﻤﻴـﺔ ﺍﻟﺘﺠـﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻭﻗﻌﺕ ﺃﻥ ﺘﻭﻟﺩ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺩﺨﻼ ﻴﺘﻌﺩﻯ ﺍﻟﺘﺭﻴﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ 2002‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻥ ﺍﻟﺭﺍﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪.7‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﻨﺸﺄ ﻜل ﻤﻥ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻴﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﻴﻥ ﻭﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻴﻥ ﺍﻟﻜﻨﺩﻱ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻭﻜﻠﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﻬﻤﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻟﺨـﺩﻤﺎﺕ ﺘﻭﻜﻴـﺩ ﺍﻟﺘﻌـﺎﻤﻼﺕ ﺒﺎﻷﻋﻤـﺎل‬
‫ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻜﻲ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻜل ﻤﻥ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻼﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟـﺴﺭﻴﻌﺔ ﻟﺘﻠـﻙ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﻤﻭﺜﻭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ) ‪.( web trust‬‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﺤﺎﻭﻟﺕ ﻋﺩﺓ ﺠﻬﺎﺕ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻴﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﻭﻟﻰ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﻗﻴﻤـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺫﻱ ﻋﻘﺩ ﻓﻲ ﺒﺎﺭﻴﺱ ﺒﻔﺭﻨﺴﺎ ﻓﻲ ﺃﻭﺕ ‪ ،2000‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻀﻡ ﻋﺩﺓ ﺠﻬﺎﺕ ﻤﺤﺎﺴـﺒﻴﺔ‬
‫ﻤﻬﻨﻴﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺤﻠﻭل ﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:8‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﺨﻲ ﺍﻟﺤﺫﺭ ﺒﺈﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ - .‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺃﻤﻥ ﻟﻠـﺩﺨﻭل ﺇﻟـﻰ ﺸـﺒﻜﺔ‬
‫ﺍﻷﻨﺘﺭﻨﺎﺕ‪ - .‬ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺘﺎﺠﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ‪ - .‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺒﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﺫﺭ ﻤﻥ ﺘﻨﺯﻴل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻋﺒﺭ ﺍﻷﻨﺘﺭﻨﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﻤﻭﺜﻭﻕ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ - .‬ﺍﻟﺤﺫﺭ ﻤﻥ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻷﺭﻗـﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﺭﻴﺔ‪ - .‬ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻨﺴﺦ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ - .‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻤﺭﺨﺼﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻟﻠﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ‪ - .‬ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﻟﻸﻁﻔﺎل ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺸﺒﻜﺔ ﺩﻭﻥ ﺇﺸﺭﺍﻑ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﻓﺭﻀﻬﺎ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻭﻓﺭﻫﺎ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺇﻻ ﺃﻨﻊ ﻴﻭﺠﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺄﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻤﻤﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻠﻴل ﺁﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺩﻗﻕ‪.‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺼﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﻬﺎ ﺼﻔﺤﺔ ﺍﻟﻭﻴﺏ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﺈﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺃﻥ ﺼﻔﺤﺔ ﺍﻟﻭﻴﺏ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﻭﺍﻟﻨﻤـﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﺭﻉ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻨﺸﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﻤﻤـﺎ‬
‫ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺃﻀﻌﺎﻑ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ ,‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻟﺠﻭﺀ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻨﺸﺭ ﻗﻭﺍﺌﻡ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺩﻗﻘﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﻗﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺒﻁ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺒﻴﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻗﻘﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻀﻠﻴل ﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻲ ﺍﻟﻘـﻭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﻡ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﺍﻟﻤﺩﻗﻘﺔ ﻟﻠﺘﻼﻋﺏ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺼﺎﺤﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺃﺨﺭﻯ ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﺘﺎﻤﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻟﻼﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻻﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﻠﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﺃﺜﺭﺍ ﻭﺍﻀﺤﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻌﻴل‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﻭﺘﻜﻴﻴﻑ ﺍﻟﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﺘﻼﺅﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﺭﺝ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﻨﺎ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋـﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﻤﻥ ﺤﻔﻅ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻴﺒﺩﻱ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‬
‫ﺭﺃﻴﻪ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﺘﺤﻔﻅ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻭﺴﻭﻋﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺎ ﻫﻲ ﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴـﻭﺘﺭ‪،‬‬
‫ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ ‪.2007‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﺤﻤﺩ ‪ ،‬ﺃﻤﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺩ ‪،‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺘﺩﻗﻴﻕ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ – ﻤﺼﺭ‪.2005.‬‬
‫‪ - 3‬ﻤﻭﺴﻜﻭﻑ‪ ،‬ﺘﺭ‪ :‬ﻜﻤﺎل ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺴﻌﻴﺩ ‪ :1984‬ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻻﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺭﻴﺦ ﻟﻠﻨـﺸﺭ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ - 4‬ﺴﻤﻴﺭ ﻜﺎﻤل‪ :‬ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨـﻲ ﻟﻠﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌـﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴـﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‬
‫‪.1999‬‬
‫‪5-David, codene, " automaticien the audit fonction" interna auditer, octobre 1993.6 - albert‬‬
‫‪marcella, "electronic commerce", part 1, it audit, vol 1 september 1, 1998, institute of internal‬‬
‫‪auditors –https://theiia.org.‬‬
‫‪ - 7‬ﺯﺍﻴﺭﻱ ﺒﻠﻘﺎﺴﻡ ﻭﺩﻟﻭ ﺒﺎﺸﻲ ﻋﻠﻲ‪ ،‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤـﻲ ﺍﻟـﺴﻨﻭﻱ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺯﻴﺘﻭﻨﺔ ‪ 8- 6‬ﻤﺎﻴﻭ ‪.2002‬‬
‫‪8- AICPA Joins Global Accounting Profession in Paris To Explore Solution to E-Commerce‬‬
‫‪Risks; Group Recommends Top 10 Ways To Protect online Privacy, https//: business wire.com.‬‬
‫أ‪.‬ﺧﻨﯿﺶ ﯾﻮﺳﻒ‬
‫أھﻤﯿﺔ اﻟﺘﻐﯿﯿﺮ اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯿﻞ ﺣﻮﻛﻤﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬
‫أ‪.‬ﺑﻦ ﺑﺮﻃﺎل ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‬

‫‪1‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺨﻨﻴﺵ ﻴﻭﺴﻑ‬
‫‪2‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺒﻥ ﺒﺭﻁﺎل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﺨﺹ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻹﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻋﻭﻟﻤﺔ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺭﻓﻊ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺘﻭﺴﻴﻊ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻭﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺘﺄﺘﻰ ﻟﻬﺎ ﺫﻟﻙ ﺇﻻ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﺯ‬
‫ﻭﻤﺒﺎﺩﺉ ﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﻜﺎﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤﺩﺭﺍﺀ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﻥ ﻤﻤﻭﻟﻴﻥ ﻟﻬﺎ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺯﺒﺎﺌﻥ ﻭﻤﻤﻭﻨﻴﻥ ﻭﻤﻘﺎﻭﻟﻴﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﻁﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻪ ﻓﺎﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺭﻓﻊ ﺸﻔﺎﻓﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻹﺜﺒﺎﺕ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺘﻬﺎ ﻭﻴﺘﺤﻘﻕ ﺫﻟﻙ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ‬
‫ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸــﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬــﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫــﺩﺍﻑ ﻜل ﻤﻥ ﻟﻪ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻨﺸــﺎﻁ ﺍﻟﺸــﺭﻜﺔ ﻀﻤﺎﻨﺎ ﻟﺒﻘﺎﺌﻬﺎ ﻭﺇﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺘﻬﺎ ﻭﻟﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﻀﻤﺎﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﺩﺍﺌﻤﺔ‬
‫ﻟﺩﻋﻡ ﺃﻨﺸﻁﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻭﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺴﻨﺤﺎﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬
‫ﻭ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻋﺭﻀﻨﺎ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺀ‬
‫ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺜﻡ ﻗﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﺘﻭﻀﻴﺢ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﻟﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻭﺨﺼﺼﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺨﺘﻡ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻹﺴﺘﻨﺘﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺭﺍﻫﺎ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﺭﻓﻊ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪Résumé :‬‬
‫‪Avec l'ouverture économique et la mondialisation des marchés, les entreprises‬‬
‫‪cherchent à accroître leurs compétitivité grâce à la diversification , l'expansion de ses‬‬
‫‪activités, et cela n’est possible qu’à travers une culture d’innovation et d’excellence et‬‬
‫‪des valeurs d’éthiques et principes tels que la justice et le traitement équitable, la‬‬
‫‪motivation des employés et des dirigeants , en plus de la réalisation des objectifs des‬‬
‫‪autres des parties prenantes tels que les actionnaires les clients, les fournisseurs, les‬‬
‫‪sous-traitants, donc l’entreprise doit accroître la transparence et à réaliser les objectifs‬‬
‫‪des parties prenantes ( investisseurs, clients, personnels, fournisseurs … etc.) afin de‬‬
‫‪prouver sa crédibilité, est ceci est possible lorsque l’entreprise respect les principes de‬‬
‫‪ - 1‬أ‪.‬ﺧﻨﯿﺶ ﯾﻮﺳﻒ أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ أ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﯿﺰي وزو ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺑﻦ ﺑﺮﻃﺎل ﻋﺒﺪ اﻟﻘﺎدر ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ ﺃ ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﻏﻭﺍﻁ‬
‫‪gouvernance d'entreprise qui vise à atteindre les objectifs de chacun de ses parties‬‬
‫‪prenantes afin d'assurer sa survie et sa continuité et pour garantir des sources de‬‬
‫‪financement en permanence pour soutenir leurs activités et la diversification, et nous‬‬
‫‪allons essayer dans cet article de mettre la lumière sur la nature de la relation entre la‬‬
‫‪culture organisationnelle et de gouvernance d'entreprise. À cet égard, nous allons‬‬
‫‪exposer le cadre conceptuel de la culture organisationnelle dans la première partie, puis‬‬
‫‪nous allons aborder dans la deuxième partie les différents moyens et les étapes du‬‬
‫‪changement culturel, enfin nous avons consacré la dernière partie pour l'analyse de‬‬
‫‪l'impact du changement culturel efficace sur l'application des principes de gouvernance‬‬
‫‪d'entreprise, et en particulier dans l'amélioration de son efficacité, et nous finirons par‬‬
‫‪quelques conclusions et recommandations que nous voyons nécessaire pour accroître‬‬
‫‪l'efficacité de la gouvernance d'entreprise.‬‬
‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﺎﺤﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪.‬‬
‫‪Les mots clés : Culture organisationnelle, changement culturelle, gouvernance‬‬
‫‪d’entreprise, parties prenantes.‬‬
‫ﻤـﻘـﺩﻤــﺔ‬
‫ﺸﻬﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭ ﻤﺎ ﻴﺯﺍل ﻴﺸﻬﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺒﺎﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻋﺭﻑ ﻤﻔﻬﻭﻡ‬
‫ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺇﻨﺘﺸﺎﺭﺍ ﻭﺍﺴﻌﺎ ﻭﺇﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻨﻭﻙ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺃﺴﻭﺍﻕ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭ ﺘﻌﺩ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺤﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻟﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺭﺸﻴﺩﺓ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﻭﺍﻤل‬
‫ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺄﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺘﺤﺩﺩ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺒﻤﺩﻯ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺒﺎﻹﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﻴﺜﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻭﻥ ﺒﺄﻥ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻴﺠﺏ ﻨﺸﺭﻫﺎ‬
‫ﺒﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺘﺠﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻻ ﺘﺘﻼﺀﻡ ﻤﻊ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﺩﺍﺨل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻤﺎ‬
‫ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﺴﺨﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻨﺎ ﻨﻁﺭﺡ‬
‫ﺍﻟﺴﺅﺍل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﻜﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ؟‬
‫ﻭﻟﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﺅﺍل ﻨﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻨﻤﻁ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻟﻜل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ .1.1‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ‪:‬‬
‫ﺃﺼل ﻜﻠﻤﺔ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻤﺸﺘﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻌل ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻲ ‪ Colere‬ﻭﻤﻌﻨﺎﻩ ﻴﻐﺭﺱ ﺃﻭ ﻴﻌﻠﻡ ﻭﻴﺼﺒﺢ ﺍﻹﺴﻡ‬
‫‪1‬‬
‫ﻤﺘﺼﻼ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻐﺭﺱ ﻭ ﺍﻟﺘﻠﻘﻴﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫ﻭﺭﺩﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻌﺎﺠﻡ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻡ ﻭﺍﻟﺘﻬﺫﻴﺏ ﻭﻴﻘﺎل ﺜﹸﻘِﻑﹶ ﺍﻟﻭﻟﺩ ﺃﻱ ﻋﻠﻤﻪ‬
‫ﻭﻫﺫﺒﻪ ﻭﻟﻁﻔﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺩل ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﻭﺍﻟﻔﻁﻨﺔ ﻭﺍﻟﻭﻋﻲ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻔﻭﻕ‬
‫‪2‬‬
‫ﻭﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﺃﺨﺭﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺤﺎﻁﺔ ﺒﻜﺜﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻟﻌﻠﻭﻡ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻓﺈﻥ ﻜﻠﻤﺔ " ﺜﻘﺎﻓﺔ " ﻜﻠﻤﺔ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺃﺼﻴﻠﺔ ﻭﻟﻔﻅﺔ ﻗﺭﺁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻤﻌﻨﺎﻫﺎ‬
‫‪3‬‬
‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻔﻬﻡ ﻭﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻓﻜﻠﻤﺔ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺒﻤﻌﻨﺎﻫﺎ ﺍﻷﻨﺜﺭﻭﺒﻭﻟﻭﺠﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻗﺩ ﺃﺭﺴﻴﺕ ﺩﻋﺎﺌﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ ﺒﻔﻀل‬
‫ﺇﺩﻭﺍﺭﺩ ﺒﻴﺭﻨﺕ ﺘﺎﻴﻠﻭﺭ ﺴﻨﺔ ‪ 1871‬ﺍﻟﺫﻱ ﺇﻗﺘﺒﺱ ﺍﻟﻜﻠﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻷﻟﻤﺎﻨﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺭﺩﺩ ﺒﻴﻨﻬﺎ‬
‫ﻭﺒﻴﻥ ﻜﻠﻤﺔ ﺤﻀﺎﺭﺓ ‪ ،Civilization‬ﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻜﻠﻤﺔ ‪ Kultur‬ﻟﻡ ﺘﻅﻬﺭ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻗﺎﻤﻭﺱ ﺇﻨﺠﻠﻴﺯﻱ‬
‫‪4‬‬
‫ﺃﻭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﻨﺫ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 50‬ﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻹﺼﻁﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺸﻬﻴﺭﺓ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ‪ C.S.Ford‬ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ‪ :‬ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺤل ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻠﻭل‬
‫‪5‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻤﺔ ﻟﻠﻤﺸﻜﻼﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺇﺩﻭﺍﺭﺩ ﺒﻴﺭﻨﺕ ﺘﺎﻴﻠﻭﺭ‪ :‬ﻫﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻜل ﺍﻟﻤﻌﻘﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻤل ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻔﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻷﺨﻼﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﺭﻑ‪ ،‬ﻭ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﹸﺅﺩﻯ ﻤﻥ‬
‫‪6‬‬
‫ﻁﺭﻑ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺈﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻋﻀﻭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻭﺴﻰ ﺍﻟﻠﻭﺯﻱ‪ :‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺭﻜﺏ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺍﻟﻌﻘﻴﺩﺓ ﻭﺍﻟﻔﻥ‬
‫ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺸﻜل ﻭﻴﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻪ‬
‫‪7‬‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺘﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ .2.1‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺩﺭﺱ ﺒﻤﻌﺯل ﻋﻥ ﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻻ ﺘﺸﻜل ﻨﻅﺎﻤﺎ‬
‫ﻤﻐﻠﻘﺎ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻔﺭﺯ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺘﻤﺎﻤﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻹﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻤﺤﻴﻁﻬﺎ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺃﻅﻬﺭﺕ ﺴﻠﺴﻠﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺃﺜﺭ‬
‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻴﺸﺎل ﻜﺭﻭﺯﻴﻲ ) ‪ ( Micheal Crozier‬ﻤﻥ ﺃﻭﺍﺌل‬
‫ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺜﻘﺎﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﻲ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻁﺒﻌﻪ ﺍﻟﺸﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ ‪ .‬ﻓﺎﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺘﻠﻜﻬﺎ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻏﺎﻴﺎﺘﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻐﺎﻴﺎﺕ‪ 8.‬ﻓﺎﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺤﺭﻙ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﻴﺴﻠﻙ ﺴﻠﻭﻜﺎ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻﺸﻙ‬
‫ﻓﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺒﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻠﺜﻘﺎﻓﺔ ﺩﻭﺭ ﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺘﻘﺩ ﺍﻟﻜﺎﺘﺒﺎﻥ ‪ Peters et Waterman‬ﺃﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺭﻭﺡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ) ﻴﺸﻴﺭﺍﻥ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ( ﻟﻬﻤﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻫﻴﻜﻠﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻭﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ﻭﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺼﺤﻴﺢ ﻷﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺘﺒﻨﻰ ﻋﻠﻰ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ‬
‫ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺠﺭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻜﺎﺘﺒﺎﻥ ﻋﻠﻰ ‪ 500‬ﻤﻥ ﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺄﻥ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﺩﺍﺀﺍ‬
‫ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺜل ﺍﻟﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻗل ﺃﺩﺍﺀﺍ‬
‫ﻓﻬﻲ ﻻ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﺇﻋﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﻤﺘﻤﺎﺴﻜﺔ ﻭﻤﺘﻨﺎﺴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻟﻜﺎﺘﺒﺎﻥ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﺍﻟﺘﻠﻔﻅ ﻓﻘﻁ ﺒﺎﻟﺸﻌﺎﺭﺍﺕ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﻫﻭ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻹﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺇﻋﻼﻨﻬﺎ ﻟﻶﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻘﻴﻡ ﺤﺴﺏ ‪Peters et‬‬
‫‪ Waterman‬ﻻ ﺘﻨﺘﻘل ﻓﻘﻁ ﻜﻤﺎ ﻴﻌﺘﻘﺩﻫﺎ ‪ Selznick‬ﺒﺎﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻭﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﺘﻌﺩﺍﻫﺎ‬
‫ﻟﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺃﻜﺜﺭ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﻜﺎﻟﺤﻜﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﺴﺎﻁﻴﺭ‪ .‬ﻭﺤﺴﺏ ﺩﺭﺍﺴﺔ ‪Peters et Waterman‬‬
‫ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻅﻬﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻲ ﻗﺼﺼﺎ ﻭﺃﺴﺎﻁﻴﺭ ﻭﺨﺭﺍﻓﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﺸﺭﻜﺔ‬
‫‪ Frigo-Lag‬ﺘﺤﻜﻲ ﻗﺼﺼﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺸﺭﻜﺔ ‪ Jenson & Jenson‬ﺘﺤﻜﻲ ﻗﺼﺼﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‬
‫‪9‬‬
‫ﻭﺸﺭﻜﺔ ‪ M3‬ﺘﺘﻨﺎﻭل ﻗﺼﺼﺎ ﻋﻥ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫‪ .3.1‬ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺔ ) ‪ : ( Behavioral Styles‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻜﺱ ﺍﻹﻨﺘﻤﺎﺀ‬

‫ﻟﻠﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ) ‪ : ( Dominant Values‬ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺓ ﻟﻠﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻜﺎﻟﺠﻭﺩﺓ ‪-‬‬
‫ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻼﺀ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻷﻋﺭﺍﻑ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺔ ) ‪ : ( Norms‬ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺇﺘﺒﺎﻋﻬﺎ‬
‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﺜل ﺘﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻴل ﺃﻭ ﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﻌﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻹﺒﺘﺴﺎﻤﺔ ‪ ...‬ﺇﻟﺦ ‪.‬‬
‫‪ - 4‬ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ) ‪ :( Rules‬ﻫﻲ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﻋﻤﻠﻪ ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﺃﻨﻤﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﺯﻤﺔ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻴل ﺍﻟﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻌﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ - 5‬ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ ) ‪ :( Philosophy‬ﻫﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺘﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ - 6‬ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ) ‪ :( Climate‬ﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻟﻠﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﺘﺴﻬﻴﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻪ ﻭﺘﺼﻤﻴﻤﺎﺕ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ .4.1‬ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻹﺴﺘﺩﻻل ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫‪11‬‬
‫ﺜﻼﺙ )‪ (03‬ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ‪ - 1 :‬ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ‪- 2‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺇﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪- 3‬‬
‫ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﻤﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ‪ - 4‬ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﺎﻹﻨﺘﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ‪ - 5‬ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ‪ - 1 :‬ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪ - 2‬ﺍﻹﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺤﺘﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ‪ - 3‬ﺇﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل‬
‫ﻹﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ‪ - 4 .‬ﺍﻹﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺭﺍﻋﺎﺕ ﻭﺘﻘﺒل ﺍﻟﺨﻼﻓﺎﺕ ﻓﻲ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺭ‪- 5.‬‬
‫ﺍﻹﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻭﺍﻹﺘﺼﺎل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺒﺘﻜﺎﺭ‪ - 1 :‬ﻤﺩﻯ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻹﺒﺘﻜﺎﺭﻱ‪ - 2‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺇﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺭﺃﻱ‬
‫ﺍﻵﺨﺭ‪ - 3‬ﺍﻹﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻟﺘﺤﻤل ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ‪ - 4‬ﺍﻹﻋﺘﻘﺎﺩ ﺒﺄﻥ ﺍﻹﺒﺘﻜﺎﺭ ﺃﺴﺎﺱ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ .1.2‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ‪:‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ " ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﻤﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺇﻨﺠﺎﺡ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺃﺴﺎﺴﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺘﻜﻴﻑ ﻭ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪ ،‬ﻓﺤﺴﺏ ﺩﺍﻓﻴﺩ ﻭﻴﻠﺴﻭﻥ ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﻜﻼ ﻤﻥ‬
‫ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻗﺩ ﺍﺭﺘﺒﻁﺎ ﺒﺭﻭﺍﺒﻁ ﻗﻭﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﻱ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺨﻼﺹ ﻤﻨﻬﺎ"‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫ﻭ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺠﺎﻫل ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺩﻭﺭﻫﺎ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻓﻠﻘﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﺸﻌﺎﺭ " ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺤﻼ‬
‫ﻟﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ " ﻤﺤل ﺇﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻻﻋﺘﻘﺎﺩﻫﻡ ﺒل ﻭﺠﺯﻤﻬﻡ ﻓﻲ‬
‫ﻗﺩﺭﺘﻪ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻬﻴل ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ 13.‬ﻓﻘﺩ ﻅﻬﺭ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺸﻜل ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻡ ﻭﻤﺒﺎﺩﺉ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﻜﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻓﺭﻕ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‪...‬ﺇﻟﺦ‪ ،‬ﻜل ﻫﺫﺍ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻌﻪ ﺒﺜﻘﺎﻓﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺩﻤﺠﻬﺎ ﺩﺍﺨﻠﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﺘﺠﺴﻴﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪ 14.‬ﺇﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺃﻤﺭ ﻤﻌﻘﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﻭ ﺃﻨﻨﺎ ﻨﻌﻠﻡ ﺃﻥ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺎﻤل ﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺘﻬﺠﻪ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺩﺍﺨل ﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻬﻡ ﻭ ﻴﻤﻴﺯﻫﻡ ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻓﻼ‬
‫ﻏﺭﺍﺒﺔ ﺇﺫﺍ ﻗﻠﻨﺎ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺤﻤﻠﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﺎ ﻴﺩﻓﻌﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅل ﻋﻥ ﻜﻴﻑ ﺘﺘﻐﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ 15.‬ﻭﻴﻌﺘﻘﺩ )‪ (M.Thevenet‬ﺃﻨﻪ ﻴﺠﺏ ﺘﻭﻓﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﺎﺡ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬
‫‪16‬‬
‫ﻭﻴﺨﺘﺼﺭﻫﺎ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﻤﺭ ﺒﻭﻀﻊ ﺼﻌﺏ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻘﺎﺌﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺼﻌﺒﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻗﺘﻨﺎﻉ ﻜل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻭ ﺒﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻴﺼﺎل ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﺸﺭﺡ‬
‫ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ‪.‬‬
‫‪ .2.2‬ﻤﺩﺍﺨل ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ‪:‬‬
‫ﺘﺘﺼﻑ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺎﻟﺘﻐﻴﺭ ﻭ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﻤﻴﻜﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭ ﺘﺘﻐﻴﺭ ﺍﺴﺘﺠﺎﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻭ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺘﺭﻜﻴﺒﺔ‬
‫ﻭﺨﺼﺎﺌﺹ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻹﺤﺩﺍﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﺤﺩ ﺃﻭ ﻜﻼ ﺍﻟﻤﺩﺨﻠﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﻴﻥ‪: 17‬‬
‫ﻤﺩﺨل ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ‪:‬‬
‫ﻫﻨﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺭﻴﺭﻫﺎ ﺒﺄﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻴﺩ ﻨﺸﺭﻫﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺭﺍﻋﺎ ﺒﺩﺀ ﺍ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻗﺩ ﻻ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻨﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﻫﺫﺍ ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻀﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻻ ﺘﺴﺘﻤﺭ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤﻴﺯﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻫﻲ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺒﺴﺭﻋﺔ ‪.‬‬
‫ﻤﺩﺨل ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﺘﺘﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﻓﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺠﻤﻊ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻨﻬﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﺄﻴﻴﺩﻫﻡ ﻟﻠﻘﻴﻡ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺃﺨﺫ ﺘﻭﺼﻴﺎﺘﻬﻡ ﻭﺇﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺘﻬﻡ ﻭﻭﻀﻌﻬﺎ‬
‫ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻹﻋﺘﺒﺎﺭ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺩﺨل ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﺩﺨل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺒﻁﻴﺌﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﺩﻭﻡ ﻟﻔﺘﺭﺓ‬
‫ﺃﻁﻭل ﻷﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺇﺸﺘﺭﻜﻭﺍ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺃﺼﺒﺤﻭﺍ ﻤﻠﺘﺯﻤﻴﻥ ﺒﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ .3.2‬ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ‪:‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﻴﻤﺭ ﺒﻬﺎ ﺃﻱ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﺤﺴﺏ‬
‫‪18‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﺼﺩﻤﺔ ‪ :‬ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ‪ ،‬ﻤﺎ ﻴﻨﺠﺭ ﻋﻨﻪ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭﺇ ﻨﺨﻔﺎﺽ‬
‫ﻓﻲ ﻜﻔﺎﺀﺘﻬﻡ ﻭﻅﻬﻭﺭ ﺼﺩﻯ ﻴﺩﻭﻱ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﺨﻠﻭﻕ ﻤﻨﻁﻘﻲ ﻴﺤﻜﻤﻪ‬
‫ﺍﻟﻌﻘل ﻓﻲ ﺘﺼﺭﻓﺎﺘﻪ ﻴﻨﺘﻘل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ ﺃﻻ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ - 2‬ﺍﻟﺭﻓﺽ ﺃﻭ ﺇﻨﻜﺎﺭ ﺍﻟﺫﺍﺕ‪ :‬ﻨﻼﺤﻅ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻐﻤﻭﺽ ﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻤﺯﻴﻑ ﻭ ﺫﻟﻙ ﻟﻴﺩﻋﻡ ﻓﻜﺭﺓ ﺃﻥ ﻻ ﺸﻲﺀ ﻴﺤﺩﺙ ﻤﻥ ﻗﺒل‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭ ﺴﺭﻋﺎﻥ ﻤﺎ ﺘﺒﺩﺃ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺯﻭل‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺍﻹﻨﻔﻌﺎل ﺍﻟﻘﻭﻱ ‪ :‬ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻔﻬﻡ ﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭ ﺘﻘﺒل ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﻀﻐﻁ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺒﺎﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻐﻴﺭﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻭ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻭﻤﻊ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻴﺩﺨل‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻬﻭﺍﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 4‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻘﺒﻭل ‪ :‬ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﻭ ﺘﺒﺩﺃ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺼﻌﻭﺩ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻠﺔ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬
‫‪ - 5‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺠﺭﻴﺏ ‪ :‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﻌﻠﻡ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﻫﺫﺍ ﺇﻁﻼﻉ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻤﻥ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺠﺭﻴﺏ ﺘﻨﺘﻘل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ - 6‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﻔﻬﻡ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ‪ :‬ﻭ ﺫﻟﻙ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﺨﻁﺄ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻴﻴﺩ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺒﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﻱ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻅﺭﻭﻑ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ‪ .‬ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﺎﻡ ﻭ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻜل ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬
‫‪ .4.2‬ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﻭ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻬﺎ ﺒﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺒﺜﻘﺎﻓﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻗﺒﻭل ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ‬
‫ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ‪ ،‬ﻭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻨﺫﻜﺭ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻠﻐﺔ ‪ :‬ﺇﺫ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻭﺍ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻐﻴﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﺒﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻷﻥ ﺘﺼﻭﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻟﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭ ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ‪ :‬ﺃﻱ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﺘﺼﺎل ‪ :‬ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻹﺠﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻠﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺤﻴﺎل ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﻘﺏ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻭﻗﻊ ﻭ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ‪ :‬ﺃﻱ ﺃﻨﻪ ﻴﻨﺘﻅﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺃﻥ ﻴﺘﻭﻗﻌﻭﺍ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ‪ ،‬ﺜﻡ‬
‫ﻴﻨﺒﻬﻭﺍ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺒﺄﻥ ﻴﻁﻭﺭﻭﺍ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻨﺘﻅﺎﺭ ﺍﻟﻤﻌﻴﺎﺭﻱ ‪ :‬ﺒﺈﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻥ ﻴﺴﺘﻌﻤﻠﻭﺍ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﻭ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻓﺎﺕ ﻜﺄﺩﻭﺍﺕ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺏ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻭﻀﺔ ‪ :‬ﺃﻱ ﻤﺴﺎﻴﺭﺓ ﻭ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺭﺍﺌﺞ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻭﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ‪ :‬ﻭ ﻫﻲ ﺭﻤﻭﺯ ﻴﻘﺘﺩﻱ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ‪ :‬ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ‬
‫ﺭﺅﺴﺎﺀ ﻓﺭﻕ ﻋﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺭﺍﺌﺩﺓ ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﺒﻁﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﺒﻌﺔ ﺘﺘﻴﺢ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻜﻴﻑ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺭﻨﺔ ﻭﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻀﻁﺭﺒﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻐﻴﺭ‬
‫ﺒﺴﺭﻋﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﺄﺨﺭ ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺘﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻭﻤﺼﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﺯﻭﺍل ﻻ‬
‫ﻤﺤﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻨﺤﻭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ‪:‬‬
‫‪ .1.3‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺘﻁﻭﺭﻫﺎ ‪:‬‬
‫ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻜﺜﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻻ ﺃﻨﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻻ ﻨﺠﺩ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻭﺤﺩ ﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻴﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺘﺅﻜﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻭﺴﻭﻋﺔ )‪ (Corporate Governance Encyclopedia‬ﻭﺫﻟﻙ ﻴﺭﺠﻊ‬
‫ﻟﺘﺩﺍﺨل ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻋﺭﺽ ﻷﻫﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻫﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻭ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻟﻠﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻭ ﺤﻤﻠﺔ ﺍﻟﺴﻨﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺒﺎﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ) ‪ (Stakeholders‬ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺭﻱ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺼﻴﻎ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﺒﺈﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫‪19‬‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺭﻑ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻬﺎ ﻭﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻭﻤﺒﺎﺩﺌﻬﺎ ﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﻭﻤﻘﺒﻭﻟﺔ‬
‫ﺩﻭﻟﻴﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺩﺭﺍﺀ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﺼــﺎﺩﻗﻴﻥ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺴﺘﻘل ﻭﻤﺤﺘﺭﻡ‬
‫ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻤﻊ‬
‫‪20‬‬
‫ﺇﻋﻼﻡ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )‪ (OCDE‬ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻗﻲ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺤﺩﺩ‬
‫ﺃﻴﻀﺎ ﻫﻴﻜل ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻟﺒﻠﻭﻏﻬﺎ ﻤﻊ ﻀﻤﺎﻥ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻤﺭﺕ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺒﻌﺩﺓ ﻤﺭﺍﺤل ﺤﺘﻰ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﺎﻫﻤﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﺜﺭﺍﺀ ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺼﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻭﻜﺎﻥ )‪ (Clark‬ﻤﻥ ﺍﻷﻭﺍﺌل ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻁﺭﻗﻭﺍ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻜﺘﺏ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻘﺎل ﻟﻪ " ﻨﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﺴﺅﻭل ﻴﺘﻁﻭﺭ ﻭ ﺘﺠﺴﺩ ﻓﻲ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﻋﻤﻠﻨﺎ " ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺸﺭﺡ‬
‫ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﻔﻀل ﻟﻠﻜﺎﺘﺒﻴﻥ‬ ‫‪22‬‬
‫ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫) ‪ (Berle et Means‬ﺍﻟﻠﺫﺍﻥ ﺘﻁﺭﻗﺎ ﺇﻟﻰ ﻓﺼل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻐﺭﺏ ﺴﻨﺔ ‪ 1932‬ﻭ‬
‫ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺴﺩ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﺒﻴﻥ ﻤﺩﻴﺭﻱ ﻭ ﻤﺎﻟﻜﻲ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻜﻜل‪ .‬ﻭﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤ‪‬ﺅَﺴِﺴ‪‬ﺔ ﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ ﻨﺠﺩ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ‪ :‬ﻭﺃﻫﻡ ﺭﻭﺍﺩﻫﺎ )‪ (Furubotn‬ﻭ)‪.(Pejovich‬‬
‫‪ -‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﻗﺎﻡ ﻜل ﻤﻥ )‪ (Coase‬ﺴﻨﺔ ‪(Demsetz et Alchian) 1937‬‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ 1972‬ﻭ )‪ (Jensen et Meckling‬ﺴﻨﺔ ‪ 1976‬ﻭ )‪ (Fama‬ﺴﻨﺔ ‪ 1980‬ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ )ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ( ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺒﻨﺸﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺴﺎﻤﻴﺔ ﻭﻨﺫﻜﺭ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ OCDE‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻟﺠﻨﺔ ﺒﺎﺯل ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻨﺸﺭ‬
‫ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ‪.‬‬
‫‪ .2.3‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺤﺴﺏ ‪: OCDE‬‬
‫ﻓﻲ ﺃﻓﺭﻴل ﻋﺎﻡ ‪ 1998‬ﻭﻀﻌﺕﹾ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻋﻥ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ، 1999‬ﻭﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺇﺴﺘﺩﻋﻰ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻤﻬﻤﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻴﺙ ﺃﺨﺫ ﺒﺎﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ 1999‬ﻓﻜﺎﻥ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﻭﺒﺴﺭﻋﺔ ﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﻭﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺨﺼﻭﺼ‪‬ﺎ ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺠﺔ‬
‫ﺍﻹﻓﻼﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺇﺠﺘﺎﺤﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺃﺯﻤﺔ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻓﻲ ‪. 1997‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺤﺎﺯﺕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ‬
‫ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺜل‪ :‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ) ‪ ،( OCDE‬ﻭﺒﻭﺭﺼﺔ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻨﻴﻭﻴﻭﺭﻙ‪ ،‬ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺘﺴﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺇﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻗﺒﻭﻻ ﻭﺇﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻋﺎﻡ ‪ 1999‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻋﺎﻡ ‪ 2004‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪23‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺇﻁﺎﺭ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‬

‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻌﻤل ﻫﻴﻜل ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬
‫ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻹﻟﺯﺍﻡ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﻤﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺴﻬل ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻔﺌﺔ‪،‬‬
‫ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﻭﻴﻀﺎﺕ‬
‫ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺇﻨﺘﻬﺎﻙ ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ‪.‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﺭ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺒﺤﻘﻭﻕ ﺃﺼﺤﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻜﻤﺎ ﻫﻲ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻴﺸﺠﻊ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺒﺎﻟﺸﺭﻜﺔ ﻟﺨﻠﻕ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻹﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻤﺎﻟﻴﺎ ‪.‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎ‪ :‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺅﻜﺩ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻭﺍﻟﺩﻗﻴﻕ‬
‫ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪.‬‬
‫ﺴﺎﺩﺴﺎ‪ :‬ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺅﻜﺩ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ‪.‬‬
‫‪ .3.3‬ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻨﺤﻭ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻴﺘﻭﺠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻹﻓﺘﺭﺍﻀﺎﺕ ﻭﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ‬
‫ﻟﺩﻯ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺤﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﺄﻨﻭﺍﻋﻪ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ "ﺠﺯﺌﻲ ﺃﻭ ﺸﺎﻤل" ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻷﻱ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺘﺠﻨﺒﻪ ﻻﺤﻘﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻗﺩﻡ ) ‪ ( perter and streers‬ﺃﺭﺒﻊ ﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺘﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻫﻲ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪24‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤل ﺭﻴﺎﺩﻱ‪ :‬ﺘﻌﻤل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻴﺭﻏﺏ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﺠل ﺫﻟﻙ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺒﻌﻨﺎﻴﺔ ﻓﺎﺌﻘﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﻋﺘﻨﺎﻕ ﺃﻨﻤﺎﻁ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭ‬
‫ﺃﻓﻌﺎل ﻤﻨﺴﺠﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ‪ :‬ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ‬
‫ﻭﺘﻐﻴﻴﺭ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺭﻭﺡ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺘﺤﻔﻴﺯﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺘﺒﻠﻭﺭ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻨﺘﻤﺎﺌﻬﻡ ﻟﻪ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ‪ :‬ﻴﺘﻭﻟﻰ ﻟﺩﻯ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻗﻭﻱ ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩﻟﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻨﺼﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﻭ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ‪ :‬ﻓﺎﻟﻌﻭﺍﺌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ "ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ‪ ،‬ﻗﺒﻭل‪ ،‬ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻟﻠﻔﺭﺩ" ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﺸﻌﺭ ﺘﻐﺭﺱ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻭﻻﺀ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺘﺭﻓﻊ ﻟﺭﻭﺤﻪ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .4.3‬ﺍﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ‪:‬‬
‫ﻟﺘﺜﺒﻴﺕ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻌﺩ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﺒﺭ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﻴﻘﺘﺭﺡ ﺭﻭﺒﻴﻨﺯ‬
‫‪ Robbins‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫‪25‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﺨﺘﻴﺎﺭ‪ :‬ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﻫﻨﺎ ﺤﺴﻥ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺤﻘﻘﻭﻥ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻓﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﻴﻥ ﻟﻠﻭﻅﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺩﻫﺎ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻴﺘﻔﻘﻭﻥ ﻤﻊ ﻗﻴﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺒﻭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻟﺫﻟﻙ‬
‫ﺘﺴﻌﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺘﺤﺕ ﺍﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﻟﻌﺩﺓ ﺸﻬﻭﺭ ﻟﻴﺘﺄﻜﺩﻭﺍ ﻤﻥ ﺤﺴﻥ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺒﺄﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺴﻭﻑ ﻴﺘﺒﻨﻰ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻴﺴﻌﻰ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﺸﺭﻜﺔ ﻜﻭﻤﺒﺎﻙ‬
‫ﻟﻠﻜﻤﺒﻴﻭﺘﺭ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﺸﻌﺎﺭ ﺃﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭﻴﻥ ﻟﻠﻌﻤل ﻭﻟﻜﻥ ﻫل ﻴﺼﻠﺤﻭﻥ ﻟﻠﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﺭﻭﺡ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﻤل ﺒﻪ ﺸﺭﻜﺔ ﻜﻭﻤﺒﺎﻙ ﻫﺫﺍ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺤﻙ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻜﻭﻤﺒﺎﻙ ﺤﻴﺙ ﻴﻘﺎﺒل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻡ ﻟﻠﻭﻅﻴﻔﺔ ‪ 15‬ﺸﺨﺼ‪‬ﺎ ﻴﻤﺜﻠﻭﻥ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ‪ :‬ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﻜﻴﻑ‬
‫ﻴﺘﺼﺭﻓﻭﻥ ﻭﻜﻴﻑ ﻴﺘﻌﺎﻤﻠﻭﻥ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﻤﺩﻯ ﺘﺸﺠﻴﻌﻬﻡ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﻗﺩ ﺘﺭﻓﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺸﻌﺎﺭ‪‬ﺍ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺘﻁﺒﻕ ﻏﻴﺭﻩ‪ ،‬ﻫﻨﺎ‬
‫‪ Xerox‬ﺘﺤﺩﺙ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﻤﺎ ﻴﻘﺎل ﻭﻤﺎ ﻴﻔﻌل ﻓﻴﺤﺘﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺃﻴﻬﻤﺎ ﻴﺘﺒﻊ‪ ،‬ﻓﻤﺜﻼ ﺸﺭﻜﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻟﻬﺎ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻴﺎ ﺫﺍﺕ ﻨﻅﺭﺓ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺍﺯﺩﻫﺭﺕ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻜﺜﻴﺭ‪‬ﺍ ﻭﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺘﻐﻴﺭﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺘﻐﻴﺭ ﺃﺴﻠﻭﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺘﻐﻴﺭﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻭﻅﻠﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻨﺤﺩﺍﺭ‬
‫ﻭﺘﻀﺎﺅل ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺠﺎﺀﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺘﺤﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﻭﺘﻜﺎﻓﺊ ﻤﻥ ﻴﺒﺩﻉ ﻓﻌﺎﺩﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻟﻠﺼﻌﻭﺩ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻭﺃﻭﺠﺩﺕ ﻟﻬﺎ ﻤﻜﺎﻨﹰﺎ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ‬
‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻅﻬﺭ ﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒ‪‬ﺎ ﺃﻭ ﺇﻴﺠﺎﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻨﺠﺎﺡ ﺃﻱ ﻤﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻁﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﻭﺘﻌﻨﻲ ﻫﻨﺎ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺘﻌﻭﻴﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﻭﺘﻭﻀﻴﺤﻬﺎ ﻟﻬﻡ ﻭﺠﻌل ﻤﻥ ﻴﺄﺘﻲ ﺤﺩﻴﺜﹰﺎ ﻴﺘﺒﻨﻰ ﻓﻜﺭ ﻭﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﻴﺴﻌﻰ ﻹﻨﺠﺎﺤﻬﺎ‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﺘﻭﻀﻴﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺒﻊ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺩﻴﺯﻨﻲ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻌﻤل ﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺃﺴﻤﺎﻫﺎ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺩﻴﺯﻨﻲ ﺤﻴﺙ ﻴﺠﻠﺱ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻭﻥ ﺍﻟﻘﺩﻤﺎﺀ‬
‫‪26‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﻭﻴﺤﻀﺭﻭﻥ ﻤﻌ‪‬ﺎ ﻤﺤﺎﻀﺭﺍﺕ ﺘﺩﻟﻬﻡ ﻤﺎﺫﺍ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﻤﻨﻬﻡ ﻭﻜﻴﻑ ﻴﺘﺼﺭﻓﻭﻥ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﺎﻥ ﺒﺎﺸﺎﻨﺎﻥ ﻭﻫﺴﺯﻴﻨﻜﻲ ) ‪ ( Buchanan & Huczynski‬ﻓﺫﻜﺭﺍ ﺃﻥ ﻨﻘل ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻴﺘﻡ ﺇﻤﺎ‬
‫‪27‬‬
‫ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ )ﺭﺴﻤﻴﺔ( ﺃﻭ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ )ﻏﻴﺭ ﺭﺴﻤﻴﺔ(‪:‬‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ :‬ﺍﻟﻁﻘﻭﺱ )ﺍﻟﺸﻌﺎﺌﺭ(‪ :‬ﺇﺩﺨﺎل ﻓﻜﺭﺓ ﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﺍﺤﺘﻔﺎل ﻤﺜل ﺍﺤﺘﻔﺎل ﺴﻨﻭﻱ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻭﻅﻑ ﺍﻟﻤﺜﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻠﺘﺯﻡ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺒﺩﻉ ﻭﻫﻲ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺓ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺤﺩﺙ ﻤﺎ‬
‫ﻓﻴﻜﻭﻥ ﻤﺜل ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺴﻨﻭﻱ ﺩﻭﺭﻱ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻠﻘﺎﺀﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻤﺭﺍﺴﻡ ﺃﻭ ﺍﺤﺘﻔﺎل‪ :‬ﻤﺜل ﺍﺤﺘﻔﺎل ﺍﻟﺘﺨﺭﺝ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻜل ﻋﺎﻡ ﻟﻠﻁﻠﺒﺔ ﺍﻟﺨﺭﻴﺠﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﻁﻘﻭﺱ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴﺩ ﻤﺘﺒﻊ‪ :‬ﺃﻱ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﻌﺭﺽ ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻗﻭﺍﻋﺩﻫﺎ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻤﺜل‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﻴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﺔ ﻤﻌ‪‬ﺎ ﻟﻠﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﻭﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻓﺘﺘﺎﺡ ﻓﺭﻉ ﺠﺩﻴﺩ‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﺯﺝ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺃﻤﺭ ﻓﻔﻴﻪ ﺭﻤﺯﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻟﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺘﺄﻜﻴﺩ ﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺭﺅﻴﺘﻬﺎ ﻭﻫﻜﺫﺍ‪ ...‬ﺇﻟﺦ‪.‬‬
‫ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺩﺭﻴﺒﻲ‪ :‬ﺃﻱ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﺫﻜﻴﺭ ﺒﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ‬
‫ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻨﺤﻭ ﺘﻭﺠﻪ ﻤﻌﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﻟﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭ ‪ Robbins‬ﺍﻟﻘﺼﺹ ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺴﺭﺩ ﻟﻘﺼﺔ ﺤﺩﺜﺕ ﺒﺎﻟﻤﺎﻀﻲ ﺘﺫﻜﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﺘﺩﻭﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺼﺹ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﻥ ﺍﻷﻭﺍﺌل‬
‫ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﻴﻜﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﺒﺔ ﺍﻟﺒﺴﻜﻭﻴﺕ ﺍﻟﻤﺤﻼﺓ "ﻜﻭﻜﻴﺯ" ﺤﻴﺙ ﻴﻜﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻠﺒﺔ ﻜﻤﺎ‬
‫ﻫﻭ ﻤﻜﺘﻭﺏ ﻓﻲ ﻤﺩﺨل ﺍﻟﻤﺼﻨﻊ ﻗﺼﺔ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﺒﺴﻜﻭﻴﺕ ﻭﻜﻴﻑ ﺘﻡ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺼﻨﻊ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ :‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‬
‫ﺸﻲﺀ ﻤﻥ ﺼﻨﻊ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ :‬ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻷﺜﺎﺙ ﺍﻟﻤﻼﺒﺱ ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﻴﻠﻘﻰ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻻ ﺨﺼﻭﺼ‪‬ﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺘﺼﺎل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻟﺯﺒﺎﺌﻥ‪.‬‬
‫ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﻓﻌﻠﻴ‪‬ﺎ‪ :‬ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺒﻨﻰ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺒﻭﺍﺏ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻓﻬﺫﺍ ﺸﻲﺀ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺜل‬
‫ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺎﻴﻜﺭﻭﺴﻭﻓﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻓﺘﺘﺤﺕ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺫﺍﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﻜﻤﺒﻴﻭﺘﺭﻱ‪ ،‬ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﻀﻌﺕ ‪6‬‬
‫ﻜﺭﺍﺴﻲ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺒﻬﻭﻫﺎ ﻹﻋﻁﺎﺀ ﻓﺭﺼﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻟﻌﺩﺩ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻟﻼﻟﺘﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ‬
‫ﺒﻌﻀﻬﻡ ﺍﻟﺒﻌﺽ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻠﻐﺔ‪ :‬ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﻐﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻭ ﺒﻬﺎ ﻭﻤﺴﻤﻴﺎﺕ ﻤﺎ ﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺜﻘﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﻋﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺴﻤﻰ ‪ hypo‬ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﻤﺎﻴﻜﺭﻭﺴﻭﻓﺕ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ‬
‫ﻋﻥ ‪ a high potential employee‬ﻜﻠﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺴﻭﻑ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﻜﻠﻤﺎﺕ ﻤﺨﺘﺼﺭﺓ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺸﺭﻜﺔ ﻫﺫﺍ ﻴﺅﺩﻱ ﻫﺩﻓﻴﻥ ﺃﻭﻻ ﻴﻭﺠﺩ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﻴﻁﻭﺭ‬
‫ﻟﻐﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻨﻘل ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻴﺼﺒﺢ ﻟﻜل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻟﻔﺎﻅﻬﺎ ﻭﻟﻐﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫‪28‬‬
‫ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺘﻤﺔ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﻫﻲ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﻭﻭﺠﻪ ﺍﻹﻟﺯﺍﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻴﻅﻬﺭ‬
‫ﺒﻜﻭﻨﻬﺎ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺃﻥ ﻏﻴﺎﺒﻬﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﺴﺘﻔﺤﺎل ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻹﻨﺘﻬﺎﺯﻴﺔ ﻭﺘﻁﻐﻰ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ‬
‫ﻨﺸﺭ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﻴﻭﺠﻪ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻨﺤﻭ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻜﻨﻨﺎ ﺇﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﻨﺤﻭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﻤﻨﺢ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻋﺩﺓ‬
‫ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ‪ - .‬ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ‪ - .‬ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺒﺘﻜﺎﺭ‪ - .‬ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ‪ - .‬ﺠﻌل ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﻭ ﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻼﻗﺎﺕ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﺏ‪ .‬ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪ - .‬ﺘﻘﻠﻴل ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل‪ - .‬ﺘﻘﻭﻴﺔ ﺴﻤﻌﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪ - .‬ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺠﻴﺩﺓ‬
‫ﻟﻺﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ - .‬ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﻗﻭﻴﺔ ﻤﻊ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ - .‬ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺴﻴﻭﻟﺔ ﻭ ﻗﺎﺒﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﻬﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺴﻬﻡ‪ - .‬ﺘﺤﺴﻥ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﻭﻀﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻴﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺠﺴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺘﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﻭﻜﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻘﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺫﻟﻙ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻔﻴﺯ ﻜل‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﻟﺘﻘﺒﻠﻬﺎ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺒﻬﺎ ﻭﻨﺸﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ ﺃﻥ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺒﻴﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺩﻭﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺘﻌﺎﺭﺽ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﻡ ﻭﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺘﻅﻬﺭ ﺤﺴﻥ ﻨﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﻜل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﻋﺩﻡ ﺇﻨﺤﻴﺎﺯﻫﺎ ﻟﻁﺭﻑ ﺩﻭﻥ ﺁﺨﺭ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺜﺒﺕ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻓﺈﻥ ﻀﻤﺎﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻜل ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‬
‫ﻭﺤﻀﻭﺭ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﻭﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻜل ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﺘﺼﺎل ﺍﻟﻔﻌﺎل ﺒﺈﺴﺘﻌﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺩﻟﻴل ﺠﺩﻴﺩ ﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻴﺩ‬
‫ﻤﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﺇﻟﺯﺍﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺩﻟﻴل ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻬﻴﺩ ﻟﻭﻀﻊ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ‬
‫ﻭ ﻓﻨﻴﺔ ﻤﻜﺜﻔﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻤﺩﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻟﺘﻭﻋﻴﺘﻬﻡ‬
‫ﻭﺘﺤﺴﻴﺴﻬﻡ ﺒﺄﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻥ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻗﻨﺎﻋﺔ ﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ‬
‫ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻭﺘﻜﻠﻴﻔﻬﺎ ﺒﺎﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﻤﺜل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻟﺠﻨﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻷﻋﻀﺎﺀ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺤﻴﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﺍﻟﺼﻐﺎﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺫﻭﻭ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ ﺇﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺕ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻭﻤﺘﻜﺎﻓﺌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻨﻊ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺇﻨﺘﺸﺎﺭﻩ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻜﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺸﺎﺭﻜﻴﺔ ﺒﺎﻷﻫﺩﺍﻑ ‪ D.P.P.O‬ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻜﺸﻭﻑ‬
‫ﻟﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﺠﻭﻫﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫‪ -‬ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﻴﺠﺏ ﺘﺭﺴﻴﺨﻬﺎ ﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﻟﻨﺸﺭ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﻌﺯﺯ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﺸﺭﻴﻑ‪ ،‬ﻷﻨﻬﺎ ﻤﻁﻠﺏ ﺠﻭﻫﺭﻱ ﻭﺃﺴﺎﺴﻲ ﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻔﻌﻴل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﺘﺼﺎل ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻤﻊ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻬل‬
‫ﻋﻤل ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺘﺫﻟل ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺒﺴﻴﻁ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻴﺴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﻻﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﻀﻭﺍﺒﻁ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﻭﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ‬
‫‪ - 1‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻌﺒﻭﺩ ﻤﺭﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﺭﻗﻡ ﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪،‬‬
‫‪ ،1990‬ﺹ‪.06‬‬
‫‪ - 2‬ﻤﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻌﺒﻭﺩ ﻤﺭﺴﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.06‬‬
‫‪ - 3‬ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺤﻤﺩ ﺒﻴﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻡ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﺭﻗﻡ ﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،2009 ،‬ﺹ‬
‫‪.19‬‬
‫‪ - 4‬ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺤﺴﻥ ﺍﻟﺴﺎﻋﺎﺘﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻁ‪ ،2‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،1983 ،‬ﺹ ‪.30‬‬
‫‪ - 5‬ﺭﺍﻟﻑ ﻟﻴﻨﺘﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻨﺜﺭﻭﺒﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﺍﻟﻨﺎﺸﻑ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻌﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪،‬‬
‫‪ ،1967‬ﺹ ‪.147‬‬
‫‪ - 6‬ﺤﺴﻴﻥ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﺃﺤﻤﺩ ﺭﺸﻭﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ‪ ،‬ﻁ‪ ،1‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ‪ ، 2006 ،‬ﺹ ‪.02‬‬
‫‪ - 7‬ﻤﻭﺴﻰ ﺍﻟﻠﻭﺯﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻁ‪ ،2‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺌل ﻟﻠﻨﺸﺭ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،2002 ،‬ﺹ ‪.104‬‬
‫‪ - 8‬ﺠﻤﺎل ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،2006 ،‬ﺹ ‪.13‬‬
‫‪9- Pour plus d’informatiopn Voir Tom Peters-Robert Waterman, Le prix de‬‬
‫‪l’excellence, traduit par Michèle Garène et Chantal Pommier, Dunod, Paris, 2004, Page‬‬
‫‪279-281.‬‬
‫‪ - 10‬ﺠﻤﺎل ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ ‪ ،‬ﺹ ‪.15‬‬
‫‪ - 11‬ﺠﻤﺎل ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.18- 17‬‬
‫‪- 12‬ﺒﻠﻜﺒﻴﺭ ﺒﻭﻤﺩﻴﻥ ‪ ،‬ﻓﺅﺍﺩ ﺒﻭﻓﻁﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜﻤﺩﺨل ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯ‪ ،‬ﻤﺩﺍﺨﻠﺔ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻀﻤﻥ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺤﻭل ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻴﺯ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻴﻭﻤﻲ ‪ 09- 08‬ﻤﺎﺭﺱ ‪ ،2005‬ﺠﺎﻤﻌﺔ‬
‫ﻭﺭﻗﻠﺔ ‪ ،‬ﺹ ‪. 286‬‬
‫‪- 13‬‬
‫ﺩﺍﻓﻴﺩ ﻭﻴﻠﺴﻭﻥ ‪ ،‬ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭ ﻤﻨﺎﻅﺭﺍﺕ ﻓﻲ ّﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺘﺤﻴﺔ ﻋﻤﺎﺭﺓ ‪،‬ﻁ‪، 2‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‬
‫‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻔﺠﺭ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ‪ ، 2001 ،‬ﺹ ‪. 121‬‬
‫‪- 14‬‬
‫ﺒﻴﺘﺭ ﺩﺭﺍﻜﺭ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﻤﺴﺘﻘﺒل ‪ ،‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺼﻠﻴﺏ ﺒﻁﺭﺱ ‪ ،‬ﻁ‪ ، 2‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪،‬‬
‫‪ ،1998‬ﺹ‪.294‬‬
‫‪15-‬‬
‫‪B. Grouard, F. Meston, L’entreprise en mouvement, Dunod, paris, 1993,p 39.‬‬
‫‪16-‬‬
‫‪E.delavallée , La culture d’entreprise pour manager autrement , éd d’Organisation, Paris,2002,‬‬
‫‪p 78.‬‬
‫‪- 17‬‬
‫ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺃﺒﻭ ﺒﻜﺭ ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ :‬ﻤﺩﺨل ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﺒﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،2008 ،‬ﺹ ‪.91‬‬
‫‪- 18‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻤﻥ ﺘﻭﻓﻴﻕ ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪ :‬ﺍﻟﺩﻟﻴل ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل ﻟﻠﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﺨﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺒﻤﻴﻙ ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2005 ،‬ﺹ ‪.177‬‬
‫‪19- www.cipe-arabia.org/files/html/art0811.htm , consulté le 25/03/2013.‬‬
‫‪20-‬‬
‫‪Jean Pierre Martin , L’entreprise et son environnement économique, Ellipse Edition‬‬
‫‪Marketing, Paris, 2001, P 62.‬‬
‫‪21-‬‬
‫‪Eustache Ebondo Wa Madzila, La gouvernance d’entreprise, L’Harmattant, Paris, 2005, P14.‬‬
‫‪22-‬‬
‫‪Samuel Mercier, Aux origines de stakeholder théory 1916-1950 , FARGO, cahier FARGO N°‬‬
‫‪10610, Septembre 2006, P 05.‬‬
‫‪23-‬‬
‫‪Pour plus d’information Voir CIPE, OECD Principles of Corporate Governance, Paris, 2004, P‬‬
‫‪18-24.‬‬
‫‪ - 24‬ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺴﻠﻤﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺌل ﻟﻠﻨﺸﺭ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ ‪ ،2002 ،‬ﺹ‪.318‬‬
‫‪- 25‬‬
‫ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪، (www.cipe.org) ،‬ﻤﻘﺎل ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ‪ :‬ﻨﺼﺎﺌﺢ ﺇﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺼﻼﺡ‪،‬‬
‫ﺃﻭﺕ ‪ ، ،2008‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﻁﻼﻉ‪ ،.2013/04/05 :‬ﺹ ‪.06‬‬
‫‪26- Robbins Stephen, Organizational behavior : concept contreversies application, 8th éd,‬‬
‫‪Englewood cliffs, prentice-hill, new jersey, 1998, p 603.‬‬
‫‪27-‬‬
‫‪Northcraft Gregory, Neal Margaret, Organizational behavior : Management challenge, Dryden‬‬
‫‪press, Holt, USA, 1990, p 714.‬‬
‫‪28-‬‬
‫‪Buchanan David, Haczynski Anderzej, Organizational behavior : Introductory text, 3rd éd,‬‬
‫‪prentice-hill, Landon, 1997, p 523.‬‬
‫أ‪.‬أﺣﻤﺪ ﻧﺼﯿﺮ‬ ‫ﻓـﻌـﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴـﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‬
‫د‪.‬ﻋﺒﺪ اﻟﻨﻮر ﻏﺮﯾﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬

‫‪1‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺃﺤـــﻤﺩ ﻨﺼﻴﺭ‬
‫‪2‬‬
‫ﺩ‪ .‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﻭﺭ ﻏﺭﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﺨﺹ‪:‬‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻨﻬﻭﺽ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺭﻏﻡ ﻫﻴﻤﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻔﻁﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤل ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻭﻗﺩ ﻋﺎﻨﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﻥ ﺇﺨﺘﻼﻻﺕ‬
‫ﻫﻴﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺘﻪ ﺒﺴﺒﺏ ﻀﻌﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﺒﻘﺕ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ‪.‬‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪The purpose of this research is to shed light on the role macroeconomic policies on‬‬
‫‪foreign direct investment to the advancement of the Algerian economy is considered as‬‬
‫‪adrivers one inspite of the domination of oil sector on the gross domestic product.‬‬
‫‪Algerie economic suffer from structural weakness in all sector because of the weakness‬‬
‫‪of policies and programs that implanted in recent years.‬‬
‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﺎﺤﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺭﻓﺽ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﺸﺠﻴﻌﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻌﺩ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﻗﺘﻨﺎﻉ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻠﻌﺒﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻜﻭﻨﻪ ﻤﺼﺩﺭﺍﹰ ﻤﺴﺘﻘﺭﺍ ًﻨﺴﺒﻴﺎﹰ ﻟﻠﺘﻤﻭﻴل ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻷﻨﻭﺍﻉ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪ ،‬ﻜﻭﻨﻪ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻜﻑﺀ‬
‫ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ‪،‬ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻥ ﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ‪ ‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﺒﺘﻜﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻟﺘﺭﺍﺒﻁﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﺩﺨﻠﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫‪ - 1‬أ‪.‬أﺣﻤﺪ ﻧﺼﯿﺮ‪ :‬أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ أ ‪ ،‬ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻮادي ‪.‬‬

‫‪ - 2‬د‪ .‬ﻋﺒﺪ اﻟﻨﻮر ﻏﺮﯾﺲ‪ :‬أﺳﺘﺎذ ﻣﺤﺎﺿﺮ أ ‪ ،‬ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪. 3‬‬
‫ﻓـﻌـﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴـﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‬ ‫د‪.‬ﻋﺒﺪ اﻟﻨﻮر ﻏﺮﯾﺲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫أ‪.‬أﺣـــﻤﺪ ﻧـﺼﯿﺮ‬
‫‪،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺒﺄﻥ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻻ ﻴﺸﻜل ﺒﺩﻴل ﻋﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻻﺩﺨﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺒل ﻫﻭ ﻤﻜﻤﻼﹰ ﻟﻪ‪.‬‬
‫ﺒﻨﺎﺀﺍﹰ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺴﻭﻑ ﻨﺘﻌﺭﻑ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪:‬ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺭﻓﻪ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪- 1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪:‬‬
‫) ‪ (UNCTAD‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻪ ﺫﻟﻙ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﻯ‪ ،‬ﺘﻌﻜﺱ ﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺩﺍﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺒﻴﻥ ﺸﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺭ ﺍﻷﻡ )ﺍﻟﻘﻁﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﺓ(‪ ،‬ﻭﺸﺭﻜﺔ ﺃﻭ ﻭﺤﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺭ ﺁﺨﺭ )ﺍﻟﻘﻁﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ (]‪. [1‬‬
‫‪ - 2‬ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ :‬ﻟﻘﺩ‬
‫ﺤﻅﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻗﺩﻤﻭﺍ ﻋﺩﺓ‬
‫ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ]‪ .[2‬ﺘﻔﺴﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ 1- 2‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻅﻬﺭﺕ ﻤﻌﺎﻟﻡ ﻨﻅﺭﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻊ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ‪18‬ﻡ ‪،‬ﺤﻴﺙ ﺠﺎﺀ ﺭﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻟﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ ﺒﺄﻓﻜﺎﺭ‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻏﻴﺭﺕ ﻤﻥ ﻤﺠﺭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺤﺩﺍﺙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻠﺘﻬﺎ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻠﻤﺩﺭﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ]‪ ,[3‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻨﺠﺩ ‪:‬‬
‫‪ ü‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﺩﺍﻓﻴﺩ ﺭﻴﻜﺎﺭﺩﻭ ) ‪ :( D.RICARDO‬ﻟﻘﺩ ﻤﻴﺯ ﺭﻴﻜﺎﺭﺩﻭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﻡ‪ ،‬ﻤﻔﺎﺩﻫﺎ ﺃﻥ ﻴﺘﺨﺼﺹ ﻜل ﺒﻠﺩ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺘﻔﻭﻕ ﻨﺴﺒﻲ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺄﻗل ﺘﻜﻠﻔﺔ ﻤﻤﻜﻨﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺤﺴﺏ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﻓﺈﻥ ﺇﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻫﻭ ﺸﺭﻁ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻭﻜﺎﻓﻲ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺘﺒﻘﻰ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺤﺘﻰ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺇﺤﺩﺍﻫﻤﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺈﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻌﺘﻴﻥ‬
‫ﺒﻨﻔﻘﺎﺕ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﺃﻗل‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻏﺭﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﺩﻡ ﺴﻤﻴﺙ ﻭﻓﻕ ﻟﻠﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺘﻔﺴﻴﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺇﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ü‬ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ) ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ( ﻟﻬﻴﻜﺸﺭ – ﺃﻭﻟﻴﻥ‪ 1933‬ﻭﻜﻴﻤﺏ ‪-1961‬‬
‫‪. 1964‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ )ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻮادي ‪-‬اﻟﻌﺪد اﻟﺴﺎدس ‪-‬اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول(‬
‫‪177‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﺴﻌﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻜﻼﺴﻴﻜﻴﺔ ﻟﻔﻬﻡ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻫﻜﺸﻴﺭ ﻭ ﻭﺃﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻠﺫﺍﻥ ﺍﺘﻔﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ‬
‫ﺇﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺭﺠﻌﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻭﻓﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺩﺭﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻌﻭﺍﻤل‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ .‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﻫﻤﺎ]‪:[4‬‬
‫∗ ﺇﺨﺘﻼﻑ ﻫﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬
‫*ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﺩﻭﺍل ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪.‬‬
‫‪ - 2- 2‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺃﻭ ﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ :‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻭﺸﺎﺭل‪-‬‬ ‫ﻤﺩﺨل ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻜل ﻤﻥ ﺴﺘﻴﻔﻥ ﻫﺎﻴﻤﺭ ‪hymer- stephane‬‬ ‫‪ü‬‬
‫ﻜﻨﺩﻟﺒﺭﻏﺭ ‪ C.P. Kind le berger‬ﺃﻥ ﺇﻨﺘﻘﺎل ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤـﺎل ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺼـﻭﺭﺓ‬
‫ﺇﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻠﺯﻤﻪ ﻟﻜﻲ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺸﺭﻁﺎﻥ ﻫﻤﺎ]‪:[5‬‬
‫‪ o‬ﺃﻥ ﺘﺯﻴـﺩ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘﻬﺎ ﻫـﺫﻩ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤـﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻋﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺤﻘﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺍﺨل‪.‬‬
‫‪ o‬ﺃﻥ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺸﺒﻪ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻤﻨﻬﺎ )ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﻀﺨﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ‪ ،‬ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ‪....،‬ﺍﻟﺦ(‪.‬‬
‫‪ ü‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻟـ ‪ :Vernon Raymond‬ﺘﻌﻭﺩ ﻨﻅﺭﻴﺔ " ﺩﻭﺭﺓ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ " ﺇﻟﻰ‬
‫ﻓﺭﻨﻭﻥ ‪ ،Vernon 1966‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺤﺎﻭل ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪،‬‬
‫ﻭﺭﻜﺯ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﻋﺎﺒﺭﺓ ﺍﻟﻘﻭﻤﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﻌﻁﻲ ﺇﻫﺘﻤﺎﻤﺎﹰ ﺨﺎﺼﺎﹰ‬
‫ﻟﻠﺘﻔﻭﻕ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺇﻓﺘﺭﺽ ﻓﺭﻨﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ‬
‫ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻨﺘﻘل ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻷﺨﺭﻯ ﻤﻊ ﻤﻀﻲ ﺍﻟﺯﻤﻥ‪.‬‬
‫‪- 3- 2‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻠﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﻭﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ‪:‬‬
‫‪ ü‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻟﻠﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﻭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻜل ﻤﻥ‬
‫ﺒﻜﻠﻲ ‪ Buchely‬ﻭﻜﺎﺴﻭ ‪ Casson‬ﻭﺩﺍﻨﻨﺞ ‪ Dunning‬ﻭﺭﺠﻤﺎﻥ ‪ ،Rugman‬ﻭﺘﺭﻜﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺇﻤﺘﻼﻙ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻹﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻘﻭﻡ‬
‫ﻓﻜﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﻜﻤﺎل ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻻ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﺒﺎﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﺇﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‪ ،‬ﻭﺇﻤﺘﻼﻙ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻹﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻹﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ ﻋﺩﻡ ﺩﺨﻭل ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﺠﺩﺩ ﻟﻸﺴﻭﺍﻕ‪ ،‬ﻭﺘﻅل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻤﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ‪.‬‬
‫‪ ü‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ‪ :‬ﺘﻌﻭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺒﺎﺭﻱ ﻭﺩﻨﻨﺞ‪ ،‬ﻭﺘﻬﺘﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﺇﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﻟﻺﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻭﺍﻤل‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺇﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ :‬ﻗﺩﺭ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻺﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺨﻼل ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺒـ ‪ 27,5‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪،‬‬
‫ﻭﺸﻬﺩﺕ ﺘﺩﻓﻘﺎﺘﻪ ﻨﻤﻭﺍ ﻤﺘﺴﺎﺭﻋﺎﹰ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﺩﻴﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﺒﻔﻌل ﻋﻭﺍﻤل ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺘﺠﻠﺕ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺴﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻨﺘﻌﺭﻑ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﺴﺎﺭﻉ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺩﺕ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﺔ )ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ( ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺒﻨﺤﻭ ﺜﻼﺜﺔ‬
‫ﺃﻀﻌﺎﻑ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 1990- 1982‬ﻟﺘﺼل ﺇﻟﻰ ‪ 202‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ ‪ 1990‬ﻤﻘﺎﺒل ﻨﺤﻭ ‪59‬‬
‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ،1982‬ﻭﺒﻠﻎ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 1996- 1991‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 280‬ﻤﻠﻴﺎﺭ‬
‫ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺘﻨﺎﻤﻲ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺘﺒﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻭﺠﺔ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻨﺤﻭ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻗﺩﺭ ﺤﺠﻡ ﺘﺩﻓﻘﺎﺘﻪ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ 1997‬ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪477‬‬
‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ‪ % 84‬ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﻤﻠﻙ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1998‬ﺴﺠل ﺭﻗﻤﺎ ﺠﺩﻴﺩﺍ ﺒـ‬
‫‪ 690‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺘﺭﻴﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ،1999‬ﻟﻴﻭﺍﺼل ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺤﺘﻰ ﺒﻠﻎ‬
‫‪ 1.38‬ﺘﺭﻴﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ،2000‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﻤﻠﻙ ﻭﺍﻹﻨﺩﻤﺎﺝ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪7894‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻘﻴﻤﺔ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 145‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ‪.‬‬
‫ﺯﺍﺩﺕ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﺔ )ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ( ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺒﻨﺤﻭ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻀﻌﺎﻑ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 1990- 1982‬ﻟﺘﺼل ﺇﻟﻰ ‪ 202‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ ‪ 1990‬ﻤﻘﺎﺒل ﻨﺤﻭ ‪ 59‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ،1982‬ﻭﺒﻠﻎ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 1996- 1991‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 280‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺘﻨﺎﻤﻲ‬
‫ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺘﺒﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻭﺠﺔ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫‪179‬‬
‫ﻨﺤﻭ ﺃﻗﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻗﺩﺭ ﺤﺠﻡ ﺘﺩﻓﻘﺎﺘﻪ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ 1997‬ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 477‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ‪ % 84‬ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻤﺼﺩﺭﻫﺎ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‬
‫ﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﻤﻠﻙ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1998‬ﺴﺠل ﺭﻗﻤﺎ ﺠﺩﻴﺩﺍ ﺒـ ‪ 690‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﺘﺭﻴﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ،1999‬ﻟﻴﻭﺍﺼل ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺤﺘﻰ ﺒﻠﻎ ‪ 1.38‬ﺘﺭﻴﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ،2000‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﻤﻠﻙ ﻭﺍﻹﻨﺩﻤﺎﺝ ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 7894‬ﻋﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻘﻴﻤﺔ‬
‫ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 145‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ)‪ :(01‬ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ 2011- 2002‬ﻭﺍﻹﺴﻘﺎﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻔﺘﺭﺓ‪2014- 2012‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ)ﺍﻻﻭﻨﻜﺘﺎﺩ(‪،‬ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬

‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪ ،2012‬ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﺇﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻋﺎﻡ‪،‬‬
‫ﺠﻨﻴﻑ‪ ،‬ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ ‪. 2012‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﻟﻺﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐﺕ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ،2000‬ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻨﺨﻔﺎﻀﺎ ﻭﺘﺭﺍﺠﻌﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻐﺕ ﻨﺤﻭ‬
‫‪ 817.5‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2001‬ﻭﻨﺤﻭ ‪ 716‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺴﻨﺔ ‪ ،2002‬ﻭﻴﻌﺯﻯ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﻤﻠﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐﺕ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﺤﺩﻭﺩ ‪ 4493‬ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﺒﻘﻴﻤﺔ ‪ 82‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﺘﻭﺠﻪ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺒﺎﻁﺅ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻷﺼﻭل ﻤﻊ ﺘﺭﺍﺠﻊ‬
‫ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻷﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ‪ %65‬ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻤﻭﻴل ﺼﻔﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺩﻤﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﻤﻠﻙ]‪ ، [6‬ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻷﺤﺩﺍﺙ ‪ 11‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‪ ،2001‬ﺍﻟﺘﻲ ﺯﺍﺩﺕ ﻤﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﻴﻘﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻭﺘﺭ ﻓﻲ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﺭﻗﺏ ﻭﺍﻟﺤﺫﺭ ﻓﻲ ﺇﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻀﻌﻑ ﺜﻘﺔ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺇﺤﺘﻤﺎل ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﻨﺨﻔﺎﻀﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻴﻬﺩﺩﺍﻥ ﺒﺘﻘﻠﻴﺹ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻻﻴﺠﺎﺒﻲ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ‪ ،2012‬ﻭﺘﺘﻭﻗﻊ ﺍﻷﻭﻨﻜﺘﺎﺩ ﺃﻥ ﻴﺒﻁﺊ ﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‪ ،2012‬ﻤﻊ ﺒﻠﻭﻍ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺎﻴﻘﺎﺭﺏ‪ 1.6‬ﺘﺭﻴﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ ﻤﻊ‬
‫ﺒﺎﻹﺭﺘﻔﺎﻉ ﺨﻼل ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ]‪. [7‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ‪ :‬ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ]‪:[8‬‬
‫ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ‪.‬‬ ‫§‬
‫ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫§‬
‫ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫§‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻭﺍﻷﻭﺍﻤﺭ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ‪.‬‬ ‫§‬
‫ﻟﻺﺸﺎﺭﺓ ﻓﺈﻥ‪ ‬ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻭﺍﺴﻊ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺠﻤﻊ ﻜل ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﻫﻲ ﺒﺼﺩﺩ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻀﻴﻕ‬
‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﻨﺤﺼﺭ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻟﻠﺘﺩﺨل‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺤﺘل‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻨﺒﻴﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺒﺫﻟﻙ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﻟﻠﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻤﺜل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻭ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭ ﺍﻷﺠﻭﺭ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ :‬ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻨﺠﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺤﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻨﻘﺩﻴﻭﻥ ﻴﺭﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫ﻫﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻁﻭﻴل‬
‫ﻭﻟﻬﺫﺍ ﺘﺭﺍﻫﻡ ﻴﻬﻤﺸﻭﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻋﺘﻘﺎﺩﻫﻡ ﺃﻥ‪ ‬ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺒﻨﺴﺏ‬
‫ﻤﺤﺴﻭﺒﺔ ﺸﺭﻁ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻭﻜﺎﻓﻲ ﻤﻥ ﺃﺠل ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺩﺨل ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺃﻥ‪ ‬ﺍﻟﻜﻨﺯﻴﻭﻥ ﻴﻌﻅﻤﻭﻥ ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺃﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻘل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻬﻤﺎ ﻴﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻓﺈﻥ‪ ‬ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬
‫‪181‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﻤﺭﺍ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ‪ ‬ﻟﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺘﻬﺩﻓﺎﻥ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻠﻨﺎﺘﺞ ﻭﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ]‪.[09‬‬
‫‪- 2‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ :‬ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﺒﻘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺠﺎﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻗﺼﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﺍﻟﺤﺩ‪ ‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬
‫ﻭﺤﺘﻰ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﺜل‪ :‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺭﻑ‪ ،‬ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻓﻊ‪ ،‬ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺼﺹ‪ ،‬ﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ]‪.[10‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺘﻁﻭﺭ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﺜﻠﻬﺎ ﻤﺜل ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻤﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻷﺠل ﺘﻜﻴﻴﻑ‬
‫ﺇﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻭﺇﺠﺘﺫﺍﺏ ﺍﻹﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻗﺭﺍﺭ "ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ" ﺃﻤﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﻋﺒﺭ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺸﻬﺩ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﺩﺍﺨل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‪ ،‬ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻤﻠﺤـﻭﻅﺎ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ،2001- 1995‬ﻓﻘـﺩ ﺒﻠﻎ ﻋﺎﻡ ‪ 2001‬ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 7.71‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺤﻭﺍﻟﻲ‬
‫‪ 0.25‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﺎﻡ ‪ ،1995‬ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﺫﺭﻭﺘﻪ ﻋﺎﻡ ‪ ،1998‬ﺇﺫ ﺒﻠﻎ ‪ 8.74‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻔﺯﺓ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﺤﺠﻡ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟـﺫﻱ ﺒﻠﻎ ‪ 4.28‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺍﺠﻊ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺴﻨﺘﻲ ‪1999‬‬
‫ﻭ‪ ،2000‬ﺇﺫ ﺒﻠﻎ ﻨﺤﻭ ‪ 2.49‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻭ‪ 2.62‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﺘﻀﺎﻋﻑ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ،2001‬ﻭﺒﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻀﻌـﺎﻑ ﻋﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺴﻨﺘﻲ ‪ 1999‬ﻭ‪، 2000‬‬
‫ﻭﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ،2009 – 2002‬ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻤﻠﺤﻭﻅﺔ ﻭﻗﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻐﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 38‬ﻤﻠﻴﺎ ﺭ‬
‫ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻟﻡ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 2001- 1995‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 4.5‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻐﺕ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 24.7‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻭﺒﻨﺴﺒﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ‪ %57.28‬ﻋﻥ ﺴﻨﺔ‬
‫‪.[11]2003‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪ :(01‬ﻴﺒﻴﻥ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫‪2009- 1995‬‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‪):‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ‪-‬ﺩﻭﻻﺭ(‬
‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪24.71‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪4.96‬‬ ‫‪1995- 1998‬‬
‫‪45.85‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2.49‬‬ ‫‪1999‬‬
‫‪62.4‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2.62‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪72.1‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪7.71‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪96.48‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪8.35‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪79.23‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪15.71‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪Source- World Investment Report: Investing in a Low-Carbon Economy,‬‬
‫‪UNCTAD, New York and Geneva, 2010, P167-170.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﻬﺎ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺫﻟﻬﺎ ﻟﺠﺫﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺘﺩﻓﻘﺎﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺩﻓﻘﺎﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﺎ ﺯﺍل ﻀﺌﻴﻼ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻟﻡ‬
‫ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 2001- 1995‬ﺤﻭﺍﻟﻲ‪ %1,05‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭ‪% 3.6‬‬
‫ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺎﺭﺏ ‪ %1‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻓﻲ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ ،2001‬ﻭﺒﻠﻎ ﻨﺼﻴﺏ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺘﻭﺴﻁ‬
‫ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %3‬ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪.1998- 1995‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ 2002‬ﺇﻟﻰ ﻋﺎﻡ ‪ 2009‬ﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﻨﺼﻴﺏ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬
‫‪ %4.11‬ﻭ‪ %12.23‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﻨﺼﻴﺏ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 2009- 2002‬ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ % 4.8‬ﻭ ‪ ،% 16.5‬ﻭﻋﺭﻑ ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 2006 - 2002‬ﺍﺘﺠﺎﻫﺎ ﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ‪ % 4.8‬ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﻟﻴﺭﺘﻔﻊ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ‬
‫‪183‬‬
‫‪ 2003‬ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %3.9‬ﻋﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﻟﻴﺤﻘﻕ ﻨﺴﺒﺔ ‪ ،%8.7‬ﻟﻴﺘﻭﺍﺼل ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻟﻴﺒﻠﻎ ﻫﺫﺍ‬

‫ﺍﻟﻨﺼﻴﺏ ‪ %15‬ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ،2006‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ،2007‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 72.1‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥ ﺤﺼﺘﻬﺎ ﺘﺭﺍﺠﻌﺕ ﺇﻟﻰ ‪ ،%14.42‬ﻟﺘﺸﻬﺩ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎ ﺘﺼﺎﻋﺩﻴﺎ ﻟﺘﺒﻠﻎ ﺤﺼﺘﻬﺎ ﺃﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻐﺕ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %15.3‬ﻭ‪ %16.5‬ﻓﻲ ﺴﻨﺘﻲ ‪ 2008‬ﻭ‪ 2009‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺒﻴﻥ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ]‪.[12‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪ :(02‬ﻴﺒﻴﻥ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ‪ )09- 95‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ(‬
‫ﺍﻟﺤﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﺔ‬ ‫ﺩ‪.‬ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﺼﺔ‬ ‫ﺩ‪.‬ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﻤﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬ ‫ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬ ‫ﺩ‪.‬ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‬ ‫ﺩ‪.‬ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‬
‫‪3.44‬‬ ‫‪% 8.7‬‬ ‫‪24.71‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪1.05‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪4.96 98- 95‬‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪4.77‬‬ ‫‪14.48‬‬ ‫‪45.82‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫‪% 1.12‬‬ ‫‪2.49‬‬ ‫‪1999‬‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪4.42‬‬ ‫‪% 15‬‬ ‫‪62.4‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪% 0.2‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫‪2.62‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪%‬‬
‫‪3.93‬‬ ‫‪14.42‬‬ ‫‪72.1‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪% 0.9‬‬ ‫‪% 3.6‬‬ ‫‪7.71‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪%‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪%5‬‬ ‫‪% 15.3‬‬ ‫‪96.48‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪1.33‬‬ ‫‪% 4.8‬‬ ‫‪8.35‬‬ ‫‪2002‬‬
‫‪%‬‬
‫‪% 7.2‬‬ ‫‪% 16.5‬‬ ‫‪79.23‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2.79‬‬ ‫‪% 8.7‬‬ ‫‪15.71‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪%‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2009‬ﺹ‪. 68 :‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎ‪ :‬ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪:‬‬

‫‪ - 1‬ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ :‬ﺇﻥ‪ ‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﻻﹼ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺒﺘﺨﻁﻴﻁﻪ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‪ ،‬ﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﺼﺎﺩﺭﻫﺎ ﺍﻹﺭﺍﺩﻴﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻹﻨﻔﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻹﺤﺩﺍﺙ‬
‫ﺁﺜﺎﺭ ﻤﺭﻏﻭﺒﺔ ﻭﺘﺠﻨﺏ ﺃﺜﺎﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺭﻏﻭﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﺘﻐﻴ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﻨﻤﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪...‬ﺍﻟﺦ(‪.‬‬
‫‪ - 1- 1‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ :2011- 2007‬ﺇﻥ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺴﻨﺔ ‪1998‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ 12.86‬ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل –ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﻜﻭﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻷﺯﻤﺔ ﺩﻭل ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ‬
‫ﺁﺴﻴﺎ ‪ ،[13]-‬ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺘﻘﺸﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻨﻔﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯ‪.‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻏﻠﺏ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺤﺴﻨﺕ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻻ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﺭ ﻭﺼل ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺇﻟﻰ ‪ %0.3‬ﺴﻨﺔ ‪ 2000‬ﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻥ ‪ %29‬ﺴﻨﺔ ‪ ،[14]1994‬ﻟﻜﻥ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻟﻴﺼل‬
‫ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %29‬ﺴﻨﺔ ‪ .1999‬ﻭﻤﻊ ﺘﺤﺴﻥ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﺤﻴﺙ ﺘﺭﺍﻭﺡ ﺴﻌﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻤﻴل ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﺒﻴﻥ ‪ 18‬ﻭ‪ 29‬ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﺒﻴﻥ ‪ 1999‬ﻭ‪.2000‬‬
‫‪2- 1‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ :‬ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 1998‬ﺒﺸﻜل ﺤﺎﺩ‪،‬‬
‫ﻭﺫﻟﻙ ﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﻜﻨﺘﺎﺝ ﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻨﺘﻌﺎﺵ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻋﺎﺩﺕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﺘﺼل ﺴﻨﺔ ‪ 2002‬ﺇﻟﻰ‬
‫ﺃﻋﻠﻰ ﻗﻴﻤﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐﺕ ‪ 1586.9‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ‪) ،‬ﺸﻜﻠﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭﻟﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ‬
‫‪ ،(%57‬ﻭﻟﻘﺩ ﺴﺎﻋﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﻨﺘﻘﻠﺕ ﻤﻥ ‪ 342.6‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺴﻨﺔ ‪1998‬‬
‫ﺇﻟﻰ ‪ 603.7‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺴﻨﺔ ‪ ،2004‬ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل‪ ،‬ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺍﺘﺨﺫﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻭﺍﻟﻐﺵ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻔﻀل ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ]‪.[15‬‬
‫‪185‬‬
‫‪ 3- 1‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ :‬ﺘﻌﺎﻨﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻨﺫ ﺴﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﻋﺠﺯ ﻤﺯﻤﻥ ﻓﻲ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺨﺼﻭﺼﺎﹰ ﺤﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪2000‬ﺇﻟﻰ ‪ ، 2012‬ﻨﻅﺭﺍ ﻷﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻭﺴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺇﻨﺘﻬﺠﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻭﺍﻟﻌﺠﺯ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺘﻔﺎﻗﻡ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻘﺩ ﺴﻌﻰ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻀﺒﻁ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻹﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﺭﻤﺔ ﻤﻊ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﺎﺌﺽ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﻁﻬﻴﺭ ﻤﺤﺎﻓﻅ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ]‪ ،[16‬ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻤﺜل ﺘﻁﻭﺭ ﻭﻀﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭ‪ 2011- 2009‬ﻭﻫﻭ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ)‪ :(02‬ﺘﻁﻭﺭ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪2012- 2009‬‬
‫)ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‪:‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ(‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺒﻨﺎﺀ ﺸﺨﺼﻲ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2011‬ﺹ ‪. 70:‬‬
‫‪ -‬ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪. 2013،‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻌﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ‪ ،2009‬ﺹ‪228 :‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﻜل ﻨﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 2011- 2000‬ﻓﻲ‬
‫ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺠﺯ ﻓﻔﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2009‬ﺤﻘﻘﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﺠﺯ ﻴﻘﺩﺭ ﺏ ‪ 9.5‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﺇﻻ ﺍﻨﻪ ﺘﺤﺴﻥ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ 2010‬ﻟﻴﺼل ﻹﻟﻰ ‪ 1.7‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻹﻨﻌﺎﺵ ﺍﻹﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﻭﻴل‪ ،‬ﺇﻻ ﺍﻨﻪ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﺇﺭﺘﻔﻊ ﻟﻴﺼﺒﺢ ‪ 4.8‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﻟﺘﺘﺤﺴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ﻟﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﻋﺠﺯ ﻴﻘﺩﺭ ‪ 1.7‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪.‬‬
‫‪- 2‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪:‬ﻓﻌﺭﻑ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺒﻭﺠﻪ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ‪1990‬‬
‫ﺘﻐﻴﺭ‪‬ﺍ ﺠﺫﺭﻴ‪‬ﺎ ﻭﺒﺩﺃﺕ ﺘﻅﻬﺭ ﺒﻭﺍﺩﺭ ﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻐﻴﺭﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ‪ ,‬ﻭﻭﻀﻊ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺃﻫﻤﻬﺎ‬
‫ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺩﺨﺎل ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻓﻲ‬
‫ﻜل ﺍﻷﻤﻭﺭ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ]‪ ،.[17‬ﻭﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻤﺜل ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ )ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ (‬
‫ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ‪ 2012- 2009‬ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻫﻭ ﻜﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ)‪ :(03‬ﻴﻤﺜل ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ )ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ( ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ‪ 2012- 2009‬ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪) .‬ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‪( %:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2011‬ﺹ ‪. 79:‬‬
‫‪ -‬ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪. 2013،‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺸﺊ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﻜل ﻫﻭ ﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ‪2010‬‬
‫ﻟﺘﺼل ﺇﻟﻰ‪ ، %5.8‬ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﺎﻁﺅ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬
‫‪187‬‬
‫ﻤﻊ ﺒﻘﺎﺀ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﻅل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻐﻠﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬
‫ﻋﺭﻓﺕ ﺇﺭﺘﻔﻌﺎﹰ ﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﻟﺘﺼل ﺇﻟﻰ‪ ،%6.2‬ﻭﻴﺭﺠﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﻠﺤﻭﻅ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻌﺭﺽ ﻭﺇﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺠﻴﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ‪ 2012‬ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺨﻔﺎﺽ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺒﻤﻌﺩل‪.%4.9‬‬
‫‪- 3‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪:‬ﻟﻘﺩ ﺸﺭﻋﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺘﺩﺭﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺘﺠﺴﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﺎﻨﻭﻥ ‪ ،29- 88‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻋﻁﻰ ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪ .‬ﻟﻜﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 1992‬ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﺨﺘﻼﻻﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ]‪ ،[18‬ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺘﺸﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻭﺘﻘﻠﻴﺹ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻭﻀﻌﺕ ﻗﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺼﺎﺭﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ .‬ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 1997‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺘﺯﺍﻤﻥ ﻤﻊ ﺍﺨﺘﺼﺎﺭ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﺠﻤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﻤﻊ ﺨﻠﻕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ ﺭﻏﻡ ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪،‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻴﻜل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﻟﻡ ﻴﺘﻐﻴﺭ‪ ،‬ﺇﺫ ﺒﻘﻴﺕ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ ﻫﻲ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻴﻁﺭﺓ]‪ ،[19‬ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻤﺜل ﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ 2012- 2009‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(03‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪2012- 2009‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬
‫‪20.6‬‬ ‫‪25.2‬‬ ‫‪12.5‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫ﺭﺼﻴﺩ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ) ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ(‬

‫‪10.9‬‬ ‫‪13.7‬‬ ‫‪7.9‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ‪/‬ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ )‪(%‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪،2012،‬ﺹ ‪. 17:‬‬

‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ، 2012- 2009‬ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺭﺼﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺤﻘﻕ ﻓﺎﺌﺽ ﺴﻨﺔ ‪ 2009‬ﺒﻤﻘﺩﺍﺭ‪ 0.4‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﺇﺭﺘﻔﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ‪ 2010‬ﻟﻴﺼل ﺇﻟﻰ ‪ 12.5‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﻫﺎ ‪ 12.1‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻨﺴﺒﺔ‪ ،%7.9‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ‪ 2011‬ﻓﻘﺩ ﺤﻘﻕ ﻗﻴﻤﺔ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻗﺩﺭﺕ ﺒـ‬
‫‪ 25.2‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺘﺭﺍﺠﻌﻪ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ‪ 2012‬ﻟﻴﺼل ﺇﻟﻰ‪ 10.5‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪،‬‬
‫ﻭﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ‪. %10.9‬‬
‫ﺭﺍﺒﻌﺎ‪ :‬ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ :2011- 1995‬ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ ،‬ﻋﻤﻠﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪،‬‬
‫ﻭﺒﻌﺙ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫‪ 1993‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻡ ﺒﺎﻷﻤﺭ ‪ 03- 01‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺩﻋﻡ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ )‪ ،(APSI‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻹﻨﻌﺎﺵ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2001‬ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻟﻪ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺠﺫﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ]‪ ،[20‬ﻭﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻤﺜل ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 2010- 2001‬ﻭﻫﻭ ﻜﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ)‪ :(04‬ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬
‫‪2011- 2001‬‬
‫ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ‪%:‬‬
‫‪189‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺇﺌﺘﻤﺎﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺼﻔﺎﺓ ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪،2011،‬ﺹ ‪. 97:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻨﻘﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪، 2012،‬ﺹ‪. 24:‬‬
‫ﻭﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ،2009- 2001‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺫﺒﺫﺏ ﻓﻲ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‬
‫ﻤﺭﺓ ﻴﺭﺘﻔﻊ ﻭﻤﺭﺓ ﻴﻨﺨﻔﺽ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ ﺴﺠل ﺘﺤﺴﻥ ﻤﻠﺤﻭﻅ ﻭﻋﺭﻑ ﺨﻁ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻤﺭﺘﻔﻊ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺩﻓﻕ ﺒﻠﻎ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 1.19‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻟﻴﻨﺨﻔﺽ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ 2002‬ﻟﻴﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 1.06‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 0.63‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﺃﻱ‬
‫ﺒﻤﻌﺩل ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %11‬ﻭ‪ %40.5‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ ‪.‬‬
‫ﻟﻴﺭﺘﻔﻊ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ ،2004‬ﻭ‪ ،2005‬ﻭ‪ ،2006‬ﻟﻴﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 0.88‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪،‬‬
‫ﻭ‪1.08‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪ ،‬ﻭ‪ 1.79‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ‪ ،‬ﺃﻱ ﺒﻤﻌﺩل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪،%39.6‬‬
‫ﻭ‪ ،%22.7‬ﻭ‪ %65.7‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ‪ ،‬ﻟﻴﻨﺨﻔﺽ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2007‬ﻟﻴﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 1.66‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ‪،‬‬
‫ﻟﻴﺭﺘﻔﻊ ﻓﻲ ﺴﻨﺘﻲ ‪ 2008‬ﻭ‪ 2009‬ﻟﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺫﺭﻭﺓ ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 2.59‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻭ‪2.746‬‬
‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ‪ ،‬ﺃﻱ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺒﻠﻐﺕ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %59‬ﻭ ‪ ،%71‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﺴﻥ ﻭﺍﻟﻨﻤﻭ‬
‫ﻓﻲ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺭﺍﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻥ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻁﻭﺭ‬
‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ]‪.[21‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎ‪ :‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪:‬‬
‫ﺭﻏﻡ ﻜل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺫﻟﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻨﺫ ﺩﺨﻭﻟﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻗﺼﺩ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺎﻟﺕ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻤﺎ ﺭﻀﺎ ﻭﺍﺴﺘﺤﺴﺎﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤ‪‬ﻘﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﻻ ﺯﺍل ﻴﻭﺼﻑ ﺒﺄﻨﻪ ﻏﻴﺭ ﻤﺅﻫل ﺘﺄﻫﻴﻼ ﻜﺎﻓﻴﺎ‪ ،‬ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪ ،‬ﺒل ﺤﺘﻰ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﻓﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺘﺩﻓﻕ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺃﻨﻔﻘﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻤﺎ ﻤﻨﺤﺘﻪ ﻤﻥ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻨﺩﺭﻙ ﺃﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‬
‫ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﺴﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﺠﺎﻨﺱ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻤل ﺍﻟﺘﺭﺍﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺃﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺭﺸﻴﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻘﻁﺎﺏ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﻀل ﺘﺤﺴﻥ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺒﻴﻥ ﻟﻨﺎ‬
‫ﺃﻨﻬﺎ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺭﺸﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻨﺤﺕ ﺒﺸﻜل‬
‫ﻤﻐﺎﻟﻰ ﻓﻴﻪ )ﺨﺎﺼﺔ ﻁﻭل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ(‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﻜﺎﺴﺏ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺘﺩﻋﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺒﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺎ ﺃﻨﻔﻘﺘﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺜﺭﻭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ –ﺨﺎﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ‪ -‬ﻤﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺎ ﺘﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺘﺩﻓﻘﺎﺕ‬
‫ﻟﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻤﻥ ﻨﺎﺘﺠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ‪ .‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻤﺎ ﺘﺩﻓﻕ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻻ ﻴﻌﻜﺱ ﻤﺅﻫﻼﺕ‬
‫ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﻼﺯﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺘﺎﺠﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺘﻤﺔ‪ :‬ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺼﺭ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺴﻨﻰ ﻟﻨﺎ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺸﻬﺩﻩ ﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻴﺒﻘﻰ‬ ‫‪Û‬‬
‫ﺒﻌﻴﺩﺍ ﻋﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺨﺭﺕ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻪ‪ ،‬ﻭﻤﺎﺯﺍل ﻨﺼﻴﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻀﻌﻴﻔﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻟﻡ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ %6.5‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭ‪ %0.3‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻤﺎﺯﺍل ﻴﻌﺎﻨﻲ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻌﻭﻗﺎﺕ‬ ‫‪Û‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﺴﻭﺀ ﻤﻅﺎﻫﺭﻩ ﺍﻟﺭﺸﻭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺭﺍﻋﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻓﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴﻌﻪ‪ ،‬ﻭﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﺒﻨﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل‪ ،‬ﻭﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻭﺍﺯﻱ‪...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬
‫ﺘﻜﻤﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫‪Û‬‬
‫ﺃﻥ ﺘﺘﺭﻜﻪ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﺎﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺤﺘﻴﺔ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻴﻀﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻭﺍﻟﺩﺨﻭل‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺭﻓﻊ ﻤﻥ‬
‫ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻓﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺇﻏﺭﺍﺀ ﻭﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ‪،‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺭﺽ‬
‫‪191‬‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺩﻭﺍﺘﻬﺎ ﺘﺅﺩﻱ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪.‬‬
‫ﺘﻜﻤﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫‪Û‬‬
‫ﺃﻥ ﺘﺘﺭﻜﻪ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﺎﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺤﺘﻴﺔ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺎ ﺃﻴﻀﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﺇﻴﺠﺎﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻭﺍﻟﺩﺨﻭل‪ ،‬ﺃﻭ ﺘﺭﻓﻊ ﻤﻥ‬
‫ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻘﻴﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ،2011- 1990‬ﻭﺫﻟﻙ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺘﺒﻌﻴﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻀﻌﻴﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﺇﺫ ﺍﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﻤﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﻊ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ‪:‬‬
‫]‪ [1‬ﺍﻷﻭﻨﻜﺘﺎﺩ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻋﺎﻡ‪.2001 ،‬‬
‫]‪ [2‬ﺭﻀﺎ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺴﻼﻡ ‪ ،‬ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻓﻲ ﻋﺼﺭ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﻌﺼﺭﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺭﺓ‪ ،2010،‬ﺹ‪.37:‬‬
‫]‪ [3‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﺯﻋﺒﺎﻁ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻭﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻤﺠﻠﺔ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪ .2004،10:‬ﺹ‪.130:‬‬
‫]‪ [4‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﺠﻭﺩﺓ ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ ‪،‬ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﺴﻨﺔ ﻨﺸﺭ ‪،‬ﺹ‪..22:‬‬
‫]‪ [5‬ﻤﺤﻤﺩ ﻨﻅﻴﺭ ﺒﺴﻴﻭﻨﻲ‪ :‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻴﻥ ﺸﻤﺱ‪،1995 ،‬ﺹ‪.44:‬‬
‫]‪[6‬ﺍﻷﻭﻨﻜﺘﺎﺩ‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺭﺍﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ‬
‫ﻋﺎﻡ‪،2007،‬ﺹ‪.4:‬‬
‫]‪[7‬ﺍﻷﻭﻨﻜﺘﺎﺩ‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔـ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﺎﻡ‪،2012،‬‬
‫ﺹ‪.46:‬‬
‫]‪ [8‬ﻁﺎﺭﻕ ﻟﺤﺎﺝ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺼﻔﺎﺀ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،1999 ،‬ﺹ‪.201‬‬
‫]‪ [9‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،1983 ،‬ﺹ‪.157‬‬
‫]‪ [10‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ‪:‬ﺹ‪.158:‬‬
‫]‪ [11‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ‪ ،2001‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﺹ‪.47:‬‬
‫]‪ [12‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ :‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2009‬ﺹ‪.68 :‬‬
‫]‪ [13‬ﻋﺭﻓﺕ ﺩﻭل ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﺃﺯﻤﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻗﺒل ﻋﺎﻡ ‪ ،1997‬ﻜﺄﺯﻤﺔ ﺃﻨﺩﻭﻨﺴﻴﺎ ﻋﺎﻡ ‪ 1978‬ﻭﻜﻭﺭﻴﺎ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ،1980‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺃﺯﻤﺔ ‪ 1997‬ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺭﻫﺎ‪ .‬ﻭﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﻔﺘﺔ ﺍﻻﻨﺘﺒﺎﻩ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺍﻹﻋﺠﺎﺏ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺘﺠﺭﺒﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺠﺤﺔ ﻤﻤﺎ ﺸﺠﻊ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺃﺴﻭﺍﻗﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻭﺩ ﺃﺴﺒﺎﺒﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺸﻬﺩﻩ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪.‬‬
‫]‪ [14‬ﻭﻟﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﻋﺎﻴﺏ‪ ،‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻗﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻨﻤﺎﺫﺝ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ ﺤﺴﻥ ﺍﻟﻌﺼﺭﻴﺔ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎﻥ‪،.2010،‬ﺹ‪.224:‬‬
‫‪[15] Jaque Muller, économie manuel d application, Duond,paris,2002,p188.‬‬
‫]‪ [16‬ﻭﻟﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﻋﺎﻴﺏ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪،.‬ﺹ‪.224:‬‬
‫]‪ [17‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ‪ ،‬ﺹ‪.228:‬‬
‫]‪ [18‬ﺝ ﺝ ﺩﺵ‪ ،‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ‪ ،29- 29‬ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫]‪ [19‬ﺘﺘﻜﻭﻥ ﺍﻷﺼﻭل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻲ ﻭﻫﻲ ﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺤﺎﺼل ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺩﺍﺨﻴل ﺍﻟﺼﺎﻓﻴﺔ ﻟﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل‬
‫]‪ [20‬ﻭﻟﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﻋﺎﻴﺏ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪،.‬ﺹ‪.313:‬‬
‫]‪ [21‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ‪:‬ﺹ‪.314:‬‬
‫‪193‬‬
‫ﺩﻭﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫أ‪.‬ﺑﻮﻗﻔﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻖ‬
‫أ‪.‬د ﻛﻤﺎل رزﯾﻖ‬
‫‪ANDI- 2012/2002‬‬
‫ﺩﻭﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪2012- 2002 ANDI‬‬
‫‪1‬‬
‫ﺃ‪.‬ﺒﻭﻗﻔﺔ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫‪2‬‬
‫ﺃ‪.‬ﺩ‪.‬ﻜــﻤﺎل ﺭﺯﻴﻕ ‪.‬‬
‫ﻤﻠﺨﺹ‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺩﻯ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪ ANDI‬ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﻗﺴﻤﺕ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﺯﺌﻴﻴﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻪ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻨﻅﺭﻱ ﺤﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﻘﺩ ﺨﺼﺹ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺎﻭﻟﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺩﻭﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ‪ ANDI‬ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬
‫ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﺼل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺃﻥ ﺃﺤﺠﺎﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻋﺭﻓﺕ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺸﻤﻠﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺒﻬﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻟﻠﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﻫﻲ‪ :‬ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﺑﻮﻗﻔﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻖ‪ :‬أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ أ ‪ ،‬ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻮادي ‪.‬‬

‫‪ - 2‬أ‪.‬د‪ .‬ﻛﻤﺎل رزﯾﻖ‪ :‬أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺒﻠﯿﺪة ‪.‬‬
‫‪ANDI -2012/2002‬‬
‫‪Absract‬‬
‫‪The aim of this study was to investigate the contribution of fiscal stimulus‬‬
‫‪policy advanced by the State through the various procedures and legislative and‬‬
‫‪regulatory acts by the National Agency for Investment Development ANDI in the‬‬
‫‪development of small and medium-sized enterprises in Algeria .‬‬
‫‪And divided this study to two parts major, the first part from which the offer‬‬
‫‪constructive theoretical on the subject, and the second part was dedicated to the study of‬‬
‫‪applied study. examined the role of fiscal stimulus programs sponsored by the ANDI in‬‬
‫‪the development of small and medium-sized enterprises in Algeria.‬‬
‫‪Results was reached that the most important sizes small and medium-sized‬‬
‫‪enterprises known many developments, including increased levels of investment as well‬‬
‫‪as‬‬ ‫‪increased‬‬ ‫‪levels‬‬ ‫‪of‬‬ ‫‪operating‬‬ ‫‪these‬‬ ‫‪institutions.‬‬
‫‪Been using a set of words function of the subject, namely: fiscal stimulus,‬‬
‫‪small and medium-sized enterprises.‬‬
‫ﻤﻘﺩﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﺃﺩﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﺭ ﻓﻜﺭﺓ ﺤﻴﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﺩﺨﻠﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﺒﻌﺩﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻤﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻕ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ‬
‫ﺒﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﹸﻌﻨﻰ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺒـ‪ :‬ﺍﻷﻤﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ‬
‫‪...‬ﺍﻟﺦ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻵﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺘﺩﺨﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﺴ‪‬ﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺘﺩﺨل‪،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻤﺴﻁﺭﺓ ﻤﺴﺒﻘﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺴ‪‬ﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ ﻤﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺤﺙ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻤﺤل ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ‪ ،‬ﻟﻬﺫﺍ ﺘﻠﺠﺄ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺇﻟﻰ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺠﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪،‬‬
‫‪195‬‬
‫‪ANDI- 2012/2002‬‬
‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﻁﺭﺡ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﻤﺎ ﻫﻭ ﺩﻭﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺎﻟﺠﺯﺍﺌﺭ؟‬
‫ﻭﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﺍﺭﺘﺄﻴﻨﺎ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻨﻅﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫‪ 1.1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻫﻭ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺤﺙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺤﺠﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻪ ﺃﻭ‬
‫ﺤﺙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻡ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻴﺭﻏﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﻗﺒل‪ ،‬ﻭﻤﻨﻪ ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪l’incitation‬‬ ‫‪ 1.1.1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ :‬ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫‪ fiscale‬ﻭﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺎﻟﺘﺤﺭﻴﺽ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻋﺭﺽ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ‪:‬‬
‫• ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻤﻨﺢ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﺒﺸﺭﻁ ﺘﻘﻴﺩﻩ ﺒﻌﺩﺓ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻓﻬﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﻤﻨﺢ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻠﺘﺯﻤﻭﻥ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺽ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯﻱ‪ ،‬ﺘﺘﺨﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻓﺌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻟﻐﺭﺽ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﻨﺸﺎﻁﻬﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺸﺎﻤل‪ :‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻁ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﻡ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﻤﺴﺒﻘﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺭﺘﻜﺯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﻷﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺒﺤﻜﻡ ﺍﻨﺘﻤﺎﺌﻬﺎ‬
‫ﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻤﺴﻁﺭﺓ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺒـ ‪:‬‬
‫‪ v‬ﻀﻌﻑ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻨﻘﺹ ﺤﺠﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل؛‬
‫‪ANDI -2012/2002‬‬
‫‪ v‬ﺍﻟﺘﻤﺭﻜﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻨﻪ ﺍﺨﺘﻼل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ؛‬
‫‪ v‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺭﺒﺤﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻭﻜﻔﺎﺀﺍﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ 2.1.1‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ :‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺫﻜﺭ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻱ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﺭﻙ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺨﻀﻭﻉ ﻟﻠﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻘﺎﺒل‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ‪.‬‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻫﺎﺩﻑ‪ :‬ﺇﻥ ﻫﺩﻑ ﺃﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻨﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻟﻸﻋﻭﺍﻥ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺇﻨﻌﺎﺵ ﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﻤﻌﺯﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻷﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻟﻪ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ‪ :‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﻤﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﻓﺌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻜﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻜﺎﻥ ﺇﻗﺎﻤﺘﻪ ﺍﻹﻁﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺸﺭﻁ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ ‪.‬‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ )ﻓﺎﺌﺩﺓ ‪-‬ﻤﻘﺎﺒل(‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻤﻥ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻘﺎﺒل ﺘﻭﺠﻬﻬﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻁﺭﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ‪ :‬ﺃﻱ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻭﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻜﻭﻥ ﻭﻓﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﺩﻋﻡ ﻤﺎﻟﻲ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻭﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ‬
‫ﻗﺭﻭﺽ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻻﹰ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺭﻑ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺨﻔﺽ ﻓﻲ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻠﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﺢ ﻟﻪ ﺇﺫﺍ ﺍﺘﺨﺫ ﺒﻌﺽ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ 3.1.1‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ :‬ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﺍﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪:‬‬
‫‪197‬‬
‫‪ANDI- 2012/2002‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ :‬ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ v‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺌﻪ ﻜﻠﻴﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﻨﻘﺹ ﺤﺠﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﻭﺠﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ؛‬
‫‪ v‬ﺩﻋﻡ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒل ﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻫﺎ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ؛‬
‫ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺘﻜﺎﻤﻼ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ؛‬ ‫‪v‬‬
‫‪ v‬ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻨﺤﻭ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ؛‬
‫‪ v‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺸﻐل؛‬
‫‪ v‬ﺘﺤﺼﻴل ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺨﺎﺭﺝ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ؛‬
‫‪ v‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼ‪ ،‬ﻓﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺘﺅﺩﻱ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻤﻨﻪ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻔﺭﻭﻉ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀﺭﻴﺒﺔ ﻤﻤﺎ‬
‫ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺍﻟﻭﻋﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ v‬ﺏ‪ .‬ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﻴﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﻨﻘﺎﻁ‬
‫ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻨﺫﻜﺭ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ v‬ﺍﻤﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‪ :‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻤﺘﺼﺎﺹ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺸﻐل‬
‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﺎﻟﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺘﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺘﺴﻤﺢ‬
‫ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﻭﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺸﻐل ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺤﺘﻰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ؛‬
‫‪ v‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﻱ‪ :‬ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﺍﺩ ﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻟﻬﻭﺓ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻌﺸﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻨﺯﻭﺡ ﺍﻟﺭﻴﻔﻲ ﻭﺨﻠﻕ ﺸﺭﻭﻁ ﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ؛‬
‫‪ANDI -2012/2002‬‬
‫‪ v‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﺩل ﻟﻠﺩﺨل‪ :‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻋﺎﺩل ﻟﻠﺩﺨل ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺘﻁﻌﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻴﻭﺯﻋﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺸﻜل‬
‫ﻨﻔﺎﻗﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺘﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﻨﻔﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﻤﺜل ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪...‬ﺍﻟﺦ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺎﻹﻋﻔﺎﺀ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻟﻠﺩﺨﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘل ﻋﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ‬
‫ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺎﻻﻗﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻻ ﻴﺄﺨﺫ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﺨل ﻷﻨﻪ ﻻ ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺩ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ‬
‫ﻋﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ‪.‬‬
‫‪ 2.1‬ﻨﻅﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻘﻴﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻋﻁﺎﺀ‬
‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻭﺤﺩ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻓﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺭﻗﻡ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ‪...‬ﺍﻟﺦ ﻭﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘﻪ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ‪.‬‬
‫‪ 1.2.1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ :‬ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﺃﺼﺩﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 01- 18‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 27‬ﺭﻤﻀﺎﻥ ‪ 1422‬ﻫـ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻕ ‪ 12‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﻡ ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﻠﺠﺯﺍﺌﺭ )ﺃﻨﻅﺭ ﺍﻟﻤﻠﺤﻕ ﺭﻗﻡ ‪ ،(01‬ﻓﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺭﺍﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭ‪ /‬ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ v‬ﺘﺸﻐل ﻤﻥ ‪ 1‬ﺇﻟﻰ ‪ 250‬ﺸﺨﺹ؛‬
‫‪ v‬ﺭﻗﻡ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ 2‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺃﻭ ﺃﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﺍﻗل ﻤﻥ ‪ 500‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﺝ؛‬
‫‪ v‬ﺘﺴﺘﻭﻓﻲ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺘﺸﻐل ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 50‬ﺇﻟﻰ ‪ 250‬ﻋﺎﻤﻼ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺭﻗﻡ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 200‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻭ‪ 2‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺩﺝ ﺃﻭ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 100‬ﻭ‪ 500‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﺝ ‪.‬‬
‫‪199‬‬
‫‪ANDI- 2012/2002‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻤﻥ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺸﻐل ﻤﺎ‬
‫ﺒﻴﻥ ‪ 10‬ﺇﻟﻰ ‪ 49‬ﺸﺨﺼﺎ ﻭﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﺭﻗﻡ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻤﺎﺌﺘﻲ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﺝ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ‪ 100‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﺝ ‪.‬‬
‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺴﺎﻟﻑ ﺍﻟﺫﻜﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺸﻐل ﻤﻥ ﻋﺎﻤل ﺇﻟﻰ ﺘﺴﻌﺔ ﻋﻤﺎل ﻭﺘﺤﻘﻕ ﺭﻗﻡ ﺃﻋﻤﺎل ﺃﻗل ﻤﻥ ‪ 20‬ﻤﻠﻴﻭﻥ‬
‫‪1‬‬
‫ﺩﺝ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺩﺝ ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻀﻌﻪ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻷﺤﺠﺎﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻨﺎﺸﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ : (01‬ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺯ ﺒﻴﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺭﻗﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﺤﺼﻴﻠﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﻌــﺎﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﺔ‬
‫ﺒـ )ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻴﻨﺎﺭ (‬ ‫ﺒـ )ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻴﻨﺎﺭ (‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪ 1‬ﺇﻟﻰ ‪9‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻐﺭﺓ‬
‫‪100‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪ 10‬ﺇﻟﻰ ‪49‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫‪ 100‬ﺇﻟﻰ ‪500‬‬ ‫‪ 200‬ﺇﻟﻰ ‪2000‬‬ ‫‪ 50‬ﺇﻟﻰ ‪250‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪:‬ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ،18- 01‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ .‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ‪.7 ، 6 ، 5‬‬
‫‪ 2.2.1‬ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ‪ :‬ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺨﺼﺎﺌﺹ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ v‬ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ :‬ﺘﺘﻤﻴﺯ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﺎﻨﺨﻔﺎﺽ ﻗﻴﻤﺔ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ‬
‫ﻟﺘﺄﺴﻴﺴﻬﺎ ﻭﺘﺸﻐﻴﻠﻬﺎ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺴﻬﻭﻟﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﻭﺘﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺒﺎﻨﺨﻔﺎﺽ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺒﺴﺎﻁﺔ ﻭﺴﻬﻭﻟﺔ ﻫﻴﻜﻠﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‬
‫ﻭﺠﻤﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪.‬‬
‫‪ v‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ :‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻟﻠﻌﻤﺎل ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻠﺒﻭﻥ‬
‫ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺘﺩﻓﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ ﺃﺠﻭﺭﺍ ﺃﻗل ﻤﻤﺎ ﺘﺩﻓﻌﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫‪ANDI -2012/2002‬‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﺅﻫﻼﺘﻬﻡ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺃﺩﻨﻰ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻋﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 1988‬ﻭ‪ 1992‬ﻓﺈﻥ ﻨﺴﺒﺔ ‪% 70‬ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ‬
‫ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻘﻁﺏ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﺴﺒﻕ ﻟﻬﻡ ﺍﻟﻌﻤل‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ v‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ :‬ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻟﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﺒﺸﻜل ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺘﺒﻨﻴﻬﺎ ﻭﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻟﻼﺨﺘﺭﺍﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ‪% 98‬ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺠﻭﻫﺭﻱ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻨﻁﻼﻗﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﻨﻔﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻤﺎ ﻴﻘﺘﺭﺏ ﻤﻥ‪% 95‬ﻤﻥ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻅﻬﺭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﺠﻠﻴﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫‪ v‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ :‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺴﻨﺩﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﻁﻥ ﺘﻘﻴﻡ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﺎﺕ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺤﻠ ﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﻓﺈﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻜﻤﻭﺭﺩ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻭﺯﻋﻴﻥ‬
‫ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤﻼﺀ‪ .‬ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﺍﻟﺼﻐﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﺼﻔﻭﻥ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ‪.‬‬
‫‪ v‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻻ ﺘﺘﻡ ﻋﺒﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ‪ .‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺠﺩﺍ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻻ ﺘﻠﺒﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻻﻋﺘﻤﺎﺩﻫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺠﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻨﻔﺴﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺼﻐﻴﺭﺓ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪ANDI‬‬
‫ﺃﺼﺩﺭﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺴﻨﺔ ‪ 2001‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺭﻗﻡ ‪– 01‬‬
‫‪ 03‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺃﻭﺕ ‪ 2001‬ﺍﻟﻤﺴﻤﻰ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺍﻨﺒﺜﻘﺕ ﻋﻨﻪ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪ ANDI‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﻟﻬﺎ ﺒﺸﻴﺊ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴل‪.‬‬
‫‪201‬‬
‫‪ANDI- 2012/2002‬‬
‫‪ 1.2‬ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ :‬ﺤﺩﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 03- 01‬ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻩ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ v‬ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ؛‬
‫‪ v‬ﺘﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺜﻬﻡ ﻭﺘﺴﺎﻋﺩﻫﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﻤﺎ ﻴﺤل ﻤﺸﻜل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﻁﺭﺡ ﺴﺎﺒﻘﺎ؛‬
‫‪ v‬ﺘﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ؛‬
‫‪ v‬ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺼﻨﺩﻭﻕ ﺩﻋﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻤل ﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ؛‬
‫‪ v‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﺭ ﺍﻟﺤﺎﻓﻅﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ؛‬
‫‪ v‬ﻨﺴﺞ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻤﻤﺎﺜﻠﺔ؛‬
‫‪ v‬ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺨﻼل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ‪ ،‬ﻟﻜل ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻬﺩﻭﺍ ﺒﻬﺎ؛‬
‫‪ v‬ﺘﺸﻜﻴل ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻴﻜﻠﻔﻭﻥ ﺒﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﺴﺎﺌل ﺨﺎﺼﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ؛‬
‫‪ v‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻨﺩﻭﺍﺕ ﻭﻤﻠﺘﻘﻴﺎﺕ ﻭﺃﻴﺎﻡ ﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﻤﺤﺘﻭﺍﻫﺎ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ؛‬
‫‪ v‬ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻜل ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﻬﺩﻓﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺃﺨﺭﻯ؛‬
‫‪ 2.2‬ﺁﻟﻴﺔ ﻋﻤل ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ :‬ﺤﺘﻰ ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻭﺸﺒﻪ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻴﺠﺏ ﺴﺤﺏ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺸﺒﺎﺒﻴﻙ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺘﺤﻤﻴﻠﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺭﺴﻤﻲ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻌﺩ ﻤﻠﺌﻪ ﻴﺘﻡ ﺇﻴﺩﺍﻋﻪ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺸﺒﺎﻙ‬
‫ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻤﺭﻓﻘﺎ ﺒﻘﻭﺍﺌﻡ ﺘﺤﺩﺩ ﻗﻴﻤﺔ ﻭﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺍﻗﺘﻨﺎﺅﻫﺎ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ‪:‬‬
‫‪ v‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 03- 01‬ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺠﺯ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻨﺢ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﺨﺼﺔ ‪.‬‬
‫‪ v‬ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﺃﺠل ﺃﻗﺼﻰ ‪ 30‬ﻴﻭﻡ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﻴﺩﺍﻉ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل‪:‬‬
‫§ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﺒﻜل ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻹﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ؛‬
‫§ ﺘﺒﻠﻴﻎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻨﺤﻪ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺃﻭ ﺭﻓﺽ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﺇﻴﺎﻩ؛‬
‫‪ANDI -2012/2002‬‬
‫§ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺭﺩ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻁﻌﻨﺎ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﺠل ﺃﻗﺼﺎﻩ ‪ 15‬ﻴﻭﻤﺎ؛‬
‫§ ﻴﺒﻴﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﺇﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻪ ﻁﺒﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ‪.‬‬
‫‪ 3.2‬ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺡ ﺒﺎﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ :‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺇﻋﻔﺎﺀ‬
‫ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻭﻗﻊ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺤﻴﺙ‬
‫ﺘﺼﻨﻑ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﻴﻭﺠﺩ ﻨﻅﺎﻤﻴﻥ ﻤﺘﻌﻠﻘﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺯﺍﻴﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺎﻡ ﻴﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ؛‬ ‫§‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ ﻴﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ‬ ‫§‬
‫ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺜل ﻓﺎﺌﺩﺓ ﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ 1.3.2‬ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ :‬ﺘﻤﻨﺢ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬
‫ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫‪2‬‬
‫ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ‪ :‬ﻓﻲ ﺍﻵﺠﺎل ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻤﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ v‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ؛‬
‫‪ v‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎﺓ؛‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻘﺘﻨﺎﺓ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ؛‬
‫‪ v‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺭﺴﻡ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺒﻌﻭﺽ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻜل ﺍﻟﻤﻘﺘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪.‬‬
‫ﺏ‪ .‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل‪ :‬ﻭﻟﻤﺩﺓ ﺜﻼﺙ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺒﻌﺩ ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻥ‬
‫ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺒﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺤﻴﺙ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ‪.‬‬
‫‪203‬‬
‫‪ANDI- 2012/2002‬‬
‫‪ 2.3.2‬ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ‪ :‬ﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺠﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻭﺘﺤﻤﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘﺩﺨﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺘﻔﻀﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﺒﻌﺩ ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪،‬ﻭﺘﻤﻨﺢ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻲ ﻟﻨﻭﻋﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻫﻲ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ v‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ‪ :‬ﺃﻱ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺤﺴﺏ ﺍﻵﺠﺎل ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪:‬‬
‫§ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺤﻘﻭﻕ ﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺒﻌﻭﺽ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻜل ﺍﻟﻤﻘﺘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ؛‬
‫§ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺤﻕ ﺜﺎﺒﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻤﺨﻔﻀﺔ ﻗﺩﺭﻫﺎ ﺍﺜﻨﺎﻥ ﺒﺎﻷﻟﻑ‪‰2‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل؛‬
‫§ ﺘﺘﻜﻔل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺠﺯﺌﻴﺎ ﺃﻭ ﻜﻠﻴﺎ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﺭﻴﻑ‪ ،‬ﺒﻌﺩ ﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻷﺸﻐﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ؛‬
‫§ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎﺓ‪،‬ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺩﺨل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺃﻭ ﻤﻘﺘﻨﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ؛‬
‫§ ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺠﻤﺭﻜﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻨﺎﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل‬
‫ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪.‬‬
‫‪ v‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل‪ :‬ﺒﻌﺩ ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺘﻤﻨﺢ ﻟﻪ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻟﻤﺩﺓ ﻋﺸﺭ)‪ (10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ‪،‬‬ ‫•‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ؛‬
‫ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻟﻤﺩﺓ ﻋﺸﺭ )‪ (10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻻﻗﺘﻨﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻋﻠﻰ‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ؛‬
‫‪ANDI -2012/2002‬‬
‫ﻤﻨﺢ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﺴﻥ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺘﺴﻬل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﺜل ﺘﺄﺠﻴل ﺍﻟﻌﺠﺯ ﻭﺁﺠﺎل‬ ‫•‬
‫‪4‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪.‬‬
‫ﺏ‪ .‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪:‬ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﺴﺘﻌﻤل ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻤﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺩﺨﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺃﻥ ﺘﻠﺨﺹ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﺢ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ v‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ‪:‬ﻟﻤﺩﺓ ﺃﻗﺼﺎﻫﺎ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺘﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻭ‪/‬ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻠﻭﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻟﺭﺴﻭﻡ ﻭﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬
‫ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﻨﺎﺀﺍﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻹﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ؛‬
‫‪ -‬ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻨﻘل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻹﺸﻬﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻁﺒﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل؛‬
‫‪ -‬ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ‪.‬‬
‫‪ v‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل‪ :‬ﻭﻟﻤﺩﺓ ﺃﻗﺼﺎﻫﺎ ﻋﺸﺭ )‪ ( 10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻟﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺩ‪‬ﻫﺎ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺒﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ‪ :‬ﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻹﻋﻔﺎﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ؛‬
‫‪ .3‬ﺃﺜﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻤﻨﺎﺥ ﺨﺼﺏ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺡ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺤﺩﻴﺜﺎ ﺃﻥ ﺘﻨﻤﻭ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‬
‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻌﺭﻀﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ 1.3‬ﺘﻁﻭﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ :‬ﻤﻨﺫ ﻨﺸﺄﺓ‬
‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﺫﻱ ﺠﺎﺀ ﺒﻪ ﺍﻷﻤﺭ ‪ ،03- 01‬ﺤﻴﺙ ﺴﺠﻠﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﺄ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻘﻬﺎ‬
‫‪205‬‬
‫‪ANDI- 2012/2002‬‬
‫ﻭﺘﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻪ ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﺽ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺘﻬﺎ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺘﻁﻭﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻁﻭل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﺒﻴﻥ ‪ 2012- 2001‬ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪:(02‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬
‫‪2012- 2001‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺒــ‪ :‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﺝ‬
‫‪Source : Agence National de développement d’investissement, [en ligne ], statistique de‬‬

‫‪l’agence, disponible sur :< http://www.andi.dz >,(26 Février 2013).‬‬
‫ﻴﻘﺩﺭ ﺍﻟﻤﻌﺩل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻟﻜل ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺨﻼل ﻁﻭل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 16‬ﻋﺎﻤل ﻤﻤﺎ‬
‫‪5‬‬
‫ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﻤﻥ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺤﺠﻡ ‪.‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺸﻬﺩﺕ‬
‫‪ 2002‬ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩﻫﺎ ‪523‬‬ ‫ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ 2002‬ﺇﻟﻰ ‪ ،2012‬ﻓﻔﻲ ﺴﻨﺔ‬
‫ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻌﺩل ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﺒﻠﻐﺕ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 104.804‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﺝ ﻭﺘﺸﻐل ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل‬
‫‪ 30.674‬ﻋﺎﻤل ﺒﻤﻌﺩل ‪ 59‬ﻋﺎﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﺒﻌﺩﻫﺎ ﺃﺨﺫﺕ ﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﺇﻟﻰ ﺴﻨﺔ ‪2009‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 8.024‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺤﺠﻡ ﻋﻤﺎﻟﺔ ﻴﻌﺎﺩل ‪ 72.440‬ﻋﺎﻤل‪ ،‬ﺜﻡ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻓﻲ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ‪ 6.759‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺒﻌﺩﻫﺎ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻥ ﺒﻠﻎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 7.715‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ .2012‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺭﺴﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ANDI -2012/2002‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪ :(01‬ﻤﻨﺤﻨﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬
‫‪2012- 2002‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ‪. 02‬‬
‫‪ 2‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺒﺎﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ‪ ANDI‬ﺒﺤﺴﺏ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪ :‬ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ‬
‫ﻓﺭﻭﻉ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺒﻴﻥ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(03‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺎﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‬
‫ﺒﺤﺴﺏ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻥ ‪2012- 2002‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺒــ ‪:‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩ ﺝ‬
‫‪Source : Agence National de développement d’investissement,[en ligne], statistique de‬‬

‫)‪l’agence, disponible sur :<http://www.andi.dz>,(26 Février 2013‬‬
‫‪207‬‬
‫‪ANDI- 2012/2002‬‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻴﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﺤﺴﺏ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻨﻘل ﺃﺨﺫ ﺃﻜﺒﺭ ﺤﺼﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 26.718‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ % 56,14‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻐل ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ‪ 138.855‬ﻋﺎﻤل‪ ،‬ﺜﻡ‬
‫ﻴﻠﻴﻪ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺍﻷﺸﻐﺎل ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻪ ‪ 9.081‬ﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺒﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﺘﻌﺎﺩل ‪ %19,08‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻐل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺫﻟﻙ ‪ 188.349‬ﻋﺎﻤل‪ ،‬ﻭﻴﺄﺘﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻗﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻴﻌﺎﺩل ‪ 5.413‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺘﻘﺩﺭ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ‬
‫‪ %11,37‬ﻭﻗﺩ ﺸﻐﻠﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ‪ 220.764‬ﻋﺎﻤل‪.‬‬
‫ﺜﻡ ﻴﻠﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﻨﺴﺏ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ ،% 10‬ﻭﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﺒﻴﻴﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺤﺴﺏ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ)‪:(02‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ‪03‬‬

‫ﻭﻜﺫﺍ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺒﻴﻴﻥ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺭﺤﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﻲ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ANDI -2012/2002‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪(03‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ‪03‬‬

‫ﺍﻟﺨﺎﺘﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻀﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺸﺭﻁ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﻡ ﺒﺸﺭﻭﻁ ﻤﺤﺩﺩﺓ‬
‫ﻤﺴﺒﻘﺎ‪،‬ﻭﺘﻜﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ‪ :‬ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺘﻜﺎﻤﻼ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‪،‬‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻨﺎﺼﺏ ﺸﻐل‪ ،‬ﺘﺤﺼﻴل ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ؛‬
‫ﺠﺎﺀﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪ AND‬ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ،2001‬ﻟﺘﺤل ﻤﺤل ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺘﺭﻗﻴﺔ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺘﺼﺤﺢ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴل ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻗﺩﻤﺕ‬
‫ﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ ﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺠﺩ ﺒﺴﻴﻁﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 03- 01‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬
‫ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺸﻤﻠﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺒﻬﺎ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل‪.‬‬
‫ﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻨﺎﺼﺭ ﻤﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﻫﻭﻤﺔ‪ ،2003 ،‬ﺹ ‪.118‬‬
‫‪ . 2‬ﺒﺎﻨﺸﻭﺩﺓ ﺭﻓﻴﻕ‪ ،‬ﺩﺍﻨﻲ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻌﺎﺸﻭ‪ ،‬ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﺏﺀ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺽ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺤﻭل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ‬
‫ﺴﻌﺩ ﺩﺤﻠﺏ ﺍﻟﺒﻠﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻤﺎﻱ ‪ ،2003‬ﺹ ‪.49‬‬
‫‪ .3‬ﻨﺎﺼﺭ ﻤﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.119 – 118‬‬
‫‪209‬‬
‫‪ANDI- 2012/2002‬‬
‫‪ .4‬ﻟﻌﻼ ﺭﻤﻀﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺘﺤﻔﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻏﻴﺭ‬
‫ﻤﻨﺸﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،2002 ،‬ﺹ ﺹ ‪.42 ،41‬‬
‫‪ . 5‬ﻴﻭﻨﺱ ﺃﺤﻤﺩ ﺍﻟﺒﻁﺭﻴﻕ‪ ،‬ﺴﻌﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻋﺜﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻤﺩﺨل ﺘﺤﻠﻴﻠﻲ ﻤﻘﺎﺭﻥ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ :‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،2002 ،‬ﺹ ‪.60‬‬
‫‪ . 6‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻨﻌﻡ ﻓﻭﺯﻯ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،1981 ،‬ﺹ ‪.34‬‬
‫‪ . 7‬ﺴﻌﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻋﺜﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ :‬ﺍﻟﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ‪،‬‬
‫‪ ،2007‬ﺹ ‪.211‬‬
‫‪ . 8‬ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪،18- 01‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ‪12‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،2001‬ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪،‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‬
‫ﺭﻗﻡ‪ 77‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺴﺒﺕ ‪ 30‬ﺭﻤﻀﺎﻥ ﻋﺎﻡ ‪ 1422‬ﻫـ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻕ ‪ 15‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪2001‬ﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪.4‬‬
‫‪ . 9‬ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪،18- 01‬ﻤﺭﺠﻊ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪.6‬‬
‫‪ . 10‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪.7‬‬
‫‪ . 11‬ﻋﺜﻤﺎﻥ ﺤﺴﻴﻥ ﻋﺜﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺤﻭل ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺴﻁﻴﻑ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻟﻠﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‪ 28- 25 ،‬ﻤﺎﻱ ‪ ،2003‬ﺹ ﺹ ‪.21-20‬‬
‫‪ . 12‬ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ ،03- 01‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪.9‬‬
‫‪ . 13‬ﻋﺩﻟﺕ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 08- 06‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ‪ 15‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪.47‬‬
‫‪ . 15‬ﻋﺩﻟﺕ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 08- 06‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ‪ 15‬ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ ،2006‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪.47‬‬
‫‪ . 17‬ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﺴﻤﺔ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺎﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺤﻴﺙ‪ 16 = (47.593 /755.170 ) :‬ﻋﺎﻤل‪.‬‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺴﻭﻕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻓﻲ ﻅل ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ‬
‫أ‪ .‬ﺑﻦ أﺣﻤﺪ أﺣﻤﺪ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻗﻊ ﺴﻭﻕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻓﻲ ﻅل ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺒﻥ ﺃﺤﻤﺩ ﺃﺤﻤﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﺨﺹ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺍﻟﺠﺩﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻗﻴﺔ ﻟﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺒﻴﺽ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻟﻠﻐﺎﺯ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﺠﻴﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﻠﻘﺔ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﻟﻴﺘﻡ‬
‫ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﻕ ﺍﻟﻨﻘل ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ‪ ،‬ﻤﻥ‬
‫ﺤﻴﺙ" ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﻤﺎل "ﻟﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻴﺤﺘﻤل ﺘﺤﻠﻴﻠﻨﺎ ﺃﻥ ﻴﻘﺘﺭﺡ ﺘﺘﺒﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﺘﺘﻭﻓﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺭ‪ ،‬ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﻲ ﺃﻗﺭﺏ ﻭﻗﺕ ‪ ،2016‬ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻬﺞ ﻤﺭﺤﻠﻲ ﻟﻼﺘﺼﺎل‬
‫ﺍﻟﻜﺭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻨﺎﺒﻭﻜﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻤﺼﺎﺤﺏ ﻓﻲ ﺤﻘﻭل ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﺨﻁ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ )‪ (AGP‬ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻤﺼﺭﻱ ‪/‬‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﻲ ‪. 2020‬‬
‫‪Abstract :‬‬
‫‪The objective of this study was to analyse the impact on the EU internal market and‬‬
‫‪the market feasibility of an integrated Mediterranean energy ring in gas, analyse‬‬
‫‪technical aspects and prepare a suggestion for how to progress the ring. In addition, the‬‬
‫‪technical sizing of such a ring was to be analysed within the context increasing‬‬
‫‪transportation of natural gas from the Middle East and Africa to Europe. In terms of‬‬
‫‪“value for money” to be invested and potentially available resources, our analysis‬‬
‫‪suggests the following projects be pursued or encouraged:‬‬
‫‪Algerian gas exports, available immediately, with no additional EU public investment‬‬
‫‪required to enable supply to the European gas systems.‬‬
‫‪Iraqi Exports, available as early as 2016, using a phased approach to connect Kurdish‬‬
‫‪gas to Nabucco in Phase One and associated gas in Iraq’s southern fields in Phase Two.‬‬
‫‪Completion of the Arab gas Pipeline (AGP) supplied by Egyptian/Iraqi gas, available in‬‬
‫‪2020.‬‬
‫‪ - 1‬ﺑﻦ أﺣﻤﺪ أﺣﻤﺪ‪ :‬أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻮادي‪.‬‬

‫‪211‬‬
‫أ‪.‬ﺑﻦ أﺣﻤﺪ أﺣﻤﺪ‬
‫‪- 1‬ﺍﻟﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ‪ :‬ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺇﻟﻲ ﺃﻥ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 6.5‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺸﺨﺹ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻅﻬـﺭ ﻜﻭﻜﺏ ﺍﻷﺭﺽ‪ ،3‬ﻴﺤﺘﺎﺠﻭﻥ ﻴﻭﻤﻴﺎ ﺇﻟﻲ ﻗﺩﺭ ﻫﺎﺌل ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻹﻨﺠﺎﺯ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﺃﻥ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 1.6‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻁﻤﻭﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺭﻱ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻟﻬﺎ ﺤﺎﻟﻴﺎ – ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺘﺭﺽ ﺃﻨﻪ ﺴﻴﻨﻔﻕ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺘﺭﻴﻠﻴﻭﻨﻲ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭ ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ ‪ - 2030‬ﺴﺘﺘﺭﻙ ﻨﺤﻭ‬
‫‪ 1.4‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻨﺴﻤﺔ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﺩﻭﻥ ﺇﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻘﻭﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺯﻤﻥ ﻭﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭ ﺒﺎﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﻡ ﺇﻟﻰ ‪:‬‬
‫‪ ü‬ﺍﻟﻭﻗﻭﺩ ﺍﻷﺤﻔﻭﺭﻱ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻜل ﻋﺼﺏ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻴﻀﻡ ﺍﻟﻔﺤﻡ ﻭﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‬
‫ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ‪.‬‬
‫‪ ü‬ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻗﻁ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺴﺩﻭﺩ ‪.‬‬
‫‪ ü‬ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﻤﺤﻁﺎﺕ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻨﺸﻁﺎﺭ ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺭﻏﻡ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻭﺒﻙ‪ 4‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺴﻌﺭ ﺒﺭﻤﻴل ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻟﻡ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ 2.75‬ﺩﻭﻻﺭ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ‬
‫ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ﻋﺎﻡ ‪ 1973‬ﺤﻴﺙ ﺘﺨﻁﻰ ﺍﻷﺭﺒﻌﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭﺍﹰ‪ .‬ﻤﻨﺫ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﻴﻥ ﺘﺭﺍﻭﺡ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﺒﺭﻤﻴل ﻤﻥ ‪20‬‬
‫ﺇﻟﻰ ‪ 35‬ﺩﻭﻻﺭﺍﹰ‪ ،‬ﺜﻡ ﻫﺒﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ‪ 22- 20‬ﺩﻭﻻﺭ‪/‬ﺒﺭﻤﻴل‬
‫ﻟﺴﻠﺔ ﺨﺎﻤﺎﺕ ﺃﻭﺒﻙ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺇﻟﻰ ‪ 29‬ﺩﻭﻻﺭﺍﹰ ﻋﺎﻡ ‪ ،2002‬ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻓﻲ ﺠﺫﺏ ﻭﺸﺩ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺒﻠﻐﺕ ﺤﺎﺠﺯ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل ﺼﻴﻑ ‪ . 2005‬ﻭﻤﻊ ﺃﻥ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﺼل ﺒﻌﺩ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﺃﺨﺫﺕ ﻨﺴﺏ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﺒﺎﻟﺤﺴﺒﺎﻥ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﺎ ﺒﻠﻐﺘﻪ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺭﻜﻭﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻲ ﺍﻷﺨﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻭﻻ ﻭﺠﻭﺩ‬
‫ﺘﻭﻟﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﺇﻟﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺴﻨﺔ‪ ،5‬ﺤﻴﺙ ﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻓﻲ ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ 2005‬ﺒﺄﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %60‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻌﺎﻡ ‪.62004‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﻴﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻨﺤﻭ ‪ 80‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺒﺭﻤﻴل ﺒﺘﺭﻭل ﻴﻭﻤﻴﺎ ﺘﺸﺎﺭﻙ ﺃﻭﺒﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﻨﺤﻭ‬
‫‪ ،7% 11‬ﺘﻨﺘﺞ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻗﺭﺍﺒﺔ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺒﺭﻤﻴل‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺃﻀﻴﻑ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺇﻴﺭﺍﻥ ﺇﻟﻲ‬
‫ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺘﺼﺒﺢ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻨﺤﻭ ‪ %31‬ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻴﻭﻤﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺒﻠﻎ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﻴﻭﻤﻲ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ‪ 210‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺒﺭﻤﻴل ﺒﺘﺭﻭل ﻤﻜﺎﻓﺊ ﻴﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﺍﻟﻔﺤﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ ﺒﻨﺴﺏ ‪ %22 ،%23 ،%35‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺘﻴﺏ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﺘﺄﺘﻲ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ )ﺸﻤﺱ‪،‬‬
‫ﺭﻴﺎﺡ‪ ،‬ﺤﺭﺍﺭﺓ ﺒﺎﻁﻥ ﺍﻷﺭﺽ( ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ،%0.5‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻐﻁﻴﺔ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻜﺘﻠﺔ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺼل ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺎ ‪ 14000‬ﺠﻴﺠﺎ ﻭﺍ ﺕ‪ ،8‬ﺘﻨﺘﺞ‬
‫ﻤﺎ ﻴﻘﺎﺭﺏ ‪ 66‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻁﻥ ﺜﺎﻨﻲ ﺃﻜﺴﻴﺩ ﺍﻟﻜﺭﺒﻭﻥ‪/‬ﻴﻭﻡ‪ .9‬ﻫﺫﺍ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﻥ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺘﺄﺘﻲ ﻋﻠﻲ ﺭﺃﺱ‬
‫ﺍﻟﻌﺸﺭ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻤﺴﻴﻥ ﻋﺎﻤﺎ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﺘﻠﻴﻬﺎ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﺤﻴﻥ ﺘﺄﺘﻲ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭﻴﻥ!!‪.10‬‬
‫‪ - 2‬ﺘﻨﺎﻤﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎل ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪ :‬ﺃﻭﻀﺢ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ‬
‫‪ QNB‬ﺤﻭل ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﺭﺘﻔﻊ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %2.5‬ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ ،2011‬ﻟﻴﺼل‬
‫ﺇﻟﻰ ‪ 247‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺒﺭﻤﻴل ﻤﻜﺎﻓﺊ ﻟﻠﻨﻔﻁ ﻴﻭﻤﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻤﺜل ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻫﻭ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﺼﺩﺭ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﻴﻤﺜل ﺜﻠﺙ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺄﺘﻲ ﺒﻌﺩﻩ ﺒﻔﺎﺭﻕ ﻀﺌﻴل ﺍﻟﻔﺤﻡ ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﺘﺘﻭﻓﺭ ﻤﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻬﻴﺩﺭﻭﻜﺭﺒﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﺩﺭﻭﻟﻴﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﺎ ﻴﻭﺍﺯﻱ ‪ % 13‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻤﻨﺫ ﻋﻘﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻬﻴﺩﺭﻭﻜﺭﺒﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﺤﺩﺙ ﺘﺤﻭل ﻓﻲ‬
‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺤﺼﺹ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻻﺭﺘﻔﺎﻉ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻔﺤﻡ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %6‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﻥ ﻭﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﺎﺴﺘﻐﻼل ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻔﺤﻡ ﻟﺩﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ % 6‬ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪ :(01‬ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ )‪) (2011‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺒﺭﻤﻴل‬
‫ﻤﻜﺎﻓﺊ ﻨﻔﻁ ﻴﻭﻤﻴﺎ(‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﺒﺭﻴﺘﻴﺵ ﺒﺘﺭﻭﻟﻴﻭﻡ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ‪QNB‬‬
‫‪213‬‬
‫‪ - 3‬ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪:11‬‬

‫ﺸﻬﺩﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻤﻨﻘﻭل ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻷﻨﺎﺒﻴﺏ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﻤﺴﻴل‪ ،‬ﺍﻨﺨﻔﺎﻀﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺴﺒﻭﻕ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ‬
‫‪ 2009‬ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﻤﻌﺩﻻﺘﻬﺎ ﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ ،2008‬ﺤﻴﺙ ﺍﻨﺨﻔﺽ ﻤﻌﺩل ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻜﻨﺩﺍ ﺒﻤﻌﺩل ﻭﺼل ﺇﻟﻰ ‪ ،%57.7‬ﻜﻤﺎ ﺘﺭﺍﺠﻌﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭﻩ ﻓﻲ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺇﻟﻰ ‪ ،%56‬ﻭﻗﺩ ﺘﺭﺍﺠﻌﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﻤﻌﺩل ﻭﺼل ﺇﻟﻰ ‪،%55.1‬‬
‫ﻭﺘﺭﺍﺠﻌﺕ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻓﻲ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ،%32.4‬ﻜﻤﺎ ﺍﻨﺨﻔﺽ‬
‫ﻤﻌﺩل ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﻭﺍﺼل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ ﺒﺤﺩﻭﺩ ‪ .%27.8‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ )‪ :(01‬ﺘﻁﻭﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪2009- 2005‬‬
‫) ﺩﻭﻻﺭ ﺍﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﻜل ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻭﺤﺩﺓ ﺤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ (‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪2009/2008‬‬
‫‪%27.8‬‬ ‫‪9.06‬‬ ‫‪12.55‬‬ ‫‪7.73‬‬ ‫‪7.14‬‬ ‫‪6.05‬‬ ‫ﺍﻟﻴﺎﺒﺎﻥ‬
‫‪%32.4‬‬ ‫‪8.52‬‬ ‫‪12.61‬‬ ‫‪8.93‬‬ ‫‪8.69‬‬ ‫‪5.96‬‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‬
‫‪%56.0‬‬ ‫‪3.89‬‬ ‫‪8.85‬‬ ‫‪6.95‬‬ ‫‪6.76‬‬ ‫‪8.79‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬

‫‪%57.7‬‬ ‫‪3.38‬‬ ‫‪7.99‬‬ ‫‪6.17‬‬ ‫‪5.83‬‬ ‫‪7.25‬‬ ‫ﻜﻨﺩﺍ‬
‫‪%55.1‬‬ ‫‪4.85‬‬ ‫‪10.79‬‬ ‫‪6.01‬‬ ‫‪7.87‬‬ ‫‪7.38‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﺎﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ‪ :‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻗﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل ) ﺃﻭﺍﺒﻙ (‪ ،‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻭﺍﻟﺜﻼﺜﻭﻥ‪ ،2010 ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﺹ ‪. 286‬‬
‫‪ - 4‬ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻓﻲ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪ :‬ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ‬
‫ﻋﻭﺍﻤل ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ‪ ،‬ﻭ ﻨﻔﺭﻕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺘﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل‪,‬‬
‫ﺇﺤﺩﺍﻫﺎ ﻴﻜﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل) ﺍﻟﺘﻲ ﺴﻨﺫﻜﺭﻫﺎ ﺒﺎﺨﺘﺼﺎﺭ (‪ ,‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ‪.‬‬
‫‪ 1- 4‬ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل‪ :‬ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﻨﻔﺱ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﻜﺎﻟﻭﻀﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻋﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺎﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭ ﻨﺴﺘﻌﺭﺽ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ 2- 4‬ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ : 12‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﻭ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ ,‬ﻓﺈﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺩﺍﺨل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺘﺘﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ‪ /‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺘﻲ‪ ,‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻘﻁﻌﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪ ,‬ﻨﻼﺤﻅ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﻭ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ‬
‫ﻤﻭﻀﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻘﻁﻌﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪،‬‬
‫ﻨﻼﺤﻅ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ)‪ :(02‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻤﻊ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬
‫‪1000‬‬
‫‪800‬‬
‫‪600‬‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك‬
‫‪400‬‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‬
‫)ﻣﻠﯿﻮن(‬
‫‪200‬‬
‫‪0‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪11 13 15 17 19‬‬
‫‪ 3- 4‬ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ :‬ﺃﻫﻡ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻤﺤﺩﺩ ﻟﻠﻭﻀﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﻫﻭ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ‬
‫)‪ ,(PIB‬ﻭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﺤﺩ ﻤﺤﺩﺩﺍﺕ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪ ,‬ﻭ ﺘﺄﺜﻴﺭﻩ‬
‫ﻴﻘﻊ ﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺸﻜل ﺃﺩﻨﺎﻩ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻡ‬
‫ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﻫﻭ ﺍﻵﺨﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻤﻘﻁﻌﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‪ ،‬ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﺒﻴﻥ ‪ PIB‬ﻭ‬
‫ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪.‬‬
‫‪215‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ)‪ :(03‬ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﺍﻟﺨﺎﻡ ﺍﻻﺴﻤﻲ‬
‫‪10000‬‬
‫‪8000‬‬
‫‪6000‬‬
‫‪4000‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪-2000 1‬‬ ‫‪2 3‬‬ ‫‪4 5‬‬ ‫‪6 7‬‬ ‫‪8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19‬‬
‫اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﺪاﺧﻠﻲ اﻻﺳﻤﻲ )ﻣﻠﯿﺎر‪($‬‬ ‫اﻻﺳﺘﮭﻼك )‪ 10‬ﻣﻠﯿﻮن م‪( 3‬‬
‫‪ - 5‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ ﻟﻺﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪ :‬ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺒﺩﺃ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﻴﺘﻨﺎﻤﻰ ﻟﺩﻯ ﺩﻭل‬
‫ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺒﺄﻥ ﻋﻬﻭﺩ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺭﺨﻴﺼﺔ ﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺘﺘﻼﺸﻰ‪ ،‬ﻭﺒﺩﺃﺕ ﻤﻌﻬﺎ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‬ ‫ﻴﻭﺍﺠﻬﻭﻨﻬﺎ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺼﻌﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﻨﺤﻭ ﺩﻭل ﻤﻥ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﻭﺁﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﺘﺤﺘﻡ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻭﺘﻭﺤﻴﺩ‬
‫ﺠﻬﻭﺩﻫﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻨﺘﻬﺎﺝ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﻁﺎﻗﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻨﻅﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺄﻗل ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪.‬‬
‫‪ - 6‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ :‬ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻟﺴﻌﻲ ﻭﺭﺍﺀ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ 1- 6‬ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻹﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ‪ :13‬ﺭﻏﻡ ﺍﻟﺘﻭﺠﻪ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﺩﻭل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﻨﺤﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﻘﻰ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻁﻭﻴل‪ ،‬ﺘﺒﻘﻰ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻷﺤﻔﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺘﻐﻁﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻨﺼﻑ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻁﺎﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﺘﺒﻌﻴﺘﻪ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﻫﺎ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﻟﺘﺄﻤﻴﻥ ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺘﻪ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺭﻭﺴﻴﺎ‪ ,‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬ ‫‪ v‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻋﻼﻗﺎﺘﻪ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺄﻜﺜﺭ ﻤﻊ ﻤﻭﺭﺩﻴﻪ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻭ ﻫﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ‪ ,‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﺒﺭ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺤﻀﻭﺭ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺃﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻋﻤﻼﻗﺔ ) ﻤﺜل ‪ ( TOTAL,BP,SHE.‬ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ ) ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺤﻘل ﻋﻴﻥ‬
‫ﺼﺎﻟﺢ ﺒﺎﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻴﻥ ‪ BP‬ﺍﻟﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ ﻭﺴﻭﻨﺎﻁﺭﺍﻙ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ,‬ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺤﻘل ‪ SHTOKMAN‬ﺒﻴﻥ‬

‫‪ TOTAL‬ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﻭ‪ GASPROM‬ﺍﻟﺭﻭﺴﻴﺔ ‪ ,‬ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺤﻘل ‪ TROLL‬ﺒﻴﻥ ‪ BP‬ﻭ ‪STATOIL‬‬
‫ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺠﻴﺔ (‪.‬‬
‫‪ v‬ﺘﻨﻭﻴﻊ ﻤﻭﺭﺩﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﺇﻀﺎﻓﻴﻴﻥ ) ﻤﺼﺭ‪ ,‬ﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ,‬ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ ‪ ,‬ﻋﻤﺎﻥ‪,‬‬
‫ﻗﻁﺭ‪ ،Trinité & Tobago ,‬ﻭﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ( ﻟﻠﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺒﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺩﻭل‬
‫ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﻟﻤﻭﺭﺩ ﻭﺤﻴﺩ ‪.‬‬
‫‪ v‬ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻤﻤﻴﻊ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻘﺒﺎل ﻭ ﻫﻴﺎﻜل ﺍﻟﺘﺨﺯﻴﻥ‪ ،‬ﻭ ﺘﺩﻋﻴﻡ‬
‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻔﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ v‬ﺭﺒﻁ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﺎﺒﻴﺏ ﻨﻘل ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻓﻲ ﻜﺎﻤل ﺩﻭل ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺒﺒﻌﺽ‪ ,‬ﻟﻠﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﻨﻘﺹ‬
‫ﺃﻭ ﺤﺩﻭﺙ ﺃﺯﻤﺎﺕ ﻤﻊ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ :‬ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻱ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺨﻴﺔ‬ ‫‪14‬‬
‫‪ 2- 6‬ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻤﺅﺨﺭﺍ ﻜﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻻﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻟﺤﺭﺍﺭﻱ ﺘﻌﻭﺩ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺒﺸﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﺒﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺇﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺴﺘﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ‪ 15‬ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻏﺎﺯ ﺍﻟﻔﺤﻡ ) ‪ ،( CO2‬ﻭﺘﺸﻜل ﻤﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﺤﻔﻭﺭﻴﺔ ‪ %80‬ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ‪ .‬ﻟﺫﻟﻙ ﺘﻡ ﻋﻘﺩ ﺃﻫﻡ ﻤﺅﺘﻤﺭ) ﺒﻌﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ‪ RIO‬ﺴﻨﺔ‬
‫‪ ( 1992‬ﻟﺒﺤﺙ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ‪ KYOTO‬ﺸﻬﺭ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ ،1997‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺨﺭﺝ ﺒﻤﺎ‬
‫ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ‪ ،KYOTO‬ﻭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺘﻌﻬﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﻟﻠﺤﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ ,2012- 2008‬ﻭ‬
‫ﺘﻡ ﺍﻟﺘﻌﻬﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ‪ ) %5‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ‪ ( 1990‬ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﻤﻊ ﺃﻓﻕ ‪2012‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻘﺩ ﺘﻌﻬﺩ ﺒﺎﺴﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻋﻀﺎﺌﻪ ﺒﺘﺨﻔﻴﺽ‬
‫ﻨﺴﺒﺘﻪ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ‪ ،%8‬ﻭ ﻟﻜﻥ ﺒﻨﺴﺏ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻴﻥ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻭ ﺃﺨﺭﻯ‪ ,‬ﺘﺅﺨﺫ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﺩﺓ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺒﺎﻥ ﻜﺤﺠﻡ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ‪،‬ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪....‬ﺍﻟﺦ‪ ،‬ﻭ ﺘﺄﺘﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﺒـ ‪ %21-‬ﻤﺘﺒﻭﻋﺔ ﺒﺎﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒـ ‪ ,% 12.56-‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ‬
‫ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ‪ ،1990‬ﺃﻤﺎ ﺇﺴﺒﺎﻨﻴﺎ ﻓﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻨﺴﺒﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ‪ ، %15‬ﻭ ﻨﻅﺭﺍ‬
‫ﻟﻀﻌﻑ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ـ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ـ ﺃﻤﺎﻡ‬
‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻤﺩ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻜﺨﻴﺎﺭ ﺒﺩﻴل ﺃﻨﻅﻑ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭ ﺍﻟﻔﺤﻡ ﻟﺒﻠﻭﻍ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻤﺜﻼ ﺃﻥ ﺘﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺇﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺘﻬﺎ ﻷﻜﺜﺭ‬
‫‪217‬‬
‫ﻤﻥ ‪ %18.3‬ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻭﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻔﻀل ﻓﻴﻪ ) ﻭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺃﻗل ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﻤﺴﻴﺔ ( ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻜﺒﺩﻴل ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل ﻭ ﺍﻟﻔﺤﻡ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ‪.‬‬
‫‪ 3- 6‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻷﻗل ﺍﻟﻜﻠﻔﺔ‪ :16‬ﻤﻥ ﻤﻭﻗﻌﻪ ﻜﺄﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ,‬ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﺘﺫﺒﺫﺒﺎﺕ ﺍﻟﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻓﻬﺎ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﻠﻐﺕ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻗﻴﺎﺴﻴﺔ ﻗﺎﺭﺒﺕ ‪ $ 100‬ﻟﺒﺭﻤﻴل‬
‫ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺍﻟﺨﺎﻡ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﻜﺯ ﺃﻫﻡ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﻓﻲ ﺃﻴﺩﻱ ﻗﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‬
‫ﻟﻭ ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻋﻨﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ‪ $ 100‬ﺴﻨﺔ ‪ ،2030‬ﺴﻭﻑ ﺘﺒﻠﻎ ﻓﺎﺘﻭﺭﺓ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‬
‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻺﺘﺤﺎﺩ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 170‬ﻤﻠﻴﺎﺭ‪ ،€‬ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﺘﺒﻠﻎ ‪ € 350‬ﻟﻠﻔﺭﺩ ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻋﻤﺩ ﺍﻹﺘﺤﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻫﺎ ﻭ ﺒﺄﻗل ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩ ﻓﻲ‬
‫ﻅل ﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﻭ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻺﺘﺤﺎﺩ‪.‬‬
‫‪ - 7‬ﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﻭﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ‪ :‬ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺜﻼﺜﺔ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ Ø‬ﺍﻨﻔﺘﺎﺡ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻤﻭﻨﻴﻥ ) ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺒﺎﻹﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ‪(1798/30/ CE‬‬
‫‪ Ø‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺭﺅﻭﺱ‬
‫ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺘﻨﻭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻁﺎﻗﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ Ø‬ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺤﺼﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻁﻠﺏ‪.18‬‬
‫‪ - 8‬ﺘﻤﻭﻴﻥ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺒﺎﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل)‪ :(04‬ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﻤﻭﻨﺔ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺒﺎﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‬
‫‪Source: Jacques PERCEBOIS, les perspectives d’approvisionnement de l’Europe en‬‬

‫‪gaz naturel, séminaire international France – Amérique latine et caraïbes, Géopolitique‬‬
‫‪et sécurité et durabilité : transition vers un nouvel ordre énergétique mondiale, Santiago‬‬
‫‪du Chili 28-30 novembre 2007, p :05.‬‬
‫ﺘﻨﺘﺞ ﺃﻭﺭﺒﺎ ‪ %38‬ﻤﻥ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﻗﻡ ﻴﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﺭﻭﺴﻴﺎ ﺃﻭل ﻤﻤﻭﻨﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺒﺎﻟﻐﺎﺯ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪%24‬‬
‫ﻤﺘﺒﻭﻋﺔ ﺒﺎﻟﻨﺭﻭﻴﺞ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %17‬ﺜﻡ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ . %10‬ﺃﻴﻀﺎ ﺃﻥ ‪ %62‬ﻤﻥ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻤﻘﺎﺒل ‪ %82‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل‪ ،‬ﻭﺴﺘﺼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺇﻟﻰ ‪ %84‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﻭ ‪% 93‬‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل ﺴﻨﺔ ‪.2030‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪ :(02‬ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻷﻭﺭﺒﺎ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬
‫‪ ،2005‬ﻭﺁﻓﺎﻕ ‪ ) 2020‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻡ‪(3‬‬
‫‪2020‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‬
‫‪530‬‬ ‫‪305‬‬ ‫‪220‬‬ ‫ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ‬
‫‪210‬‬ ‫‪180‬‬ ‫‪115‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‬
‫‪Source: Jacques PERCEBOIS, les perspectives d’approvisionnement de l’Europe en‬‬
‫‪gaz naturel, Op.cit. ,p :7.‬‬
‫‪ - 9‬ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ :‬ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ‪. 2030‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻀﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻁﻠﻘﺕ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻐﺎﺯ‪ ،‬ﺇﺯﺍﺤﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺯﻴﺩ ‪527-531‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2010‬ﺇﻟﻰ‬
‫‪219‬‬
‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2020‬ﺇﻟﻰ ‪ ،479-538‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﻨﺨﻔﺽ ﺇﻟﻰ ‪ 457‬ﺤﺘﻰ ‪ 510‬ﻤﻠﻴﺎﺭ‬
‫ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪.2030‬‬
‫ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ)‪ :(05‬ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻤﻥ ‪2030 – 1960‬‬
‫‪SOURCE: organization of the petroleum exporting countries « World oil outlook‬‬

‫‪2010” 2010, p53.‬‬
‫ﺤﺴﺏ‬ ‫‪19‬‬
‫‪ 1- 9‬ﺁﻓﺎﻕ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪:2020- 2005‬‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ‪ Enerdata‬ﺴﻭﻑ ﻴﺭﺘﻔﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ‬
‫‪ %30‬ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2020‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ ﺴﻨﺔ ‪ ، 2005‬ﻭ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ % 31‬ﻤﻥ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒل ‪ %25‬ﻟﻠﻔﺤﻡ ﻭ ‪ %22‬ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل ‪ .‬ﻭ ﺴﻭﻑ ﻴﻤﺘﺹ ﻗﻁﺎﻉ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻟﻭﺤﺩﻩ ﺃﻜﺜﺭ‬
‫ﻤﻥ ‪ % 44‬ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ ,‬ﻤﺘﺒﻭﻋﺎ ﺒـ‪ % 23 :‬ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ‪/‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺘﻲ ﻭ ‪ %11‬ﻟﻠﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻓﺴﻭﻑ ﻴﺭﺘﻔﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﺨﻼل ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺒـﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ،%12‬ﻭ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %80‬ﻤﻥ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %9‬ﻭ ﺸﺒﻪ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﺍﻟﻔﺤﻡ ‪ .‬ﻭ ﺴﻭﻑ ﻴﺴﺘﻬﻠﻙ ﻗﻁﺎﻉ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﺩﺍﺨل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻟﻭﺤﺩﻩ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %53‬ﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺃﻱ ﺒﻤﻌﺩل ﻨﻤﻭ ﻴﺒﻠﻎ ‪ ،%73‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ %21‬ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ‪ /‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺘﻲ ‪.%28‬‬
‫‪ - 10‬ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ :‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺴﻴﺸﻬﺩ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻥ ‪191‬‬
‫ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﻓﻲ ‪ 2010‬ﺤﺘﻰ ‪ 129‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2020‬ﻭ ‪ 87-88‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ‬
‫ﻤﻜﻌﺏ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪. 2030‬‬
‫‪ 1- 10‬ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪ :‬ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺭﺼﻴﺩ‬
‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﺎ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺭﻭﺴﻴﺎ ﻭﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩﻴﻥ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎل ﻤﺜل‪ :‬ﻗﻁﺭ ﻭﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ ﻭﺘﺭﻴﻨﻴﺩﺍﺩ‪ ،‬ﻟﻘﺩ ﻗﺎﺭﻨﺕ ﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭﻫﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻤﻊ‬
‫ﺤﺎﻻﺕ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺒﻴﺽ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺘﻠﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ ﺍﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ‪ .2009‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ ‪ 2030‬ﺴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﺘﻭﺭﻴﺩ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ‪ 27‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2030‬ﻭﻓﻭﻕ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﻋﺎﻡ ‪، 2010‬‬
‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻠﺨﺼﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪ :(03‬ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻓﻲ ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‬
‫‪Current Exports‬‬ ‫‪Base Case 2030‬‬ ‫‪Optimistic Case‬‬
‫‪2009‬‬ ‫‪2030‬‬
‫‪Algeria‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪90‬‬
‫‪Libya‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪40‬‬
‫‪Egypt‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪60‬‬
‫‪Iraq‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪30‬‬
‫‪Total‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪250‬‬
‫‪ 2- 10‬ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻷﻭﺭﻭﺒﺎ‪ :‬ﻟﻘﺩ ﻗﻴﻤﺕ ﻋﺩﺓ ﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭﻫﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻨﻘل ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻤﻥ‬
‫ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺒﻴﺽ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻷﺒﻴﺽ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﺍﻟﺩﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﻐﺎﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺨﻁﻭﻁ ﺃﻨﺎﺒﻴﺏ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﺭﺒﻁ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻤﻠﻴﻥ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﺘﺼﺎل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺃﻨﺎﺒﻴﺏ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻋﺒﺭ ﺘﻭﻨﺱ ﺇﻟﻰ ﻟﻴﺒﻴﺎ )ﻤﻠﻴﺘﻪ(؛‬
‫‪AGP‬؛‬ ‫‪ -‬ﺨﻁ ﺃﻨﺎﺒﻴﺏ ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﻠﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻟﻴﺒﻴﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺭﻴﺵ‪ ،‬ﻤﺼﺭ ﻟﻼﺘﺼﺎل‬
‫‪ -‬ﻤﺤﻁﺎﺕ ﻀﻐﻁ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭﻴﺔ )ﻟﻨﺎﺒﻭﻜﻭ( ﻤﻥ ‪ AGP‬ﺇﻟﻰ ‪ 15‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ‬
‫ﻤﻜﻌﺏ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﺀ ‪ /‬ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺃﻭ ﺨﻁ ﺃﻨﺎﺒﻴﺏ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻓﻭﻕ‬
‫‪ 15‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ‪ /‬ﺍﻟﺴﻨﺔ؛‬
‫‪ - 11‬ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ‪ :‬ﺘﻭﺠﺩ ﺜﻼﺙ ﺩﻭل ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺒﺎﻟﻐﺎﺯ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺘﻔﻭﻕ ‪ %93‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﻭﺍﺭﺩﺍﺘﻪ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻫﻲ ﺭﻭﺴﻴﺎ )‪ ,(%46‬ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ‬
‫)‪ ،(%27‬ﻭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ )‪ ،(%20‬ﻭ ﺘﺘﻘﺎﺴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻌﻠﻨﺔ‪ ،‬ﺤﺼﺼﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‬
‫ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻘﺭﺏ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻟﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻬﺎ‪ ,‬ﻭ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻤﺘﻠﻙ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﻫﺎﻤﺔ ﻤﻥ‬
‫‪221‬‬
‫ﺍﻷﻨﺎﺒﻴﺏ ﻭ ﺃﺨﺭﻯ ﻗﻴﺩ ﺍﻻﻨﺠﺎﺯ‪ ,‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴﺔ )‪ (%7‬ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻴﺭﺍﺩﻫﺎ ﻤﻥ ﻋﺩﺓ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ )‬
‫ﻤﺼﺭ‪ ،‬ﻟﻴﺒﻴﺎ‪ ،‬ﻗﻁﺭ‪ ،‬ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ‪ ،‬ﺘﺭﻴﻨﻴﺩﺍﺩ ﻭ ﺘﻭﺒﺎﻏﻭ ‪....‬ﺍﻟﺦ( ﻋﻠﻰ ﺸﻜل ﻏﺎﺯ ﻤﻤﻴﻊ ﻓﻘﻁ‪ .‬ﻭﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻻﺴﺘﻴﺭﺍﺩ ‪ 335-341‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2010‬ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ‪ 370-423‬ﻤﻠﻴﺎﺭ‬
‫ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ‪/‬ﺍﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ ‪.2030‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪ :(04‬ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺴﻨﺔ ‪2030‬‬
‫‪2030‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1971‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬
‫‪620‬‬ ‫‪556‬‬ ‫‪453‬‬ ‫‪339‬‬ ‫‪82‬‬ ‫ﺍﻟﻁﻠﺏ)ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻤﻜﺎﻓﺊ ﻨﻔﻁ(‬
‫‪34‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ﻨﺴﺒﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ‬
‫‪SOURCE: International energy agency « World energy outlook 2010” September 2010‬‬
‫‪Paris, p434.‬‬
‫ﻭﺴﻴﺸﻬﺩ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻨﻤﻭﺍ ﻤﻀﻁﺭﺩﺍ ﻤﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﻴﻨﺘﻘل ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 2010- 2000‬ﻤﻥ ‪ 339‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻁﻥ ﻤﻜﺎﻓﺊ ﻨﻔﻁ ﺇﻟﻰ ‪ ،453‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺴﻴﺴﺎﻫﻡ‬
‫ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %28‬ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ‪ .‬ﻭﺘﻘﺩﺭ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺃﻥ ﻴﺒﻠﻎ‬
‫ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻁﻠﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺨﻼل ‪ 2010- 2000‬ﻨﺴﺒﺔ ‪%2.9‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﻭﺍﺼل ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻋﻪ ﻟﻴﺼل ﺴﻨﺔ ‪ 2020‬ﺇﻟﻰ ‪ 556‬ﻤﻠﻴﻭﻥ‬
‫ﻁﻥ ﻤﻜﺎﻓﺊ ﻨﻔﻁ‪ ،‬ﻭﺒﻬﺫﺍ ﺘﺭﺘﻔﻊ ﺤﺼﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺇﻟﻰ ﻨﺴﺒﺔ ‪%32‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻔﻀل ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭ ﺏ ‪ %2.5‬ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﺩﺓ ﺒﻴﻥ ‪. 2020- 2000‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2030‬ﻓﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﺒﻠﻎ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ‪ 620‬ﻤﻠﻴﻭﻥ‬
‫ﻁﻥ ﻤﻜﺎﻓﺊ ﻨﻔﻁ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﺭﺘﻔﻊ ﺤﺼﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫‪ ،%34‬ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻷﻭﺭﺒﺎ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩﺓ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‬
‫‪ 2030- 2000‬ﺴﺘﻨﻤﻭ ﻤﻥ ‪ 593‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻁﻥ ﻤﻜﺎﻓﺊ ﻨﻔﻁ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﺇﻟﻰ ‪ 670‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻁﻥ ﻤﻜﺎﻓﺊ ﻨﻔﻁ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﺭﺘﻔﻊ ﺤﺼﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻤﻥ ‪ 23‬ﺇﻟﻰ ‪،%34‬‬
‫ﻭﻴﺘﻭﻗﻊ ﺃﻥ ﻴﻘﺩﺭ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻟﻠﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺨﻼل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺏ ‪ ،%2‬ﻭﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺃﻋﻼﻩ ﻨﺭﻯ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻔﺤﻡ ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻨﻤﻭﻫﻡ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﻤﺘﻨﺎﻗﺼﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻓﻼ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ .%1‬ﻭﺇﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﻟﻠﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻐﺎﺯ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻟﺩﻭل ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺇﻻ ﺍﻨﻌﻜﺎﺱ ﻟﻠﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﻨﺠﺭ ﻋﻥ ﺘﻁﻭﺭﻫﺎ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺒﺎﻗﻲ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‬
‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ :‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺘﻘﺏ‬ ‫‪20‬‬
‫‪ - 12‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺘﺩﻋﻡ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‬
‫ﺃﻥ ﻴﻭﻗﻊ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻴﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻟﺒﻌﻴﺩ ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺩ ﻜﺸﻔﺕ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺒﻠﻎ ‪ 253‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﻓﻲ‬
‫‪ ،1990‬ﻭﺍﺭﺘﻔﻊ ﺇﻟﻰ ‪ 306‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻓﻲ ‪ ،2007‬ﻭﺃﻜﺜـﺭ ﻤﻥ ‪ 350‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻓﻲ ‪ ،2011‬ﻭﻴﺭﺘﻘﺏ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ‪ 617‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﻓﻲ ‪ 2030‬ﻭﺃﺜﺎﺭ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‬
‫‪ 2005‬ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺩﺨل ﺤﻴ‪‬ﺯ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ﺠﻭﻴﻠﻴﺔ ‪ ،2006‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻤﻬ‪‬ﺩ‬
‫ﻹﺩﻤﺎﺝ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻓﻲ ﺒﺭﻭﺯ ﻤﺸﺎﻜل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﻜﺎﻨﺎ ﻴﺘﻔﺎﻭﻀﺎﻥ ﺤﻭل ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺒﺭﺯﺕ ﺃﻴﻀﺎ ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﺤﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺍﻟﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ‬
‫ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺒﺩﺃﺕ ﻓﻴﻪ ﺒﻠﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻤﺜل ﻗﻁﺭ ﻭﺭﻭﺴﻴﺎ‪ ،‬ﻴﺴﻭ‪‬ﻗﺎﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ’’ﺇﻏﺭﺍﻕ’’ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﺤﺭﺓ ’’ﺴﺒﻭﺕ’’‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻤﺼﺎﻋﺏ‬
‫ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻤﻊ ﺭﻭﺴﻴﺎ‪ ،‬ﺭﻏﻡ ﺃﻨﻬﺎ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﺼﺩﺭ ﻟﻠﻐﺎﺯ‪ ،‬ﺃﺭﺴﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺩﺃﺕ ﺘﻌﻴﺩ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﻠﻭﺠﻬﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻟﻡ ﺘﻨﻘﻁﻊ ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺃﻭﺝ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ .‬ﻭﻴﺭﺘﻘﺏ ﺃﻥ ﺘﺩﻋﻡ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻊ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺃﻨﺒﻭﺏ ﺍﻟﻐﺎﺯ ’’ ﻏﺎﻟﺴﻲ’’ ﻤﻥ‬
‫ﺇﻤﺩﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺇﻟﻰ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ‪ ،‬ﺒﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 12‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺼل ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ‪ 85‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﺒﺭﻭﺯ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺤﻁﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻤﻘﺩﺭﺓ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﺒـ‪ 12‬ﻤﺤﻁﺔ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻊ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﻠﻰ ﻋﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺩﻯ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﻤﺎ ﺩﻓﻌﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬
‫‪- 13‬ﺍﻟﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ‪ :‬ﺘﺸﻴﺭ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻊ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ‬
‫ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺘﻘﺩﺭ ﺒﻨﺤﻭ ‪ 1028‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺒﺭﻤﻴل‪ ،‬ﻭﺘﺴﺘﺤﻭﺫ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪ ،‬ﻭﺇﻴﺭﺍﻥ‪،‬‬
‫‪223‬‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ‪ %51.2‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ‪ ،21‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﺒﻠﻎ ﻨﺼﻴﺏ ﻜل ﻤﻥ‬
‫ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﻭﺭﺒﺎ ﻭﺒﺎﻗﻲ ﺩﻭل ﺁﺴﻴﺎ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﻥ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ ،%10‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﻤﺎ ﺍﻋﺘﻤﺩ ﻋﻠﻲ ﺜﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﺘﻭﻗﻊ ﺘﻐﻴﺭ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻲ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‬
‫ﺒﻤﻌﺩل ‪ %1.5‬ﺴﻨﻭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺴﺒﺔ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻌﺩل ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ 1975‬ﺘﻘﺭﻴﺒﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻜﻼ ﺍﻟﺘﺼﻭﺭﻴﻥ ﻓﺭﺽ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﻤﻌﺩل ﻴﺒﻠﻎ ‪ %2.5‬ﺴﻨﻭﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻴﻭﻫﻴﻥ ﺘﺭﺍﻭﺡ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺒﻴﻥ ‪ 2000‬ﻭ‪ 2200‬ﻤﻠﻴﺎﺭ ﺒﺭﻤﻴل‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﺩل ﻀﻌﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺤﻔﻅ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺴﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺫﺭﻭﺘﻪ ﻓﻲ ﺃﺤﺩ‬
‫ﺍﻷﻴﺎﻡ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﺎﻤﻲ ‪ 2005‬ﻭ ‪ ،222010‬ﻭﺘﺘﻔﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﻊ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﺒﺎﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺃﻥ ﻴﻠﻲ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﺫﺭﻭﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺍﻨﺤﺩﺍﺭ ﻤﻨﺤﻨﻲ‬ ‫‪24‬‬
‫ﺃﻋﺩﻫﺎ ﻤﻌﻬﺩ ﺠﻴﻤﺱ ﺒﻴﻜﺭ‪ .23‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻊ ﺭﺍﻴﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ – ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺯﻤﻥ ‪ -‬ﺤﺘﻰ ﺘﺼل ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ‪ %7‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺤﻠﻭل ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ،2050‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺨﺭﻴﻁﺔ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﺍﻜﺘﻤل ﺘﻐﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻟﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯ‬
‫ﻴﺸﺎﺭﻙ ﺒﻨﺴﺒﺔ‪ ،%10‬ﻭﻁﺎﻗﺘﻲ ﺍﻻﻨﺸﻁﺎﺭ ﻭﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﻨﻭﻭﻱ ‪ ،%15‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ‬
‫)ﺍﻟﺸﻤﺱ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻴﺎﺡ‪ ،‬ﻭﺤﺭﺍﺭﺓ ﺒﺎﻁﻥ ﺍﻷﺭﺽ( ﻓﺴﺘﺼل ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺘﻬﺎ ﺇﻟﻲ ‪ .!!%45‬ﺘﺸﺘﺭﻙ ﺤﻘﻭل‬
‫ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻓﻲ ﺃﻥ ﻤﻨﺤﻨﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻴﺘﺨﺫ ‪-‬ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺯﻤﻥ ‪ -‬ﺸﻜل ﺍﻟﻨﺎﻗﻭﺱ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺤﻘل ﻴﺭﺘﻔﻊ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ﺫﺭﻭﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻴﺒﺩﺃ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻻﻨﺨﻔﺎﺽ‬
‫ﺤﺘﻰ ﻴﻀﻤﺤل ﻤﻊ ﺍﻟﺯﻤﻥ‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﺘﻌﺭﺽ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻘﺎﺭﺍﺕ ﻷﻗﺼﻰ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺤﻔﺭ ﻭﺍﻟﺠﺱ ﻁﻭﺍل‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻤﻘﺘﻨﻌﻭﻥ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭل ﺍﻟﻌﻤﻼﻗﺔ "ﺍﻷﻓﻴﺎل" ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ‬
‫ﺘﻜﺘﺸﻑ ﺒﻌﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻴﺎﺒﺴﺔ‪ .‬ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻓﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺒﺤﺭ ﻗﺯﻭﻴﻥ‪ ،‬ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺩ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺤﻘﻭل ﺍﻟﻌﻤﻼﻗﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﺒﺤﺭ ﻗﺯﻭﻴﻥ ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻟﻜﻲ ﻴﺤﺩﺙ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺤﺠﻡ ﺍﻻﺴﺘﻜﺸﺎﻓﺎﺕ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺭﺍﺝ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺒﺘﺭﻭل ﻴﺘﻭﺍﺠﺩ ﺩﺍﺨل ﺒﺎﻁﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻤﻥ ﻗﺩ ﺘﻤﺘﺩ ﺘﺤﺕ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺨﻠﺠﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﺤﺎﺭ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻜﺎﻤﻥ ﻴﺠﻌل ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻻﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻌﻤﻴﻘﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌﺎ‬
‫ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ‬ ‫‪26‬‬
‫ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺠﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻀﺤﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻴﺎﺒﺴﺔ‪ .25‬ﻭﻴﻌﻠﻕ ﻓﻴﺘﻴﺴﻭﺍﺭﺍﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﻟﻼﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﻫﻲ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﻤﻬﻡ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺸﺒﺎﻉ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻭﻟﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ .‬ﻭﺴﻴﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ – ﻓﻲ ﺍﻷﻋﻭﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺃﻡ ﻻ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺃﻥ ﻴﺴﺄل ﺍﻟﻤﺭﺀ ﻋﻥ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ ﺍﻟﺯﻤﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻟﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻜﺎﻓﻴﺎ ﻟﺴﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ‪ .‬ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻤﺅﻜﺩ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻠﺤﻅﺔ –ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ‪ -‬ﺴﻴﻐﻴﺭ ﺫﻭﻭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﻤﻥ ﻁﺭﻕ ﺘﻔﻜﻴﺭﻫﻡ ﻭﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭﻫﻡ ﺒﺸﺄﻥ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻟﻴﺤﺩﺙ‬
‫ﺘﺤﻭل ﺠﺫﺭﻱ ﻭﻤﺴﺘﺩﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻲ ﺘﺤﻭل ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺇﻟﻰ‬
‫ﺒﺩﺍﺌل ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﺘﺘﺄﺜﺭ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻁ –ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ‪ -‬ﺒﻌﺩﺓ ﻋﻭﺍﻤل ﻫﻲ‪ ،‬ﺤﺠﻡ ﺍﻻﺴﺘﻜﺸﺎﻓﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،27‬ﻭﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ‪ 50‬ﺩﻭﻻﺭ ﻜﺴﻌﺭ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﻭ‪ % 2.5‬ﻤﻌﺩل ﺘﻀﺨﻡ‪ ،‬ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل ﺴﻭﻑ ﻴﻘﻔﺯ ﺇﻟﻰ ‪65‬‬
‫ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل ﻓﻲ ﻏﻀﻭﻥ ﻋﺸﺭ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺴﺘﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻁﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻤﻊ ﻤﺭﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻟﻴﺱ ﺒﺴﺒﺏ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﻀﺨﻡ ﻓﻘﻁ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﻬﻠﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﻴﺼﻴﺏ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻤﻊ ﺘﻭﻗﻌﺎﺕ‬
‫ﻗﺭﺏ ﻨﻀﻭﺏ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺍﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻥ ‪ 90‬ﺇﻟﻰ ‪ 150‬ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﺒﺭﻤﻴل ﻓﻲ‬
‫– ﺍﻟﺴﻜﺭﺘﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻭﺒﻙ ‪-‬‬ ‫‪28‬‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ 2030‬ﺇﻟﻰ ‪ .2050‬ﻭﻴﺘﻭﻗﻊ ﻋﺩﻨﺎﻥ ﺸﻬﺎﺏ ﺍﻟﺩﻴﻥ‬
‫ﺒﺄﻥ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺴﻭﻑ ﺘﺭﺘﻔﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﻘﺭﻴﺏ ﺇﻟﻲ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻗﺩ ﺘﺒﺩﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ‬
‫ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺹ ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺁﻓﺎﻕ ‪ ،2030‬ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ)‪ :(05‬ﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻟﻠﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‪ ):‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻁﻥ ﻤﻜﺎﻓﺊ ﻨﻔﻁ(‬
‫‪2030‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ‪ /‬ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ‬
‫‪3606‬‬ ‫‪3128‬‬ ‫‪2702‬‬ ‫‪2355‬‬ ‫ﺍﻟﻔﺤﻡ‬
‫‪5769‬‬ ‫‪5003‬‬ ‫‪4272‬‬ ‫‪3604‬‬ ‫ﺍﻟﻨﻔﻁ‬
‫‪4203‬‬ ‫‪3531‬‬ ‫‪2794‬‬ ‫‪2085‬‬ ‫ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‬
‫‪703‬‬ ‫‪719‬‬ ‫‪753‬‬ ‫‪674‬‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ‬
‫‪366‬‬ ‫‪327‬‬ ‫‪274‬‬ ‫‪228‬‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﻬﻴﺩﺭﻭﻟﻴﻜﻴﺔ‬
‫‪618‬‬ ‫‪457‬‬ ‫‪336‬‬ ‫‪233‬‬ ‫ﺍﻟﻁﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬
‫‪15265‬‬ ‫‪13165‬‬ ‫‪11131‬‬ ‫‪9179‬‬ ‫ﻁﻠﺏ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‬
‫‪SOURCE: International energy agency « World energy outlook 2010” September 2010‬‬
‫‪Paris, p410.‬‬
‫ﺨﻼﺼﺔ‪:‬‬
‫‪225‬‬
‫ﻴﻌﺎﻨﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻤﻥ ﻋﺠﺯ ﻓﺎﺩﺡ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﻁ ﻭ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪ ,‬ﻓﻤﻘﺎﺒل ﺘﺭﺍﺠﻊ‬
‫ﻗﺩﺭﺍﺘﻪ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻴﺸﻬﺩ ﻨﻤﻭ ﻤﺘﺴﺎﺭﻉ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ ,‬ﻭ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻤﺠﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‬
‫ﻟﺘﺭﻗﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺩﻋﻴﻡ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤﻭﻩ ﻭ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻨﺘﻪ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل‬
‫ﺘﺴﺎﺒﻕ ﻤﺤﻤﻭﻡ ﻟﻠﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﻅﻤﻰ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﻨﺎﺸﺌﺔ ﻜﺎﻟﺼﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﻬﻨﺩ ﻭ ﺍﻟﺒﺭﺍﺯﻴل‪......‬ﺍﻟﺦ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺜﺎﻟﺙ ﺃﻜﺒﺭ ﺴﻭﻕ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ .%17‬ﻴﺤﺘل ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻐﺎﺯ‬
‫ﺩﺍﺨل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %25‬ﻭ ﻫﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﺴﺘﻤﺭ‪ .‬ﻫﻨﺎﻙ ﺜﻼﺙ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺴﺘﻬﻠﻜﺔ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﺩﺍﺨل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻭ ﻫﻲ ‪ :‬ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺌﻠﻲ‪ /‬ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺘﻲ )‪ ,(%39‬ﻗﻁﺎﻉ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ‪ ,%30‬ﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ‪ .%26‬ﻭﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﺜﻼﺙ ﺩﻭل ﻓﻘﻁ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺘﺴﺘﻬﻠﻙ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %50‬ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﻭ‬
‫ﻫﻲ‪:‬ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ‪ ,%19‬ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ‪ ,%18‬ﻭﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ ‪ .%16‬ﻭﺒﻠﻎ ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺴﻌﺭ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ) ﻤﻊ ﻗﻁﺎﻉ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ( ﻓﻲ ‪ 1‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ 2007‬ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ 9.40€‬ﻭ ﻫﻭ ﺃﻗل ﺒﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺘﻭﺴﻁ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﺫﻱ ﺒﻠﻎ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ .14.95€‬ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ‬
‫ﻟﻜل ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ‪ %1.7‬ﻤﻥ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ,‬ﻭ ﺘﺘﺭﻜﺯ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %74‬ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺩﻭﻟﺘﻴﻥ ﻓﻘﻁ ‪ :‬ﻫﻭﻟﻨﺩﺍ ﻭ ﺭﻭﻤﺎﻨﻴﺎ‪ ,‬ﻭ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻤﺭ‪ .‬ﺘﺒﻠﻎ ﻨﺴﺒﺔ ﺇﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %7.1‬ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ,‬ﻭ ﻴﺘﺭﻜﺯ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %70‬ﻤﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭ ﻫﻭﻟﻨﺩﺍ‪ ,‬ﻭ ﻤﺜل ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﻫﻭ ﻓﻲ ﺍﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﺴﺘﻤﺭ‪ ،‬ﺘﻤﺜل‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺤﻭﺍﻟﻲ ‪ %37‬ﻤﻥ ﻤﺠﻤل ﻭﺍﺭﺩﺍﺘﻪ ﺍﻟﻁﺎﻗﻴﺔ‪ ,‬ﻭﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺘﻭﺍﺼل‪.‬‬
‫ﺘﺴﺘﺤﻭﺫ ﺩﻭﻟﺘ ﻴﻥ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﻨﺼﻑ ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻭ ﻫﻲ‪ :‬ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ‪ %27‬ﻭ ﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ ‪ .%23‬ﺘﺸﻜل‬
‫ﺜﻼﺙ ﺩﻭل ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ %93‬ﻤﻥ ﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ ﻭ ﻫﻲ‪ :‬ﺭﻭﺴﻴﺎ ‪ ,%46‬ﺍﻟﻨﺭﻭﻴﺞ‬
‫‪ ,%27‬ﻭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪.%20‬ﺨﻁ ﺃﻨﺎﺒﻴﺏ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭ ﻟﻠﺼﺤﺭﺍﺀ )‪:(TSGP‬ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻨﻘل ﻤﻥ ‪TSGP‬‬
‫ﻭﺤﺩﻫﺎ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﻨﻘل ﻤﻥ ﺤﺎﺴﻲ ﺍﻟﺭﻤل ﺇﻟﻰ ﺇﻴﻁﺎﻟﻴﺎ ﺃﻭ ﺇﺴﺒﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻐﺎﺯ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎل ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻤﻥ ﻨﻴﺠﻴﺭﻴﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺨﻴﺎﺭﺍ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﺍ‪،‬ﺃﻴﻀﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ‬
‫ﻭﺘﻭﻨﺱ ﻭﺴﻭﺭﻴﺎ ﻭﺍﻷﺭﺩﻥ ﻫﻲ )ﻭﺴﺘﻅل( ﻤﺴﺘﻭﺭﺩﺓ ﺼﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﻭﻟﻴﺱ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪.‬‬
‫ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪:‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‬
‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺭ ﻻ ﻴﺒﺩﻭ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻋﻡ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻦ أﺣﻤﺪ أﺣﻤﺪ‬.‫أ‬
2013 ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬: ‫ﺨﻁﻭﻁ ﺃﻨﺎﺒﻴﺏ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﻐﺎﺯ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﻜﻴﺎ‬
، 2016 ‫ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬،(‫ )ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻷﻭل‬2016 ‫ﻭﺘﻨﺘﻬﻲ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
. 2020 ‫ﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫ ﺃﻭ‬/ ‫ ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻨﺎﺒﻭﻜﻭ ﻭ‬:‫(ﺇﻟﻰ ﺘﺭﻜﻴﺎ‬AGP) ‫ﺍﺴﺘﻜﻤﺎل ﻭﺘﺤﺩﻴﺙ ﺨﻁ ﺍﻟﻐﺎﺯ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‬
:‫ﻏﺎﺯ ﺴﺎﺌل ﻟﻠﺭﺒﻁ ﺩﺍﺨل ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ‬. ‫ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺃﻨﺎﺒﻴﺏ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‬
‫ﻨﺤﻥ ﻨﻌﺘﻘﺩ ﺃﻨﻪ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻨﻘل ﺍﻟﻐﺎﺯ ﻟﺭﺒﻁ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
. ‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻟﻺﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻤﻥ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‬
: ‫ﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‬
3 - US Government Report 2005, "World Fact Book".
‫ ﺒﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺨﻤﺴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﻨﻔﻁ )ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‬1960 ‫ ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‬14 ‫ﺘﺄﺴﺴﺕ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻭﺒﻙ ﻴﻭﻡ‬- 4
‫ ﻭﺘﻀﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺤﺎﻟﻴﺎ ﺇﺤﺩﻯ‬،‫ﻭﺇﻴﺭﺍﻥ ﻭﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ﻭﺍﻟﻜﻭﻴﺕ ﻭﻓﻨﺯﻭﻴﻼ( ﻓﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻋﻘﺩ ﺒﺎﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴﺔ ﺒﻐﺩﺍﺩ‬
.‫ﻋﺸﺭﺓ ﺩﻭﻟﺔ ﻭﻴﻘﻊ ﻤﻘﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﺼﻤﺔ ﺍﻟﻨﻤﺴﺎﻭﻴﺔ ﻓﻴﻴﻨﺎ‬
.43504 ‫ ﺍﻟﻌﺩﺩ‬،‫ ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ‬،"‫ "ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬،(2006 ‫ ﻴﻨﺎﻴﺭ‬15) ‫ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻤﻥ‬،‫ﻋﻘل‬- 5
،"‫ ﻤﺼﺭ ﺨﺎﺭﺝ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬:‫ "ﺴﺎﻤﺢ ﻓﻬﻤﻲ ﻟﻸﻫﺭﺍﻡ‬، (2005 ‫ ﻴﻭﻨﻴﻭ‬27) ‫ ﻋﺎﺩل‬،‫ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ‬- 6
.43302 ‫ ﺍﻟﻌﺩﺩ‬،‫ﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ‬
- 7 OPEC (2005), Annual Statistical Bulletin
.‫ ﻜﻴﻠﻭ ﻭﺍﺕ‬1000000 =‫ ﻤﻴﺠﺎﻭﺍﺕ‬1000 =‫ ﺠﻴﺠﺎ ﻭﺍﺕ‬1 ،‫ﺍﻟﺠﻴﺠﺎ ﻭﺍﺕ ﻫﻲ ﻭﺤﺩﺓ ﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ‬- 8
- 9 Wright, Robert (February 2005), "Carbon Sequestration Creating Opportunity for New
EnergyTechnologies", Office of Fossil Energy, U. S. Department of Energy, Washington,
Energy Outlook Conférence
- 10 Carr, Tim (2003), "Where Does Kansas Gas Come From and Where Does Kansas Gas Go?",
Geological Survey, Kansas University, Energy Research Center.
،‫ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻭﺍﻟﺜﻼﺜﻭﻥ‬،‫ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻗﻁﺎﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺩﺭﺓ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل ) ﺃﻭﺍﺒﻙ (’ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ‬- 11
.253 ‫ ﺹ‬،‫ ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‬،2010
- 12 Energy Information Administration . Country Analysis Briefs. UE(25)
- 13 Commission de communautés européennes . Une politique de l'énergie pour l'UE .2007 p 11
- 14 SENAT de l'UE . Rapport d'information. Session ordinaire 2005-2006 p19
- 15 Dioxyde de carboneCO2,Méthane CH4,Oxyde nitreux N2O,Hydro chlorofluorocarbures
HCFC,Ozone O3
- 16 Commission de communautés européennes . une politique de l'énergie pour l'UE .2007 p 04
- 17 Pour plus d’information voir, Jean SYROTA, vers un marché européen concurrentiel du gaz
naturel : incertitudes et choix tarifaires, Paris, le 30 avril 2001.
- 18 Voir aussi: Amor KHELIF, le marché international du gaz naturel : a la recherche d’un nouvel
équilibre, in dynamique des marché et valorisation des hydrocarbures, ouvrage collectif sous la
direction de Amor KHELIF, CREAD, 2005, p : 11, et Jean SYROTA, vers un marché européen
concurrentiel du gaz naturel : incertitudes et choix tarifaires, Paris, le 30avril 2001, p : 5.
- 19 Enerdata. Prévision mondiale 2020 de la demande d'énergie . Avril 2007 www.enerdata.fr
(‫اﻟﻤﺠﻠﺪ اﻷول‬- ‫اﻟﻌﺪد اﻟﺴﺎدس‬- ‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ )ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻮادي‬
227
‫‪- 20 http://portail.cder.dz/ar/spip.php?article 949.‬‬ ‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺰﯾﺎرة‪2013/ 04/ 17 :‬‬

‫‪ - 21‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻨﻨﺎ –ﻜﻌﺭﺏ ‪ -‬ﻻ ﻨﻤﻠﻙ ﺸﺭﻜﺔ ﺘﻨﻘﻴﺏ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﻋﺭﺒﻴﺔ ﺨﺎﻟﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ‬
‫ﻜل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﻴﺘﻘﺎﺴﻤﻪ ﺍﻟﺸﺭﻴﻙ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻜﻤﻘﺎﺒل ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ !!‪.‬‬
‫‪ - 22‬ﻜﺎﻤﺒﻴل‪ ،‬ﻜﻭﻟﻥ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ )ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪" ،(2004‬ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﺼﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل"‪ ،‬ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،307‬ﺘﺭﺠﻤﺔ‬
‫ﻋﺩﻨﺎﻥ ﻋﺒﺎﺱ‪.‬‬
‫‪- 23 Baker Institute Study (Nov. 2000), "Running On Empty? Prospects For Future‬‬
‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺯﻴﺎﺭﺓ‪World Oil Supplies", http://bakerinstitute.org.2013/04/17 :‬‬
‫‪ - 24‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬
‫‪ - 25‬ﺍﻟﺒﻨﺒﻲ‪ ،‬ﺤﻤﺩﻱ )‪" ، (1999‬ﺍﻟﻨﻔﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ"‪ ،‬ﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻷﺴﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ - 26‬ﻓﻴﺘﻴﺴﻭﺍﺭﺍﻥ‪ ،‬ﻓﻴﺠﺎﻱ )ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪" ،(2005‬ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ"‪ ،‬ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،321‬ﺘﺭﺠﻤﺔ ﻋﺎﻁﻑ ﺃﺤﻤﺩ‪.‬‬
‫‪ - 27‬ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ )‪ 3‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪" ،(2004‬ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺒﺘﺭﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺍﺒﺢ ‪ ....‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺴﺭ؟"‪ ،‬ﺠﺭﻴﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﻫﺭﺍﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪.43066‬‬
‫‪- 28 Shihab Eldin, Adnan (March 2005), "Forecasting Future Oil Prices Is Extremely‬‬ ‫‪Difficult",‬‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺰﯾﺎرة‪http://www.opec.org/. .2013/ 04/ 17 :‬‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻋﻤل ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺃ‪ .‬ﺤﺴﻴﺎﻨﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ :‬ﺼﻼﺡ ﺤﻭﺍﺱ‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻋﻤل ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺤﺴﻴﺎﻨﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ‬
‫‪2‬‬
‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ :‬ﺼﻼﺡ ﺤﻭﺍﺱ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻟﻬﺫﺍ ﺯﺍﺩ‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﻟﻪ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺨﻴﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ .‬ﻤﺎ ﺃﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺯﺒﺎﺌﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﺒﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻬﺎ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻟﻬﺫﺍ ﺠﺎﺀﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻭﻟﻌل ﻤﻥ‬
‫ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻨﺠﺩ ﺒﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﻭ ﺘﻌﺯﻴﺯ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺤﺘﻰ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻨﺎ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻜﻠﻤﺎﺕ ﻤﻔﺘﺎﺤﻴﻪ‪ :‬ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ ،‬ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ‪،‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪،‬‬
‫ﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪Abstract‬‬
‫‪In today's business world, Corruption is growing and become a most important risks‬‬
‫‪faced by organizations.‬‬
‫‪The Corruption has financial consequences; nevertheless, non-monetary effects‬‬
‫‪should not be omitted in all sectors without exception. Indeed, it can cause a lack of‬‬
‫‪confidence in the company for its customers, its shareholders and another parties‬‬
‫‪dealing with them.‬‬
‫‪Therefore, this study seeks, as a starting point, to better understand the importance‬‬
‫‪of implementation of audit committee sin Algerian companies, and t heir impact in the‬‬
‫‪fight against Corruption.‬‬
‫‪Keywords: Audit committee, corporate governance, divulgations accounting, financial‬‬
‫‪Corruption, financial scandals.‬‬
‫‪ -‬ﺤﺴﻴﺎﻨﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪3‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪ - 2‬ﺼﻼﺡ ﺤﻭﺍﺱ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ‪3‬‬
‫‪229‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺤﺴﻴﺎﻨﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻤﻴﺩ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻋﻤل ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ :‬ﺼﻼﺡ ﺤﻭﺍﺱ‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺘﻤﻬﻴﺩ‪:‬‬
‫ﺸﻬﺩ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻀﺎﺌﺢ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺍﺌﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻼﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻜﺎﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺭﻭﺴﻴﺎ‬
‫ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺸﺭﻜﺔ ﻭﺭﻟﺩ ﻜﻭﻡ ‪World com‬‬ ‫ﻭﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻨﺭﻭﻥ ‪Enron‬‬
‫ﻟﻼﺘﺼﺎﻻﺕ ﻭﺸﺭﻜﺔ ‪ Xerox‬ﻟﻠﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﻴﺔ‪...‬ﺍﻟﺦ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﺄﺜﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻤﻲ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺘﻜﺒﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﻓﺎﺩﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺴﺒﺕ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻜﺫﺍ ﺇﻟﻰ ﺇﺨﻔﺎﻕ ﻤﺭﺍﺠﻌﻲ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ )ﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ‬
‫ﻭﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ(‪ ،‬ﻭﻋﺯﻱ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻀﻌﻑ ﺃﻭ ﻓﺸل ﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺼﺔ ﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻭﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻤﻤﺎ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻨﺯﻴﻬﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻀﺎﺌﺢ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻀﻭﺡ ﻭﺍﻟﺩﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺼﺢ ﻋﻨﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻤﻤﺎ ﺠﻌل ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻭﺨﺼﻭﺼﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ‬
‫ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩﺓ ‪.‬‬
‫ﻜﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﺨﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺴﺎﺭﻋﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺇﻟﻰ ﻭﻀﻊ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﺼﺢ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﺸﻜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﻌﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﺤﺩ ﺭﻜﺎﺌﺯﻫﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺘﻌﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﻭﺼل ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ‪.‬‬
‫ﺘﺄﺘﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﻟﺘﺤﻠﻴل ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺩﻭﺭ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺁﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺒﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‬

‫ﺒﺩﺃ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻅﻬﻭﺭ ﻓﻲ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻨﺎﺕ ‪ 1930‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻗﺎﻤﺕ ﻟﺠﻨﺔ‬
‫ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ )‪ (SEC‬ﺒﺎﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻟﺠﻨﺔ ﺘﻜﻭ‪‬ﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ ﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻬﻤﺘﻬﺎ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺘﻌﺎﺒﻪ ﻭﺠﺎﺀ ﺫﻟﻙ ﺇﺜﺭ‬
‫ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻀﺕ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻨﺘﺠﺕ ﻋﻥ‬
‫ﺘﻼﻋﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﺒﺭﺯﻫﺎ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻬﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪.1‬‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1967‬ﺃﻭﺼﻰ ‪ AICPA‬ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﺤل ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻨﺸﺄ ﺒﻴﻥ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻗﻨﺎﺓ ﺍﺘﺼﺎل ﺒﻴﻥ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻭﻗﺩ ﺤﻀﻲ‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1972‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺃﺼﺩﺭﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪ SEC‬ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻟﺠﺎﻥ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﻀﻭﻴﺘﻬﺎ ﻗﺎﺼﺭﺓ ﻓﻘﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻐﻴﺭ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ‬
‫‪2‬‬
‫ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻡ ﻻ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1978‬ﺼﺩﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ‪ Treadway Commission‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻜﺩ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬
‫ﻟﺠﺎﻥ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﺍﻭل ﺃﺴﻬﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻭﺭﺼﺔ‪ .‬ﻭﺤﺩﻴﺜﺎ ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2002‬ﺒﻌﺩ‬
‫ﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﺘﻡ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ‪ Sarbanes-Oxley‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻜﺩ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﻟﺯﺍﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﺘﻜﻭﻴﻥ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﻫﺎﻡ ﻓﻲ ﻤﻨﻊ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻜل ﻤﻥ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻭﻟﺩﺍﺨﻠﻲ‪.3‬‬
‫ﻭﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻫﻲ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻏﻴﺭ ﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻘﻭﻤﻭﻥ ﺒﺄﻱ ﻋﻤل ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺩﺍﺨل‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺘﻔﻌﻴل ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪231‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﺅﻫﻠﻴﻥ ﻭﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻀﻤﺎﻥ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ‪.4‬‬
‫ﻭﺘﻤﺜل ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻟﺠﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﻌﺔ ﻟﺤﺩﻭﺙ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺼﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻊ ﻜل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،5‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﺈﻥ ﻋﻤل ﻟﺠﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻴﺜﺎﻕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻋﻘﺩ ﺇﺠﺘﻤﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺘﻭﻓﺭ ﻭﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬
‫‪6‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻌﻤﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺭﻜﻴﺏ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻷﺸﺨﺎﺹ ﺫﻭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺹ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ‬
‫ﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻟﺠﻨﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﻭﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪،‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺂﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﻓﺈﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺘﺘﺸﻌﺏ ﻫﻲ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﺘﻤﺱ ﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:7‬‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻋﻤﺎل ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻌﺔ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ؛‬ ‫‪-‬‬
‫ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﺸﺭﻜﺔ ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ - 2‬ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻻ ﻴﺯﺍل ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻴ‪‬ﻌ‪‬ﺩ ﺘﺸﻜﻴﻠﻬﺎ ﻏﻴﺭ ﺇﻟﺯﺍﻤﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻁﺭﻗﺕ ﻟﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﻓﻕ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ 1- 2‬ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ‪:‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻨﻨﻭﻩ ﺃﻨﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﻨﺘﻜﻠﻡ ﻋﻥ ﻤﻴﺜﺎﻕ ﻟﺤﻭﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻟﻴﺱ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﻤﻠﺯﻡ ﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻟﻡ ﻴﻠﺯﻡ ﺒﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺇﻥ‬
‫ﻟﻡ ﻴﺴﻤﻴﻬﺎ ﺒل ﺍﻋﺘﺒﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤﻴﺙ ﺍﻜﺘﻔﻰ ﺒﺎﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻪ ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﺎﻥ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﺍﻩ ﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺘﻪ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﻬﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﻤل ﻭﺠﻪ‪ ،‬ﺘﻌﻤل‬
‫ﺒﻨﻅﺎﻡ ﻤﺴﺎﻭﻱ ﻟﺒﺎﻗﻲ ﻟﻸﻋﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺘﺄﺨﺫ ﺼﻔﺔ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ) ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ( ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ )ﻟﺠﻨﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ(‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫‪8‬‬
‫ﻤﺭﺘﺒﺎﺕ ﺍﻹﻁﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ )ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﻜﻔﺌﺎﺕ ﻭ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻨﺎﺕ(‪.‬‬
‫ﺸﻜﻠﺕ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ‬ ‫‪ 2- 2‬ﺃﻤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻨﻭﻙ‪:‬‬
‫ﺸﻤﻠﺘﻬﺎ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 2002- 03‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 2002/11/4‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺒﻨﻙ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪)9،‬ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﺴﺎﺒﻘﺎ( ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺃﻜﺩ ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺭﻗﻡ ‪ 02‬ﺇﻟﻰ ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ‬
‫ﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﻭﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﺒﻨﻙ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺄﻋﻤﺎﻟﻬﻡ ﻤﻌﻬﺎ ﻜﻤﺎ ﺘﻀﻤﻨﺕ ﺃﻥ ﻤﻬﺎﻡ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل‪:‬‬
‫‪ -‬ﻓﺤﺹ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺃﻭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺨﺎﺹ ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ‪.‬‬
‫‪ 3- 2‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪:‬ﻟﻡ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺒﺸﻜل ﺼﺭﻴﺢ ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﻟﻜﻥ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺴﺘﺒﻁﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻀﻤﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 622‬ﻤﻨﻪ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﻜﺩﺕ "ﻴﺨﻭل ﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻜل‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻟﻠﺘﺼﺭﻑ ﺒﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﺎﺭﺱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻤﻊ‬
‫ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﻨﺩﺓ ﺼﺭﺍﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ"‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻅل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺃﻗﺭﺘﻬﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﺈﻨﺎﻟﻤﺠﻠﺱ ﻟﻪ ﺤﻕ ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﺎﻥ ﺘﺴﺎﻋﺩﻩ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ‬
‫ﻤﻬﺎﻤﻪ ﻭﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺼﻭﻻ ﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺠﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺘﺄﺨﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻜﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﺜﻼ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻗﺩ ﺘﺸﻜل‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻟﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺃﺘﻌﺎﺏ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻥ ﻴﺤﺼل ﺃﻋﻀﺎﺅﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﺘﻌﺎﺒﻬﻡ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ‬
‫ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺩ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 633‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻨﻪ ‪" :‬ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻨﺢ ﺃﺠﻭﺭ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﻌﻬﻭﺩ ﺒﻬﺎ ﻟﻠﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ‬
‫‪233‬‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺨﻀﻊ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﻤﻘﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﻤﻥ ‪628‬‬
‫ﺇﻟﻰ‪."630‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﻘﻴﺩ ﺒﺄﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 629‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻻ ﺘﺸﻜل ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻭﺘﺼﺭﻴﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﻭﺒﻤﻭﺠﺏ ﻋﻘﺩ ﻭﺒﺫﺍﻟﻙ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺘﺤﺕ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻘﺩ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻘﻀﻴﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺒﺩﻭﺍ ﺃﻨﻪ ﺃﺼﺒﺢ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ‬
‫‪10‬‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﻟﻬﺎ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒل ﻭﻜﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻜﻜل‪.‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﻗﺩﻴﻤﺔ ﻟﻜﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﻭ ﺃﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﺃﺨﺫ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻔﺎﻗﻡ ﺇﻟﻰ ﺩﺭﺠﺔ‬
‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻬﺩﺩ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺒﺎﻻﻨﺤﻼل ﺍﻟﺨﻠﻘﻲ ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻤﻭﺠﻭﺩﺍ‬
‫ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻻﺨﺘﻼﻑ ﻴﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺤﺠﻤﻪ ﻭﺃﺸﻜﺎﻟﻪ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﻤﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﺸﺩ ﻀﺭﺭﺍ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻬﻬﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺭﺍﺠﻊ ﻟﻌﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻤﻨﻬﺎ ﻀﻌﻑ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻀﻌﻑ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‪.11‬‬
‫ﻭﻤﻤﺎ ﻻﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﺴﻭﻑ ﺘﻠﻘﻲ ﺒﻀﻼﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻟﺒﺫل ﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻤﻨﻊ ﻭﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺩﻋﻤﺕ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺨﺼﻭﺼﺎ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺒﺫﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﻌﻬﺩ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﻴﻥ ﻭﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻡ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻤﺜل ﻤﺎ‬
‫ﻭﺍﺠﻬﺘﻪ ﻤﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﺘﺯﺍﻥ ﻭﻀﻌﻑ ﻭﺘﺩﻫﻭﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﺴﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻔﻀﺎﺌﺢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺎﺒﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺸﻔﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺏ ﻋﻥ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺘﺸﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﻋﻥ ﺘﻭﺠﻪ ﺍﻷﺩﺏ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻟﻠﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫‪12‬‬
‫ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﻁﺭﻕ ﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻤﻪ‪ ،‬ﺃﺸﻜﺎﻟﻪ ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻊ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻀﻁﺭﺍﺒﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺎﺒﺭﺓ ﺍﻟﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‬
‫ﺘﺤﻘﻕ ﻨﺎﺘﺠﺎﹰ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻭﺨﻔﻴﺎﹰ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺠﻡ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﻤﺎ ﺠﻌل‬
‫ﺍﻟﻌﺼﺎﺒﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﻭﺴﻊ ﻤﻥ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻤﻬﺩﺩﺓ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻅﻬﺭﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺒﺤﺩﻭﺩ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺭﻜﺔ ﺩﺍﺌﺒﺔ ﻭﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻟﺘﻭﺍﻜﺏ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪- 1- 1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ :13‬ﻴﺸﺘﻕ ﻟﻔﻅ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻌل ﺍﻟﻼﺘﻴﻨﻲ ‪ Rumpere‬ﺒﻤﻌﻨﻲ ﺍﻟﻜﺴﺭ ﺃﻱ ﺃﻥ‬
‫ﺸﻴﺌﺎ ﻤﺎ ﺘﻡ ﻜﺴﺭﻩ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺴﻠﻭﻜﺎ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﹰ ﺃﻭ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎ ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻓﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﺼﻁﻠﺢ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻔﻌل ﻻ ﺃﺨﻼﻗﻲ ﻭﻏﻴﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻴﺘﻁﻭﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﻟﻴﻨﺘﺸﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﺨﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩ ﺴﻭﺍﺀ ‪.‬‬
‫ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻠﺯﺍﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ‪ ،‬ﺇﻻ‬
‫ﺃﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﺎ ﻟﺩﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻫﻭ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻨﻙ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺭﻓﻪ " ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻜﺴﺏ ﺍﻟﺨﺎﺹ" ﻭ ﺘﻌﺭﻓﻪ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺄﻨﻪ "ﺴﻭﺀ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺼﺏ ﺃﻭﻤﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ"‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺭﻓﻪ‬
‫ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺄﻨﻪ "ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻜﺴﺏ ﺨﺎﺹ"‪.‬‬
‫ﻟﻠﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻅﺎﻫﺭ‪ ،‬ﻟﻌل ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﻴﻬﻤﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻫﻭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺃﺨﻁﺎﺀ ﻋﻥ ﻋﻤﺩ ﻭﺴﺒﻕ ﺇﺼﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﻤﻌﺎﻟﻡ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻨﻔﻌﺔ ﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻨﻭﻉ ﻭﺘﺘﺸﻜل ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‬
‫ﺍﻻﺨﺘﻼﺱ ﻭﺍﻻﺒﺘﺯﺍﺯ ﻭﺍﻟﺭﺸﻭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻓﻲ ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‪.14‬‬
‫‪- 1- 2‬ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ‪ :‬ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪235‬‬
‫‪-‬ﺍﻟﻐﺵ ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻻﺨﺘﻼﺱ‪ :‬ﻴﺭﺘﻜﺏ ﺍﻟﻐﺵ ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻻﺨﺘﻼﺱ ﻋﻥ ﻋﻤﺩ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺫﺍﺘﻴﺔ‬
‫ﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل ﻭﺩﻭﻥ ﻭﺠﻪ ﺤﻕ‪ .‬ﻭﻫﻭ ﻴﻤﺜل ﺇﺨﻼل ﺒﺎﻟﺜﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﻟﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﻼﺱ ﻨﺠﺩ‪ :‬ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﻭﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻌﻬﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺍﺨﺘﻼﺱ ﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺨﺘﻼﺱ‬
‫ﺒﻀﺎﻋﺔ ﺃﻭ ﺨﺎﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺍﺤﺘﺠﺎﺯ ﺍﻷﺠﻭﺭ‪...‬ﺍﻟﺦ‪.15‬‬
‫‪-‬ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻓﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻟﺘﻀﻠﻴل‪ :‬ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ‬
‫ﺒﻘﺼﺩ ﺍﻟﺘﻀﻠﻴل ﺃﻭ ﺍﻟﻐﺵ ﺒﺈﻴﻌﺎﺯ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺇﺩﺨﺎل‬
‫ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻅﻬﺎﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻨﺠﺩ‪:‬ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻓﻲ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﻤﺨﺯﻭﻥ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﺭﺒﺢ ﺃﻭ‬
‫ﺘﺨﻔﻴﻀﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺎﺕ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻪ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺠﻌل ﺍﻟﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﻴﺔ )ﻤﺼﺭﻭﻓﺎﺕ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ( ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻜﺱ ﻟﻠﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺒﺎﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻘﺼﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﺤﺘﻴﺎﻁﻴﺎﺕ ﺴﺭﻴﺔ ﻟﺘﺩﻋﻴﻡ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺃﻭ ﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﺴﺎﺀ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ )ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺭﺸﻭﺓ‪ :‬ﺃﻱ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻭﺍل ﺃﻭ ﻤﻨﺎﻓﻊ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻤل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻤﺤﺎﺒﺎﺓ‪ :‬ﺍﻟﻤﺤﺴﻭﺒﻴﺔ ﻫﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺃﻋﻤﺎل ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻓﺭﺩ ﺃﻭ ﺠﻬﺔ ﻴﻨﺘﻤﻲ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺸﺨﺹ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻤﺴﺘﺤﻘﻴﻥ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﺒﺎﺓ ﻓﻬﻲ ﺘﻔﻀﻴل ﺠﻬﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺒﻐﻴﺭ ﺤﻕ‬
‫ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﻴﺩﻓﻊ ﺭﺠﺎل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺭﺸﺎﻭﻯ ﻟﻠﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ ﺍﻟﻔﺎﺴﺩﻴﻥ ﺒﻐﻴﺔ‬
‫ﺤﺼﻭﻟﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺃﻭ ﺇﻋﻔﺎﺀ ﻀﺭﻴﺒﻲ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺘﺤﻕ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﺒﺘﺯﺍﺯ‪ :‬ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻭﺍل ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺎ ﻤﻘﺎﺒل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻭﻅﻴﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﺘﺼﻑ ﺒﺎﻟﻔﺴﺎﺩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ )ﻗﺭﻭﺽ ﺍﻟﻤﺠﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﺢ ﺒﺩﻭﻥ‬
‫ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻤﻭﻻﺕ ﻭﺍﻹﺘﺎﻭﺍﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺩ‪ ،‬ﺍﻹﺴﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ‪...‬ﺍﻟﺦ(‪.‬‬
‫‪16‬‬
‫‪ - 2- 2‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺒﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﺄﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻟﻤﺎ‬
‫ﺘﻤﺘﻠﻙ ﻤﻥ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﻓﻨﻴﺔ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻊ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﻋﻼﻗﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ )ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ – ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ( ﻜﻭﻅﻴﻔﺔ ﺨﺩﻤﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ) ﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ( ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬
‫)ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ( ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ )ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ(‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺩﺍﺓ ﺭﻗﺎﺒﻴﺔ‬
‫ﻭﻜﻠﻤﺎ ﺘﻡ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﻗل ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ‬
‫ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﻭﺭﻭﺡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺎﻟﺜﺭﻭﺓ‬
‫ﻭﺤﺭﻜﺔ ﺍﻷﻤﻭﺍل‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺎﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﺩل ﻟﻠﺜﺭﻭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺤﺭﻜﺔ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺒﻬﺩﻑ ﺒﻴﺎﻥ‬
‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻴﻌﻨﻲ ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻜﻤﻬﻨﺔ ﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻨﻊ ﻭﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ) ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ( ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﻤﺴﺒﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ) ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪- 3- 2‬ﺩﻭﺍﻋﻲ ﻭﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﻔﺸﻲ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺘﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﺩﻭﺍﻓﻊ ﻭﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺅﺩﻴﺔ ﻟﻠﻔﺴﺎﺩ ﻭﺘﺘﺄﺜﺭ ﺒﺎﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬
‫‪17‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺃ ‪-‬ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫‪ -‬ﺘﻬﺎﻭﻥ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻓﺎﺕ ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻀﺩ ﺍﻟﻤﻨﺤﺭﻓﻴﻥ؛‬
‫‪ -‬ﻗﺼﻭﺭ ﻭﻋﻴﻭﺏ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻜﻌﺩﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﻭﻀﻭﺡ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻭﻨﻁﺎﻕ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ؛‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺒﺏ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ ﺒﻌﻤﻠﻪ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻭﺘﺼﺒﺢ ﺒﻴﺌﺔ ﺨﺼﺒﺔ ﻟﻠﻔﺴﺎﺩ؛‬
‫‪237‬‬
‫‪ -‬ﻗﻠﺔ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻤﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻠﻘﺎﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺎﻗﻬﻡ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺒﺏ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻪ ﻻﺭﺘﻜﺎﺏ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﻜﺜﺭﺓ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻀﻐﻁ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎﻟﻪ ؛‬
‫‪ -‬ﺍﺨﺘﻼل ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ‪.‬‬
‫ﺏ ‪-‬ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﻭﺍﻟﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﻜﺜﺭﺓ ﻭﺘﻀﺎﺭﺏ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺜﻐﺭﺍﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﺸﺠﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ؛‬
‫‪ -‬ﻀﻌﻑ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺒﺏ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻏﻴﺭ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ؛‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻭﻋﺩﻡ ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺸﻤﻠﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‪ .‬ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﻭﺼﻴﻑ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﻫﻼﺕ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻟﺸﻐﻠﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺒﺏ ﻭﺠﻭﺩ ﺜﻐﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ؛‬
‫‪ -‬ﻏﻴﺎﺏ ﻗﻀﺎﺀ ﻤﺴﺘﻘل ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻓﻭﺠﻭﺩ ﻨﺼﻭﺹ ﺼﺎﺭﻤﺔ ﻟﻌﻘﺎﺏ ﺍﻟﻔﺎﺴﺩﻴﻥ ﻻ‬
‫ﺘﻜﻔﻲ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﻁﺒﻕ ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻀﻐﻭﻁ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﻁﺒﻕ ﺒﺸﻜل ﺍﻨﺘﻘﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻟﻡ‬
‫ﺘﺄﺨﺫ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻤﺠﺭﺍﻫﺎ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱ ﻀﺩ ﺍﻟﻤﻔﺴﺩﻴﻥ ﻟﺭﺩﻉ ﻏﻴﺭﻫﻡ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌﻠﺔ ﻭﺍﻟﺭﺩﻉ ؛‬
‫‪18‬‬
‫ﺝ ‪ -‬ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺘﺭﺘﺒﻁ ﻤﺜﻠﻤﺎ ﺫﻜﺭ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﻀﻌﻑ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌﻠﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻏﻴﺎﺏ ﺇﺭﺍﺩﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺌﻠﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﻏﻴﺎﺏ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻡ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺭﻏﺒﺔ ﺼﺎﺩﻗﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻭﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ‪.‬‬
‫‪- 4- 2‬ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﺫل ﺠﻬﻭﺩﺍ ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ ﻟﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﻭﻀﻊ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻪ ﻭﻨﺠﺩ ﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬
‫ﺃ ‪-‬ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪:ITO‬ﻭﻫﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻨﺸﻁﺎﺕ ﺠﺒﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‬
‫ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﻬﻤﺔ ﻭﻨﺯﻴﻬﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻷﻀﻭﺍﺀ ﻋﻠﺔ‬
‫ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﻭﻤﻌﻭﻗﺎﺕ ﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺩﻭﻟﻲ ﺴﻨﻭﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺒﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪.‬‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺩﻭﺭ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ :19‬ﻟﻘﺩ ﺃﻋﺩﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺃﻀﺭﺍﺭﻫﺎ ﻭﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﺃﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻭﻴﺽ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‬
‫ﻭﺘﻌﺭﻴﺽ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻟﻠﺨﻁﺭ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﺼﻼﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺜل ﻏﺴل ﺍﻷﻤﻭﺍل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺼﻭﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻫﻲ‪ :‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺍﻭﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺘﺎﺠﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﻔﻭﺫ‪ ،‬ﺇﺴﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺭﺸﻭﺓ ﻭﺍﻻﺨﺘﻼﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺭﺸﻭﺓ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ‬
‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ ﻭﺍﻟﻨﻴﺎﺒﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ؛ ﺇﻋﺎﻗﺔ ﺴﻴﺭ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺒﺎﺨﺘﻼﺱ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺃﻭ ﺘﺒﺩﻴﺩﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ‪ 1989‬ﺘﻘﻭﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬ ‫ﺝ ‪ -‬ﺩﻭﺭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪:20‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ OECD‬ﺒﺩﻭﺭ ﻗﻴﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﺭﺸﻭﺓ ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ 2003‬ﻗﺎﻤﺕ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻭﺭﻗﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻭﻟﻌل ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﺃﺸﺎﺭﺕ‬
‫ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﺴﺘﻘﻼل ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻟﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﺤﺹ ﺍﻟﺩﻗﻴﻕ ﻭﺍﻟﻌﺎﺩل‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﻤﺨﻠﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ‪.‬‬
‫‪239‬‬
‫ﺩ ‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‪ :‬ﻓﻲ ﺘﺤﺭﻙ ﺒﻁﻲﺀ ﻻ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ‬
‫ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻋﺭﺽ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﻭﺭﻗﺘﻴﻥ ﻟﻠﻨﻘﺎﺵ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻻﻨﺘﺭﻨﺕ ﻓﻲ ‪ 2004/ 05/24‬ﻭﻟﻌل ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﺃﺸﺭﺕ ﺇﻟﻴﻪ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟﺭﺸﻭﺓ ﻭﺍﻟﻐﺵ ﻭﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﻏﺴﻴل ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻟﺘﻬﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻟﺩﻯ‬
‫ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻭﺍﺠﺏ ﺃﺨﻼﻗﻲ ﻟﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﻻ ﺃﺤﺩ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺭﻜﺔ ﻭﺤﻴﺩﺍﹰ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻠﺯﻡ ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ ﺒﺄﺨﺫ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻫﻴﻜل ﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻲ‬
‫ﺼﻠﺏ ﻴﺤﻅﺭ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺘﺘﻌﺎﻤل ﺒﺼﺭﺍﻤﺔ ﻤﻊ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺭﺘﻜﺒﻭﻫﺎ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ‬
‫ﻴﻌﺎﻨﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻔﻌل ﺍﻻﻨﺘﻘﺎﻤﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻹﺤﺒﺎﻁ ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ‬
‫ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﺩﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻀﻤﻥ ﺠﻬﻭﺩ‬ ‫ﻟﻠﺤﻭﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻥ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﺘﺨﻔﻴﺽ ﺨﻁﺭ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻤﻥ ﺨﻼل‪:21‬‬
‫‪ -‬ﻜﻤﻬﻨﻴﻴﻥ ﻓﺈﻨﻬﻡ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻤﺘﻼﻜﻬﻡ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺸﺨﺼﻴﺔ ﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺘﺩﻋﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺯﺍﻫﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺴﻨﺩﺓ ﺇﻟﻴﻬﻡ؛‬
‫‪ -‬ﻤﻭﻗﻌﻬﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ ﺃﻭ‬
‫ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺃﻭ ﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﻴﻥ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻤﻭﺜﻭﻕ ﺒﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﻟﻐﺭﺽ ﺨﺎﺹ ‪-‬ﺍﻟﻐﺵ ﻤﺜﻼ ‪ -‬ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ‬
‫ﻤﺎﺫﺍ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻔﻌل ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺎ ﻗﺩ‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺏ ﺒﺈﺒﻼﻍ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺴﻭﻑ ﻴﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻭﻥ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻟﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺨﺎﺭﺠﻪ ﻭﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻟﻬﻡ‬
‫ﻟﻠﻘﻴﺎﻥ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ‪.‬‬
‫ﻭ ‪ -‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ :22‬ﻓﺨﻼل ﺸﻬﺭ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 2003‬ﺃﻁﻠﻕ ﻤﺭﻜﺯ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ‪CIPE‬ﺒﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ‪ MEPI‬ﻤﺸﺭﻭﻋﺎ‬
‫ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ ﻤﺩﺘﻪ ﻋﺎﻤﻴﻥ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﻴﺔ‬
‫ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﺼﻔﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ‪.‬‬
‫‪- 5- 2‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﻀﺎﺌﺢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬

‫ﺤﺴﺏ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻔﻀﺎﺌﺢ ﻭﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺄﺘﻲ ﻜﺘﺘﻭﻴﺞ ﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺭﻯ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺘﻘﻑ ﻭﺭﺍﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻀﺎﺌﺢ ﻭﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪-1‬ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻀﻭﺡ ﻭﺍﻟﺘﻐﺎﻀﻲ ﻋﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺇﺤﺩﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﻭﺠﻭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﺩﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺤﻴﺎﺯﺓ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻤﺘﺠﺩﺩﺓ ﻭﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻁﺭﺡ ﺘﺴﺎﺅﻻﺕ ﺼﻌﺒﺔ‬
‫ﻋﻥ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺭﻑ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻴﻐﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺠﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺌﺘﻤﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻘﺘﺭﻀﻴﻥ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ‪.‬‬
‫‪-2‬ﺘﻀﺨﻴﻡ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﻭﻫﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﺨﻴﺎﻟﻴﺔ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ ﺭﻓﻊ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺃﺴﻬﻡ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﺒﺭﺭﺍﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻌﻠﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺘﻀﻠﻴل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺩﻓﻌﻬﻡ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻗﺒﺎل ﻋﻠﻰ ﺸﺭﺍﺀ ﺃﺴﻬﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻤﺎ ﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺭﻓﻊ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ‬
‫ﺠﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫‪-3‬ﺘﻭﺴﻊ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﻜﺒﺎﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺭﺸﺎﻭﻯ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﻠﺘﻐﺎﻀﻲ ﻋﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺘﻭﺍﻁﺅ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻊ ﻤﺴﺌﻭﻟﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﺩﻴﻨﺕ‬
‫ﺒﻪ ﻤﺅﺴﺴﺔ "ﺁﺭﺜﺭ ﺍﻨﺩﺭﺴﻭﻥ" ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ .‬ﻓﻘﺩ‬
‫ﻭ‪‬ﺠﻬﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﺼﺎﺒﻊ ﺍﻻﺘﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ "ﺍﻨﺭﻭﻥ" ﺍﻟﻌﻤﻼﻗﺔ ﻟﻠﻁﺎﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻋﻠﻨﺕ ﺇﻓﻼﺴﻬﺎ‬
‫ﺭﺴﻤﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻤﻥ ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ، 2001‬ﺤﻴﺙ ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﺭﺌﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻀﻴﺤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻨﺭﻭﻥ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺒﺩﻴﺩﻫﺎ ﻟﻠﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺸﺭﻜﺔ ﺍﻨﺭﻭﻥ‪.23‬‬
‫ﻭﻭﺠﻬﺕ ﺃﺼﺎﺒﻊ ﺍﻻﺘﻬﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻨﺩﺭﺴﻭﻥ ﻤﻊ ﺒﺩﺀ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻨﺭﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ‬
‫ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﺨﻔﺎﺀ ﺨﺴﺎﺌﺭ ﺸﺭﻜﺔ ﺍﻨﺭﻭﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺭﻕ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺩﻋﺎﺀ ﺃﻥ ﺍﻨﺭﻭﻥ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﺭﺒﺎﺤﺎﹰ ﻭﻫﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻤﻬﺎﻡ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻐﺵ ﻭﺍﻟﺨﺩﺍﻉ ﻫﻤﺎ ﺍﻟﻠﺒﻨﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻐﺵ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﻤﺜل ﺘﺤﺩﻴﺎﹰ ﻜﺒﻴﺭﺍﹰ ﻟﻠﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻠﻙ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻤﻔﺴﺩﻴﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻴﻁﻭﺭﻭﻨﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺁﻥ ﻵﺨﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﻤﻘﺎﺒﻠﺘﻬﺎ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺘﻁﻭﺭﺍﹰ ﻜﺎﻤﻼﹰ ﺘﻤﺜل ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ‬
‫‪241‬‬
‫ﻟﻠﺭﻗﺎﺒﺔ ﺘﻌﻤل ﻓﻲ ﻅل ﻭﻀﻭﺡ ﻭﺠﻼﺀ ﺃﻜﺜﺭﺇﺫﺍ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﺃﺩﺍﺓ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺫﻟﻙ‪.‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻤﻬﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﻤﻠﻜﻪ ﻤﻥ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﺃﻥ ﺘﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﺠﻭﻫﺭﻴﺎ ﻓﻲ ﺤل ﻗﻀﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﺘﻔﻘﺕ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺩﻭﺭ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﻭﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻫﻲ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺇﺸﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺭﻗﺎﺒﻴﺔ ﻻ ﻏﻴﺭ ‪ .‬ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺒﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻨﻭﻴﺔ‪.24‬‬
‫ﻭﺘﺘﻌﻠﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:25‬‬
‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺃﻴﺔ ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻴﺘﻀﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﺭﺃﻱ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺃﻴﺔ ﺇﺠﺎﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻜﻲ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻬﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻀﺎﺌﻬﺎ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻬﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺃﻱ ﺨﻼﻓﺎﺕ ﻤﻠﻤﻭﺴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﻨﺸﺄﺕ ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺩﻯ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ‪ :‬ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ‬
‫ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺤﺩﺙ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺒل ﺇﻥ ﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺘﻬﺎ ﺘﻨﺼﺏ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺤﺩﻭﺙ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﻤﻨﻊ ﺤﺩﻭﺜﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬
‫‪26‬‬
‫‪- 2‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬
‫ﺇﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺇﻋﻁﺎﺀ‬
‫ﺭﺃﻱ ﻤﺤﺎﻴﺩ ﻓﻲ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻭﺍﻟﻀﻌﻑ ﺒﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﺒﺩﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎل ﺃﻥ ﻴﻌﻤل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ‪ .‬ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺄﺨﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺒﺠﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺅﺩﻱ ﻋﻤﻠﻪ ﻜﻤﺸﺎﺭﻙ ﺍﻴﺠﺎﺒﻲ ﻭﻟﻴﺱ ﺴﻠﺒﻲ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺇﻨﻤﺎ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺜﻘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻫﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻨﻪ ﻴﺨﻔﺽ ﻤﻥ ﺍﺤﺘﻤﺎل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻜﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺇﻟﺤﺎﻕ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺒﺎﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻴﻘﻭﻡ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻜﻲ ﺘﺘﻭﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺴﻼﻤﺔ ﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪.‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﺯﻭﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻟﺘﻭﻓﻴﺭ ﻗﺩﺭ‬
‫ﻤﻌﻘﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻤﺎﻥ ﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﻴﻥ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺃﺼﻭل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺄﻥ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻗﺩ ﺘﻡ ﺘﺴﺠﻴﻠﻬﺎ ﻭﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻋﻨﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺴﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻓﺈﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺎﺴﺘﻌﺭﺍﺽ‬
‫ﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻤﻥ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺴﺘﻨﺒﻁ ﺃﻴﺔ ﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﻗﺩ ﺘﺭﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻠﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﺸﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻤﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺎﻟﺴﻠﻭﻙ ﻭﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ‬
‫ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﺴﺘﻌﺭﺽ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻴﺔ ﻤﺴﺎﺌل ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻤﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﺸﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺃﻴﺔ ﺍﺨﺘﻼﻻﺕ ﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭﺍ ﻋﻥ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺭﺃﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻥ ﺘﻠﻘﻰ‬
‫ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻜﺎﻤل ﻫﻴﺌﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‬
‫‪243‬‬
‫ﺘﻠﻌﺏ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻐل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌﺩ‬
‫ﺍﻟﻔﻀﺎﺌﺢ ﻭﺍﻻﻨﻬﻴﺎﺭﺍﺕ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻼﻋﺏ ﻭﺍﻜﺘﺸﺎﻑ‬
‫ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻨﻅﺭﺍ ﻷﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ ﻴﻌﺘﺒﺭﻭﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﻥ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﺩﻴﻪ ﺍﻟﺩﺭﺍﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻭﺒﻤﺩﻯ ﻤﻼﺌﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﺍﻫﺘﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺴﻡ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺃﻭﻀﺤﺕ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻗﻴﺎﻡ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﻤﺎ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺨﻁﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﺒﺭﺌﻴﺱ ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺘﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺍﻜﺘﺸﺎﻓﻬﺎ ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ‪.‬‬
‫ﻭﺒﻘﻴﺎﻡ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﻗﻨﻭﺍﺕ ﺍﺘﺼﺎل ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻭﺒﻴﻥ ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺃﻥ‬
‫ﻴﺩﻋﻡ ﻜل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﺍﻵﺨﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﺴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻤﺼﺩﺭﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻟﺠﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﻤﺴﺌﻭﻟﻴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ‬
‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺤﺎﺭﺴﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺩﺨل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺸﺅﻭﻨﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﺎ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻬﺎ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﺘﺸﻔﻬﺎ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 4‬ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‬
‫ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﺴﺌﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻘل‪ ،‬ﻓﺎﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻁﻠﺏ ﺃﺴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻥ ﺘﻘﺭﻴﺭﻩ ﺤﻭل ﺼﺤﺔ‬
‫ﻭﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻤﻥ ﺃﻱ ﻀﻐﻭﻁ ﻗﺩ ﺘﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﺄﺩﻴﺘﻪ ﻟﻤﻬﺎﻤﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﻟﺠﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺘﻌﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻓﻊ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ‬
‫ﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﻴﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻷﺘﻌﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺩﻓﻌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪،‬‬
‫ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻻ ﺘﺘﻨﺎﺯل ﻋﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﻥ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ‪.‬‬
‫‪- 5‬ﺩﻭﺭ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﻅﻬﺭ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩل ﻓﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺤﻭل ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ) ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ( ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺘﺴﻤﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺸﺘﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻴﺎﺒﺔ ﻋﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺜل ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﺠﺩﺩ ﻭﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺒﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺃﻴﻀﺎ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺩﻭﺭ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻤﺎ ﻻ ﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺴﻭﻑ ﻴﺅﺜﺭ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺃﻭ ﺒﺄﺨﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ﻓﻲ‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻟﺸﻜل ﺍﻟﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻴﺯ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺘﺠﺎﻩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻅل ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻨﻪ‬
‫ﻭﺒﻴﻥ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﻴﺴﻤﺢ ﻟﻪ‬
‫ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻨﺎﺯﻻﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻗﺩ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﻗﻴﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺘﺭﺸﻴﺤﻪ‬
‫ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎ ﺭﻜﺯﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻗﻴﺎﻡ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺒﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺨﻁﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ‬
‫‪27‬‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ ﻟﺩﻯ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌﻠﻪ ﻗﺎﺩﺭﺍ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﺃﻭ ﺘﺩﺨﻼﺕ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﻋﻤل‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺃﺘﻌﺎﺏ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻭﺤﺠﻤﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺘﻌﺎﺏ ﻤﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﻭﻨﺤﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻤﺭﺍﺠﻊ‬
‫ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ‪ ،‬ﺃﻥ ﻨﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻠﻠﻭﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ‬
‫ﻗﺎﻤﻭﺍ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻨﺭﻭﻥ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺤﺩﺜﺕ ﻫﺯﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ 2001‬ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘﻡ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺘﻼﻋﺏ ﻤﺎﻟﻲ ﺒﻬﺎ‪.‬ﻫﺫﺍ ﻭﻗﺩ ﺃﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﻗﺩ ﻗﺎﻤﺕ‬
‫ﺒﺩﻓﻊ ﻤﺒﻠﻎ ‪ 25‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﻤﻘﺎﺒل ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﺒﻠﻎ ‪27‬‬
‫ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻟﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻨﻅﻴﺭ ﻗﻴﺎﻤﻪ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺜﺎﺭ ﺍﻟﺠﺩل‬
‫ﻭﺍﻟﺸﻙ ﺤﻭل ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻗﺎﻤﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ‬
‫‪245‬‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺒﻬﺎ ﻻ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻪ‬
‫ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﺄﺩﻴﺔ ﻤﻬﺎﻤﻪ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺨﻼﺼﺔ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻴﺭﻯ ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻘﻡ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺤﺙ ﺃﻭ‬
‫ﻓﺭﺽ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻓﻌﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻥ ﺤﺩﺓ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻬﺫﺍ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﺎﺯﻟﺕ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ‬
‫ﺼﺩﻭﺭ ﺍﻷﻤﺭﻴﺔ ﺭﻗﻡ ‪ 03- 2002‬ﻓﻲ ‪ 14‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ 2002‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻋﻥ ﺒﻨﻙ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺘﻪ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺨﻠﻕ ﻟﺠﺎﻥ‬
‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺍﻟﺘﺯﻤﺕ ﺒﻪ ﻤﻌﻅﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻜﺎﻓﻴﺎ ﻻﻗﺘﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻘﻁ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻤﺭﻴﺔ ﻻ ﺘﺤﻭﻱ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺤﻭل ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻫﻲ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻟﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﻭﺤﻭل ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭ‪ ...‬ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻭﻴﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺴﺒﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ .‬ﻤﺎ ﻴﻔﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻟﺘﻭﺴﻊ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻟﻐﻴﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﺍﻭ ﺤﺘﻰ ﻗﺼﻭﺭ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺇﻥ ﻭﺠﺩﺕ‪ ،‬ﺭﻏﻡ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻌﺒﻪ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﺎﻥ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻜﻤﺎ ﺭﺃﻴﻨﺎ ﺴﺎﺒﻘﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ‬
‫‪1‬‬
‫‪-Tiphaine Compernolle ,"La construction collective de l’indépendance du commissaire aux‬‬
‫‪compte : la place du comité d’audit", La revue de l’association francophone de‬‬
‫‪comptabilité,2009, p 94.‬‬
‫‪- 2‬ﺴﻠﻴﻤﺎﻨﻤﺤﻤﺩ‪"،‬ﺤﻭﻜﻤﺔﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺘﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔﺍﻟﻔﺴﺎﺩﺍﻟﻤﺎﻟﻴﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ"‪،‬ﺍﻟﺩﺍﺭﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪،‬ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔﻤﺼﺭﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‬
‫‪،2006‬ﺹ ‪.139‬‬
‫‪ - 3‬ﻨﻔﺱ اﻟﻤﺮﺟﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Christian Prat dit Hauret,"Comité d’audit et gouvernance des sociétés cotées" , Université‬‬
‫‪Montesquieu Bordeaux IV , 2006 , p07‬‬
‫‪ -‬ﺤﺎﺯﻡ ﻴﺎﺴﻴﻥ‪"،‬‬
‫‪5‬‬
‫ﺩﻭﺭﺍﻷﺠﻬﺯﺓﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔﻓﻴﺘﻔﻌﻴﻼﻹﻁﺎﺭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻠﺤﻭﻜﻤﺔﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ"‪،‬ﻭﺭﺸﺔﻋﻤﻠﺤﻭﻻﻹﻁﺎﺭﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﻴﻭﺍﻹﻓﺼﺎﺤﻠﻬﻴﻜﻠﺤﻭﻜﻤﺔﺍﻟﺸ‬
‫ﺭﻜﺎﺘﻔﻴﻤﺼﺭ‪،‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪،2003‬ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪،‬ﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﻤﺼﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪،‬ﺹ ‪.10‬‬
‫‪6-‬‬
‫‪Institue français des administrateurs IFA, "les comités d’audit : 100 bonne pratiques" ,‬‬
‫‪impression LFT montreuil , paris , janvier 2008 , p20‬‬
‫‪7-‬‬
‫‪Steven T. Petra, ,"Do outside independent directors strengthen corporate boards?" , Vol. 5‬‬
‫‪Iss: 1,2005, p 75.‬‬
‫‪" - 8‬ﻤﻴﺜﺎﻕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﺭﺍﺸﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ"‪،‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‪.2008 ،‬‬
‫‪9‬‬
‫‪- Règlement n° 2002-03 DU 14 novembre 2002 portant sur le contrôle interne des banques et‬‬
‫‪établissements financiers.‬‬
‫‪- 10‬‬
‫ﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﻓﻬﻤﻲ ﻤﺤﻤﻭﺩ‪" ،‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻜﻤﻌﻭﻕ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ"‪ ،‬ﺹ ‪،3‬‬
‫‪www.kotobarabia.com‬ﻤﺘﻭﻓﺭ ﻓﻲ ﻤﻭﻗﻊ ﻜﺘﺏ ﻋﺭﺒﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪-11‬ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺨﻠﻴل‪" ،‬ﻤﺩﺨل ﻤﻘﺘﺭﺡ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ"‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﺩﻭﺓ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ‪1‬ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ"ﻭﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﻨﺱ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 18- 14‬ﻤﺎﻴﻭ ‪2007‬ﻡ‪ ،‬ﺹ ‪.19‬‬
‫‪ - 12‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪.20‬‬
‫‪- 13‬ﺯﺭﺯﺍﺭ ﺍﻟﻌـــﻴﺎﺸﻲ‪" ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩﺓ" ‪،‬ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪:‬ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻵﻓﺎﻕ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﺠﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻴﻭﻤﻲ ‪ 12 /11‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‪ ،2010‬ﺹ ‪.2‬‬
‫‪ - 14‬ﺤﺴﺎﻡ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺤﺴﻥ‪ "،‬ﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ"‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻨﺎﺸﺭﻭﻥ‬
‫ﻭﻤﻭﺯﻋﻭﻥ‪،2010 ،‬ﺹ ‪.38‬‬
‫‪-15‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ - 16‬ﺯﺭﺯﺍﺭ ﺍﻟﻌـــﻴﺎﺸﻲ‪،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ ‪.5‬‬
‫‪-17‬ﺼﺒﺤﻲ ﻤﻨﺼﻭﺭ‪" ،‬ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ"‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻠﺘﻘﻰ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺒﺎﻁ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻐﺭﺏ‪ ،‬ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 20- 16‬ﻴﻭﻟﻴﻭ‬
‫‪ ،2007‬ﺹ‪.‬ﺹ ‪.198- 197‬‬
‫‪ - 18‬ﺘﺤﻲ ﺒﻥ ﺤﺴﻥ ﺍﻟﺴﻜﺭﻱ‪" ،‬ﺃﺴﺱ ﻭﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ"‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﺩﻭﺓ "ﺩﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‪1‬ﻏﺴﻴل ﺍﻷﻤﻭﺍل" ﻭﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﻨﺱ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ‪ 23- 19‬ﺃﻏﺴﻁﺱ‬
‫‪ ،2007‬ﺹ‪.‬ﺹ ‪.157- 156‬‬
‫‪-19‬ﻋﻁﺎ ﺍﷲ ﺨﻠﻴل‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ ‪.38‬‬
‫‪ - 20‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ‪.39‬‬
‫‪- 21‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‪ ،‬ﺹ ‪.40‬‬
‫‪ - 22‬ﺒﻼل ﺨﻠﻑ ﺍﻟﺴﻜﺭﺍﻨﺔ‪" ،‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻭﺍﺌل ﻟﻠﻨﺸﺭ‪،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2011 ،‬ﺹ ‪273‬‬
‫‪-‬ﻋﺒﻴﺩ ﺴﻌﺩ ﺍﻟﻤﻁﻴﺭﻱ‪"،‬ﻤﺴﺘﻘﺒل ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎ ﻤﻌﺎﺼﺭﺓ"‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺭﻴﺦ ﻟﻠﻨﺸﺭ‪،‬‬ ‫‪23‬‬
‫ﺍﻟﺭﻴﺎﺽ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪،2004،‬ﺹ ‪101‬‬

‫‪ - 24‬ﺠﻭﺭﺝ ﺩﺍﻨﻴﺎل ﻏﺎﻟﻲ‪" ،‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻷﻟﻔﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،2001،‬ﺹ‪.91‬‬
‫‪- 25‬ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﻤﺤﻤﺩ‪،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.178‬‬
‫‪247‬‬
‫‪ - 26‬ﻫﻭﻟﻲ ﺝ‪ .‬ﺠﺭﻴﺠﻭﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺠﻴﺴﻭﻥ ﺭ‪.‬ﻟﻴﻠﻴﻴﻥ‪" ،‬ﺩﻭﺭ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻓﻲ ﺤﻭﻜﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ"‪ ،‬ﺹ‪.‬ﺹ ‪-215‬‬
‫‪.216‬‬
‫‪- 27‬ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﻤﺤﻤﺩ‪،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪184‬‬
‫ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ‪ ...‬ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﺃ‪.‬ﺩ‪ .‬ﻤﺴﻌﻭﺩ ﺼﺩﻴﻘﻲ‬

‫‪1‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺤﻭﺍﺱ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺯﺍﻕ ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﺩ‪ .‬ﻤﺴﻌﻭﺩ ﺼﺩﻴﻘﻲ‪.‬‬
‫ﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﺘﺴﻠﻴﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺃﺒﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺃﻫﻡ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻭﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﺎﺤﻴﺔ ‪ :‬ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ‪.‬‬
‫‪Summary‬‬
‫‪This article aims to highlight the quality of higher education services by clarifying‬‬
‫‪the concept, its importance, its various dimensions and review of the most important‬‬
‫‪mechanisms raise the level of quality in universities, programs and management‬‬
‫‪systems.‬‬ ‫‪.‬‬
‫‪Keywords: Improve the quality, quality of services, higher education, universities,‬‬
‫‪quality management.‬‬
‫ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﺘﺘﺴﺭﺏ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺃﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺇﻟﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪،‬‬
‫ﺸﺄﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﻓﻲ ﺃﺼﻭﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺃﺨﺭﻯ؛ ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻥ‬
‫ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﻤـﺸﺎﺭﺒﻬﺎ‬
‫ﻭﺘﺒﺎﻴﻥ ﻓﻠﺴﻔﺎﺘﻬﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺒﻌﻴﺩ ﺍﻟﻤـﺩﻯ‬
‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺫﻟﻙ ﺠﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﻭﺃﺩﻭﺍﺘﻪ ﻭﺁﻟﻴﺎﺘﻪ ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺘﻪ ﻭﻋﻭﺍﺌﺩﻩ ﻭﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﻔﻌﻴﻥ ﺒـﻪ؛ ﺃﺼـﺒﺢ‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺘﻪ ﻤﻁﻠﺒﺎ ﻤﻠﺤﺎ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻋﺼﺭ ﻴﺘﺴﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺴﺎﺭﻉ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻲ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻌـﺼﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﻜـﻭﺍﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﺣﻮاس ﻋﺒﺪ اﻟﺮزاق‪ :‬أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ أ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻮادي‪..‬‬

‫‪ - 2‬ﻣﺴﻌﻮد ﺻﺪﯾﻘﻲ‪ :‬أﺳﺘﺎذ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ ‪.‬‬
‫‪249‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ /‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺃﺒﻌﺎﺩ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‬

‫ﺍﻜﺘﺴﺏ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ‪‬ﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﻭل‬
‫ﻨﺤﻭ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻴﺸﻜل ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻹﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬـﺎ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌـﺎﺕ ﻟﻠﻨﻬـﻭﺽ‬
‫ﺒﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ _1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺩﻭﺍﻋﻲ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻗﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﻗﺎﻁﺭﺓ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭﻩ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﻋﺎﻟﻴـﺔ ﻫـﻭ ﻭﺼـﻔﺔ ﻓﻌﺎﻟـﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻠﻑ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻗﺩﻡ ﻜﻤﺎل ﺴﻔﻴﺎﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺩﺍﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﻤﻨﺫ ﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻀﻲ‪:‬‬
‫_ ﺤﺩﻭﺙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﻓﻲ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﺍﻟﻤﻠﺘﺤﻘﻴﻥ ﺒﺎﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺴﻨﺔ ‪ ،1980‬ﻭﺤﺩﻭﺙ ﺘﻨﻭﻉ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﻤﺠﺎﻻﺘﻪ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻪ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺸـﺤﺕ‬
‫ﻓﻴﻪ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺘﻤﻭﻴﻠﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺃﺜﺎﺭ ﺘﺨﻭﻑ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻤﻥ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﺩﻫﻭﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺘﻪ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴـﺘﻡ‬
‫ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺠﻭﺩﺘﻪ‪.‬‬
‫_ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻜـﻭﺍﺩﺭ ﻤﺅﻫﻠـﺔ‬
‫ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﻌﻠﻴﻡ ﻋﺎﻟﻲ ﺘﺘﺼﻑ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﺠﻭﺩﺓ‪.‬‬
‫_ ﺍﺯﺩﻴﺎﺩ ﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴـﺔ ﺒﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫_ ﺍﺸﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ‪.‬‬
‫_ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﺎﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺭﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺩ ﺒﺫﻟﻙ ﺍﻟﺤﺭﺍﻙ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻲ ﻟﻸﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﻭﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻟﻌﺒﺕ ﺍﻟﻴﻭﻨـﺴﻜﻭ‬
‫ﺩﻭﺭ‪‬ﺍ ﻜﺒﻴﺭ‪‬ﺍ ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤـﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻨﻅﻤﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻜﺘﺏ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺸﺭﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺴﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺫﻜﺭ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﺃﻀﻔﺕ ﻁﺎﺒﻊ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻘـﺩ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﻗﻭﺓ ﻀﻐﻁ ﺃﺜﺭﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺩﻭل ﺩﺍﻓﻌﺔ ﺇﻴﺎﻫﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﻫﺘﻤـﺎﻡ ﺒﺠـﻭﺩﺓ‬
‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﻭﺃﻭﺭﺒﺎ ﻭﺃﺴﺘﺭﺍﻟﻴﺎ ﻭﻭﻀـﻌﺕ ﻋـﺩﺓ‬
‫ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﻜﺜﻴﺭ ﻤـﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﺎﺕ‬
‫ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﻨﻰ ﺠﺎﺯﻡ ﻟﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴﻪ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻭﻀﻊ ﻫﺎﺭﻓﻲ ﻭﺠﺭﻴﻥ ﺨﻤﺴﺔ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻟﻠﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫_ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﺩﻗﺔ ﻭﺍﻹﺘﻘﺎﻥ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻟﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﺜﺎﻟﻴﺎ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﻤﺎ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﻜل ﺍﻻﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻪ ﻤﺘﺩﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫_ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻭﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻔﺭﻴﺩ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻨﻁﺒﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻌﻨﻰ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺸﻬﺭﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴـﺭﺓ ﻤﺜـل‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻫﺎﺭﻓﺎﺭﺩ ﻭﻜﻤﺒﺭﻴﺩﺝ ﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﻤﻘﺘﺼﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺫﻜﻴﺎﺀ ﻓﻘﻁ‪.‬‬
‫_ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﻭﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﻗﻴﻡ ﺠﺩﻴﺩﺓ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺎﺭﻓﻬﻡ ﻭﻨﻤﻭﻫﻡ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤـﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠـﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪.‬‬
‫_ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺒﺤﻴـﺙ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺸﺎﺌﻌﺎ ﻤﻊ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺎﺕ ﺤﻭل ﻗـﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﻤﺭﺩﻭﺩ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫_ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪ :‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺸﻲﺀ ﻴﻨﺎﺴﺏ ﻏﺭﻀﺎ ﻤﺎ ﺃﻭ ﻤﻨﺘﺠﺎ ﺃﻭ ﺨﺩﻤـﺔ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻤﺤﺩﺩ‪‬ﺍ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺫﺍ ﺠـﻭﺩﺓ ﺇﻥ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻴﻔﻲ ﺒﺎﻟﻐﺭﺽ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻓﻀﻠﺘﻪ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺃﺩﺨﻠﺕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟـﻪ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬
‫ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺭﻯ ﻜﻤﺎل ﺴﻔﻴﺎﻥ ﺃﻨﻪ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﻟﻤﺎﻡ ﺒﺜﻼﺜـﺔ‬
‫‪3‬‬
‫ﺃﺒﻌﺎﺩ ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫_ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻲ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﺘﻤﺴﻙ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫_ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﺘﻤﺴﻙ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺈﺭﻀﺎﺀ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻭﺍﺠﺩ ﻓﻴﻪ ﻭﺘﺨﺩﻤﻪ‪.‬‬
‫_ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﺘﻤﺴﻙ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺎﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﻠﻁﻠﺒﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺤﺎﺠﺎﺘﻬﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ‪.‬‬
‫‪251‬‬
‫ﻭﺒﻨﺎﺀ‪‬ﺍ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﺭﻯ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﺎﻥ ﺃﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﻬـﺎ ﺍﻟﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﺠﻤﻴﻊ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺭﻀﺎ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﺭﻏﺒﺎﺘﻬﻡ ﺘﻨﺎﺴﺒﺎ‬
‫ﻤﻊ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ‪.‬‬
‫‪ _2‬ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺃﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺁﻟﻴـﺎﺕ‬
‫‪4‬‬
‫ﻭﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺠﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ‪ :‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﺤﺠﺭ ﺍﻟﺯﺍﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺃﺠﻠﻪ ﺃﻨـﺸﺌﺕ ﻭ ﺒـﻪ‬
‫ﺘﺴﺘﻤﺭ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﺩﻯ ﺘﺄﻫﻴﻠـﻪ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻠﻤﻴﺎ ﻭﺜﻘﺎﻓﻴﺎ ﻭﻨﻔﺴﻴﺎ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﺴـﺘﻴﻌﺎﺏ ﺩﻗـﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓـﺔ‬
‫ﻭﺘﻜﺘﻤل ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﺄﻫﻴﻠﻪ؛ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﻀﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﻤﻥ ﺼﻔﻭﺓ ﺍﻟﺨﺭﻴﺠﻴﻥ ﺍﻟﻘـﺎﺩﺭﻴﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﻭﺘﻔﻬﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻌﻠﻡ ﻭﺃﺩﻭﺍﺘﻪ‪.‬‬
‫ﺠﻭﺩﺓ ﻋﻀﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ‪ :‬ﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺤﻭل ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻬﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻋﻀﻭ ﻫﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﺼﻔﺘﻪ ﻤﻘﺩﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻭﻤﺤﻘﻘﺎ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﻤل ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺼﺩ‬
‫ﺒﺠﻭﺩﺓ ﻋﻀﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﺼﻔﺎﺘﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻼﺯﻡ ﻤﻊ ﺃﺨﻼﻗﻴﺎﺕ ﻤﻬﻨﺘﻪ ﻭﺘﺄﻫﻴﻠﻪ ﺍﻟﻌﻠﻤـﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻭﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺘﺩﺭﻴﺱ ﺘﺩﻓﻌﻪ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺤﺩﺙ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻟﻁﺭﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺈﻴﺼﺎل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻠﻁﻠﺒﺔ ﺒﻭﻀﻭﺡ‪ ،‬ﻭﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻜﻔﺎﺀﺘـﻪ ﻓـﻲ‪ - :‬ﺍﻟﺘﻭﺠﻴـﻪ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﻠﻁﻠﺒﺔ – ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﺴـﺎﺌل ﺍﻟﻌﻠﻤﻴـﺔ – ﺍﻟﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓـﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ – ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ )ﺍﻷﺴﺭﺓ – ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻤﺤﻠﻴﺎ ﻭﻗﻭﻤﻴﺎ ﻭﻋﺎﻟﻤﻴﺎ(‪.‬‬
‫ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ :‬ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺸﻤﻭﻟﻬﺎ ﻭﻋﻤﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﺭﻭﻨﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺒﻬﺎ ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻁﻭﻴﻌﻬﺎ ﺒﻤـﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴـﺏ ﻤـﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺴﻬﺎﻤﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻁﺎﻟﺏ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤـﻥ‬
‫ﻁﺭﻕ ﺘﺩﺭﻴﺴﻬﺎ ﺒﻌﻴﺩﺓ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻠﻘﻴﻥ ﻭﻤﺜﻴﺭﺓ ﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻓﺈﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﺠﻭﻴﺩﻫﺎ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻘﻴـﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺭﻱ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻓﻴﻬـﺎ‪ ،‬ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻓﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﻜﺴﻴﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻁﺒﺔ ﻟﻠﺨﺭﻴﺠﻴﻥ ﻟﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‪.‬‬
‫ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺘﻬﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﺒﻨﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺘﻪ ﻤﺤﻭﺭ ﻫﺎﻡ ﻤﻥ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺒﺫﻟﻙ ﻴﺅﺜﺭ ﺘﺄﺜﻴﺭ‪‬ﺍ ﺒﺎﻟﻐﺎ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺒـﺎﻨﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺘﻬﺎ ﻓﻲ‪:‬‬
‫_ ﺘﻨﺎﺴﺏ ﻗﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﻤﻊ ﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ‪.‬‬
‫_ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻬﻭﻴﺔ ﻭﺍﻹﻀﺎﺀﺓ ﺒﺎﻟﻘﺎﻋﺎﺕ‪.‬‬
‫_ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺘﺠﻬﻴﺯ ﺍﻟﻘﺎﻋﺎﺕ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻴﻀﺎﺡ ﻭﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﺼﻭﺕ‪.‬‬
‫_ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﻭﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﻋﺩ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻀﺩ‪.‬‬
‫ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ :‬ﺇﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﺤﺘﻭﺍﺌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻤـﻥ ﺍﻟﻜﺘـﺏ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻭﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻟﺘﻠﺒﻲ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﻭﺃﻋـﻀﺎﺀ‬
‫ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﻭﻟﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪.‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﻭﻭﺠﻭﺩ ﻗﺎﻋﺎﺕ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﻤﺠﻬﺯﺓ ﻟﻠﻘـﺭﺍﺀﺓ‪،‬‬
‫ﻭﺘﻌﺎﻭﻥ ﺃﺨﺼﺎﺌﻴﻭ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﻤﻊ ﺭﻭﺍﺩﻫﺎ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻟﺒﺤـﺙ ﻓـﻲ ﻤﺤﺘﻭﻴـﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒـﺔ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺍﻟﺘﺼﻭﻴﺭ ﻭﺍﻟﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻻﻨﺘﺭﻨـﺕ‪ ،..‬ﻭﺍﻟﻤـﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻴﻜﺭﻭﻓﻴﻠﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻜﺭﻭﻓﻴﺵ ﻭﺍﻟﻔﻴﺩﻴﻭ‪ ،...‬ﻭﺨﺩﻤﺔ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﻨﻴﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒـﺎﺕ‬
‫ﻟﻠﻜﺘﺏ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻭﺍﻟﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ‪.‬‬
‫ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻹﻨﻔﺎﻕ‪ :‬ﻴﻤﺜل ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻤﺩﺨﻼ ﺒﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﻌﻠﻴﻤﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻴﻘﻑ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻋﺎﺠﺯ‪‬ﺍ ﻋﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻤﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻﺸـﻙ ﺃﻥ ﺠـﻭﺩﺓ‬
‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺘﻤﺜل ﻤﺘﻐﻴﺭ‪‬ﺍ ﺘﺎﺒﻌﺎ ﻟﻘﺩﺭ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺠﺎل ﻤـﻥ ﻤﺠـﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺩ ﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﻭﻓﺎﺀ ﺒﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﻤﺭ‪‬ﺍ ﻟﻪ ﺃﺜﺭﻩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻟﻬﺎ؛ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺴﻭﺀ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﻟﻭ ﻜﺜﺭﺕ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﻀﻤﺎﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺜﺭ ﺤﺘﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﻭﻴل‬
‫ﺩﺍﺌﻡ‪.‬‬
‫ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ :‬ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﻜـل‬
‫ﻗﺎﺌﺩ ﺃﻭ ﻤﺩﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺄﻟﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ ﻫـﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁـﻴﻁ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻗﺩﺭﻫﺎ ﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺠـﻭﺩﺓ‬
‫‪253‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻺﻓﺎﺩﺓ ﻤﻤﺎ ﺘﺘﻴﺤﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﻓﺭﺽ ﻭﺍﻟﺘﻐﻠﺏ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺎ ﺘﻔﺭﻀﻪ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺠﻭﺩﺓ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ :‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺭﻓﻊ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺩﻤﻬﺎ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻜﺎﻓـﺔ‬
‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﻭﻋﻀﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘـﺩﺭﻴﺱ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺘﻬﺎ ﻭﻜل ﺫﻟﻙ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻟﻠﺘﻘﻴﻴﻡ ﺒﺸﺭﻁ ﺃﻥ‬
‫ﺘﻜﻭﻥ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻴﺴﻬل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻟﻠﻘﻴﺎﺱ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﻜل ﻋﻨﺼﺭ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ /‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‬
‫ﺘﺘﻌﺩﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻀﻤﻭﻨﻬﺎ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﻭﺤـﺩﺓ‬
‫ﻭﻫﻲ ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻭﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺨﺩﻡ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻓﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻵﻟﻴـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﺭﺍﺒﻁ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﻭﺍﻻﻨﺴﺠﺎﻡ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻤل ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺤﺘﻰ ﺘﺤﻘﻕ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺃﻫـﺩﺍﻓﻬﺎ‬
‫ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ - (1‬ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﻪ ﻨـﺸﺎﻁ ﻤﺅﺴـﺴﻲ‬
‫ﻋﻠﻤﻲ ﻤﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻨﻬﻭﺽ ﻭﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴـﻴﺔ ﻭﻫـﻭ ﺃﺩﺍﺓ‬
‫‪5‬‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻤﺅﺜﺭﺓ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻤﺨﺭﺠﺎﺘﻬﺎ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺨﺘﻠﻑ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻟﻜﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺤﺼﺭ ﻋﺩﺓ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻘـﺎﺀ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻓﻬﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺒـﺸﻜل ﻜﻠـﻲ ﺃﻭ‬
‫ﺠﺯﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘـﻀﻌﻬﺎ‬
‫‪6‬‬
‫ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻴﺘﻤﺤﻭﺭ ﻋﻤل ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻁﻠﺏ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬
‫‪7‬‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫_ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻴﻠﻴﻕ ﺒﻤﺴﺘﻭﺍﻫﺎ ﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺘﻌﻠﻴﻡ ﻋﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ‬
‫ﺘﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺭﺴﺎﻟﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫_ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫_ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﺍﻟﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺒﻴﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺅﺴـﺴﺔ ﺘﺤﻘـﻕ‬
‫ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫_ ﺒﻴﺎﻥ ﻤﻘﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺴﺘﺴﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﺴﺎﻟﺘﻬﺎ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺘﺘﻨﻭﻉ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻤﻨﺢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻤﻥ ﺒﻠﺩ ﻵﺨﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻌـﺩﺓ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﺭﺅﻯ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﻭﺍﻵﻟﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻡ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﺍﺘﻔﻕ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﺒﻌﺔ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﻜل ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻜﻤﺎ ﻴﺫﻜﺭﻫﺎ ﻟﻭﺭﺍﻨﺱ ﻭﺠـﺭﻴﻥ‬
‫‪8‬‬
‫ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫_ ﻭﻀﻭﺡ ﻭﺸﻤﻭل ﻭﺍﻨﺴﺠﺎﻡ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺨﻀﻭﻋﻬﺎ ﻟﻠﻔﺤﺹ ﻭﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ‪.‬‬
‫_ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺒﻨﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﻓﺤﺹ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴـﻀﻤﻥ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪.‬‬
‫_ﺘﻜﺎﻓﺅ ﺘﺤﺼﻴل ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻭﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﺒﻬـﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ‪.‬‬
‫_ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻹﻨﺠﺎﺯ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬
‫_ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺸﻭﺍﻫﺩ ﻋﻠﻰ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺎ ﻴـﺩل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺭﺍﺠﻊ‪.‬‬
‫_ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﺩﻻﺌل ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬﻡ ﻭﻁﻤﻭﺤﺎﺘﻬﻡ ﻗﺩ ﺃﺨﺫﺕ ﺒﺎﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻓﻲ ﺒﺭﺍﻤﺞ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺸﻜل ﻭﺜﻴﻕ ﺒﺎﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ‪.‬‬
‫_ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ ﻨﺯﺍﻫﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺍﺴﺘﻘﺎﻤﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﻀﻭﺡ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﻭﻗﻭﺍﻋـﺩﻫﺎ ﻭﻨﻅﻤﻬـﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫ﻴﻨﻘﺴﻡ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﺭﺌﻴﺴﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ‪ :‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﺄﻫﻴﻼ ﺃﻭﻟﻴﺎ ﻟﻠﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﻜل ﺠﺯﺀ ﻤـﻥ‬
‫ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﻫﻡ ﺨﻁﻭﺓ ﻀـﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻜـﺩ ﻤـﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻗﺩ ﺤﻘﻘﺕ ﻭﺍﺴﺘﻭﻓﺕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺠﻲ‪ :‬ﻭﻴﻤﻨﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴـﺘﻡ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴـﺯ ﻋﻠـﻰ ﺍﻨـﺴﺠﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﻊ ﺍﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻪ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻻ ﻴـﺘﻡ ﺇﻻ ﺒﻌـﺩ ﻤـﻨﺢ‬
‫‪255‬‬
‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﻟﻠﺠﺎﻤﻌﺔ ﻜﻜل ﻭﻻ ﻴﻤﻨﺢ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﺭﻭﺭ ﺴﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻤﻥ ﺘﺨﺭﺝ ﺃﻭل ﺩﻓﻌﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺍﻻﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﺘﻤﻨﺤـﻪ ﻫﻴﺌـﺎﺕ‬
‫ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺘﻘﺭﺭ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩﻫﺎ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‪.‬‬
‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﻤﻬﻨﻲ )ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﻲ(‪ :‬ﻭﻴﻌﻨﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤـﺎﺩ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﻑ ﺒﺠـﻭﺩﺓ ﻭﺃﻫﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺭﻴﺠﻴﻥ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﻬﻨﻴﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻨﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻟﻠﺸﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼـﺼﺔ‬
‫ﻤﺜل ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻤﺎﺓ‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫ﺘﺘﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﺤل‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃ( ‪ -‬ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺭﺍﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻋﻥ ﺃﻭﻀﺎﻋﻬﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﺤـﺴﺏ ﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺘﺩﻋﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺒﺘﻘﺭﻴﺭ ﻴﺸﻤل ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼـﺔ ﺒﺭﺴـﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻭﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺜﺒﺕ ﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺏ( ‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺭﻏﺒﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‪.‬‬
‫ﺝ( ‪ -‬ﺘﺯﻭﻴﺩ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻟﻠﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻻﺘﺨـﺎﺫ‬
‫ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‪.‬‬
‫ﺩ( ‪ -‬ﺘﻜﻠﻴﻑ ﻓﺭﻴﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺒﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺸﺄﻥ ﺼﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎﺩ‪.‬‬
‫ﻫـ( ‪ -‬ﺘﻘﻭﻡ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﻨﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻤﻜﻭﻨﺔ ﻤﻥ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺯﻴـﺎﺭﺓ‬
‫ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺫﺍﺘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻘﺎﺒﻼﺕ ﻤﻊ ﺍﻷﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﻠﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺓ؛ ﻭﺘﻌﺩ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺘﻘﺭﻴﺭﻫﺎ ﺜﻡ ﺘﺭﻓﻌﻪ ﺇﻟﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‪.‬‬
‫ﻭ( ‪ -‬ﺘﻘﻭﻡ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻬﺎ ﻤـﻥ ﻗﺒـل ﺍﻟﺠﺎﻤﻌـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﻼﺼﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺜﻡ ﺘﺘﺨﺫ ﻗﺭﺍﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻀـﻭﺀ ﻤـﺩﻯ ﺍﻟﺘـﺯﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺎﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺇﻤﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺩﻭﻥ ﺸﺭﻭﻁ – ﻤﻨﺢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﻟﻜﻥ ﺒﺸﺭﻭﻁ – ﺭﻓﺽ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‪.‬‬
‫ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﻤﻨﺢ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ 5‬ﻭ‪ 10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ ﻴـﺘﻡ ﺴـﺤﺒﻪ ﺇﺫﺍ‬
‫ﺤﺩﺜﺕ ﺃﻱ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺠﻭﺯ ﻟﻠﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﺴﺘﺌﻨﺎﻑ ﻁﻠﺏ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻭﻓﻕ‬
‫ﺸﺭﻭﻁ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ - (2‬ﻨﻅﺎﻡ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ‪:‬‬
‫ﺤﻀﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺯﺍﻴـﺩ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬـﺎ ﻨﻅـﺎﻡ ﻴﻤﻜـﻥ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻋﺭﻑ ﺠﻭﺭﺍﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ISO8402‬ﺃﻨـﻪ‪" :‬ﻜـل ﺍﻷﻓﻌـﺎل‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻴﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻹﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻗﺩ ﺤﻘﻘﺕ ﺍﻟﺭﻀﺎ ﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻤﺴﺢ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻤﺩﻯ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻀﺒﻁ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ"‪.11‬‬
‫ﺇﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﺎﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﻻﺴـﺘﻔﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﻭﺼﻭﻻ ﺇﻟﻰ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺃﺴﺎﺴـﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻊ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﻭل ﻤﺭﺓ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺒﺫﻟﻙ ﻨﻅﺎﻤﺎ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺩﺨل ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻪ ﺃﻜﺜﺭ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻭﺩﻗﺔ ﻤﻥ ﻀﺒﻁ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪.‬‬
‫ﺤﺭﺹ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻭﻥ ﺒﻤﺠﺎل ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻟﻴﺘﻼﺀﻡ ﻤـﻊ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺫﻜﺭ )‪ (Tait‬ﺒﺄﻥ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠـﻭﺩﺓ ﺍﻟﻘـﻭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺸﺩﺓ ﻭﺭﺍﺀ ﻨﺠﺎﺡ ﺃﻱ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺃﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺃﻭ ﻤﻘﺭﺭ ﺩﺭﺍﺴﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻴـﺴﺘﺩﻋﻲ ﺃﻥ ﺘﻨـﺩﻤﺞ‬
‫ﺁﻟﻴﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‪ ‬ﻫﺩﻑ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﺘﻔﺎﺩﻱ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻷﺨﻁـﺎﺀ‬
‫ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﻔﺸل‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠـﻭﺩﺓ‪ - :‬ﺘﻁـﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘـﺭﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ – ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﺭﺍﺠﻌﺎﺕ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ – ﻭﻀﻊ ﺤﻭﺍﻓﺯ ﻭﻀﻐﻭﻁ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻀﺎﺀ‬
‫‪12‬‬
‫ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﻜﻲ ﻴﻭﺍﻅﺒﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻜﻔﺎﻴﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻅﻬﺭ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤـﺎ‬
‫‪13‬‬
‫ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫_ ﺃﻥ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺃﺤﺩ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫_ ﻤﻬﻨﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻨﻅﺎﻤﻲ ﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻋﻀﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ‬
‫ﻟﻠﻁﻠﺒﺔ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻋﻠﻴﻬﻡ‪.‬‬
‫‪257‬‬
‫_ ﺃﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻴﻬﺘﻡ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﻜﺎﻓﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﻤﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻨﻅﻤـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ )ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ( ﻭﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺃﻤﺜل ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻤﻊ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒـﺎﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬
‫‪14‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻀﺎ ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﻭﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻫﻭ ﺭﻓﻊ ﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺘﻌﻠـﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻁﺎﻟﺏ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺨﺎﺭﺠﻴﺎ ﻟﻼﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻤﻊ ﺤﺎﺠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺇﻴﺠﺎﺯ ﻤﺎ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻴﻪ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻜﻤـﺎ‬
‫‪15‬‬
‫ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫_ ﻁﻤﺄﻨﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺇﻅﻬﺎﺭﻫﺎ ﺒﺎﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﺘﻼﺀﻡ ﻤﻊ ﺘﻭﻗﻌﺎﺘﻬﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬
‫_ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﻗﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﺘﻘﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻟـﺼﺤﻴﺤﺔ ﻷﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬
‫_ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺨﻔﺽ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ‪.‬‬
‫_ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﻗﻴﺎﺱ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ‬
‫‪16‬‬
‫ﺍﻵﺘﻴﺔ ‪:‬‬
‫_ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬
‫_ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﺠﺎﻤﻌـﺔ ﻭﺘﻘـﻭﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻜﺎﺩﺭ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫_ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﺠﺎﻤﻌﺔ‪.‬‬
‫_ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻀﻤﺎﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬
‫_ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻲ‪.‬‬
‫_ ﺍﻟﺘﻭﺜﻴﻕ ﻟﻠﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫_ ﻀﻤﺎﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﻭﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻤﺨﺭﺠﺎﺕ‪.‬‬
‫_ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪.‬‬
‫_ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻜﻲ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤـل‬
‫‪17‬‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‪ :‬ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺘﺘﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻋﻤﻼﺀ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ )ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ‪ -‬ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ‪ -‬ﺍﻟﻁﻠﺒﺔ( ﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﻤﻥ ﻭﻀـﻊ ﺇﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﺘﺤـﺴﻴﻥ‬
‫ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺭﻏﺒﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ‪:‬‬
‫*ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺴﺠﻼﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻟﺒـﺭﺍﻤﺞ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻠﻁﻠﺒﺔ‪.‬‬
‫*ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﻭﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺒﺎﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫*ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬
‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪ :‬ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺘﻜﻭﻥ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺀ ﺤﻴﺙ‬
‫ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﺇﻁﺎﺭﺍ ﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺎ ﻴﻌﺎﻟﺞ ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻨﺘﺞ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘـﺼﻑ‬
‫ﺒﺎﻟﺫﺍﺘﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ - (3‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺎﺕ ﻴﻨﻅﺭ ﺇﻟﻴﻬـﺎ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﺼﺭﻴﺔ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺠﻬﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻭﺒﻨﺤﻭ ﻭﺍﻀﺢ ﻭﺼﺤﻴﺢ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﻌﺭﻓﺔ‬
‫ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬
‫ﺘﻌﺩﺩﺕ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺘﻌﺩﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﻅﺭﻫﻡ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ ﻤـﺎ ﻴﺅﻜـﺩﻩ‬
‫ﺩﻴﻤﻨﻎ ﺍﻟﻤﻠﻘﺏ ﺒﺄﺒﻲ ﺜﻭﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺤﻴﻥ ﺩﻋﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1994‬ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻟﻬﺎ ﻓﺄﺠـﺎﺏ‬
‫ﺒﺄﻨﻪ ﻻ ﻴﻌﺭﻑ ﻤﺎ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻭﻑ ﻨﺫﻜﺭ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﻴﻑ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﻤـﺎ‬
‫ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫*ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﻤﻌﻬﺩ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﻔﻴﺩﺭﺍﻟﻲ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻭﺒﺸﻜل ﺼﺤﻴﺢ ﻤﻥ ﺃﻭل ﻤـﺭﺓ‬
‫‪19‬‬
‫ﻤﻊ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ‪.‬‬
‫‪259‬‬
‫*ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﻜﺭﻭﺴﺒﻲ ‪ 1979‬ﺒﺄﻨﻬﺎ‪" :‬ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻁﻁ ﻟﻠﻬﺎ‬
‫ﻤﺴﺒﻘﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻷﻤﺜل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﻤﻨﻊ ﻭﺘﺠﻨﺏ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﺜل ﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤـﻭل ﺩﻭﻥ‬
‫‪20‬‬
‫ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺘﺠﻌل ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻤﺭﺍ ﻤﻤﻜﻨﺎ"‪.‬‬
‫‪-‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫*ﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ‪ Kearans‬ﺒﺄﻨﻬﺎ " ﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺘﻜﻭﻥ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻟﻠﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺒﻤﺩﺨﻼﺘـﻪ‬
‫ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻪ ﻭﻤﺨﺭﺠﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻼﺀﻡ ﻤﻊ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﻤﺘﻐﻴـﺭﺍﺕ‬
‫‪21‬‬
‫ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ "‪.‬‬
‫*ﻭﻴﻌﺭﻓﻬﺎ ﺒﻠﻘﺎﺴﻡ ﺯﺍﻴﺭﻱ ﺒﺄﻜﺜﺭ ﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ " ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻌﺒـﺭ ﺒﺩﻗـﺔ‬
‫ﻭﺸﻤﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺠﻭﻫﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﺒﺄﺒﻌﺎﺩﻩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ :‬ﻤﺩﺨﻼﺕ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻤﺨﺭﺠـﺎﺕ ﻗﺭﻴﺒـﺔ‬
‫ﻭﺒﻌﻴﺩﺓ ﻭﺘﻐﺫﻴﺔ ﻋﻜﺴﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺒﻠﺩ ﻤـﺎ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻠﺠﺎﻤﻌﺔ ﻜﻨﻅﺎﻡ ﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ ﻴﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﻟﻠﺘﻜﻴـﻑ‬
‫‪22‬‬
‫ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﺍﻫﻨﺔ "‪.‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻜﻜل ﻴـﺴﺘﺩﻋﻲ ﺫﻟـﻙ‬
‫ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩﺍ ﻨﻔﺴﻴﺎ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺎ ﻤﺴﺒﻘﺎ ﻭﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎ ﻜﺎﻤﻼ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﺭﺍﺩﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻲ ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻤﻴﺯ ﻭﺍﻟﺘﻔﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻁﻠﺏ‬
‫ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻷﻤﺜل ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪23‬‬
‫ﺃ( ‪-‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ‪:‬‬

‫‪ - (1‬ﻗﻨﺎﻋﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺎﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ ﻨﻘـل ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻘﻨﺎﻋﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ ﻭﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﻜﺎﻓﻲ ﻟﺠﻬﻭﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ‪.‬‬
‫‪ - (2‬ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﺫﺍﺕ ﺭﺅﻴﺔ ﻤﺅﺜﺭﺓ ﻭﻤﻘﻨﻌﺔ ﻭﻤﺴﻠﺤﺔ ﺒﺨﺒﺭﺓ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺃﺨﺫ ﺯﻤﺎﻡ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺒﺭﻭﺡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل‪:‬‬
‫‪-‬ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻜﻴﺎﻨﺎﺕ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻟﻠﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺘﻘـﻭﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺭﺘﺒﻁ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺒﻨﻅﻡ ﻤﺘﻁﻭﺭﺓ‬
‫ﻟﻠﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‪.‬‬

‫‪ - (3‬ﻭﺠﻭﺩ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺨﻁﺔ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﻭﺩﺓ ﺒﻜل ﻭﻀﻭﺡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻋﻤﻼﺀ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻊ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ‪.‬‬
‫‪ - (4‬ﻭﻀﻊ ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺨﻁﻭﺓ ﺒﺨﻁﻭﺓ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻤﻔﻬﻭﻤـﺔ‬
‫ﻋﻨﺩ ﻜل ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ‪.‬‬
‫ﺏ( ‪ -‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ‬
‫‪ (1‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ (2‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺭﻜﺯ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺠـﻭﺩﺓ ﺍﻟـﺸﺎﻤﻠﺔ‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩﺍ ﺩﻗﻴﻘﺎ )ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﺴﺎﺒﻘﺎ(‬
‫‪ (3‬ﺭﺼﺩ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺫ‪.‬‬
‫‪ (4‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻟﺒﻨﻰ ﻭﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻊ ﻤـﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴـﺏ ﻭﻴـﺴﻬل ﺇﺠـﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ (5‬ﺘﺸﻜﻴل ﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﻓﺭﻕ ﺍﻟﻌﻤل ﺩﺍﺨل ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺒﺩﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ (6‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﻜﺎﻓﺂﺕ ﻭﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭ ﺇﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺘﻪ‬
‫ﻭﺨﻠﻕ ﺠﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻭﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﻟﻠﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻭﻜل ﺇﻟﻴﻬﻡ‪.‬‬
‫‪ (7‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺒﺎﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻜﻠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﻤﻌﻴﻨـﺔ ﺘﺠﺭﻴﺒﻴـﺔ ﺒـﺼﻭﺭﺓ‬
‫ﻤﺒﺩﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺝ( ‪ -‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫‪ - (1‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻟﻜﻠﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﺠﺭﻴﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻕ‬
‫ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ - (2‬ﻋﺭﺽ ﻨﺘﺎﺌﺠﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﻀﻬﺎ ﻭﺘـﺫﻟﻴﻠﻬﺎ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻨﻘـﺎﻁ ﺍﻟـﻀﻌﻑ‬
‫ﻭﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ‪.‬‬
‫‪ - (3‬ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪261‬‬
‫ﺩ( ‪ -‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﺍﻟﻜﻠﻲ ﻨﺤﻭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‪ :‬ﻭﺘﺸﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﻨـﺭ‬
‫ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺒﺎﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻜﻜل ﻭﻤﻨﺢ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﺩ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﻴﻥ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻴﻀﻤﻥ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺤﻘﻕ ﻟﻬﺎ ﻓﻭﺌﺩ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺠﻤﺎل ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪-‬ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺸﺎﻤل ﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﻴﺔ‬
‫ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪-‬ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﺭﻜﻴﺯ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫‪-‬ﺇﻴﺠﺎﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪-‬ﺍﻻﺭﺘﻘﺎﺀ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻲ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ‪.‬‬
‫‪-‬ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺨﺭﻴﺠﻴﻥ ‪.‬‬
‫‪-‬ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺨﺎﺘﻤﺔ‬
‫ﻟﻜﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﺀﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺭﺠﺎﺘﻬﺎ ﻭﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ‬
‫ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻜﺎﻥ ﻟﺯﺍﻤﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺘﺒﻨﻰ ﺃﺤﺩ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﺠﻭﺩﺓ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﻫﻴﺌﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﻴﺔ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺃﻭ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬـﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ‬
‫ﺘﺤﻘﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻨﻅﺎﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻊ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﻭل ﻤﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﺠﻭﺩﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺒﻨﻲ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻜل ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﺒﻨﺤﻭ ﻭﺍﻀﺢ ﻭﺼﺤﻴﺢ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﺒﺩﺍﻴﺔ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻭﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﻜﻤﺎل ﺴﻔﻴﺎﻥ‪" ،‬ﺇﻁﺎﺭ ﻋﺎﻡ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﻟﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ"‪ ،‬ﻭﺭﻗﺔ ﻋﻤل ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺩﺱ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ‪ ،‬ﺭﺍﻡ ﺍﷲ‪ ،‬ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ‪ ،2004/07/5- 3 ،‬ﺹ‪.25‬‬
‫‪ - 2‬ﻤﻬﺎ ﺒﻨﺕ ﻗﺎﺴﻡ ﺒﻥ ﺃﺤﻤﺩ‪" ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺒﺠﺎﻤﻌﺘﻲ ﺃﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻯ ﻭﺍﻟﻤﻠﻙ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ –ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﻁﺭ ﺍﻟﻁﺎﻟﺒﺎﺕ"‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻤﻘﺩﻤﺔ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎﻻ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﻜﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺃﻡ ﺍﻟﻘﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ ،2011 ،‬ﺹ ﺹ‪.15- 14‬‬
‫‪ - 3‬ﻜﻤﺎل ﺴﻔﻴﺎﻥ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.04‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -4‬ﻋﻴﺴﻰ ﺼﺎﻟﺤﻴﻥ ﻓﺭﺝ‪ ،‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﺍﻟﻔﻘﻬﻲ‪" ،‬ﻭﺍﻗﻊ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ"‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺨﻠﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﻥ‪- 04 ،‬‬
‫‪ ،2012/04/05‬ﺹ‪.164‬‬
‫‪ - 5‬ﻴﺎﺴﺭ ﻤﻴﻤﻭﻥ ﻋﺒﺎﺱ‪" ،‬ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ ﻭﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺘﻘﻭﻴﻤﻬﺎ ﻭﻤﻌﺎﻴﻴﺭﻫﺎ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻷﻭل ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺯﺭﻗﺎﺀ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪- 10 ،‬‬
‫‪ ،2011/05/12‬ﺹ ﺹ‪.26- 13‬‬
‫‪ - 6‬ﻓﻀل ﺒﻥ ﻤﺩ ﺍﻟﺭﻭﻴﺸﺩ‪" ،‬ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻓﻕ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺠﺎﺌﺯﺓ ﺍﻟﻤﻠﻙ‬
‫ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻌﺯﻴﺯ ﻟﻠﺠﻭﺩﺓ"‪ ،‬ﺃﻁﺭﻭﺤﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻔﺔ‪ ،‬ﺘﺨﺼﺹ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺭﺒﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻴﺭﻤﻭﻙ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2006 ،‬ﺹ‬
‫ﺹ‪.42- 36‬‬
‫‪ - 7‬ﻋﻤﺎﺩ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺸﻌﺒﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺭﻴﺎﺽ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ ،2007 ،‬ﺹ‪.10‬‬
‫‪ - 8‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻬﺎﺩﻱ ﻤﺤﻤﻭﺩ ﻋﺯ ﺍﻟﺩﻴﻥ‪" ،‬ﺘﺠﺎﺭﺏ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻋﺸﺭ ﺤﻭل ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،2005 ،‬ﺹ‪.50‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ - 9‬ﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺤﺴﻴﻥ ﺍﺩﺤﻴﺭﻴﺞ ‪" ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻋﺭﺽ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﻤﺎﺫﺝ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺏ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺨﻠﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﻥ‪- 04 ،‬‬
‫‪ ،2012/04/05‬ﺹ‪.620‬‬
‫‪ - 10‬ﻤﻬﺎ ﺒﻨﺕ ﻗﺎﺴﻡ ﺒﻥ ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.33- 32‬‬
‫‪ - 11‬ﺍﻟﺒﻨﺎ‪ ،‬ﻋﺎﺩل ﺴﻌﻴﺩ‪ ،‬ﻋﻤﺎﺭﺓ ﺴﺎﻤﻲ ﻓﺘﺤﻲ‪" ،‬ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺱ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﺒﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ‪ -‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻋﺸﺭ‬
‫)ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ( ﺤﻭل ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻋﻴﻥ ﺸﻤﺱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،2005 ،‬ﺹ‪.271‬‬
‫‪ - 12‬ﻤﺠﻴﺩ ﺴﻭﺴﻥ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ‪ -‬ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺼﻔﺎﺀ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2008 ،‬ﺹ ﺹ‪.268 - 267‬‬
‫‪ - 13‬ﺍﻟﺒﻨﺎ ﻋﺎﺩل ﺴﻌﻴﺩ ‪ ،‬ﻋﻤﺎﺭﺓ ﺴﺎﻤﻲ ﻓﺘﺤﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.268‬‬
‫‪263‬‬
‫‪ - 14‬ﻴﻭﺴﻑ ﺤﺠﻴﻡ ﺍﻟﻁﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﻓﻭﺯﻱ ﺍﻟﻌﺒﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻫﺎﺸﻡ ﻓﻭﺯﻱ ﺍﻟﻌﺒﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ‪ ،‬ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻭﺭﺍﻕ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻋﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ،2008 ،‬ﺹ‪.307‬‬
‫‪ - 15‬ﺯﻴﻥ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺒﺭﻭﺵ‪ ،‬ﻴﻭﺴﻑ ﺒﺭﻜﺎﻥ ‪" ،‬ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻵﻓﺎﻕ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺨﻠﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﻥ‪،‬‬
‫‪ ،2012/04/05- 04‬ﺹ‪. 810‬‬
‫‪ - 16‬ﻤﺠﻴﺩ ﺴﻭﺴﻥ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.309‬‬
‫‪ - 17‬ﺯﻴﻥ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺒﺭﻭﺵ‪ ،‬ﻴﻭﺴﻑ ﺒﺭﻜﺎﻥ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.811‬‬
‫‪ - 18‬ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺸﺭﻑ ﺍﻟﺴﻌﻴﺩ ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻲ –ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻴﺎﺽ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ ،2007 ،‬ﺹ ﺹ‪.144 - 143‬‬
‫‪ - 19‬ﻤﺠﻴﺩ ﺴﻭﺴﻥ ‪ ،‬ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ ﺹ‪.24 - 23‬‬
‫‪ - 20‬ﻤﻬﺎ ﺒﻨﺕ ﻗﺎﺴﻡ ﺒﻥ ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.29‬‬
‫‪ - 21‬ﻤﺤﻤﺩ ﺃﺸﺭﻑ ﺍﻟﺴﻌﻴﺩ ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.148‬‬
‫‪ - 22‬ﻗﻭﻱ ﺒﻭﺤﻨﻴﺔ‪" ،‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ‪ :‬ﻤﻘﺎﺭﺒﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺩﺨل ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ" ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺩ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻤﻠﻙ ﻓﻬﺩ ﻟﻠﺒﺘﺭﻭل‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻅﻬﺭﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ‪ ،2008/02/27- 24 ،‬ﺹ‪.210‬‬
‫‪- 23 S.Kumar, Total Quality Management, lascmi publications (P) LTD, Daryaganj,‬‬
‫‪New Delhi, First Ed, 2006, p01.‬‬
‫‪- 24 Kearans, D.T, Using Quality to Redesign School System, jossey bass Publishers,‬‬
‫‪San Francisco, 1994, p8.‬‬
‫‪ - 25‬ﻤﻬﺎ ﺒﻨﺕ ﻗﺎﺴﻡ ﺒﻥ ﺃﺤﻤﺩ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.18‬‬
‫‪ - 26‬ﺍﻟﻐﺎﻤﺩﻱ ﻋﻠﻲ ﻤﺤﻤﺩ‪" ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻤﺩﺨل ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﺠﻭﺩﺓ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻌﻭﺩﻴﺔ"‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻷﻭل ﺤﻭل ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺸﺎﺭﻗﺔ‪ ،‬ﺍﻹﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ‪ ،2006 ،‬ﺹ ﺹ ‪.454 - 448‬‬
‫‪ - 27‬ﺍﻟﺠﺒﻠﻲ ﺴﻭﺴﻥ ﺸﺎﻜﺭ‪" ،‬ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺇﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻋﺩﺩ‬
‫ﻤﺘﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻋﺩﺩ )‪ ،2007 ،(4‬ﺹ ﺹ‪.239 - 228‬‬
‫‪ - 28‬ﺍﻟﻌﺒﻴﺩﻱ ﺴﻴﻼﻥ ﺠﺒﺭﺍﻥ‪" ،‬ﻀﻤﺎﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﺍﺕ ﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ"‪ ،‬ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﻋﺸﺭ ﻟﻠﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴﺌﻭﻟﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻭﺍﺀﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎﻥ‪ ،2009/12/10- 6 ،‬ﺹ‪.8‬‬
‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‬
‫ﻋﻴﺎﺸﻲ ﻋﺒﺩﺍﷲ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻤﺩﺨل ﻨﻅﺭﻱ‬
‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‬

‫ﻤﺩﺨل ﻨﻅﺭﻱ‬
‫‪1‬‬
‫ﺃ‪ .‬ﻋﻴﺎﺸﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ‬
‫ﺍﻟﻤﻠﺨﺹ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺸﻬﺩﻩ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪ ,‬ﺠﻌﻠﻪ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﺒـﺭﺯ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟـﻭﻁﻨﻲ ﻜﻜـل ‪ ,‬ﻏﻴـﺭ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ﻭﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﻡ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﻡ ﺍﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ‪ ,‬ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺒﻨﻲ ﻨﻅﻡ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﺤﺎﻭل ﺍﻟﺘﻨـﺴﻴﻕ‬
‫ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻁﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ﻭﺤﺭﻜﻴﺘﻬﻡ ‪ ,‬ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤـﺔ ﻟﻬـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﺎﺤﻴﺔ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫‪Résumé :‬‬
‫‪Grâce au développement que connaît aujourd'hui le tourisme a l'échelle mondiale, ce‬‬
‫‪secteur est devenu l'un des plus importants secteurs économiques en apportant des‬‬
‫‪intérêts sur l'économie nationale. Or, la pression augmentant sur ce secteur, à travers le‬‬
‫‪mouvement des touristes; leurs activités et leurs effets négatives sur les ressources‬‬
‫‪naturelles des régions touristiques, nécessite l'adoption des systèmes administratives‬‬
‫‪environnementales oeuvrent à coordiner entre la progression constante du nombre de‬‬
‫‪touristes et leurs mouvement ainsi que la protection de ressources naturelle disponible‬‬
‫‪de ces régions, contre l'extinction.‬‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ‪:‬‬
‫ﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺘﻨﺸﻴﻁ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﻤﺠﺎﻻﺘﻬﺎ ﻟﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺇﺤـﺩﻯ ﺩﻋـﺎﺌﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺼﺭﺍ ﻓﺎﻋﻼ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺎ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬
‫ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻓﻲ ﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﺴـﺘﻴﺭﺍﺩ‬
‫ﻤﺴﺘﻠﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ؛ ﻭﻫﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺩﺍﻓﻌﺔ‬
‫ﻟﺘﻁﻭﻴﺭ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺠﻭﻱ ﻭﺍﻟﺒﺤﺭﻱ ﻭﺍﻟﺒﺭﻱ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﻋﯿﺎﺷﻲ ﻋﺒﺪ اﷲ‪ :‬أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻮادي ‪.‬‬

‫‪265‬‬
‫ﻭﻴﻤﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﻤـﻥ‬
‫ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻭﺠﻬﺔ ﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻤﺭﻤﻭﻗﺔ ‪ ،‬ﻭﻟﻘﺩ ﺤﻘﻘﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻠﺤﻭﻅـﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2004‬ﺒﻤﻌﺩل ‪ %20‬ﻤﻘﺎﺒل ‪ %10‬ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ‬
‫‪1‬‬
‫ﺴﺠﻠﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺩﻋﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺨﻠﻕ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺸﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺩﻋـﻡ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﺍﺜﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺼﻨﻌﻬﺎ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻹﺒﺭﺍﺯ ﺘﺭﺍﺜﻬـﺎ‬
‫ﻭﺜﻘﺎﻓﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻜل ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺼﻠﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻹﺭﺸﺎﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﻴـﻑ ﺒﺜﻘﺎﻓـﺎﺕ‬
‫ﻤﻨﺎﻁﻘﻬﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ ﻨﻘﻁﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﻤﻌـﺎﻟﻤﻬﻡ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‬
‫ﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ؛‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ﻭﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﻟﻠـﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺒﻨﻲ ﻨﻅﻡ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻨﺴﻕ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻁﺭﺩﺓ ﻓـﻲ‬
‫ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ﺍﻟﻤﺘﻨﻘﻠﻴﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻟﻤـﻀﻴﻔﺔ ﻤـﻥ ﺍﻻﺴـﺘﻨﺯﺍﻑ‪،‬‬
‫ﻭﺼﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﺘﺎﺩﻫﺎ ﺠﻤﻭﻉ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻓﻲ ﺁﻥ ﻭﺍﺤﺩ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ﻓـﻲ‬
‫ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺭﻜﺯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻬـﺸﺔ‪ ،‬ﻤﻤـﺎ ﻴـﺴﺘﻠﺯﻡ ﺍﺘﺨـﺎﺫ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜﻤﻭﺭﺩ ﻟﻠﺠﺫﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻁﺭﺤﻪ‪ ،‬ﺴﻨﺤﺎﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺭﻗﺔ ﺍﻟﺒﺤﺜﻴﺔ ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﻤﺎﻫﻴﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ؟‬
‫ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺴﺎﺅل ﺍﺭﺘﺄﻴﻨﺎ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻰ ﺜﻼﺙ ﻤﺤﺎﻭﺭ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻴﻌﺎﻟﺞ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﻠﻁ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻋﺎﻤﺔ ﺤﻭل ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪ – 1‬ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ – 1 – 1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻓﻲ ﻟﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺏ ﻤﻥ ﻤﺼﺩﺭ ﺴﺎﺡ ﻴﺴﻴﺢ ﺴﻭﺤﺎ ﻭﺴـﻴﺤﺎﻨﺎ ‪,‬‬
‫ﺇﺫﺍ ﺠﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻷﺭﺽ ‪ ,‬ﻭﻴﻘﺎل ﺴﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﻱ ﺫﻫﺏ‪.2‬‬
‫* ‪ -‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻟﺸﺭﻋﻲ ‪ :‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﺫﻫﺎﺏ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ ﻟﻠﻌﺒﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭ ﻭﺍﻟﺘﺄﻤـل‬
‫ﻓﻲ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﺨﻠﻘﻬﺎ ﺍﷲ ﻋﺯ ﻭﺠل ‪ ,‬ﻭﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﺂﺜﺎﺭ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻭﺍﻟﺘﺩﺒﺭ ﻓﻲ ﻤﻠﻜﻭﺘﻪ ‪.3‬‬
‫* ‪ -‬ﺃﻤﺎ ﻟﻔﻅ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ‪ , Toursim‬ﻤﻥ ﻟﻔﻅ ‪ , Tour‬ﻴﻌﻨﻲ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ ﺭﺤﻠﺔ ﻴﻘـﻭﻡ ﺒﻬـﺎ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺇﻟﻰ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻨﻘﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃ ﻤﻨﻬﺎ ‪ ,‬ﻭﻫﺫﺍ ﻟﺯﻴﺎﺭﺓ ﻋﺩﺓ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﻤـﻥ ﺃﺠـل ﺍﻟﻤﺘﻌـﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﻤﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ‪.4 ....‬‬
‫* ‪ -‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ ‪ ,‬ﻓﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺸﻤل ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺸـﺨﺹ‬
‫ﺃﻭ ﻋﺩﺓ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺇﻗﺎﻤﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﻌﺘﺎﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﺩﺍﺨل ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺝ ﺩﻭﻟﻬﻡ ‪.5‬‬
‫* ‪ -‬ﻭﺤﺴﺏ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ ‪ ,‬ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﻌﻨﻲ ‪ " :‬ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﻵﺨﺭ‬
‫ﻷﻫﺩﺍﻑ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻟﻔﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ ‪ 24‬ﺴﺎﻋﺔ ﻭﺘﻘل ﻋﻥ ﺴﻨﺔ " ‪.6‬‬
‫ﻭﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻨﺸﺎﻁﺎ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻨﻅﺭﺍ ﻷﺜﺎﺭﻫﺎ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋـﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪,‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ,‬ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ ,‬ﻓﺒﻔﻀل ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺘﺘﻼﻗﻰ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺤﺼل ﺍﻟﺘﻌـﺎﺭﻑ‬
‫ﻭﺘﻤﻨﺢ ﻓﺭﺼﺔ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺼﺩﺍﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ‪ ,‬ﺃﻭ ﺘﺸﻜﻴل ﺠﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺴﺎﻤﺢ ﻭﺍﻟـﺴﻠﻡ ﺒـﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ‪.7‬‬
‫ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺤﺩﺙ ﻓﻴﻬـﺎ ﺃﺯﻤـﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫ﺇﺨﺘﻼﻻﺕ ﻜﺒﺭﻯ ‪ ,‬ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ,‬ﻜﺎﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺜﻼ‪.‬‬
‫‪ – 2- 1‬ﺍﻟﺴﺎﺌﺢ ‪:‬‬
‫ﻫﻭ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻴﻘﻴﻡ ﺨﺎﺭﺝ ﻤﻭﻁﻨﻪ ﺍﻟﻤﻌﺘﺎﺩ ﻟﻔﺘﺭﺓ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﺃﺭﺒﻊ ﻭﻋﺸﺭﻴﻥ ﺴـﺎﻋﺔ ﻋﻠـﻰ ﺃﻻ‬
‫ﺘﺘﺤﻭل ﻫﺫﻩ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻥ ﺴﻨﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ‪ ,‬ﻭﻴﻨﺘﻘـل ﻓﻴﻬـﺎ ﻟﺯﻴـﺎﺭﺓ ﺃﻭ‬
‫ﻤﻬﺭﺠﺎﻥ ﺃﻭ ﻋﻼﺝ ‪.8‬‬
‫ﻭﻴﺸﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ‪:‬‬
‫* ‪ -‬ﺴﺎﺌﺢ ﺍﻟﻤﺒﻴﺕ ‪ :‬ﻫﻭ ﺍﻟﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻗﻀﻰ ﻟﻴﻠﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺯﻭﺭ ‪.‬‬
‫‪267‬‬
‫* ‪ -‬ﺯﺍﺌﺭ ﺍﻟﻴﻭﻡ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺢ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﻘﻀﻲ ﺍﻟﻠﻴل ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﺍﻹﻗﺎﻤـﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴـﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺯﻭﺭ ‪ ,‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﺒﻭﺭ ‪. transit‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺴﺎﺌﺢ ‪ ,‬ﺒﺄﻨﻪ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺯﻭﺭ ﺒﻠﺩ ﻏﻴﺭ‬
‫ﺒﻠﺩﻩ ﻵﻱ ﺴﺒﺏ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﻜﺴﺏ ‪ ,‬ﻟﻤﺩﺓ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻥ ‪ 24‬ﺴﺎﻋﺔ ‪.9‬‬
‫‪ 3 – 1‬ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ‪ " :‬ﺍﻟﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ ﺘﻬـﺩﻑ ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻭﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ‬
‫‪10‬‬
‫ﻓﻴﻬﺎ"‪.‬‬
‫ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻨﻤـﺎﻁ ﺍﻟﻤﻜﺎﻨﻴـﺔ ﻟﻠﻌـﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠـﺏ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﻴﻥ ‪ ,‬ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ‪ ,‬ﻭﺘﺩﻓﻕ ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ‪.‬‬
‫* ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﻟﺩﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺃﺤﺩﺜﺕ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓـﻲ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼـﺭ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻜﺎﻟﺘﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻱ ‪ ,‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻬـﺎ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬـﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻀﺩ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻬﻭﺍﺌﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺎﺭ ﻭﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺭﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺌﻴـﺔ ‪ ,‬ﻭﺫﻟـﻙ‬
‫‪11‬‬
‫ﺒﻐﺭﺽ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ‪ ,‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﺘﺯﻫﺎﺕ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ‪.‬‬ ‫•‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺠﻴﺩﺓ ﻟﻠﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﻋﻠﻤﻲ ﺼﺤﻴﺢ ‪.‬‬ ‫•‬
‫ﺘﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﺩﻯ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻀﻴﻑ ‪.‬‬ ‫•‬
‫‪ - 2‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ‪:‬‬
‫ﻤﻊ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺘﻨﻭﻉ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻤﺘﺎﻉ ﺒﺎﻟﻤﻘﺼﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻫﻨـﺎﻙ‬
‫‪12‬‬
‫ﻋﺩﺓ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬
‫‪ 1– 2‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ‪ :‬ﻫﻭ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻷﺨﺭﻯ ﺃﻭ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺩﺍﺨل ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺠﻬﺎ‬
‫ﺒﻬﺩﻑ ﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻤﻘﺩﺴﺔ ‪ ,‬ﺇﺫ ﻴﺴﻬﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺒﺎﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺭﻭﺤـﻲ ﻟﻺﻨـﺴﺎﻥ ‪,‬‬
‫ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺘﺄﻤل ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ‪ ,‬ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ ﺃﻭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻘﻴـﺎﻡ ﺒﻌﻤـل‬
‫ﺨﻴﺭﻱ ‪.‬‬
‫‪ 2– 2‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﻼﺠﻴﺔ ‪ :‬ﻭﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻤﺘﺎﻉ ﺍﻟـﻨﻔﺱ ﻭﺍﻟﺠـﺴﺩ ﻤﻌـﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﻌﻼﺝ ‪ ,‬ﺃﻭ ﻫﻲ ﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﻤﻥ ﺃﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﺠﺴﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻭﻴﺢ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻔﺱ ‪.‬‬
‫‪ 3- 2‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﻤﻥ ﺃﻗﺩﻡ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭﺃﻜﺜﺭﻫﺎ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭﺍ ‪ ,‬ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻪ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻔﺱ ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺘﺎﻉ ﺒﺎﻟﻤﻘﺼﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ‪.‬‬
‫‪ 4- 2‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺭﺍﺜﻴﺔ ‪ :‬ﻴﻘﺼﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘـﻭﻓﺭ ﻓﻴـﻪ‬
‫ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ‪ ,‬ﺃﻭ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺩﺍﺕ ﻭﺘﻘﺎﻟﻴﺩ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﺍﻷﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫‪ 5- 2‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﺭﻴﺎﻀﺔ ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﻤﻥ ﻤﻜﺎﻥ ﻵﺨﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭﺭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻁﻭﻻﺕ ‪ ,‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻻﺴﺘﻤﺘﺎﻉ ﺒﻤﺸﺎﻫﺩﺓ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬
‫‪ 6- 2‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ :‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺴﻔﺭ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‬
‫ﻭﺘﺘﻌﻤﺩ ﺩﻴﻤﻭﻤﺔ ﺍﻟﺭﻓﺎﻩ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻥ ‪ ,‬ﻭﺤﺘﻰ ﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﺴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ ‪,‬‬
‫ﻓﺈﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻤﻊ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ‪ ,‬ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘـﺄﺜﻴﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺃﻴﻀﺎ ﻋﺩﺓ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ ﻨﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺭ ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ,‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺘﺴﻭﻕ ‪ ,‬ﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺘﺠﻭﺍل ‪ ,‬ﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻤﻐﺎﻤﺭﺓ ‪ ...........‬ﺍﻟﺦ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻨﺠﺎﺤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤـﻴﻁ ﺍﻟﻤـﺎﺩﻱ ﺍﻟﻨﻅﻴـﻑ ‪,‬‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺓ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪ ,‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻘﺩﻡ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﻓﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﻓﻲ ﺍﻷﻋﺩﺍﺩ ﻭﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ‪ ,‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻨﺎﻗﺹ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌـﺩ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺠﺎﺌﺯ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻋﺎﻤﻼ ﺒﺎﺭﺯﺍ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﻜﻴﻴﻔﻬﺎ ﻤـﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ‪ ,‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ‪ ,‬ﻭﻴﺘﻭﻓﺭ ﻫﺫﺍ ﻋﻨﺩ‬
‫ﻭﺠﻭﺩ ﺒﻴﺌﺔ ﺫﺍﺕ ﺠﻤﺎل ﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﺘﻀﺎﺭﻴﺱ ﻤﺜﻴﺭﺓ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ‪ ,‬ﻭﺤﻴﺎﺓ ﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﺒﺭﻴﺔ ﻭﺍﻓﺭﺓ ﻭﻫﻭﺍﺀ ﻨﻘﻲ‬
‫ﻭﻤﺎﺀ ﻨﻅﻴﻑ ‪ ,‬ﻤﻤﺎ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﺠﺘﺫﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ‪.13‬‬
‫ﻭﺴﻨﻌﺭﺝ ﻫﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻤﻭﺠﺯ ﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪.‬‬
‫‪269‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ :‬ﻭﺘﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﻬﺎ " ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻤﻊ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺠﻴﻭﻟﻭﺠﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ‪ ,‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﻴﺵ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﻨﺒﺎﺕ ﻭﺤﻴﻭﺍﻥ ﻓﻲ ﻜﻴﺎﻥ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﻤﺘﻨﺎﺴﻕ ﺨﻠﻘﻪ ﺍﷲ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻀﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ ﻟﻜل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ "‪.‬‬
‫‪ " -‬ﺃﻭ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﻼ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻲ ‪ ,‬ﻭﻴـﺸﻤل ﺍﻟﻤﻨـﺎﺥ ﻭﺍﻟﻤﻨـﺎﻅﺭ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻓﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻌﻤﺎﺭ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ‪ ,‬ﻭﺘـﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻟـﺴﻜﺎﻥ‬
‫ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺯﺍﺌﺭﻴﻥ "‪.14‬‬
‫ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪ ,‬ﻓﻲ ﺃﻥ ﺠﻤﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻴﻌﻤـل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﺎﺌﺤﻴﻥ ﻟﻠﻤﻘﺼﺩ ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻨﻁﻭﻱ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺠﻤﺎﻟﻴﺔ ﻷﻱ ﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ ,‬ﻓﻜﻠﻤـﺎ ﻜﺎﻨـﺕ ﻨﻅﻴﻔـﺔ‬
‫ﻭﺼﺤﻴﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﺍﺯﺩﻫﺭﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻨﺘﻌﺸﺕ ‪ ,‬ﻭﺍﻟﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴﺢ ‪.‬‬
‫‪ - 4‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻋﺭﻑ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ‪ , ( 1975 ) Grolosca‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬـﺎ ‪ :‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘـﻲ ﻴـﺼﻨﻌﻬﺎ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺭﻜﺯ ﺤﻭل ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﻋﻼﻗﺎﺘـﻪ ﻤـﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻟﻔﻴﺯﻴﺎﺌﻴـﺔ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤـﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺄﺜﺭﺓ ‪ ,‬ﺒﺩﻭﻥ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ‪.15‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻤﻨﻅﻤﺔ ‪ ISO‬ﻓﻘﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺸﺎﻤل ﺍﻟـﺫﻱ‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻭﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘـﺔ‬
‫ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺘﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.16‬‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻴﻤﺔ ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻤﺎﺸﻰ ﻤﻊ‬
‫ﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻀﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺌﺔ ﺃﻓﻀل ﻟﻸﺠﻴﺎل ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ‪.17‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻬﻲ ﻨﺴﻕ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘـﺯﺍﻡ ﻤـﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﻤﺘﺨﺫﻱ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻭﻱ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ‪ ,‬ﻭﺍﻗﺘﻨﺎﻋﻬﻡ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﺒﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺒﺎﻟﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺤﻘﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻴﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ‪ ,‬ﻜﻤﺎ ﺘﺤﻘﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻷﻨﻅﻑ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﺒﻬﺎ ﻴـﻀﻤﻥ ﺭﻓﺎﻫـﺔ‬
‫ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.18‬‬
‫‪ – 5‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻭﺘﺘﻀﺢ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ‪ :‬ﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪( 1- 1‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﳍﻴﻜﻞ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ‪ ,‬ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ‪ ,‬ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﳍﻮﺍﺀ ‪ ,‬ﺍﳌﺎﺀ ‪ ,‬ﺍﻟﺘﺮﺑﺔ ‪ ,‬ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ‪,‬‬
‫ﻭﺍﳌﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻄﺎﻗﺔ ‪ ,‬ﺍﻟﻜﺎﺋﻨﺎﺕ ﺍﳊﻴﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺧﻔﺾ ﺍﻵﺛﺎﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﳌﻮﺍﺀﻣﺔ‬
‫ﺗﺴﺎﻋﺪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﻨﻈﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻬﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ‪ :‬ﻤﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ‪ :‬ﻋﺩﻨﺎﻥ ﻏﺎﻨﻡ ‪ ,‬ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ‪ ,‬ﻤﺠﻠﺔ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺩﻤﺸﻕ ‪ ,‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ 2009 , 02‬ﺹ ‪. 3‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ,‬ﺒﻭﺼـﻔﻬﺎ ﺍﻟﻭﺴـﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ‬
‫ﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ‪ ,‬ﻤﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﻭﻀﻊ ﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )ﻤﻘﻴﺎﺱ ‪ , ( ISO 14000‬ﻭﺘﺤﻭل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﻤﻥ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﻁـﻭﻋﻲ ﺇﻟـﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺃﺼﺒﺢ ﺸﺭﻁﺎ ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ‪ ,‬ﻭﺼﻭل ﺇﻟـﻰ‬
‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‬
‫‪ – 1‬ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ‪ :‬ﻫﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒـﺸﺭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺩﺍﻋﻤﺔ ﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ‪ ,‬ﻭﻴـﺩﻋﻡ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﻗﺩﻭﻡ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺇﻟﻰ ﻤﻜﺎﻥ ﻭﺍﺤـﺩ‬
‫ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﺯﻤﻥ ‪ ,‬ﻭﺠﻤﻭﺩ ﺼﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺘﺭﺸﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻬﺎ‪.19‬‬
‫‪271‬‬
‫‪ – 2‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﻌﺭﺒﻲ ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻹﺴﺭﺍﻉ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻵﻥ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﻓﻀﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟـﺩﻭل ‪ ,‬ﻭﻤـﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻡ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ‪ ,‬ﻭﻤﺎ ﺘﻔﺭﻀﻪ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﺤﻜﻡ ﻋﻤﻠﻴـﺔ‬
‫ﺍﻹﺴﺘﺎﺩ ﻭﺍﻟﺘﺼﺩﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺩﻭل ‪ ,‬ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻜﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﺸﺘﺭﺍﻁﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ) ﺍﻷﻴﺯﻭ ‪. ( 14000‬‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﺩﻋﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﻏﺭﺒﻲ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺸﻤﺎل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺩﻤﺎﺝ‬
‫‪20‬‬
‫ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ‪ ,‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ 1- 2‬ﺸﺭﺡ ﺍﻟﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﺨﻁﻭﺍﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻭﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ‪.‬‬
‫‪ 2- 2‬ﺘﻘﻭﻴﺔ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺩﻭل ‪ ,‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﻭﻴﺔ ﻨﻅﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ,‬ﻭﺇﺩﺨﺎل ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻠـﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ‪.‬‬
‫‪ 3- 2‬ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺩﻭل ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺩﻻﺌل ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ‪,‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺌﻡ ﺨﺼﻭﺼﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭل ﻟﻠﻭﺼﻭل ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻨﺎﺘﺞ ﻤـﻥ ﺍﻟﺤﻔـﺎﻅ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ‪.‬‬
‫‪ 4- 2‬ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻨﻅﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﻘـﻭﺩﺓ‬
‫ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ,‬ﻭﺇﻴﻀﺎﺡ ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ‪.‬‬
‫‪ 5- 2‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ ,‬ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ‪.‬‬
‫‪ 6- 2‬ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪ ,‬ﻭﺍﻟﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗـﻊ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻭﺘﻭﻋﻴﺘﻬﺎ ﺒـﺎﻟﻤﺭﺩﻭﺩ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ‪ ,‬ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻟﺘﺒﻨﻴﻪ ﺒﺠﺩﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ‪.‬‬
‫‪ – 3‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ‪:‬‬
‫ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﺓ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺘﻨﻔﺫ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺘﺘﺎﺒﻌﺔ ‪ ,‬ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻟﺘـﺯﺍﻡ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﺭﺸﻴﺩ‬
‫ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻤـﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺸﻜل ﺭﻗﻡ ) ‪ ( 2- 1‬ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ‪:‬‬
‫ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﳌﻌﻠﻦ ﺑﺘﺒﲏ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﳌﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﻫﻮﺭ‬
‫ﲢﻘﻴﻖ ﺍﳌﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﰲ‬ ‫ﻭﺿﻊ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫ﺍﳊﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﺍﳌﻠﺰﻣﺔ ﳍﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ﺍﳌﺴﺘﻤﺮ‬
‫ﺍﻟﺮﺻﺪ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺭﺑﻄﻪ‬ ‫ﻭﺿﻊ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻣﻦ‬

‫ﲟﺎ ﻳﻮﺍﻓﻖ‬
‫ﺑﻨﻮﺍﺣﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻗﺒﻞ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﰲ ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺍﳌﺪﺧﻼﺕ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺛﺮ‬ ‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳍﻴﺎﻛﻞ ﻭﺍﻟﻜﻮﺍﺩﺭ‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﻤﺆﺷﺮﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺍﳌﺘﻐﲑﺓ‬
‫ﺗﺪﺭﻳﺐ ﺍﻟﻜﻮﺍﺩﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﰲ‬

‫ﻭﺿﻊ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﳋﺎﺻﺔ ‪‬ﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﺍﳊﻜﻢ ﺍﶈﻠﻲ ﺍﳌﺘﻤﺎﺷﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﶈﺪﺩﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻭﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻼﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬ ‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ ﺍﳉﻐﺮﺍﻓﻴﺔ‬
‫ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﳍﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﻋﻤﻞ ﺍﳌﺮﺍﺟﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﳋﺪﻣﻴﺔ ﻭﺍﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ‪ :‬ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺠﻼل ﺴﻌﺩ ‪ ,‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ‪ ,‬ﺹ ‪. 11‬‬

‫‪ – 4‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ‪ :‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫‪21‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪273‬‬
‫‪ 1- 4‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﻴﺨﻠـﻕ‬
‫ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ‪ ,‬ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺘﺩﻋﻡ ﺍﻟﻨـﺸﺎﻁ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺤﻲ ﻭﺘﻘـﺩﻴﺭ‬
‫ﻁﺎﻗﺘﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺒﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﺩﻤﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﺕ ﻨﺠﺎﺤﻪ ﻭﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻟﻠﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ‪,‬‬
‫ﻭﻤﺎ ﻴﺤﻘﻘﻪ ﻤﻥ ﺩﺨل ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻭﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺭﻴﻥ ﻤﻌﺎ ‪.‬‬
‫‪ 2- 4‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻹﻨﺸﺎﺀ ‪ :‬ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺤﺩﻭﺙ‬
‫ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ‪:‬‬
‫ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻟﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻜﺎﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﺩ ‪...‬‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ‪.‬‬ ‫•‬
‫ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﻔﺎﻕ ﻓﻲ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺁﺜﺎﺭ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ ‪.‬‬ ‫•‬
‫‪ 3- 4‬ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ‪ :‬ﻴﺘﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻌﺎﺌﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺨﻼل ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠـﺔ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺭﺠـﻭﺓ ﻤـﻥ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻵﺘﻲ ‪:‬‬
‫• ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻓﺭﺹ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺤﺼﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ‪.‬‬
‫• ﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻴﻌﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻌﺎﺌﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺼل ﺇﻟﻰ‬
‫‪ ٪40- ٪30‬ﻤﻥ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ‪ ,‬ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ‪ ,‬ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻨﺨﻔﺎﻀﺎ ﻓﻲ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻴـﺎﻩ ﺍﻟﻤـﺴﺘﺨﺩﻤﺔ‬
‫ﻴﺼل ﺇﻟﻰ ‪٪50‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺜﻴﻠﺔ ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﺨﻔﺽ ﻓﻲ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺼﻴﺎﻨﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﺼﻠﺔ ‪.‬‬
‫• ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﺎﺌﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺼﻠﺒﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﻥ ‪ ,‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋـﺩﻡ ﺘﻠﻭﺜﻬـﺎ‬
‫ﻭﺘﺩﻫﻭﺭ ﻨﻭﻋﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻭﺭ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ :‬ﺘﻨﺹ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻻ ﺒﺩ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ ﺸـﺄﻨﻬﺎ ﺸـﺄﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﻴﺔ ﻜﺎﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﺃﺤـﺩ‬
‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﺠل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻭﻀﺢ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻟﻨﻅـﺎﻡ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟـﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‬
‫‪22‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ )‪ :( 3- 1‬ﺍﻟﺘﺩﺭﺝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ ﻭﻣﺎ ﻳﺘﺒﻌﻬﺎ ﻣﻦ‬

‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺕ ﺗﻨﺸﻴﻂ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‬
‫ﺇﺟﺮﺍﺀ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺍﻷﺛﺮ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬ ‫ﺍﻹﻟﺰﺍﻡ ﻭﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﺼﺪﻳﻘﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺮﻭﻋﺎﺕ ﺍﳉﺪﻳﺪﺓ‬ ‫ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﺍﶈﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬ ‫ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻔﻨﺪﻗﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ‬
‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍ‪‬ﺘﻤﻊ ﺍﳌﺘﺄﺛﺮ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺣﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬
‫ﻭﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﺍ‬ ‫‪ - 2‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‪ ،‬ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺘﺫﻜﺭ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ - 1- 2‬ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﻤﺘﺨﺫﻱ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ :‬ﻭﻴﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻤـﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺒﺘﺒﻨﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‪.‬‬
‫‪ - 2- 2‬ﺘﺸﻜﻴل ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ :‬ﻭﺘﺘﺸﻜل ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻤـﺴﺅﻭﻟﻲ ﻭﻤـﺴﻴﺭﻱ ﺍﻟﻤﻨـﺸﺂﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﺎﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫* ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﺴﺅﻭل ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻘﻭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪275‬‬
‫* ﺘﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻭﺫﻟﻙ ﻻﺴـﺘﻌﺭﺍﺽ ﻋﻤﻠـﻪ ﻟﺘﺤﻘﻴـﻕ‬
‫ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺼﺩﺍﻗﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫* ﺘﺘﺎﺒﻊ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻟﻠﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﻔﻬﻡ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻨﻅـﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫* ﺘﻘﺩﺭ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺤﻭﺍﻓﺯ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﻤﻠﺘﺯﻤﻴﻥ ﻭﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻠﺘﺯﻤﻴﻥ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﻨﺠﺎﺤﻪ‪.‬‬
‫‪ - 3- 2‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪ :‬ﻭﺘﻭﻀﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘـﺩﺨل ﻤـﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴـﺎ‬
‫ﻟﺘﻌﺩﻴل ﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ - 4- 2‬ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪ :‬ﻭﻴﺸﻤل ﺍﻟﺭﺼﺩ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ - 5- 2‬ﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ‪ :‬ﻭﻴﺸﻤل ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻜﺎﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﻭﻤﺴﺎﻋﺩﻴﻬﻡ‬
‫ﻭﻤﻌﺎﻭﻨﻴﻬﻡ ﻤﻥ ﺇﻁﺎﺭﺍﺕ ﻭﻋﻤﺎل ﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻔﻬﻤﻬﻡ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺘﻬﻡ ﻭﺩﻭﺭﻫﻡ‬
‫ﺍﻟﻔﺎﻋل ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻜل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻋﻤﻠﻪ‪.‬‬
‫‪ - 6- 2‬ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ :‬ﺤﻴﺙ ﻴﺅﻜﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻴﺵ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﻴﻀﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﻋـﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤـﻊ ﻟﻬـﺎ‪ ،‬ﻭﻤـﺴﺎﻨﺩﺘﻪ‬
‫ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻪ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﺎﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺩﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜﻠﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴـﺎ‬
‫ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻜﻴﺩ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘـﻀﻴﻑ‬
‫ﻋﻤﻼﺌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ‪,‬ﻭﻴﺄﺘﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻵﺘﻴﺔ ‪:‬‬
‫* ﻤﻁﺎﻟﺒﺔ ﻏﺭﻑ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺒﺄﻋﺩﺍﺩ ﻟﺠﺎﻥ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻌﻤـل ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻟﺩﺍﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﻭﺍﻟﻘﺭﻯ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺒﺠـﻭﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ‪ ,‬ﻭﺘﺭﺸﻴﺩ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺩﺍﻋﻤـﺔ ﻟﻠـﺴﻴﺎﺤﺔ ‪ ,‬ﻭﻜـﺫﻟﻙ‬
‫ﺘﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ﻭﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﺒﺎﻟﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﺘﺠﺎﻩ ﺼﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻤﺎﺭ ‪.‬‬
‫* ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻟﻠﺴﻴﺎﺡ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﺍﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺒﻴﺔ ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﻟﻠﻤـﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟـﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴـﺔ‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ‪ ,‬ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨﺫﻫﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻀﻴﻔﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻠﻜﺎ ﻟﻠﻌﺎﻟﻡ ﺒﺄﺴﺭﻩ ‪ ,‬ﻭﻟﻴﺴﺕ ﻓﻘﻁ ﻤﻠﻜﺎ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ‪.‬‬
‫* ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺒﺼﻴﺎﻨﺔ ﻤﺭﻜﺒﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤـﻥ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜـﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺸـﺌﺔ ﻋـﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻓﻼﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﻜﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ‪ ,‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﻀﺭﺭ ﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻷﺜﺭﻴﺔ ‪ ,‬ﻜﺎﻟﻤﻌﺎﺒﺩ ﻭﺍﻷﻫﺭﺍﻤﺎﺕ‬
‫‪ - 4‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﺸﻜل ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻸﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﻭﺍﺤﺩ ﻟﻬـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻬﺸﺔ ﻭﺍﻟﺤﺴﺎﺴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻵﺘﻴـﺔ‬
‫ﻟﺘﺒﻨﻲ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺼـﻭﻥ ﻟﻬـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻊ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﻤﻨﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺨﺼﻭﺼﻴﺘﻬﺎ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻓﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻵﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل ﻫﻴﺌﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ‪:‬‬
‫• ﺍﻟﺘﺯﺍﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﺠﺯﺀ ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒـﺎﺕ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴـﺔ ﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻓﺎﻟﻤﺒﺩﺃ ﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫• ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﻭﺠﻭﺩ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﻤل ﺤﺭﺍﺱ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ‬
‫ﻭﺭﺼﺩ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻭﺇﺭﺸﺎﺩ ﺍﻟﺯﻭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻱ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﻴﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫• ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺯﻤﻨﻲ ﻟﺯﻴﺎﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﻌﻭﺩ ﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻀﺒﻁ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ ‪.‬‬
‫• ﻤﻨﻊ ﻤﺯﺍﻭﻟﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﺯﻟﺞ ﻋﻠﻰ ﺴﻁﺢ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﺭﺏ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤـﺎﺌﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻟﻤﺎ ﺘﺴﺒﺒﻪ ﻤﻥ ﺇﺯﻋﺎﺝ ﻭﻫﺭﻭﺏ ﻟﻠﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺌﻠﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫• ﻴﻤﻨﻊ ﺘﻤﺎﻤﺎ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺭﺨﺼﺔ ﻭﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻱ ﻋﻤل ﺭﺩﻡ ﺃﻭ ﺘﺠﺭﻴﻑ ﻟﻠﺘﺭﺒـﺔ ﻓـﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﺎﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻟﻤﺎ ﺘﺴﺒﺒﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻤﻥ ﺘﺄﺜﻴﺭﺍﺕ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻟﻺﺼﻼﺡ‪.‬‬
‫ﻴﺤﻘﻕ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ‬ ‫‪23‬‬
‫‪ - 5‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﻭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ ﻜﻤﺎ ﻴﻌﻤل ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﺭﻓـﻊ ﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺃﺩﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻟﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺴﻼﻤﺘﻬﻡ ﻭﺴﻼﻤﺔ ﺍﻟﻨﺯﻻﺀ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺴﻼﻤﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴـﺔ ‪،‬‬
‫‪277‬‬
‫ﻤﻤﺎ ﻴﻘﻠل ﻤﻥ ﺍﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﺭﻀﻬﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺸﺄﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻔﻨﺎﺩﻕ‪ ،‬ﻓﺸﻌﻭﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻬﻡ ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻨﺘﻤﺎﺌﻬﻡ ﻟﻤﻜﺎﻥ ﻋﻤﻠﻬﻡ ﻭﻴـﺩﻓﻌﻬﻡ ﻟﻠﻤﺯﻴـﺩ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺠﻴﺩ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﻤﻨﺎﺤﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﺜل ﺘﻜﺭﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﺤﺼﻭﻟﻬﻡ ﻋﻠـﻰ ﺤـﻭﺍﻓﺯ‬
‫ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﺭﺸﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺩﻓﻌﺎ ﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺠﻬﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻭﺩ ﺒـﺎﻟﻤﺭﺩﻭﺩ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻨﺩﻕ‪.‬‬
‫‪ - 6‬ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻬﺎ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻴﻔﺭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻴﻬـﺎ ﺍﻟﻭﺍﻗـﻊ ‪،‬‬
‫ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭﻤـﻥ ﺒـﻴﻥ ﻫـﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻨﺫﻜﺭ‪:‬‬
‫• ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻔﻬﻡ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﻗﺒـل‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﺔ ﺒﺎﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺩﻓﻌﻬﺎ ﻟﻼﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﺠﺎﺌﺭ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫• ﻋﺩﻡ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺯﻭﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻋﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻐﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻭﺍﻟﺴﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‪.‬‬
‫• ﻋﺩﻡ ﻓﺭﺽ ﺭﺴﻭﻡ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺘﺞ ﻤﻥ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺯﻴـﺎﺩﺓ ﻋـﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﺯﻭﺍﺭ ﺒﺩﻭﻥ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻤﺴﺒﻕ‪.‬‬
‫• ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺨﺹ ﻟﻬﺎ‪ :‬ﻜﺎﻟﺒﻨﺎﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻗﻁﻊ ﺍﻷﺸﺠﺎﺭ ‪ ،‬ﺇﺯﺍﻟـﺔ ﺍﻟﺭﻤـﺎل‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺠﻴﺭﻴﺔ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻜﻤﻭﺍﺩ ﺒﻨﺎﺀ ‪...‬‬
‫‪ -‬ﺨﺎﺘــﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻴﻠﻌﺏ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﺒﺎﺭﺯﺍ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻜﻬـﺩﻑ‬
‫ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻤﺎ ﻴﺤﻘﻘﻪ ﻤﻥ ﻋﻭﺍﺌﺩ ﻭﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ .‬ﻤﻥ ﺠﻤﻴـﻊ‬
‫ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪...‬‬
‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﻌﻰ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻟﺘﻭﻅﻴﻔﻪ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻪ ﻫﻭ ﺍﻟﺒﻌﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ‪،‬‬
‫ﻟﻤﺎ ﻟﻪ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺠﺎﻨﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻭﻀﻊ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻨﻅﻡ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻷﻤﺜل ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ‪.‬‬
‫ﺇﺫ ﺍﻨﻪ ﺒﺩﻭﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻻ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﻴﺎﺤﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻏﻴﺭ ﺍﻨﻪ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟـﻨﻅﻡ‬
‫ﺒﺸﻜل ﻜﺎﻤل‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻀﻐﻁ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻷﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﻠﺴﻴﺎﺡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺼﺩ ﻤﻜﺎﻥ ﻤﺨﺼﺹ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻤـﻥ ﻁـﺭﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻤﺭﺨﺼﺔ ﻜﺎﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﺍﻷﺘﺭﺒﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺘﻌﻭﺩ ﺒﺎﻟﻀﺭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﺠﻭﻱ ﺍﻟﻨﺎﺸﺊ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺴﺒﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺘﻌﻴﻥ‬
‫ﻭﺠﻭﺏ ﺃﻭ ﻟﺯﻭﻡ ﻭﻀﻊ ﺍﻁﺭ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺤﻜﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻨﺴﺘﻌﺭﻀﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺍﻜﻤﺔ ﺍﻟﺘـﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻓﺭﺽ ﺭﺴﻭﻡ ﻭﻀﺭﺍﺌﺏ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘـﻲ ﻻ ﺘﺤـﺎﻓﻅ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻠﺯﻤﺔ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺌل ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺤﺴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻤﻔﺭﻁﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻀﺩ ﺍﻟﺘﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﺘﺜﻘﻴﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺡ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﻥ ﺨﺎﺼـﺔ‬
‫ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪.‬‬
‫‪279‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻬﻭﺍﻤﺵ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭﻴﺔ ﻟﻠﻘﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺨﺭﻁﻭﻡ‪.2006 ،‬‬
‫‪ .2‬ﺃﻜﺭﻡ ﻋﺎﻁﻑ ﺭﻭﺍﺸﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ‪ ) ،‬ﻁ‪ ،1‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺭﺍﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ (2009 ،‬ﺹ‪.17‬‬
‫‪ .3‬ﻤﺠﺩﻱ ﺍﻟﺸﺭﻗﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ‪ :‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺤﻴﻭﻱ‪ 27 .‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪،2010‬‬
‫ﺹ‪.01‬‬
‫‪4. David son. R: Tourism and touris. ( Pitman publishing. London. 1993). P 03.‬‬
‫‪ .5‬ﻓﺘﺤﻲ ﺤﻤﺩ ﺍﻟﺸﺭﻗﺎﻭﻱ‪ ،‬ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻋﻠﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ‪ ) ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،(2009 ،‬ﺹ ‪.3‬‬
‫‪ .6‬ﺃﻜﺭﻡ ﻋﻭﺍﻁﻑ ﺭﻭﺍﺸﺩﺓ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ ‪.19‬‬
‫‪ .7‬ﻫﻭﺍﺭﻱ ﻤﻌﺭﺍﺝ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻭﺃﺜﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺠﻠـﺔ ﺍﻟﺒﺎﺤـﺙ‪،‬‬
‫ﻋﺩﺩ ‪ ،2004/ 01‬ﺹ‪.21‬‬
‫‪ .8‬ﺃﻜﺭﻡ ﻋﺎﻁﻑ ﺭﻭﺍﺸﺩﺓ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.21‬‬
‫‪ .9‬ﻓﺘﺤﻲ ﺤﻤﺩ ﺍﻟﺸﺭﻗﺎﻭﻱ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ ‪.08‬‬
‫‪ .10‬ﻟﻤﻴﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺤﻨﻔﻲ‪ ،‬ﺍﻻﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺤﺔ‪ ) ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪ ،(2008 ،‬ﺹ‪.61‬‬
‫‪ .11‬ﺯﻴﺩ ﺴﻠﻤﺎﻥ ﻋﺒﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﺍﻟﻌﺭﺒﻲ‪ ) ،‬ﻁ‪ ،1‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺭﺍﻴﺔ ﻟﻠﻨـﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴـﻊ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪،( 2008 ،‬‬
‫ﺹ‪.47‬‬
‫‪ .12‬ﺃﻜﺭﻡ ﻋﺎﻁﻑ ﺭﻭﺍﺸﺩﺓ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.34- 26‬‬
‫‪ .13‬ﻟﻤﻴﺎﺀ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺤﻨﻔﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ ‪.32- 31‬‬
‫‪ .14‬ﻋﻁﻴﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﻋﻁﻴﺔ ﻭﺁﺨﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ) ،‬ﻁ‪ ،1‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺤﺎﻤﺩ ﻟﻠﻨﺸﺭ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪ ، (2012 ،‬ﺹ ‪.16‬‬
‫‪ .15‬ﻨﺠﻡ ﺍﻟﻌﺯﺍﻭﻱ‪ ،‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺤﻜﻤﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺭ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‪ ،‬ﻨﻅـﻡ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺘﻁﺒﻴﻘـﺎﺕ ‪ ) ، ISO 14000‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،(2007 ،‬ﺹ ‪.122‬‬
‫‪ .16‬ﻤﻭﺴﻰ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻨﺎﺼﺭ‪ ،‬ﺭﺤﻤﺎﻥ ﺃﻤﺎل‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻴﺎﺕ ﺘﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪)،‬ﺃﺒﺤﺎﺙ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻭﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﺩﺩ ‪ ،04‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،2008‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺴﻜﺭﺓ(‪ ،‬ﺹ ‪.04‬‬
‫‪ .17‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺭﺤﻴﻡ ﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻤﻘﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ) ،‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﺔ‪ ،‬ﻤـﺼﺭ‪،(2005 ،‬‬
‫ﺹ‪.03‬‬
‫‪ .18‬ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺠﻼل ﺴﻌﺩ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ‪ ) ،‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،(2005 ،‬ﺹ‪02‬‬
‫‪ .19‬ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺠﻼل ﺴﻌﺩ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻟﻴل ﺇﺭﺸﺎﺩﻱ‪ ) ،‬ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺼﺭ‪ ،(2007 ،‬ﺹ‪.17‬‬
‫‪ .20‬ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺠﻼل ﺴﻌﺩ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ ‪ ،‬ﺹ‪.03‬‬
‫‪ .21‬ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺠﻼل ﺴﻌﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺭﺠﻊ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.108- 104‬‬
‫‪ .22‬ﺴﺎﻤﻴﺔ ﺠﻼل ﺴﻌﺩ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ‪.19- 18‬‬
‫‪23. Tarcher A.B. principles and practice of environmental medicine( plenum medical book‬‬
‫‪company new york. 1992). P25.‬‬
Les nouvelles approches de lutte Dr. Ahmed Kaid
contre la fraude fiscale (Cas de l’Algérie) Noureddine
Les nouvelles approches de lutte contre la fraude

fiscale
(Cas de l’Algérie)
Dr. AHMED GAID Noureddine1
Résumé:
Le but de cette recherche est de connaître le concept de la fraude fiscale et les
procédures de contrôle effectuées par l'administration fiscale Algérie afin de réduire ce
phénomène au cadre législatif et réglementaire, y compris les modalités de
l'organisation des outils de contrôle, méthodes et procédures de sélection, de
négociation et de l'utilisation des informations et le respect des garanties aux impôts sur
les contribuables.
L'un des principaux résultats obtenus gestion doit taxe reconsidérer l'organisation
de l'impôt non seulement dans le sens de la décentralisation et l'ouverture progressive à
les contribuables, mais aussi par la promotion des ressources humaines et matérielles et
la redéfinition des qualifications des ressources humaines qui y travaillent, y compris à
travers la formation et la formation continue afin évaluer la relation unique avec les
partenaires commerciaux. Ainsi, pour réduire l'évasion fiscale, il est nécessaire de
procéder à des réformes radicales dans tous les domaines, la mise en œuvre de ces
réformes à travers la réforme des lignes technique de l'administration fiscale, suivie par
une réforme législative afin de coordonner et de simplifier les procédures fiscales.
Enfin, les réformes institutionnelles peuvent être introduits renforcer les structures
organisationnelles et les systèmes de gestion.
Les mots clés: la fraude fiscale, Le contrôle fiscales, La contribuable.
:‫ﺍﻟﻤﻠﺨﺹ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻫﻭ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻐﺵ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻭﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺎﻤﺕ ﺒﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‬
،‫ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ‬،‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ‬
.‫ﻭﺘﺩﺍﻭل ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﻤﺘﺜﺎل ﻟﻠﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻟﻤﻜﻠﻔﻲ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﺼل ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬
‫ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺎ ﻟﻴﺱ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﻤﻜﻠﻔﻴﻥ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﻭﻟﻜﻥ‬
‫ﺃﻴﻀﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻤﻭﺍﺭﺩﻫﺎ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺅﻫﻼﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬
‫ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭ ﺤﺘﻰ ﻨﻘﻴﻡ ﻋﻼﻗﺔ ﻓﺭﻴﺩﺓ ﻤﻥ‬،‫ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺩﺍﺨﻠﻬﺎ‬
‫ ﻓﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺇﺠﺭﺍﺀ‬،‫ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻬﺭﺏ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‬،‫ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬. ‫ﻨﻭﻋﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﻴﻥ‬
‫ أﺳﺘﺎذ ﻣﺤﺎﺿﺮ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﺑﺴﻜﺮة‬:‫ أﺣﻤﺪ ﻗﺎﯾﺪ ﻧﻮراﻟﺪﯾﻦ‬- 1

281
Dr. Ahmed Kaid Les nouvelles approches de lutte
Noureddine contre la fraude fiscale (Cas de l’Algérie)
‫ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ‬،‫ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﺠﺫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ‬
. ‫ ﺘﻠﻴﻬﺎ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺘﺒﺴﻴﻁ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‬،‫ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ‬
. ‫ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺩﺨﺎل ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬،‫ﻭﺃﺨﻴﺭﺍ‬
.‫ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ‬،‫ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‬،‫ ﺍﻟﻐﺵ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻲ‬:‫ﺍﻟﻜﻠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﺎﺤﻴﺔ‬
INTRODUCTION
La fraude est l’expression directe du rejet formulé par le citoyen en vers
l’appareil étatique, c’est une forme de contestation qui se traduit par le non acceptation
du contribuable de la charge fiscale à laquelle il est soumis.
La fraude est un phénomène profond en Algérie, elle s'est développée d'une
manière massive à l'occasion de la mise en œuvre des réformes économiques, de la
suppression des monopoles de l'Etat dans divers domaine, la déréglementation des prix
et la libéralisation du commerce extérieur. Le marché a été, ainsi, investi par un nombre
important d'opérateurs dont le respect des obligations fiscales ne constitue pas la
préoccupation majeure, notamment dans le domaine de l'importation et de la
distribution en gros.
Pour freiner ce phénomène ou du moins en atténuer les effets, l'administration
fiscale a développé à ce jour des actions de contrôle systématique des activités à for te
propension de fraude tout en mettant en place progressivement un dispositif
réglementaire et législatif plus adapté, y compris sur le plan de l'organisation des
instruments de contrôle, des méthodes et des procédures de sélection, de circulation et
d'exploitation de l'information et du respect des garanties accordées aux contribuables.
En effet, la lutte contre la fraude fiscale est bien un enjeu majeur pour la justice
fiscale et sociale et la stabilité des budgets publics. Elle nécessite un ensemble d’actions
initiées par les services fiscaux à travers le contrôle de l’activité, le contrôle du revenu,
la recherche de l’information fiscale, la réévaluation des prix déclarés à l’occasion des
transactions immobilières et la réévaluation des revenus locatifs.
Le rendement n’est certes pas le seul objectif du contrôle, les aspects préventifs
(montrer la présence de l’administration fiscale dans l’ensemble des secteurs d’activité)
et répressifs (chasser la fraude caractérisée en appliquant, entre autre, des pénalités
importantes) sont également essentielles. De ce fait, le contrôle fiscal est envisagé
comme arme de dissuasion afin de maintenir un niveau acceptable d’accomplissement
des obligations.
Cependant, il faut bien reconnaître que ce contrôle, contre partie du système
déclaratif, est une tache difficile nécessitant des moyens matériels, financiers et humains
importants, et notre administration fiscale n’est pas assez armée pour lutter contre les
diverses formes de fraude. A cet effet, le plus important, dans cette démarche de lutte
serait de « mener un travail de sensibilisation » c'est-à-dire mettre la fiscalité en
adéquation avec un environnement économique et social mobile, afin d’amener les
opérateurs économiques a plus de civisme fiscal.
« La fraude est un phénomène universel qui varie en fonction de l'environnement
économique, de la nature et du volume de prélèvements fiscaux, du degré d'adhésion
des redevables, de leur civisme fiscal et sur tout de la relation existant entre
l'administration fiscale et les contribuables »1. Le système fiscal algérien a besoin plus
que jamais « d’adaptations ». Ces modifications concernent aussi bien la simplification
des dispositions du système fiscal que son harmonisation, en passant par l’élargissement
de l’assiette fiscale.
Parallèlement à cette ambition de mettre en place un système fiscal moderne,
équitable, efficace et transparent, l’administration fiscale doit repenser son organisation
non seulement dans le sens d’une déconcentration progressive et d’une plus grande
ouverture sur les contribuables mais aussi dans le sens d’un renforcement de ses moyens
humains et matériels et d’une redéfinition des qualifications des ressources humaines
travaillant en son sein, notamment par une formation polyvalente a même de forger des
interlocuteurs uniques face aux entreprises.
« A l’impôt moderne, une administration moderne », cela dit que pour réaliser un
contrôle fiscal efficace, l’administration fiscale rappelle ses obligations d’animer le
contribuable vers une culture d’éthique, une culture de civisme et de solidarité. En
d’autre terme, l’amener pour qu’il accepte l’impôt et donc qu’il accepte de payer
l’impôt.
En suit, nous tenterons de d’approfondir sur lesdits nouveaux outils de lutte
contre le phénomène, tant sur le plan organisationnel, législatif et institutionnel.
Les besoins de développement économique et social de notre pays sont importants et
constituent des défis à relever dans le cadre d’une politique globale fondée sur la
recherché d’une plus grande cohésion de notre société.
L‘enjeux est de lutter contre l’exclusion fiscal, en occurrence contre les
manœuvres frauduleuses, et de consolider la culture de la solidarité.
L’expérience montre une certaine évolution positive du civisme fiscal, et ce à
travers un certains nombres d’indicateurs dont on peut citer: l’amélioration du nombre
de déclarations et des résultats déclarés, l’accroissement des montants des paiements
spontanés, l’augmentation des émissions d’impôts, le bon comportement des recettes
fiscales qui continuent de progresser plus que proportionnellement au taux de croissance
de l’économie,...
Certes ces résultats ont pu être obtenus grâce aux efforts conjugués du citoyen, à
l’adhésion à l’impôt, et de l’administration fiscale, à la reforme de ses structures. Ce
changement de comportement et de mentalités des contribuables trouverait son
explication dans l’évolution de son environnement. Un environnement marqué par une
combinaison d’un certains nombre de reformes législatives, organisationnelles et
institutionnels.
Cependant, force est de constater que malgré la richesse et l’importance des
mesures prises, tant au plan organisationnel, au plan législatif, qu’au plan institutionnel,
pour lutter contre la fraude fiscale, les résultats atteints sont très mitigés et laissent
apparaître que ce phénomène a gardé toute son empileur et sa gravité.
Cette situation laisse penser à l’incapacité de l’administration ainsi que du
système fiscal actuel à venir à bout de ce phénomène et donc, pour juguler la fraude
fiscale, il est nécessaire de procéder à des reformes radicales sur tous les plans.
La mise en place de ces reforme comprend: la reforme de l’organisation des
lignes fonctionnelles de l’administration fiscale, suivie d’une reforme législative pour
283
une harmonisation et une simplification des procédures fiscales. Enfin, le lancement des
reformes institutionnelles permet de renforcer les structures organisationnelles et les
systèmes de gestion.
I- Sur le plan organisationnel.
Les Etats sont en concurrence pour attirer les activités, et la charge fiscale
dépend aussi de l’efficacité de l’administration de l’impôt.
En effet, une administration fiscale inefficace, avec ses règles et régulations
compliquées, peut représenter un fardeau pour les entreprises sans pour autant aboutir à
une perception de recettes désirées qui pourrait en justifier.
Les administrations fiscales nationales couvrent un éventail de fonction de plus
en plus large et devrait constamment adapter la structure de ses organisations pour
mieux répondre à ces attentes. Pourtant, la fonction principale des autorités fiscales reste
de gérer de façon efficace l’application et le respect de la législation.
Il s’agit donc, de percevoir les impôts, et taxes légitimement du au titre de la
législation nationale tout en respectant les droits du contribuable. Les autorités fiscales
sont soumises à une pression constante: celle de réduire l’écart entre les impôts et taxes
dues et ceux effectivement perçus.
A cette fin, il est indispensable de mettre en place un système d’administration
fiscale efficace, rationnel, offrant un service de qualité aux contribuables et autres
acteurs, tout en percevant les recettes publiques prescrites par la loi pour financer les
services publics dont le pays a besoin.
I-1- La révolution des structures:
Il s’agit de passer d’une organisation interne de l’administration, très centrée sur
les procédures vers une administration centrée usagers: ce n’est pas aux usagers de
s’adapter à l’administration mais à celle-ci de s’adapter aux usagers. C’est nécessaire
pour faire des progrès significatifs en termes de service à l’usager, mais aussi pour que
son efficacité s’améliore.
1. Réorganisation des services opérationnels:
Un effort particulier est fourni pour personnaliser les services rendus à chaque
catégorie de contribuables. Le chantier est très important, avec trois publics ciblés: les
grandes entreprises, les petites et moyennes entreprises (PME) et les particuliers. Cette
organisation orientée clients est l'un des objectifs que se fixe la DGI en vue d'améliorer
les services aux contribuables.
Cette modernisation s'est amorcée avec la réorganisation des services fiscaux,
initié dans la loi de finance 2003, à travers la création de la DGE regroupant l’ensemble
des contribuables dont le chiffre d’affaire dépasse le seuil de 100 millions de dinars, les
entreprises étrangères, les sociétés de groupe et les sociétés pétrolières. Ce projet DGE
sera suivi par le projet CDI.2
En effet, pour une meilleure gestion de l’impôt, des dossiers fiscaux et une
simplification des procédures auprès de l’administration fiscale pour les prochaines
années, le ministère des finances projette de créer 60 centres des impôts (CDI) ; d’ici
2009, qui auront pour principale mission la gestion des dossiers inhérents au PME/PMI
et celui des professions libérales. Quant au suivi des affaires des particuliers, 250
centres de proximités seront crées.
La loi de finance 2006 a:3
− complété les dispositions du code des procédures fiscales a l’effet de rendre

expresse l’habilitation du responsable de la DGE d’exercer, a l’instar du Directeur des
Impôts de Wilaya, ses attributions en matière de contentieux, de poursuite et de
recouvrement.
− consacrée le terme de « personne » au lieu de « personne morale » et ce, dans
le but de lever toute équivoque sur le domaine de compétence de la DGE qui n’est pas
constitué uniquement de personnes morales mais aussi des personnes physiques
résidentes et non résidentes.
Cette organisation permettra à l’usager d’avoir un interlocuteur unique
notamment pour les opérations d’assiette et de contentieux. L’amélioration de la qualité
du service rendu aux usagers est attendue du renforcement des bureaux d’accueil et de
la mise en œuvre de standards de qualité notamment en matière de réception,
d’information et de célérité dans les réponses aux demandes des usagers.
2. La mise en valeur des ressources humaines:
En vue de réaliser cet objectif de qualité, les efforts sont concentrés sur la
modernisation de la gestion des ressources humaines, l’amélioration de leurs
performances et l’optimisation des moyens logistiques par la mise en place d’une
démarche de programmation stratégique. L’objectif visé à court terme est d’assurer en
matière de ressources humaines une gestion prévisionnelle des effectifs et des
compétences dans la perspective de renforcer la modernisation du processus de
recrutement, de promotion et de mobilité du personnel.
Une attention particulière a été accordée pour la mise en valeur des ressources
humaines de l’administration fiscale, il s’agit de la valorisation des compétences par des
nouvelles nominations de personnes méritantes aux postes de responsabilité. Il se traduit
également dans la mise en œuvre d’une démarche de participation active de ces
ressources à la définition des objectifs de la direction fiscale.
Cependant, la valorisation des ressources humaines se concrétise surtout dans la
mise en œuvre d’une politique de formation, repensée à la lumière des nouveaux
besoins et des nouvelles contraintes. Celle-ci s’articule autour de trois axes majeurs :
− Formation de base obligatoire pour les nouvelles recrues ;
− Formation continue pour les ressources en activité ;
− Formation développée dans le cadre de la coopération internationale.
I- 2- Vers une administration au service des contribuables :
La mise en place et la modernisation de l’administration fiscale intégrée. Ceci
comprend la reforme de l’organisation des lignes fonctionnelles ainsi que
l’harmonisation et la simplification des procédures fiscales, des pratiques et des
systèmes informatiques afin de tirer un profit maximum de la synergie.
Les problèmes à résoudre n’étaient pas de simples problèmes de technique
fiscale mais de management, c'est-à-dire de conduite des femmes et des hommes dans
une démarche de changement qui aborde la modernisation de manière globale, en visant
un meilleur service public par la mise en place de modes de gestion plus
responsabilisant et par l’établissement d’un système directeur informatique.
1. Une gestion administrative de qualité:
La démarche à retenir consiste à garantir plus de transparence, à renforcer la
concertation et la communication.
285
a. La transparence: L’insuffisance des outils publiés d’évaluation globale du

système ne permet pas d’émettre un jugement sur l’efficacité des multiples systèmes de
résolution des conflits destines a éviter les contentieux.
De plus, la publication de données plus complète que celles figurant dans les
rares documents publics sur les sujets de la fiscalité est nécessaire pour permettre une
évaluation par les organismes externes a l’administration qui le soustrait de mesurer
l’efficacité du contrôle fiscal et l’adéquation de l’affectation des ressources en fonction
des enjeux.
b. La concertation: L’administration doit développer sa capacité d’écoute pour
répondre aux attentes de ses partenaires.
La consolidation de l’Etat de droit implique une nouvelle culture fiscale et
l’instauration de nouveaux rapports entre l’administration et les citoyens.
L’administration fiscale est à la cure de cette relation rénovée, fondée sur l’ouverture, la
communication et l’accueil du citoyen.
Pour ce faire, le partenariat administration fiscale- contribuable doit passer par une
refonte de l’organisation des recouvrements, une simplification des documents et un
raccourcissement des délais de réponse en cas de litige ou de contentieux.
En effet, les administrations fiscales font partie des administrations de l’Etat dont
les relations avec leurs usagers se sont longtemps exercées sur la base du principe
d’autorité. Elles se sont toutefois engagées depuis quelques années dans une mutation
culturelle visant à fonder sur une plus grande confiance réciproque, le consentement des
contribuables à payer leurs impôts.
Si le service de l’administration fiscale doit être de qualité, celui-ci ne peut en
effet, se limiter a des changements de son action à l’égard des contribuables uniquement
mais doit composer avec des évolutions internes.
Enfin, la qualité de service de l’administration pourrait être définie par quatre
qualificatifs concernant :4
− Son organisation interne ;
− La coordination de l’activité de l’administration ;
− Sa modernité ;
− Sa transparence ;
− Son efficacité.
c. La communication: Informer le public permet de réduire les incompréhensions et
d’éviter les contentieux. Aussi, la direction des impôts développe une série d’actions de
communication visant le renforcement de l’adhésion à l’impôt et la promotion du
civisme fiscal.
Il s’agit de mettre à la disposition des contribuables une information claire et
accessible. En effet, à travers les actions de communication, l’administration fiscale vise
à recentrer toutes ses missions autour du contribuable et à établir avec celui-ci une
relation de confiance.
Une bonne stratégie de communication implique des structures et des moyens
adéquats. Pour ce faire, il est impératif de définir:5
− Les cibles de communication (les publics internes et externes, les médias, les
associations professionnelles);
− Les objectifs de communication (efficacité des services des impôts en matière

d'assiette, de contrôle, de recouvrement et de contentieux ; le renforcement de l'image
des impôts dans l'opinion publique, le renforcement du sentiment d'appartenance de
l'agent du fisc à son administration);
− Les structures de communication (les centres d'accueil, d'orientation et
d'assistance des contribuables);
− Les actions de communication (lancement du site WEB, distribution de la
documentation fiscale tel que les guides codes, dépliants,...etc., animation de
séminaires, accueil et information des contribuables).
2. L’établissement d’un système directeur informatique:
Les mutations actuelles au plan du système fiscal et de l’organisation
administrative ainsi que l’évolution des technologies de l’information ont nécessité la
mise en place d’un nouveau schéma directeur informatique dont les lignes directrices et
les objectifs stratégiques portent sur :
a. L’amélioration de l’appréhension de la matière fiscale: Cet objectif est poursuivi
à travers plusieurs axes d’amélioration, notamment par la mise en place d’un système
d’information construit autour d’une base de données nationale alimentée
d’informations fiscales internes et externes.
b. Un meilleur service aux contribuables et partenaires: Enjeu primordial, cet
objectif est poursuivi notamment en matière :
− D’information et de sensibilisation du contribuable;
− D’amélioration et de généralisation de l’accueil;
− De simplification des procédures pour rendre la compréhension et le paiement
de l’impôt plus aisés;
− D’utilisation des nouvelles technologies de traitement de l’information pour
développer des nouveaux services téléphoniques et électroniques (Internet, télé-
déclarations, télépaiements, centre d’appel, bureau d’accueil).
c. Une plus grande efficacité et productivité des ressources humaines ainsi qu’une
meilleure gestion des ressources matérielles et financières: Cet objectif est
notamment poursuivi par :
− L’informatisation accrue des processus de gestion des ressources et leur
simplification ;
− Les applications relatives aux projets décisionnels qui permettront d’avoir une
vue globale de l’activité, du coût budgétaire et de fonctionnement de la DGI à travers
l’évolution des indicateurs et les tableaux de bord conçus en la matière.
II- Sur le plan législatif.
Etudier une reforme fondamentale du système fiscal visant à mettre sur pied un
système simple et efficace capable de financer les dépenses de l’Etat d’une manière
équitable et supportable pour tous. La charge fiscale doit être modérée et respecter le
principe de capacité contributive.
Une imposition idéale, donc qui n’influence en rien les décisions des personnes
et des entreprises, sert de mesure de référence a l’évaluation des reformes a étudier.
L’équité fiscale, l’efficacité et la simplicité de la perception de l’impôt.
« Moins de bureaucratie dans la fiscalité » montre comment diminuer la charge
administrative pesant sur les contribuables en apportant des améliorations ciblées a la
287
procédure de taxation, en introduisant des forfaits et en utilisant mieux les ressources de

l’informatique.6
L’objectif visé est l’élaboration du code général des impôts dans une optique de
simplification et d’harmonisation des dispositions législatives et des procédures pour
obtenir ainsi, un régime fiscal plus juste, plus simple, plus transparent, plus favorable à
la croissance, plus compétitif et surtout une plus grande acceptation de l’impôt.
II-1- En matière de simplification et d’harmonisation du système fiscal algérien:
La simplification et l’harmonisation, du fait qu’elles allègent le système fiscal, le
rendent plus accessible aux contribuables et confortent le consentement à l’impôt.
Dans la lignée des lois de finances précédentes ainsi que de la poursuite des
politiques économiques et sociales mises en œuvre dans le cadre du programme de la
relance économique et la stratégie financière des pouvoirs publics pour la période 2005-
2009, qui sert d’appui à la concrétisation du programme quinquennal d’équipement
public, la loi de finances complémentaire pour 2006 ainsi que la loi de finance pour
2007 visent à asseoir plus de rigueur contre les fléaux d’atteinte à l’économie nationale
et à conforter la tendance actuelle d’adaptation du système fiscal algérien aux mutations
économiques et sociales profondes que connaît le pays et ce, par la stabilisation et la
simplification à la fois de la doctrine, des règles et des procédures fiscales.
La simplification et l’harmonisation du système fiscal algérien favoriseront et
faciliteront l’ancrage de celui-ci dans le tissu économique et social et le feront gagner en
efficacité et en rentabilité.
1. Les dispositions introduites par la loi de finance pour 2006:
Les mesures inscrites dans la loi de finance pour 2006 et la loi complémentaire
correspondante ont permis de donner plus de cohérence a notre système fiscal, d’une
part, par une simplification et harmonisation des réglementations et procédures fiscales,
et d’autre part par ces mesures sont comme suit :
a. Réduction des taux de l’impôt sur les bénéfices des sociétés (IBS)7: Afin de
favoriser le maintien et le développement des activités productrices de biens et de
services et d’atténuer la charge fiscale supportée par les opérateurs économiques, le taux
plein de l’impôt sur les bénéfices des sociétés (IBS) est ramené de 30% à 25%. Il
s’applique aux bénéfices réalisés au courant de l’année 2006.
Quant au taux réduit de cet impôt, il a été ramené de 15% à 12.5%. Il s’applique
aux bénéfices réinvestis à compter de cette année.
b. Institution d’un abattement de 50% sur les plus values réalisées par les sociétés
de capital investissement non résidentes8: En vue d’encourager les sociétés de capital
investissement non résidentes, un abattement de 50% leur est accordé sur les plus values
de cession qu’elles réalisent.
Il y a lieu de rappeler cependant que les sociétés de capital investissement créées en
Algérie bénéficient aussi de l’exonération de ces plus-values.
Cette exonération s’applique à compter du 20 juillet 2006.
c. L’adaptation des dispositions relatives à l’abattement de 25 % avec un plafond
de 20.000 DA au titre de l’impôt sur le revenu global (IRG) en faveur des contrats
d’assurance des personnes9(article 4 LFC 2006): La loi de finances complémentaire
pour 2006 a prévu expressément que les personnes souscrivant volontairement des
contrats d’assurance de personnes d’une durée minimale de huit (08) ans bénéficient
d’un abattement de 25% avec un plafond de 20.000 DA sur le montant de la prime nette
annuelle soumise à l’impôt sur le revenu global (IRG).
Cet abattement s’applique à compter du 20 juillet 2006.
d. Modification du fait générateur de la TVA pour les ventes réalisées dans le
cadre des marchés publics10 :Afin d’alléger la trésorerie des entreprises, le fait
générateur de la TVA, en ce qui concerne les ventes réalisées dans le cadre des marchés
publics, est constitué désormais par l’encaissement au lieu de la livraison.
Dans les cas d’espèces, à défaut d’encaissement, la TVA devient exigible au delà
du délai d’un an à compter de la date de la livraison juridique ou matérielle.
Cette disposition s’applique à compter du 20 juillet 2006.
e. La suppression de la règle de décalage d’un mois en matière de déduction de la
TVA11: Dans le but d’améliorer la trésorerie des entreprises et réduire leur précompte
de
TVA, la règle du décalage d’un mois permettant la déduction de cette taxe grevant les
biens et services d’un mois donné, sur la déclaration du chiffre d’affaires du mois
suivant est supprimée. Ainsi, la déduction de la TVA est désormais, opérée au titre du
mois au courant duquel elle a été réellement acquittée.
En vertu de cette modification les redevables procèdent à la déduction de la TVA
acquittée par eux au mois de juillet de la TVA collectée par eux au mois de juillet
également et par le biais de la déclaration G n° 50 avant le 20 août 2006.
f. Exonération des dons étrangers12: Dans le but d’alléger la pression pesant sur les
projets financés par les dons étrangers, il est prévu l’exonération des droits et taxes, des
opérations de réalisation des infrastructures, d’équipements et des logements au profit
de l’État et financés par des dons externes.
Cette disposition s’applique à compter du 20 juillet 2006.
g. Actualisation des mesures de réévaluations des immobilisations: En vue de
permettre a la réévaluation prévue a l’article 71 de la loi de finances pour 2003
d’aboutir a une valeur d’actif plus proche de sa valeur actuelle, la loi de finances pour
2006 accorde jusqu’au 31 décembre 2006, aux entreprises et organismes régis par le
droit commercial, la possibilité de réévaluer au bilan clos le 31 décembre 2005 au lieu
du 31 décembre 2002.
Les conditions de réévaluation seront précisées par voie réglementaire.
h. Réaménagement de l’impôt sur le patrimoine: Dans le but d’améliorer la
conception de l’impôt sur le patrimoine et restreindre son application aux patrimoines
dont les valeurs sont élevées, la loi de finances pour 2006 a introduit un réaménagement
comprenant la modification du barème et des caractéristiques des éléments du
patrimoine à déclarer obligatoirement.
En effet, un nouvel élément est introduit dans la déclaration du patrimoine, il
s’agit des tableaux de valeurs et des objets d’art estimes à plus de 500 000 DA.
Par ailleurs, concernant les biens immobiliers, tels les véhicules automobiles
particuliers ainsi que les motocycles, la présente loi a modifiée leurs caractéristiques,
afin de limiter l’obligation de déclaration de certains biens.
Le barème de l’impôt sur la patrimoine a été réaménagé comme suit :
− La modification des tranches des valeurs nettes taxables, notamment en
relevant le seuil de non imposition de 12 millions DA à 30 millions DA ;
289
− La baisse de 50% de l’intégralité des taux d’imposition ;

Suite à ces modifications, le nouveau barème de l’impôt sur le patrimoine se présente
comme suit:
Ancien barème Nouveau barème

Fraction de la
valeur nette Fraction de la valeur nette
taxable du
patrimoine (DA) taux (%) taxable du patrimoine (DA) taux (%)
Inferieur ou
égale a 12
millions 0 Inférieur ou égale a 30 millions 0
de 12.000.001 à
18 .000. 000 0.5 de 30.000.001 à 36.000.000 0.25
de 18.000.001 à
22.000.000 1 de 36.000.001 à 44.000.000 0.5
de 22.000.001 à
30.000.000 1.5 de 44.000.001 à 54.000.000 0.75
de 3.000.001 à
50.000.000 2 de 54.000.001 à 68.000.000 1
Supérieur à 50
millions 2.5 Supérieur à 68 millions 1.5
Source : DGI.
2. Les dispositions introduites par la loi de finance pour 2007:
La loi de finance 2007 a introduit des modifications importantes pour la
simplification des procédures fiscales notamment à travers l’institution d’un impôt
unique pour les forfaitaires, ainsi que sur la réduction de la pression fiscale au profit des
entreprises créatrices d’emplois.
a. L’impôt forfaitaire unique (IFU):La catégorie des contribuables soumis au régime
du forfait, devra voire ses taxes et impôts habituelles regroupés en une seule imposition
consistant en un impôt forfaitaire unique. En effet, la présente loi de finance pour
l’exercice encours, a prévue l’institution de cet impôt forfaitaire unique en place et lieu
du régime forfaitaire de l’impôt sur le revenu.
Il remplace ainsi l’Impôt sur le Revenu Global (IRG), la Taxe sur l’Activité
Professionnelle (TAP) et la Taxe sur la Valeur Ajoutée (TVA) pour les petits
contribuables assujettis au régime du forfait.
Cette mesure, qui a touché près d’un million de contribuables éligibles à ce régime, est
motivée par le fait que " le système d’imposition forfaitaire actuel est constitué d’une
multiplicité d’impôts et taxes, souvent décriée par la population comme élément de
complexité ".
Sont soumis au régime de l’impôt forfaitaire unique au sens des dispositions de loi de
finance 2007, les personnes physiques dont le commerce principal est de vendre des
marchandises et des objets, ainsi que celles exerçant les autres activités, lorsque le
chiffre d’affaires annuel de ces catégories de contribuables n’excède pas 3 millions de

dinars.
En revanche, sont exclus de ce nouveau régime, essentiellement les opérations de
ventes faites en gros, les ventes par les concessionnaires, le commerce multiple et de
grandes surfaces, la vente de médicaments et produits pharmaceutiques, les distributeurs
de stations services, ainsi que les chantiers de constructions.
b. Réduction de la pression fiscale au profit des entreprises créatrices d’emplois
:Afin de favoriser la création et la sauvegarde d’emplois, les entreprises qui créent et
maintiennent des emplois nouveaux devront bénéficier, selon le cas, d’une baisse sur
l’IRG ou sur l’Impôt sur les bénéfices des sociétés (IBS), pour une période de 3 ans, à
raison de 50% du montant des salaires versés au titre des emplois créés et dans la limite
de 5% du bénéfice imposable.
Cette réduction ne doit pas dépasser un plafond d’un million de dinars par
exercice fiscal. En outre, ladite loi impose aux organismes employeurs, à l’exclusion
des institutions et des administrations publiques, de consacrer un montant égal au moins
à 1% de la masse salariale annuelle aux actions de formation professionnelle continue.
A défaut, les organismes concernés se verront assujettis au versement d’une taxe
d’apprentissage dont le produit sera versé dans un compte d’affectation spécial.
S’ajoute à ces dispositions destinées à favoriser l’emploi, une mesure nom moins
favorable, qui consiste en la prorogation de la date butoir du bénéfice des avantages
consentis dans la cadre du dispositif de la CNAC pour la création d’activité par les
chômeurs âgés de 35 à 50 ans. Initialement prévu pour les investissements agrées au
plus tard le 31 décembre 2006, le bénéfice de ces avantages devra être ainsi prorogé
jusqu’au 31 décembre 2009.
c. Réaménagements sur certaines dispositions fiscales: En plus des dispositions
précédentes, des réaménagements sur certaines dispositions fiscales sont induites dans
la loi de finance 2007, notamment relatives:
− Aux déductions autorisées pour la détermination des bénéfices imposables. Il est
ainsi question de relever pour 2007, de 20 000 à 100 000 DA, le montant annuel
déductible des dons consentis aux établissements et associations à vocation humanitaire
et de 6 millions à 10 millions DA, le plafond autorisé de déduction des sommes
consacrées au sponsoring, patronage et parrainage.
− A l’exonération de la TAP et de la TVA au titre des opérations intragroupe pour
encourager la constitution de groupes de sociétés.
Il est important de souligner que malgré toutes ces tentatives de simplification et
d’harmonisation notre système fiscal, celui-ci est décrié tant pour sa lourdeur, la
complexité de ses procédures que pour ses taux d’imposition considérés comme
prohibitifs. Cela a été confirmé par la banque mondiale comme « l’un des systèmes des
plus compliques au monde » vue son classement. En effet, notre pays est au 169e rang
en matière de régime fiscal en terme de dénombre d’impôts et de démarches exigées
pour le paiement de taxes.
II-2- En matière de renforcement du dispositif juridique pour dissuader
d’éventuelles fraudes:
Parallèlement à la simplification, a la stabilisation du système, aux
procédures qui ont été mises en place aux différents codes fiscaux, il faut introduire, au
291
titres des loi de finances, des règles très contraignantes dissuasives pour éviter que les
personnes s’adonnent à la fraude fiscale.
1. Dispositions réglementaires introduites par la loi de finance pour 2006 :
La présente loi de finances a introduit les dispositions suivantes:
a. Institution du numéro d’identification fiscale (NIF): En vue de confier a la
DGI l’immatriculation de la population, le numéro d’identification fiscale vise par
l’identifiant unique, le suivi des sujets (personnes physiques, personnes morales et
entités administratives) dans l’espace et le temps.
Cette mesure répond également au souci de renforcement de la coordination
intersectorielle des institutions et vise à définir la portée légale de l’utilisation exclusive
du référentiel unique dans le traitement des données relatives aux opérations réalisées
par ces administrations aux seules fins de l’accomplissement de leurs missions.
Les modalités pratiques de mise a jour du répertoire de la population fiscale feront
l’objet d’un arrêté interministériel entre les ministres de tutelle des services de l’Etat
civile, des services fiscaux et de comptabilité ainsi que les services chargés de la tenue
et de la gestion de registres professionnels.
La référence au numéro d’identification statistique (NIS) contenue dans les codes
fiscaux est donc remplacée par celle du NIF.
b. Institution du casier fiscal: Dans le cadre de la modernisation de la gestion de
l’administration fiscale, la loi de finances pour 2006 a instituée un casier fiscal
centralisé comprenant l’ensemble des informations de source interne a l’administration
fiscale et/ou d’origine externe recueillies par le biais du droit de communication auprès
des administrations et des entreprises privées et publiques et relatives a la fiscalité
professionnelle et patrimoniale d’un contribuable.
Le casier fiscal est destine essentiellement aux fins de restitution pour un examen
de la situation d’un contribuable dans son ensemble (professionnelle et patrimoniale), de
manière cohérente et non dispersée, aussi bien en matière d’assiette, de contrôle, de
recouvrement et de contentieux des impôts, droits, taxes et redevances.
Il constitue, de ce fait un instrument important de lutte contre la fraude et
l’évasion fiscale ainsi que l’économie informelle. Les personnes utilisant les
informations du casier fiscal sans être habilitées sont passibles des peines prévues à
l’article 302 du code pénal. Les modalités de mise en œuvre du casier fiscal sont fixées
par arrêté du ministre des finances.
c. Exclusion du droit au remboursement de la TVA pour les factures
constatant des paiements en espèces: Afin d’inciter les operateurs économiques a
l’utilisation du cheque comme mode de règlement et renforcer le contrôle de
l’administration fiscale sur les opérations soumises a la TVA, le précompte de cette taxe
ne peut désormais qu’a condition que le montant de l’opération au titre de laquelle la
TVA a été due, ait été payé autrement qu’en espèce.
Toute fois, il est à préciser que le montant des opérations dont il s’agit doit excéder
100.000 DA.
d. Suppression du régime des achats en franchise pour les acquisitions
destinées a l’exportation13: Suite aux nombreux détournement des avantages fiscaux
par certains operateurs, notamment par la mise a la consommation sur le marché
algérien de produits destines a être exonérés et pour lesquels une franchise de la taxe sur
la valeur ajoutée accordée, la loi de finances pour 2006 a remplacé le régime des achats
en franchise de la TVA pour les acquisitions de biens, matières et services dont la liste
sera fixée par arrêté du ministre chargé des finances, par la possibilité du
remboursement de la TVA après son paiement et contrôle de la destination desdits biens
et services.
Ces dispositions s’appliquent dans le cas de franchise accordé par la loi des finances
ou par loi spécifique.
e. Aggravation de la sanction pour défaut de déclaration suite à une
notification recommandée :La loi de finance pour 2006 a relevé de 25% a 35% le taux
de la majoration des droits IRG/IBS applicable lorsque le contribuable ne fait pas
parvenir a l’administration fiscale la déclaration annuelle dans un délai de trente (30)
jours a partir de la notification par pli recommandé et contre accusé de réception.
f. Obligation de déclaration des références du compte ouvert, utilises au clos à
l’étranger14 :Dans le cadre de la lutte contre le blanchiment des capitaux provenant du
trafic des stupéfiants, de la contrebande, de la contrefaçon, de la criminalité, de la
corruption et de la délinquance et parallèlement à l’obligation de déclaration des
transferts de fonds a l’étranger par les personnes physiques. La loi de finances pour
2006 a institue l’obligation pour les personnes physiques, les associations et les
sociétés, y compris celles n’ayant pas la forme commerciale, domiciliés ou établies en
Algérie, de déclarer les références des comptes ouverts, utilises ou clos par elles a
l’étranger dans un cadre commercial et ce, dans un délai de deux (2) mois, a compter de
la date de l’ouverture, de l’utilisation ou de la clôture du compte a l’étranger.
Chaque compte doit faire l’objet d’une déclaration distincte qui doit être souscrite en
même temps que la déclaration des revenus. Le défaut de déclaration des comptes est
sanctionné d’une amande fiscale de 500.000 DA par compte non déclaré.
g. Institution d’une imposition minimale forfaitaire de 5 000 DA au titre de
l’IRG et de l’IBS: Afin d’amener les contribuables à souscrire a leurs obligations
déclaratives et au paiement de l’impôt, les dispositions introduites par la loi de finances
pour 2006 ont prévu l’institution d’un minimum forfaitaire annuel de 5000 DA au titre
de l’IRG catégories BIC et BNC (a l’exclusion du régime du forfait) ainsi qu’au titre de
l’IBS.
Désormais, ce minimum forfaitaire doit acquitté, au titre de l’IRG et de l’IBS,
dans les vingt (20) premiers jours du mois qui suit celui de la date légale limite de dépôt
de la déclaration annuelle, que cette déclaration ait produite ou non.
Cette imposition offre a l’administration fiscale la possibilité de l’identification
totale de toutes les activités qu’elles soient exonérées, déficitaires ou productrices de
revenus.
2. Dispositions réglementaires introduites par la loi de finance complémentaire
pour 2006:
Dans le cadre de la lutte contre les fléaux d’atteinte à l’économie nationale, la loi
de finances complémentaire pour 2006 a prévu les mesures suivantes:
a. Institutionnalisation du Fichier National des Fraudeurs15: Dans le cadre de la
lutte contre la fraude fiscale et en vue de donner un impact dissuasif au Fichier National
des Fraudeurs, mis en place en 1997, il a été procédé à l’institutionnalisation de ce
fichier par un ancrage juridique.
293
En effet, il est institué auprès de la Direction Générale des Impôts un Fichier National
des Fraudeurs, auteurs d’infractions graves aux législations et réglementations fiscales,
commerciales et douanières.
Les modalités d’organisation et de gestion de ce fichier seront déterminées par voie
réglementaire.
b. Sanctions pour infraction aux règles de facturation: De diverses sanctions sont
introduites au titre de la présente loi dans le but de réprimer les manœuvres frauduleuses
sur les facturations.
v Consolidation des sanctions pour infraction aux règles de facturation16: La loi
de finances pour 2003 a édicté des amendes fiscales pour les cas de défaut de
facturation ou de sa présentation sans que pour autant ces sanctions soient étendues aux
cas de manquements aux règles de facturation. Aussi et en vue de consolider le
dispositif de lutte contre la fraude, des nouvelles mesures sont introduites, instituant des
sanctions qui s’appliquent aux cas de manquement aux règles de facturation.
Ainsi, l’établissement de fausses factures ou de factures de complaisance donne lieu à
l’application d’une amende fiscale égale à 50% de leurs valeurs. Cette amende fiscale
s’applique tant à l’encontre des personnes ayant procédé à l’établissement de fausses
factures, qu’à l’encontre de celles aux noms desquelles elles ont été établies.
L’application de cette amende entre en vigueur, à compter du 20 juillet 2006.
v Sanctions pour infraction aux règles de la facturation constatée lors de
l’exercice du droit d’enquête 17 :Les sanctions prévues à l’article 65 de la loi de
finances pour 2003, modifié et complété à savoir, l’application des amendes variant
entre 50.000 DA et 1.000.000 DA et la saisie des marchandises et des véhicules de
transport ainsi que l’amende fiscale égale à 50% de la valeur des fausses factures et de
factures de complaisance sont, dorénavant applicables en cas de défaut de facturation
et/ou d’établissement de fausses factures ou de factures de complaisance (infraction aux
règles de facturation), constatées lors de l’exercice du droit d’enquête.
Ainsi, toutes formes d’irrégularités en matière de facturation (défaut de facturation,
fausses factures ou factures de complaisance) constatées lors de l’exercice du droit
d’enquête, entraînent l’application des amendes citées ci-dessus. Ces sanctions
s’appliquent à compter du 20 juillet 2006.
c. L’extension de la taxe parafiscale annuelle à la charge des contribuables soumis
à l’IRG/BIC ou à l’IBS, à l’ensemble des opérateurs économiques algériens inscrits
au registre du commerce 18 :Dans le souci d’améliorer les conditions de financement
de la chambre algérienne de commerce et d’industrie et celles des vingt huit (28)
chambres de commerce et d’industrie, il est prévu, l’extension de la taxe annuelle
parafiscale instituée par la loi de finances pour 2001, et qui était à la charge des seuls
contribuables soumis à l’IRG/BIC ou à l’IBS à l’ensemble des opérateurs économiques
algériens, qu’ils soient des personnes physiques ou morales, inscrits au registre du
commerce.
Le montant de cette taxe est fixé à raison de :
− 200 DA par an, pour les personnes physiques relevant du régime du forfait ;
− 500 DA par an, pour les autres personnes physiques ;
− 1000 DA par an, pour les personnes morales.
Ces dispositions entrent en application à compter du 20 juillet 2006.
d. Application d’une sanction pour défaut de déclaration des stocks19: Les

contribuables bénéficiaires du régime des achats en franchise de la TVA sont tenus de
déposer, au plus tard le 15 janvier de chaque année, au niveau des inspections dont ils
dépendent un état détaillé des stocks des produits acquis en franchise de cette taxe.
Ainsi, le défaut de production de cet état entraîne, à l’avenir, l’application d’une amende
fiscale de 100.000 DA. Cette sanction s’applique à compter de l’exercice 2007. Elle
concerne le défaut de dépôt de la déclaration des stocks détenus au 1er janvier 2007 à 00
heures.
e. Institution d’une déclaration des éléments relatifs à la valeur en douane 20
(article 16 LFC 2006):Afin de mieux cerner les éléments constitutifs de la valeur des
marchandises importées et renforcer ainsi l’action des pouvoirs publics dans la lutte
contre les pratiques pouvant nuire à l’économie nationale et au trésor public, il est
institué pour les opérations d’importation, l’obligation de produire et de présenter une
déclaration des éléments constitutifs de la valeur en douane déclarée.
Cette déclaration doit être signée et déposée par l’importateur ou son déclarant
avec la déclaration en détail. Les énonciations, les modalités ainsi que les opérations
concernées par l’établissement de cette déclaration sont fixées par voie réglementaire.
III- Sur le plan institutionnel :
Le phénomène de fraude fiscale en Algérie qui engendre un manque à gagner de
600 milliards de dinars est néfaste pour l’économie nationale. Afin de mener à bien sa
mission, le ministère des finances, parallèlement a la réorganisation des administrations
fiscales et la législation fiscale, appel a la mobilisation de toutes les institutions
concernées (chambre de commerce, les institutions financières...).
III-1- Renforcement du droit de communication auprès des banques et les
institutions financières:
Des dispositions sont introduites par la loi de finances pour 2006, obligeant les
institutions bancaires et financières, de parvenir à l’administration fiscale certaines
informations concernant l’activité des usagers, et ce en vue de renforcer son pouvoir
d’investigation contre les activités illicites.
1. Communication mensuelle des titres des paiements effectués par les
établissements bancaires pour le compte de personnes qui ne relèvent pas du
ressort de leurs siège ou agences :
Dans le cadre de la lutte contre la fraude fiscale, l’évasion fiscale et le
blanchiment d’argent, les dispositions de la loi de finances pour 2006 ont introduit
l’obligation pour les établissements bancaires d’assurer au Directeur des Impôts de
Wilaya territorialement compétent un relevé mensuel de chèques de banques en faveur
des tiers pour le compte de personnes qui ne sont pas domiciliées dans leurs siège ou
agences.
L’institution de cette obligation permettra a l’administration fiscale d’obtenir, a
titre de mesures de contrôle des opérations isolées et/ou des transactions souvent
occultes, la communication par les banques des renseignements relatifs a ces formules
de chèques qu’ils répondent ou non aux caractéristiques de pré barrement ou non
endossable délivrés a des tiers qui ne disposent pas de coptes a leurs guichets.
295
2. Transmission des avis d’ouverture et de clôture de tout compte de dépôt de

titres, valeurs ou espèces, comptes d’avances, comptes courants, comptes devises
par les différents établissements financiers:
A l’effet de combattre les manœuvres frauduleuses sur la multiplicité des
comptes ouverts auprès de divers établissements, la loi de finances pour 2006 a modifie
l’article 51 du code des procédures fiscales et a institué les articles 51 bis et 51 ter, a
l’effet de réglementer le droit de communication auprès des sociétés ou compagnies des
banques, changeurs, escompteurs et, de manière générale, toutes les associations ou
collectivités recevant habituellement en dépôt des valeurs mobilières.
Désormais, ces établissements sont tenus d’adresser a l’administration fiscale sur
support informatique ou par voie électronique, les avis d’ouverture et de clôture de tout
comptes de dépôt de titres, valeurs ou espèces, comptes d’avances, comptes courants,
comptes devises ou autres comptes gérés par leurs établissements en Algérie, dans les
dix (10) premiers jours du mois qui suit celui de l’ouverture ou de la clôture des
comptes.
Si le déclarant n’est pas équipé de ces moyens, ces avis sont transmis sur un lot
de papier normalisé. Ces avis doivent compter certains renseignements concernant
notamment, la désignation et l’adresse de l’agence bancaire qui a géré le compte, la
désignation du compte et la nature de l’opération déclarée.
Il est à préciser que les avis des comptes financiers font l’objet d’un traitement
informatise dont le fichier peut être consultée par les services autorises. Sont notamment
concernes par cette nouvelle obligation, les banques, la société de bourse, les offices
publics, les trésoreries de wilaya, le centre des chèques postaux, la caisse nationale
d’épargne, les caisses de crédit mutuel et les caisses de dépôt et de consignation.
Il est à signaler également l’application de l’amande fiscale de 1000 DA prévue à
l’article 192 du CID, autant de fois que d’avis d’ouverture et/ou de clôture non déclarés.
3. Obligation d’indiquer les références ou l’attestation et la quittance de
paiement de la taxe de domiciliation bancaire dans le relevé mensuel des
opérations de transfert de fonds à l’étranger effectués pour le compte de leurs
clients et qui est adresse au fisc:
Consécutivement a la mise en œuvre de la taxe de la domiciliation bancaire, la
loi de finances pour 2006 fait obligation aux établissements bancaires et institutions
financières d’indiquer dans le relevé mensuel des opérations de transfert de fonds a
l’étranger effectués pour le compte de leurs clients, devant être adresse a
l’administration fiscale, les références ou l’attestation et la quittance de paiement de la
taxe de domiciliation bancaire.
III- 2- Renforcement du droit de communication auprès des autres institutions.
Dans le but de permettre a l’administration fiscale de contrôler les déclarations et
de palier aux défauts de déclarations relatives aux changements physiques modifiant
l’état d’un immeuble au 1er janvier de l’année, la loi de finance pour 2006 a instituée
l’obligation pour le service charge de l’urbanisme et de la construction, de
communiquer a la DIW du ressort de leur circonscription territoriale, les informations
relatives au remboursement et a l’achèvement des opérations de construction, de
démolition et de modification portant sur les immeubles.
CONCLUSION
Malgré toutes ces tentatives de simplification et d’harmonisation notre système

fiscal, dans le but de sensibiliser les citoyens à faire respecter leurs obligations fiscales,
ainsi que ces nouvelles dispositions de renforcement de certaines réglementations pour
dissuader les fraudeurs, le phénomène de fraude ne cesse de prendre une proportion
alarmante.
fiscale. L’équilibre entre les pouvoirs d’investigation, de communication et de
contrôle de l’administration d’une part, et les droits et voies de recours du contribuable
vérifié semblent satisfaisants.
En outre, des difficultés demeurent et devraient appeler l’attention des pouvoirs
publics, notamment l’avantage de faire la différence entre les opérations de contrôle
simple et les affaires de grande fraude.
Les entreprises ressentent parfois les redressements comme étant injustes, et cela
se produit pour tous les redressements où la plus part de l’appréciation de
l’administration est très importante. Les contribuables ont l’impression que cette
appréciation est déviée dans le souci d’effectuer un redressement. Plusieurs exemples,
sur les qualifications d’activités non commerciales en activités commerciale, ou sur les
prix de transfert, soulignent cette attitude de l’administration et peuvent laisser croire
qu’elle recherche d’avantage le redressement que la véritable justice fiscale.
En effet, dans les pays en voie de développement, et les pays en transition, telle
que l’Algérie, où l’assiette fiscale est souvent limitée, une administration fiscale du
secteur fiscal est d’une importance particulière et est clef a la bonne opération des
taches de perception appropriée des impôts et revenus, dans le but de financer les
programmes d’importance majeure du secteur public.
Une lutte efficace contre la fraude fiscale repose effectivement sur la
collaboration des secteurs concernes, sur des dispositifs législatifs et réglementaires, sur
des moyens de contrôle modernes et sur des mesures spécifiques. De la sorte, un climat
de confiance instaurant la sécurité juridique nécessaire.
Il ressort des idées échangées, dans cette dernière partie, que quelle que soient
les modalités de reforme engagées, elle devra avant tout répondre a un objectif simple:
fonder le consentement du contribuable a l’impôt sur une plus grande confiance
réciproque.
Pour cela, plusieurs axes de réflexions ont étés proposes :
− Poursuivre l’objectif d’une administration fiscale toujours plus accessibles au
contribuable et aboutir, a terme, a un interlocuteur fiscal unique pour toutes les
catégories de contribuables, entreprises comme particuliers;
− Rénover et améliorer une norme fiscale trop complexe, en l’état actuel, pour être
bien comprise des contribuables et l’abondance des sources qui rend le droit fiscal si
difficile à appréhender. Des lors, un toilettage et une simplification des textes seraient le
nécessaire relais pour venir à bout de cette opacité de la loi, pénalisante pour tous ;
− Démocratiser et généraliser la possibilité pour tout contribuable d’interroger
l’administration sur les conséquences fiscales de ses actes;
− Cibler le contrôle fiscal sur la délinquance fiscale qui pénalise aussi bien l’Etat
que l’immense majorité des entreprises qui assument correctement leur devoir citoyen.
297
Enfin, l’acceptation de la nécessité de l’impôt ne sera, et ne pourra jamais être

affective, sans une simplification des codes et une continuité juridique et fiscale, dont
dépend tant la clarté des textes que la confiance du citoyen.
BIBIOGRAPHIE
1-
M. SAIDANI, Lettre à la DGI. 2004.
2- Bertrand LEMERNICIER, L’évasion fiscale est-elle un devoir moral ? In
revue éthique, octobre 2001.

3- J.J. BIENVENU et T. LAMBERT, Droit fiscal: PUF, 2003, 3e éd .
4- J. GROSCLANDE et PH. MARCHESSON, Procédures fiscales: Dalloz. 3e
.éd., 2004
5- M. BOUVIER, Introduction au droit fiscal général et à la théorie de
.l’impôt: LGDJ, coll., système, fiscalité, 7iè éd., 2005

6-
Département fédéral des finances. info@gs-efd.admin.ch.
7-
Art 2 de la loi de finance complémentaire pour 2006.
8-
9-
10-
11-
12-
13-
La loi de finance pour 2006.
14-
Idem.
15-
16
- Art 17 de la loi de finance complémentaire pour 2006.
17-
18-
Art 18 de la loi de finance complémentaire pour 2006
19-
20

Vol 6 1

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Vol 6 1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬

‫ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫رﺋﯿﺲ ﺗﺤﺮﯾﺮ ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬

‫‪ - 1‬ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻭﺭﻕ ‪16‬ﺳﻢ × ‪ 24‬ﺴﻡ‪.‬‬

‫‪` Les nouvelles approches de lutte contre la fraude fiscale. (Cas‬‬

‫‪Dr. AHMED GAID Noureddine‬‬

‫ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ‪ :‬ﺯﻴﻥ ﻴﻭﻨﺱ‬

‫ﺩﻭﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ‬

.3‫ أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ أ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬: ‫ ﺑﻦ ﺳﻌﯿﺪ أﻣﯿﻦ‬.‫ أ‬- 1

‫‪ ü‬ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺘﺄﻟﻑ ﻤﻥ ﻤﺠﻤل ﺍﻷﻓﻌﺎل ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ‬

‫ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺘﺭﻴﻥ؛‬ ‫‪Ø‬‬

‫‪ 1- 3- II‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ )‪(Activity-Based Costing‬‬

‫‪ - 36‬ﺴﻤﻴﺭ ﺃﺒﻭ ﺍﻟﻔﺘﻭﺡ ﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ ‪.99‬‬

‫ﺩﻭﺭ ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬

‫ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﺒﺤﺙ‬ ‫‪v‬‬

‫‪ - 3-I‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬

‫‪ -7-I‬ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬

‫‪ -2-1-II‬ﺍﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‬

‫‪ -2-2-II‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫‪ -2-2-II‬ﺘﺒﻭﻴﺏ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ‬

‫‪ -2– IV‬ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﻓﺭﻀﻴﺎﺘﻪ‬

‫**‪.914‬‬ ‫**‪.899‬‬ ‫**‪.681‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺑﺮﺳﻮﻥ ﻟﻺﺭﺗﺒﺎﻁ‬

‫‪.000‬‬ ‫‪.000‬‬ ‫‪.000‬‬ ‫‪Sig‬‬ ‫‪S1‬‬

‫‪35‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪35‬‬ ‫ﺣﺠﻢ ﺍﻟﻌﻴﻨﺔ ‪N‬‬

‫‪32.35‬‬ ‫‪87.143‬‬ ‫‪1.12776‬‬ ‫‪3.4857‬‬ ‫‪T2‬‬ ‫‪ 1- 2‬و ‪2- 2‬‬

‫‪41.71‬‬ ‫‪75.358‬‬ ‫‪1.25725‬‬ ‫‪3.0143‬‬ ‫‪T3‬‬ ‫‪ 3- 2‬و ‪4- 2‬‬

‫‪33.22‬‬ ‫‪83.928‬‬ ‫‪1.11521‬‬ ‫‪3.3571‬‬ ‫‪T4‬‬ ‫‪ 5- 2‬و ‪6- 2‬‬

‫‪29.59‬‬ ‫‪82.143‬‬ ‫‪.97231‬‬ ‫‪3.2857‬‬ ‫‪S1‬‬ ‫ﺍ‪‬ﻤﻮﻉ‬

‫‪.087‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪1.763‬‬ ‫‪0.61‬‬ ‫‪.782‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫‪.301‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪-1.051‬‬ ‫‪0.66‬‬ ‫‪.814‬‬ ‫ﺍﶈﺎﺳﺒﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫‪.060‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪1.943‬‬ ‫‪0.87‬‬ ‫‪.935‬‬

‫‪ - 1‬ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻋﺎﻤﺔ ‪:‬‬

‫‪ - 2‬ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﺍﳌﻨﺘﺠﺎﺕ ‪‬ﺪﻑ ﲢﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ ﻟﻜﻞ ﻣﻨﺘﺞ‬

‫ﳝﻜﻦ ﺃﻥ ﺗﺆﺛﺮ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﰲ ﲢﺪﻳﺪ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﳌﻨﺘﺞ‬ ‫‪6- 1‬‬

‫‪ - 3‬ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ‪:‬‬

‫ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ ﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ‬

‫ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ‬

‫‪ - 1‬ﺩ ‪ .‬ﺒـﻭﺭﻨﺎﻥ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺤﺎﻀﺭ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻷﻏﻭﺍﻁ‪.‬‬

‫ﺒـ)‪ (%10.03‬ﻭ )‪ (%9.04‬ﻭ)‪.(%5.55‬‬

‫ﺍﻟﻮﻛﺎﻟﺔ ﺍﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﻴﻞ‬ ‫ﺹ ﻭ ﺕﺏ‬

‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳊﺮ‪ :‬ﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ‬

‫ﺭﻓﺾ ﺍﳌﺸﺮﻭﻉ‬ ‫ﳉﻨﺔ ﺍﻹﻧﺘﻘﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﺼﺪﻳﻖ‬

‫ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ ﳌﻨﺢ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﻏﲑ‬

‫ﻃﻠﺐ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ‬

‫ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﺍﻟﺒﻨﻜﻲ‬

‫ﺍﻹﳔﺮﺍﻁ ﰲ ﺹ‪ .‬ﺍﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﺍﳌﺸﺘﺮﻛﺔ‬

‫ﺃﻣﻀﺎﺀ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻭﺩﻓﺘﺮ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ‬

‫ﻣﻨﺢ ﺍﻟﻘﺮﺽ ﻏﲑ ﺍﳌﻜﺎﻓﺊ‬

‫ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﺑﻠﻴﺔ ﻟﻺﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻹﻣﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﳉﺒﺎﺋﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﱪﺍﻣﺞ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ‬ ‫ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﳌﻘﺒﻮﻟﺔ‬

‫‪126754‬‬ ‫‪PNR‬ﺷﺮﺍﺀ ﺍﳌﺎﺩﺓ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ‬

‫‪15351‬‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻒ ﺑﺪﻭﻥ ﻓﻮﺍﺋﺪ‬

‫‪140000‬‬ ‫‪PN R-MP‬‬

‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬

‫‪Evolution cumulé e de s pr êts bancaire‬‬

‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬

‫‪Ev ol uti on cum ul ée d es em pl oi s créés p a r l 'A N G EM‬‬

‫‪50 000‬‬ ‫‪38 32 5‬‬

‫‪2005‬‬ ‫‪2 006‬‬ ‫‪200 7‬‬ ‫‪2 008‬‬ ‫‪200 9‬‬

‫‪ -‬ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻻ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭﺓ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﺔ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺩﺭﺒﺔ‪.‬‬

.‫ﺃﺴﺘﺎﺫ ﻤﺴﺎﻋﺩ ﺒﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻭﺍﺩﻱ‬: ‫ﻀﻴﻑ ﺍﷲ ﻤﺤﻤﺩ ﺍﻟﻬﺎﺩﻱ‬.‫ ﺃ‬- 1

‫‪.914‬‬ ‫‪.899‬‬ ‫**‪.681‬‬ ‫ﻣﻌﺎﻣﻞ ﺑﺮﺳﻮﻥ ﻟﻺﺭﺗﺒﺎﻁ‬